第一篇：國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展全國糧食清倉查庫工作的通知(國辦發(fā)〔2008〕118號)

【發(fā)布單位】國務(wù)院辦公廳 【發(fā)布文號】國辦發(fā)〔2008〕118號 【發(fā)布日期】2008-10-24 【生效日期】2008-10-24 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】中國政府網(wǎng)

國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展全國糧食清倉查庫工作的通知

(國辦發(fā)〔2008〕118號)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

糧食是關(guān)系國計民生的重要商品，準(zhǔn)確掌握糧食庫存是國家實行宏觀調(diào)控的重要依據(jù)，確保糧食庫存賬實相符和真實可靠，對穩(wěn)定糧食市場，保障糧食安全，保持社會穩(wěn)定具有重要意義。為了全面準(zhǔn)確地掌握糧食庫存的真實情況，更好地落實宏觀調(diào)控任務(wù)，國務(wù)院決定在全國開展糧食清倉查庫工作。經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、清查范圍和內(nèi)容

重點檢查所有中央儲備糧、國家臨時存儲糧（含最低收購價糧、中央臨時儲備和臨時儲存進口糧以及國家臨時儲存糧，下同）、地方儲備糧的數(shù)量、品種和質(zhì)量情況，國有及國有控股（以下簡稱國有）糧食企業(yè)儲存商品糧的數(shù)量、品種、質(zhì)量和糧權(quán)歸屬情況。其中，對庫存糧食質(zhì)量，重點檢查中央儲備糧、國家臨時存儲糧和地方儲備糧的質(zhì)量合格率與品質(zhì)宜存率。嚴(yán)格核查國有企業(yè)糧食庫存賬實相符、賬賬相符的情況，重點核查農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行糧食貸款與糧食庫存的對應(yīng)情況、企業(yè)會計賬和統(tǒng)計賬的相符情況。嚴(yán)格檢查政策性糧食存儲企業(yè)的補貼資金下?lián)芎褪褂们闆r。全面核查納入糧食流通統(tǒng)計范圍的重點非國有糧食經(jīng)營企業(yè)及轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)執(zhí)行統(tǒng)計制度的情況，并選擇部分在當(dāng)?shù)厥袌鼍哂幸欢ù硇缘钠髽I(yè)，進行糧食庫存情況的典型調(diào)查。

二、清查時點、方式和人員

（一）清查時點。以2009年3月末糧食庫存統(tǒng)計結(jié)報日為檢查時點。

（二）清查方式。清查分為企業(yè)自查、市（地）級人民政府全面普查、省級人民政府重點復(fù)查和國務(wù)院有關(guān)部門隨機抽查四個階段。企業(yè)自查是整個清查工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，縣級人民政府要精心組織部署，督促本行政區(qū)域內(nèi)納入檢查范圍的所有企業(yè)按照全國糧食庫存清查的統(tǒng)一要求，切實做好自查工作。市（地）級人民政府要按照“有倉必到、有糧必查、有賬必核、查必徹底”的原則，對本行政區(qū)域糧食庫存情況進行全面普查。省級人民政府要采取隨機抽樣、突擊檢查和暗查等多種方式對重點地區(qū)、重點企業(yè)和重點環(huán)節(jié)進行嚴(yán)格復(fù)查。國務(wù)院有關(guān)部門要在省級復(fù)查的基礎(chǔ)上，采取隨機選點的方式進行抽查。

（三）檢查人員。普查、復(fù)查要采取綜合交叉的檢查方式，按照“統(tǒng)一抽調(diào)、混合編組、集中培訓(xùn)、綜合交叉、本地回避”的原則擇優(yōu)選調(diào)和安排檢查人員。參加普查的人員不得參與對本縣（市、區(qū)）的普查工作，參加復(fù)查的人員不得參與對本市（地）的復(fù)查工作。

三、進度安排

（一）準(zhǔn)備階段。2009年3月底前，國務(wù)院有關(guān)部門及縣級以上地方各級人民政府按照職責(zé)分工，細(xì)化并下發(fā)糧食庫存清查實施方案，并完成清查動員、人員培訓(xùn)和相關(guān)資料、查庫器具準(zhǔn)備等工作。

（二）自查階段。2009年4月5日前，縣級人民政府要督促和指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)納入清查范圍的企業(yè)完成自查工作。

（三）普查階段。2009年4月20日前，市（地）級人民政府組織對本行政區(qū)域內(nèi)糧食庫存情況進行全面普查，確保不留死角。

（四）復(fù)查階段。2009年4月底前，由省級人民政府進行重點復(fù)查，復(fù)查比例為本行政區(qū)域內(nèi)納入檢查范圍糧食庫存總量的20%

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第二篇：08118國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展全國糧食清倉查庫工作的通知

國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展全國

糧食清倉查庫工作的通知

國辦發(fā)〔2008〕118號

摘要：為了全面準(zhǔn)確地掌握糧食庫存的真實情況，更好地落實宏觀調(diào)控任務(wù)，確保全國開展糧食清倉查庫工作能順利開展，所以制定了工作的清查范圍和內(nèi)容、清查時點、方式和人員、進度安排、工作要求。

關(guān)鍵字：糧食庫存 清倉查庫工作

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

糧食是關(guān)系國計民生的重要商品，準(zhǔn)確掌握糧食庫存是國家實行宏觀調(diào)控的重要依據(jù)，確保糧食庫存賬實相符和真實可靠，對穩(wěn)定糧食市場，保障糧食安全，保持社會穩(wěn)定具有重要意義。為了全面準(zhǔn)確地掌握糧食庫存的真實情況，更好地落實宏觀調(diào)控任務(wù)，國務(wù)院決定在全國開展糧食清倉查庫工作。經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、清查范圍和內(nèi)容

重點檢查所有中央儲備糧、國家臨時存儲糧（含最低收購價糧、中央臨時儲備和臨時儲存進口糧以及國家臨時儲存糧，下同）、地方儲備糧的數(shù)量、品種和質(zhì)量情況，國有及國有控股（以下簡稱國有）糧食企業(yè)儲存商品糧的數(shù)量、品種、質(zhì)量和糧權(quán)歸屬情況。其中，對庫存糧食質(zhì)量，重點檢查中央儲備糧、國家臨時存儲糧和地方儲備糧的質(zhì)量合格率與品質(zhì)宜存率。嚴(yán)格核查國有企業(yè)糧食庫存賬實相符、賬賬相符的情況，重點核查農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行糧食貸款與糧食庫存的對應(yīng)情況、企業(yè)會計賬和統(tǒng)計賬的相符情況。嚴(yán)格檢查政策性糧食存儲企業(yè)的補貼資金下?lián)芎褪褂们闆r。全面核查納入糧食流通統(tǒng)計范圍的重點非國有糧食經(jīng)營企業(yè)及轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)執(zhí)行統(tǒng)計制度的情況，并選擇部分在當(dāng)?shù)厥袌鼍哂幸欢ù硇缘钠髽I(yè)，進行糧食庫存情況的典型調(diào)查。

二、清查時點、方式和人員

（一）清查時點。以2009年3月末糧食庫存統(tǒng)計結(jié)報日為檢查時點。

（二）清查方式。清查分為企業(yè)自查、市（地）級人民政府全面普查、省級人民政府重點復(fù)查和國務(wù)院有關(guān)部門隨機抽查四個階段。企業(yè)自查是整個清查工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，縣級人民政府要精心組織部署，督促本行政區(qū)域內(nèi)納入檢查范圍的所有企業(yè)按照全國糧食庫存清查的統(tǒng)一要求，切實做好自查工作。市（地）級人民政府要按照“有倉必到、有糧必查、有賬必核、查必徹底”的原則，對本行政區(qū)域糧食庫存情況進行全面普查。省級人民政府要采取隨機抽樣、突擊檢查和暗查等多種方式對重點地區(qū)、重點企業(yè)和重點環(huán)節(jié)進行嚴(yán)格復(fù)查。國務(wù)院有關(guān)部

門要在省級復(fù)查的基礎(chǔ)上，采取隨機選點的方式進行抽查。

（三）檢查人員。普查、復(fù)查要采取綜合交叉的檢查方式，按照“統(tǒng)一抽調(diào)、混合編組、集中培訓(xùn)、綜合交叉、本地回避”的原則擇優(yōu)選調(diào)和安排檢查人員。參加普查的人員不得參與對本縣（市、區(qū)）的普查工作，參加復(fù)查的人員不得參與對本市（地）的復(fù)查工作。

三、進度安排

（一）準(zhǔn)備階段。2009年3月底前，國務(wù)院有關(guān)部門及縣級以上地方各級人民政府按照職責(zé)分工，細(xì)化并下發(fā)糧食庫存清查實施方案，并完成清查動員、人員培訓(xùn)和相關(guān)資料、查庫器具準(zhǔn)備等工作。

（二）自查階段。2009年4月5日前，縣級人民政府要督促和指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)納入清查范圍的企業(yè)完成自查工作。

（三）普查階段。2009年4月20日前，市（地）級人民政府組織對本行政區(qū)域內(nèi)糧食庫存情況進行全面普查，確保不留死角。

（四）復(fù)查階段。2009年4月底前，由省級人民政府進行重點復(fù)查，復(fù)查比例為本行政區(qū)域內(nèi)納入檢查范圍糧食庫存總量的20%―30%。質(zhì)量復(fù)查的抽樣代表數(shù)量為被復(fù)查企業(yè)所儲中央儲備糧、國家臨時存儲糧和地方儲備糧庫存量的25%左右。復(fù)查樣品實行跨省（區(qū)、市）交叉檢驗。

（五）抽查階段。2009年5月上中旬，國務(wù)院有關(guān)部門對重點省（區(qū)、市）糧食庫存情況進行隨機抽查，抽查企業(yè)個數(shù)每省（區(qū)、市）不少于10個。質(zhì)量抽查的抽樣代表數(shù)量為被抽查企業(yè)所儲中央儲備糧、國家臨時存儲糧和地方儲備糧庫存量的25%左右。抽查樣品實行集中統(tǒng)一檢驗。

（六）匯總整改階段。2009年5月下旬，省級人民政府向發(fā)展改革委提交本地區(qū)糧食清倉查庫工作報告和結(jié)果匯總報表，并對清查發(fā)現(xiàn)的問題進行整改。2009年6月底前，國務(wù)院有關(guān)部門向國務(wù)院報送全國糧食清倉查庫工作總結(jié)報告。

四、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。為加強對全國糧食清倉查庫工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立由發(fā)展改革委牽頭，監(jiān)察部、財政部、農(nóng)業(yè)部、審計署、質(zhì)檢總局、統(tǒng)計局、糧食局、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中儲糧總公司參加的全國糧食清倉查庫工作部際聯(lián)席會議，負(fù)責(zé)制訂全國糧食清倉查庫工作實施方案并組織實施，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，重大情況及時報告國務(wù)院。部際聯(lián)席會議有關(guān)具體工作由糧食局承擔(dān)。縣級以上地方各級人民政府要成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志牽頭的糧食清倉查庫工作機構(gòu)，結(jié)合本地實際，制訂具體實施方案，并加強組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，確保清查工作的進度和質(zhì)量。中儲糧總公司各分支機構(gòu)參加省級糧食清倉查庫工作機構(gòu)。

（二）明確責(zé)任。縣級以上地方各級人民政府要對本地區(qū)糧食庫存清查結(jié)果的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)全責(zé)。要建立和完善明確的工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，企業(yè)法人代表、地方有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人和縣級以上地方各級人民政府主要負(fù)責(zé)人都要逐級在清倉查庫工作報告及相關(guān)報表上簽字。各環(huán)節(jié)檢查的原始記錄必須保證

完整、準(zhǔn)確、真實，并妥善保存、留底備查，不得擅自篡改、損毀。對故意掩蓋真實情況、弄虛作假、妨礙清倉查庫工作的，要追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（三）嚴(yán)明紀(jì)律。各地區(qū)、各有關(guān)部門要選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的人員參加檢查工作，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉潔自律教育，嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)格要求。參加檢查的人員要堅持原則，不得參加可能影響清倉查庫工作的活動，不得吃請、受禮，對違反廉政工作紀(jì)律的要嚴(yán)肅查處。

（四）公開透明。要增強糧食庫存清查工作的透明度。各地區(qū)可邀請人大代表、政協(xié)委員對清查工作的全過程進行監(jiān)督。要加強宣傳報道，向社會公布糧食庫存檢查的政策、內(nèi)容、程序、方法和工作要求。各級監(jiān)察、審計部門要設(shè)立舉報電話，接受群眾監(jiān)督，及時查處各類違規(guī)違法行為并選擇典型案件公開曝光。

（五）落實經(jīng)費。各地區(qū)要本著勤儉節(jié)約、提高效率的原則，安排落實糧食庫存清查工作經(jīng)費。此次清倉查庫工作新發(fā)生的必要開支，由省級財政核實后專項列支，中央財政給予適當(dāng)補助。任何地方和部門不得將清查費用轉(zhuǎn)嫁給被查企業(yè)和單位。

各地區(qū)、各有關(guān)部門要從促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展和維護社會和諧穩(wěn)定的大局出發(fā)，充分認(rèn)識做好全國糧食清倉查庫工作的重要意義，本著對國家和人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，精心組織，穩(wěn)妥實施，確保糧食清倉查庫工作不走過場、清查結(jié)果真實可靠。

國務(wù)院辦公廳二○○八年十月二十四日

第三篇：08118國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展全國糧食清倉查庫工作的通知

國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展全國 糧食清倉查庫工作的通知

國辦發(fā)〔2008〕118號

摘要：為了全面準(zhǔn)確地掌握糧食庫存的真實情況，更好地落實宏觀調(diào)控任務(wù)，確保全國開展糧食清倉查庫工作能順利開展，所以制定了工作的清查范圍和內(nèi)容、清查時點、方式和人員、進度安排、工作要求。

關(guān)鍵字：糧食庫存 清倉查庫工作

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

糧食是關(guān)系國計民生的重要商品，準(zhǔn)確掌握糧食庫存是國家實行宏觀調(diào)控的重要依據(jù)，確保糧食庫存賬實相符和真實可靠，對穩(wěn)定糧食市場，保障糧食安全，保持社會穩(wěn)定具有重要意義。為了全面準(zhǔn)確地掌握糧食庫存的真實情況，更好地落實宏觀調(diào)控任務(wù)，國務(wù)院決定在全國開展糧食清倉查庫工作。經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、清查范圍和內(nèi)容

重點檢查所有中央儲備糧、國家臨時存儲糧（含最低收購價糧、中央臨時儲備和臨時儲存進口糧以及國家臨時儲存糧，下同）、地方儲備糧的數(shù)量、品種和質(zhì)量情況，國有及國有控股（以下簡稱國有）糧食企業(yè)儲存商品糧的數(shù)量、品種、質(zhì)量和糧權(quán)歸屬情況。其中，對庫存糧食質(zhì)量，重點檢查中央儲備糧、國家臨時存儲糧和地方儲備糧的質(zhì)量合格率與品質(zhì)宜存率。嚴(yán)格核查國有企業(yè)糧食庫存賬實相符、賬賬相符的情況，重點核查農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行糧食貸款與糧食庫存的對應(yīng)情況、企業(yè)會計賬和統(tǒng)計賬的相符情況。嚴(yán)格檢查政策性糧食存儲企業(yè)的補貼資金下?lián)芎褪褂们闆r。全面核查納入糧食流通統(tǒng)計范圍的重點非國有糧食經(jīng)營企業(yè)及轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)執(zhí)行統(tǒng)計制度的情況，并選擇部分在當(dāng)?shù)厥袌鼍哂幸欢ù硇缘钠髽I(yè)，進行糧食庫存情況的典型調(diào)查。

二、清查時點、方式和人員

（一）清查時點。以2009年3月末糧食庫存統(tǒng)計結(jié)報日為檢查時點。

（二）清查方式。清查分為企業(yè)自查、市（地）級人民政府全面普查、省級人民政府重點復(fù)查和國務(wù)院有關(guān)部門隨機抽查四個階段。企業(yè)自查是整個清查工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，縣級人民政府要精心組織部署，督促本行政區(qū)域內(nèi)納入檢查范圍的所有企業(yè)按照全國糧食庫存清查的統(tǒng)一要求，切實做好自查工作。市（地）級人民政府要按照“有倉必到、有糧必查、有賬必核、查必徹底”的原則，對本行政區(qū)域糧食庫存情況進行全面普查。省級人民政府要采取隨機抽樣、突擊檢查和暗查等多種方式對重點地區(qū)、重點企業(yè)和重點環(huán)節(jié)進行嚴(yán)格復(fù)查。國務(wù)院有關(guān)部門要在省級復(fù)查的基礎(chǔ)上，采取隨機選點的方式進行抽查。

（三）檢查人員。普查、復(fù)查要采取綜合交叉的檢查方式，按照“統(tǒng)一抽調(diào)、混合編組、集中培訓(xùn)、綜合交叉、本地回避”的原則擇優(yōu)選調(diào)和安排檢查人員。參加普查的人員不得參與對本縣（市、區(qū)）的普查工作，參加復(fù)查的人員不得參與對本市（地）的復(fù)查工作。

三、進度安排

（一）準(zhǔn)備階段。2009年3月底前，國務(wù)院有關(guān)部門及縣級以上地方各級人民政府按照職責(zé)分工，細(xì)化并下發(fā)糧食庫存清查實施方案，并完成清查動員、人員培訓(xùn)和相關(guān)資料、查庫器具準(zhǔn)備等工作。

（二）自查階段。2009年4月5日前，縣級人民政府要督促和指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)納入清查范圍的企業(yè)完成自查工作。

（三）普查階段。2009年4月20日前，市（地）級人民政府組織對本行政區(qū)域內(nèi)糧食庫存情況進行全面普查，確保不留死角。

（四）復(fù)查階段。2009年4月底前，由省級人民政府進行重點復(fù)查，復(fù)查比例為本行政區(qū)域內(nèi)納入檢查范圍糧食庫存總量的20%―30%。質(zhì)量復(fù)查的抽樣代表數(shù)量為被復(fù)查企業(yè)所儲中央儲備糧、國家臨時存儲糧和地方儲備糧庫存量的25%左右。復(fù)查樣品實行跨省（區(qū)、市）交叉檢驗。

（五）抽查階段。2009年5月上中旬，國務(wù)院有關(guān)部門對重點省（區(qū)、市）糧食庫存情況進行隨機抽查，抽查企業(yè)個數(shù)每省（區(qū)、市）不少于10個。質(zhì)量抽查的抽樣代表數(shù)量為被抽查企業(yè)所儲中央儲備糧、國家臨時存儲糧和地方儲備糧庫存量的25%左右。抽查樣品實行集中統(tǒng)一檢驗。

（六）匯總整改階段。2009年5月下旬，省級人民政府向發(fā)展改革委提交本地區(qū)糧食清倉查庫工作報告和結(jié)果匯總報表，并對清查發(fā)現(xiàn)的問題進行整改。2009年6月底前，國務(wù)院有關(guān)部門向國務(wù)院報送全國糧食清倉查庫工作總結(jié)報告。

四、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。為加強對全國糧食清倉查庫工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立由發(fā)展改革委牽頭，監(jiān)察部、財政部、農(nóng)業(yè)部、審計署、質(zhì)檢總局、統(tǒng)計局、糧食局、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中儲糧總公司參加的全國糧食清倉查庫工作部際聯(lián)席會議，負(fù)責(zé)制訂全國糧食清倉查庫工作實施方案并組織實施，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，重大情況及時報告國務(wù)院。部際聯(lián)席會議有關(guān)具體工作由糧食局承擔(dān)。縣級以上地方各級人民政府要成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志牽頭的糧食清倉查庫工作機構(gòu)，結(jié)合本地實際，制訂具體實施方案，并加強組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，確保清查工作的進度和質(zhì)量。中儲糧總公司各分支機構(gòu)參加省級糧食清倉查庫工作機構(gòu)。

（二）明確責(zé)任。縣級以上地方各級人民政府要對本地區(qū)糧食庫存清查結(jié)果的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)全責(zé)。要建立和完善明確的工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，企業(yè)法人代表、地方有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人和縣級以上地方各級人民政府主要負(fù)責(zé)人都要逐級在清倉查庫工作報告及相關(guān)報表上簽字。各環(huán)節(jié)檢查的原始記錄必須保證完整、準(zhǔn)確、真實，并妥善保存、留底備查，不得擅自篡改、損毀。對故意掩蓋真實情況、弄虛作假、妨礙清倉查庫工作的，要追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（三）嚴(yán)明紀(jì)律。各地區(qū)、各有關(guān)部門要選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的人員參加檢查工作，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉潔自律教育，嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)格要求。參加檢查的人員要堅持原則，不得參加可能影響清倉查庫工作的活動，不得吃請、受禮，對違反廉政工作紀(jì)律的要嚴(yán)肅查處。

（四）公開透明。要增強糧食庫存清查工作的透明度。各地區(qū)可邀請人大代表、政協(xié)委員對清查工作的全過程進行監(jiān)督。要加強宣傳報道，向社會公布糧食庫存檢查的政策、內(nèi)容、程序、方法和工作要求。各級監(jiān)察、審計部門要設(shè)立舉報電話，接受群眾監(jiān)督，及時查處各類違規(guī)違法行為并選擇典型案件公開曝光。

（五）落實經(jīng)費。各地區(qū)要本著勤儉節(jié)約、提高效率的原則，安排落實糧食庫存清查工作經(jīng)費。此次清倉查庫工作新發(fā)生的必要開支，由省級財政核實后專項列支，中央財政給予適當(dāng)補助。任何地方和部門不得將清查費用轉(zhuǎn)嫁給被查企業(yè)和單位。

各地區(qū)、各有關(guān)部門要從促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展和維護社會和諧穩(wěn)定的大局出發(fā)，充分認(rèn)識做好全國糧食清倉查庫工作的重要意義，本著對國家和人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，精心組織，穩(wěn)妥實施，確保糧食清倉查庫工作不走過場、清查結(jié)果真實可靠。

國務(wù)院辦公廳

二○○八年十月二十四日

第四篇：全國糧食清倉查庫工作實施方案

附件:

2009年全國糧食清倉查庫工作實施方案

國家發(fā)展改革委 監(jiān)察部 財政部 農(nóng)業(yè)部

審計署 國家質(zhì)檢總局 國家統(tǒng)計局 國家糧食局

中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行 中國儲備糧管理總公司

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展全國糧食清倉查庫工作的通知》（國辦發(fā)?2008?118號）精神，為了全面查清國家?guī)齑婕Z食的數(shù)量和質(zhì)量，準(zhǔn)確掌握糧食庫存的真實情況，確保國家糧食安全，按照全國糧食清倉查庫部際聯(lián)席會議研究確定的原則，提出2009年全國糧食清倉查庫工作實施方案如下：

一、清倉查庫的范圍和內(nèi)容

本次清倉查庫的范圍包括所有中央儲備糧、國家臨時存儲糧（含最低收購價糧、臨時儲存進口糧以及國家臨時儲存糧，下同）、地方儲備糧，國有及國有控股（以下簡稱“國有”）糧食企業(yè)儲存的商品糧。以上所稱糧食包括大豆，不含食用植物油。具體內(nèi)容如下：

（一）庫存糧食數(shù)量檢查

重點查清中央儲備糧、國家臨時存儲糧、地方儲備糧和國有糧食企業(yè)（包括中儲糧總公司、中糧集團有限公司、中國華糧物流集團公司等中央直屬企業(yè)）儲存商品糧的數(shù)量、品種情況。對國有糧食企業(yè)代收、代儲的商品糧，要查清糧權(quán)歸屬情況。

（二）庫存糧食賬務(wù)檢查

— 1 — 重點檢查糧食庫存實物與保管賬、統(tǒng)計賬、會計賬、銀行資金賬的賬實相符、賬賬相符情況，賬務(wù)處理的合規(guī)情況，以及不同性質(zhì)和品種的糧食按規(guī)定進行分賬管理、分倉儲存情況。對利用農(nóng)發(fā)行糧食收購資金貸款收購的糧食，要重點檢查糧食庫存與貸款是否對應(yīng)，資金占用是否合理。

（三）庫存糧食質(zhì)量檢查

重點檢查中央儲備糧、國家臨時存儲糧和地方儲備糧的質(zhì)量合格率和品質(zhì)宜存率。其中，地方儲備成品糧只檢查質(zhì)量合格率。

（四）中央和地方儲備糧輪換管理情況檢查

重點檢查2008中央儲備糧和地方儲備糧輪換計劃執(zhí)行情況，包括輪換計劃下達是否規(guī)范，輪換的品種、數(shù)量、時間與計劃是否一致，輪入糧食的生產(chǎn)年限和質(zhì)量是否符合政策規(guī)定，是否存在擅自串換品種、變更輪換庫點和數(shù)量以及未輪報輪、轉(zhuǎn)圈輪換、超輪空期輪換等問題。

（五）成品糧庫存情況檢查

重點檢查地方儲備成品糧的數(shù)量和質(zhì)量情況。

（六）政策性糧食財政補貼資金撥補情況檢查

重點檢查2007年和2008年中央儲備糧和地方儲備糧保管費和輪換費是否及時足額撥補到代儲企業(yè)，最低收購價糧食收購和保管費用是否及時足額撥補到委托收購庫點。

（七）重點非國有糧食經(jīng)營及轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)執(zhí)行統(tǒng)計制度情況檢查

重點檢查納入糧食流通統(tǒng)計范圍的重點非國有糧食經(jīng)營企業(yè)和轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)執(zhí)行統(tǒng)計制度情況。每個市（地）選擇3-5家在當(dāng)?shù)厥袌鼍哂幸欢ù硇缘钠髽I(yè)，進行糧食庫存情況的典型調(diào)查。

二、清倉查庫的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）全國清倉查庫的組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強對全國糧食清倉查庫工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由國家發(fā)展改革委牽頭，監(jiān)察部、財政部、農(nóng)業(yè)部、審計署、國家質(zhì)檢總局、國家統(tǒng)計局、國家糧食局、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中儲糧總公司參加的全國糧食清倉查庫部際聯(lián)席會議（以下簡稱“部際聯(lián)席會議”），負(fù)責(zé)制定全國糧食清倉查庫工作實施方案并組織實施，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，重大事項向國務(wù)院報告。部際聯(lián)席會議在國家糧食局設(shè)立辦公室，負(fù)責(zé)組織落實清倉查庫的各項具體工作。辦公室下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、技術(shù)專家組、案件核查組、新聞宣傳組、工作保障組等專項工作組。

部際聯(lián)席會議的主要任務(wù)：一是統(tǒng)一部署并組織實施全國糧食清倉查庫工作。二是制定全國糧食清倉查庫工作實施方案并指導(dǎo)各地政府組織實施。三是協(xié)調(diào)解決清倉查庫中的重大事項和問題。四是組織各地師資和抽查人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。五是組織國務(wù)院部門聯(lián)合抽查工作組（以下簡稱“國務(wù)院抽查工作組”）對重點省份糧食庫存及檢查工作情況進行抽查。六是匯總?cè)珖Z食清倉查庫結(jié)果，向國務(wù)院報送全國糧食清倉查庫工作報告。七是受理舉報，核查重大案件。

（二）各地清倉查庫的組織領(lǐng)導(dǎo)

各省（區(qū)、市）人民政府要按照國辦發(fā)?2008?118號文件和本實施方案的要求，負(fù)責(zé)組織對本轄區(qū)內(nèi)所有納入檢查范圍的糧食庫存進行檢查，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團所屬企業(yè)糧食庫存的檢查由新疆維吾爾自治區(qū)人民政府統(tǒng)一組織。縣級以上地方人民政府都要成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，同級發(fā)展改革、監(jiān)察、財政、農(nóng)業(yè)、審計、質(zhì)檢、統(tǒng)計、糧食、農(nóng)發(fā)行等部門和單位為成員的糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機構(gòu)。各部門和單位要科學(xué)組織協(xié)調(diào)，落實職責(zé)分工，— 3 — 細(xì)化工作要求，加強監(jiān)督檢查，確保清倉查庫工作的質(zhì)量和進度。中儲糧分支機構(gòu)參加省級糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組，積極配合做好糧食清倉查庫工作。

省級糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“省級領(lǐng)導(dǎo)小組”）的主要任務(wù)：一是按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，組織領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)清倉查庫工作，協(xié)調(diào)解決重大事項和問題。二是根據(jù)本實施方案的要求，結(jié)合實際制定本轄區(qū)清倉查庫具體方案并組織實施。三是組織本轄區(qū)參加企業(yè)自查、市（地）級普查及省級復(fù)查的工作人員進行清倉查庫業(yè)務(wù)培訓(xùn)。四是派出復(fù)查工作組，對重點地區(qū)、重點企業(yè)的糧食庫存及清倉查庫工作開展情況進行復(fù)查。五是協(xié)助國務(wù)院抽查工作組開展糧食庫存抽查。六是向部際聯(lián)席會議辦公室報送清倉查庫工作情況和結(jié)果。七是匯集本轄區(qū)至具體承儲庫點的2009年3月末糧食庫存統(tǒng)計報表，按市、縣行政區(qū)域分解并下達到市（地）。八是受理、核查舉報，并配合國務(wù)院抽查工作組對重大案件進行核查。九是協(xié)助其他省做好異地儲糧檢查工作。

市（地）級糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“市級領(lǐng)導(dǎo)小組”）的主要任務(wù)：一是按照國務(wù)院和省級人民政府的統(tǒng)一部署，組織領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)清倉查庫工作。二是制定本地區(qū)糧食庫存普查工作方案，并組織實施。三是將本地區(qū)具體承儲庫點的2009年3月末糧食庫存統(tǒng)計報表下達到縣。四是匯總本地區(qū)的糧食庫存普查結(jié)果，并向省級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交報告。五是協(xié)助國務(wù)院和省級工作組開展復(fù)查、抽查工作。六是受理、核查舉報，并配合國務(wù)院和省級工作組對重大案件的核查。

縣級糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“縣級領(lǐng)導(dǎo)小組”）的主要任務(wù)：一是按照省（區(qū)、市）、市（地）人民政府的統(tǒng)一部

— 4 — 署，組織領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)清倉查庫工作。二是組織和督導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)納入清倉查庫范圍的全部企業(yè)開展糧食庫存自查。三是審核、匯總企業(yè)自查結(jié)果，向市級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交工作報告。四是協(xié)助各級工作組開展糧食庫存普查、復(fù)查、抽查和案件核查等工作。

（三）直屬企業(yè)清倉查庫的組織

按照在地原則，由地方各級清倉查庫領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織對轄區(qū)內(nèi)中央和地方直屬企業(yè)不同性質(zhì)糧食庫存進行檢查。從中央企業(yè)直屬庫抽調(diào)的人員，不得參與對本庫及其所監(jiān)管糧食的檢查；從省直和市直企業(yè)抽調(diào)的人員，不得參與對本企業(yè)及其所監(jiān)管糧食的檢查。

（四）清倉查庫信息資料的整合

中儲糧分支機構(gòu)負(fù)責(zé)向省級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供轄區(qū)內(nèi)2009年3月末分市、縣，分實際承儲庫點的中央儲備糧、國家臨時存儲糧和直屬企業(yè)庫存商品糧統(tǒng)計報表，各類政策性糧食管理的文件制度和規(guī)范，以及輪換、銷售計劃等資料。省級糧食行政管理部門負(fù)責(zé)向省級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供2009年3月末地方儲備糧和商品糧具體到實際承儲庫點的統(tǒng)計報表，以及地方儲備糧輪換、銷售計劃等資料。各級農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分支機構(gòu)向同級糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供2009年3月末具體到承貸企業(yè)的銀行貸款明細(xì)和臺賬資料（分品種、分性質(zhì)）。

省級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對上述資料進行整合、分解，在市級普查開始前下達至各市級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各級清倉查庫領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對分庫點資料進行分析，發(fā)現(xiàn)庫存異常變化的地區(qū)和庫點，應(yīng)列為重點檢查對象。省級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)將整合后的分庫點統(tǒng)計報表資料，及時抄報部際聯(lián)席會議辦公室。

三、檢查時點和方式

（一）檢查時點

以2009年3月末糧食庫存統(tǒng)計結(jié)報日為檢查時點。

（二）檢查方式

本次清倉查庫按縣級人民政府組織和督導(dǎo)企業(yè)自查，市（地）級人民政府全面普查，省級人民政府重點復(fù)查和國務(wù)院抽查工作組隨機抽查的方式組織實施。

縣級人民政府組織和督導(dǎo)企業(yè)自查是整個清倉查庫的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，對提高清倉查庫的效率具有重要作用。縣級人民政府要精心組織部署，按照全國清倉查庫的統(tǒng)一要求，督促本地納入檢查范圍的所有企業(yè)，切實做好自查工作。企業(yè)在完成自查的同時，要為下一步市（地）級普查、省級復(fù)查和國家抽查做好充分準(zhǔn)備。

市（地）級普查是確保清倉查庫工作質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。市（地）級人民政府要切實按照“有倉必到，有糧必查，有賬必核，查必徹底”的原則，對本地區(qū)納入檢查范圍的糧食企業(yè)庫存情況逐一進行全面普查，確保檢查結(jié)果真實、準(zhǔn)確。

省級復(fù)查由省級人民政府采取隨機抽樣、突擊檢查和暗查等多種方式，對市（地）級普查和縣級自查的工作質(zhì)量進行復(fù)核。省級復(fù)查要突出對重點地區(qū)、重點企業(yè)和重點環(huán)節(jié)的深入檢查，并對市級普查和縣級自查工作質(zhì)量情況和檢查結(jié)果作出評估。

普查、復(fù)查均采取省內(nèi)綜合交叉的檢查方式，對參與檢查的人員按照“統(tǒng)一抽調(diào)、混合編組、集中培訓(xùn)、綜合交叉、本地回避”的原則在轄區(qū)內(nèi)擇優(yōu)選調(diào)和安排。從縣（市、區(qū)）抽調(diào)參加市（地）級普查的人員不得參與對本縣（市、區(qū)）的普查工作，從市（地）抽調(diào)參加省級復(fù)查的人員不得參與對本市（地）的復(fù)查工作。

國務(wù)院抽查工作組抽查，在省級復(fù)查的基礎(chǔ)上采取不事先打招

— 6 — 呼、隨機選點的方式進行。

自查、普查、復(fù)查和抽查的具體檢查方法，按照《2009年全國糧食清倉查庫檢查方法》執(zhí)行，由部際聯(lián)席會議辦公室另文下發(fā)。

四、清倉查庫進度安排

（一）準(zhǔn)備階段

1.成立機構(gòu)。2009年1月20日前，各省（區(qū)、市）人民政府要成立糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機構(gòu)，并將機構(gòu)設(shè)臵和人員名單等情況報送部際聯(lián)席會議辦公室備案。2009年3月底前，各市、縣人民政府均要相應(yīng)成立糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機構(gòu)，并將機構(gòu)設(shè)臵和人員名單等情況報送上一級糧食清倉查庫工作機構(gòu)備案。

2.制定和下發(fā)清倉查庫實施方案。各地要根據(jù)國辦發(fā)?2008?118號文件精神和本實施方案要求，結(jié)合本地實際，逐級細(xì)化制定和下發(fā)本轄區(qū)內(nèi)清倉查庫的具體實施方案，并報上一級清倉查庫領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)備案。省級實施方案要在2009年2月底前報部際聯(lián)席會議辦公室備案。

3.動員和培訓(xùn)。2009年2月中旬前，部際聯(lián)席會議辦公室完成對各省業(yè)務(wù)骨干和師資的培訓(xùn)。2009年3月中旬前，省級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室完成轄區(qū)內(nèi)參加省級復(fù)查、市級普查和督導(dǎo)企業(yè)進行自查的全體檢查人員的培訓(xùn)任務(wù)。培訓(xùn)內(nèi)容以本實施方案、《2009年全國糧食清倉查庫檢查方法》為主。2009年3月下旬，各級人民政府要完成清倉查庫工作的動員和部署。

4.其它準(zhǔn)備。各級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和被查企業(yè)，應(yīng)按照本實施方案和上級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定的具體方案要求，備齊相關(guān)文件、賬務(wù)和報表資料，提前準(zhǔn)備工作底稿，對不規(guī)則貨位進行形態(tài)整理，— 7 — 備齊經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門嚴(yán)格校正的稱重、計量和質(zhì)量扦樣等檢查工具。考慮到個別存糧數(shù)量較少、糧堆形狀難以規(guī)范的貨位需要采用稱重法檢查糧食數(shù)量，各地應(yīng)提前配臵少量移動式散糧自動秤（建議單機檢斤能力不低于15噸/小時，配備數(shù)量一般不少于兩臺）。

（二）自查階段

4月5日前，縣級人民政府要督促和指導(dǎo)本地納入檢查范圍的所有企業(yè)認(rèn)真自查，完成情況匯總，并上報市級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。確因統(tǒng)計、賬務(wù)等資料匯總分解任務(wù)重的，自查階段可延至4月10日完成。被查企業(yè)要根據(jù)自查情況認(rèn)真填寫各類工作底稿和匯總表格，準(zhǔn)備與檢查當(dāng)日糧食庫存實際情況一致的貨位平面圖、貨位明細(xì)表，以及分倉保管賬、保管總賬、統(tǒng)計報表、會計報表、輔助賬表、原始憑證等賬務(wù)資料，合同、運單、發(fā)票等反映糧食出入庫業(yè)務(wù)的憑證，糧食測溫、測濕、熏蒸等作業(yè)記錄，為后續(xù)普查、復(fù)查、抽查做好準(zhǔn)備。

（三）普查階段

4月20日前，由市（地）級人民政府按綜合交叉的原則組織對本行政區(qū)域內(nèi)糧食庫存情況進行全面普查，確保不留死角。普查范圍應(yīng)嚴(yán)格與3月末國有糧食庫存統(tǒng)計月報口徑一致。重點非國有糧食經(jīng)營企業(yè)及轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)執(zhí)行糧食流通統(tǒng)計制度情況檢查及糧食庫存典型調(diào)查，結(jié)合各市普查工作一并開展。典型調(diào)查可選擇在當(dāng)?shù)厥袌鼍哂幸欢ù硇缘?～5家?guī)齑嬉?guī)模較大的企業(yè)。普查期間要保留完整的工作底稿、原始記錄等資料。普查結(jié)果應(yīng)匯總上報省級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（四）復(fù)查階段

— 8 — 4月底前，由省級人民政府組織對轄區(qū)內(nèi)重點地區(qū)、重點企業(yè)和重點環(huán)節(jié)進行復(fù)查，復(fù)查比例為轄區(qū)內(nèi)納入檢查范圍糧食庫存總量的20%～30%。質(zhì)量復(fù)查的抽樣代表數(shù)量為被復(fù)查企業(yè)所承儲中央儲備糧、國家臨時存儲糧和地方儲備糧庫存量的25%左右，對上述三種性質(zhì)糧食的抽樣比例要大致均衡并考慮地區(qū)布局。復(fù)查樣品實行跨省交叉檢驗，質(zhì)量承檢機構(gòu)在5月25日前將所有樣品的檢驗報告交送檢省省級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（五）抽查階段

5月10日開始，國務(wù)院抽查工作組對重點省（區(qū)、市）糧食庫存情況進行隨機抽查，每個省（區(qū)、市）抽查的企業(yè)不少于10個。質(zhì)量抽查的抽樣代表數(shù)量為被抽查企業(yè)所承儲中央儲備糧、國家臨時存儲糧和地方儲備糧庫存量的25%左右，抽查樣品實行集中統(tǒng)一檢驗。

（六）檢查結(jié)果匯總上報和整改階段

各地要在全面檢查糧食庫存的基礎(chǔ)上，對清倉查庫工作進行認(rèn)真總結(jié)，逐級匯總檢查結(jié)果，編制相關(guān)報表和檢查工作報告。各級糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組要對庫存檢查結(jié)果層層把關(guān)，數(shù)據(jù)匯總中發(fā)現(xiàn)有錯統(tǒng)、漏統(tǒng)、重復(fù)統(tǒng)計、虛報庫存數(shù)量等問題，要及時糾正，對檢查認(rèn)定的賬實差數(shù)要做出詳細(xì)的書面說明。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要在認(rèn)真核實的基礎(chǔ)上提出整改措施，由主管部門下發(fā)整改通知書，并督促企業(yè)限時報送整改結(jié)果，有關(guān)資料存檔備案，并在檢查報告中如實反映，視問題成因和嚴(yán)重程度進行問責(zé)。

5月30日前，省級人民政府向部際聯(lián)席會議辦公室提交清倉查庫工作總結(jié)報告及相關(guān)匯總報表。省級總結(jié)報告包括市（地）

— 9 — 級普查工作匯總情況和省級復(fù)查工作情況。6月15日前，省、市、縣級清倉查庫領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)辦理完畢所接收的與糧食庫存數(shù)量和質(zhì)量相關(guān)的舉報案件，并向上一級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交核查報告。6月底前，部際聯(lián)席會議辦公室完成全國糧食清倉查庫結(jié)果匯總，并向國務(wù)院報告。

五、清倉查庫工作要求

（一）逐級落實責(zé)任

本次清倉查庫工作是國務(wù)院組織開展的全國性糧食庫存專項檢查，時間緊，任務(wù)重，涉及部門多，各有關(guān)職能部門和單位必須在同級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下，密切配合，協(xié)同工作。切實做到思想認(rèn)識到位，組織機構(gòu)到位，檢查人員到位，措施落實到位。

地方各級人民政府要對本地區(qū)清倉查庫結(jié)果的準(zhǔn)確性負(fù)全責(zé)。要建立和完善明確的工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，企業(yè)法人代表、地方有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人和縣級以上地方人民政府主要負(fù)責(zé)人，都要逐級在清倉查庫工作報告及相關(guān)報表上簽字。各級清倉查庫工作組負(fù)責(zé)人都要在檢查報告上簽字，對檢查結(jié)果的真實性負(fù)責(zé)。要嚴(yán)格工作底稿制度，各環(huán)節(jié)檢查的原始記錄必須保證完整、準(zhǔn)確、真實，并妥善保存、留底備查，不得擅自篡改、損毀。發(fā)現(xiàn)有工作走過場，弄虛作假，妨礙清倉查庫工作，造成檢查結(jié)果失實的，要追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（二）保證質(zhì)量和進度

地方各級人民政府和有關(guān)部門要根據(jù)國務(wù)院的統(tǒng)一部署，依據(jù)本實施方案和《2009年全國糧食清倉查庫檢查方法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，周密制定具體工作方案，細(xì)化工作內(nèi)容和步驟，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行檢查方法，明確時限要求，確保所有檢查工

— 10 — 作在規(guī)定時間內(nèi)保質(zhì)保量完成。

（三）真實反映糧食庫存狀況

各類企業(yè)要積極配合清倉查庫工作，實事求是地反映糧食庫存的真實情況。對已銷售出庫的糧食要及時進行賬務(wù)處理，核減當(dāng)月統(tǒng)計賬，未回籠的銷售貨款計入相應(yīng)結(jié)算賬戶，不得以任何理由虛增庫存。嚴(yán)禁以虛購虛銷方式掩蓋虧庫。

（四）增強清倉查庫透明度和公信力

各級領(lǐng)導(dǎo)小組要強化對清倉查庫過程的監(jiān)督，增強工作的透明度和社會公信力。各地可邀請人大代表、政協(xié)委員對清倉查庫全過程進行監(jiān)督。要加強宣傳報道和輿論引導(dǎo)，向社會公布糧食庫存檢查的政策、內(nèi)容、程序、方法和工作要求，組織新聞媒體進行正面宣傳，防止負(fù)面炒作，正確引導(dǎo)市場預(yù)期，穩(wěn)定市場，安定民心。各級監(jiān)察、審計部門要設(shè)立舉報電話，接受群眾監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違規(guī)違法案件并選擇典型案件公開曝光。

（五）嚴(yán)明紀(jì)律清正廉潔

各地區(qū)、各部門要選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的人員參加清倉查庫工作。要對檢查人員加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政教育，嚴(yán)明工作紀(jì)律。檢查人員要堅持原則，自覺遵守工作紀(jì)律和廉潔自律有關(guān)規(guī)定，不準(zhǔn)參加可能影響清倉查庫工作的活動，不得吃請、受禮，對違反紀(jì)律的要嚴(yán)肅查處。

（六）加強保密工作

國家糧食庫存的數(shù)量和布局屬于國家秘密事項，對檢查過程中涉及的中央政策性糧食庫存及省級糧食庫存的數(shù)量、布局要嚴(yán)格保密。各地要按照國家保密規(guī)定，制定清倉查庫保密措施，配備必要硬件設(shè)施，明確保密責(zé)任，特別是在數(shù)據(jù)傳輸、新聞宣傳等環(huán)節(jié)要

— 11 — 嚴(yán)格執(zhí)行保密紀(jì)律，防止發(fā)生泄密事件。

六、清倉查庫的經(jīng)費保障

各地應(yīng)本著勤儉節(jié)約、提高效率的原則，安排落實本次清倉查庫工作經(jīng)費。糧食行政管理部門要嚴(yán)格控制經(jīng)費開支，對清倉查庫工作新發(fā)生的必要開支進行嚴(yán)格審核，并向同級財政部門如實申報。本次清倉查庫工作新發(fā)生的必要開支，由省級財政核實后專項列支，中央財政適當(dāng)補助。任何地方和部門不得將清倉查庫費用轉(zhuǎn)嫁給被查企業(yè)。有關(guān)清倉查庫經(jīng)費的安排、撥付和管理等事項，由財政部另行規(guī)定。

七、清倉查庫文件資料的保存

全國糧食清倉查庫工作中形成的大量文件資料，是清倉查庫工作的真實記錄，對于今后工作查考、經(jīng)驗借鑒具有十分重要的意義。各級糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和檢查小組要指定專人負(fù)責(zé)，做好每個階段清倉查庫相關(guān)文件材料的收集和整理工作，保證文件材料齊全完整。檢查結(jié)束后，要將全部資料移交同級糧食行政管理部門。

需要整理歸檔的資料包括：清倉查庫有關(guān)文件、通知、工作方案、領(lǐng)導(dǎo)講話、會議紀(jì)錄；自查、普查、復(fù)查、抽查工作原始紀(jì)錄、工作底稿、匯總表格；各級糧食清倉查庫工作報告；檢查期間收到的舉報材料、原始記錄及相關(guān)處理材料；其他庫存檢查相關(guān)資料、文件、報表、憑證。資料形式包括紙質(zhì)文件、電子文檔、照片、音像材料等。資料歸檔按照國家檔案管理的有關(guān)要求辦理。

第五篇：糧食清倉查庫工作開展情況報告

糧食清倉查庫工作開展情況報告

糧食清倉查庫工作開展情況報告

市糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展全國糧食清倉查庫工作的通知》和省、市糧食清倉查庫工作會議精神，為切實做好我縣糧食庫存檢查工作，縣人民政府高度重視，抽調(diào)相關(guān)部門人員組成清查小組于3月26日至4月3日督導(dǎo)縣糧食收儲有限責(zé)任公司開展糧食庫存清查，對非國有糧食經(jīng)營企業(yè)和轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)的統(tǒng)計制度執(zhí)行情況進行調(diào)查。現(xiàn)將清查工作報告如下：

一、基本情況

縣此次納入清倉查庫范圍的國有糧食收儲企業(yè)有1戶，名稱為縣糧食收

儲有限責(zé)任公司，下屬三個分公司，即：城關(guān)糧食收儲分公司，盤溪糧食收儲分公司，青龍糧食收儲分公司;轄四點一庫。

縣糧食清倉查庫以3月25日糧食企業(yè)庫存統(tǒng)計結(jié)報日為檢查時點。截止3月25日止，縣糧食收儲公司統(tǒng)計帳面數(shù)：商品周轉(zhuǎn)庫存噸噸);縣級儲備糧噸，其中：小麥噸，粳稻噸，秈稻噸)。

納入我縣糧食流通統(tǒng)計范圍的非國有糧食經(jīng)營企業(yè)和轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)17戶。

二、清查情況

縣人民政府高度重視此次糧食清倉查庫工作，抽調(diào)相關(guān)單位業(yè)務(wù)骨干15人，組成督導(dǎo)、檢查組于3月26日至4月3日，按照“有倉必到，有糧必查，有賬必核，查必徹底”的原則對糧食收儲有限責(zé)任公司下屬糧點的糧食庫存實物數(shù)量、品種、糧權(quán)歸屬情況，糧食庫存賬務(wù)、糧食庫貸掛鉤、糧食庫存質(zhì)量、縣級儲備糧輪換管理情況，政策性糧食財政補貼資金撥補情況，非國有糧食經(jīng)營

企業(yè)和轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)執(zhí)行統(tǒng)計制度情況進行了檢查和調(diào)查。做到組織有力，清查有序，科學(xué)分工，嚴(yán)格操作，確保清查的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

糧食庫存實物情況。檢查組首先對糧食收儲有限責(zé)任公司統(tǒng)計賬、會計賬、保管賬進行核對，檢查結(jié)果為賬賬相符。糧食庫存實物檢查采取現(xiàn)場檢查方式，從核實后的賬面數(shù)入手，對收儲有限責(zé)任公司四點一庫的全部糧食貨位進行逐一清點檢查，通過清查，貨位分布圖中標(biāo)注的貨位數(shù)量、貨位編號與分倉保管賬一致，通過認(rèn)定每個貨位中糧食實物的數(shù)量、品種和性質(zhì)，并與糧食庫存分倉保管賬、保管總賬相互印證，最后根據(jù)糧食堆放形式采取測量計算法和秤重法實地檢查驗證，分倉糧食實物與分倉保管帳帳實相符。

糧食庫存賬務(wù)情況。糧食庫存賬務(wù)檢查包括統(tǒng)計賬檢查和會計賬檢查。根據(jù)統(tǒng)計報表報送的渠道和環(huán)節(jié)，由基層單位開始，自上而下逐級核對各級統(tǒng)計

報表中的庫存數(shù)據(jù)，核實當(dāng)期期初庫存數(shù)據(jù)與上期期末庫存數(shù)據(jù)的銜接情況;檢查人員對被查企業(yè)糧食庫存有關(guān)的賬簿、記賬憑證、報表等資料進行檢查，各級統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)與企業(yè)上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)一致，未存在錯報、漏報、虛報、重復(fù)統(tǒng)計和數(shù)據(jù)修改等問題;前后期統(tǒng)計報表的庫存數(shù)據(jù)銜接，表內(nèi)平衡關(guān)系和表間勾稽關(guān)系正確;檢查時點“合并統(tǒng)計賬面數(shù)”和“保管賬面數(shù)”相符，統(tǒng)計報表庫存賬面數(shù)和會計商品賬中“商品糧油”、“儲備糧油”等賬戶反映的糧食庫存數(shù)據(jù)相符。

以企業(yè)糧食庫存實物數(shù)量為依據(jù)，核查了糧食庫存統(tǒng)計賬、保管賬、會計賬;審閱了應(yīng)收賬款、應(yīng)付賬款、預(yù)付賬款、主營業(yè)務(wù)收入、現(xiàn)金及銀行存款日記賬等明細(xì)賬，查看了資金流向與業(yè)務(wù)發(fā)生情況，通過驗證，糧食購銷業(yè)務(wù)真實、賬務(wù)處理準(zhǔn)確規(guī)范。

庫存糧食庫貸掛鉤情況。根據(jù)農(nóng)發(fā)行糧食貸款余額、企業(yè)糧食庫存成本賬

和銀行臺賬情況，檢查了庫存糧食的數(shù)量和成本，通過檢查核實，國有糧食企業(yè)實際庫存糧食占用資金與農(nóng)發(fā)行糧食收購貨款余額相符。

截止3月25日，縣糧食收儲有限責(zé)任公司銀行貸款余額萬元，糧食庫存金額萬元，企業(yè)實際庫存金額與農(nóng)發(fā)行糧食收購貸款余額差異萬元，差異原因為：企業(yè)自有資金萬元，貨幣資金占用萬元，結(jié)算資金占用萬元。未發(fā)現(xiàn)擠占、挪用收購貸款資金的情況，糧食庫存與貸款相符，符合“錢隨糧走、庫貸掛鉤、封閉運行”的原則。

縣級儲備糧輪換管理情況。縣縣級儲備糧原規(guī)模為噸，管理模式為靜態(tài)管理，三年一次性輪換。7月，經(jīng)縣人民政府研究，將原儲備糧噸全部作輪換處理。7月，經(jīng)縣人民政府研究，我縣增加儲備糧噸，品種為小麥。目前，縣級儲備規(guī)模噸，輪換時間為。截止清查時點，縣人民政府還未下達新的輪換計劃。

本次清倉查庫重點檢查了縣級儲

備糧的輪換計劃。結(jié)果表明，原縣級儲備糧的輪換嚴(yán)格按照儲備糧管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，品種、數(shù)量、質(zhì)量均按輪換計劃執(zhí)行，未出現(xiàn)品種串換、轉(zhuǎn)圈輪換等問題。

政策性糧食財政補貼資金撥補情況。通過檢查核實企業(yè)承儲縣級儲備糧規(guī)模、補貼標(biāo)準(zhǔn)以及企業(yè)財政補貼收支等情況，財政部門能嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定足額撥付補貼資金至承儲企業(yè)，未發(fā)生擠占、截留、挪用等問題，承儲企業(yè)已按規(guī)定如實申領(lǐng)補貼，未發(fā)現(xiàn)套取補貼的問題。

1月至3月，財政應(yīng)撥縣級儲備糧保管費用及利息萬元，實際下?lián)苋f元，差萬元。其原因是我縣縣級儲備糧費用及利息補貼實行每半年撥補一次，1-3月應(yīng)撥未撥縣級儲備糧費用及利息萬元。

庫存糧食質(zhì)量情況。根據(jù)實物數(shù)量檢查企業(yè)儲糧管理的相關(guān)工作，對貨位中糧食質(zhì)量情況進行了感官檢驗。經(jīng)檢驗，所有庫存糧食色澤氣味正常，無發(fā)

熱、結(jié)露、結(jié)塊、嚴(yán)重蟲糧等情況，企業(yè)儲糧安全，保糧設(shè)施落實到位，倉儲作業(yè)、儲糧藥劑管理、安全防護設(shè)施符合技術(shù)規(guī)范要求;儲備糧“一符、三專、四落實”的管理規(guī)定落實到位，沒有發(fā)現(xiàn)混裝糧食的情況。

非國有糧食經(jīng)營企業(yè)及轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)統(tǒng)計制度執(zhí)行情況。根據(jù)統(tǒng)計報表，縣轄區(qū)內(nèi)納入糧食流通統(tǒng)計范圍的非國有糧食經(jīng)營企業(yè)及轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)為17戶。調(diào)查內(nèi)容主要是：企業(yè)基本情況，建立統(tǒng)計經(jīng)營臺賬情況，報送報表情況，統(tǒng)計人員基本情況等。通過調(diào)查，均建立了統(tǒng)計臺賬并上報，符合相關(guān)規(guī)定要求。

三、檢查評定

此次糧食清倉查庫歷時9天，參加人數(shù)25人，檢查糧倉18個，糧食噸，其中：縣級儲備糧噸，商品周轉(zhuǎn)糧 噸。通過對賬、實地丈量、測算、綜合檢查、填寫檢查工作底稿、匯總上報數(shù)據(jù)等方式，對糧食收儲有限責(zé)任公司所有倉庫 的糧食庫存貨位明細(xì)表、糧食相關(guān)賬務(wù)資料、會計賬、保管賬和統(tǒng)計賬及相關(guān)輔助賬進行核實，糧食收儲有限責(zé)任公司統(tǒng)計賬、會計賬、保管賬“三賬”糧食庫存數(shù)噸，實際庫存檢查計算數(shù)與保管賬數(shù)比較，差率在規(guī)定的±3%以內(nèi)，糧食保管賬數(shù)量即為檢查糧食的實際數(shù)量噸，認(rèn)定為賬賬相符，賬實相符。庫存糧食的數(shù)量、品種、性質(zhì)相符，糧食庫存管理達到了“真實、嚴(yán)格、清楚、有序”，沒有短少、架空及不安全現(xiàn)象，儲糧的安全狀況及基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作管理嚴(yán)格，儲糧的性質(zhì)、品種、質(zhì)量清楚，各管理環(huán)節(jié)運轉(zhuǎn)有序。調(diào)查非國有糧食經(jīng)營企業(yè)和轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)17戶，基本按規(guī)定建立統(tǒng)計臺賬并上報，符合相關(guān)規(guī)定。

四、主要做法

我縣從促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展和維護社會和諧穩(wěn)定的大局出發(fā)，充分認(rèn)識做好糧食清倉查庫工作的重要意義，本著對國家和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，精心組織，穩(wěn)妥實施，確保糧食清倉查

庫工作不走過場，清查結(jié)果真實可靠。我縣的主要做法是：

健全機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)。為加強對全縣糧食清倉查庫工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了由縣人民政府分管副縣長為組長，縣政府督查室主任和糧食局長為副組長，縣發(fā)改委、監(jiān)察局、財政局、農(nóng)業(yè)局、審計局、質(zhì)監(jiān)局、統(tǒng)計局、農(nóng)發(fā)行相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為成員的縣糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組在縣糧食局設(shè)立辦公室，負(fù)責(zé)組織落實清倉查庫的各項具體工作。辦公室下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、實物清查組、財務(wù)統(tǒng)計資料組、非國有企業(yè)調(diào)查組等專項工作組。通過加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機構(gòu)，明確責(zé)任，確保了清倉查庫工作的順利進行。

準(zhǔn)備充分，自查有力。企業(yè)自查是整個糧食清倉查庫工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，對提高清倉查庫的質(zhì)量和效率具有重要作用。縣糧食清倉查庫領(lǐng)導(dǎo)小組組織和督導(dǎo)縣糧食收儲有限責(zé)任公司提前準(zhǔn)備，周密安排，按照全國清倉查庫的統(tǒng)一要

求，認(rèn)真開展自查工作，確保清查結(jié)果的真實準(zhǔn)確，為縣級督查、市級普查、省級復(fù)查和國家抽查做好了充分準(zhǔn)備。

制定方案，抓好培訓(xùn)。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展全國糧食清倉查庫工作的通知》、國家發(fā)展和改革委員會等部門《關(guān)于印發(fā)全國糧食清倉查庫工作實施方案的通知》和省、市糧食清倉查庫工作實施方案的要求，我縣結(jié)合實際，制定了《縣糧食清倉查庫工作實施方案》。省培訓(xùn)會之后，縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)安排縣糧食局督促被查企業(yè)層層開展好培訓(xùn)工作，共培訓(xùn)倉管員、業(yè)務(wù)員等公司員工20人次。3月中旬，縣人民政府召開了全縣糧食清倉查庫工作動員會，縣人民政府李副縣長親臨會議作動員講話，使參會領(lǐng)導(dǎo)和被抽調(diào)的工作人員思想統(tǒng)一，充分認(rèn)識到清倉查庫工作的重要意義，并明確了工作目標(biāo)任務(wù)，把握了政策原則和工作程序，確保各項工作有序推進。

通力合作，加強督導(dǎo)。此次專項檢

查時間緊、任務(wù)重，為確保清查工作的順利開展，確保清查結(jié)果真實有效，各成員單位在縣清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照縣糧食清倉查庫工作實施方案，落實職責(zé)分工，細(xì)化工作要求，明確工作時限，嚴(yán)格執(zhí)行檢查方法，加強督促檢查，確保了清倉查庫工作的質(zhì)量和進度。