第一篇：城鎮雨季內澇排水不暢成因及治理

城鎮雨季內澇排水不暢成因及治理

一、“大排水”理念得到共識

城鎮排水與污水處理系統承載著衛生防疫、內澇防治、污染減排、水環境改善的基礎功能，是維系一個城鎮正常運轉和可持續發展的重要支撐。多年來，城鎮排水與污水處理領域一直缺少一部國家層面的法律法規。2014年1月1日，《城鎮排水與污水處理條例》（以下簡稱《條例》）正式出臺，對城鎮內澇防治、海綿城市建設等，作出了具體規定，使我國城鎮排水與污水處理行業從此有了依據。

《條例》出臺以來，全國各地根據各自的實際情況，為規范排水與污水處理規劃、建設、運行和管理，紛紛出臺了地方條例或辦法。按照住建部的統一要求，全國各地開展了大規模的排水管網普查活動，建立了地理信息系統；從政府層面廣泛開展了《條例》的宣傳和督導落實工作，各地財政逐步加大了對排水設施的建設和維護投入。如今，全國各地對系統建設“大排水”的理念得到了共識和普及，排水系統的規劃建設將更加規范科學，排水設施的管理也將更加精細化。

二、新規范首提“內澇防治系統”增加“重現期標準”

應當承認，與發達國家相比，我國在城鎮排水防澇方面的工作尚處于起步階段。新版《室外排水設計規范》首次提出了“內澇防治系統”的概念，即用于防止和應對城鎮內澇的工程性設施和非工程性措施以一定方式組合成的總體，包括雨水收集、輸送、調蓄、行泄、處理，以及利用天然（地勢）和人工設施及管理手段等。新規范還首次增加了內澇防治設計重現期標準，增加了內澇防治設施、雨水調蓄、雨水利用等強制性新規定。特別是提高了雨水管渠設計重現期標準，即大城市的中心城區、非中心城區；中心城區的重要地區、中心城區的地下通道等，規定分別采用2-

5、2-

3、5-

10、20-30年重現期；對于整體改建地區相同設計重現期，改建后的徑流量規定不得超過原有徑流量；對于影響設計流量的另一重要參數――徑流系數，新規范要求核實地面組成和比例。

城鎮排水系統屬于公用事業，關聯服務城鎮社會的各個方面，只有在法律法規的支撐和政府的領導下，科學系統規劃、管理城鎮排水與污水處理設施建設、運營和維護，才能充分發揮城鎮基礎設施的保障作用。城鎮雨水管道的淤堵，造成的可能是一段道路的積水；而一條河道的淤積，就有可能給一個城鎮帶來災難。《條例》中提出的加強城鎮河道防護、整治，定期清淤疏浚以保障排水出路，充分體現了“順應自然”的立法原則。而“尊重自然”則是統領性原則，貫穿于《條例》始終。如“削減雨水徑流”、“雨水徑流控制”的要求；明確雨水的排水分區和排水出路的要求；加強雨水排放管理，發揮河道行洪能力和水庫、洼淀、湖泊的調蓄功能等。如果說，雨水管網、調蓄、下滲等內澇防治工程設施是“硬件”基礎，那么以排水防澇設施地理信息系統為代表，先進的現代化、數字化管理手段，則是排水防澇能力飛躍的“軟件”保障。實踐表明，通過運用計算機技術、數字模型分析、地理信息技術等對排水設施進行管理，可以有效分析、解決排水設施在規劃、改造、建設和運行管理中出現的各種錯綜復雜的問題，變“被動應對響應”為“主動預警處置”；變“看不見的風險”為“可預測、可感知”的形象內容。

三、排水不暢成因分析

（一）內部問題

根據筆者多年來工作實踐所掌握的情況，缺乏系統科學的城鎮排水防澇規劃、沒有全面考慮“超標”排水需要，造成排水出路不暢等是普遍問題。

造成積水內澇的成因是因為雨水排放不暢，主要有以下幾方面原因：一是雨水排放出路不暢。雨水管道排放出路的河道、溝渠能力不足，遠遠達不到設計泄洪能力，從而導致積水嚴重；二是承接雨水排放的河流、溝渠雖然經過了治理，設計能力達到標準，但是處于城鎮之外的下游河段并沒有得到治理，造成“腸梗阻”，導致雨水無法向下游排放；三是無出路或無“臨時出路”。由于受城鎮規劃和建設計劃的影響，雖然城區道路的排水管網進行了改造，但是下游的排水管網尚未建成，沒有形成完整的排水系統，導致排水管網成了“斷頭管網”，雨水根本無法排放。

除上述外，還有一部分因素也直接影響到雨水排放。一是雨水管網設計標準低，泵站供電多采用單電源，不僅可靠性差，而且抽水能力嚴重不足。特別是立交橋下的抽水設施，暴雨時節往往造成橋下積水，中斷交通，甚至車輛被淹；二是在規劃設計時僅考慮了依靠原有的排水管網排水的問題，沒有考慮利用道路坡度等承載“超標”雨水的排水問題；三是在設計施工中，對排水管網的細節考慮不周，比如雨水口的位置、數量安排多少合適等，同樣會影響雨水不能及時收集排放。對城鎮排澇起決定性作用的除了地下管網外，還有地表徑流。近年來，隨著城市的迅速擴張，一些天然河（湖）水系被侵占，植被大量減少，雨水調蓄設施、透水路面、河（湖）池塘建設嚴重不足，造成雨水滲透能力大大降低。

（二）人為因素

管理不到位、部門聯動滯后的問題非常普遍。由于排水設施運行和維護資金不足，對排水管網和泵站的維護不能形成周期性機制，造成雨水管網淤積嚴重，排水能力大大降低，無法發揮管網的實際排水能力。此外，老舊管道使用多年，很多已接近報廢年限，因腐蝕等原因造成管道滲漏，道路塌陷時有發生。

做好城鎮排水防澇工作不是一個部門的事，但是哪一個部門又不可能獨立完成。由于聯動機制的不完善，造成氣象部門不能及時發布預警信息；由于水利部門河道提閘不及時、交通部門疏導交通不到位、媒體發布信息不及時，造成雨天城鎮運行秩序混亂；由于沒有建立排水管網和泵站的視頻監控系統、積水點預警預報系統、泵站聯合調度系統，不能及時掌控全局情況，無法及時作出決策，進行聯合指揮調度；由于沒有建立排水管網水位運行在線監測系統，不能實時掌控管網運行狀況，不能有計劃有針對性地進行維護、疏通，結果只能是哪里冒水就疏通哪里；由于沒有建立排水管網的地理信息查勘系統，只能依靠傳統的圖紙方式進行查閱、記錄，管理水平和效率不高。

四、解決對策

（一）提高管渠設計系數

城鎮管渠和泵站的重現期、徑流系數等設計參數應按照（《室外排水設計規范》要求，在計算徑流系數時不得考慮在雨水控制設施的情況下，規范規定取值，以保障系統運行安全；對人員密集的中心城區，如火車站、學校、醫院等，應在管網的設計標準上取上限值。雨水管渠設計的主要內容有：確定或選取當地暴雨強度公式；確定排水流域和排水方式；進行雨水管渠定線；科學計算泵房、雨水排放口的位置和數量；綜合考慮設計流量計算方法與有關參數；在雨水管渠的水力計算上要確定管渠尺寸、當地坡度、標高及埋深等。

（二）明確防治和徑流控制標準

根據國家規范標準，大城市的內澇防治設計重現期為30年，居民住宅和工商業建筑底層不進水，道路中一條車道積水深度不得超過15cm；城鎮開發和建設前后，雨水徑流一般應按照不超過0.5進行控制，舊城改造后的綜合徑流系數不能超過改造前；在新建及整體改造地區的道路硬化面積鋪裝時，透水性地面的比例不應小于40%，下凹式綠地占城市綠地總面積不得低于20%，且下凹式綠地標高要低于周邊地面5-25cm；新建和整體改造的地區，雨水徑流總量控制目標為70%。按照生態環保景觀設計要求，在高標準整治城市河流的改造中，一定要考慮增加濕地面積，使之具備調蓄功能；治理城鎮河流應統籌規劃，對上下游進行系統治理，以便使排水出路更暢通；城鎮雨水通過管網排入河道后，要求能夠快速向河道下游排放；城鎮因景觀水面需要在河道設置閘壩時，應充分考慮雨水排放需要，最大限度地減少河水頂托影響，加強汛期調度，根據需要設定景觀水位、汛期水位和主汛期水位。

城鎮排水不僅僅是排水管網的問題、排水防澇的綜合排水問題，而是現代化中國城鎮建設面臨的新課題新挑戰。全面做好城鎮排水防澇設施的規劃、建設、運行、管理，對于減少雨天積水、方便市民出行，確保城市運行秩序和人民群眾的生命財產安全，具有非常重要的現實意義和長遠意義。

（本文圖片由作者提供）

（責任編輯：李靜敏）

第二篇：綜合分析城市內澇成因

綜合分析城市內澇成因,雨水入滲的通道幾乎完全被硬化地面所阻隔是關鍵,投入不足、排水設施維護管理不到位又加重了城市的內澇。

多年來,城市雨水排放一直在一個怪圈里徘徊:人們總是試圖通過加大城市的排水能力,來緩解伴隨城市地域擴大和地表硬化面積增加所帶來的積水問題,但其結果往往是事與愿違,不斷加快的城市化規模總是領先于城市排水能力的更新,原本已不堪重負的城市排水管網只能是超負荷運轉。大多數城市運用的雨污合流制為主的排水模式,更使得這種情況雪上加霜。“按照現有的城市排水設計標準,重要地區按照3—5年重現期設計,只要超過5年重現期的暴雨,必然會導致管網排水能力不足。而目前濟南市地下排水管道長達2000多公里,指望短期內全改造一遍顯然不現實。”濟南市市政設計院副院長聶愛華認為,城市排水體系標準的提升是一個較為緩慢的過程,需要較長時間。并且,排水標準也不可能無限提高。

在專家們看來,城市內澇問題得不到根本解決,究其原因是目前采取的治澇措施單一,未走綜合治理之路。

化害為利變廢為寶

“面對全球日益嚴重的洪澇災害,人們越來越清醒地認識到,洪水風險始終存在,人類不應單純與洪水抗爭,更應在保證生命安全的前提下,科學合理地調整人與洪水的關系。”山東建筑大學市政與環境工程學院院長張克峰認為,在今后一段時期,城市管理者應進一步轉變防洪除澇理念,從無序、無節制地與洪水爭地轉變為有序、可持續地與洪水協調共處,實現從“控制洪水”到“管理洪水”、“利用洪水”的轉變,最終實現人與洪水的和諧共處,促進城市可持續發展。“其實換個角度看,雨洪水不是人類面臨的自然災害,而是上天賜予人類的寶貴資源。”濟南市市政公用事業局局長賈玉良也表示,“我們應該在積極應對雨洪災害的同時,科學開展雨洪水利用,使其化害為利,變廢為寶,讓洪水猛獸也展現出似水柔情。”

“加強雨洪水研究與利用,尤其對以泉為名片的濟南具有更為重要的意義。”賈玉良解釋說,隨著城市化進程加快,地面大量硬化,濟南市通過降雨獲得地下水的補給量在逐年減少,每年約3000萬立方米雨水白白流失。濟南市東南部、南部等泉水補給范圍內攔蓄降水、涵養水源能力明顯減弱,嚴重影響泉水補給。

有研究資料表明,泉域內以現有開發方式每占用1平方公里土地,泉水將每年減少29.2萬立方米的補給能力。賈玉良表示,利用雨水補給地下水,較地下水回灌等措施對保泉和供水更具操作性,雨洪水利用技術的推廣和應用投資規模小、投資分散、運行成本低,既可減少地下水開采量,又能有效增加雨水下滲量,涵養回灌地下水源,能從根本上增大泉水噴涌量。力求恢復雨水的生態功能

“世界發達城市在發展進程中同樣遭遇過城市內澇問題的困擾。”濟南市市政公用事業局副局長羅衛東告訴記者,經過多年的探索,他們及時轉變思想觀念,將人與洪水、人與自然的和諧關系充分納入到城市建設體系中,有效解決了城市內澇問題。比如,美國加強立法防內澇,強制性要求就地滯洪蓄水,興建地表回灌系統；德國則采用人工湖、透水磚鋪裝人行道等措施增加雨水入滲,同時積極倡導小區雨水零排放。

借鑒國外先進經驗,在積極應對雨洪水災害的同時,科學開展雨洪水利用,恢復雨水的生態功能,是城市雨水的回歸之路。相比之下,濟南市雨洪水利用還有較大差距,仍處于研究摸索階段。然而,正因如此,未來潛力巨大,可因地制宜、見縫插針地展開。

“開展雨洪水利用,就是尊重城市原有地理和生態因素,緩解人、水爭地矛盾,推動城市協調可持續發展。”山東大學土建與水利學院副院長賈超認為,破解城市內澇難題,可以通過“滲、滯、蓄、用、排”五個字來實現。

“滲”是指回歸雨水的自然屬性,讓雨水降落之后盡可能滲入地下,這種方式最能促進雨水、地表水、土壤水及地下水之間的轉化,維護城市水循環系統平衡；“滯”主要是通過建設濕地等各種手段,減緩洪峰形成時間,減少洪峰峰值,盡可能避免大的洪水出現；“蓄”是指利用低凹地、池塘、濕地、人工池塘等收集雨水,既能減輕防洪壓力,還能改善城市小氣候；“用”主要是指豐富雨水利用范圍,可以用來灌溉、洗車,還可以用在景觀、道路清掃、沖廁、消防等領域；“排”主要是指暢通排水管道和河道,讓雨水能順暢地排出城區。

記者了解到,濟南市市政公用事業局近期就將開展社區雨水“零排放”試點,并研究制定再生水利用鼓勵機制。同時,推進建筑項目雨水收集處理系統配套建設,擴大雨水在景觀、綠化、道路清掃、洗車、沖廁、消防等領域的使用范圍。

專家們認為,解決城市內澇是一個復雜龐大的系統工程,并不是“頭痛醫頭、腳痛醫腳”,依靠某一個部門或采取某一項工程措施就能徹底解決的,必須探索政府統籌謀劃、部門協調一致、社會積極參與、人與自然和諧相處的新思路,共同應對城市快速發展帶來的內澇問題。唯有如此,城市“內急”才有望得到根治。

第三篇：城鎮排水管理條例

城鎮排水與污水處理條例

中華人民共和國國務院令

第641號

《城鎮排水與污水處理條例》已經2013年9月18日國務院第24次常務會議通過，現予公布，自2014年1月1日起施行。

總 理李克強

2013年10月2日

城鎮排水與污水處理條例

第一章 總則

第一條 為了加強對城鎮排水與污水處理的管理，保障城鎮排水與污水處理設施安全運行，防治城鎮水污染和內澇災害，保障公民生命、財產安全和公共安全，保護環境，制定本條例。

第二條 城鎮排水與污水處理的規劃，城鎮排水與污水處理設施的建設、維護與保護，向城鎮排水設施排水與污水處理，以及城鎮內澇防治，適用本條例。

第三條 縣級以上人民政府應當加強對城鎮排水與污水處理工作的領導，并將城鎮排水與污水處理工作納入國民經濟和社會發展規劃。

第四條 城鎮排水與污水處理應當遵循尊重自然、統籌規劃、配套建設、保障安全、綜合利用的原則。

第五條 國務院住房城鄉建設主管部門指導監督全國城鎮排水與污水處理工作。

縣級以上地方人民政府城鎮排水與污水處理主管部門（以下稱城鎮排水主管部門）負責本行政區域內城鎮排水與污水處理的監督管理工作。

縣級以上人民政府其他有關部門依照本條例和其他有關法律、法規的規定，在各自的職責范圍內負責城鎮排水與污水處理監督管理的相關工作。

第六條 國家鼓勵采取特許經營、政府購買服務等多種形式，吸引社會資金參與投資、建設和運營城鎮排水與污水處理設施。

縣級以上人民政府鼓勵、支持城鎮排水與污水處理科學技術研究，推廣應用先進適用的技術、工藝、設備和材料，促進污水的再生利用和污泥、雨水的資源化利用，提高城鎮排水與污水處理能力。

第二章 規劃與建設

第七條 國務院住房城鄉建設主管部門會同國務院有關部門，編制全國的城鎮排水與污水處理規劃，明確全國城鎮排水與污水處理的中長期發展目標、發展戰略、布局、任務以及保障措施等。

城鎮排水主管部門會同有關部門，根據當地經濟社會發展水平以及地理、氣候特征，編制本行政區域的城鎮排水與污水處理規劃，明確排水與污水處理目標與標準，排水量與排水模式，污水處理與再生利用、污泥處理處置要求，排澇措施，城鎮排水與污水處理設施的規模、布局、建設時序和建設用地以及保障措施等；易發生內澇的城市、鎮，還應當編制城鎮內澇防治專項規劃，并納入本行政區域的城鎮排水與污水處理規劃。

第八條 城鎮排水與污水處理規劃的編制，應當依據國民經濟和社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用總體規劃、水污染防治規劃和防洪規劃，并與城鎮開發建設、道路、綠地、水系等專項規劃相銜接。

城鎮內澇防治專項規劃的編制，應當根據城鎮人口與規模、降雨規律、暴雨內澇風險等因素，合理確定內澇防治目標和要求，充分利用自然生態系統，提高雨水滯滲、調蓄和排放能力。

第九條 城鎮排水主管部門應當將編制的城鎮排水與污水處理規劃報本級人民政府批準后組織實施，并報上一級人民政府城鎮排水主管部門備案。

城鎮排水與污水處理規劃一經批準公布，應當嚴格執行；因經濟社會發展確需修改的，應當按照原審批程序報送審批。

第十條 縣級以上地方人民政府應當根據城鎮排水與污水處理規劃的要求，加大對城鎮排水與污水處理設施建設和維護的投入。

第十一條 城鄉規劃和城鎮排水與污水處理規劃確定的城鎮排水與污水處理設施建設用地，不得擅自改變用途。第十二條 縣級以上地方人民政府應當按照先規劃后建設的原則，依據城鎮排水與污水處理規劃，合理確定城鎮排水與污水處理設施建設標準，統籌安排管網、泵站、污水處理廠以及污泥處理處置、再生水利用、雨水調蓄和排放等排水與污水處理設施建設和改造。

城鎮新區的開發和建設，應當按照城鎮排水與污水處理規劃確定的建設時序，優先安排排水與污水處理設施建設；未建或者已建但未達到國家有關標準的，應當按照改造計劃進行改造，提高城鎮排水與污水處理能力。第十三條 縣級以上地方人民政府應當按照城鎮排澇要求，結合城鎮用地性質和條件，加強雨水管網、泵站以及雨水調蓄、超標雨水徑流排放等設施建設和改造。

新建、改建、擴建市政基礎設施工程應當配套建設雨水收集利用設施，增加綠地、砂石地面、可滲透路面和自然地面對雨水的滯滲能力，利用建筑物、停車場、廣場、道路等建設雨水收集利用設施，削減雨水徑流，提高城鎮內澇防治能力。

新區建設與舊城區改建，應當按照城鎮排水與污水處理規劃確定的雨水徑流控制要求建設相關設施。

第十四條 城鎮排水與污水處理規劃范圍內的城鎮排水與污水處理設施建設項目以及需要與城鎮排水與污水處理設施相連接的新建、改建、擴建建設工程，城鄉規劃主管部門在依法核發建設用地規劃許可證時，應當征求城鎮排水主管部門的意見。城鎮排水主管部門應當就排水設計方案是否符合城鎮排水與污水處理規劃和相關標準提出意見。

建設單位應當按照排水設計方案建設連接管網等設施；未建設連接管網等設施的，不得投入使用。城鎮排水主管部門或者其委托的專門機構應當加強指導和監督。

第十五條 城鎮排水與污水處理設施建設工程竣工后，建設單位應當依法組織竣工驗收。竣工驗收合格的，方可交付使用，并自竣工驗收合格之日起15日內，將竣工驗收報告及相關資料報城鎮排水主管部門備案。

第十六條 城鎮排水與污水處理設施竣工驗收合格后，由城鎮排水主管部門通過招標投標、委托等方式確定符合條件的設施維護運營單位負責管理。特許經營合同、委托運營合同涉及污染物削減和污水處理運營服務費的，城鎮排水主管部門應當征求環境保護主管部門、價格主管部門的意見。國家鼓勵實施城鎮污水處理特許經營制度。具體辦法由國務院住房城鄉建設主管部門會同國務院有關部門制定。

城鎮排水與污水處理設施維護運營單位應當具備下列條件：

（一）有法人資格；

（二）有與從事城鎮排水與污水處理設施維護運營活動相適應的資金和設備；

（三）有完善的運行管理和安全管理制度；

（四）技術負責人和關鍵崗位人員經專業培訓并考核合格；

（五）有相應的良好業績和維護運營經驗；

（六）法律、法規規定的其他條件。

第三章 排水

第十七條 縣級以上地方人民政府應當根據當地降雨規律和暴雨內澇風險情況，結合氣象、水文資料，建立排水設施地理信息系統，加強雨水排放管理，提高城鎮內澇防治水平。

縣級以上地方人民政府應當組織有關部門、單位采取相應的預防治理措施，建立城鎮內澇防治預警、會商、聯動機制，發揮河道行洪能力和水庫、洼淀、湖泊調蓄洪水的功能，加強對城鎮排水設施的管理和河道防護、整治，因地制宜地采取定期清淤疏浚等措施，確保雨水排放暢通，共同做好城鎮內澇防治工作。

第十八條 城鎮排水主管部門應當按照城鎮內澇防治專項規劃的要求，確定雨水收集利用設施建設標準，明確雨水的排水分區和排水出路，合理控制雨水徑流。

第十九條 除干旱地區外，新區建設應當實行雨水、污水分流；對實行雨水、污水合流的地區，應當按照城鎮排水與污水處理規劃要求，進行雨水、污水分流改造。雨水、污水分流改造可以結合舊城區改建和道路建設同時進行。

在雨水、污水分流地區，新區建設和舊城區改建不得將雨水管網、污水管網相互混接。

在有條件的地區，應當逐步推進初期雨水收集與處理，合理確定截流倍數，通過設置初期雨水貯存池、建設截流干管等方式，加強對初期雨水的排放調控和污染防治。

第二十條 城鎮排水設施覆蓋范圍內的排水單位和個人，應當按照國家有關規定將污水排入城鎮排水設施。在雨水、污水分流地區，不得將污水排入雨水管網。

第二十一條 從事工業、建筑、餐飲、醫療等活動的企業事業單位、個體工商戶（以下稱排水戶）向城鎮排水設施排放污水的，應當向城鎮排水主管部門申請領取污水排入排水管網許可證。城鎮排水主管部門應當按照國家有關標準，重點對影響城鎮排水與污水處理設施安全運行的事項進行審查。

排水戶應當按照污水排入排水管網許可證的要求排放污水。

第二十二條 排水戶申請領取污水排入排水管網許可證應當具備下列條件：

（一）排放口的設置符合城鎮排水與污水處理規劃的要求；

（二）按照國家有關規定建設相應的預處理設施和水質、水量檢測設施；

（三）排放的污水符合國家或者地方規定的有關排放標準；

（四）法律、法規規定的其他條件。

符合前款規定條件的，由城鎮排水主管部門核發污水排入排水管網許可證；具體辦法由國務院住房城鄉建設主管部門制定。

第二十三條 城鎮排水主管部門應當加強對排放口設置以及預處理設施和水質、水量檢測設施建設的指導和監督；對不符合規劃要求或者國家有關規定的，應當要求排水戶采取措施，限期整改。

第二十四條 城鎮排水主管部門委托的排水監測機構，應當對排水戶排放污水的水質和水量進行監測，并建立排水監測檔案。排水戶應當接受監測，如實提供有關資料。

列入重點排污單位名錄的排水戶安裝的水污染物排放自動監測設備，應當與環境保護主管部門的監控設備聯網。環境保護主管部門應當將監測數據與城鎮排水主管部門共享。

第二十五條 因城鎮排水設施維護或者檢修可能對排水造成影響的，城鎮排水設施維護運營單位應當提前24小

時通知相關排水戶；可能對排水造成嚴重影響的，應當事先向城鎮排水主管部門報告，采取應急處理措施，并向社會公告。

第二十六條 設置于機動車道路上的窨井，應當按照國家有關規定進行建設，保證其承載力和穩定性等符合相關要求。

排水管網窨井蓋應當具備防墜落和防盜竊功能，滿足結構強度要求。

第二十七條 城鎮排水主管部門應當按照國家有關規定建立城鎮排澇風險評估制度和災害后評估制度，在汛前對城鎮排水設施進行全面檢查，對發現的問題，責成有關單位限期處理，并加強城鎮廣場、立交橋下、地下構筑物、棚戶區等易澇點的治理，強化排澇措施，增加必要的強制排水設施和裝備。

城鎮排水設施維護運營單位應當按照防汛要求，對城鎮排水設施進行全面檢查、維護、清疏，確保設施安全運行。

在汛期，有管轄權的人民政府防汛指揮機構應當加強對易澇點的巡查，發現險情，立即采取措施。有關單位和個人在汛期應當服從有管轄權的人民政府防汛指揮機構的統一調度指揮或者監督。

第四章 污水處理

第二十八條 城鎮排水主管部門應當與城鎮污水處理設施維護運營單位簽訂維護運營合同，明確雙方權利義務。城鎮污水處理設施維護運營單位應當依照法律、法規和有關規定以及維護運營合同進行維護運營，定期向社會公開有關維護運營信息，并接受相關部門和社會公眾的監督。

第二十九條 城鎮污水處理設施維護運營單位應當保證出水水質符合國家和地方規定的排放標準，不得排放不達標污水。

城鎮污水處理設施維護運營單位應當按照國家有關規定檢測進出水水質，向城鎮排水主管部門、環境保護主管部門報送污水處理水質和水量、主要污染物削減量等信息，并按照有關規定和維護運營合同，向城鎮排水主管部門報送生產運營成本等信息。

城鎮污水處理設施維護運營單位應當按照國家有關規定向價格主管部門提交相關成本信息。

城鎮排水主管部門核定城鎮污水處理運營成本，應當考慮主要污染物削減情況。

第三十條 城鎮污水處理設施維護運營單位或者污泥處理處置單位應當安全處理處置污泥，保證處理處置后的污泥符合國家有關標準，對產生的污泥以及處理處置后的污泥去向、用途、用量等進行跟蹤、記錄，并向城鎮排水主管部門、環境保護主管部門報告。任何單位和個人不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥。

第三十一條 城鎮污水處理設施維護運營單位不得擅自停運城鎮污水處理設施，因檢修等原因需要停運或者部分停運城鎮污水處理設施的，應當在90個工作日前向城鎮排水主管部門、環境保護主管部門報告。

城鎮污水處理設施維護運營單位在出現進水水質和水量發生重大變化可能導致出水水質超標，或者發生影響城鎮污水處理設施安全運行的突發情況時，應當立即采取應急處理措施，并向城鎮排水主管部門、環境保護主管部門報告。

城鎮排水主管部門或者環境保護主管部門接到報告后，應當及時核查處理。

第三十二條 排水單位和個人應當按照國家有關規定繳納污水處理費。

向城鎮污水處理設施排放污水、繳納污水處理費的，不再繳納排污費。

排水監測機構接受城鎮排水主管部門委托從事有關監測活動，不得向城鎮污水處理設施維護運營單位和排水戶收取任何費用。

第三十三條 污水處理費應當納入地方財政預算管理，專項用于城鎮污水處理設施的建設、運行和污泥處理處置，不得挪作他用。污水處理費的收費標準不應低于城鎮污水處理設施正常運營的成本。因特殊原因，收取的污水處理費不足以支付城鎮污水處理設施正常運營的成本的，地方人民政府給予補貼。

污水處理費的收取、使用情況應當向社會公開。

第三十四條 縣級以上地方人民政府環境保護主管部門應當依法對城鎮污水處理設施的出水水質和水量進行監督檢查。

城鎮排水主管部門應當對城鎮污水處理設施運營情況進行監督和考核，并將監督考核情況向社會公布。有關單位和個人應當予以配合。

城鎮污水處理設施維護運營單位應當為進出水在線監測系統的安全運行提供保障條件。

第三十五條 城鎮排水主管部門應當根據城鎮污水處理設施維護運營單位履行維護運營合同的情況以及環境保護主管部門對城鎮污水處理設施出水水質和水量的監督檢查結果，核定城鎮污水處理設施運營服務費。地方人民政府有關部門應當及時、足額撥付城鎮污水處理設施運營服務費。

第三十六條 城鎮排水主管部門在監督考核中，發現城鎮污水處理設施維護運營單位存在未依照法律、法規和有關規定以及維護運營合同進行維護運營，擅自停運或者部分停運城鎮污水處理設施，或者其他無法安全運行等情形的，應當要求城鎮污水處理設施維護運營單位采取措施，限期整改；逾期不整改的，或者整改后仍無法安全運行的，城鎮排水主管部門可以終止維護運營合同。

城鎮排水主管部門終止與城鎮污水處理設施維護運營單位簽訂的維護運營合同的，應當采取有效措施保障城鎮污水處理設施的安全運行。

第三十七條 國家鼓勵城鎮污水處理再生利用，工業生產、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態景觀等，應當優先使用再生水。

縣級以上地方人民政府應當根據當地水資源和水環境狀況，合理確定再生水利用的規模，制定促進再生水利用的保障措施。

再生水納入水資源統一配置，縣級以上地方人民政府水行政主管部門應當依法加強指導。

第五章 設施維護與保護

第三十八條 城鎮排水與污水處理設施維護運營單位應當建立健全安全生產管理制度，加強對窨井蓋等城鎮排水與污水處理設施的日常巡查、維修和養護，保障設施安全運行。

從事管網維護、應急排水、井下及有限空間作業的，設施維護運營單位應當安排專門人員進行現場安全管理，設置醒目警示標志，采取有效措施避免人員墜落、車輛陷落，并及時復原窨井蓋，確保操作規程的遵守和安全措施的落實。相關特種作業人員，應當按照國家有關規定取得相應的資格證書。

第三十九條 縣級以上地方人民政府應當根據實際情況，依法組織編制城鎮排水與污水處理應急預案，統籌安排應對突發事件以及城鎮排澇所必需的物資。

城鎮排水與污水處理設施維護運營單位應當制定本單位的應急預案，配備必要的搶險裝備、器材，并定期組織演練。

第四十條 排水戶因發生事故或者其他突發事件，排放的污水可能危及城鎮排水與污水處理設施安全運行的，應當立即采取措施消除危害，并及時向城鎮排水主管部門和環境保護主管部門等有關部門報告。

城鎮排水與污水處理安全事故或者突發事件發生后，設施維護運營單位應當立即啟動本單位應急預案，采取防護措施、組織搶修，并及時向城鎮排水主管部門和有關部門報告。

第四十一條 城鎮排水主管部門應當會同有關部門，按照國家有關規定劃定城鎮排水與污水處理設施保護范圍，并向社會公布。

在保護范圍內，有關單位從事爆破、鉆探、打樁、頂進、挖掘、取土等可能影響城鎮排水與污水處理設施安全的活動的，應當與設施維護運營單位等共同制定設施保護方案，并采取相應的安全防護措施。

第四十二條 禁止從事下列危及城鎮排水與污水處理設施安全的活動：

（一）損毀、盜竊城鎮排水與污水處理設施；

（二）穿鑿、堵塞城鎮排水與污水處理設施；

（三）向城鎮排水與污水處理設施排放、傾倒劇毒、易燃易爆、腐蝕性廢液和廢渣；

（四）向城鎮排水與污水處理設施傾倒垃圾、渣土、施工泥漿等廢棄物；

（五）建設占壓城鎮排水與污水處理設施的建筑物、構筑物或者其他設施；

（六）其他危及城鎮排水與污水處理設施安全的活動。

第四十三條 新建、改建、擴建建設工程，不得影響城鎮排水與污水處理設施安全。

建設工程開工前，建設單位應當查明工程建設范圍內地下城鎮排水與污水處理設施的相關情況。城鎮排水主管部門及其他相關部門和單位應當及時提供相關資料。

建設工程施工范圍內有排水管網等城鎮排水與污水處理設施的，建設單位應當與施工單位、設施維護運營單位共同制定設施保護方案，并采取相應的安全保護措施。

因工程建設需要拆除、改動城鎮排水與污水處理設施的，建設單位應當制定拆除、改動方案，報城鎮排水主管部門審核，并承擔重建、改建和采取臨時措施的費用。

第四十四條 縣級以上人民政府城鎮排水主管部門應當會同有關部門，加強對城鎮排水與污水處理設施運行維護和保護情況的監督檢查，并將檢查情況及結果向社會公開。實施監督檢查時，有權采取下列措施：

（一）進入現場進行檢查、監測；

（二）查閱、復制有關文件和資料；

（三）要求被監督檢查的單位和個人就有關問題作出說明。

被監督檢查的單位和個人應當予以配合，不得妨礙和阻撓依法進行的監督檢查活動。

第四十五條 審計機關應當加強對城鎮排水與污水處理設施建設、運營、維護和保護等資金籌集、管理和使用情況的監督，并公布審計結果。

第六章 法律責任

第四十六條 違反本條例規定，縣級以上地方人民政府及其城鎮排水主管部門和其他有關部門，不依法作出行政許可或者辦理批準文件的，發現違法行為或者接到對違法行為的舉報不予查處的，或者有其他未依照本條例履行職責的行為的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；直接負責的主管人員和其他直接責任人員的行為構成犯罪的，依法追究刑事責任。

違反本條例規定，核發污水排入排水管網許可證、排污許可證后不實施監督檢查的，對核發許可證的部門及其工作人員依照前款規定處理。

第四十七條 違反本條例規定，城鎮排水主管部門對不符合法定條件的排水戶核發污水排入排水管網許可證的，或者對符合法定條件的排水戶不予核發污水排入排水管網許可證的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依

法給予處分；直接負責的主管人員和其他直接責任人員的行為構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十八條 違反本條例規定，在雨水、污水分流地區，建設單位、施工單位將雨水管網、污水管網相互混接的，由城鎮排水主管部門責令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第四十九條 違反本條例規定，城鎮排水與污水處理設施覆蓋范圍內的排水單位和個人，未按照國家有關規定將污水排入城鎮排水設施，或者在雨水、污水分流地區將污水排入雨水管網的，由城鎮排水主管部門責令改正，給予警告；逾期不改正或者造成嚴重后果的，對單位處10萬元以上20萬元以下罰款，對個人處2萬元以上10萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第五十條 違反本條例規定，排水戶未取得污水排入排水管網許可證向城鎮排水設施排放污水的，由城鎮排水主管部門責令停止違法行為，限期采取治理措施，補辦污水排入排水管網許可證，可以處50萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

違反本條例規定，排水戶不按照污水排入排水管網許可證的要求排放污水的，由城鎮排水主管部門責令停止違法行為，限期改正，可以處5萬元以下罰款；造成嚴重后果的，吊銷污水排入排水管網許可證，并處5萬元以上50萬元以下罰款，可以向社會予以通報；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十一條 違反本條例規定，因城鎮排水設施維護或者檢修可能對排水造成影響或者嚴重影響，城鎮排水設施維護運營單位未提前通知相關排水戶的，或者未事先向城鎮排水主管部門報告，采取應急處理措施的，或者未按照防汛要求對城鎮排水設施進行全面檢查、維護、清疏，影響汛期排水暢通的，由城鎮排水主管部門責令改正，給予警告；逾期不改正或者造成嚴重后果的，處10萬元以上20萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第五十二條 違反本條例規定，城鎮污水處理設施維護運營單位未按照國家有關規定檢測進出水水質的，或者未報送污水處理水質和水量、主要污染物削減量等信息和生產運營成本等信息的，由城鎮排水主管部門責令改正，可以處5萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

違反本條例規定，城鎮污水處理設施維護運營單位擅自停運城鎮污水處理設施，未按照規定事先報告或者采取應急處理措施的，由城鎮排水主管部門責令改正，給予警告；逾期不改正或者造成嚴重后果的，處10萬元以上50萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第五十三條 違反本條例規定，城鎮污水處理設施維護運營單位或者污泥處理處置單位對產生的污泥以及處理處置后的污泥的去向、用途、用量等未進行跟蹤、記錄的，或者處理處置后的污泥不符合國家有關標準的，由城鎮排水主管部門責令限期采取治理措施，給予警告；造成嚴重后果的，處10萬元以上20萬元以下罰款；逾期不采取治理措施的，城鎮排水主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由當事人承擔；造成損失的，依法承擔賠償責任。

違反本條例規定，擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥的，由城鎮排水主管部門責令停止違法行為，限期采取治理措施，給予警告；造成嚴重后果的，對單位處10萬元以上50萬元以下罰款，對個人處2萬元以上10萬元以下罰款；逾期不采取治理措施的，城鎮排水主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由當事人承擔；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第五十四條 違反本條例規定，排水單位或者個人不繳納污水處理費的，由城鎮排水主管部門責令限期繳納，逾期拒不繳納的，處應繳納污水處理費數額1倍以上3倍以下罰款。

第五十五條 違反本條例規定，城鎮排水與污水處理設施維護運營單位有下列情形之一的，由城鎮排水主管部門責令改正，給予警告；逾期不改正或者造成嚴重后果的，處10萬元以上50萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未按照國家有關規定履行日常巡查、維修和養護責任，保障設施安全運行的；

（二）未及時采取防護措施、組織事故搶修的；

（三）因巡查、維護不到位，導致窨井蓋丟失、損毀，造成人員傷亡和財產損失的。

第五十六條 違反本條例規定，從事危及城鎮排水與污水處理設施安全的活動的，由城鎮排水主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施，給予警告；逾期不采取補救措施或者造成嚴重后果的，對單位處10萬元以上30萬元以下罰款，對個人處2萬元以上10萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十七條 違反本條例規定，有關單位未與施工單位、設施維護運營單位等共同制定設施保護方案，并采取相應的安全防護措施的，由城鎮排水主管部門責令改正，處2萬元以上5萬元以下罰款；造成嚴重后果的，處5萬元以上10萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

違反本條例規定，擅自拆除、改動城鎮排水與污水處理設施的，由城鎮排水主管部門責令改正，恢復原狀或者采取其他補救措施，處5萬元以上10萬元以下罰款；造成嚴重后果的，處10萬元以上30萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附則

第五十八條 依照《中華人民共和國水污染防治法》的規定，排水戶需要取得排污許可證的，由環境保護主管部門核發；違反《中華人民共和國水污染防治法》的規定排放污水的，由環境保護主管部門處罰。

第五十九條 本條例自2014年1月1日起施行。

第四篇：熱點分析：治理城市內澇

2012年國家公務員考試申論范文點評：治理城市內澇

【背景材料】

近日,南方迎來了第四輪強降雨天氣,武漢、南京、杭州、南昌多地再現城市內澇。今年入汛以來,此類“雨后習慣性癱瘓”的城市已經達到了100多個。而近十年來,一下雨就面臨“汪洋大海”的狀態,正在成為中國城市的普遍頑疾。下水道曾經被譽為“城市的良心”,城市外表光鮮,而“良心”卻大大地壞,情何以堪?記得法國作家雨果曾經說過,下水道是一個憤世嫉俗者,它控訴著世間的一切。而今天,在暴雨的肆虐之下,我們的城市“良心”又哪里去了? 【題目】

請參考給定材料，結合自己對城市內澇問題的思考，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。要求：切合實際，觀點明確，層次清晰，有理有據，語言流暢，有說服力。字數1000-1200字。

【范文】

轉變理念 治理內澇

最近北京、武漢、南京等城市接連遭受暴雨侵襲，多座城市內澇嚴重，成了“積水潭”。近十年來,一下雨就面臨“汪洋大海”的狀態，正在成為中國城市的普遍頑疾。“雨后習慣性癱瘓”凸顯出城市下水系統的不堪重負；此外，把暴雨盡然排除城市也不見得是最好的選擇。

目前存在的主要問題是，一方面，部分城市的地上建設光鮮亮麗、快馬加鞭，過于重視表面政績，卻忽視了地下排水系統設施這類實際問題的解決。更有甚者，在連續的內澇之災過后，非但沒有及時“補課”，卻是把精力繼續放在了規劃摩天大樓上。追根溯源，這些多是由不良的政績觀所致；另一方面，以北京為例，今夏北京多雨，城市頻遭水澇之災。而在城市內澇嚴重之時，清河和玉泉河卻仍然缺水。一邊是水患，一邊是缺水，這足以說明城市過分依賴人工排洪系統，河流已不能發揮泄流作用，自然調節能力已經喪失了。對于此，建議從以下兩方面著手解決：

轉變理念之一，樹立正確政績觀，完善城市排水系統。下水道曾經被譽為“城市的良心”，城市外表光鮮,而“良心”卻大大地壞，情何以堪？記得法國作家雨果曾經說過,下水道是一個憤世嫉俗者,它控訴著世間的一切。中國有62%的城市存在內澇問題，折射出城市管理者急功近利，重表面工程、忽視地下設施的政績觀。這就需要地方政府改變過去只重視外表工程、不重視內質的做法，樹立正確的政績觀，要以解決群眾實際問題為本，在重視城市外表建設的同時，也同樣要重視其內質的提升、發展，要同時兼顧“地上”與“地下”兩個部分，切實建立起完善的城市排水體系。與此同時，中央各上級部門在對下考察時，也應著重檢查城市的基礎設施是否完備，而決不能停留在“高樓林立，街道氣派”的表象上。

轉變理念之二，返璞歸真，排水不如蓄水。雨水沒能流向河流，也沒能流進占北京市總面積50%的綠地。為突出城市景觀，北京幾乎所有的綠地都高出了地面。可事實是，“如果綠地能比路面低20到30厘米，就可以吸收200到300毫米的降水”。這就是我們城市讓人痛心的現狀。一方面嚴重缺水，不惜一切代價四處調水，另一方面，卻以水滿為患，拼命地排洪，任由清亮的生命之水白白流失。要認識到，暴雨不只是“洪水猛獸”，而且是可以利用的資源，需要緊盯的不僅是立交橋，需要進一步思考的是，如何恢復萎縮的城市河流、濕地的生命力，讓自然水系形成自我調節能力；如何給城市的綠地廣場“減高”，發揮集雨、滯洪的效果。應對暴雨，單純的排水不如蓄水，在打通城市的“下水道”之外，重建城市健康的肌體功能，讓城市與水和諧相處，其實更為重要。先進的理念是促成事物發展進步的先決條件。當內澇連連，怨聲四起之際；當舊的思維不再適用于新的形勢、發展受阻之時，我們著實需要更新理念，與時俱進，從思想源頭上入手來解決問題。

【中公點評】

文首先是從當前城市內澇的現實問題出發，隨后回溯近十年總體情況，繼而將筆鋒一轉，直指問題背后之根源，并以不確定句式了結首段。發人深省，耐人尋味，吸引讀者續讀下文，一探究竟。

第二段為問題的具體分析，從兩個方面分析了造成內澇問題的具體原因。分析深入頭側，有憑有據，以理服人。

接來兩段為分別從“排”、“蓄”兩個方面提出對策，內容安排上有策有論，論據充分，分析透徹，思想性較強，增強了對策的針對性和實用性。

文尾強調理念之重要意義，并以倡議之言收攬全篇。全文以論為主，以策為輔，當屬策論文。總體而言，文章結構完整，內容布局規范合理，主線清晰，層次分明，論據充分，有說服力，語言較流暢。

第五篇：城市暴雨內澇后的排水規劃管理

試論城市暴雨內澇后的排水規劃管理

摘要：近年來，由于暴雨造成的內澇使城市發展受到了嚴重影響。本文分析了造成內澇的成因，并探討了加強城市排水規劃管理的有效對策。旨在通過本文論述為完善城市排水系統提供理論參考，使城市暴雨內澇問題得到有效解決。關鍵詞：城市內澇

排水規劃

Abstract：In recent years, due to heavy rain caused by water logging, the urban development was seriously affected.This paper analyzed the causes of water logging, and discussed the effective measures to strengthen the management of urban dr-ainage planning.The author aimed to provide theoretical re-ference to improve the urban drainage system, to solve urban rainstorm and water logging problems.Keywords：urban rainstorm drainage planning

近年來，在城市規劃管理中發現受城市暴雨帶來的城市危害越來越大，造成的影響范圍也越來越廣。城市暴雨內澇后的城市積水直接影響城市道路交通和各個行業的生產生活，帶來的經濟損失也是巨大的。為有效解決暴雨后造成的城市內澇，勢必要進行科學的城市排水規劃管理。本文將對造成城市暴雨災害的成因展開詳細的對策分析，通過針對性的排水規劃設計，促進城市排水管理優化，降低城市內澇。

一、造成城市暴雨內澇原因分析

城市暴雨內澇問題越來越嚴重，直接影響到了城市的綜合管理和發展。結合近幾年的城市暴雨內澇情況，相關氣象部門作出了針對性的原因分析，造成城市暴雨內澇的原因主要可分為以下幾個方面：

1、全球變暖影響

近年來、世界各國正積極采取對策應對全球變暖問題，由于全球變暖使得水循環加快，直接造成了雨水豐富，城市暴雨增多，進而造成城市暴雨內澇。

2、城市透水面積縮小

隨著城市化進程不斷加快，城市土地面積不斷被硬化，使城市透水面積日益減少，發生暴雨時積水無處排放。土地發硬化會增大地表徑流的流速，在暴雨發生時地面徑流快速匯集，使洪峰提前發生。同時，由于下滲量的大大減小，使地面截流作用變差。

3、城市內部蓄水、排水能力不足

這個原因也是造成城市暴雨內澇的重要原因。城市內部組織結構中調蓄水體不足，城市的蓄水能力不強。在城市建設中，包括城市內部與河湖水系的連通建設，提升城市的調蓄能力。由于城市改造和發展使內部調蓄洪水水體體系建設不完善，易形成城市暴雨內澇。

二、加強城市暴雨內澇排水規劃管理的有效對策

為有效實現城市暴雨內澇的排水規劃和管理，要展開全面對策探討，可以從下面四個方面進行有效措施的落實。

1、做好暴雨監測，實現有效預警

在城市暴雨內澇的排水規劃體系建設中，實行有效的暴雨監測至關重要。就目前氣候變化形勢來看，氣候變化較快，易發生氣候災害。首先，中長期預測工作的開展。根據氣候形勢的大體情況，做出全年的旱澇發展趨勢分析。在國家相關氣象部門專業人員監測分析下，搞好旱澇趨勢會商，并為防汛應急部門提供參考意見。其次，是汛期中、短期的前期預測。雨季到達時，即為河流汛期，在汛期期間要進行中、短期的天氣預測，如;24-48小時或1周內，有效的天氣預測對城市防洪有著關鍵作用。最后，是對暴雨預警系統的完善。結合氣象衛星監測站，對天氣系統中的臺風進行監測預警，及時做好預防工作。隨著科技的不斷進步，監測預警系統將更加完善，為防止暴雨內澇打好基礎。

2、規劃排水分區，制定系統排水方案

在進行城市排水規劃管理的過程中藥注重排水的整體性和系統性，城市暴雨內澇治理是一個系統的復雜的管理工程。為保證整體規劃的有效性要做好排水分區規劃，實現大小排水系統的有效銜接，形成科學系統的排水方案。(1)做好排水分區。在自然狀態影響下，城市被分成若干排水區域，但由于城市開發建設破壞了原有地形，使自然分區受到人為干預影響。這種情況下暴雨內澇將無法形成自然排水。因此要根據城市地形和高差特點，進行排水分區合理規劃。(2)實現排水系統有效連接。在排水規劃管理中要使管網排水系統與河道水系形成有效連接。結合河道水位變化情況，做好排水能力計算，以更好防止暴雨內澇。(3)系統排水方案的設定。在規劃整體排水防澇系統中，要注重規劃方案的整體性和系統性，結合城市發展情況，以及受納水體、氣候情況等進行科學布局。選擇合理的蓄水方式，進行科學的泄洪通道規劃，使排水方案優化。

3、合理規劃道路設計，實現排水系統優化

城市道路設計中避免凹地設計，同時對已有的凹地道路就行改造，在路面設計中可采用生態路面，使道路滲水能力大大提升，增強雨水下滲。針對城市道路豎向設計，要使道路標高大于兩側綠地標高，形成道路自然流水破向。城市各不同地區的道路豎向分區，要保證雨水自排區設計合理，同時加強雨水引導區規劃，對城市內澇嚴重的應該合理利用雨水，促進排洪調蓄工作的更好開展。在城市道路排水設計中，可以參考國外規劃經驗，形成地上地下城市排水網絡建設，促進城市排水管網完善。

4、引進先進技術，加強城市雨水管理

在城市暴雨內澇排水規劃過程中，要積極引進先進技術。如用城市綠地蓄水滯洪，減少內澇，變暴雨洪水成為有用資源，實現“與水共生”。要推廣國內已有建設成果。上海的后灘公園、天津的橋園公園既是“蓄水池”又是“凈水器”，起到不錯的作用。要進一步加強科學技術研究，密切結合我國的國情、水情、案例等，廣泛開展研究，對反復出現且有代表性的組織聯合科技攻關。如：廣東省組織“暴雨洪澇災害風險評估—城市內澇”專項攻關工作，目的在于研制建立廣州、深圳等城市內澇風險評估業務流程，為城市防災減災服務。

三、結語

綜合上述，為加強城市暴雨內澇排水管理，要從多方面進行有效措施的應用。城市建設管理要加強氣象監測，以保證及時進行防治方案的制定。城市排水分區是排水規劃中的重要環節，通過排水分區的合理設計能夠加快自然排水，促進排水能力的提升。城市排水規劃中道路設計和優化同樣十分重要，目的在于優化城市排水管網建設和運營管理。在今后的城市暴雨內澇排水規劃管理中，要積極引進先進技術，根據城市的具體情況，因地制宜，實現排水管理優化。