第一篇：長(zhǎng)壽區(qū)2011年天保工程建設(shè)項(xiàng)目自查情況報(bào)告

重慶市長(zhǎng)壽區(qū)林業(yè)局

關(guān)于2011年天然林資源保護(hù)工程

建設(shè)項(xiàng)目的自查報(bào)告

重慶市林業(yè)局：

我區(qū)2011年度天保工程在區(qū)委、區(qū)府的領(lǐng)導(dǎo)和市林業(yè)局的指導(dǎo)下，經(jīng)業(yè)務(wù)部門和工程實(shí)施單位的精心組織，完成了2011年度天保工程建設(shè)任務(wù)，取得了良好的工程建設(shè)效果。根據(jù)重慶市林業(yè)局《關(guān)于做好2011年度天保工程縣級(jí)自查及“四到縣”考核自查工作的通知》（渝林天?2012?1 號(hào)）文件的要求，我局對(duì)2011年度天保工程建設(shè)情況進(jìn)行了自查。現(xiàn)將我區(qū)2011年度天保工程建設(shè)項(xiàng)目自查情況匯報(bào)如下：

一、2011年度天保工程建設(shè)任務(wù)

森林資源管護(hù)面積任務(wù)56.77萬(wàn)畝，其中國(guó)有林4.9萬(wàn)畝，國(guó)家集體公益林9.8萬(wàn)畝，地方公益林42.07萬(wàn)畝。

二、2011年度天保工程任務(wù)完成情況

（一）天保工程森林資源管護(hù)情況

2011年，我區(qū)天保工程森林資源管護(hù)工作重點(diǎn)抓責(zé)任制落實(shí)、工程管理制度的建立健全、天保工程森林管護(hù)合同的完善和森林防火工作及森林病蟲(chóng)害的防治等。

年初，區(qū)政府與各街鎮(zhèn)簽訂森林資源目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)19份，簽訂天保目標(biāo)責(zé)任書(shū)19份；各工程實(shí)施單位又與村（管護(hù)站）簽

訂了責(zé)任書(shū)133份，并與653名護(hù)林人員簽訂天保工程森林資源管護(hù)承包合同653份，明確森林資源管護(hù)單位和承包人員的義務(wù)、責(zé)任和權(quán)利，做到管護(hù)機(jī)構(gòu)、責(zé)任單位、管護(hù)面積、管護(hù)措施、承包人員、管護(hù)經(jīng)費(fèi)、獎(jiǎng)懲制度“七落實(shí)”。

全區(qū)共完成天然林資源管護(hù)任務(wù)56.77萬(wàn)畝，經(jīng)檢查驗(yàn)收合格后，按照天保工程二期國(guó)家政策補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)有林按每畝4.75元，國(guó)家集體公益林、地方公益林按每畝7.75元的標(biāo)準(zhǔn)全額下?lián)苌仲Y源管護(hù)經(jīng)費(fèi)給工程實(shí)施單位，2元集中管護(hù)費(fèi)暫時(shí)留在區(qū)里，待全區(qū)集中管護(hù)面積落實(shí)后，在發(fā)放到每個(gè)林主手中。

（二）職工社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目 1.職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌

全區(qū)現(xiàn)有國(guó)有林場(chǎng)一個(gè)（長(zhǎng)壽區(qū)國(guó)有林場(chǎng)），現(xiàn)有在職職工28人，退休職工24人，森工企業(yè)一個(gè)（長(zhǎng)壽區(qū)木材公司），現(xiàn)有在職職工8人，退休職工15人。區(qū)國(guó)有林場(chǎng)在職人員和退休職工24人全部納入養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍；區(qū)木材公司在職的8人和退休職工15人全部參加了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。區(qū)國(guó)有林場(chǎng)全部在職職工轉(zhuǎn)為事業(yè)編制，經(jīng)費(fèi)來(lái)源為財(cái)政全額撥款，職工能按時(shí)領(lǐng)到工資，穩(wěn)定了基層林業(yè)職工隊(duì)伍和護(hù)林隊(duì)伍。我區(qū)實(shí)施天保工程的林業(yè)企事業(yè)單位職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保率和養(yǎng)老金發(fā)放率均達(dá)100%。

2.職工醫(yī)療、生育、失業(yè)、工傷“四大”保險(xiǎn)

2011年，我區(qū)林業(yè)企事業(yè)單位在國(guó)家天保工程專項(xiàng)補(bǔ)助資金的支持下，全部參加了職工醫(yī)療、生育、失業(yè)、工傷“四大”保險(xiǎn)。

區(qū)國(guó)有林場(chǎng)、區(qū)木材公司在職的36人和離退休職工39人共75人全部參加了醫(yī)療、生育、失業(yè)、工傷“四大”保險(xiǎn)，2011年我區(qū)林業(yè)企事業(yè)單位應(yīng)參保人數(shù)為75人，實(shí)際參保人數(shù)為75人，參保率為100%。

（三）政策社會(huì)性項(xiàng)目

全區(qū)政策社會(huì)性項(xiàng)目規(guī)劃編制森林公安人數(shù)10人，實(shí)際為8人，人員到位率80%。政社性項(xiàng)目支出10萬(wàn)元，全部用于森林公安民警的工資支出和辦案經(jīng)費(fèi)。

（四）天保工程資金管理使用情況 1.天保工程資金管理情況

根據(jù)《重慶市天然林資源保護(hù)工程財(cái)政專項(xiàng)資金使用管理實(shí)施細(xì)則》、《重慶市森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金使用管理細(xì)則（試行）》等建設(shè)財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算要求，我區(qū)在建設(shè)銀行開(kāi)設(shè)了天保工程基建專戶，并由專人負(fù)責(zé)天保工程帳務(wù)，在財(cái)務(wù)管理中，實(shí)行一支筆審批，做到資金專款專用，封閉運(yùn)行，確保了資金及時(shí)足額用于工程建設(shè)。我局在對(duì)各工程實(shí)施單位的檢查考核中，對(duì)天保工程資金的管理使用進(jìn)行林業(yè)行業(yè)內(nèi)部檢查審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。

2.天保工程資金到位及使用情況

(1)2011年長(zhǎng)壽區(qū)天保工程資金總額672萬(wàn)元，其中：市財(cái)政局下達(dá)我區(qū)天保工程中央財(cái)政專項(xiàng)資金計(jì)劃520.00萬(wàn)元，實(shí)際到位520.00萬(wàn)元（國(guó)家公益林建設(shè)（新造林）300萬(wàn)元），天保工程中央財(cái)政專項(xiàng)地方配套資金計(jì)劃為152.00萬(wàn)元,實(shí)際到位

152.00萬(wàn)元，到位率達(dá)100.0%。根據(jù)《重慶市長(zhǎng)壽區(qū)天保工程實(shí)施方案 》，我區(qū)及時(shí)將該資金足額劃撥到區(qū)國(guó)有林場(chǎng)、江南鎮(zhèn)等19個(gè)工程建設(shè)單位，全部撥付完畢。

具體支出如下：

① 天保二期人工新造林300萬(wàn)。

② 森林管護(hù)21萬(wàn)，用于國(guó)有林的森林管護(hù)。

③ 生態(tài)效益補(bǔ)償費(fèi)316.00萬(wàn)元，其中：集中管護(hù)費(fèi)63.00萬(wàn)，國(guó)有林場(chǎng)3.00萬(wàn)元，街鎮(zhèn)森林管護(hù)費(fèi)241.68萬(wàn)元，其他8.32萬(wàn)元。

④ 養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五大保險(xiǎn)金支出25.00萬(wàn)元，主要用于區(qū)國(guó)有林場(chǎng)、區(qū)木材公司職工繳納五大保險(xiǎn)的保險(xiǎn)費(fèi)。

⑤ 政策社會(huì)性支出10萬(wàn)元，主要用于森林公安干警工資和辦案經(jīng)費(fèi)支出。

三、主要措施

（一）建立健全森林資源管護(hù)責(zé)任制和責(zé)任追究制，區(qū)、街鎮(zhèn)、村級(jí)層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，建立區(qū)、街鎮(zhèn)、村三級(jí)管護(hù)責(zé)任制，明確責(zé)、權(quán)、利，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，做到管護(hù)區(qū)域、管護(hù)任務(wù)、保護(hù)標(biāo)志、責(zé)任單位、承包人員、管護(hù)措施、管護(hù)獎(jiǎng)懲等“七落實(shí)”。

（二）加強(qiáng)對(duì)工程管理的規(guī)范化建設(shè)，建立和完善工程管理的規(guī)章制度。

進(jìn)一步完善區(qū)天保工程領(lǐng)導(dǎo)小組制定的《重慶市長(zhǎng)壽區(qū)天然林

資源保護(hù)工程檢查驗(yàn)收制度》、《重慶市長(zhǎng)壽區(qū)天然林資源保護(hù)工程護(hù)林人員聘用管理制度》、《重慶市長(zhǎng)壽區(qū)天然林資源保護(hù)工程巡山護(hù)林制度》、《重慶長(zhǎng)壽區(qū)天然林資源保護(hù)工程建設(shè)考核辦法》等工程管理的規(guī)章制度，并用天保工程管理規(guī)章制度對(duì)工程建設(shè)單位進(jìn)行檢查、考核和獎(jiǎng)懲。

（三）加強(qiáng)對(duì)天保工程護(hù)林人員的管理，完善天保工程管護(hù)合同。

對(duì)全區(qū)的天保工程護(hù)林人員進(jìn)行了全面的清理整頓，對(duì)不負(fù)責(zé)任的護(hù)林人員進(jìn)行了解聘，重新簽訂完善了天保工程管護(hù)合同，明確了每個(gè)護(hù)林員管護(hù)范圍、管護(hù)責(zé)任、管護(hù)報(bào)酬，并為全區(qū)的天保工程護(hù)林員配發(fā)了全市統(tǒng)一制作的護(hù)林證和護(hù)林日志。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行重慶市政府批準(zhǔn)下達(dá)的年森林資源采伐限額，杜絕超限額采伐；依法打擊盜伐、濫伐林木和毀林開(kāi)墾、亂占林地的違法犯罪行為，全年發(fā)生林業(yè)各類案件96件，依法辦理96件，其中刑事案件6件，治安3件，行政案件87件；打擊違法犯罪分子12人，追繳木材85立方米，沒(méi)收野生動(dòng)物2351只，為國(guó)家、集體和個(gè)人挽回經(jīng)濟(jì)損失61萬(wàn)余元。

（五）切實(shí)加強(qiáng)森林防火和森林病蟲(chóng)害防治工作，成災(zāi)面積控制國(guó)家和市政府規(guī)定的范圍內(nèi)。

區(qū)天保工程領(lǐng)導(dǎo)小組、區(qū)護(hù)林防火指揮部定期對(duì)區(qū)林業(yè)局、區(qū)公安局、區(qū)消防處、區(qū)人武部、區(qū)武警中隊(duì)等6支區(qū)級(jí)森林防火專業(yè)撲火隊(duì)，專業(yè)撲火隊(duì)員300名進(jìn)行森林防火專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)

演習(xí)。區(qū)護(hù)林防火辦公室制定了詳細(xì)的森林防火目標(biāo)責(zé)任書(shū)，共有9個(gè)大項(xiàng)32個(gè)子項(xiàng)，對(duì)15個(gè)有林街道、鎮(zhèn)實(shí)行量化考核。2011年，我區(qū)廣大天保工程護(hù)林人員頂烈日，冒嚴(yán)寒，堅(jiān)持巡山護(hù)林，積極開(kāi)設(shè)防火線，有效預(yù)防和減少了森林火警的發(fā)生。廣大森林防火撲火隊(duì)員和林業(yè)干部職工堅(jiān)守工作崗位，聞警即動(dòng)，及時(shí)撲滅發(fā)生的森林火警，保護(hù)了全區(qū)森林資源的安全。2011年全年共發(fā)生森林火警8次，火災(zāi)1次，過(guò)火面積602.85畝，受災(zāi)面積為251.55畝，連續(xù)35年無(wú)重特大森林火災(zāi)。全年森林病蟲(chóng)害發(fā)生面積2.13萬(wàn)畝，防治面積2.13萬(wàn)畝，防治率為100%，成災(zāi)率為零。

（六）定期開(kāi)展監(jiān)督檢查，確保工程建設(shè)成效。我區(qū)天保工程建設(shè)實(shí)行月檢、季檢、半年檢和年檢。月檢由村組組織，季檢由街鎮(zhèn)組織，半年檢查由林業(yè)局組織，年度檢查由區(qū)政府組織，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。對(duì)不合格的管護(hù)人員，按合同扣除管護(hù)費(fèi)，并取消其管護(hù)資格。對(duì)工程建設(shè)任務(wù)完成較差的街鎮(zhèn)，扣減該單位次年的天保工程管護(hù)任務(wù)。

四、我區(qū)天保工程存在問(wèn)題及建議

（一）存在的問(wèn)題

2011年度天保工程建設(shè)通過(guò)各工程建設(shè)單位和全體護(hù)林人員的共同努力，取得了一定的成績(jī)，但在工程實(shí)施中還存在一些問(wèn)題。

一是少數(shù)單位，對(duì)天保工程還認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，工程建設(shè)還有待于進(jìn)一步完善。

二是竹林、經(jīng)濟(jì)林沒(méi)有管護(hù)經(jīng)費(fèi)了，以后管護(hù)難度加大。

三是天保工程二期實(shí)施直補(bǔ)到林戶，街鎮(zhèn)沒(méi)有工作經(jīng)費(fèi)，開(kāi)展工作較難。

（二）今后工作的建議

一是從2011年起開(kāi)始繼續(xù)實(shí)施天保工程二期，對(duì)工程款直補(bǔ)到每一個(gè)林戶，市里是否給我們一個(gè)相對(duì)成熟的模式。

二是國(guó)家在實(shí)施林業(yè)重點(diǎn)工程時(shí)，只考慮了用于工程建設(shè)的工程款，而未考慮工程建設(shè)單位（區(qū)林業(yè)局、街道、鎮(zhèn)林業(yè)站等天保工程的業(yè)務(wù)單位）開(kāi)展一些工程必需的業(yè)務(wù)工作所需的工作經(jīng)費(fèi)，建議配套工作經(jīng)費(fèi)，明確工作經(jīng)費(fèi)用途。

三是國(guó)家是非在森林防火設(shè)施、設(shè)備上給點(diǎn)經(jīng)費(fèi)支持。

五、2011年天保工程建設(shè)工作思路 一是盡快開(kāi)展天保直補(bǔ)工作。

二是加大對(duì)林業(yè)法律法規(guī)和天保工程相關(guān)政策的宣傳力度。三是進(jìn)一步落實(shí)天保工程責(zé)任制。

四是開(kāi)展多種形式的工程管理人員和護(hù)林人員技術(shù)培訓(xùn)。五是規(guī)范和加強(qiáng)對(duì)天保工程資金的使用管理。

六是加強(qiáng)天保工程建設(shè)資料的收集和整理，建立完善的天保工程建設(shè)檔案。

七是加大對(duì)盜伐、濫伐林木和亂占林地的違法犯罪行為的打擊力度，有效保護(hù)我區(qū)森林資源。

附件：2011年度天保工程縣級(jí)自查驗(yàn)收表（1-18表）

二〇一二年三月十日

主題詞：林業(yè) 天保工程 自查 報(bào)告

重慶市長(zhǎng)壽區(qū)林業(yè)局辦公室 2012年3月10日印

共印（10份）

第二篇：2009天保工程自查報(bào)告

2009天保工程自查報(bào)告

市天保辦：

根據(jù)國(guó)家林業(yè)局《關(guān)于組織對(duì)2008天保工程實(shí)施情況進(jìn)行核查的通知》（林天發(fā)[2009]73號(hào)）文件精神，我局精心準(zhǔn)備，由林業(yè)局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，林業(yè)局副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，抽調(diào)了相關(guān)業(yè)務(wù)科室的骨干人員，按照國(guó)家林業(yè)局的要求，對(duì)我局2008天保工程實(shí)施動(dòng)作情況進(jìn)行了嚴(yán)格細(xì)致的自檢自查，力求做到務(wù)實(shí)、求精、細(xì)心、準(zhǔn)確，現(xiàn)將自查結(jié)果報(bào)告如下：

一、富余人員分流安置和混崗職工安置情況

2008年末實(shí)際安置富余職工人數(shù)為4089人，其中：森林管護(hù)1620人，其它崗位1003人，下崗職工一次性安置1466人，安置混崗職工人數(shù)為2051人。符合安置條件的職工都嚴(yán)格按照《省總局富余職工一次性安置實(shí)施辦法》規(guī)定的程序和步驟辦理。對(duì)于富余職工分流主要采取以下措施：一是鼓勵(lì)富余職工從事森林管護(hù)經(jīng)營(yíng)，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。二是大力發(fā)展特色養(yǎng)殖和種植業(yè)，我局養(yǎng)鹿、黑木耳栽培、北藥種植已形成規(guī)模，安排了一部分下崗職工。三是積極鼓勵(lì)富余職工赴俄進(jìn)行森林采伐和木材加工，并取得明顯成效。四是鼓勵(lì)下崗職工從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，幫助減免三至五年行政事業(yè)性收費(fèi)和工商稅收。五是加大招商引資力度，同時(shí)緊緊抓住老工業(yè)基地振興和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型這一有利契機(jī)，近兩年我局新上了煤矸石燒結(jié)空心磚、中密度板、雪糕柄、鹿產(chǎn)品加工廠、山野菜加工廠等一大批項(xiàng)目，為職工就業(yè)創(chuàng)造了條件。通過(guò)林業(yè)局的多方籌劃、熱心幫助，我局富余職工大多都已得到安置，實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，并有了穩(wěn)定的收入。

二、政社性人員情況

由于伊春政企合一的特殊體制，我局在完成自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的同時(shí)，還要承擔(dān)政府機(jī)構(gòu)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公檢法司等社會(huì)性支出。為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，堅(jiān)持在定崗、定編、定員的基礎(chǔ)上認(rèn)真核定指標(biāo)總量，從而大幅度降低了政社性人員的比例。2008年末，全局政社性人員2282人，其中：政府機(jī)構(gòu)886人、公檢法司機(jī)構(gòu)408人、教育機(jī)構(gòu)653人、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)335人。

三、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌情況 按照上級(jí)有關(guān)文件精神，我局加大職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的宣傳力度，使每個(gè)企業(yè)和職工個(gè)人充分認(rèn)識(shí)到參保的重要性。2008年年末在冊(cè)職工人數(shù)為11118人，其中：在崗職工5825人、其他職工1950人、離退休3343人。年末參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌人數(shù)為11118人，參保率100%。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金能夠按時(shí)足額發(fā)放，發(fā)放率達(dá)100%。

四、職工參加四項(xiàng)保險(xiǎn)情況

2008年末應(yīng)參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)職工人數(shù)為10755人，其中：在崗職工人數(shù)為5825人，其他職工人數(shù)為1587人，離退職工人數(shù)為3343人，參保率100%。應(yīng)參加失業(yè)保險(xiǎn)職工人數(shù)為5128人，參保率100%。應(yīng)參加工傷保險(xiǎn)職工人數(shù)為6932人，參保率100%，繳費(fèi)率100%。

五、在崗職工年均工資增減變化情況

2008職工年工資總額44830000元，平均人數(shù)5878人，平均工資7626元。2008職工年工資總額46521000元，平均人數(shù)5825人，平均工資7986元。2008年在崗職工平均工資比2007年增長(zhǎng)5%。

六、木材停伐減產(chǎn)和林木采伐管理情況

我局2008年木材生產(chǎn)計(jì)劃產(chǎn)量為51000立方米，實(shí)際完成50875立方米，年初都將計(jì)劃任務(wù)分配到各林場(chǎng)（所）并簽定目標(biāo)責(zé)任狀，各林場(chǎng)（所）都嚴(yán)格按照計(jì)劃任務(wù)實(shí)施。禁伐區(qū)和限伐區(qū)沒(méi)有違反規(guī)定進(jìn)行濫砍盜伐和超計(jì)劃、超強(qiáng)度采伐現(xiàn)象。具體措施是：一是關(guān)閉了所有以天然林木為原料的木材經(jīng)營(yíng)、加工廠（點(diǎn)），堅(jiān)決取締非法經(jīng)營(yíng)加工；二是加大木材運(yùn)輸證使用的監(jiān)管力度，對(duì)木材運(yùn)輸證的使用，去向進(jìn)行跟蹤調(diào)查，如發(fā)現(xiàn)違反木材運(yùn)輸管理規(guī)定的，嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人的責(zé)任，使木材檢查站成為保護(hù)天然林的哨所和監(jiān)督站；三是嚴(yán)格執(zhí)行限額采伐和采伐證發(fā)放管理，杜絕超限額采伐和發(fā)放天然林采伐證；四是強(qiáng)化林政執(zhí)法，加大對(duì)亂砍濫伐、違法經(jīng)營(yíng)加工、違法運(yùn)輸木材和非法侵占林地的打擊力度，嚴(yán)厲懲處一切破壞天然林資源的違法犯罪行為。

七、天保工程管理能力情況

一是加強(qiáng)了工程管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。我局對(duì)天保工程實(shí)施工作極為重視，在2006年末區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆后，及時(shí)調(diào)整了天保工程組織機(jī)構(gòu)，成立了以局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，局黨委副書(shū)記、副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各相關(guān)部門、科室負(fù)責(zé)人為成員的烏馬河林業(yè)局天然林資源保護(hù)工程領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“天然林資源保護(hù)工程辦公室”，配備了專職副主任和工作人員，負(fù)責(zé)工程的組織實(shí)施和日常管理工作。落實(shí)了天保工程業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，年經(jīng)費(fèi)總額為10萬(wàn)元，購(gòu)置了電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、GPS、照相機(jī)、傳真機(jī)、掃描儀、檔案柜等現(xiàn)代化辦公設(shè)施，明顯改善和提高了辦公效率及辦公質(zhì)量。

二是制定了工程目標(biāo)責(zé)任制。為確保天保工程各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)和任務(wù)完成，按著省級(jí)政府對(duì)工程實(shí)施負(fù)全責(zé)，實(shí)行目標(biāo)、任務(wù)、資金、責(zé)任“四到省”的要求，我局與伊春林業(yè)管理局簽訂了天保工程目標(biāo)責(zé)任狀，還與下屬的11個(gè)林場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)所分別簽訂天保工程目標(biāo)責(zé)任狀，簽訂率達(dá)100%，使得工程任務(wù)層層分解落實(shí)。

三是強(qiáng)化了工程信息管理。我局把工程項(xiàng)目檔案管理作為推動(dòng)工程順利實(shí)施的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作來(lái)抓。森林資源管護(hù)、公益林建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、轉(zhuǎn)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)、人員分流安置等檔案完整，并已形成了一套比較規(guī)范的檔案收集、立卷、歸檔、查閱等制度，天保工程信息檔案管理完整的林場(chǎng)占林場(chǎng)總數(shù)的100%，逐級(jí)實(shí)現(xiàn)了天保工程信息檔案微機(jī)化管理。

我局按照上級(jí)的總體安排，按時(shí)提交天保工程信息報(bào)告，積極搞好工程計(jì)劃的銜接、方案的編制和調(diào)整工作，制定了具體的工作措施及相應(yīng)的檢查、監(jiān)督、管理辦法。為“天保”工程的順利實(shí)施提供了保證。

八、資金管理和使用 我局嚴(yán)格按照國(guó)家、省、市有關(guān)文件精神管理和使用天保資金，做到了專款專用、單獨(dú)建帳、單獨(dú)核算、封閉運(yùn)行，真正使有限的資金全部、足額的用在天保工程上，建立了天保資金管理制度及相關(guān)核算辦法，逐步完善了天保資金核算手續(xù)和管理制度。我局的天保財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金，在局財(cái)務(wù)科統(tǒng)一核算和管理，實(shí)行一級(jí)核算。天保資金的各項(xiàng)支出，都必須嚴(yán)格按年初編制的計(jì)劃執(zhí)行。專項(xiàng)補(bǔ)助資金的財(cái)務(wù)核算實(shí)現(xiàn)了微機(jī)化管理，2008年天保工程中央財(cái)政專項(xiàng)預(yù)算資金4154萬(wàn)元，實(shí)際到位資金4154萬(wàn)元。其中：森林管護(hù)352萬(wàn)元，養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌628萬(wàn)元，政社性1653萬(wàn)元，“四險(xiǎn)”補(bǔ)助494萬(wàn)元，混崗職工安置補(bǔ)助997萬(wàn)元，富余職工培訓(xùn)費(fèi)30萬(wàn)元。

九、資源林政案件查處情況

2008年，我局以森林資源管護(hù)為中心，以遏制濫砍濫伐、保護(hù)林地和加強(qiáng)木材運(yùn)輸管理為重點(diǎn)，充分發(fā)揮公安部門職能作用，嚴(yán)厲打擊各類破壞森林資源和野生動(dòng)植物資源違法犯罪活動(dòng)，有效地保護(hù)了我局森林生態(tài)安全。2008年，我局共破獲林政案件10起，打擊破壞森林資源違法人員16人，收繳木材47立方米，涉案價(jià)值3.1萬(wàn)元。2008年無(wú)行政案件發(fā)生。

十、森林防火和病蟲(chóng)鼠害防治情況

我局針對(duì)今年森防工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，從3月8日起提前進(jìn)入春季防火期，并多次召開(kāi)防火專項(xiàng)會(huì)議，研究部署防火工作。進(jìn)一步落實(shí)了防火責(zé)任，每天都有2名副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)到防火辦值班，11個(gè)林場(chǎng)（所）防火工作分別由局11名副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)科室責(zé)任承包，高火險(xiǎn)天氣，各包街、包點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)立即深入一線，做好督促檢查。今春，我局調(diào)整組建了755人的撲火隊(duì)伍，投入各種撲火車輛27臺(tái)，對(duì)講機(jī)130部，二號(hào)撲火工具1140件，備品1123件。為加強(qiáng)我局東溝的撲火力量，我局在伊東經(jīng)營(yíng)所派駐了20人的局森林消防大隊(duì)，成立了由貯木場(chǎng)200名職工組建的專職基干民兵營(yíng)。2008年，我局在資金緊張的情況下，投入90多萬(wàn)元，新購(gòu)2臺(tái)運(yùn)兵車和12部座機(jī)、22臺(tái)手持對(duì)講機(jī)，改造了防火通訊系統(tǒng)，提高了防火能力。同時(shí)，我局在2007年，投入100多萬(wàn)元資金，購(gòu)買殺蟲(chóng)煙霧彈，防治舞毒蛾，使我局林地及職工管護(hù)經(jīng)營(yíng)林地沒(méi)有受到病蟲(chóng)害的影響。在歷史罕見(jiàn)的春旱和舞毒蛾蟲(chóng)害的影響下，我局的造林成活率仍保持了98%。

十一、存在問(wèn)題及下步打算

“天保”工程的實(shí)施在給森工企業(yè)帶來(lái)重大發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，我們?cè)趯?shí)施“天保”工程的過(guò)程中，由于工作重心的轉(zhuǎn)移，歷史形成的現(xiàn)狀與現(xiàn)實(shí)發(fā)展之間的矛盾日益突出，嚴(yán)重制約著各項(xiàng)工作的開(kāi)展。主要表現(xiàn)在：一是木材產(chǎn)量的調(diào)減使企業(yè)收入減少，企業(yè)富余人員增多，給經(jīng)濟(jì)和社會(huì)帶來(lái)巨大負(fù)擔(dān)；二是產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)還較單一，缺乏新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，直接影響“天保”工程的實(shí)施效果；三是企業(yè)所需資金與投入資金不成比例，資金投入不足等一系列問(wèn)題有待于在今后的工作中認(rèn)真研究，切實(shí)加以解決。實(shí)施好天保工程建設(shè)，是擺在我們面前的一個(gè)重要課題。在今后的工作中，將重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：

(一)調(diào)整森林經(jīng)營(yíng)方向，創(chuàng)造性實(shí)施天保工程。一是在森林資源管護(hù)上，堅(jiān)持營(yíng)管并舉，打“可持續(xù)發(fā)展牌”。堅(jiān)持以營(yíng)林為基礎(chǔ)的方針，加快森林更新方式的轉(zhuǎn)變，提高造林和撫育的質(zhì)量，促進(jìn)后備資源的快速增長(zhǎng)。二是在森林資源經(jīng)營(yíng)上，堅(jiān)持培育和利用相結(jié)合，打好“有效資源的積累牌”。在生產(chǎn)方式上由只重產(chǎn)量的粗放型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。抓住實(shí)施天保工程的有利契機(jī)，擴(kuò)大對(duì)外尋求擴(kuò)張的力度，全力推進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化，從而以“內(nèi)外兼修”的經(jīng)營(yíng)組織形式，掌握林業(yè)企業(yè)新一輪市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。

(二)推進(jìn)資源深度開(kāi)發(fā)，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。一是堅(jiān)持“一場(chǎng)一品”，選準(zhǔn)突破口，確定主攻方向，打出自己的特色，重點(diǎn)發(fā)展特色種植、養(yǎng)殖、北藥、建材及蔬菜基地等建設(shè)。二是以經(jīng)濟(jì)效益為驅(qū)動(dòng)，實(shí)施項(xiàng)目推進(jìn)戰(zhàn)略，努力提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，舉全局之力，抓緊抓好，抓出成效。三是以培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)為目標(biāo)，實(shí)施多種經(jīng)濟(jì)成份共同發(fā)展的格局，堅(jiān)持發(fā)展與提高并重的原則，引導(dǎo)地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上檔次、上規(guī)模、上水平，提高整體素質(zhì)。

（三）瞄準(zhǔn)現(xiàn)代企業(yè)方向，強(qiáng)力推進(jìn)以產(chǎn)權(quán)制度、林權(quán)制度為核心的各項(xiàng)改革，為順利實(shí)施“天保”工程奠定基礎(chǔ)。一是在產(chǎn)權(quán)制度改革上加大推進(jìn)力度。采取整體轉(zhuǎn)制、分塊經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等形式，因企制宜、一企一策，不拘一格地多元推進(jìn)。二是在經(jīng)營(yíng)方式改革上加大推進(jìn)力度。林場(chǎng)所將在繼續(xù)實(shí)施目標(biāo)責(zé)任管理的同時(shí)，結(jié)合“天保工程”的要求，逐步劃分商品經(jīng)營(yíng)型、生態(tài)公益型、組合經(jīng)營(yíng)型三大經(jīng)營(yíng)類型，加速場(chǎng)所自立的步伐。三是在強(qiáng)化企業(yè)管理上加大推進(jìn)力度。繼續(xù)在山上各場(chǎng)所推行“再就業(yè)工程”研究制定企業(yè)職工和下崗分流職工養(yǎng)老保險(xiǎn)等有關(guān)政策，促進(jìn)天保工程的順利開(kāi)展。

天保工程的實(shí)施為我區(qū)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇振興和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展奠定了顯著的階段性成效。通過(guò)實(shí)施天保工程，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)和接續(xù)產(chǎn)業(yè)以及對(duì)外勞務(wù)輸出，使我局職工群眾嘗到了脫貧致富的甜頭，林區(qū)職工增加收入方式不再以林業(yè)生產(chǎn)為主，使之真正做到主輔換位。天保工程的實(shí)施，有效地推動(dòng)了我局各項(xiàng)事業(yè)的健康快速發(fā)展。

第三篇：天保工程實(shí)施方案

洛景政發(fā)（2012）40號(hào)

景村鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于上報(bào)《景村鎮(zhèn)天然林資源保護(hù)工程（二期）

森林管護(hù)實(shí)施方案》的報(bào)告

縣天保中心：

現(xiàn)隨文報(bào)來(lái)《景村鎮(zhèn)天然林資源保護(hù)工程（二期）森林管護(hù)實(shí)施方案》請(qǐng)審閱！

附：景村鎮(zhèn)天然林資源保護(hù)工程（二期）森林管護(hù)實(shí)施方案

景村鎮(zhèn)人民政府 二〇一二年二月二十七日 景村鎮(zhèn)天然林資源保護(hù)工程（二期）森林管護(hù)實(shí)施方案

從2002年7月在全縣啟動(dòng)實(shí)施天保工程一期森林管護(hù)工作以來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全鎮(zhèn)廣大干群的努力工作，實(shí)施森林管護(hù)19.57萬(wàn)畝，占到全鎮(zhèn)應(yīng)管護(hù)面積的100%。近十年來(lái)，由于宣傳工作深入，管護(hù)責(zé)任落實(shí)，管理措施到位，使全鎮(zhèn)廣大干部群眾依法護(hù)林意識(shí)明顯增強(qiáng)，各類破壞森林資源案件和森林火災(zāi)案件逐年下降，林區(qū)秩序明顯好轉(zhuǎn)，森林資源得到了有效保護(hù)，森林面積、蓄積大幅增加，天保工程建設(shè)取得了顯著成績(jī)。為了鞏固天保工程一期森林管護(hù)成果，進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)森林資源保護(hù)管理，努力改善生態(tài)環(huán)境，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展創(chuàng)造和諧的自然環(huán)境，依據(jù)國(guó)、省、市、縣關(guān)于天保工程二期實(shí)施的有關(guān)政策和我縣天保工程二期實(shí)施方案，于2012年3月在全鎮(zhèn)啟動(dòng)實(shí)施天保工程二期森林管護(hù)工作，特提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以國(guó)家林業(yè)局《天保工程管理辦法》、《天保工程核查驗(yàn)收辦法》和《洛南縣天保工程二期實(shí)施方案》為依據(jù)，以提高管理水平、確保資源安全為目的，按照穩(wěn)定隊(duì)伍、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、降低投資、強(qiáng)化基礎(chǔ)、實(shí)施全面保護(hù)的原則，進(jìn)一步完善森林管護(hù)機(jī)制，提高管護(hù)認(rèn)識(shí)，夯實(shí)管護(hù)責(zé)任，加大管護(hù)力度，強(qiáng)化管護(hù)措施，確保全鎮(zhèn)森林資源依法得到有效保護(hù)。

目標(biāo)任務(wù)是以森林分類區(qū)劃界定和二類森林資源調(diào)查數(shù)據(jù)為依據(jù)，對(duì)有林地、灌木林地和未成林造林地按行政管理區(qū)域和林地分 布特點(diǎn)，以行政村劃分管護(hù)責(zé)任區(qū)，將縣上分配我鎮(zhèn)國(guó)營(yíng)林場(chǎng)3名職工連同林業(yè)站3名職工統(tǒng)籌安排，劃分6個(gè)管護(hù)責(zé)任區(qū)，按照“三定五落實(shí)”（即劃定責(zé)任區(qū)，確定責(zé)任單位和責(zé)任人，簽訂責(zé)任合同，做到管護(hù)區(qū)域、管護(hù)標(biāo)志、管護(hù)單位及責(zé)任人、管護(hù)辦法、獎(jiǎng)懲措施五落實(shí)）的要求，采取得力措施，將全鎮(zhèn)19.57萬(wàn)畝森林管護(hù)任務(wù)具體落實(shí)到山頭、地塊和人頭；堅(jiān)決停止天然林商品性采伐，對(duì)農(nóng)民自用材實(shí)行計(jì)劃限額采伐，有效減少森林資源的人為和自然消耗，使森林休養(yǎng)生息，充分發(fā)揮生態(tài)效能，達(dá)到青山常在、永續(xù)利用的目的。

二、實(shí)施辦法

1、森林管護(hù)的范圍與任務(wù)。按照洛南縣天保工程二期森林管護(hù)實(shí)施方案的要求，我鎮(zhèn)39個(gè)村（居）集體和個(gè)人所有的19.57萬(wàn)畝森林資源，全部納入管護(hù)范圍（插華于以集體林中的國(guó)有林，由古城林場(chǎng)專職護(hù)林員落實(shí)管護(hù)責(zé)任），落實(shí)管護(hù)責(zé)任。

2、森林管護(hù)的責(zé)任與落實(shí)。森林管護(hù)按照行政和業(yè)務(wù)兩條線對(duì)工程的實(shí)施進(jìn)行全面管理，落實(shí)三方面管護(hù)責(zé)任。一是落實(shí)行政管理責(zé)任。鎮(zhèn)政府與各村簽訂天保工程目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，由鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，主管副鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)直接責(zé)任，精心組織，合理安排，扎實(shí)有效地搞好森林資源管理工作。二是落實(shí)業(yè)務(wù)管理責(zé)任。鎮(zhèn)天保工程管理站與各護(hù)林員（含林業(yè)站職工）簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)和管護(hù)合同，將管護(hù)面積和責(zé)任落實(shí)到天保站職工及護(hù)林員個(gè)人，達(dá)到橫向到邊，縱向到點(diǎn)，全方位管護(hù)。三是落實(shí)林權(quán)所有者管護(hù)責(zé)任。充分發(fā)揮集體 林權(quán)制度改革成果，由各村組組織落實(shí)，將確權(quán)到戶的森林面積管護(hù)責(zé)任落實(shí)到林權(quán)所有者，真正實(shí)現(xiàn)誰(shuí)所有、誰(shuí)管護(hù)、誰(shuí)受益的目的。

3、森林管護(hù)的內(nèi)容和要求：森林管護(hù)的主要內(nèi)容是防止盜伐、濫伐林木和偷拉亂運(yùn)木材；防止毀林開(kāi)墾和亂占林地；保護(hù)珍稀野生動(dòng)植物；防止和撲救森林火災(zāi)，防治森林病蟲(chóng)害；防止人為和牲畜踐踏幼苗幼樹(shù)。通過(guò)管護(hù)做到責(zé)任區(qū)內(nèi)無(wú)亂砍濫伐林木、亂拉亂運(yùn)木材、亂占濫用林地、亂捕濫獵野生動(dòng)物、森林火災(zāi)、森林病蟲(chóng)害等破壞森林資源問(wèn)題發(fā)生。

4、森林管護(hù)的方式與組織形式：全鎮(zhèn)森林管護(hù)統(tǒng)一由鎮(zhèn)天保工程領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施，鎮(zhèn)天保工程管理站負(fù)責(zé)具體實(shí)施。全鎮(zhèn)劃分6個(gè)管護(hù)區(qū)，實(shí)行分級(jí)管護(hù)。全鎮(zhèn)39個(gè)村（居）集體林（含個(gè)體）管護(hù)面積19.57萬(wàn)畝，不論是國(guó)家級(jí)公益林、地方公益林還是商品林；不論是集體林權(quán)制度改革將林地面積確權(quán)到戶還是未確權(quán)的，全面落實(shí)行政、業(yè)務(wù)和林權(quán)所有者三方管護(hù)責(zé)任，以林權(quán)所有者管護(hù)為主，在林權(quán)所有者履行自身管護(hù)責(zé)任的同時(shí)實(shí)行統(tǒng)一組織、統(tǒng)一實(shí)施、統(tǒng)一質(zhì)量、統(tǒng)一驗(yàn)收的管理機(jī)制，劃分6個(gè)管護(hù)區(qū)，按照人均2-4萬(wàn)畝管護(hù)面積劃分管護(hù)責(zé)任區(qū)，實(shí)行聯(lián)動(dòng)管護(hù)模式，由鎮(zhèn)天保站對(duì)護(hù)林員實(shí)行直接管理。

5、護(hù)林人員的選聘、使用和管理

4（1）集體林專職護(hù)林員的選聘：從事集體林管護(hù)的專職護(hù)林員由縣天保工程管理中心選派三名林場(chǎng)職工分配到我鎮(zhèn)天保工程管理站和林業(yè)站職工共同承擔(dān)管護(hù)責(zé)任。

（2）護(hù)林員的使用和管理：到我鎮(zhèn)從事集體林管護(hù)的專職護(hù)林員采取與林場(chǎng)業(yè)務(wù)工作脫離的辦法，直接由我鎮(zhèn)天保站使用管理，分別簽訂管護(hù)合同。

6、護(hù)林員的具體職責(zé)：護(hù)林員是責(zé)任區(qū)森林管護(hù)的直接責(zé)任人，其職責(zé)是負(fù)責(zé)對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)林地、林木、野生動(dòng)物的保護(hù)管理；負(fù)責(zé)對(duì)森林火災(zāi)、病蟲(chóng)害的監(jiān)測(cè)管理和預(yù)報(bào)、撲救工作；負(fù)責(zé)對(duì)各類毀林事件的報(bào)告和協(xié)辦處理；同時(shí)負(fù)有宣傳林業(yè)政策、督促護(hù)林制度落實(shí)和配合林業(yè)站搞好其它林業(yè)工作的責(zé)任。

7、護(hù)林人員工資報(bào)酬及兌現(xiàn)：到我鎮(zhèn)從事集體林管護(hù)的專職護(hù)林員管護(hù)報(bào)酬按每人每月2100元核算，其中管護(hù)工資每月2000元，補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)工資100元，縣林業(yè)局每季度將管護(hù)工資劃撥鎮(zhèn)天保站，鎮(zhèn)天保站依據(jù)每月考勤和考核結(jié)果將管護(hù)工資兌現(xiàn)到護(hù)林員個(gè)人。補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)工資計(jì)入管護(hù)工資，納入合同管理，用于專職護(hù)林員房租、水電和辦公費(fèi)支出，實(shí)行包干使用、超支不補(bǔ)的辦法，由鎮(zhèn)天保站統(tǒng)一掌握使用。具體考核兌現(xiàn)辦法另行制定。

8、檢查驗(yàn)收和考核獎(jiǎng)懲：鎮(zhèn)上將對(duì)每個(gè)責(zé)任區(qū)每季度進(jìn)行一次全面驗(yàn)收，每半年進(jìn)行一次全面考核。按考核結(jié)果嚴(yán)格區(qū)分和確定優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格四個(gè)格次（其中優(yōu)秀不超過(guò)護(hù)林員總數(shù)的10%），按照格次兌現(xiàn)并獎(jiǎng)勵(lì)管護(hù)工資。

9、關(guān)于宣傳問(wèn)題。由于天保工程涉及量大面廣時(shí)間長(zhǎng)，與林區(qū)各家各戶都有著直接的利益關(guān)系，因此宣傳教育工作將是工程能否正常實(shí)施的根基和支柱。各村、各護(hù)林員在工作中都要從宣傳教育入手，切實(shí)將宣傳貫穿整個(gè)工作始終，做到宣傳面要廣，宣傳層次要深，宣傳形式要靈活多樣，特別要讓廣大干部群眾認(rèn)識(shí)森林資源保護(hù)管理將進(jìn)一步加強(qiáng)。要突出搞好宣傳的硬件建設(shè)，各村要在本次工作中，對(duì)所有宣傳碑、牌全部進(jìn)行一次刷新，強(qiáng)化林業(yè)特別是天保工程的宣傳氣氛。

三、工作步驟和要求

啟動(dòng)實(shí)施天保工程二期森林管護(hù)工作量大面廣，任務(wù)艱巨，事關(guān)重大，必須從保穩(wěn)定、講責(zé)任、求效益的核心出發(fā)，精心組織，穩(wěn)步推進(jìn)。具體工作分四個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段：工作準(zhǔn)備。從2月21日至2月26日5天時(shí)間，主要任務(wù)一是根據(jù)縣上實(shí)施方案制定本鎮(zhèn)天保工程二期森林管護(hù)實(shí)施意見(jiàn)；二是召開(kāi)各村負(fù)責(zé)人會(huì)議，開(kāi)展宣傳動(dòng)員，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，安排全鎮(zhèn)森林管護(hù)啟動(dòng)實(shí)施的準(zhǔn)備工作。

第二階段：責(zé)任區(qū)劃分和護(hù)林員選聘。從2月27日至29日3天時(shí)間，主要任務(wù)是鎮(zhèn)天保站按照實(shí)施意見(jiàn)合理劃分管護(hù)責(zé)任區(qū)，并上報(bào)縣天保中心

第三階段：?jiǎn)?dòng)實(shí)施。從3月1日至3月5日5天時(shí)間，主要任務(wù)一是將我鎮(zhèn)劃分的責(zé)任區(qū)以及護(hù)林人員分配到管護(hù)責(zé)任區(qū)，并 上報(bào)縣天保中心審批，二是組織召開(kāi)全鎮(zhèn)天保工程二期森林管護(hù)啟動(dòng)實(shí)施動(dòng)員大會(huì)，并對(duì)到鎮(zhèn)天保站的護(hù)林員進(jìn)行森林管護(hù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)；三是落實(shí)工作責(zé)任。按照行政和業(yè)務(wù)兩條線管理，鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)天保站分別與各村、各責(zé)任人員簽訂責(zé)任書(shū)；使護(hù)林員明確管護(hù)范圍、管護(hù)責(zé)任、管護(hù)要求、考核獎(jiǎng)懲和工資兌現(xiàn)辦法，及時(shí)上崗，認(rèn)真履行森林管護(hù)的各項(xiàng)職責(zé)。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

啟動(dòng)實(shí)施天保工程二期森林管護(hù)，事關(guān)天保工程森林管護(hù)能否正常有效實(shí)施，因此，各村、各有關(guān)單位必須高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。整個(gè)工作由鎮(zhèn)天保領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，由林業(yè)站（鎮(zhèn)天保工程管理站）具體組織實(shí)施。各村也要調(diào)整充實(shí)天保領(lǐng)導(dǎo)小組，由行政一把手領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，嚴(yán)密組織，上下一心認(rèn)真抓好此項(xiàng)工作，確保二期天保工程在我鎮(zhèn)順利進(jìn)行。

附：景村鎮(zhèn)鎮(zhèn)天保工程二期森林管護(hù)面積及專職護(hù)林員分配表

景村鎮(zhèn)人民政府

二0一二年二月二十六日

第四篇：天保工程管理辦法

西和縣天然林資源保護(hù)工程管理辦法

第一章 總則

第一條 天然林資源保護(hù)工程（以下簡(jiǎn)稱天保工程）是國(guó)家保護(hù)、培育和發(fā)展森林資源，改善生態(tài)環(huán)境，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。為加強(qiáng)西和縣天保工程管理，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于西和縣由中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)（專項(xiàng)）投資、中央財(cái)政資金和地方財(cái)政配套資金安排的天保工程項(xiàng)目。

第三條 天保工程的建設(shè)目標(biāo)是，停伐或調(diào)減木材產(chǎn)量，保護(hù)好現(xiàn)有天然林，加快宜林荒山荒地造林種草，加強(qiáng)森林管護(hù)，妥善安置富余人員，緩解企業(yè)社會(huì)負(fù)擔(dān)，為林區(qū)發(fā)展和改善生態(tài)環(huán)境創(chuàng)造條件。

第四條 天保工程實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，堅(jiān)持目標(biāo)到場(chǎng)（站）、任務(wù)到場(chǎng)（站）、資金到場(chǎng)（站）、責(zé)任到場(chǎng)（站）。

第二章 工程組織管理

第五條 設(shè)立西和縣天保工程管理辦公室，具體負(fù)責(zé)對(duì)全縣天保工程的指導(dǎo)、組織、管理、檢查和監(jiān)督。

第六條 各場(chǎng)（站）應(yīng)加強(qiáng)對(duì)天保工程的領(lǐng)導(dǎo)，成立天保工程領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一安排、協(xié)調(diào)工程實(shí)施中的重大問(wèn)題。要明確工程管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)天保工程的組織實(shí)施。第七條 天保工程的管理培訓(xùn)工作實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制。

第八條 統(tǒng)一規(guī)劃部署天保工程管理信息系統(tǒng)，對(duì)工程實(shí)施動(dòng)態(tài)信息進(jìn)行管理、監(jiān)測(cè)和監(jiān)督。

第三章 工程設(shè)計(jì)與施工管理

第九條 天保工程各類基本建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序進(jìn)行管理，按實(shí)施方案確定的建設(shè)項(xiàng)目組織設(shè)計(jì)，按設(shè)計(jì)組織施工、核查驗(yàn)收。各級(jí)天保主管機(jī)構(gòu)要會(huì)同造林等有關(guān)業(yè)務(wù)職能單位加強(qiáng)對(duì)工程實(shí)施方案、作業(yè)設(shè)計(jì)、單項(xiàng)工程（方案）設(shè)計(jì)、工程項(xiàng)目施工等的組織和指導(dǎo)，保證設(shè)計(jì)與施工的質(zhì)量。

第十條 工程設(shè)計(jì)實(shí)行招投標(biāo)制度，擇優(yōu)選用相應(yīng)資質(zhì)的工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位。要實(shí)行工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)制，依法對(duì)各類設(shè)計(jì)進(jìn)行管理。

第十一條 工程設(shè)計(jì)必須根據(jù)森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查（以下簡(jiǎn)稱二類調(diào)查）結(jié)果進(jìn)行。

第十二條 工程實(shí)施方案的編制必須以森林經(jīng)營(yíng)方案為藍(lán)本，建立在科學(xué)的森林分類區(qū)劃的基礎(chǔ)上進(jìn)行，工程主管部門組織編制。

第十三條 天保工程設(shè)計(jì)文件一經(jīng)批準(zhǔn)，不得隨意變更。

第十四條 工程施工實(shí)行招投標(biāo)制度，所有建設(shè)項(xiàng)目施工和貨物采購(gòu)實(shí)行合同制管理。施工單位必須依據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件，嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，合理施工，不得以各種理由將工程進(jìn)行二次轉(zhuǎn) 包，以確保工程質(zhì)量。建設(shè)單位要接受對(duì)工程實(shí)施質(zhì)量的監(jiān)理和監(jiān)督。

第十五條 要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家木材產(chǎn)量調(diào)減計(jì)劃和木材生產(chǎn)計(jì)劃，對(duì)木材生產(chǎn)和銷售嚴(yán)格實(shí)行“一本賬”管理，決不允許搞計(jì)劃外采伐和銷售木材。遇到人力不可抗拒的自然災(zāi)害，如水災(zāi)、火災(zāi)、病蟲(chóng)害、風(fēng)災(zāi)等需要清理的木材，要按照現(xiàn)行的木材計(jì)劃審批權(quán)限逐級(jí)報(bào)批。凡是弄虛作假的，要按《中華人民共和國(guó)森林法》和《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定追究單位和個(gè)人的責(zé)任。

第十六條 營(yíng)林建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照國(guó)家林業(yè)局頒布的有關(guān)造林技術(shù)規(guī)程、封山育林技術(shù)規(guī)程和飛播造林技術(shù)規(guī)程等進(jìn)行作業(yè)設(shè)計(jì)，按設(shè)計(jì)組織實(shí)施。

第十七條 要提前抓好種苗等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高科技含量；要按工程需要保證苗木生產(chǎn)數(shù)量和質(zhì)量，推行苗木質(zhì)量負(fù)責(zé)制。

第十八條 落實(shí)森林管護(hù)責(zé)任制。采取多種形式將森林管護(hù)責(zé)任制以合同的方式與管護(hù)承包者的利益掛鉤，實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰結(jié)合。各省要規(guī)范森林管護(hù)合同，合同文本要明確責(zé)任人、管護(hù)面積、職責(zé)和義務(wù)、獎(jiǎng)懲措施等條款，對(duì)森林管護(hù)實(shí)行法制化管理。

第十九條 為合理利用林地和林下資源，在不破壞森林植被的原則下，經(jīng)省級(jí)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，禁伐區(qū)只能從事以下生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)：

一、興辦森林旅游業(yè)；

二、興辦養(yǎng)殖業(yè)，包括飼養(yǎng)魚(yú)類、林蛙、蜜蜂、家禽等；

三、從事林藥、野生菌類、野生山菜與漿果等栽植；

四、從事野生漿果、林藥、樹(shù)種等采集。

第二十條 經(jīng)批準(zhǔn)，在禁伐區(qū)和封山育林區(qū)修筑和開(kāi)挖設(shè)施必須符合以下條件：

一、在禁伐區(qū)修筑管護(hù)、居住宿舍和設(shè)施不得砍伐活立木，修建房舍的面積應(yīng)控制在70平方米以內(nèi)的；

二、養(yǎng)殖林蛙、魚(yú)類等水產(chǎn)應(yīng)盡量利用原有溝系，如需拓寬，則寬度不超過(guò)最近20年以來(lái)的最高洪峰水位線，修建的各類設(shè)施不能影響行洪、泄洪。

第二十一條 在禁伐區(qū)和封山育林區(qū)發(fā)展林下資源利用項(xiàng)目編制林地和林下資源利用項(xiàng)目建議書(shū)，經(jīng)同級(jí)林業(yè)部門審核后報(bào)省級(jí)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。

第二十二條 分流安置富余職工必須落實(shí)到人。積極穩(wěn)妥地安置下崗職工。要重視下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)，提高下崗人員的基本技能和工作能力，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)安置。

第四章 工程計(jì)劃與資金管理

第二十三條 工程項(xiàng)目建設(shè)投資、財(cái)政資金計(jì)劃的安排要依據(jù)批準(zhǔn)的實(shí)施方案和初步設(shè)計(jì)（作業(yè)設(shè)計(jì)）。

第二十四條 天保工程資金實(shí)行專戶存儲(chǔ)、專款專用、單獨(dú)建賬和核算，任何單位不得擠占、截留、挪用、強(qiáng)行劃轉(zhuǎn)或抵扣各種貸 4 款本息、稅金、各種債務(wù)等。要切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范會(huì)計(jì)核算，努力提高資金使用效益。

第二十五條 要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定撥付建設(shè)資金，即：造林工程預(yù)付款額控制在計(jì)劃投資的50％以內(nèi)，然后根據(jù)工程進(jìn)度逐步撥付30％的資金；造林任務(wù)完成后，經(jīng)檢查驗(yàn)收合格后再撥付10％的資金；預(yù)留10％質(zhì)量保證金，待３年保存率核查達(dá)標(biāo)后，再予撥付。

第二十六條

各級(jí)林業(yè)主管部門和建設(shè)單位要切實(shí)加強(qiáng)資金管理，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握建設(shè)資金的地位、使用等情況，按規(guī)定真實(shí)、完整地報(bào)送月、季、會(huì)計(jì)報(bào)表和信息資料。

第二十七條

各省林業(yè)主管部門要協(xié)助本級(jí)財(cái)政部門在下一３月底前將上財(cái)政資金使用情況總結(jié)分別報(bào)送財(cái)政部和國(guó)家林業(yè)局。

第二十八條 加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的管理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。

實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人代表責(zé)任制和工程主管負(fù)責(zé)人離任審計(jì)制度。第二十九條 有關(guān)具體的資金使用與管理按照國(guó)家林業(yè)局、財(cái)政局頒發(fā)的《重點(diǎn)地區(qū)天然林資源保護(hù)工程建設(shè)資金管理規(guī)定》（財(cái)基字[1999]92號(hào)）和財(cái)政部頒發(fā)的《天然林保護(hù)工程財(cái)政資金管理規(guī)定》（財(cái)農(nóng)[2000]151號(hào)）執(zhí)行。

第五章 工程監(jiān)督與核查驗(yàn)收管理

第三十條工程監(jiān)督包括檢查組現(xiàn)場(chǎng)檢查監(jiān)督、報(bào)表監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和追蹤評(píng)價(jià)監(jiān)督。

第三十一條 根據(jù)工程進(jìn)展情況，安排好隨機(jī)檢查和專項(xiàng)檢查；要設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱，認(rèn)真受理舉報(bào)電話和信件，對(duì)重大問(wèn)題，要直接派人進(jìn)行核實(shí)處理。

第三十二條工程主管部門要定期報(bào)告工程的實(shí)施情況，具體要求按天保工程信息報(bào)告制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條 接受同級(jí)審計(jì)部門或由國(guó)家組織的專項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督，要積極配合審計(jì)部門完成工程審計(jì)工作。

第三十四條工程核查驗(yàn)收具體程序和要求按國(guó)家林業(yè)局頒發(fā)的《天然林保護(hù)工程核查驗(yàn)收辦法》執(zhí)行。

第三十五條 為保證核查驗(yàn)收工作質(zhì)量，對(duì)事先指導(dǎo)、中間檢查、成果檢驗(yàn)三個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理。

第三十六條嚴(yán)格按照國(guó)家檔案管理的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)收集、整理工程項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立健全工程檔案，接受上級(jí)管理部門的備查。

第三十七條工程全面竣工后，由省級(jí)林業(yè)主管部門組織對(duì)建設(shè)單位進(jìn)行二類資源調(diào)查，調(diào)查結(jié)果作為評(píng)價(jià)工程實(shí)施目標(biāo)的重要依據(jù)。

第六章 附則

第三十八條本辦法由西和縣林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。第三十九條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行。

第五篇：天保工程管理辦法

國(guó)家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)

《天然林資源保護(hù)工程管理辦法》和 《天然林資源保護(hù)工程核查驗(yàn)收辦法》的通知

林天發(fā)[2001]180號(hào)

各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)（農(nóng)林）廳（局），內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團(tuán)公司，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局：

為加強(qiáng)天然林資源保護(hù)工程管理工作，提高工程質(zhì)量，規(guī)范工程運(yùn)作，保證工程各項(xiàng)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，國(guó)家林業(yè)局研究制定了《天然林資源保護(hù)工程管理辦法》和《天然林資源保護(hù)工程核查驗(yàn)收辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中有什么問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)反饋給我局。

附件：１．天然林資源保護(hù)工程管理辦法

２．天然林資源保護(hù)工程核查驗(yàn)收辦法

天然林資源保護(hù)工程管理辦法

第一章 總則

第一條 天然林資源保護(hù)工程（以下簡(jiǎn)稱天保工程）是國(guó)家保護(hù)、培育和發(fā)展森林資源，改善生態(tài)環(huán)境，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。為加強(qiáng)天保工程管理，根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《長(zhǎng)江上游、黃河上中游地區(qū)天然林資源保護(hù)工程實(shí)施方案》、《東北、內(nèi)蒙古等重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)天然林資源保護(hù)工程實(shí)施方案》以及國(guó)家林業(yè)局、國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、勞動(dòng)保障部“關(guān)于組織實(shí)施長(zhǎng)江上游黃河上中游地區(qū)和東北內(nèi)蒙古等重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)天然林資源保護(hù)工程的通知”等有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于由中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)（專項(xiàng)）投資、中央財(cái)政資金和地方財(cái)政配套資金安排的天保工程項(xiàng)目。

第三條 天保工程的建設(shè)目標(biāo)是，停伐或調(diào)減木材產(chǎn)量，保護(hù)好現(xiàn)有天然林，加快宜林荒山荒地造林種草，加強(qiáng)森林管護(hù)，妥善安置富余人員，緩解企業(yè)社會(huì)負(fù)擔(dān)，為林區(qū)發(fā)展和改善生態(tài)環(huán)境創(chuàng)造條件。

第四條 天保工程實(shí)行省（含自治區(qū)、直轄市，下同）級(jí)人民政府負(fù)責(zé)制和地方各級(jí)人民政府目標(biāo)責(zé)任制，堅(jiān)持目標(biāo)到省、任務(wù)到省、資金到省、責(zé)任到省，省級(jí)政府對(duì)國(guó)家負(fù)總責(zé)。

第二章 工程組織管理 第五條 國(guó)家林業(yè)局重點(diǎn)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一研究和部署天保工程實(shí)施中的重大事項(xiàng)。設(shè)立天保工程管理辦公室，具體負(fù)責(zé)對(duì)天保工程的指導(dǎo)、組織、管理、檢查和監(jiān)督。

第六條 各地應(yīng)加強(qiáng)對(duì)天保工程的領(lǐng)導(dǎo)，成立天保工程領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一安排、審議、協(xié)調(diào)工程實(shí)施中的重大問(wèn)題。要明確工程管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)天保工程的組織實(shí)施。

第七條 天保工程的管理培訓(xùn)工作實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制。國(guó)家林業(yè)局培訓(xùn)的對(duì)象為省級(jí)天保工程實(shí)施的科技和管理干部及工程縣的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部；省級(jí)培訓(xùn)的對(duì)象為地（市）、縣（局）主管工程實(shí)施的科技和管理人員；縣級(jí)培訓(xùn)對(duì)象為從事工程管理人員、施工人員，以及有必要培訓(xùn)的工人、農(nóng)民（含林農(nóng)）。

第八條 國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃部署天保工程管理信息系統(tǒng)，建設(shè)國(guó)家、省、地（市）、縣（局）四級(jí)管理系統(tǒng)，對(duì)工程實(shí)施動(dòng)態(tài)信息進(jìn)行管理、監(jiān)測(cè)和監(jiān)督。

第三章 工程設(shè)計(jì)與施工管理

第九條 天保工程各類基本建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序進(jìn)行管理，按實(shí)施方案確定的建設(shè)項(xiàng)目組織設(shè)計(jì)，按設(shè)計(jì)組織施工、核查驗(yàn)收。各級(jí)天保主管機(jī)構(gòu)要會(huì)同造林等有關(guān)業(yè)務(wù)職能單位加強(qiáng)對(duì)工程實(shí)施方案、作業(yè)設(shè)計(jì)、單項(xiàng)工程（方案）設(shè)計(jì)、工程項(xiàng)目施工等的組織和指導(dǎo)，保證設(shè)計(jì)與施工的質(zhì)量。

第十條 工程設(shè)計(jì)實(shí)行招投標(biāo)制度，擇優(yōu)選用相應(yīng)資質(zhì)的工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位。要實(shí)行工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)制，依法對(duì)各類設(shè)計(jì)進(jìn)行管理。

第十一條 工程設(shè)計(jì)必須根據(jù)森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查（以下簡(jiǎn)稱二類調(diào)查）結(jié)果進(jìn)行。工程設(shè)計(jì)應(yīng)使用2年內(nèi)的二類調(diào)查資料；超過(guò)２年不滿５年的，需進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查；超過(guò)5年的，必須重新進(jìn)行二類調(diào)查。

第十二條 縣（局）級(jí)工程實(shí)施方案的編制必須以縣（局）級(jí)森林經(jīng)營(yíng)方案為藍(lán)本，建立在科學(xué)的森林分類區(qū)劃的基礎(chǔ)上進(jìn)行，由縣級(jí)工程主管部門或森工（林業(yè)）集團(tuán)公司所屬的林業(yè)局組織編制。

第十三條 省級(jí)和縣（局）級(jí)工程實(shí)施方案審批權(quán)限是：各省實(shí)施方案由省級(jí)人民政府組織審核后，報(bào)國(guó)家林業(yè)局組織審批；縣（局）級(jí)實(shí)施方案經(jīng)縣級(jí)人民政府審核后，由省級(jí)林業(yè)主管部門會(huì)同計(jì)劃、財(cái)政、勞動(dòng)保障部門審核后報(bào)省級(jí)人民政府審批。大興安嶺林業(yè)集團(tuán)公司的實(shí)施方案，由國(guó)家林業(yè)局商有關(guān)部門審批。

第十四條 天保工程設(shè)計(jì)文件一經(jīng)批準(zhǔn)，不得隨意變更。確需變更的，必須由建設(shè)單位委托原設(shè)計(jì)單位提出變更，報(bào)原批準(zhǔn)部門重新審批。

第十五條 工程施工實(shí)行招投標(biāo)制度，所有建設(shè)項(xiàng)目施工和貨物采購(gòu)實(shí)行合同制管理。施工單位必須依據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件，嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，合理施工，不得以各種理由將工程進(jìn)行二次轉(zhuǎn)包，以確保工程質(zhì)量。建設(shè)單位要接受對(duì)工程實(shí)施質(zhì)量的監(jiān)理和監(jiān)督。各 級(jí)工程主管部門要加強(qiáng)對(duì)批量貨物采購(gòu)的組織和領(lǐng)導(dǎo)，制訂具體的貨物招標(biāo)采購(gòu)辦法，以保證貨物的質(zhì)量，降低工程造價(jià)。

第十六條 凡列入天保工程實(shí)施方案的建設(shè)單位，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家木材產(chǎn)量調(diào)減計(jì)劃和木材生產(chǎn)計(jì)劃，對(duì)木材生產(chǎn)和銷售嚴(yán)格實(shí)行“一本賬”管理，決不允許搞計(jì)劃外采伐和銷售木材。遇到人力不可抗拒的自然災(zāi)害，如水災(zāi)、火災(zāi)、病蟲(chóng)害、風(fēng)災(zāi)等需要清理的木材，要按照現(xiàn)行的木材計(jì)劃審批權(quán)限逐級(jí)報(bào)批。凡是弄虛作假的，要按《中華人民共和國(guó)森林法》和《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定追究單位和個(gè)人的責(zé)任。

第十七條 營(yíng)林建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照國(guó)家林業(yè)局頒布的有關(guān)造林技術(shù)規(guī)程、封山育林技術(shù)規(guī)程和飛播造林技術(shù)規(guī)程等進(jìn)行作業(yè)設(shè)計(jì)，按設(shè)計(jì)組織實(shí)施。

第十八條 地方各級(jí)工程主管部門要提前抓好種苗等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高科技含量；要按工程需要保證苗木生產(chǎn)數(shù)量和質(zhì)量，推行苗木質(zhì)量負(fù)責(zé)制。

第十九條 落實(shí)森林管護(hù)責(zé)任制。采取多種形式將森林管護(hù)責(zé)任制以合同的方式與管護(hù)承包者的利益掛鉤，實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰結(jié)合。各省要規(guī)范森林管護(hù)合同，合同文本要明確責(zé)任人、管護(hù)面積、職責(zé)和義務(wù)、獎(jiǎng)懲措施等條款，對(duì)森林管護(hù)實(shí)行法制化管理。

第二十條 在距大江大河干流和一、二級(jí)支流第一層山脊兩側(cè)500米的范圍內(nèi)不得從事可能對(duì)林下植被造成破壞的一切經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得砍伐禁伐區(qū)的喬木、灌木，不得毀林毀草開(kāi)墾，禁止在 幼林地封山育林和未成林造林地內(nèi)從事放牧活動(dòng)，不得隨意開(kāi)挖土石方和修筑建筑物。需征占用林地的，必須按照《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》和國(guó)家林業(yè)局《占用征用林地審核審批管理辦法》的規(guī)定報(bào)批。

第二十一條 為合理利用林地和林下資源，在不破壞森林植被的原則下，經(jīng)省級(jí)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，禁伐區(qū)只能從事以下生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)：

一、興辦森林旅游業(yè)；

二、興辦養(yǎng)殖業(yè)，包括飼養(yǎng)魚(yú)類、林蛙、蜜蜂、家禽等；

三、從事林藥、野生菌類、野生山菜與漿果等栽植；

四、從事野生漿果、林藥、樹(shù)種等采集。

第二十二條 經(jīng)批準(zhǔn)，在禁伐區(qū)和封山育林區(qū)修筑和開(kāi)挖設(shè)施必須符合以下條件：

一、在禁伐區(qū)修筑管護(hù)、居住宿舍和設(shè)施不得砍伐活立木，修建房舍的面積應(yīng)控制在70平方米以內(nèi)的；

二、養(yǎng)殖林蛙、魚(yú)類等水產(chǎn)應(yīng)盡量利用原有溝系，如需拓寬，則寬度不超過(guò)最近20年以來(lái)的最高洪峰水位線，修建的各類設(shè)施不能影響行洪、泄洪。

第二十三條 在禁伐區(qū)和封山育林區(qū)發(fā)展林下資源利用項(xiàng)目，要以縣（局）為單位，編制林地和林下資源利用項(xiàng)目建議書(shū)，經(jīng)同級(jí)林業(yè)部門審核后報(bào)省級(jí)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。

第二十四條 分流安置富余職工必須落實(shí)到人。實(shí)施單位要廣辟就業(yè)門路，積極穩(wěn)妥地安置下崗職工。各級(jí)林業(yè)部門要重視下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)，提高下崗人員的基本技能和工作能力，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)安置。

第四章 工程計(jì)劃與資金管理

第二十五條 工程項(xiàng)目建設(shè)投資、財(cái)政資金計(jì)劃的安排要依據(jù)批準(zhǔn)的實(shí)施方案和初步設(shè)計(jì)（作業(yè)設(shè)計(jì)）。

第二十六條 基本建設(shè)投資計(jì)劃編制實(shí)行“自下而上、自上而下、上下結(jié)合”的編制方法。下一計(jì)劃，由省林業(yè)主管部門會(huì)同省級(jí)計(jì)劃部門在認(rèn)真總結(jié)本工程實(shí)施情況的基礎(chǔ)上，編制下一基本建設(shè)投資建議計(jì)劃，上報(bào)國(guó)家林業(yè)局，抄報(bào)國(guó)家計(jì)委。國(guó)家林業(yè)局匯總審核后報(bào)國(guó)家計(jì)委申請(qǐng)下達(dá)工程投資計(jì)劃。省以下的基本建設(shè)計(jì)劃的編制，由各省自行確定。

第二十七條 財(cái)政資金的申請(qǐng)和下達(dá)按以下程序進(jìn)行：地方向中央財(cái)政申請(qǐng)?zhí)毂ＹY金，先由各省林業(yè)主管部門編制資金申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)省級(jí)財(cái)政部門審核，按有關(guān)程序于每年１月底前向財(cái)政部申報(bào)。中央直屬單位由單位主管部門編制下資金申請(qǐng)報(bào)告報(bào)國(guó)家林業(yè)局審核，再由國(guó)家林業(yè)局向財(cái)政部申報(bào)。地方實(shí)施單位的財(cái)政資金由財(cái)政部按有關(guān)規(guī)定下?lián)苁〖?jí)財(cái)政部門；中央直屬單位的財(cái)政資金，由國(guó)家林業(yè)局根據(jù)財(cái)政部下?lián)苜Y金的數(shù)量和要求撥付給所屬實(shí)施單位。

第二十八條 基本建設(shè)投資計(jì)劃，未經(jīng)國(guó)家林業(yè)局和國(guó)家計(jì)委批準(zhǔn)，任何單位不得擅自調(diào)整。如確需調(diào)整，需報(bào)國(guó)家林業(yè)局和國(guó) 家計(jì)委審批。對(duì)違反上述規(guī)定的單位要責(zé)令限期糾正，并進(jìn)行必要的宏觀調(diào)控。

第二十九條 中央國(guó)家預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)（專項(xiàng)）投資計(jì)劃和財(cái)政資金計(jì)劃實(shí)行抄送備案制度。各省林業(yè)主管部門、森工集團(tuán)要將明細(xì)計(jì)劃抄送國(guó)家林業(yè)局備案。

第三十條 天保工程資金實(shí)行專戶存儲(chǔ)、專款專用、單獨(dú)建賬和核算，任何單位不得擠占、截留、挪用、強(qiáng)行劃轉(zhuǎn)或抵扣各種貸款本息、稅金、各種債務(wù)等。建設(shè)單位要切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范會(huì)計(jì)核算，努力提高資金使用效益。

第三十一條 納入工程實(shí)施方案投資概算的地方財(cái)政配套資金，應(yīng)先于中央資金撥付給建設(shè)單位；對(duì)不能足額配套的，國(guó)家有關(guān)部門有權(quán)停撥中央資金。

第三十二條 工程縣（局）要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定撥付建設(shè)資金，即：造林工程預(yù)付款額控制在計(jì)劃投資的50％以內(nèi)，然后根據(jù)工程進(jìn)度逐步撥付30％的資金；造林任務(wù)完成后，經(jīng)檢查驗(yàn)收合格后再撥付10％的資金；預(yù)留10％質(zhì)量保證金，待３年保存率核查達(dá)標(biāo)后，再予撥付。

第三十三條 各級(jí)林業(yè)主管部門和建設(shè)單位要切實(shí)加強(qiáng)資金管理，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握建設(shè)資金的地位、使用等情況，按規(guī)定真實(shí)、完整地報(bào)送月、季、會(huì)計(jì)報(bào)表和信息資料。

第三十四條 各省林業(yè)主管部門要協(xié)助本級(jí)財(cái)政部門在下一３月底前將上財(cái)政資金使用情況總結(jié)分別報(bào)送財(cái)政部和國(guó)家林業(yè)局。

第三十五條 各級(jí)天保工程主管部門要加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的管理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人代表責(zé)任制和工程主管負(fù)責(zé)人離任審計(jì)制度。對(duì)違規(guī)使用資金的，要追究所在單位領(lǐng)導(dǎo)及當(dāng)事人的責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究其法律責(zé)任。

第三十六條 任何建設(shè)單位或個(gè)人有權(quán)直接向各級(jí)林業(yè)主管部門反映工程建設(shè)中出現(xiàn)的資金違紀(jì)問(wèn)題，鼓勵(lì)全社會(huì)對(duì)工程的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督。

第三十七條 有關(guān)具體的資金使用與管理按照國(guó)家林業(yè)局、財(cái)政局頒發(fā)的《重點(diǎn)地區(qū)天然林資源保護(hù)工程建設(shè)資金管理規(guī)定》（財(cái)基字[1999]92號(hào)）和財(cái)政部頒發(fā)的《天然林保護(hù)工程財(cái)政資金管理規(guī)定》（財(cái)農(nóng)[2000]151號(hào)）執(zhí)行。

第五章 工程監(jiān)督與核查驗(yàn)收管理

第三十八條 工程監(jiān)督包括檢查組現(xiàn)場(chǎng)檢查監(jiān)督、報(bào)表監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和追蹤評(píng)價(jià)監(jiān)督。

第三十九條 各級(jí)工程主管部門要根據(jù)工程進(jìn)展情況，安排好隨機(jī)檢查和專項(xiàng)檢查；要設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱，認(rèn)真受理舉報(bào)電話和信件，對(duì)重大問(wèn)題，要直接派人進(jìn)行核實(shí)處理。

第四十條 各省級(jí)工程主管部門要定期報(bào)告工程的實(shí)施情況，具體要求按天保工程信息報(bào)告制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十一條 各級(jí)工程主管部門要自覺(jué)接受同級(jí)審計(jì)部門或由國(guó)家組織的專項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督，要積極配合審計(jì)部門完成工程審計(jì)工作。

第四十二條 凡出現(xiàn)下列情況之一的，國(guó)家林業(yè)局將給予通報(bào)批評(píng)，并視情節(jié)輕重，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行緩建、停建，并建議地方政府依法對(duì)項(xiàng)目責(zé)任人（主管項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)或項(xiàng)目法人）給予行政處分或行政處罰，直至追究刑事責(zé)任：

（一）除人力不可抗拒因素外，投資計(jì)劃下達(dá)滿１年但尚未開(kāi)工的項(xiàng)目；

（二）擅自調(diào)整建設(shè)投資計(jì)劃，截留、挪用、擠占工程資金的；

（三）地方財(cái)政資金不按規(guī)定的比例配套或逾期半年以上撥付資金的；

（四）項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中玩忽職守，給國(guó)家造成重大經(jīng)濟(jì)損失或項(xiàng)目無(wú)法進(jìn)行建設(shè)的；

（五）弄虛作假、欺上瞞下或有其他違法違紀(jì)行為的；

（六）工程區(qū)發(fā)生毀林或亂占林地，且情節(jié)比較嚴(yán)重的。

第四十三條 工程核查結(jié)果是檢驗(yàn)天保工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量和目標(biāo)效果的依據(jù)，也是實(shí)施宏觀調(diào)控的主要依據(jù)。工程核查驗(yàn)收分為縣（局）級(jí)自查、省級(jí)林業(yè)主管部門復(fù)查、國(guó)家抽查三級(jí)核查驗(yàn)收制度。第四十四條 工程核查驗(yàn)收的內(nèi)容包括：森林分類區(qū)劃和工程實(shí)施方案、木材產(chǎn)量調(diào)減、公益林建設(shè)、森林管護(hù)、富余職工分流安置，以及種苗、病蟲(chóng)害防治、防火、科技等內(nèi)容。

第四十五條 工程核查驗(yàn)收具體程序和要求按國(guó)家林業(yè)局頒發(fā)的《天然林保護(hù)工程核查驗(yàn)收辦法》執(zhí)行。

第四十六條 為保證核查驗(yàn)收工作質(zhì)量，各級(jí)林業(yè)主管部門要對(duì)事先指導(dǎo)、中間檢查、成果檢驗(yàn)三個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理。

第四十七條 為通過(guò)核查驗(yàn)收的省，由國(guó)家林業(yè)局對(duì)任務(wù)完成好、工程質(zhì)量高的單位，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)問(wèn)題突出的，下達(dá)整改意見(jiàn)并責(zé)令其限期完成，情節(jié)特別嚴(yán)重的，將建議地方政府、森工集團(tuán)追究工程主管負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目法人的責(zé)任。

第四十八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家檔案管理的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)收集、整理工程項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立健全工程檔案，接受上級(jí)管理部門的備查。

第四十九條 工程全面竣工后，由省級(jí)林業(yè)主管部門組織對(duì)建設(shè)單位進(jìn)行二類資源調(diào)查，調(diào)查結(jié)果作為評(píng)價(jià)工程實(shí)施目標(biāo)的重要依據(jù)。

第六章 附則

第五十條 各省可根據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則，報(bào)國(guó)家林業(yè)局備案。

第五十一條 本辦法由國(guó)家林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。第五十二條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行。由國(guó)家林業(yè)局1999年4月12日頒布的《重點(diǎn)地區(qū)天然林資源保護(hù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》（試行）同時(shí)廢止。

天然林資源保護(hù)工程核查驗(yàn)收辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)天然林資源保護(hù)工程（以下簡(jiǎn)稱天保工程）管理，提高工程建設(shè)質(zhì)量，保證各項(xiàng)任務(wù)如期完成，根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《長(zhǎng)江上游、黃河上中游地區(qū)天然林資源保護(hù)工程實(shí)施方案》、《東北、內(nèi)蒙古等重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)天然林資源保護(hù)工程實(shí)施方案》、國(guó)家計(jì)委《建設(shè)項(xiàng)目（工程）竣工驗(yàn)收辦法》（計(jì)建設(shè)[1990]215號(hào)）和財(cái)政部《天然林資源保護(hù)工程財(cái)政資金管理規(guī)定》（財(cái)農(nóng)字[2000]151號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)（專項(xiàng)）投資、中央財(cái)政資金、地方財(cái)政配套資金安排的天保工程項(xiàng)目的核查驗(yàn)收。

第三條 工程核查驗(yàn)收是檢驗(yàn)天保工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量和目標(biāo)業(yè)績(jī)的重要手段，是國(guó)家對(duì)工程實(shí)施宏觀調(diào)控的主要依據(jù)。核查驗(yàn)收實(shí)行任務(wù)與資金同步檢查的方法，以確保天保工程任務(wù)的真實(shí)性和資金使用的合理性。

第四條 各級(jí)工程主管部門、承擔(dān)專業(yè)核查的規(guī)劃設(shè)計(jì)院（所）要建立嚴(yán)格的工程核查驗(yàn)收工作責(zé)任制，認(rèn)真履行職責(zé)，參與核查的人員要對(duì)承擔(dān)核查驗(yàn)收工作的結(jié)果負(fù)責(zé)，實(shí)行責(zé)任追究制度。

第二章 核查驗(yàn)收的程序與方法 第五條 天保工程核查實(shí)行縣（局）級(jí)核查（以下稱自查），省（含自治區(qū)、直轄市，下同）級(jí)工程主管部門或森工集團(tuán)公司核查（以下稱復(fù)查），國(guó)家林業(yè)局核查（以下稱抽查）的三級(jí)核查驗(yàn)收制度。

第六條 工程核查驗(yàn)收包括專項(xiàng)核查、核查、階段驗(yàn)收和總驗(yàn)收。

專項(xiàng)核查：是指根據(jù)群眾舉報(bào)和有關(guān)部門或新聞單位反映的問(wèn)題，分別由各級(jí)工程主管部門聯(lián)合組成或單獨(dú)組成的核查組針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題，直接赴存在問(wèn)題的省、市（地區(qū)）、縣（區(qū)）進(jìn)行的核查；

核查：分別由國(guó)家、省、縣（局），定期對(duì)所轄工程區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行全面或按比例核查；

階段性驗(yàn)收：每3年為一個(gè)階段，由縣（局）、省、國(guó)家林業(yè)局自下而上逐級(jí)進(jìn)行驗(yàn)收；

總驗(yàn)收；工程全面完成后，在縣（局）、省逐級(jí)完成驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，由國(guó)家林業(yè)局會(huì)同國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、勞動(dòng)保障部等有關(guān)部門共同組織總驗(yàn)收。

第七條 根據(jù)工程建設(shè)的實(shí)際情況和季節(jié)要求，確定的核查驗(yàn)收時(shí)間為：

核查時(shí)間：各縣（局）要在當(dāng)年各項(xiàng)任務(wù)完成后，于次年3月底前完成自查，并將自查報(bào)告上報(bào)省級(jí)工程主管部門；省級(jí)復(fù)查從4月中旬開(kāi)始，5月底前完成并將省級(jí)復(fù)查報(bào)告上報(bào)國(guó)家林業(yè)局；國(guó)家級(jí)抽查從6月開(kāi)始。工程階段性驗(yàn)收和總驗(yàn)收比照上述時(shí)間進(jìn)行。

第八條 國(guó)家級(jí)任務(wù)核查驗(yàn)收按以下步驟進(jìn)行：

１．年初由國(guó)家林業(yè)局下達(dá)核查驗(yàn)收通知；

２．各縣（局）工程主管部門根據(jù)國(guó)家林業(yè)局通知的要求，組織本轄區(qū)縣（局）進(jìn)行全面的自查；自查完成后，將自查結(jié)果報(bào)省級(jí)主管部門或森工集團(tuán)公司；

３．省級(jí)工程主管部門或森工集團(tuán)公司根據(jù)縣（局）自查結(jié)果，組織省級(jí)有關(guān)部門對(duì)縣（局）自查的結(jié)果進(jìn)行復(fù)查，復(fù)查比例由省級(jí)林業(yè)主管部門自行確定；在省級(jí)復(fù)查結(jié)束后，申請(qǐng)國(guó)家林業(yè)局進(jìn)行抽查；

４．國(guó)家林業(yè)局在各地復(fù)查結(jié)束后組織抽查；

５．國(guó)家林業(yè)局在抽查結(jié)束后，將抽查結(jié)果通報(bào)各地，對(duì)抽查不合格的省發(fā)出限期整改的意見(jiàn)。

第九條 為確保核查驗(yàn)收工作質(zhì)量，省、縣（局）工程主管部門應(yīng)提供以下資料：

１．自查報(bào)告；

２．項(xiàng)目投資計(jì)劃和建設(shè)任務(wù)完成情況表；

３．各項(xiàng)工程建設(shè)費(fèi)用和各項(xiàng)財(cái)政專用費(fèi)用財(cái)務(wù)決算表；

４．同級(jí)審計(jì)部門出具的資金專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告；

５．管護(hù)落實(shí)情況表；

６．完整的項(xiàng)目檔案，主要包括工程實(shí)施方案、工程作業(yè)設(shè)計(jì)（含現(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖、工程進(jìn)度圖）、計(jì)劃與資金管理檔案和賬冊(cè)、按有關(guān)規(guī)定及時(shí)更新的森林資源檔案、建設(shè)單位自行制定的相關(guān)規(guī)章制度 和。

７．其他有必要準(zhǔn)備的說(shuō)明材料。

第三章 核查驗(yàn)收內(nèi)容和指標(biāo)

第十條 省、縣（局）工程量與資金量的核查驗(yàn)收比例，由各地根據(jù)實(shí)際需要自行確定；國(guó)家級(jí)抽查實(shí)行縣（局）、省兩級(jí)指標(biāo)控制的方法，即以縣（局）為基本單位，核查縣（局）數(shù)量比例不低于15％，在每個(gè)縣（局）抽取的工程任務(wù)量不低于３０％、資金比例不低于80％；以省為單位計(jì)算，抽取工程任務(wù)量一般不低于５％、資金比例不低于15％。

第十一條 工程核查驗(yàn)收內(nèi)容是指經(jīng)省級(jí)人民政府審核，并經(jīng)國(guó)家林業(yè)局批準(zhǔn)的天保工程實(shí)施方案確定所確定的項(xiàng)目，具體包括：森林分類區(qū)劃和工程實(shí)施方案執(zhí)行情況、木材停伐或減產(chǎn)執(zhí)行情況、森林管護(hù)效果、造林項(xiàng)目完成情況、富余職工分流安置完成情況，以及其他工程項(xiàng)目的完成情況。

第十二條 森林分類規(guī)劃和工程實(shí)施方案執(zhí)行情況核查

核查內(nèi)容：承擔(dān)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)，設(shè)計(jì)文件的資料來(lái)源和設(shè)計(jì)深度，工程區(qū)分類經(jīng)營(yíng)區(qū)劃原則、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)劃成果的科學(xué)性與合理性，工程實(shí)施方案是否以森林經(jīng)營(yíng)方案為依據(jù)。具體內(nèi)容包括：

１．營(yíng)造林任務(wù)分落實(shí)到林班或小班；

２．分木材減產(chǎn)計(jì)劃和木材定產(chǎn)落實(shí)到限伐區(qū)和商品林經(jīng)營(yíng)區(qū)的林班或小班情況；

３．森林管護(hù)任務(wù)具體落實(shí)到人和山頭地塊情況；

４．富余職工分流安置落實(shí)情況；

５．設(shè)計(jì)表類齊全，能夠滿足作業(yè)設(shè)計(jì)要求；

６．工程圖：工程區(qū)現(xiàn)狀區(qū)劃圖、工程區(qū)劃圖、工程進(jìn)度圖等。

第十三條 木材產(chǎn)量調(diào)減任務(wù)核查

核查內(nèi)容：木材停伐情況或減產(chǎn)計(jì)劃的執(zhí)行或落實(shí)情況，以及木材生產(chǎn)計(jì)劃的執(zhí)行情況。具體內(nèi)容包括：

１．資源部門下達(dá)的分木材生產(chǎn)計(jì)劃；

２．統(tǒng)計(jì)部門提交的木材計(jì)劃實(shí)際完成情況；

３．伐區(qū)設(shè)計(jì)質(zhì)量；

４．作業(yè)實(shí)際的采伐林班（或小班）、采伐方式、采伐強(qiáng)度和出材量；生產(chǎn)部門木材生產(chǎn)臺(tái)賬；

５．銷售部門內(nèi)部與外部銷售臺(tái)賬；

６．以木材為原料的各生產(chǎn)廠（車間）木材出入庫(kù)賬；

７．越界采伐木材數(shù)量。

第十四條 造林項(xiàng)目任務(wù)核查

核查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)：參照《全國(guó)造林技術(shù)規(guī)程》、《國(guó)有林區(qū)營(yíng)造林檢查驗(yàn)收規(guī)則》、《全國(guó)人工造林、更新實(shí)績(jī)核查技術(shù)規(guī)定》和《生態(tài)公益林建設(shè)系列標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

核查內(nèi)容：作業(yè)設(shè)計(jì)情況，按國(guó)家下達(dá)的計(jì)劃完成當(dāng)年人工造林、飛播造林、封山育林任務(wù)情況，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量，當(dāng)年造林合格率與３年保存率，項(xiàng)目檔案資料完整、齊全、規(guī)范情況。具體 內(nèi)容包括：

（一）人工造林

１．計(jì)劃下達(dá)的任務(wù)；

２．提出的任務(wù)指標(biāo)完成數(shù)量；

３．當(dāng)年造林成活率，降水量在400毫米以上地區(qū)為85％以上（含），降水量在400毫米以下地區(qū)為70％以上，達(dá)到上述成活率標(biāo)準(zhǔn)的面積為合格面積；

４．３年保存率：降水量在400毫米以上地區(qū)為80％（含）以上；降水量在400毫米以下地區(qū)為65％（含）以上或郁閉度0.2以上；

５．造林初植密度按國(guó)家林業(yè)局有關(guān)造林標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；

６．實(shí)行針闊混交，混交比例大于30％。

（二）飛播造林

１．計(jì)劃下達(dá)的任務(wù)；

２．任務(wù)完成數(shù)量；

３．當(dāng)年平均每公頃有苗3000株以上，且出苗比較均勻，有苗樣方頻度大于50％；

４．宜播面積內(nèi)３年保存苗木株數(shù)每公頃大于1050株；

５．實(shí)行針闊混播，混播比例在30％以上。

（三）封山育林

１．計(jì)劃任務(wù)和實(shí)際完成情況；

２．選擇封育地塊是否符合規(guī)程要求；

３．現(xiàn)地劃界清楚，有明顯的封山標(biāo)志牌和防火標(biāo)志牌；

４．農(nóng)林、農(nóng)牧交錯(cuò)的重點(diǎn)地段護(hù)欄、關(guān)鍵道口站、卡設(shè)置情況；

５．區(qū)域內(nèi)沒(méi)有伐木、開(kāi)荒、放牧或其他人為等破壞；

６．看守人員、責(zé)任落實(shí)情況。

第十五條 森林管護(hù)任務(wù)核查

核查內(nèi)容：管護(hù)人員的落實(shí)情況、管護(hù)質(zhì)量和效果等情況。具體內(nèi)容包括：

１．人員配備數(shù)量和實(shí)際森林管護(hù)面積；

２．任務(wù)和責(zé)任制落實(shí)情況，包括管護(hù)任務(wù)落實(shí)到人、管護(hù)合同條款規(guī)范完整、獎(jiǎng)懲措施具體；

３．管護(hù)效果，包括：在禁伐區(qū)和封山育林區(qū)內(nèi)違規(guī)采伐木材，未經(jīng)批準(zhǔn)從事栽植、養(yǎng)殖、采集和其他人為活動(dòng)對(duì)植被破壞程度，偷砍盜伐木材數(shù)量，違法違紀(jì)采伐木材的處理情況。

第十六條 富余職工分流安置任務(wù)核查

核查內(nèi)容：富余職工分流安置情況，包括森林管護(hù)、一次性安置、待安置職工就業(yè)前培訓(xùn)和擇業(yè)情況等。具體內(nèi)容包括：

１．國(guó)家計(jì)劃分流安置富余職工數(shù)量和實(shí)際完成的富余職工分流安置情況；

２．從事森林管護(hù)、實(shí)行一次性安置，以及其他渠道分流安置富余職工的數(shù)量；

３．待安置職工的數(shù)量、基本技能培訓(xùn)及重新?lián)駱I(yè)情況。

第十七條 其他工程項(xiàng)目核查

核查內(nèi)容：其他工程項(xiàng)目核查是指苗圃、防火、病蟲(chóng)害防治、科 技等工程。具體內(nèi)容包括：

１．工程計(jì)劃與實(shí)際完成情況；

２．物資（包括車輛、設(shè)備、儀器、工器具、材料等）采購(gòu)計(jì)劃與實(shí)際完成情況；

３．土建工程和物資采購(gòu)實(shí)行招、投標(biāo)情況；

４．固定資產(chǎn)驗(yàn)收、移交、管理情況。

第十八條 資金核查

核查內(nèi)容：所有由中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)（專項(xiàng)）投資、中央和地方財(cái)政資金安排的項(xiàng)目。具體內(nèi)容包括：

１．資金計(jì)劃、撥付、到位和使用情況；

２．資金單獨(dú)存儲(chǔ)、單獨(dú)核算情況；

３．中央財(cái)政資金的使用情況，包括管護(hù)人員工資、職工分流安置補(bǔ)助費(fèi)和基本生活保障費(fèi)的發(fā)放情況，養(yǎng)老統(tǒng)籌補(bǔ)助資金及政策性社會(huì)性支出補(bǔ)助資金安排及使用情況；

４．省級(jí)相應(yīng)配套資金的落實(shí)、到位和使用情況；

５．違紀(jì)項(xiàng)目和違紀(jì)金額數(shù)量；

６．財(cái)務(wù)制度和財(cái)務(wù)人員配備情況；

７．財(cái)務(wù)檔案建立情況等。

第四章 核查成果匯總與管理

第十九條 核查成果包括：工作開(kāi)展的基本情況、用文字和表格分述各項(xiàng)任務(wù)完成情況、核查結(jié)果分析與評(píng)價(jià)、存在的問(wèn)題與建議。第二十條 為便于國(guó)家抽查，受檢省、縣（局）應(yīng)分別提供一式五份復(fù)查和自查報(bào)告、相應(yīng)的報(bào)表（包括計(jì)算機(jī)文件軟盤）。

第二十一條 各級(jí)工程主管部門要保證核查驗(yàn)收工作質(zhì)量，要做到事先指導(dǎo)、中間檢查、成果校驗(yàn)。

第二十二條 各級(jí)工程主管部門要充分依靠林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院（所）和本部門有關(guān)職能單位，建立專業(yè)全面的核查驗(yàn)收隊(duì)伍，配備作風(fēng)過(guò)硬、工作嚴(yán)謹(jǐn)、技術(shù)精干的人員，同時(shí)，抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，保證高質(zhì)量地完成核查驗(yàn)收工作。

第二十三條 核查驗(yàn)收工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，要保持隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定。要建立完整的歷年核查驗(yàn)收成果技術(shù)檔案，并設(shè)有指定的人員進(jìn)行管理。

第五章 獎(jiǎng)懲措施

第二十四條 對(duì)工程抽查合格、任務(wù)完成好、工程質(zhì)量高的單位，國(guó)家林業(yè)局予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于工程任務(wù)和質(zhì)量完成差的，將給予通報(bào)批評(píng)，并限令其進(jìn)行整改。

第二十五條 有下列情況之一的，國(guó)家林業(yè)局將給予通報(bào)批評(píng)和按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理：

１．沒(méi)有按計(jì)劃完成國(guó)家下達(dá)的相關(guān)任務(wù)；

２．工程質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有達(dá)到國(guó)家林業(yè)局制定的管理辦法中規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；

３．弄虛作假、虛報(bào)任務(wù)完成情況；

４．擅自截留、挪用建設(shè)資金。

第二十六條 對(duì)抽查不合格的省，要在國(guó)家規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行返工或整改。

第二十七條 對(duì)抽查仍不合格的單位，國(guó)家林業(yè)局將根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度，暫緩直至停止安排下一的建設(shè)任務(wù)。同時(shí)，國(guó)家林業(yè)局將建議所在地有關(guān)部門追究工程主管負(fù)責(zé)人和責(zé)任人的責(zé)任。

第六章 附則

第二十八條 各省林業(yè)主管部門或森工集團(tuán)公司可根據(jù)本辦法，結(jié)合本轄區(qū)內(nèi)具體情況，制定相關(guān)的實(shí)施細(xì)則，并報(bào)國(guó)家林業(yè)局備案。

第二十九條 本辦法解釋權(quán)屬國(guó)家林業(yè)局。第三十條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行。