第一篇：關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實施《中華人民共和國村民委員會組織法》的通知

? ? ? ? ? ? ? 【法規(guī)標題】關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實施《中華人民共和國村民委員會組織法》的通知 【頒布單位】中央組織部 中央宣傳部 民政部等 【發(fā)文字號】民發(fā)〔2010〕162號 【頒布時間】2010-12-1 【失效時間】

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關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實施

《中華人民共和國村民委員會組織法》的通知

中央組織部 中央宣傳部 民政部等

關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實施

《中華人民共和國村民委員會組織法》的通知

民發(fā)?2010?162號

各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部、宣傳部，政府民政廳（局）、司法廳（局）、法制辦公室：

新修訂的《中華人民共和國村民委員會組織法》（以下簡稱《村委會組織法》）已于2010年10月28日經(jīng)第十一屆全國人大常委會第十七次會議審議通過。胡錦濤主席同日簽署第三十七號主席令，頒布實施。為深入學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實施好《村委會組織法》，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、深刻認識貫徹實施《村委會組織法》的重大意義

《村委會組織法》自1998年11月頒布實施以來，我國農(nóng)村基層民主制度體系逐步完善，組織載體日益健全，自治內(nèi)容不斷豐富，實踐形式更加多樣，村民自治制度已經(jīng)發(fā)展成為中國特色社會主義民主政治的重要組成部分。為適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和城鄉(xiāng)戶籍制度、農(nóng)村稅費制度改革深化的需要，在總結(jié)村民自治實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上，全國人大常委會對《村委會組織法》進行了修訂。新修訂的《村委會組織法》，按照黨的十七大關(guān)于堅持和完善基層群眾自治制度和十七屆三中全會關(guān)于健全農(nóng)村民主管理制度的要求，以規(guī)范程序、完善制度為重點，擴大村民自治范圍，著力解決《村委會組織法》實施過程中遇到的突出問題，進一步完善以民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的村民自治制度，保障和落實農(nóng)民群眾的民主權(quán)利，為我們黨帶領(lǐng)億萬農(nóng)民群眾發(fā)展農(nóng)村基層民主、促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定提供了法律保障。當前，我國農(nóng)村正在發(fā)生新的變革，農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)快速變動，社會利益格局和農(nóng)民思想觀念深刻變化，農(nóng)民民主意識、法制意識不斷增強。貫徹落實好《村委會組織法》，有利于保障農(nóng)民依法直接行使民主權(quán)利，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機制；有利于密切黨群干群關(guān)系，維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定；有利于調(diào)動億萬農(nóng)民群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的積極性、主動性和創(chuàng)造性，推動農(nóng)村全面建設(shè)小康社會進程。

各地各部門要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，充分認識學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實施好《村委會組織法》的重要意義，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一于村民自治實踐之中，不斷推進村民自治制度化、規(guī)范化、程序化，努力使貫徹實施《村委會組織法》的成果轉(zhuǎn)化為推進農(nóng)村基層民主在新的歷史起點上科學(xué)發(fā)展的強大動力，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、深入開展學(xué)習(xí)宣傳活動

要把《村委會組織法》的學(xué)習(xí)宣傳工作納入普法規(guī)劃和農(nóng)村基層干部培訓(xùn)計劃。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、帶頭學(xué)習(xí)、掌握精神，并督促下級機關(guān)和干部認真學(xué)習(xí)。縣鄉(xiāng)兩級負責(zé)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的黨政干部，要自覺學(xué)習(xí)、吃透精神。要組織廣大農(nóng)村干部認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會《村委會組織法》的精神實質(zhì)和任務(wù)要求，使其成為農(nóng)民學(xué)法用法的帶頭人和農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的組織者、實施者、推動者。要利用講習(xí)班、培訓(xùn)班、研討會、以會代訓(xùn)等多種形式，組織對縣、鄉(xiāng)、村干部進行專門培訓(xùn)，切實提高農(nóng)村基層干部貫徹執(zhí)行《村委會組織法》的自覺性。各地的學(xué)習(xí)宣傳和培訓(xùn)工作要以全國人大常委會法工委、民政部、國務(wù)院法制辦等單位共同編寫的《村民委員會組織法學(xué)習(xí)讀本》作為必備參考書。各地要抓住當前有利時機，在今冬明春掀起一個學(xué)習(xí)貫徹《村委會組織法》的高潮，并將學(xué)習(xí)宣傳活動與正在開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動結(jié)合起來，與推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)結(jié)合起來。

要利用廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、墻（板）報、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)等宣傳教育陣地，大力宣傳《村委會組織法》和農(nóng)村基層民主知識，宣傳農(nóng)村基層民主實踐的歷史性進展，宣傳介紹農(nóng)民群眾參與農(nóng)村基層民主的典型事例，做到《村委會組織法》不斷深入人心，使農(nóng)民群眾不僅明白自己的民主權(quán)利，而且學(xué)會如何正確地行使自己的民主權(quán)利，把參與農(nóng)村基層民主的積極性變?yōu)榻ㄔO(shè)社會主義新農(nóng)村的自覺行動。

要建立一支專兼職結(jié)合的宣傳教育隊伍，深入開展《村委會組織法》的宣傳和法律咨詢服務(wù)。要通過農(nóng)民群眾喜聞樂見的形式開展宣傳教育活動，有條件的地方可以通過農(nóng)村基層民主實踐成就展覽，或組織報告團進行宣講活動等形式，進一步營造貫徹實施《村委會組織法》的良好氛圍。要動員鼓勵有關(guān)人員圍繞農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的若干重點問題，撰寫一批有深度、有分量、通俗易懂的文章，推動農(nóng)村基層民主理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新。

三、不斷健全農(nóng)村基層民主管理制度

要堅持完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機制，積極探索其實現(xiàn)形式，實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)機制、村“兩委”協(xié)調(diào)機制、黨內(nèi)基層民主機制和村民自治機制的有機融合，保證村黨組織充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用、村委會依法行使職權(quán)、黨員和村民的民主權(quán)利得到充分尊重。要推動形成農(nóng)村利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾調(diào)處機制和權(quán)益保障機制，落實農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾實行自我管理、自我教育、自我服務(wù)，最大限度地增進和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。

要進一步完善以憲法為根據(jù)、以《村委會組織法》為核心、以地方法規(guī)為支撐、以村民自治章程為補充的法律法規(guī)和制度體系。要根據(jù)新修訂的《村委會組織法》的要求和規(guī)定，抓緊制定或修訂本省（區(qū)、市）的《村委會組織法》實施辦法、村委會選舉辦法、村務(wù)公開辦法等地方配套法規(guī)，著重完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的機制和程序，進一步提高農(nóng)村基層民主相關(guān)法律的針對性和實用性。要組織指導(dǎo)農(nóng)村干部群眾，依照《村委會組織法》，制定或修訂村民自治章程、村規(guī)民約和切實可行的工作規(guī)則，落實農(nóng)村基層民主的各項具體制度，保障農(nóng)民群眾依法依章辦理自己的事情。

要依據(jù)《村委會組織法》對現(xiàn)行的法規(guī)制度進行檢查清理。凡是與《村委會組織法》精神一致的，要繼續(xù)堅持，并不斷完善豐富；不一致的，應(yīng)當盡快修改或廢止。要尊重農(nóng)民群眾的首創(chuàng)精神，對農(nóng)村基層民主實踐中涌現(xiàn)出的好做法，及時歸納、總結(jié)并用制度的形式固定下來，條件成熟的，要推動地方立法，把成功經(jīng)驗上升為政策，把成熟的政策固定為法規(guī)。

四、繼續(xù)深化農(nóng)村基層民主實踐

要按照黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神要求，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，深入開展以直接選舉、公正有序為基本要求的民主選舉實踐，以村民會議、村民代表會議、村民議事為主要形式的民主決策實踐，以自我教育、自我管理、自我服務(wù)為主要目的的民主管理實踐，以村務(wù)公開、財務(wù)監(jiān)督、群眾評議為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督實踐。要根據(jù)農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢新情況，大膽創(chuàng)新農(nóng)村民主形式，豐富民主內(nèi)容，拓展民主渠道，全面提升農(nóng)村基層民主實踐的水平。

要認真檢查農(nóng)村基層民主實踐中的不足和問題，滿腔熱情地予以指導(dǎo)和引導(dǎo)，并及時幫助加以解決。要扎實推進村務(wù)公開和民主管理“難點村”治理工作，以解決農(nóng)民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題為切入點，全面提升村務(wù)公開和民主管理工作整體水平。要大力充實各地各部門指導(dǎo)農(nóng)村基層民主實踐的工作力量，對于長期存在的工作力量不夠、經(jīng)費不足、手段缺乏的問題，各部門自身能夠解決的，應(yīng)當及時解決；各部門難以自行解決的，要報請當?shù)攸h委、人大、政府盡快協(xié)調(diào)解決，保證政令暢通。要建立健全社會參與的監(jiān)督機制，充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、新聞媒體、人民群眾的監(jiān)督作用，動員社會力量對《村委會組織法》的貫徹執(zhí)行情況進行有效監(jiān)督。

要建設(shè)一支守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行的農(nóng)村基層干部隊伍，為推動農(nóng)村科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定提供堅強的組織保證。要建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會或者其他形式的村務(wù)監(jiān)督機構(gòu)，保障其履行職責(zé)，促進村集體資產(chǎn)、資金、資源管理使用的公開透明。要堅持服務(wù)農(nóng)民、依靠農(nóng)民，積極推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，大力培育農(nóng)村服務(wù)性、公益性、互助性社會組織，完善農(nóng)村基層社會管理和服務(wù)體制機制，推動形成政府行政管理和村民自我管理的有效銜接、政府依法行政和村民依法自治的良性互動的局面。

五、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)

各級黨委、政府要把貫徹實施《村委會組織法》作為推進農(nóng)村基層民主政治的基礎(chǔ)性工作擺上重要議事日程，明確領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)責(zé)任，精心組織，分類指導(dǎo)，認真研究解決工作中存在的突出問題和困難。要統(tǒng)籌安排、因地制宜，切實把貫徹執(zhí)行《村委會組織法》的工作與貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動緊密結(jié)合起來，一級抓一級、一級帶一級，引導(dǎo)廣大基層干部積極適應(yīng)農(nóng)村社會形勢的深刻變化，以求真務(wù)實、改革創(chuàng)新的精神貫徹執(zhí)行好《村委會組織法》，努力開創(chuàng)農(nóng)村基層民主實踐的新局面，推動農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作的落實。各項貫徹實施工作要本著節(jié)儉、務(wù)實、有效的原則進行，不搞形式主義，防止增加群眾負擔。

各地各部門要在黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，緊密配合，形成合力。要根據(jù)各自部門工作職責(zé)，精心設(shè)計活動主題和特色鮮明、務(wù)實管用的活動載體，研究制定貫徹執(zhí)行《村委會組織法》的具體措施，使這項工作既豐富生動，又務(wù)實有效。組織部門要切實加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和廣大黨員先鋒模范作用，增強貫徹執(zhí)行《村委會組織法》的自覺性，支持和保障村民依法開展自治活動、直接行使民主權(quán)利。宣傳部門要堅持正確的輿論導(dǎo)向，做好新聞媒體的溝通、協(xié)調(diào)工作，加強正面引導(dǎo)，及時宣傳報道村民自治的好經(jīng)驗好做法。司法行政部門要結(jié)合“六五”普法規(guī)劃制定實施和“法律進鄉(xiāng)村”活動，深入推進《村委會組織法》宣傳普及，促進廣大農(nóng)民群眾知法、懂法、守法、用法。政府法制機構(gòu)要積極配合有關(guān)部門抓緊制定或修訂《村委會組織法》的配套法規(guī)。民政部門要認真開展調(diào)查研究，及時掌握各方面情況，切實加強督促指導(dǎo)，充分發(fā)揮職能作用，當好黨委和政府的參謀助手。

請各地民政部門將學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《村委會組織法》的具體安排和意見報民政部。貫徹執(zhí)行過程中遇到的重大問題和情況請及時請示報告。

中央組織部 中央宣傳部 民政部

司 法 部 國務(wù)院法制辦公室

二○一○年十二月一日

第二篇：中華人民共和國村民委員會組織法

中華人民共和國村民委員會組織法

（１９９８年１１月４日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過 ２０１０年１０月２８日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議修訂）

目 錄 第一章 總 則

第二章 村民委員會的組成和職責(zé) 第三章 村民委員會的選舉 第四章 村民會議和村民代表會議 第五章 民主管理和民主監(jiān)督 第六章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了保障農(nóng)村村民實行自治，由村民依法辦理自己的事情，發(fā)展農(nóng)村基層民主，維護村民的合法權(quán)益，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)憲法，制定本法。

第二條 村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

村民委員會辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。

村民委員會向村民會議、村民代表會議負責(zé)并報告工作。

第三條 村民委員會根據(jù)村民居住狀況、人口多少，按照便于群眾自治，有利于經(jīng)濟發(fā)展和社會管理的原則設(shè)立。

村民委員會的設(shè)立、撤銷、范圍調(diào)整，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府提出，經(jīng)村民會議討論同意，報縣級人民政府批準。村民委員會可以根據(jù)村民居住狀況、集體土地所有權(quán)關(guān)系等分設(shè)若干村民小組。

第四條 中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織，按照中國共產(chǎn)黨章程進行工作，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，領(lǐng)導(dǎo)和支持村民委員會行使職權(quán)；依照憲法和法律，支持和保障村民開展自治活動、直接行使民主權(quán)利。

第五條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對村民委員會的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助，但是不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項。

村民委員會協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府開展工作。第二章 村民委員會的組成和職責(zé)

第六條 村民委員會由主任、副主任和委員共三至七人組成。

村民委員會成員中，應(yīng)當有婦女成員，多民族村民居住的村應(yīng)當有人數(shù)較少的民族的成員。

對村民委員會成員，根據(jù)工作情況，給予適當補貼。

第七條 村民委員會根據(jù)需要設(shè)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生與計劃生育等委員會。村民委員會成員可以兼任下屬委員會的成員。人口少的村的村民委員會可以不設(shè)下屬委員會，由村民委員會成員分工負責(zé)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生與計劃生育等工作。

第八條 村民委員會應(yīng)當支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟和其他經(jīng)濟，承擔本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，促進農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展。

村民委員會依照法律規(guī)定，管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財產(chǎn)，引導(dǎo)村民合理利用自然資源，保護和改善生態(tài)環(huán)境。

村民委員會應(yīng)當尊重并支持集體經(jīng)濟組織依法獨立進行經(jīng)濟活動的自主權(quán)，維護以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，保障集體經(jīng)濟組織和村民、承包經(jīng)營戶、聯(lián)戶或者合伙的合法財產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益。

第九條 村民委員會應(yīng)當宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，教育和推動村民履行法律規(guī)定的義務(wù)、愛護公共財產(chǎn)，維護村民的合法權(quán)益，發(fā)展文化教育，普及科技知識，促進男女平等，做好計劃生育工作，促進村與村之間的團結(jié)、互助，開展多種形式的社會主義精神文明建設(shè)活動。

村民委員會應(yīng)當支持服務(wù)性、公益性、互助性社會組織依法開展活動，推動農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

多民族村民居住的村，村民委員會應(yīng)當教育和引導(dǎo)各民族村民增進團結(jié)、互相尊重、互相幫助。

第十條 村民委員會及其成員應(yīng)當遵守憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，遵守并組織實施村民自治章程、村規(guī)民約，執(zhí)行村民會議、村民代表會議的決定、決議，辦事公道，廉潔奉公，熱心為村民服務(wù)，接受村民監(jiān)督。

第三章 村民委員會的選舉

第十一條 村民委員會主任、副主任和委員，由村民直接選舉產(chǎn)生。任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員。

村民委員會每屆任期三年，屆滿應(yīng)當及時舉行換屆選舉。村民委員會成員可以連選連任。

第十二條 村民委員會的選舉，由村民選舉委員會主持。

村民選舉委員會由主任和委員組成，由村民會議、村民代表會議或者各村民小組會議推選產(chǎn)生。

村民選舉委員會成員被提名為村民委員會成員候選人，應(yīng)當退出村民選舉委員會。

村民選舉委員會成員退出村民選舉委員會或者因其他原因出缺的，按照原推選結(jié)果依次遞補，也可以另行推選。

第十三條 年滿十八周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；但是，依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。

村民委員會選舉前，應(yīng)當對下列人員進行登記，列入?yún)⒓舆x舉的村民名單：

（一）戶籍在本村并且在本村居住的村民；

（二）戶籍在本村，不在本村居住，本人表示參加選舉的村民；

（三）戶籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申請參加選舉，并且經(jīng)村民會議或者村民代表會議同意參加選舉的公民。

已在戶籍所在村或者居住村登記參加選舉的村民，不得再參加其他地方村民委員會的選舉。

第十四條 登記參加選舉的村民名單應(yīng)當在選舉日的二十日前由村民選舉委員會公布。

對登記參加選舉的村民名單有異議的，應(yīng)當自名單公布之日起五日內(nèi)向村民選舉委員會申訴，村民選舉委員會應(yīng)當自收到申訴之日起三日內(nèi)作出處理決定，并公布處理結(jié)果。

第十五條 選舉村民委員會，由登記參加選舉的村民直接提名候選人。村民提名候選人，應(yīng)當從全體村民利益出發(fā)，推薦奉公守法、品行良好、公道正派、熱心公益、具有一定文化水平和工作能力的村民為候選人。候選人的名額應(yīng)當多于應(yīng)選名額。村民選舉委員會應(yīng)當組織候選人與村民見面，由候選人介紹履行職責(zé)的設(shè)想，回答村民提出的問題。

選舉村民委員會，有登記參加選舉的村民過半數(shù)投票，選舉有效；候選人獲得參加投票的村民過半數(shù)的選票，始得當選。當選人數(shù)不足應(yīng)選名額的，不足的名額另行選舉。另行選舉的，第一次投票未當選的人員得票多的為候選人，候選人以得票多的當選，但是所得票數(shù)不得少于已投選票總數(shù)的三分之一。

選舉實行無記名投票、公開計票的方法，選舉結(jié)果應(yīng)當當場公布。選舉時，應(yīng)當設(shè)立秘密寫票處。

登記參加選舉的村民，選舉期間外出不能參加投票的，可以書面委托本村有選舉權(quán)的近親屬代為投票。村民選舉委員會應(yīng)當公布委托人和受委托人的名單。

具體選舉辦法由省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常務(wù)委員會規(guī)定。第十六條 本村五分之一以上有選舉權(quán)的村民或者三分之一以上的村民代表聯(lián)名，可以提出罷免村民委員會成員的要求，并說明要求罷免的理由。被提出罷免的村民委員會成員有權(quán)提出申辯意見。罷免村民委員會成員，須有登記參加選舉的村民過半數(shù)投票，并須經(jīng)投票的村民過半數(shù)通過。

第十七條 以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報選舉票數(shù)等不正當手段當選村民委員會成員的，當選無效。

對以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報選舉票數(shù)等不正當手段，妨害村民行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)，破壞村民委員會選舉的行為，村民有權(quán)向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會和人民政府或者縣級人民代表大會常務(wù)委員會和人民政府及其有關(guān)主管部門舉報，由鄉(xiāng)級或者縣級人民政府負責(zé)調(diào)查并依法處理。

第十八條 村民委員會成員喪失行為能力或者被判處刑罰的，其職務(wù)自行終止。

第十九條 村民委員會成員出缺，可以由村民會議或者村民代表會議進行補選。補選程序參照本法第十五條的規(guī)定辦理。補選的村民委員會成員的任期到本屆村民委員會任期屆滿時止。

第二十條 村民委員會應(yīng)當自新一屆村民委員會產(chǎn)生之日起十日內(nèi)完成工作移交。工作移交由村民選舉委員會主持，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府監(jiān)督。

第一條 為了保障農(nóng)村村民實行自治，由村民群眾依法辦理自己的事情，發(fā)展農(nóng)村基層民主，促進農(nóng)村社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，根據(jù)憲法，制定本法。

第二條 村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

村民委員會辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。

第三條 中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織，按照中國共產(chǎn)黨章程進行工作，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用；依照憲法和法律，支持和保障村民開展自治活動、直接行使民主權(quán)利

村民委員會主任、副主任和委員，由村民直接選舉產(chǎn)生。任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員。

村民委員會每屆任期三年，屆滿應(yīng)當及時舉行換屆選舉。村民委員會成員可以連選連任。以威脅、賄賂、偽造選票等不正當手段，妨害村民行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)，破壞村民委員會選舉的，村民有權(quán)向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會和人民政府或者縣級人民代表大會常務(wù)委員會和人民政府及其有關(guān)主管部門舉報，有關(guān)機關(guān)應(yīng)當負責(zé)調(diào)查并依法處理。以威脅、賄賂、偽造選票等不正當手段當選的，其當選無效。

第三篇：中華人民共和國村民委員會組織法(2010修訂)

中華人民共和國主席令

（第三十七號）

《中華人民共和國村民委員會組織法》已由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議于2010年10月28日通過，現(xiàn)將修訂后的《中華人民共和國村民委員會組織法》公布，自公布之日起施行。

中華人民共和國主席

胡錦濤

2010年10月28日

中華人民共和國村民委員會組織法

（1998年11月4日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過

2010年10月28日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議修訂）

目 錄

第一章 總 則

第二章 村民委員會的組成和職責(zé)

第三章 村民委員會的選舉

第四章 村民會議和村民代表會議

第五章 民主管理和民主監(jiān)督

第六章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了保障農(nóng)村村民實行自治，由村民依法辦理自己的事情，發(fā)展農(nóng)村基層民主，維護村民的合法權(quán)益，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)憲法，制定本法。

第二條 村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

村民委員會辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。

村民委員會向村民會議、村民代表會議負責(zé)并報告工作。

第三條 村民委員會根據(jù)村民居住狀況、人口多少，按照便于群眾自治，有利于經(jīng)濟發(fā)展和社會管理的原則設(shè)立。

村民委員會的設(shè)立、撤銷、范圍調(diào)整，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府提出，經(jīng)村民會議討論同意，報縣級人民政府批準。

村民委員會可以根據(jù)村民居住狀況、集體土地所有權(quán)關(guān)系等分設(shè)若干村民小組。

第四條 中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織，按照中國共產(chǎn)黨章程進行工作，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，領(lǐng)導(dǎo)和支持村民委員會行使職權(quán)；依照憲法和法律，支持和保障村民開展自治活動、直接行使民主權(quán)利。

第五條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對村民委員會的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助，但是不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項。

村民委員會協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府開展工作。第二章 村民委員會的組成和職責(zé)

第六條 村民委員會由主任、副主任和委員共三至七人組成。

村民委員會成員中，應(yīng)當有婦女成員，多民族村民居住的村應(yīng)當有人數(shù)較少的民族的成員。

對村民委員會成員，根據(jù)工作情況，給予適當補貼。

第七條 村民委員會根據(jù)需要設(shè)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生與計劃生育等委員會。村民委員會成員可以兼任下屬委員會的成員。人口少的村的村民委員會可以不設(shè)下屬委員會，由村民委員會成員分工負責(zé)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生與計劃生育等工作。

第八條 村民委員會應(yīng)當支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟和其他經(jīng)濟，承擔本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，促進農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展。

村民委員會依照法律規(guī)定，管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財產(chǎn)，引導(dǎo)村民合理利用自然資源，保護和改善生態(tài)環(huán)境。

村民委員會應(yīng)當尊重并支持集體經(jīng)濟組織依法獨立進行經(jīng)濟活動的自主權(quán)，維護以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，保障集體經(jīng)濟組織和村民、承包經(jīng)營戶、聯(lián)戶或者合伙的合法財產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益。

第九條 村民委員會應(yīng)當宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，教育和推動村民履行法律規(guī)定的義務(wù)、愛護公共財產(chǎn)，維護村民的合法權(quán)益，發(fā)展文化教育，普及科技知識，促進男女平等，做好計劃生育工作，促進村與村之間的團結(jié)、互助，開展多種形式的社會主義精神文明建設(shè)活動。

村民委員會應(yīng)當支持服務(wù)性、公益性、互助性社會組織依法開展活動，推動農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

多民族村民居住的村，村民委員會應(yīng)當教育和引導(dǎo)各民族村民增進團結(jié)、互相尊重、互相幫助。

第十條 村民委員會及其成員應(yīng)當遵守憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，遵守并組織實施村民自治章程、村規(guī)民約，執(zhí)行村民會議、村民代表會議的決定、決議，辦事公道，廉潔奉公，熱心為村民服務(wù)，接受村民監(jiān)督。

第三章 村民委員會的選舉

第十一條 村民委員會主任、副主任和委員，由村民直接選舉產(chǎn)生。任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員。

村民委員會每屆任期三年，屆滿應(yīng)當及時舉行換屆選舉。村民委員會成員可以連選連任。

第十二條 村民委員會的選舉，由村民選舉委員會主持。

村民選舉委員會由主任和委員組成，由村民會議、村民代表會議或者各村民小組會議推選產(chǎn)生。

村民選舉委員會成員被提名為村民委員會成員候選人，應(yīng)當退出村民選舉委員會。

村民選舉委員會成員退出村民選舉委員會或者因其他原因出缺的，按照原推選結(jié)果依次遞補，也可以另行推選。

第十三條 年滿十八周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；但是，依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。

村民委員會選舉前，應(yīng)當對下列人員進行登記，列入?yún)⒓舆x舉的村民名單：

（一）戶籍在本村并且在本村居住的村民；

（二）戶籍在本村，不在本村居住，本人表示參加選舉的村民；

（三）戶籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申請參加選舉，并且經(jīng)村民會議或者村民代表會議同意參加選舉的公民。

已在戶籍所在村或者居住村登記參加選舉的村民，不得再參加其他地方村民委員會的選舉。

第十四條 登記參加選舉的村民名單應(yīng)當在選舉日的二十日前由村民選舉委員會公布。

對登記參加選舉的村民名單有異議的，應(yīng)當自名單公布之日起五日內(nèi)向村民選舉委員會申訴，村民選舉委員會應(yīng)當自收到申訴之日起三日內(nèi)作出處理決定，并公布處理結(jié)果。

第十五條 選舉村民委員會，由登記參加選舉的村民直接提名候選人。村民提名候選人，應(yīng)當從全體村民利益出發(fā)，推薦奉公守法、品行良好、公道正派、熱心公益、具有一定文化水平和工作能力的村民為候選人。候選人的名額應(yīng)當多于應(yīng)選名額。村民選舉委員會應(yīng)當組織候選人與村民見面，由候選人介紹履行職責(zé)的設(shè)想，回答村民提出的問題。

選舉村民委員會，有登記參加選舉的村民過半數(shù)投票，選舉有效；候選人獲得參加投票的村民過半數(shù)的選票，始得當選。當選人數(shù)不足應(yīng)選名額的，不足的名額另行選舉。另行選舉的，第一次投票未當選的人員得票多的為候選人，候選人以得票多的當選，但是所得票數(shù)不得少于已投選票總數(shù)的三分之一。

選舉實行無記名投票、公開計票的方法，選舉結(jié)果應(yīng)當當場公布。選舉時，應(yīng)當設(shè)立秘密寫票處。

登記參加選舉的村民，選舉期間外出不能參加投票的，可以書面委托本村有選舉權(quán)的近親屬代為投票。村民選舉委員會應(yīng)當公布委托人和受委托人的名單。

具體選舉辦法由省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常務(wù)委員會規(guī)定。

第十六條 本村五分之一以上有選舉權(quán)的村民或者三分之一以上的村民代表聯(lián)名，可以提出罷免村民委員會成員的要求，并說明要求罷免的理由。被提出罷免的村民委員會成員有權(quán)提出申辯意見。

罷免村民委員會成員，須有登記參加選舉的村民過半數(shù)投票，并須經(jīng)投票的村民過半數(shù)通過。

第十七條 以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報選舉票數(shù)等不正當手段當選村民委員會成員的，當選無效。

對以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報選舉票數(shù)等不正當手段，妨害村民行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)，破壞村民委員會選舉的行為，村民有權(quán)向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會和人民政府或者縣級人民代表大會常務(wù)委員會和人民政府及其有關(guān)主管部門舉報，由鄉(xiāng)級或者縣級人民政府負責(zé)調(diào)查并依法處理。

第十八條 村民委員會成員喪失行為能力或者被判處刑罰的，其職務(wù)自行終止。

第十九條 村民委員會成員出缺，可以由村民會議或者村民代表會議進行補選。補選程序參照本法第十五條的規(guī)定辦理。補選的村民委員會成員的任期到本屆村民委員會任期屆滿時止。

第二十條 村民委員會應(yīng)當自新一屆村民委員會產(chǎn)生之日起十日內(nèi)完成工作移交。工作移交由村民選舉委員會主持，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府監(jiān)督。

第四章 村民會議和村民代表會議

第二十一條 村民會議由本村十八周歲以上的村民組成。

村民會議由村民委員會召集。有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提議，應(yīng)當召集村民會議。召集村民會議，應(yīng)當提前十天通知村民。

第二十二條 召開村民會議，應(yīng)當有本村十八周歲以上村民的過半數(shù)，或者本村三分之二以上的戶的代表參加，村民會議所作決定應(yīng)當經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過。法律對召開村民會議及作出決定另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

召開村民會議，根據(jù)需要可以邀請駐本村的企業(yè)、事業(yè)單位和群眾組織派代表列席。

第二十三條 村民會議審議村民委員會的工作報告，評議村民委員會成員的工作；有權(quán)撤銷或者變更村民委員會不適當?shù)臎Q定；有權(quán)撤銷或者變更村民代表會議不適當?shù)臎Q定。

村民會議可以授權(quán)村民代表會議審議村民委員會的工作報告，評議村民委員會成員的工作，撤銷或者變更村民委員會不適當?shù)臎Q定。

第二十四條 涉及村民利益的下列事項，經(jīng)村民會議討論決定方可辦理：

（一）本村享受誤工補貼的人員及補貼標準；

（二）從村集體經(jīng)濟所得收益的使用；

（三）本村公益事業(yè)的興辦和籌資籌勞方案及建設(shè)承包方案；

（四）土地承包經(jīng)營方案；

（五）村集體經(jīng)濟項目的立項、承包方案；

（六）宅基地的使用方案；

（七）征地補償費的使用、分配方案；

（八）以借貸、租賃或者其他方式處分村集體財產(chǎn)；

（九）村民會議認為應(yīng)當由村民會議討論決定的涉及村民利益的其他事項。

村民會議可以授權(quán)村民代表會議討論決定前款規(guī)定的事項。

法律對討論決定村集體經(jīng)濟組織財產(chǎn)和成員權(quán)益的事項另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第二十五條 人數(shù)較多或者居住分散的村，可以設(shè)立村民代表會議，討論決定村民會議授權(quán)的事項。村民代表會議由村民委員會成員和村民代表組成，村民代表應(yīng)當占村民代表會議組成人員的五分之四以上，婦女村民代表應(yīng)當占村民代表會議組成人員的三分之一以上。

村民代表由村民按每五戶至十五戶推選一人，或者由各村民小組推選若干人。村民代表的任期與村民委員會的任期相同。村民代表可以連選連任。

村民代表應(yīng)當向其推選戶或者村民小組負責(zé)，接受村民監(jiān)督。

第二十六條 村民代表會議由村民委員會召集。村民代表會議每季度召開一次。有五分之一以上的村民代表提議，應(yīng)當召集村民代表會議。

村民代表會議有三分之二以上的組成人員參加方可召開，所作決定應(yīng)當經(jīng)到會人員的過半數(shù)同意。

第二十七條 村民會議可以制定和修改村民自治章程、村規(guī)民約，并報鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府備案。

村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會議或者村民代表會議的決定不得與憲法、法律、法規(guī)和國家的政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。

村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會議或者村民代表會議的決定違反前款規(guī)定的，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府責(zé)令改正。

第二十八條 召開村民小組會議，應(yīng)當有本村民小組十八周歲以上的村民三分之二以上，或者本村民小組三分之二以上的戶的代表參加，所作決定應(yīng)當經(jīng)到會人員的過半數(shù)同意。

村民小組組長由村民小組會議推選。村民小組組長任期與村民委員會的任期相同，可以連選連任。

屬于村民小組的集體所有的土地、企業(yè)和其他財產(chǎn)的經(jīng)營管理以及公益事項的辦理，由村民小組會議依照有關(guān)法律的規(guī)定討論決定，所作決定及實施情況應(yīng)當及時向本村民小組的村民公布。

第五章 民主管理和民主監(jiān)督

第二十九條 村民委員會應(yīng)當實行少數(shù)服從多數(shù)的民主決策機制和公開透明的工作原則，建立健全各種工作制度。

第三十條 村民委員會實行村務(wù)公開制度。

村民委員會應(yīng)當及時公布下列事項，接受村民的監(jiān)督：

（一）本法第二十三條、第二十四條規(guī)定的由村民會議、村民代表會議討論決定的事項及其實施情況；

（二）國家計劃生育政策的落實方案；

（三）政府撥付和接受社會捐贈的救災(zāi)救助、補貼補助等資金、物資的管理使用情況；

（四）村民委員會協(xié)助人民政府開展工作的情況；

（五）涉及本村村民利益，村民普遍關(guān)心的其他事項。

前款規(guī)定事項中，一般事項至少每季度公布一次；集體財務(wù)往來較多的，財務(wù)收支情況應(yīng)當每月公布一次；涉及村民利益的重大事項應(yīng)當隨時公布。

村民委員會應(yīng)當保證所公布事項的真實性，并接受村民的查詢。

第三十一條 村民委員會不及時公布應(yīng)當公布的事項或者公布的事項不真實的，村民有權(quán)向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府或者縣級人民政府及其有關(guān)主管部門反映，有關(guān)人民政府或者主管部門應(yīng)當負責(zé)調(diào)查核實，責(zé)令依法公布；經(jīng)查證確有違法行為的，有關(guān)人員應(yīng)當依法承擔責(zé)任。

第三十二條 村應(yīng)當建立村務(wù)監(jiān)督委員會或者其他形式的村務(wù)監(jiān)督機構(gòu)，負責(zé)村民民主理財，監(jiān)督村務(wù)公開等制度的落實，其成員由村民會議或者村民代表會議在村民中推選產(chǎn)生，其中應(yīng)有具備財會、管理知識的人員。村民委員會成員及其近親屬不得擔任村務(wù)監(jiān)督機構(gòu)成員。村務(wù)監(jiān)督機構(gòu)成員向村民會議和村民代表會議負責(zé)，可以列席村民委員會會議。

第三十三條 村民委員會成員以及由村民或者村集體承擔誤工補貼的聘用人員，應(yīng)當接受村民會議或者村民代表會議對其履行職責(zé)情況的民主評議。民主評議每年至少進行一次，由村務(wù)監(jiān)督機構(gòu)主持。

村民委員會成員連續(xù)兩次被評議不稱職的，其職務(wù)終止。

第三十四條 村民委員會和村務(wù)監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當建立村務(wù)檔案。村務(wù)檔案包括：選舉文件和選票，會議記錄，土地發(fā)包方案和承包合同，經(jīng)濟合同，集體財務(wù)賬目，集體資產(chǎn)登記文件，公益設(shè)施基本資料，基本建設(shè)資料，宅基地使用方案，征地補償費使用及分配方案等。村務(wù)檔案應(yīng)當真實、準確、完整、規(guī)范。

第三十五條 村民委員會成員實行任期和離任經(jīng)濟責(zé)任審計，審計包括下列事項：

（一）本村財務(wù)收支情況；

（二）本村債權(quán)債務(wù)情況；

（三）政府撥付和接受社會捐贈的資金、物資管理使用情況；

（四）本村生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)項目的發(fā)包管理以及公益事業(yè)建設(shè)項目招標投標情況；

（五）本村資金管理使用以及本村集體資產(chǎn)、資源的承包、租賃、擔保、出讓情況，征地補償費的使用、分配情況；

（六）本村五分之一以上的村民要求審計的其他事項。

村民委員會成員的任期和離任經(jīng)濟責(zé)任審計，由縣級人民政府農(nóng)業(yè)部門、財政部門或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府負責(zé)組織，審計結(jié)果應(yīng)當公布，其中離任經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果應(yīng)當在下一屆村民委員會選舉之前公布。

第三十六條 村民委員會或者村民委員會成員作出的決定侵害村民合法權(quán)益的，受侵害的村民可以申請人民法院予以撤銷，責(zé)任人依法承擔法律責(zé)任。

村民委員會不依照法律、法規(guī)的規(guī)定履行法定義務(wù)的，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府責(zé)令改正。

鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府干預(yù)依法屬于村民自治范圍事項的，由上一級人民政府責(zé)令改正。

第六章 附 則

第三十七條 人民政府對村民委員會協(xié)助政府開展工作應(yīng)當提供必要的條件；人民政府有關(guān)部門委托村民委員會開展工作需要經(jīng)費的，由委托部門承擔。

村民委員會辦理本村公益事業(yè)所需的經(jīng)費，由村民會議通過籌資籌勞解決；經(jīng)費確有困難的，由地方人民政府給予適當支持。

第三十八條 駐在農(nóng)村的機關(guān)、團體、部隊、國有及國有控股企業(yè)、事業(yè)單位及其人員不參加村民委員會組織，但應(yīng)當通過多種形式參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，并遵守有關(guān)村規(guī)民約。

村民委員會、村民會議或者村民代表會議討論決定與前款規(guī)定的單位有關(guān)的事項，應(yīng)當與其協(xié)商。

第三十九條 地方各級人民代表大會和縣級以上地方各級人民代表大會常務(wù)委員會在本行政區(qū)域內(nèi)保證本法的實施，保障村民依法行使自治權(quán)利。

第四十條 省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常務(wù)委員會根據(jù)本法，結(jié)合本行政區(qū)域的實際情況，制定實施辦法。

第四十一條 本法自公布之日起施行。

第四篇：中華人民共和國村民委員會組織法

中華人民共和國村民委員會組織法（全文）

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中華人民共和國主席令

第三十七號

《中華人民共和國村民委員會組織法》已由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議于２０１０年１０月２８日修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《中華人民共和國村民委員會組織法》公布，自公布之日起施行。

中華人民共和國主席胡錦濤

２０１０年１０月２８日

新華社北京１０月２８日電

中華人民共和國村民委員會組織法

（１９９８年１１月４日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過 ２０１０年１０月２８日

第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議修訂）

目 錄

第一章 總 則

第二章 村民委員會的組成和職責(zé)

第三章 村民委員會的選舉

第四章 村民會議和村民代表會議

第五章 民主管理和民主監(jiān)督

第六章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了保障農(nóng)村村民實行自治，由村民依法辦理自己的事情，發(fā)展農(nóng)村基層民主，維護村民的合法權(quán)益，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)憲法，制定本法。

第二條 村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

村民委員會辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。

村民委員會向村民會議、村民代表會議負責(zé)并報告工作。

第三條 村民委員會根據(jù)村民居住狀況、人口多少，按照便于群眾自治，有利于經(jīng)濟發(fā)展和社會管理的原則設(shè)立。

村民委員會的設(shè)立、撤銷、范圍調(diào)整，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府提出，經(jīng)村民會議討論同意，報

縣級人民政府批準。

村民委員會可以根據(jù)村民居住狀況、集體土地所有權(quán)關(guān)系等分設(shè)若干村民小組。

第四條 中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織，按照中國共產(chǎn)黨章程進行工作，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，領(lǐng)導(dǎo)和

支持村民委員會行使職權(quán)；依照憲法和法律，支持和保障村民開展自治活動、直接行使民主權(quán)利。

第五條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對村民委員會的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助，但是不得干預(yù)依法

屬于村民自治范圍內(nèi)的事項。

村民委員會協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府開展工作。

第二章 村民委員會的組成和職責(zé)

第六條 村民委員會由主任、副主任和委員共三至七人組成。

村民委員會成員中，應(yīng)當有婦女成員，多民族村民居住的村應(yīng)當有人數(shù)較少的民族的成員。

對村民委員會成員，根據(jù)工作情況，給予適當補貼。

第七條 村民委員會根據(jù)需要設(shè)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生與計劃生育等委員會。村民委員會成員可以兼任下屬委員會的成員。人口少的村的村民委員會可以不設(shè)下屬委員會，由村民委員會成員分工負責(zé)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生與計劃生育等工作。

第八條 村民委員會應(yīng)當支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟和其他經(jīng)濟，承擔本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，促進農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展。

村民委員會依照法律規(guī)定，管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財產(chǎn)，引導(dǎo)村民合理利用自然資源，保護和改善生態(tài)環(huán)境。

村民委員會應(yīng)當尊重并支持集體經(jīng)濟組織依法獨立進行經(jīng)濟活動的自主權(quán)，維護以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，保障集體經(jīng)濟組織和村民、承包經(jīng)營戶、聯(lián)戶或者合伙的合法財產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益。

第九條 村民委員會應(yīng)當宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，教育和推動村民履行法律規(guī)定的義務(wù)、愛護公共財產(chǎn)，維護村民的合法權(quán)益，發(fā)展文化教育，普及科技知識，促進男女平等，做好計劃生育工作，促進村與村之間的團結(jié)、互助，開展多種形式的社會主義精神文明建設(shè)活動。

村民委員會應(yīng)當支持服務(wù)性、公益性、互助性社會組織依法開展活動，推動農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

多民族村民居住的村，村民委員會應(yīng)當教育和引導(dǎo)各民族村民增進團結(jié)、互相尊重、互相幫助。

第十條 村民委員會及其成員應(yīng)當遵守憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，遵守并組織實施村民自治章程、村規(guī)民約，執(zhí)行村民會議、村民代表會議的決定、決議，辦事公道，廉潔奉公，熱心為村民服務(wù)，接受村民監(jiān)督。

第四章 村民會議和村民代表會議

第二十一條 村民會議由本村十八周歲以上的村民組成。

村民會議由村民委員會召集。有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提議，應(yīng)當召集村民會議。召集村民會議，應(yīng)當提前十天通知村民。

第二十二條 召開村民會議，應(yīng)當有本村十八周歲以上村民的過半數(shù)，或者本村三分之二以上的戶的代表參加，村民會議所作決定應(yīng)當經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過。法律對召開村民會議及作出決定另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

召開村民會議，根據(jù)需要可以邀請駐本村的企業(yè)、事業(yè)單位和群眾組織派代表列席。

第二十三條 村民會議審議村民委員會的工作報告，評議村民委員會成員的工作；有權(quán)撤銷或者變更村民委員會不適當?shù)臎Q定；有權(quán)撤銷或者變更村民代表會議不適當?shù)臎Q定。

村民會議可以授權(quán)村民代表會議審議村民委員會的工作報告，評議村民委員會成員的工作，撤銷或者變更村民委員會不適當?shù)臎Q定。

第二十四條 涉及村民利益的下列事項，經(jīng)村民會議討論決定方可辦理：

（一）本村享受誤工補貼的人員及補貼標準；

（二）從村集體經(jīng)濟所得收益的使用；

（三）本村公益事業(yè)的興辦和籌資籌勞方案及建設(shè)承包方案；

（四）土地承包經(jīng)營方案；

（五）村集體經(jīng)濟項目的立項、承包方案；

（六）宅基地的使用方案；

（七）征地補償費的使用、分配方案；

（八）以借貸、租賃或者其他方式處分村集體財產(chǎn)；

（九）村民會議認為應(yīng)當由村民會議討論決定的涉及村民利益的其他事項。

村民會議可以授權(quán)村民代表會議討論決定前款規(guī)定的事項。

法律對討論決定村集體經(jīng)濟組織財產(chǎn)和成員權(quán)益的事項另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第二十五條 人數(shù)較多或者居住分散的村，可以設(shè)立村民代表會議，討論決定村民會議授權(quán)的事項。村民代表會議由村民委員會成員和村民代表組成，村民代表應(yīng)當占村民代表會議組成人員的五分之四以上，婦女村民代表應(yīng)當占村民代表會議組成人員的三分之一以上。

村民代表由村民按每五戶至十五戶推選一人，或者由各村民小組推選若干人。村民代表的任期與村民委員會的任期相同。村民代表可以連選連任。

村民代表應(yīng)當向其推選戶或者村民小組負責(zé)，接受村民監(jiān)督。

第二十六條 村民代表會議由村民委員會召集。村民代表會議每季度召開一次。有五分之一以上的村民代表提議，應(yīng)當召集村民代表會議。

村民代表會議有三分之二以上的組成人員參加方可召開，所作決定應(yīng)當經(jīng)到會人員的過半數(shù)同意。

第二十七條 村民會議可以制定和修改村民自治章程、村規(guī)民約，并報鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府備案。村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會議或者村民代表會議的決定不得與憲法、法律、法規(guī)和國家的政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。

村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會議或者村民代表會議的決定違反前款規(guī)定的，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府責(zé)令改正。

第二十八條 召開村民小組會議，應(yīng)當有本村民小組十八周歲以上的村民三分之二以上，或者本村民小組三分之二以上的戶的代表參加，所作決定應(yīng)當經(jīng)到會人員的過半數(shù)同意。

村民小組組長由村民小組會議推選。村民小組組長任期與村民委員會的任期相同，可以連選連任。

屬于村民小組的集體所有的土地、企業(yè)和其他財產(chǎn)的經(jīng)營管理以及公益事項的辦理，由村民小組會議依照有關(guān)法律的規(guī)定討論決定，所作決定及實施情況應(yīng)當及時向本村民小組的村民公布。

第五章 民主管理和民主監(jiān)督

第二十九條 村民委員會應(yīng)當實行少數(shù)服從多數(shù)的民主決策機制和公開透明的工作原則，建立健全各種工作制度。

第三十條 村民委員會實行村務(wù)公開制度。

村民委員會應(yīng)當及時公布下列事項，接受村民的監(jiān)督：

（一）本法第二十三條、第二十四條規(guī)定的由村民會議、村民代表會議討論決定的事項及其實施情況；

（二）國家計劃生育政策的落實方案；

（三）政府撥付和接受社會捐贈的救災(zāi)救助、補貼補助等資金、物資的管理使用情況；

（四）村民委員會協(xié)助人民政府開展工作的情況；

（五）涉及本村村民利益，村民普遍關(guān)心的其他事項。

前款規(guī)定事項中，一般事項至少每季度公布一次；集體財務(wù)往來較多的，財務(wù)收支情況應(yīng)當每月公布一次；涉及村民利益的重大事項應(yīng)當隨時公布。

村民委員會應(yīng)當保證所公布事項的真實性，并接受村民的查詢。

第三十一條 村民委員會不及時公布應(yīng)當公布的事項或者公布的事項不真實的，村民有權(quán)向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府或者縣級人民政府及其有關(guān)主管部門反映，有關(guān)人民政府或者主管部門應(yīng)當負責(zé)調(diào)查核實，責(zé)令依法公布；經(jīng)查證確有違法行為的，有關(guān)人員應(yīng)當依法承擔責(zé)任。

第三十二條 村應(yīng)當建立村務(wù)監(jiān)督委員會或者其他形式的村務(wù)監(jiān)督機構(gòu)，負責(zé)村民民主理財，監(jiān)督村務(wù)公開等制度的落實，其成員由村民會議或者村民代表會議在村民中推選產(chǎn)生，其中應(yīng)有具備財會、管理知識的人員。村民委員會成員及其近親屬不得擔任村務(wù)監(jiān)督機構(gòu)成員。村務(wù)監(jiān)督機構(gòu)成員向村民會議和村民代表會議負責(zé)，可以列席村民委員會會議。

第三十三條 村民委員會成員以及由村民或者村集體承擔誤工補貼的聘用人員，應(yīng)當接受村民會議或者村民代表會議對其履行職責(zé)情況的民主評議。民主評議每年至少進行一次，由村務(wù)監(jiān)督機構(gòu)主持。

村民委員會成員連續(xù)兩次被評議不稱職的，其職務(wù)終止。

第三十四條 村民委員會和村務(wù)監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當建立村務(wù)檔案。村務(wù)檔案包括：選舉文件和選票，會議記錄，土地發(fā)包方案和承包合同，經(jīng)濟合同，集體財務(wù)賬目，集體資產(chǎn)登記文件，公益設(shè)施基本資料，基本建設(shè)資料，宅基地使用方案，征地補償費使用及分配方案等。村務(wù)檔案應(yīng)當真實、準確、完整、規(guī)范。

第三十五條 村民委員會成員實行任期和離任經(jīng)濟責(zé)任審計，審計包括下列事項：

（一）本村財務(wù)收支情況；

（二）本村債權(quán)債務(wù)情況；

（三）政府撥付和接受社會捐贈的資金、物資管理使用情況；

（四）本村生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)項目的發(fā)包管理以及公益事業(yè)建設(shè)項目招標投標情況；

（五）本村資金管理使用以及本村集體資產(chǎn)、資源的承包、租賃、擔保、出讓情況，征地補償費的使用、分配情況；

（六）本村五分之一以上的村民要求審計的其他事項。

村民委員會成員的任期和離任經(jīng)濟責(zé)任審計，由縣級人民政府農(nóng)業(yè)部門、財政部門或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府負責(zé)組織，審計結(jié)果應(yīng)當公布，其中離任經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果應(yīng)當在下一屆村民委員會選舉之前公布。

第三十六條 村民委員會或者村民委員會成員作出的決定侵害村民合法權(quán)益的，受侵害的村民可以申請人民法院予以撤銷，責(zé)任人依法承擔法律責(zé)任。

村民委員會不依照法律、法規(guī)的規(guī)定履行法定義務(wù)的，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府責(zé)令改正。

鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府干預(yù)依法屬于村民自治范圍事項的，由上一級人民政府責(zé)令改正。

第六章 附 則

第三十七條 人民政府對村民委員會協(xié)助政府開展工作應(yīng)當提供必要的條件；人民政府有關(guān)部門委托村民委員會開展工作需要經(jīng)費的，由委托部門承擔。

村民委員會辦理本村公益事業(yè)所需的經(jīng)費，由村民會議通過籌資籌勞解決；經(jīng)費確有困難的，由地方人民政府給予適當支持。

第三十八條 駐在農(nóng)村的機關(guān)、團體、部隊、國有及國有控股企業(yè)、事業(yè)單位及其人員不參加村民委員會組織，但應(yīng)當通過多種形式參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，并遵守有關(guān)村規(guī)民約。

村民委員會、村民會議或者村民代表會議討論決定與前款規(guī)定的單位有關(guān)的事項，應(yīng)當與其協(xié)商。

第三十九條 地方各級人民代表大會和縣級以上地方各級人民代表大會常務(wù)委員會在本行政區(qū)域內(nèi)保證本法的實施，保障村民依法行使自治權(quán)利。

第四十條 省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常務(wù)委員會根據(jù)本法，結(jié)合本行政區(qū)域的實際情況，制定實施辦法。

第四十一條 本法自公布之日起施行。

第五篇：中華人民共和國村民委員會組織法(摘要)

《臨滄市老年人權(quán)益保障實施辦法》宣傳資料

為了保障老年人的合法權(quán)益，發(fā)展老齡事業(yè)，弘揚敬老、養(yǎng)老、助老的傳統(tǒng)美德和社會風(fēng)尚，讓老年人共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果，促進社會和諧，根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》、《云南省老年人權(quán)益保障條例》，臨滄市人民政府于2009年5月14日制定公布實施《臨滄市老年人權(quán)益保障實施辦法》（以下簡稱《辦法》）。

一、《辦法》基本內(nèi)容。

《辦法》共有28條，分別從老齡工作組織保障，老年人家庭、社會保障以及老年人參與社會發(fā)展、法律責(zé)任等五個方面進行規(guī)范，是我市第一部有關(guān)老年人權(quán)益保障的地方性法規(guī)。

二、《辦法》的指導(dǎo)思想和原則

堅持以滿足老年人的物質(zhì)文化需求為出發(fā)點，保障老年人共享發(fā)展成果。

堅持居家養(yǎng)老、社會養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)相結(jié)合。

堅持法律約束和道德規(guī)范相結(jié)合，促進代際和諧，老少共融。

堅持統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo)、屬地管理。

重視老年人的價值，發(fā)揮老年人的作用，引導(dǎo)老年人自立自強，積極向上。

三、老年人享有的權(quán)益

老年人以居家養(yǎng)老為主。共同贍養(yǎng)人在征得老年人同意后，可以就贍養(yǎng)義務(wù)簽訂贍養(yǎng)協(xié)議；對贍養(yǎng)義務(wù)有爭議的或者老年人要求簽訂贍養(yǎng)協(xié)議的，應(yīng)當簽訂贍養(yǎng)協(xié)議。贍養(yǎng)協(xié)議內(nèi)容應(yīng)當包括：老年人吃、穿、住、醫(yī)、用的承擔方式，不干涉老年人的婚姻自由、不歧視、謾罵、侮辱、毆打、虐待和遺棄老年人，對生活不能自理的老年人給予照顧、對生病的老年人及時求醫(yī),并認真護理等。

各級人民政府應(yīng)當將貧困老年人納入城鄉(xiāng)社會救助體系予以救助。、城市“三無”老年人在享受最低生活保障的基礎(chǔ)上，遇特殊情形生活存在嚴重困難的，由民政部門給予救濟；城鎮(zhèn)60周歲以上的貧困老年人符合享受低保條件的，其保障待遇在原補助標準基礎(chǔ)上增加20-30%。農(nóng)村“五保”老年人由縣鄉(xiāng)兩級人民政府組織實施供養(yǎng)。

四、老年人享受下列優(yōu)待

老年人在政府投資主辦的各醫(yī)療機構(gòu)就診，優(yōu)先就醫(yī)、取藥、檢查、交費、辦理住（出）院手續(xù)，并免收普通門診掛號費；對行動不便的老年人，免費提供推車和助步器等服務(wù)；基層醫(yī)療機構(gòu)（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、站、村衛(wèi)生室）為患有慢性病的老年人設(shè)立健康檔案，根據(jù)需要對行動不便的老年人設(shè)立家庭病床，提供上門服務(wù)，對“五保”老人給予醫(yī)療費減免救助。對90歲以上的老年人，市級由第一人民醫(yī)院、縣（區(qū)）由當?shù)厝嗣襻t(yī)院每年對其免費體檢一次。

中華人民共和國村民委員會組織法（摘要）

第二條 村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

第三條 中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織，按照中國共產(chǎn)黨章程進行工作，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用；依照憲法和法律，支持和保障村民開展自治活動、直接行使民主權(quán)利。

第五條 村民委員會應(yīng)當支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟和其他經(jīng)濟，承擔本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，促進農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展。

村民委員會依照法律規(guī)定，管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財產(chǎn)，教育村民合理利用自然資源，保護和改善生態(tài)環(huán)境。

第六條 村民委員會應(yīng)當宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，教育和推動村民履行法律規(guī)定的義務(wù)，愛護公共財產(chǎn)，維護村民的合法的權(quán)利和利益，發(fā)展文化教育，普及科技知識，促進村和村之間的團結(jié)、互助，開展多種形式的社會主義精神文明建設(shè)活動。

第九條 村民委員會由主任、副主任和委員共三至七人組成。村民委員會成員中，婦女應(yīng)當有適當?shù)拿~，多民族村民居住的村應(yīng)當有人數(shù)較少的民族的成員。村民委員會成員不脫離生產(chǎn)，根據(jù)情況，可以給予適當補貼。

第十條 村民委員會可以按照村民居住狀況分設(shè)若干村民小組，小組長由村民小組會議推選。

第十一條 村民委員會主任、副主任和委員，由村民直接選舉產(chǎn)生。任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員。

村民委員會每屆任期三年，屆滿應(yīng)當及時舉行換屆選舉。村民委員會成員可以連選連任。

第十二條 年滿十八周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；但是，依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。

有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的村民名單，應(yīng)當在選舉日的二十日以前公布。

第十三條 村民委員會的選舉，由村民選舉委員會主持。村民選舉委員會成員由村民會議或者各村民小組推選產(chǎn)生。

第十四條 選舉村民委員會，由本村有選舉權(quán)的村民直接提名候選人。候選人的名額應(yīng)當多于應(yīng)選名額。

選舉村民委員會，有選舉權(quán)的村民的過半數(shù)投票，選舉有效；候選人獲得參加投票的村民的過半數(shù)的選票，始得當選。

選舉實行無記名投票、公開計票的方法，選舉結(jié)果應(yīng)當當場公布。選舉時，設(shè)立秘密寫票處。

具體選舉辦法由省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常務(wù)委員會規(guī)定。

第十五條 以威脅、賄賂、偽造選票等不正當手段，妨害村民行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)，破壞村民委員會選舉的，村民有權(quán)向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會和人民政府或者縣級人民代表大會常務(wù)委員會和人民政府及其有關(guān)主管部門舉報，有關(guān)機關(guān)應(yīng)當負責(zé)調(diào)查并依法處理。以威脅、賄賂、偽造選票等不正當手段當選的，其當選無效。

第十六條 本村五分之一以上有選舉權(quán)的村民聯(lián)名，可以要求罷免村民委員會成員。罷免要求應(yīng)當提出罷免理由。被提出罷免的村民委員會成員有權(quán)提出申辯意見。村民委員會應(yīng)當及時召開村