第一篇：肇慶市開展公證隊伍教育規范樹形象活動第一、二階段工作匯報

肇慶市開展公證隊伍教育規范樹形象活動

第一、二階段工作匯報

一、全市公證隊伍基本情況

我市現有公證處9家，其中辦理涉外公證業務的8家。公證人員46名，其中注冊公證員32名，公證輔助人員14名；三級公證員7名，四級公證員20名。懷集、封開、德慶等縣僅各有1名公證員。

公證員學歷方面：本科7名，大專24名，中專1名，其中法律專業的29名。年齡結構：30歲以下2人，31歲—40歲13人，41歲—50歲14人，50歲以上3人。

今年1—5月份，全市公證處辦理各類公證4513件，其中：國內公證2559件，涉外公證1562件，涉港、澳、臺公證392件。

二、教育規范樹形象活動學習動員階段工作情況 根據4月19日召開的全省公證隊伍教育規范樹形象活動動員會議精神和省廳的統一部署，我市公證隊伍教育規范樹形象活動從5月份正式拉開了帷幕。經過第一階段的學習動員，全市廣大公證人員受到了一次深刻的教育，思想認識得到了進一步提高。主要做了以下幾方面的工作：

（一）領導重視，狠抓落實

省廳動員會議結束后，局黨組十分重視，及時向市委、市政府主管領導作了專題匯報，得到了黨委政府對開展全市公證隊伍教育規范樹形象活動的重視和支持。局黨組多次召開會議專門進行研究部署，迅速成立了由謝桓昌局長任組長、劉炳橋副局長、政治處張新平主任、紀委馮秋錦書記任副組長，成員由政治處、紀檢、監審室、辦公室、公律科、計財科、法規科等部門同志組成的公證隊伍教育規范樹形象活動領導小組，下設辦公室，由劉炳橋副局長兼辦公室主任。并結合我市實際，制定了《肇慶市司法局關于在全市公證隊伍中開展教育規范樹形象活動的實施方案》（肇司[2005]21號）。原擬于4月28日召開全市公證隊伍教育規范樹形象活動動員大會，因局領導要參加全市保持共產黨員先進性教育轉段會議及適逢“五〃一”長假，動員會推遲于5月12日召開。

5月12日上午組織全市各縣（市）區司法局局長、分管公證工作的副局長和全體執業公證員以及市局公證隊伍教育規范樹形象活動領導小組的成員近60人收看了司法部召開的全國公證隊伍教育規范樹形象活動轉段電視電話會議，下午召開了全市公證隊伍教育規范樹形象活動動員會。會上，劉炳橋副局長傳達了全省公證隊伍教育規范樹形象活動動員會議精神，謝桓昌局長對全市公證隊伍開展教育規范樹形象活動進行了動員部署，要求各縣（市）區司法局、公證處要高度重視，加強領導，精心組織，明確責任，充分認識 開展教育規范樹形象活動的重要性和緊迫性，明確開展教育規范樹形象活動的指導思想、目標任務和方法步驟，全面落實“三項教育”、“四個規范”，做好教育規范樹形象活動各階段的工作。進一步提高我市公證隊伍素質、提高公證質量、提高公證公信力，確保教育規范樹形象活動取得實效。會上，還組織觀看了臺山市公證處規范化建設成果錄像片。會議結束后，各縣（市）區司法局迅速行動，及時向當地黨委政府作了匯報，并結合本單位實際，都成立了相應的領導機構，制定了操作性較強的實施方案，做到一把手負總責，分管領導親自抓。如四會市、封開縣司法局，領導重視、行動快，5月13日就召開了全局干部大會，進行傳達學習，具體部署，并通過電視、新聞媒體廣泛宣傳，引起了社會各界對開展教育規范樹形象活動的關注。由于領導重視，措施得力，保證了全市教育規范樹形象活動學習動員階段各項工作的順利進行。

（二）加強學習，提高認識

在學習動員階段，各公證處制定了周密的學習計劃，采取多種形式加強學習培訓，做到學習有記錄、討論有專題，每個公證員都撰寫了學習心得和讀書筆記。一是組織公證人員認真學習了司法部和全省公證隊伍教育規范樹形象活動動員會議精神，學習了張福森部長、段正坤副部長和陳偉雄廳長等領導的重要講話；二是學習了相關法律法規和司法 部、省司法廳近年出臺的各種規范性文件；三是結合“三項教育”、“四個規范”的內容，重點學習了司法部編印的《全國公證隊伍教育規范讀本》；四是緊密結合公證行業自身特點和工作實際，把共產黨員先進性教育和教育規范樹形象活動有機結合起來，以先進性教育影響和規范執業行為，以規范化服務促進業務發展，使兩項活動與公證業務發展齊頭并進，真正把先進性體現在為民便民、規范服務、講求質量、增強公證公信力和樹立良好社會形象上。如市公證處制定了學習階段的詳細日程安排表，明確了每次學習的時間、內容及要達到的效果。德慶、懷集縣公證處在公證員少的情況下，做到學習辦證兩不誤，白天沒時間學，就利用晚上時間學，除了學習規定的內容外，還上網學習其他省、市的先進經驗，與同行交流，大大提高了公證員的執業技能和辦證水平。高要市司法局在組織公證人員全面學習《全國公證隊伍教育規范讀本》的基礎上，還專門舉辦公證員業務培訓班，系統地學習了《公證程序規則》和《擔保法》，并對公證人員進行了廉政教育、行風教育和責任意識教育，提高了公證人員的業務素質和職業道德水平。通過學習，廣大公證人員普遍認為：開展公證隊伍教育規范樹形象活動很及時、很有必要。決心以這次教育規范樹形象活動為契機，進一步增強公證職業的榮譽感和使命感，強化政治意識、大局意識、服務意識和自律意識，整頓行業行風，規范執業行為，不斷提高公證隊伍素質、提高公證質量、提高公證公信力，樹立我市公證 隊伍良好形象，為促進我市公證行業的健康有序發展做出積極貢獻。

（三）廣泛宣傳，穩步推進

為了擴大開展教育規范樹形象活動的社會影響，各縣（市）區司法局和公證處利用廣播、電視和報刊等新聞媒體，以及設立宣傳欄、舉辦公證法律咨詢等各種形式，大力宣傳開展教育規范樹形象活動的意義、目的及重要性，使社會各界對公證行業有更多的了解，將活動置于廣大人民群眾的監督之下。并在原有處務公開的基礎上結合這次活動，將公證人員守則、公證服務承諾、投訴渠道及電話等公布上墻，增加了公證服務的透明度。據統計，自開展教育規范樹形象活動以來，全市各縣（市）區司法局、公證處舉辦活動專項宣傳欄27期，舉行公證法律義務咨詢活動9場，發放公證法律知識宣傳資料5000多份。為了及時了解各地開展活動的情況，加強監督和指導，市局專門建立了信息聯絡員制度，由各公證處指定一名公證人員但任信息聯絡員，負責收集、記錄本處開展教育規范樹形象活動的情況，及時反饋信息。市局教育規范樹形象活動辦公室在全面掌握全市開展活動情況的基礎上，及時總結好的經驗和做法，加以推廣，并按照省廳的要求依時上報階段性總結和相關信息。對活動中存在的問題，及時予以指導和糾正，保證全市公證教育規范樹形象活動按計劃、有步驟地順利進行，為教育規范樹形象活動由學習動員階段轉入自查自糾階段奠定了良好的基礎。

三、教育規范樹形象活動自查自糾階段工作情況

（一）高標準，嚴要求，確保轉段工作的順利開展 自查自糾階段是整個教育規范樹形象活動的關鍵環節，起著承上啟下的作用。做好該階段的各項工作，直接關系到這次活動的成效。為此，局領導十分重視，專門召開黨組會議，研究部署轉段工作，進一步明確該階段工作的重點和要求。為了加強對各地開展活動工作的檢查和指導，市局專門制定了《肇慶市公證隊伍教育規范樹形象活動督導工作方案》。6月2日召開了全市公證處主任會議，通報了陳偉雄廳長5月31日視察市公證處的情況，聽取了各公證處開展教育規范樹形象活動第一階段的匯報，下發了肇司辦[2005]14號《關于做好全市公證隊伍教育規范樹形象活動轉段和迎檢工作的通知》，制定了《自查自糾階段工作方案》，對自查自糾階段的工作進行了具體部署。要求各公證處在思想上要高度重視這次教育活動，要按照陳廳長的指示，扎扎實實地做好教育規范樹形象活動的各項工作。要著力從加強隊伍建設、規范公證管理、提高公證人員素質、提高公證質量、提高公證公信力入手，標本兼治，建立和完善長效機制，不斷將活動推向深度和廣度，確保活動取得實實在在的成效。

6月6日至10日，市局派出4個督導小組，由局領導任組長，分片負責，對全市8個縣（市）區司法局、9家公證處開展教育規范樹形象活動進行了全面檢查，做到組織領導到位、思想認識到位、查找問題到位、監督指導到位，保證不留死角，不留盲區，推進轉段工作的順利進行。

（二）抓重點，查問題，正視存在的不足

根據省廳《關于在全省公證隊伍教育規范樹形象活動第二階 段開展自查自糾和督查工作的通知》要求，各縣（市）區司法局和公證處對照市局制定的《實施方案》和《自查自糾階段工作方案》，認真開展了自查自糾活動，在查思想、查管理、查執業行為的基礎上，有針對性地進行查擺。一是對公證管理部門，重點查找管理觀念是否轉變，管理措施是否到位，公證處法人地位是否落實，公證質量監管是否有效，業務指導是否及時，投訴渠道是否暢通；二是對公證處，重點查找管理上是否存在薄弱環節，各項制度是否健全、是否真正得到落實，是否存在片面追求經濟利益的問題，是否存在疏于質量管理的問題，是否存在給回扣、壓價收費等不正當競爭的問題，是否存在亂設辦證點的問題，是否存在公證輔助人員以公證員名義辦證的問題等；三是對公證人員，重點查找理想信念、自身素質、執業行為、辦證質量等方面存在的問題和不足，主要包括是否存在誠信為民意識淡薄、執業思想不端正的問題，是否存在業務素質和能力不適應工作需要的問題，是否存在違反職業道德和執業紀律的問題，是否存在不良執業行為甚至違法違規辦證的問題。各公證處和公證員都寫了書面自查自糾報告，切實找準自身存在的問題，進行自我剖析、自我糾正，做到邊學邊整、邊整邊改、邊改邊提高。特別是廣寧縣公證處十分重視自查自糾階段的各項工作，先后兩次召開全體公證人員會議，認真查擺存在的問題，做到不怕丑、不護短、不掩飾，真正從思想根源上查找原因。在自查自糾階段，全市各公證處向人大、政協、法院、國土、房管、金融、大中型國有企業和民營企業、公民派發問卷調查表、征求意見表、行風評議表等1500多份，回收率98%，滿意率98.2%，其中很滿意47.3%，滿意50.9%，基本滿意1.8%，在廣泛征求社會各界意見和建議的基礎上，有針對性地制定措施，落實整改。通過查擺，我市公證行業存在的主要問題是：

1、公證隊伍人少質弱，難以適應新時期發展的需要，特別是貧困山區較為突出；

2、有的公證處內部管理規章制度不健全，有待進一步建立和完善；

3、有的公證處存在跨區辦證、壓價搶攬證源的行為；

4、有的公證員在辦證過程中還存在隨意簡化公證程序的現象，如不做詢問筆錄、簡化調查取證程序等；

5、有的縣（市）區司法局公證管理部門形同虛設，有缺位現象；

6、因客觀原因公證處人、財、物自主權尚未得到完全落實。這些問題直接影響和制約了我市公證業的發展。

（三）定措施，抓落實，推進活動向縱深發展

針對自查中存在的問題，市局督導小組結合各地實際，組織各縣（市）區司法局主管領導和公證人員進行座談分析，找出癥結，制定措施，狠抓落實，初見成效。

一是貫徹落實陳廳長的指示精神，進一步規范我市公證行業，強化行業自律管理，有效遏制跨區辦證、壓價招攬證源等不正當競爭，保證我市公證業的健康有序發展。6月2日，全市9家公證處主任簽署了《肇慶市各公證處業務開拓及服務收費同業約定》，并表示一定自覺遵守《約定》，營造良好的公證行業競爭氛圍，共同維護我市公平、公正、有序的法制環境。該《約定》的簽署，標志著我市公證行業自律管理有了質的飛躍。

二是進一步強化了公證人員的服務意識，改變過去坐堂辦證的現象，主動上門辦證，提高服務質量，急當事人之所急，想當事人之所想，為民、便民、利民，受到好評。如端州區公證處為了避免因開展活動耽誤及時出證的現象，公證員們加班加點，毫無怨言。

三是改善公證處辦公條件，為當事人提供寬敞明亮的辦證環 境。市局和鼎湖區、四會市司法局在經費困難的情況下，撥出?？?，不僅對公證處辦證大廳進行了重新規劃設計和裝修，而且還為當事人提供了舒適的座椅、飲水機等，充分體現了以人為本，貼近現實、貼近生活、貼近群眾的服務宗旨。

四是加大了宣傳力度，提高了公證公信力，使社會公眾對公證的基本知識、職能作用有了更多的了解，對公證工作寄予了更多的關注和期望。

在原有自查自糾工作的基礎上，下一步我們將重點抓好以下幾項工作：

1、建立公證管理長效機制，指導各公證處健全和完善各項規章制度。

2、加大監督力度，制作全市公證服務監督卡，向社會公布司法行政機關公證投訴電話，設立投訴信箱，進一步暢通投訴處理渠道。

3、對各公證處自查自糾工作作出客觀評定。

4、組織一期全市公證員業務學習培訓班。

5、組織開展一次全市性的公證質量大檢查。

在開展公證隊伍教育規范樹形象活動第一、二階段中，我們雖然做了一些工作，但與省廳督查組的要求和兄弟市相比，還有差距。我們將不斷改進，努力做好下階段的工作，確保我市教育規范樹形象活動取得實實在在的效果。

肇慶市司法局

二〇〇五年六月十三日

第二篇：公證隊伍教育規范樹形象活動匯報材料

公證隊伍教育規范樹形象活動匯報材料 ××公證處××公證處地處××市中心城區,現有執業公證員×人,均為國家公務員，公證隊伍教育規范樹形象活動匯報材料。自全國公證隊伍教育規范樹形象活動開展以來，我處全體公證人員在××的正確領導下，嚴格按照上級要求，緊密結合保持共產黨員先進性教育活動，圍繞“誠信為民”這個主題，以“三項教育”為重要內容，扎扎實實開展一系列活動。目前已完成了兩個階段的任務，并收到了預期的效果?；仡櫣C隊伍教育規范樹形象活動開展以來的情況，我們主要做了以下工作：

一、抓學習，進一步提高思想認識 ××動員會后，我們及時向×黨組和××政法委進行了專題匯報，迅速成立了領導小組，制定了相應的實施方案，根據實施方案，我們設計了學習日程表，按照日程表組織全處人員集中學習了《全國公證隊伍教育規范讀本》，重點學習了部領導的講話及《公證員職業道德基本準則》、《公證員懲戒規則》等，并且要求每個公證員都做好了內容較詳細的學習筆記，書寫了有份量、有深度的學習心得。之后，我們召開了學習心得交流會，工作匯報《公證隊伍教育規范樹形象活動匯報材料》。通過學習，全處人員充分認識到規范公證服務秩序，提升公證服務能力，維護公證信譽和形象，改善公證執業環境的重要性和緊迫性，通過學習，全處人員統一了思想，增強了搞好本次活動的責任感和使命感。

二、抓查擺，認真剖析存在的問題 轉段后，我們本著不隱瞞缺點、不回避矛盾、不推卸責任的原則迅速著手自查自糾，深刻剖析。先從公證案卷和典型案例入手，我們集中時間，采取自查、互查相結合的辦法，回頭查看了近×年的公證案卷，從中發現公證質量方面存在的瑕疵。然后每個公證員對照《公證員職業道德基本準則》、《公證程序規則》，深入剖析執業活動中的不良行為，與此同時，我們廣泛征求社會各界的意見，向社會發放了我區公證員評查征求意見表，聽取社會各界對公證服務的建議和意見。在認真自查自糾和深入剖析后，每位公證員書寫了個人剖析材料。我們還召開了分析評議專題會，由司法局對公證處，公證處對每位公證員進行了評議，并提出了整改意見。通過多形式、多途徑地查擺，我們找到了存在的問題，歸納起來，大致有四個方面：一是隊伍量少質弱；二是辦證程序不夠規范；三是服務秩序有混亂跡象；四是內部制度不夠健全。以上問題的存在，雖有一定的客觀原因，但主要是主觀原因造成的，我們意識到這些問題，嚴重影響了公證事業的發展，不同程度地損害行業的整體利益，給執業活動帶來了巨大的風險。

三、抓整改，進一步規范公證服務 通過自查自糾和深入剖析，我們找到了存在的問題，認識到了問題的危害，并初步設想從以下幾方面著手認真整改：一是繼續加強“三項教育”的集中學習，著力提高隊伍的整體素質；二是建立公證質量監管機制，強化執業風險意識，規范辦證程序；三是與兄弟公證處聯手，整頓服務市場，規范服務秩序；四是完善和健全內部制度并加大執行力度，堵住管理漏洞。我相信，通過我們的深入整改，一定會讓社會各界實實在在的感受到公證隊伍整體素質普遍提高，公證服務秩序明顯好轉，公證行業的誠信形象顯著增強。二00五年六月×日

第三篇：公證隊伍教育規范樹形象活動匯報材料

公證隊伍教育規范樹形象活動匯報材料 ××公證處××公證處地處××市中心城區,現有執業公證員×人,均為國家公務員。自全國公證隊伍教育規范樹形象活動開展以來，我處全體公證人員在××的正確領導下，嚴格按照上級要求，緊密結合保持共產黨員先進性教育活動，圍繞“誠信為民”這個主題，以“三項教育”為重要內容，扎扎實實開展一系列活動。目前已完成了兩個階段的任務，并收到了預期的效果。回顧公證隊伍教育規范樹形象活動開展以來的情況，我們主要做了以下工作：

一、抓學習，進一步提高思想認識 ××動員會后，我們及時向×黨組和××政法委進行了專題匯報，迅速成立了領導小組，制定了相應的實施方案，根據實施方案，我們設計了學習日程表，按照日程表組織全處人員集中學習了《全國公證隊伍教育規范讀本》，重點學習了部領導的講話及《公證員職業道德基本準則》、《公證員懲戒規則》等，并且要求每個公證員都做好了內容較詳細的學習筆記，書寫了有份量、有深度的學習心得。之后，我們召開了學習心得交流會。通過學習，全處人員充分認識到規范公證服務秩序，提升公證服務能力，維護公證信譽和形象，改善公證執業環境的重要性和緊迫性，通過學習，全處人員統一了思想，增強了搞好本次活動的責任感和使命感。

二、抓查擺，認真剖析存在的問題 轉段后，我們本著不隱瞞缺點、不回避矛盾、不推卸責任的原則迅速著手自查自糾，深刻剖析。先從公證案卷和典型案例入手，我們集中時間，采取自查、互查相結合的辦法，回頭查看了近×年的公證案卷，從中發現公證質量方面存在的瑕疵。然后每個公證員對照《公證員職業道德基本準則》、《公證程序規則》，深入剖析執業活動中的不良行為，與此同時，我們廣泛征求社會各界的意見，向社會發放了我區公證員評查征求意見表，聽取社會各界對公證服務的建議和意見。在認真自查自糾和深入剖析后，每位公證員書寫了個人剖析材料。我們還召開了分析評議專題會，由司法局對公證處，公證處對每位公證員進行了評議，并提出了整改意見。通過多形式、多途徑地查擺，我們找到了存在的問題，歸納起來，大致有四個方面：一是隊伍量少質弱；二是辦證程序不夠規范；三是服務秩序有混亂跡象；四是內部制度不夠健全。以上問題的存在，雖有一定的客觀原因，但主要是主觀原因造成的，我們意識到這些問題，嚴重影響了公證事業的發展，不同程度地損害行業的整體利益，給執業活動帶來了巨大的風險。

三、抓整改，進一步規范公證服務 通過自查自糾和深入剖析，我們找到了存在的問題，認識到了問題的危害，并初步設想從以下幾方面著手認真整改：一是繼續加強“三項教育”的集中學習，著力提高隊伍的整體素質；二是建立公證質量監管機制，強化執業風險意識，規范辦證程序；三是與兄弟公證處聯手，整頓服務市場，規范服務秩序；四是完善和健全內部制度并加大執行力度，堵住管理漏洞。我相信，通過我們的深入整改，一定會讓社會各界實實在在的感受到公證隊伍整體素質普遍提高，公證服務秩序明顯好轉，公證行業的誠信形象顯著增強。二00五年六月×日

第四篇：公證隊伍教育規范樹形象活動匯報材料

公證隊伍教育規范樹形象活動匯報

材料

公證隊伍教育規范樹形象活動匯報材料××公證處××公證處地處××市中心城區,現有執業公證員×人,均為國家公務員。自全國公證隊伍教育規范樹形象活動開展以來，我處全體公證人員在××的正確領導下，嚴格按照上級要求，緊密結合保持共產黨員先進性教育活動，圍繞“誠信為民”這個主題，以“三項教育”為重要內容，扎扎實實開展一系列活動。目前已完成了兩

個階段的任務，并收到了預期的效果?；仡櫣C隊伍教育規范樹形象活動開展以來的情況，我們主要做了以下工作：

一、抓學習，進一步提高思想認識××動員會后，我們及時向×黨組和××政法委

進行了專題匯報，迅速成立了領導小組，制定了相應的實施方案，根據實施方案，我們設計了學習日程表，按照日程表組織全處人員集中學習了《全國公證隊伍教育規范讀本》，重點學習了部領導的講話及《公證員職業道德基本準則》、《公證員懲戒規則》等，并且要求每個公證員都做好了內容較詳細的學習筆記，書寫了有份量、有深度的學習心得。之后，我們召開了學習心得交流會。通過學習，全處人員充分認識到規范公證服務秩序，提升公證服務能力，維護公證信譽和形象，改善公證執業環境的重要性和緊迫性，通過學習，全處人員統一了思想，增強了搞好本次活動的責任感和使命感。

二、抓查擺，認真剖析存在的問題轉段后，我們本著不隱瞞缺點、不回避矛盾、不推卸責任的原則迅速著手自查自糾，深刻剖析。先從公證案卷和典型案例入手，我們集中時間，采取自查、互查相結合的辦法，回頭查看了近×年的公證案卷，從中發現公證質量方面存在 的瑕疵。然后每個公證員對照《公證員職業道德基本準則》、《公證程序規則》，深入剖析執業活動中的不良行為，與此同時，我們廣泛征求社會各界的意見，向社會發放了我區公證員評查征求意見表，聽取社會各界對公證服務的建議和意見。在認真自查自糾和深入剖析后，每位公證員書寫了個人剖析材料。我們還召開了分析評議專題會，由司法局對公證處，公證處對每位公證員進行了評議，并提出了整改意見。通過多形式、多途徑地查擺，我們找到了存在的問題，歸納起來，大致有四個方面：一是隊伍量少質弱；二是辦證程序不夠規范；三是服務秩序有混亂跡象；四是內部制度不夠健全。以上問題的存在，雖有一定的客觀原因，但主要是主觀原因造成的，我們意識到這些問題，嚴重影響了公證事業的發展，不同程度地損害行業的整體利益，給執業活動帶來了巨大的風險。

三、抓整改，進一步規范公證服務通過自查自糾和深入剖析，我們找到了存在 的問題，認識到了問題的危害，并初步設想從以下幾方面著手認真整改：一是繼續加強“三項教育”的集中學習，著力提高隊伍的整體素質；二是建立公證質量監管機制，強化執業風險意識，規范辦證程序；三是與兄弟公證處聯手，整頓服務市場，規范服務秩序；四是完善和健全內部制度并加大執行力度，堵住管理漏洞。我相信，通過我們的深入整改，一定會讓社會各界實實在在的感受到公證隊伍整體素質普遍提高，公證服務秩序明顯好轉，公證行業的誠信形象顯著增強。二00五年六月×日

第五篇：關于開展公證隊伍教育規范樹形象活動實施方案

洪公字（2005）16號

關于開展公證隊伍

教育規范樹形象活動實施方案

為了認真落實司法部、省廳、荊州市局關于公證隊伍教育規范樹形象活動動員會議精神，切實開展好我市的公證隊伍教育規范樹形象活動，進一步提高我市公證隊伍的政治素質、業務素質和職業道德素質，提高公證質量，讓社會各界和廣大群眾實實在在感受到教育規范樹形象活動的成效，根據各級的實施意見，結合我市實際，制定本實施方案。

一、指導思想、工作目標和主要任務

（1）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大關于“拓展和規范法律服務”的總體要求，充分發揮司法行政機關的職能作用，深入開展學習教育活動，從解決我市公證隊伍中存在的突出問題入手，進一步規范公證工作，提升公證服務能力，維護公證信譽和形象，改善公證執業環境，推動公證事業持續、快速、健康發展，為全面建設小康社會和構建和諧洪湖做出新的貢獻。

（2）工作目標。通過開展教育規范樹形象活動，達到三個提高的目標要求：即提高隊伍素質、提高公證質量、提高公證的公信力。

（3）主要任務。開展公證隊伍教育規范樹形象活動的主要任務是“三項教育”和“四個規范”。

“三項教育”就是在公證隊伍中開展政治思想教育、業務素質教育和職業道德教育。要通過集中學習教育，重點強化“九種意識”，即政治意識、大局意識、法律意識、責任意識、發展意識、服務意識、質量意識、程序意識，以合法性為高壓線，以公信力為生命線的“雙線意識”。

“四個規范”一是規范公證服務秩序，重點解決存在的不正當競爭問題，二是規范辦證程序，重點解決公證人員違規辦證的問題；三是規范公證處的運行機制問題，重點解決片面追求經濟效益的問題；四是規范公證管理行為，重點解決管理工作錯位、越位和缺位的問題。全處人員本著有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就解決什么問題的原則，重點解決好以下問題：一是重業務拓展輕業務學習，政治素質不高的問題；二是公證人員辦證給回扣招攬業務問題；三是公證員助理以公證員名義辦證問題；四是不按收費標準收費問題；五是分配模式不科學的問題；六是教育培訓不夠，公證員業務素質偏低問題；七是辦證程序不規范，公證質量差的問題；八是辦公條件差，軟硬件建設落后的問題。

二、方法步驟

教育規范樹形象活動從4月初開始到9月底結束，共分四個階段進行。

（1）學習動員階段（4月份）。學習形式和內容：參加上級組織的培訓、本處組織集中學習等形式，以“誠信為民”為主題，以“三項教育”為主要內容。一是各級的會議精神和領導的講話；二是學習有關法律、法規和文件，學習司法部發布的《公證員職業道德基本標準》、《公證行業自律公約》、《公證員懲戒規則（試行）》等等；三是結合保持共產黨員先進性教育和民主評議行風，使公證人員從實踐“三個代表”的高度，進一步統一思想，充分認識新形勢下開展教育規范樹形象活動的重要意義，明確指導思想和目標任務。處集中學習時間不少于40個小時，學習日期、內容、參加學習人員都要有記錄，要辦行風評議、教育規范樹形象活動學習園地，每個公證人員都要有專門的學習筆記本，并寫出學習動員階段的心得體會2000字以上。

（2）自查自糾階段（5月至6月份）。處和個人要認真查找和糾正自身存在的問題。處重點查找管理上是否存在薄弱環節，各項制度是否健全、是否真正得到落實，是否存在片面追求經濟利益問題，是否存在疏于質量監管的問題，是否存在不正當競爭的問題，有無亂設辦證點等問題；公證人員要重點查找職業道德和執業紀律方面是否存在問題，是否有不良執業行為或違法違規辦證行為等。對排查出來的問題，要進行自我剖析，自我糾正。自查自糾階段結束后，每名公證人員都要對第一、二階段工作進行總結，寫出不少于3000字的書面報告，報市局主管部門評定。

（3）查處整改階段（7月至8月）。組織開展一次公證服務秩序和公證質量大檢查，發現并糾正存在的突出問題，嚴肅處理違規違紀的公證人員。對少數違法辦證，造成嚴重后果的公證人員要依法處理，堅決清理出公證隊伍。要認真組織全處人員學習司法部將出臺的《公證員助理管理規定》、《公證卷宗質量檢查辦法》等規章和規范性文件，針對執業活動和內部管理存在的問題，進一步落實整改措施，并建立健全各項規章制度，切實防止問題的發生。

（4）總結驗收階段（9月份）。要組織對全處人員的教育規范樹形象和行風評議活動進行檢查驗收，同時做好迎接上級的檢查驗收的準備，主要標準是：公證執業道德和執業紀律規范是否做到公證人員人人皆知，自律意識和誠信為民觀念是否增強；公證服務秩序是否明顯好轉，防止和制止不正當競爭行為是否取得明顯成效；錯假證是否得到及時處理，違法違規違紀的公證人員是否受到查處；公證人員片面追求經濟利益的趨向是否受到有效遏止等等。處要對每名公證人員作出評定，并寫出全面總結報市局，字數不得少于5000字。

三、措施和要求（1）提高認識。在公證隊伍中開展教育規范樹形象活動是事關司法行政工作的一件大事。雖然我市的公證工作總體上是好的，但也存在不少問題，嚴重影響和制約了公證工作的進一步發展，極大地損害了公證行業的形象和公證的公信力。對此，必須有清醒的認識，必須認真對待存在的問題并切實加以解決，切不可抱有做表面文章、走過場的思想。

（2）組建專班。要加強對這次公證隊伍教育規范樹形象活動的組織領導，市公證處成立了領導小組，由市公證處主任倪安國任組長，副主任杜俊、杜建紅任副組長。領導小組下設辦公室，由杜建紅任主任。要嚴格實行領導責任制、分工負責制，確保教育規范樹形象活動取得成效。

（3）注重結合。一是要把樹形象活動與先進性教育活動結合起來，加強黨員公證員的教育。二是要與司法行政系統政風行風評議結合起來，要以這項活動的開展促進行評工作。三是與即將出臺的《公證法》的學習宣傳貫徹結合起來，借學習、宣傳和貫徹落實《公證法》的機會，擴大公證的影響力，提升公證的公信力。

（4）落實禁令。要加強對樹形象活動的檢查和全程督查督導，堅決落實上級規定的“五條禁令”，即嚴禁擅自提高或降低公證收費標準，嚴禁私自收費，嚴禁擅自增設收費項目，嚴禁公證處和公證員支付帶有回扣性質的費用和利益，嚴禁任何單位和個人索要、收取帶有回扣性質的費用和利益。并將“五條禁令”在辦公場所明顯處進行公示，對違禁者，要嚴肅查處。

（5）營造氛圍。要扎實開展好“五個一”活動，即開展一次法律進社區、辦一期公證學習宣傳專欄、組織一次公證卷宗質量評查、荊州日報有一篇宣傳報道、行風監督員進行一次民主評議，通過以上形式，擴大公證工作的宣傳力度。以提高公證人員的業務素質，努力開創我市公證工作的新局面。

二OO五年四月十三日