第一篇：象山縣農業“三品一標”發展現狀及對策

摘要 針對象山縣農業“三品一標”發展進行了調查研究，全面分析當前發展現狀，指出存在的突出問題，并提出了農業“三品一標”發展對策，以期對象山縣農業“三品一標”的健康快速發展起到積極的參考作用。

關鍵詞 三品一標；發展現狀；對策；浙江象山

中圖分類號 f322 文獻標識碼 a 文章編號 1007-5739（2016）06-0296-02

“三品一標”是對無公害農產品、綠色食品、有機食品和地理標志農產品的統稱，是政府主導的農產品質量安全品牌。象山縣是農業大縣，“三品一標”農業品牌較多。近年來，縣農業部門緊緊圍繞“確保農產品質量安全，推動“三品一標”農業發展”的工作目標，以提升農業標準化建設和提高農產品質量安全水平為出發點，通過大力發展“三品一標”農業龍頭企業和專業組織，對“三品一標”生產進行監管，象山縣農業產業結構逐漸優化、農業現代化程度不斷增加、農業效率不斷提高。雖然象山縣“三品一標”工作取得了一定的成就，但在發展過程中也出現了一系列問題，制約著“三品一標”工作的不斷深化。

象山縣“三品一標”工作發展現狀

1.1 農業“三品一標”認證規模進一步擴大

象山縣自2003年開始農業“三品一標”的認證工作，以平均每年20個左右的速度發展，截至2015年底，全縣無公害生產主體109個，無公害農產品產地147個，面積21 426.67 hm2，無公害農產品161個，生產能力25.56萬t；綠色食品生產主體19個，產品44個，生產總量1.45萬t，種植面積336.67 hm2；有機食品2個，面積29.2 hm2，產量26.8 t；農業部地理標志產品1個，面積達1 766.67 hm2，年產量3.2萬t。從全市目前的農業“三品一標”情況來看，象山縣的農業“三品一標”數量、基地規模和產品總量均位居前列。

1.2 各產業齊頭并進，發展層次不斷提升

無公害農產品是政府推動保障居民消費安全的公共品牌，且無公害農產品和綠色食品申報相對有機食品和地理標志產品簡單。同時，有機食品在國家重點整頓、從嚴監管的態勢下，從2010年的26個減少到目前有機食品2個，因此無公害農產品和綠色食品在象山縣“三品一標”農產品中所占比重較大。無公害農產品認證占全縣“三品一標”產品認證總數的77.4%，綠色食品為27.33%，有機食品和地理標志農產品分別占0.96%和0.48%。其中，種植業占66.35%，而養殖業占33.65%，以蔬菜、水果、茶葉等主導產業所占比重較大，突顯了象山縣農業的優勢，也反映了象山縣的農業發展結構。綠色食品中，加工產品占全部產品的77.27%，表明象山縣在深入建設“三品一標”品牌農業的同時，不斷注重農產品精深加工產業的發展，逐步形成以農業龍頭企業為支撐，加工產業鏈全方位構建的發展格局。目前，象山縣擁有各類農產品加工企業約400家，2015年全縣85家龍頭企業實現產值77.2億元，出口創匯2.31億美元。

1.3 各認證主體加速發展，帶動作用明顯

在不重復的120家“三品一標”認證主體中，合作社認證為59家，占49.17%，企業為42家，占35%，家庭農場包括基地為19家，占15.83%。其中，獲得市級及以上的農業龍頭企業9家，占主體總數的7.5%。全縣“三品一標”農產品種植面積占全縣主要食用農產品種植面積的63.44%，“三品一標”產值占全縣農業產值的62.42%。認證主體中農產品認證達到2個以上（包括2個）的約40家，占到33.33%，家庭農場包括基地認證主體中養殖畜牧的占到68.42%，為13家。“三品一標”認證主體不再局限單一的品種，逐漸向多元化發展，合理定位，同步開發，呈現百花齊放的局面。現在象山縣“三品一標”農業主體規模化、組織化程度較高，基地化生產、企業化開發、品牌化經營已成為“象山縣三品一標”產業的主導發展形式，對拉動象山縣農業現代化建設起引領示范作用。

1.4 農業“三品一標”品牌效益明顯突出

品牌在農業生產中具有重要的作用，是影響農產品競爭力的主要因素。象山縣在農業發展過程中非常重視品牌建設，將通過質量打造品牌的理念貫穿整個農業生產和銷售的過程。通過打造品牌促進當地農業的發展，反過來，農業生產的不斷發展又影響著品牌的發展。通過進行“三品一標”品牌打造活動，逐漸增加認證主體的效益，促進認證工作的順利開展。目前已發展白鵝、柑橘等優質特色品牌農業，并以展銷會、農博會以及中國開漁節等為載體，全面推薦當地農產品，進一步擴大了商標知名度。由于現在各大超市及專營店的門檻設置較高，加之“三品一標”產品很受廣大消費者的青睞，使得農業“三品一標”產品的品牌地位和品牌效益明顯提高[1]。截至目前，象山縣已擁有國家地理標志證明商標6個，國家地理標志保護產品2個，省名牌、省名牌農產品、著名商標30個，市名牌、市名牌農產品、知名商標27個。存在的問題

2.1 對“三品一標”認識不全面

象山縣開展“三品一標”工作開展以來，相關從業人員對其內涵、本質、建設背景、成效等逐漸有了一定的認識，但是能夠全面深刻認識“三品一標”工作開展的人員并不多。甚至一些相關從業人員對“三品一標”的重要性認識還不夠；一些已認證“三品一標”的企業對質量安全意識不強，管理差，以為認證就達到了宣傳的目的，對是否進行規范化生產置之不顧；消費者在日常生活中也沒有太注意到“三品一標”，購買“三品一標”產品、選擇農產品品牌消費的意愿不強，對農產品質量安全相關知識了解不夠[2]。

2.2 企業標準化程度低，生產效益未體現

象山縣通過“三品一標”認證的企業或者合作社，分散分布、生產規模小、標準化程度低、與市場聯系不緊密，不利于產業的整合和優勢品牌的形成[3]。同時，有些企業往往將標準寫在紙上、掛在墻上，抓到空處，沒有落實到最后一步。企業即使按照“三品一標”標準化進行生產，采用新技術、新方法，增加了勞動成本和生產成本，但并沒有得到市場的廣泛認可。許多“三品一標”產品優質不優價，這往往導致企業“三品一標”產品市場認知度不高，銷售價格偏低，嚴重挫傷了企業和農戶生產“三品一標”的積極性[4]。2.3 認證后缺少管理

大多數農業生產主體以“合作社+基地+農戶”的管理模式，基地的農戶文化程度參差不齊，應用農業科技水平差異性大，標準化生產意識淡薄[5]。“三品一標”認證后，易出現生產記錄不規范、不按時復查換證、違規用標等現象，后期跟蹤管理往往不到位或不重視，影響正常工作的開展；由于少數企業重開發認證、輕認證后監管，主體責任意識不強，誠信意識不夠，往往沒有按照規范進行生產；有的企業忽視了對內檢員的培訓，導致復查換證工作開展不順利；業主因轉行、作物失管等各方面原因放棄復查換證，或者因為品牌年檢、續展費用較高等原因，認證過期后不愿復查換證、續展或重新申報認證。

2.4 體系不健全，監管到位難

在獲得“三品一標”認證后，相關部門監管不到位，對產地環境、農產品投入、生產環節、包裝標識等缺乏必要的管理。“三品一標”基地分布在全縣18個鄉鎮街道，單靠各鄉鎮的農產品質量安全監管員，難以進行監管。另外，企業對監管和檢測認識不到位，基本不開展自檢、自查工作，導致“三品一標”農產品質量得不到保障。

農業“三品一標”發展的對策建議

3.1 加強隊伍建設，完善制度管理

充分發揮鄉鎮農產品質量安全監管站的橋梁作用，組建村級協管員隊伍，把村級協管員隊伍一并納入到農產品質量安全監管體系建設范圍，并培養成為支撐和推動基層農產品質量安全工作的主力軍，協助鄉鎮農產品質量安全監管站開展網格化管理，使監管工作再向基層延伸。同時，加強企業主要生產管理人員和內檢員的培訓，提高對“三品一標”重要性認識，建立符合“三品一標”標準和要求的相應制度體系；充分發揮內檢員的內控、監督、宣傳作用要指導企業落實內部檢查員制度，把好“三品一標”產品質量安全第一關。

3.2 緊抓全面管理，提升安全水平

通過開展技術培訓工作，提高農戶生產水平，強化質量安全意識，為“三品一標”工作的順利開展打好基礎。上下級部門應加強聯系，以科技下鄉、技術品種推介會為平臺，成立農業技術服務隊，下田間地頭，解決生產中的實際問題，促進標準化生產的順利開展。

及時開展使用時效到期復查換證和續展工作，常態化對各農業生產基地進行巡查。組織人員開展專項檢查，對“三品一標”農產品標志、標識使用，“三品一標”產品質量進行抽樣檢查。對假冒偽劣產品進行打擊，維護“三品一標”品牌的信譽。通過技術支持、資金扶持、政策傾斜等幫助“三品一標”生產企業建立質量追溯體系，保證產品的質量。

3.3 加大宣傳引導，提升思想認識

利用網絡、報刊、電視等媒體廣泛宣傳“三品一標”品牌的有關知識，提高廣大消費者對“三品一標”農產品的認識，打響“三品一標”農產品綠色、優質的品牌效應，為“三品一標”產品的銷售打好基礎。同時，提高相關從業人員對“三品一標”產品重要性和好處的認識，樹立其自覺維護“三品一標”品牌的意識[6]。農業部門要采取多種形式，積極組織開展“三品一標”知識培訓，擴大“三品一標”品牌影響力。

3.4 增大扶持力度，促進積極動力

各級政府部門要保持高度重視，并采取有效措施，加大對“三品一標”認證的扶持力度，保證穩定的專項、長期資金投入。通過對“三品一標”生產企業給予政策傾斜和資金扶持，讓生產企業真正得到實惠，加快生產和開發優特農產品，逐步提升認證產品市場競爭力，確保產品優質優價，為“三品一標”工作的長期開展提供保障[6]。

第二篇：三品一標農業發展現狀及建議論文

摘要：

為了掌握呼圖壁縣“三品”農業發展現狀，提高呼圖壁縣“三品”發展水平，深入分析呼圖壁縣“三品”農業發展存在問題，以及呼圖壁縣在昌吉州率先實現農牧業現代化面臨的新形勢和新任務，提出呼圖壁縣“三品”農業發展的建議，為呼圖壁縣“三品”農業的發展提供決策依據。

關鍵詞：呼圖壁縣；三品；農業；發展現狀及建議

十二五期間，呼圖壁縣通過無公害農產品、綠色食品、有機食品、地理標志登記產品（以下簡稱“三品一標”）認證工作的深入實施，農業標準化普及力度的加大，呼圖壁縣“三品一標”農業發展呈現良好的發展勢頭。目前，呼圖壁縣面臨在昌吉州率先實現農牧業現代化的新任務，本文提出呼圖壁縣“三品一標”農業發展的建議，助推呼圖壁縣現代農業加快發展、跨越發展。

一、呼圖壁縣“三品一標”農業發展現狀。

1、“三品一標”農業成果豐碩。

截至2014年，呼圖壁縣“三品一標”產品總數28個，占昌吉州“三品一標”產品總數的9.9%，其中無公害農產品14個，綠色食品8個，農產品地理標志產品3個、有機食品3個。獲標企業、合作社4家，占新疆獲標企業總數的3.8%，其中，國家級龍頭企業2家，自治區級龍頭企業8家，州級龍頭企業5家。認定無公害農產品產地6個，面積35萬畝，占全州無公害農產品產地總數的10%。認證全國綠色食品原料標準化農業標準化生產基地1個，面積11萬畝，占全州綠色原料基地的12%。累計制定實施無公害農產品、綠色食品生產技術規程14項，從產地和產品認證的情況來看，呼圖壁縣的“三品一標”認證數量和產地認證規模呈現快速發展的趨勢，特色農產品、大宗農產品認證成為呼圖壁縣認證產品的主流。

2、“三品一標”產品資源豐富。

呼圖壁縣“三品一標”資源優勢突出，呼圖壁縣具備發展“三品一標”農業得天獨厚的條件和優勢，水土光熱資源豐富，氣候獨特、四季分明。非常有利于糧食、油料、甜菜、蔬菜等作物的生長；在有些鄉鎮農牧民大多數是以傳統的方式進行農牧業生產，幾乎不使用農藥和化肥，基本上符合“三品一標”產品的生產標準，部分農產品已具備“三品一標”產品認證的基本條件。呼圖壁縣的乳制品等產業發展較好，前景十分廣闊。

3、“三品一標”環境優勢突出。

呼圖壁縣工業發展遵循可持續發展原則，從“三廢”污染程度來看，無論是總排污量還是單位面排污指標均較低，“三品一標”農業生產環境質量較好，工業產業布局合理，除了部分區域是結構型污染之外，廣大農村地區的幾乎沒有污染，環境質量較好，為呼圖壁縣“三品一標”農業的發展奠定了良好的基礎。

二、呼圖壁縣“三品”農業存在的問題。

呼圖壁縣“三品”產地認定、產品認證工作推進較快，取得了較快的進展和成效。但是，各鄉鎮普遍存在“三品一標”產品優質難于優價，獲證企業和農民積極性不高，“三品一標”生產滿足不了“三品一標”市場需求，“三品”深加工企業少等諸多問題。

1、“三品”優質難于優價。

目前，呼圖壁縣還沒有建立一家專門的“三品一標”產品交易市場，“三品一標”產品市場尚待建設，沒有形成全社會的認同、需求氛圍和強大動力，有“三品一標”消費欲望的消費者被擱淺，“三品一標”的經濟效益無法顯現。“三品一標”與非認證產品都在同一個市場和超市銷售，尤其是無公害和地標產品沒有包裝和標識，消費者從感官上無法判斷是認證產品，消費者對“三品一標”產品不甚了解，消費意識和鑒別能力不強。加上有些不法商販打著“三品一標”的旗號魚目混珠，誤導消費者，擾亂和沖擊“三品一標”產品市場價格，導致“三品”的優質優價難于實現。

2、企業積極性不高。

呼圖壁縣由于“產、供、銷”一體化的“三品一標”市場沒有形成，導致農業生產企業和農民投入多、回報少，積極性不高。

3、“三品一標”深加工企業少。

呼圖壁縣“三品”認證的總量和產地規模已步入昌吉州先進行列，但是，“三品”深加工企業少，產業化水平低，資源優勢還沒有轉化為經濟優勢。

三、呼圖壁縣“三品一標”農業發展的建議。

1、建立內銷和外銷平臺。

由農業部門牽頭，其它部門配合，合力推進“三品一標”市場開發工作，變被動推動“三品一標”工作為主動解決“三品一標”銷售難題，建立呼圖壁縣“三品一標”內銷和外銷平臺，以“三品一標”保障供應為前提，與疆內外客商合作建立直銷點、委托、代理等關系，實現優質優價。

2、調動企業和農民的積極性。

有序推進農村土地流轉，積極引導具備條件的農民專業合作組織和農產品深加工企業抓好標準化基地建設，完善從農田到餐桌的管理，做好全程追溯二維碼，打造企業品牌，以一線城市高端市場為目標，開發“三品一標”市場，促進企業增效，帶動農民增收。

3、做好內地“三品一標”企業對接。

東部地區“三品一標”企業標準化、產業化、國際化程度高，但“三品一標”基地面積少，有延伸“三品一標”基地的需求，呼圖壁縣“三品一標”基地面積大，但“三品一標”深加工企業少，呼圖壁縣要強抓內地“三品一標”企業基地轉移的機遇，積極與內地“三品一標”企業對接，把呼圖壁縣的資源優勢轉變為經濟優勢，實現互利共贏。

參考文獻:

[1]陳斗生.“十二五”無公害農產品和農產品地理標志發展重點及推進舉措[J],農產品質量與安全,2011（2）:5-9.[2]陳曉華.持續發展“三品一標”、努力確保農產品質量安全[J].農產品質量與安全,2010（3）：5-8.[3]盧立果.西安市“三品一標”發展成效、問題及對策[D].楊凌:西北農林科技大學,2011.[4]張玉香.扎實推動“三品一標”持續健康發展[J],農村工作通訊，2012（8）：7-9.

第三篇：湖北省“三品一標”發展現狀、問題及對策

湖北省“三品一標”發展現狀、問題及對策

肖 銳

（中南財經政法大學 工商管理學院 湖北 武漢 430073）

[摘要]湖北省是農業大省，也是“三品一標”農業品牌大省。自2009年以來，省農業部門緊緊圍繞“確保農產品質量安全，確保農產品有效供給”的工作目標，以提高農產品質量安全水平和保障農產品消費安全為出發點，以“三品一標”龍頭企業和專業合作組織為載體，全面加強“三品一標”監管工作，取得了顯著的成效。文章第一部分探討了近幾年來湖北省 “三品一標”發展現狀，第二部分分析了湖北省發展“三品一標”過程中存在的問題，在文章第三部分提出湖北省“三品一標”發展的路徑分析。

關鍵詞：湖北省；“三品一標”；路徑選擇

一、湖北省“三品一標”發展現狀

（一）“三品一標”發展速度快

無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志統稱“三品一標”。據湖北省農業信息網數據顯示，2009年湖北省有效使用“三品一標”企業1408家，品牌4119個，實物總量1592.4萬噸，產值561.6億元。湖北省農業“三品”生產基地面積約占湖北省耕地面積的39.4%，產量占食用農產品總量的23.1%，產值占湖北省農業總產值的28.8%。在農業產業化省級重點龍頭企業中，農業“三品”生產企業占食用農產品生產企業的60.9%。而截至2012年底，湖北省有效使用“三品一標”標志產品的企業達1519家，品牌達4257個，總產量1868萬噸，總產值632億元，出口創匯5120萬美元。湖北省無公害農產品、綠色食品、有機食品、農產品地理標志總量規模位居全國前三位，較好地穩定了產品認證的數量和規模，為湖北省農產品質量安全建設奠定了重要基礎。

（二）標準化生產得到有效發展

自2009年湖北省啟動實施農產品標準化生產示范區建設以來，截至2012年底省、市、縣三級財政累計投入6970萬元，全省100個農業三品標準化生產示范區，重點建設了12個省級農業三品標準化生產示范區，三年累計投入資金超1.7億元。武漢、宜昌、恩施、襄陽、孝感、荊州等市州，投入農業三品標準化生產示范區建設專項資金都在1000萬元以上。圍繞“三品一標”強化技術標準，標準化生產就是要從源頭抓起。將農產品的產前、產中、產后全過程納入標準化管理，最大限度控制農產品質量安全危害，真正實現農產品“從農田到餐桌”的全程質量控制，這也是“三品一標”事業持續健康發展的重要基礎。同時，“三品一標”開發包含了農產品標準化生產的所有要素，是推進農業標準化、品牌化發展的重要手段。近幾年我省實施的農業標準化生產示范區建設，要求各示范區必須達到五個100%：即示范區基地標準化技術普及率達到100%，示范區主導產品“三品一標”認證率達到100%，示范區進入市場的農產品貼標率和可追溯達到100%，示范區產品質量安全抽檢合格率達到100%，示范區100%納入龍頭企業或農業專業合作經濟組織基地范圍。統一規范管理，保障產品質量。

（三）認證管理制度逐步完善

湖北省綠色食品辦公室根據本省農產品質量安全的實際情況，按照嚴格謹慎的原則進一步規范了“三品一標”的認證管理程序，以及對“三品一標”認證申報進行了適當的調整和完善。省綠辦每年組織專班人馬分組到各市進行規范和指導工作，以及對當地已申請上的認證企業進行抽查。在各市、區、縣的農業部門的指導下，各“三品一標”認證企業均已建立和完善了內部管理體系，產前、產中、產后等生產過程中相關管理制度得到了進一步完善，優化了工作程序，改進服務方式。省綠辦認真研究了重點產品實施強制性認證的模式和方法，探索無公害農產品省級認證審查、部級備案發證的改革試點。根據《綠色食品標志管理辦法》，進一步規范完善綠色食品認證管理制度和工作運行機制。不斷調整、補充、修訂一批檢測目錄、產品標準和技術規范，進一步完善“三品一標”標準體系。

（四）認證產品合格率保持在較高水平

經過每年農業部組織的省份之間交叉抽查監測，復查換證、年檢和專項整治產品抽檢結果表明，湖北省“三品一標”認證產品合格率均維持在較高水平。2013年從湖北省“三品一標”工作會議獲悉，全省去年無公害農產品、綠色食品、有機食品和地理標志農產品抽檢率合格達99.7%，比2012年提高1.7個百分點，地理標志農產品抽檢合格率一直保持100%。產品質量穩定、安全可靠。

二、湖北省“三品一標”發展存在的問題

（一）對“三品一標”認識不全面

雖然“三品一標”已提出了數年，但真正能夠全面認識“三品一標”的人并不普遍。甚至有部分從事農業的工作人員對“三品一標”發展的重要性認識還不夠；一些已認證“三品一標”的企業對質量安全意識不強，管理差；另外還有部分企業忽視基地管理，重視生產加工。據調查，湖北省僅有一半管理人員對“三品一標”有一定認識，80%左右的農戶知道“三品一標”，但是說不清“三品一標”具體是什么意思。消費者在日常生活中也沒有太注意到“三品一標”，在其產品質量安全方面也認識不足。

（二）監管體系及隊伍建設不夠完善

質量監管體系還不夠健全，如綠色食品市場上存在個別標志使用不規范的現象。在一定程度上侵害了消費者及企業的合法權益，并使綠色食品標志的權益受到了影響。監管體系并沒有做到產前、產中、產后全程規范，而要保障消費者合法權益必須要做好農產品“從田間到餐桌”的全程監管。湖北省“三品一標”監管體系雖逐步健全，但在某些方面還存在許多漏洞，如基層執法人員有法不依、執法不嚴等。監管工作的基層執法人員業務素質不夠硬，缺乏相關專業知識和專業技能。在監管工作中，監管人員多是基層分局干部，而許多基層執法人員對法律法規及農產品質量、衛生的知識了解不多不深，平時事務繁忙，不能靜下心來潛心研究監管方面的法律法規。在實際中靈活運用法律法規的能力不強，不能根據現實需要及時調整知識結構，缺乏實際操作能力。

（三）“三品一標”標準化生產水平低

于2009年啟動了全省農業標準化示范區建設項目。經過3年的建設，截至2012年底省、市、縣三級共建立了100個以“三品一標”生產為主導的農業標準化生產示范區，其中省級農業三品標準化生產示范區12個。標準化生產示范品種涵蓋種植業、畜牧業和水產業三大行業的主要農產品。示范區規模502.5萬畝、251.6萬頭（只），輻射帶動887萬畝、1021.8萬頭（只）。在農業標準化生產示范區的帶動下，我省申報創建全國農業標準化示范縣4個、全國綠色食品原料標準化生產基地16個，全國首批有機農業標準化生產示范縣2個。雖我省發展標準化生產水平不斷提高，但與其他農業大省相比仍存在一定的差距。

在推動農業標準化過程中仍存在一些問題：一是農業標準化宣傳普及滯后，社會認識程度低；二是工作主體力量弱化，運行機制有待完善；三是過度分散的農業種植、養殖模式成為制約農業標準化進程的突出因素；四是政府的資金投入及引導不夠，大部分市（州）縣都沒有農業標準化專項資金，農業標準難以推廣和實施，制約了農業標準化的健康發展。

（四）生產效益未能得到充分體現

由于“三品一標”企業或合作社布局比較分散、生產規模小、標準化生產水平低，以及品牌運作、產銷銜接和消費者認可等方面發展相對滯后。企業即使按照“三品一標”標準化進行生產，采用新技術、新方法，然而增加了勞動成本和生產成本，但并沒有得到市場的廣泛認可。一些農產品銷售價格和普通農產品銷售價格沒有太大差別，體現不出“三品一標”產品的優質優價，這往往導致企業或農戶收入回報比較少，經濟效益沒有明顯改善從而嚴重挫傷了企業和農戶生產“三品一標”的積極性。

三、湖北省“三品一標”發展路徑分析

（一）加大宣傳引導，提高思想認識

農業部啟動了“三品一標”品牌提升行動，旨在提高生產者和管理者的思想認識，保障產品質量安全，提升品牌公信力，確保產業持續健康發展。全省農業部門要積極宣傳“三品一標”基礎知識，解讀相關標準，公開認證程序，介紹監管措施，引導公眾了解“三品一標”，信任標志產品，消費標志產品。全省農業部門和“三品一標”工作系統必須牢固樹立責任意識，增強風險意識，轉變重認證輕監管的思想，始終緊繃質量安全這根弦。各地要認真執行省農業廳關于農產品質量安全信息公開制度，積極宣傳，科學宣傳，對農產品質量安全突發事件，要及時上報，實地調研，迅速處理，科學應對，將問題化解在源頭，盡量減少不良影響。

（二）加強體系隊伍能力建設

加強基層體系隊伍建設，是農產品質量安全監管工作的重中之重。要結合鄉鎮農產品質量安全監管體系建設，把“三品一標”工作體系隊伍建設一并納入到農產品質量安全監管體系建設范圍，在職能、人員和條件等方面予以加強，將工作隊伍培養練就成為支撐和推動農產品質量安全工作的主力軍。一支高素質的隊伍，是確保事業健康持續發展的基礎。一是要加強全省系統檢查員、監管員、核查員的培訓。“三品一標”有一套完整的標準文件和體系文件，是我們開展工作的依據和手段。全省工作系統應理解標準，熟悉程序，明確職責，嚴格執行，高效服務。二是要強化企業主要生產和管理人員培訓。企業是質量安全的第一責任人，企業生產管理人員必須理解和掌握“三品一標”標準和要求，才能建立健全相應的生產規程、管理制度、追溯體系。要指導企業落實內部檢查員制度，充分發揮內檢員的內控、監督、宣傳作用，把好“三品一標”產品質量安全第一關。

（三）加快推進標準化生產

農業標準化是現代農業的標志之一，是提高農產品質量安全的重要措施。農業相關部門要高度重視，強化政策推動營造良好環境、積極擴大農業標準化示范、推動農業標準化進程。省農業廳要充分整合綠色食品開發、無公害農產品開發及農業標準化示范區建設項目，省財政需加大專項資金投入，用于農業三品品牌開發與三品標準化示范項目建設，通過項目實施引起了各級領導重視，將農業品牌開發與標準化生產作為項目立項依據及項目考核驗收重要指標。圍繞“三品一標”強化技術標準，各級農業部門要充分利用種子管理、土壤肥料、植物保護、投入品管理、技術推廣、環境檢測與保護、產品質量檢測等相關項目資源，將農業標準化生產與重大農業項目進行捆綁，從農業板塊重大項目中每年安排一定資金，支持農業三品標準化生產示范區建設，有力帶動各地財政項目資金向“三品一標”品牌開發和農業標準化建設項目傾斜。將進一步夯實“三品一標”事業的基礎，是推進我省“三品一標”事業又好又快發展千秋之舉。

（四）發揮龍頭企業的帶動引領作用

鼓勵“三品一標”龍頭企業整合和加大技改投入延伸產業鏈。出臺激勵政策，動員龍頭企業加大技改投入，擴大產能、提升檔次，延伸產業鏈，提高市場競爭力。形成優質糧食、標準畜禽、特色水產、生態林業、名優蔬菜“五大”特色農產品加工集群。

引導龍頭企業與基地農戶共建“第一車間”。使農業龍頭企業到田間地頭建立生產基地，提供技術指導、種苗供應等服務，與基地農戶共建“第一車間”。鼓勵采取多形式的利益分配方式。通過“龍頭企業+合作社+基地農戶”的形式，與合作社實行訂單生產、最低保護價及保底分紅等利益聯結方式，形成穩定的經營模式。

“三品一標”事業開創二十年以來，堅持以服務“三農”為本，走標準化之路，打造安全優質品牌，引導安全生產和消費，為農產品標準化生產探索了一條行之有效的途徑，積累許多寶貴的經驗。因此，必須充分發揮“三品一標”龍頭企業的示范帶動作用，充分利用“三品一標”科研和管理成果，推進農業標準化，培植農業品牌。

（五）加強組織領導

農產品質量安全是農業農村經濟工作的重點，“三品一標”和農業標準化作為農產品質量安全工作重要抓手，必須成為各地農業工作的主要任務。“三品一標”工作，具體要靠地方推動落實。各級農業部門要高度重視，加強領導，將“三品一標”納入農產品質量安全整體工作中謀劃、推進。各地農業部門應加強組織領導，積極爭取財政投入，保障工作機構和人員，建立健全相關工作機制，組織農業和畜牧技術力量，負責日常監管工作的協調。加強與編制、人事、發改、財政等部門溝通協調，積極反映情況，主動爭取支持。要按照農業部的總體要求，結合各地實際，認真研究提出加強“三品一標”工作的具體意見，制定工作方案，明確目標任務，細化工作措施。要深入基層，加強調查研究，及時解決工作中出現的問題。將“三品一標”和農業標準化納入農產品質量安全建設總體規劃，切實加以推進。

（六）強化證后監管，提升品牌公信力

全省工作機構必須嚴格按照農業部韓長賦部長的批示要求，切實把工作重點轉到質量監管上來，嚴格審查，嚴格監管。稍有不合，堅決不批；發現問題，堅決出局。全力確保產品質量安全，著力提升品牌公信力。要按照“產品質量可靠、使用標志規范”的要求，嚴格執行質量年檢和認證現場檢查制度，指導“三品一標”生產企業加強質量追溯體系建設，提高其生產、管理水平，規范生產經營活動。通過提升“三品一標”品牌公信力，打造一批產品質量可靠，質量管理體系健全，制度落實到位，示范帶動作用強的企業，推動“三品一標”認證的價值回歸。一是監督獲證單位開展經常性的自查活動，提高自我規范、自我約束、自我提高的能力。二是加強對獲證單位的實地督導，重點檢查獲證單位產地環境、投入品使用、生產操作、檔案記錄、產品檢測、包裝標識、標志使用和質量追溯管理的相關制度落實情況。三是配合自治區和市級有關部門加大產品質量抽檢，例行監測力度。四是開展市場跟蹤檢查，每月二次。重點檢查“三品一標”標志使用情況和假冒行為。五是嚴格執行退出機制。六是引導經營單位建立查標驗證制度，把好進貨準入關。七是建立舉報投訴制度。專人負責舉報、投訴事宜，暢通舉報、投訴渠道。

參考文獻：

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[2] 李蔚：《吉林省農產品“三品一標”發展現狀及推進措施》，《農產品質量與安全》，2011年第3期。

[3] 馮國民、余中偉、張耀、劉成平：《湖北江夏區“三品一標”發展現狀及對策》，《農產品質量與安全》，2011年增刊。

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[8] 高宏巍、王南、劉東亮：《我國“三品一標”農產品質量安全監管問題及對策研究》,《農產品質量與安全》，2012年第1期。

[9] 陳斗生：《“十二五”無公害農產品和農產品地理標志發展重點及推進舉措》，《農產品質量與安全》,2011年第2期。

第四篇：三品一標工作方案

永興縣農業“三品一標”認證管理工作

實施方案

為做好2012年無公害農產品、綠色食品、有機農產品、農產品地理標志（以下簡稱“三品一標”）認證及監管工作，加快“三品一標”認證步伐，根據省、市有關文件精神，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以推進農業標準化生產，提高農產品質量安全，保護消費者利益，促進農產品商品化、品牌化和市場化為目標，強化證后監管，扎實推進全縣無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志事業又好又快發展。

二、目標任務

新增農業“三品”認證產品3個以上，新登記農產品地理標志1個，“三品”復查換證率、續展率和保持認證率達到70%以上，“三品”抽檢合格率達98%以上，推廣農業標準（規范）2項次以上，培訓各類專業技術人員30人次以上。

三、組織領導

成立“三品一標”認證管理工作領導小組，由黨組書記、局長李元勝任組長，局領導班子其他成員為副組長，局屬相關單位負責人為成員，領導小組下設辦公室，辦公地點設在綠色食品辦公室，負責日常工作開展。局屬相關單位要緊密配合，共同做好“三品一標”認證管理工作。

四、工作措施

1、加強宣傳和培訓。一是積極動員和組織“三品”認證企業參加各類農產品交易會、綠色食品博覽會等展銷推介活動，不斷加大產品促銷力度，促進企業宣傳與推介，引導企業“走出去”，不斷提高企業知名度。二是充分利用各種新聞媒體、信息網絡對“三品一標”相關知識、政策法規、技術規范等進行廣泛宣傳，著力提高各級領導、廣大農業工作者和農產品生產企業對“三品一標”的認知度，營造全縣發展“三品一標”的良好氛圍。三是加強檢查員業務培訓和企業內檢員培訓，逐步提高檢查員、監管員及企業內檢員業務素質，逐步建立健全檢查員負責制和企業質量安全承諾制，確保認證產品質量安全水平穩步提高。

2、提高服務質量，引導“三品一標”開發。綠辦積極主動為企業開展 “三品一標”認證服務。一是繼續深入農產品企業宣傳“三品一標”知識，為有意向認證的企業參照認證所要求的條件提出建議和改進措施，積極為企業申報“三品一標”認證創造條件。二是積極為申報企業完成申報材料的編寫和修改以及形式審核進行指導。

3、依法加強證后監管和專項整治，確保認證產品質量安全。今年全縣“三品一標”工作要突出抓好質量安全，確保認證產品不出現較大的質量安全事故。為此要抓好以下幾方面的工作：一是加大抽檢力度，加強認證產品質量監測工作。加強例行抽檢工作，對有效期內的農業“三品一標”實施質量監督抽檢，全年開展2-3次“三品一標”的專項檢查行動，抽檢比例要達到認證認可數的30%以上；及時完成上級下達的抽檢任務，抽檢完成率要達到100%；對不合格產品，要依法予以查處，切實維護認證產品的品牌形象和公信力。二是堅定貫徹落實企業年檢制度。把企業年檢工作與綠色食品續展、無公害農產品復查換證、有機食品保持認證工作相結合，抓住產地環境、生產過程控制、投入品使用、標準化生產和生產檔案記錄等重點環節，把現場檢查、證書有效期內質量安全事故和監督抽查等方面情況作為審核的重中之重。三是企業自查自律。幫助和督促企業建章建制，完善質量安全控制管理體系。四是切實加強標志監管工作。加強包裝標識管理，對市場上的標志使用情況開展監督檢查，嚴歷打擊偽造、冒用、超范圍使用農產品認證標志行為，維護獲證單位、標識使用人和消費者的合法權益，建立健全“企業自律為基礎，行政執法監督為主導”的標志監管長效機制。

4、加強政策引導，實行獎勵機制。為加快農業“三品”認證的步伐，全面提升農產品質量，對企業“三品”認證按以獎代投的方式給予一定的資金扶持。

5、項目申報與“三品”認證掛鉤。各農業項目申報單位要把項目申報與“三品”認證結合起來，把產品是否取得“三品”認證作為農業項目申報的優先條件之一，以大力促進我縣企業申報“三品”認證積極性，提升我縣企業的品牌戰略意識，促進我縣農業的健康穩定發展。

二○一二年四月十六日

第五篇：“三品一標”政策摘錄

“三品一標”政策摘錄

2015年國家深化農村改革、發展現代農業、促進農民增收政策措施

農產品追溯體系建設支持政策

為保障農產品質量安全，近年來國家不斷加快農產品質量安全追溯體系建設，構建農產品生產、收購、貯藏、運輸等各個節點信息的互聯互通，實現農產品從生產源頭到產品上市前的全程質量追溯。2015年及今后一段時期，將重點加快制定質量追溯制度、管理規范和技術標準，推動國家追溯信息平臺建設，進一步健全農產品質量安全可追溯體系。同時，加大農產品質量安全追溯體系建設投入，不斷完善基層可追溯體系運行所需的裝備條件，強化基層信息采集、監督抽查、檢驗檢測、執法監管、宣傳培訓等能力建設。按照先試點再全面推進的原則，對“三品一標”獲證主體及產品先行試點，在總結試點經驗的基礎上，逐步實現覆蓋我國主要農產品質量安全的可追溯管理目標。

農業部關于進一步調整優化農業結構的指導意見：

以“改進品種、提升質量、創建品牌”為抓手，調整優化產品結構。瞄準市場需求，增加市場緊缺和適銷對路產品生產，大力發展綠色農業、特色農業和品牌農業，把產品結構調優調高調安全，滿足居民消費結構升級需要。加強優質農產品品種研發、推廣，著力選育引進一批有競爭力的名特新優農產品，促進農作物品種的升級換代。大力推進標準化生產，繼續推進園藝作物標準園、畜禽標準化規模養殖場和水產健康養殖場建設，積極發展“三品一標”農產品。抓緊完善農產品質量安全標準體系建設，加快建設農產品質量安全監管體系，強化源頭治理、過程管控和質量追溯，提升農產品質量安全水平。加強農產品品牌營銷推介，建立農產品品牌目錄制度，大力發展會展經濟，培育一批知名農產品品牌，加大知識產權保護力度，不斷擴大品牌影響力和美譽度。推進特色農產品區域布局規劃實施，大力發展一鄉（縣）一業、一村一品。

農業部辦公廳關于印發2015年農產品質量安全監管工作要點的通知

穩步發展“三品一標”

加強品牌培育。大力推進無公害、綠色、有機和地理標志農產品發展，無公害農產品要強化安全生產，綠色食品要突出全程控制，有機農產品要堅持因地制宜和生態安全，地標農產品要立足地域特色和品質特性。強化品牌創建，培育一批以“三品一標”和“三園兩場”為基礎的安全優質知名農產品品牌和生產基地，充分發揮“三品一標”在品牌引領、消費認知、市場增值等方面的示范帶動作用。

強化認證監管。進一步完善認證程序，落實工作責任，推動認證工作規范化。加強證后監管和標志使用管理，對認證產品加大監督抽查和跟蹤抽檢力度。完善“三品一標”退出機制，維護“三品一標”的公信力和品牌形象。

積極開展追溯試點。制定農產品質量安全追溯管理辦法、管理規范和技術標準。以規模化的生產經營主體為載體，以農業投入品和有條件的農產品為重點，選擇部分省市縣和“三品一標”獲證單位開展追溯試點。

農業部辦公廳關于印發《2015年種植業工作要點》的通知

創新推進綠色防控。因地制宜集成一批適宜不同作物的病蟲綠色防控技術模式，加快建設一批綠色防控示范區，培養一批綠色防控的技術骨干力量，保障生產安全、質量安全和生態環境安全。在“三品一標”農產品生產基地和園藝作物標準園，率先建設218個國家級專業化統防統治與綠色防控融合推進示范區，1500個省級綠色防控示范基地及28個蜜蜂授粉與病蟲害綠色防控技術集成示范區，集成推廣84個農作物病蟲害綠色防控技術模式，更大范圍推廣應用綠色防控。