第一篇：自治區安全生產監督管理局

自治區安全生產監督管理局 2018年辦公室工作要點

工作思路：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞局中心工作，在服務社會穩定和長治久安總目標上樹立新觀念，在推動工作落實上尋求新突破，在加強統籌協調上力爭新作為，不斷增強綜合、協調、管理、服務能力，切實發揮好“樞紐、參謀、助手、窗口”作用。

一、當好參謀助手，提升服務水平

1.文書綜合。加強業務學習，不斷提高綜合素質和文字水平，嚴格文件審核把關，提高核稿水平，維護公文的嚴肅性和權威性。確保文稿思路清、高度夠、特色明，有效發揮以文輔政作用。

2.會務管理。制定全局年度會議計劃，堅持從嚴治會和從儉辦會，壓縮會議數量和規模，嚴肅會風會紀。做好局黨組會、局辦公會等日常性會議的會務保障工作；做好全區安全生產電視電話工作會議、全區安全監管工作會等重要會議的組織工作；統籌安排好局領導日常會務活動。

3.調研和培訓。按照“求事情、說實話、辦實事”的原則，加強與基層安全監管部門及局機關各處室、單位溝通協調，做好調研及成果的轉換，促進作風轉變。著眼提升安全監管文秘干部業務素質加強業務指導，利用視頻會議系統組織舉辦全區安全監管系統信息宣傳暨公文寫作培訓班。

二、加強政務管理，增強輔政能力

4.行政辦公系統化建設。進一步完善行政辦公系統流程，推動OA系統提速升級，盡快實現無紙化辦公；推動移動辦公系統，提高公文辦理時效。推進電子檔案系統建設，實現檔案管理軟件與OA系統無縫對接。

5.財務核算管理。及時編制、報批和執行部門預決算，加強“三公”經費管理，嚴格控制行政成本開支；加強結余結轉資金管理和使用，盤活存量資金；開展年度資產清查和部門預算執行日?？己?；加強資金撥付審核管理，切實防范財務風險。

6.機要工作。加強文件、內部資料及公函的管理，做好收發、送批、傳閱、催辦、保管、歸檔和清退、銷毀工作，確保運轉通暢、規范安全。加強印章管理，確保用印安全。加強日常檔案管理，確保檔案安全和利用

7.保密管理。嚴格保密規定和保密紀律，落實保密管理制度。組織召開局保密委全體會議，加強保密知識學習培訓。開展保密工作檢查，建立工作臺賬，對發現的問題逐一整改落實。為機關涉密處室配置涉密電腦，并制定相應的管理制度。

8.督查督辦。完善政務督查系統，健全臺賬管理制度，切實抓好自治區黨委、政府重大決策部署和政策措施的落實。加強對局黨組會議、局長辦公會確定事項，局領導批示及交辦事項的督查督辦，跟蹤抓好工作落實，并及時進行反饋答復。

9.行政許可受理。嚴格按照相關規定、程序和時限承諾，利 用線上、線下受理非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、安全生產中介機構等各項安全生產許可相關的資料交接、證照領取發放與統計工作，確保各項許可受理工作在規定和承諾時限內給予答復或辦結。

10.愛國衛生。認真做好愛國衛生工作，組織落實辦公區、公共責任區的衛生清潔工作，加強日常的檢查，營造良好的辦公環境，樹立良好的外部形象。

三、強化“總目標”意識，推動穩定和諧有序機關建設 11.機關安防。制定局機關維穩工作規則，加強值班值守和信息報送，完善機關維穩工作流程和處置預案，做好突發事件預防及應對準備。定期開展機關安全檢查，落實人防、物防、技防措施，做好內部安全保衛工作。積極配合各級綜治委（辦）做好綜合治理及平安建設工作。

12.“訪惠聚”服務保障。按照局黨組“作強大后盾”的總體要求，加強與“訪惠聚”工作隊的溝通與聯系，及時解決他們在工作和生活中遇到的困難和問題，為實現社會穩定和長治久安總目標作貢獻。

13.來信來訪。堅持以人為本，認真做好群眾來信、來訪、來電的接待、登記、處置和回復工作。對轉交其它部門辦理的信訪件實行全程跟蹤，實現閉環管理。

四、加強信息和宣傳工作，營造良好氛圍

14.政務信息。加強安全生產政務信息審核報送工作，把握 典型性、傾向性、苗頭性的問題，形成有價值的建議類、導向類信息，提高信息采編率，力爭政務信息工作上臺階、上水平。

15.門戶網站建設。根據自治區人民政府辦公廳部署，做好年度網站績效評價；啟動網站改版，進一步增強網站功能，提升網站服務水平；牽頭組織開展網站在線訪談。

16.政務信息公開。推進“互聯網+政務服務”，貫徹落實《政府信息公開條例》，完善政府信息公開各項制度，嚴格按照《預算法》等法律法規要求公開相關財政資金信息。及時公開其他政府信息。

17.信息考核。按季度對各處室、單位信息報送情況進行考核通報，推進落實處室、單位主體責任；對各地州市安全監管部門信息等報送、采用情況進行排名打分，并納入自治區對地州市工作評先選優的考核范圍。自治區安全生產監督管理局 2018年政策法規工作要點

工作思路：緊緊圍繞安全生產中心工作組織開展系列宣傳教育活動，營造良好安全生產氛圍，加強法規制度建設，為推進安全生產依法治理提供法制保障，加強執法監督工作，規范安全監管行為，提升安全生產執法水平，推進安全生產責任保險工作，發揮好市場機制對安全生產的促進作用。

一、做好安全生產宣傳工作

1.深入開展“安全生產月”活動。圍繞活動主題，策劃、組織、實施演講比賽、安全征文、主題咨詢日、安全生產天山行等系列宣傳教育活動。

2.組織開展宣講活動。組織宣講人員，赴地州市開展宣講總書記關于安全生產重要思想，解讀《自治區黨委 自治區人民政府關于推進安全生產領域改革發展的實施意見》的背景、意義和主要改革任務、措施。

3.做好“訪惠聚”宣傳工作。組織相關媒體研究策劃對自治區安全監管局“訪惠聚”駐村工作隊、扶貧第一書記的采訪宣傳計劃，并推動實施。

4.做好安全生產新聞報道工作。組織、協調相關媒體做好自治區安全生產電視電話會議、安委會全體會議和重大安全生產活動等新聞報道工作。5.辦好安全生產專題專欄。組織主流媒體對安全生產典型進行宣傳報道，刊發領導、專家安全生產訪談、署名文章等，定期曝光一批安全生產責任不落實、措施不力的單位和個人。

6.做好普法工作。開展好《安全生產法》等安全生產法律法規宣傳活動，適時開展以案釋法活動；繼續抓好法宣在線學法工作，制定實施“一月一法”學習計劃。

7.推進安全生產主題公園（街）建設。

8.完善宣傳工作機制。提高宣傳在安全生產工作考核中的權重。制定《自治區安全監管系統宣傳獎勵辦法》，激發全區安全監管干部職工撰寫安全生產理論文章、宣傳報道稿件的積極性和主動性。

9.推進在大企業和近年來發生事故單位建設警示教育室，強化事故警示教育。

二、做好法規制度標準建設工作

10.完成《自治區安全生產條例》修訂工作。配合自治區人大常委會法工委開展條例修訂調研審查工作。

11.完成《自治區安全生產職責規定》制定工作。12.完成《自治區生產安全事故報告和調查處理實施辦法》修正工作。

13.完成《自治區安全生產舉報獎勵辦法》修訂工作。14.推動制定《自治區安全生產責任保險管理辦法》。15.推進《自治區實施〈中華人民共和國礦山安全法〉辦法》 修訂工作。

16.開展制定《自治區職業危害防治條例》前期工作。17.開展制定《自治區安全生產社會救援力量和資源征用補償辦法》前期工作。

18.推動制定《自治區安全生產責任保險防災減損費管理辦法》。

19.做好規范性文件審查工作，啟動修訂自治區安全監管局《法規工作規定》。

20.調整自治區安全生產標準化技術委員會，推進安全生產地方標準研制工作。

21.指導有地方立法權的州市安全監管部門推進安全生產立法工作。

三、做好執法監督工作

22.做好案件審理工作。嚴格執行《自治區安全監管系統案審管理辦法》，認真履行一般程序的行政處罰案件、非即時強制的行政強制案件進行案件審理職責，以嚴格的過程控制確保執法結果合法。

23.做好案卷評查工作。每季度抽查5%的執法檢查、行政處罰、行政許可和事故調查處理案卷，及時糾正監管執法過程中存在的問題，指導改進執法工作。

24.制定公布自治區安全監管隨機抽查重點事項清單。25.開展執法監督檢查。組織對部分地（州市）、縣（市區）安全監管執法工作進行監督檢查，重點檢查各級安全監管部門落實年度檢查重點內容和隨機抽查重點事項清單、嚴重違法行為的停產停業和罰款處罰、事故刑事責任追究等情況，指導規范基層安全監管執法行為，推動“四個一律”“五個一批”執法要求落到實處。

26.組織做好執法公開工作。將執法公開納入安全生產工作考核內容。每月檢查許可決定、處罰決定、強制決定上網公開情況，檢查自治區各級事故調查報告上網公開情況，以公開促執法公正、安全監管能力提升和企業安全生產主體責任落實。

27.研究下放一批行政許可審批審查事項，加強下放后的監督指導，確保行政許可標準、質量不降低。

28.指導基層安全監管部門做好安全生產行政復議、行政訴訟工作。

29.做好安全生產責任保險工作。提高責任保險在安全生產工作考核中的權重，開展安全生產責任保險專項檢查，督促保險公司、保險經紀公司開展防災減損工作。

30.推進誠信體系建設。對符合條件的安全生產領域守信生產經營單位，申報國家聯合激勵；每季度研究確定一批安全生產違法行為公示名單，發揮失信聯合懲戒機制作用，增強監管威懾力。自治區安全生產監督管理局 2018年規劃科技工作要點

工作思路：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神，按照自治區黨委、自治區政府安全生產工作部署，堅持安全發展理念，緊緊圍繞社會穩定和長治久安總目標，以落實安全生產領域改革為主線，科學規劃，強化預防，深化治理，夯實基礎，為全區安全生產形勢持續穩定好轉提供有力保障。

1.積極推進《自治區安全生產“十三五”規劃實施》。組織開展《自治區安全生產“十三五”規劃》及安全科技、化工、職業健康、應急、信息化等五個子規劃中期評估工作，及時掌握規劃目標實現、主要任務完成和重點工程實施情況。

2.加強安全生產中介機構監管。做好安全評價和檢測檢驗甲級機構監管的承接工作，加強對乙級機構監管執法力度。嚴格貫徹落實《安全評價與安全生產檢測機構監督管理辦法》及配套的《導則》《通則》《通用要求》等規范，引導評價檢測機構、職業衛生技術服務機構一體化服務。開展安全生產專業服務機構第三方信用評定，加大對其從業行為執法檢查，重點查處掛靠、數據造假等嚴重違法行為，進一步規范技術服務行為。

3.加強安全監管能力建設。根據國家安全監管總局《安全生產執法服裝和標志技術指南（試行）》和《安全生產執法制式服 裝著裝管理暫行辦法》，做好自治區本級安全監管人員執法制式服裝的配備，指導各地做好安全監管部門服裝配備使用；完成功能區安全監管執法裝備和風險預警與防控資金執法裝備的采購、配發、驗收及使用培訓；做好全區102個縣級安全生產執法機構執法裝備建設工作。

4.繼續推進自治區安全生產綜合基地建設。完成安全生產綜合基地演練場地、演練設施、實驗室、附屬設施的初步設計和審批；推動綜合基地二期項目立項工作。

5.深入開展安全科技創新工作。加大對安全生產和職業健康科研項目支持，開展重大事故防治關鍵技術科技項目征集工作。鼓勵新疆工程學院等院所和有條件的大型企業設立安全生產研發工程中心、重點實驗室，推動安全科學技術研究和實用技術推廣轉化工作。進一步推進“機械化換人，自動化減人”專項行動，完成電石企業電石出爐和料面處理機械化、自動化改造，建成一批“機械化換人、自動化減人”示范礦山。

6.持續推進信息化重點項目建設。完成自治區安全生產“一張網”（安監云）項目建設；完成自治區安全生產應急信息系統項目與原有地理信息系統、北斗預警指揮系統、衛星通訊系統、視頻會議系統的整合，形成完整的應急指揮系統。督促地縣安全監管部門按照全國安全生產信息化標準，規范信息化項目建設和信息化數據，落實數據共享管理辦法和通信協議，確保互聯互通。以阿克蘇地區及庫車經濟技術開發區（南疆）、伊寧縣（北疆）為試點，建設地、縣級安全生產應急和重點行業（危化）企業監控平臺，制訂《自治區地、縣級安全生產應急和重點行業（?；┢髽I監控平臺建設標準》，為全面開展地縣級安全生產監管信息化平臺建設和重點行業企業風險防控機制建設奠定技術支撐基礎。

7.加強安全生產專項資金管理。組織做好自治區安全生產專項資金的申報、下達和項目推進工作，完成2018年度專項資金項目績效評估，對30萬元以上項目的資金使用情況進行抽查，重點推進地、縣本級安全生產專項資金安監部門自用率不低于50%。做好2019年自治區安全生產專項資金項目的申報、篩選工作。推進2017年中央風險預警與防控資金項目建設。自治區安全生產監督管理局 2018年協調與行業管理工作要點

工作思路：以貫徹落實《自治區黨委 自治區人民政府關于推進安全生產領域改革發展的實施意見》為主線，積極推動安全生產目標管理、安全生產巡查、建立完善安全預防體系、深化安全專項行動等重點工作，著力加強安全生產綜合監管，強化各級安全生產責任落實，堅決遏制重特大事故的發生。

一、加強安全生產目標管理

1.按照《自治區安全生產目標管理辦法》，結合各地、重點行業領域主管部門、重點企業安全生產實際，調整自治區安全生產目標管理責任書簽定范圍和內容，明確安全生產重點工作任務?？茖W合理制定安全生產目標管理工作細則和考核細則，推動自治區安全生產目標管理更加精準。

2.結合納入黨委績效考核單位安全生產情況，制定績效考核單位安全生產目標管理工作細則和考核細則，督促納入黨委績效考核單位落實安全生產責任，加強安全生產管理，全面推動自治區各單位安全生產工作穩定好轉。

3.強化安全生產考核結果運用，協調自治區黨委組織部，落實安全生產在對地方黨委政府綜合考核中權重不少于4%，部門單位不少于8%的標準。

4.積極籌備迎接國務院安全生產考核工作。積極組織協調各 地、各有關部門做好國務院安委會對自治區人民政府的安全生產考核準備工作。

二、加強安全生產巡查工作。

5.落實安全生產巡查工作。落實《自治區安全生產巡查工作制度》，組織對部分地州市、自治區安委會成員單位開展安全生產巡查工作，督促被巡查單位落實安全生產屬地管理責任、部門監管責任，解決安全生產領域存在的突出問題，促進全區安全生產工作整體水平。

6.指導督促各地、各有關單位對照自治區《安全生產巡查工作制度》規定的工作內容，結合本地、本單位實際，認真開展全面自查，查缺補漏，突出查問題、促整改，進一步推動安全生產責任落實。

三、推動建立完善安全風險分級管控與隱患排查治理雙重預防體系

7.加強安全風險管控。突出重要敏感時期重點行業領域安全風險管控，指導并落實重點時期、節點安全風險防控工作，推動各地、各部門、各單位建立落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制。

8.指導督促各地、各重點行業領域主管部門結合本地區、本行業領域安全生產實際，制定安全風險辨識、評估和分級標準，建立分級分類監管制度。建立重大安全風險分析和研判制度，實行風險預警控制。9.加強重大事故隱患治理。提請政府掛牌督辦重大隱患，明確隱患治理的具體責任、措施、資金、時間、預案，實現隱患排查治理的閉環管理。組織對去年安全生產大檢查發現重大隱患和突出問題的治理情況進行“回頭看”。協調相關部門深入做好電氣火災綜合治理、反“三違”專項行動、公路危險點段治理、農村道路交通安全、“兩客一?！敝攸c車輛監控和重大基礎設施建設項目安全管理等工作。

10.推動城市安全發展。推動出臺貫徹《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于推進城市安全發展的意見》的實施意見，把安全風險管控納入城市規劃布局、設計、建設、管理全過程。會同相關部門指導協調烏魯木齊市、克拉瑪依市和庫爾勒市開展安全發展示范城市建設試點工作，組織辨識評估城市安全風險，建設城市安全風險信息管理平臺，繪制安全風險空間分布圖。

11.加強農村安全基礎建設。協調督促各地及自治區住建、交通運輸、公安消防、農機等相關部門等加強農村安居房、道路交通、消防、煤改氣等生產經營建設活動安全監管，加大農村安全生產基礎設施投入，為鄉村振興創造良好安全環境。繼續深化“平安農機”活動。

12.深化實施公路安全生命防護工程建設。指導督促交通運輸部門制定《自治區道路交通安全工作體系建設指導實施意見》。協調督促交通部門落實交通安全、兩客一危重點車輛監控、重大基礎設施建設項目安全管理工作，會同旅游部門督促各級政府組 建的旅游發展公司落實安全生產主體責任。

四、加強安全生產專項治理

13.強化安全生產專項行動。制定全區安全生產專項行動方案，深入開展貫穿全年16個安全生產專項行動，組織對各地、各行業領域安全生產專項行動開展情況進行不少于2次的督查，指導督促各地、各單位落實安全生產專項行動各項要求，杜絕重特大事故。

14.及時總結、報告各地、各部門安全生產專項行動的進展情況、突出問題和取得的成效，不斷提高自治區安全生產專項治理行動的效果。

五、加強安全生產綜合監管

15.組織開展重要時期和重點時段安全生產大檢查，制定方案計劃，明確檢查重點內容、標準要求，指導督促各地、各部門開展安全生產檢查，組織督查并通報。

16.根據年度安全生產重點工作部署及不同時段安全生產風險特點等，及時籌備組織好安委會各類會議，結合安委會全體會議，落實好安委會成員單位定期報告工作制度，促進安全生產責任落實。

17.根據事故情況，及時參與配合開展對相關行業領域重大安全生產事故調查工作。修訂完善《自治區安全生產約談辦法》，充分發揮警示約談對安全安全生產的促進工作，強化安全生產責任落實，有效防范和遏制重特大事故。自治區安全生產監督管理局 2018年非煤礦山安全監管工作要點

工作思路：以深化安全生產領域改革發展為主線，以堅決杜絕非煤礦山重特大事故、有效防范較大事故和減少一般事故為目標，以地下礦山和“頭頂庫”為重點，加強非煤礦山安全生產責任體系建設，推進雙重預防機制建設，深入開展非煤礦山防范典型事故專項治理活動，加大執法力度，嚴厲打擊典型違法違規行為，不斷提升非煤礦山安全管理水平，確保自治區非煤礦山安全生產形勢持續穩定好轉。

一、加強安全生產責任體系建設

1.根據行政隸屬關系和企業規模、風險級別等實際情況，建立非煤礦山包干聯系指導機制，確保每一個礦山企業對應一個監管主體,每一級安監部門都直接監管一定數量的企業，各司其職，各盡其責。

2.推動地下礦山企業建立實行“一崗一清單”制度，強化崗位責任公示、教育培訓和管理考核。對地下礦山和“頭頂庫”企業進行年度安全生產任務清單審核。把企業責任制建設情況納入日常執法檢查重點內容。推動落實以產權為紐帶的托管企業安全生產責任制，防止在企業整合兼并重組過程中主體責任懸空。

二、深化非煤礦山行政許可審批審查工作

3.繼續做好非煤礦山行政許可事項“放管服”工作，下放一批 行政許可審批審查事項。督促指導各地要堅決做到“五個不批”、“六個必審”，確保行政許可標準、質量不降低。

4.按照不低于３％的比例，自治區對下放許可事項的辦理情況、許可案卷進行監督檢查。推進非煤礦山新、改、擴建項目安全設施和職業病防護設施“三同時”一體化審查和監督管理工作。

三、加大非煤礦山安全監管執法力度

5.認真開展非煤礦山安全生產執法年活動，嚴格制定執法計劃，逐級強化對執法計劃、執法內容、執法程序、執法文書和執法措施落實情況的監督檢查。定期開展“明查暗訪”，嚴格落實“四個一律”、“五個一批”執法措施，定期對嚴重違法行為進行集中曝光。強化對長期停產停建非煤礦山的監管，嚴把復產復工審查關，對未經驗收盲目復產復工的企業實施嚴厲懲處。

6.開展非煤礦山防范典型事故專項治理。重點突出對提升運輸、機械通風、爆破作業、采場頂板、采空區等安全事故隱患進行排查治理，有效遏制墜罐跑車、中毒窒息、冒頂片幫等典型事故的發生。

7.開展非煤礦山領域外包工程專項治理。以治理違法違規發包、承攬非煤礦山工程為重點，強化落實發、承包單位的安全生產主體責任，加強統一管理，嚴格現場監督，提高施工隊伍安全生產能力，進一步規范外包工程安全管理工作。

8.開展非煤礦山領域反“三違”專項治理。緊緊圍繞健全安全生產制度、提高人員素質、強化現場管理三個關鍵環節，督促企 業完善規章制度，規范操作程序，強化對從業人員安全意識和執行力的培訓，嚴肅整治違章指揮、違章作業、違反勞動紀律行為。糾正企業把標準化、雙重預防機制“檔案化”“表面化”的現象。

9.開展非煤礦山建設項目安全設施“三同時”執法檢查。嚴厲查處未批先建、惡意規避審批、違規審批、不按批準的設計施工、發生重大變更不履行報批手續等違法違規行為。

四、標本兼治有效遏制非煤礦山重特大事故

10.全面完成尾礦庫“頭頂庫”和采空區專項治理工作。充分發揮總局補助資金的撬動作用，推動企業落實配套資金，?？顚Ｓ茫?018年年底完成9座尾礦庫“頭頂庫”和18處采空區專項治理工作，從源頭上消除安全隱患。

11.加快非煤礦山安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設工作。完成國家總局指定的3家試點企業和自治區指定各地州的25家試點單位雙重預防機制建設工作。各地在2017年風險評定等級的基礎上，建立企業安全風險數據庫，繪制紅橙黃藍四色圖。認真落實《金屬非金屬礦山重大生產安全事故隱患判定標準（試行）》，推動企業深入排查治理重大事故隱患。落實重大風險報告和管控制度、重大隱患掛牌督辦制度和崗位安全風險告知制度。

12.加強石油天然氣企業安全生產監管。開展對全區7家石油天然氣開采企業安全大檢查工作，突出對作業過程的安全措施是否落實、外包工程的監督管理以及隱患排查治理等情況的安全 檢查，對發現的問題和隱患，要依法予以查處。

13.強化典型事故防范措施的落實。督促企業結合實際制定相應事故防范措施，重點突出中毒窒息、墜罐跑車、冒頂片幫以及井噴失控和硫化氫中毒等事故防范措施。加強落實崗位危險因素辨識和告知工作，開展崗位應急處置方案編制及演練，提高員工應急處置和救援能力。強化對涉及非煤礦山中央企業和自治區直屬企業的監管，推動央企和自治區直屬企業進一步加強安全生產工作，切實發揮示范表率作用，對央企和自治區直屬企業存在違法違規建設、生產行為要加重處罰并予以曝光。

14.加強非煤礦山民爆物品的安全管理。配合公安部門開展非煤礦山民爆物品安全隱患排查治理專項行動，嚴格執行民爆物品管理、儲存、使用等各項制度，消除各類涉爆安全隱患，堅決遏制非煤礦山領域涉爆事故、案件的發生。

五、落實好高風險環節的監測監管工作

15.對開采深度超過800 米的地下礦山、邊坡高度200 米以上的露天礦山、堆置高度200 米以上的排土場、三等以上的尾礦庫開展全覆蓋執法檢查。

16.加強對地下礦山提升、通風、運輸、排水等系統重要設施設備的檢測檢驗工作的監管，堅決查處企業不按規定進行檢測檢驗、使用不合格或淘汰落后設備工藝的行為。

17.加強井下人員定位系統、監測監控系統和通訊聯絡系統的管理，確保系統完好、靈敏、暢通，做到數據準確，監控有力。

六、優化結構，逐步推動非煤礦山產業整合升級

18.落實《自治區黨委自治區人民政府關于推進安全生產領域改革發展的實施意見》要求，配合國土部門制定完成《分礦種制定礦山最小開采規模和礦山最低服務年限標準》。

19.綜合運用法律、經濟、行政等手段，進一步整合非煤礦山資源，年內完成整頓關閉不符合安全生產條件的礦山46座。

七、強化基礎，提升非煤礦山安全管理水平

20.繼續推動非煤礦山企業安全標準化建設，強化評審單位監督，加大對企業安全生產標準化創建和保持工作的抽查和指導力度，推進非煤礦山標準化建設與“雙重預防機制”建設有機融合，促進企業提升安全管理水平。

21.加大宣傳教育培訓力度。加強非煤礦山企業及外包采掘施工隊伍的安全教育培訓工作，組織開展雙重預防機制建設宣傳培訓；大力普及安全風險知識；向企業解讀宣傳《金屬非金屬礦山重大生產安全事故隱患判定標準（試行）》。

22.圍繞采空區專項整治，組織開展《地下礦山治理老采空區與控制新采空區危害的關鍵技術研究》工作，為采空區治理和控制，提供技術理論指導。

自治區安全生產監督管理局 2018年危險化學品安全監管工作要點

工作思路：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，全面貫徹國家和自治區安全生產工作部署，堅守安全發展理念，堅持問題和目標導向，突出抓重點、補短板、強弱項，從防范和遏制事故入手，推動危險化學品企業落實安全生產主體責任，深化危險化學品安全綜合治理和專項整治，強化風險防控、隱患排查治理，全力杜絕事故發生。

一、強力推動企業落實安全生產主體責任

1.嚴格落實企業安全生產主體責任。督促企業建立并嚴格執行全員安全生產責任制。強化隱患排查治理，建立健全隱患排查治理制度，嚴格執行隱患整改“五落實”。建立完善安全生產獎懲機制，進一步提升企業落實主體責任的意識與能力。實施企業主要負責人安全承諾公告。依法購買安全生產責任險。推動落實以產權為紐帶的托管企業安全生產責任制，防止在企業整合兼并重組過程中主體責任懸空。

2.推進安全生產標準化達標創建工作。強化企業安全標準化達標運行，堅決曝光吊銷安全生產標準化達標過程中弄虛作假和達標后安全管理水平下降的企業。督促新建企業從試生產之日起一年內達到安全標準化三級以上。積極發揮一級標準化的示范引領作用，適時籌辦座談或現場觀摩會，取長補短，切實提高企業安全標準化運行能力。

二、深入推進危險化學品安全綜合治理

3.加快推動階段性工作任務落實。繼續協調推動各地、各部門、各單位按照《自治區危險化學品安全綜合治理實施方案》規定的內容、責任單位和時限，逐項抓好落實。適時召開聯席會議，分析、總結前階段工作效果，部署下一階段工作任務。運用巡查、考核、約談、通報等形式，組織對工作滯后地州市和相關部門開展督導檢查，確保如期完成階段工作。制定出臺《自治區危險化學品安全監管部門職責》，厘清危險化學品各相關部門的職責。督促各相關部門制定危險化學品安全監管的權力清單和責任清單。

4.配合做好危險化學品企業搬遷。根據《新疆維吾爾自治區城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造實施方案》（新政辦發〔2018〕31號），配合經信部門啟動實施危險化學品生產企業搬遷工作，督促5家搬遷企業制定裝置設施安全拆除方案，加強搬遷過程的安全監管。

三、加強危險化學品領域安全監管執法

5.做好行政許可工作。加強各地對危險化學品安全行政許可業務的指導，嚴格安全設施設計審查和安全生產許可工作。深入推進“放管服”改革，研究除生產劇毒化學品、涉及國家重點監管的危險化工工藝，一、二級危險化學品重大危險源外其他危險化學品安全生產行政許可下放事宜。

6.嚴格安全監管執法。完成危險化學品安全監管隨機抽查重 點事項清單。編制2018年度執法監督檢查計劃，對企業人員取證情況、罐區、特殊作業、檢維修、自動化控制改造提升等重點環節開展執法檢查。對停產的危險化學品企業進行定期檢查，嚴防非法生產經營釀成事故。進一步加大執法檢查力度，嚴格按照《安全生產執法程序規定》《安全生產監管執法手冊》和“四個一律”、“五個一批”工作要求，依法嚴懲、曝光、關閉、取締一批違法違規和不符合安全生產條件的企業。

7.完成21個重點縣市區危險化學品攻堅工作。按照《自治區第二批危險化學品重點縣安全生產攻堅工作方案》規定的目標任務，督促各地在2018年7月30日前完成重點縣攻堅的終期評估工作，年底前完成重點縣的攻堅驗收工作，持續提升重點縣安全生產水平。

8.深入落實化工過程安全管理。督促企業按照《加強化工過程安全管理指導意見》開展自查自糾，嚴格落實化工過程管理的各項規定。強化安全監管，對企業貫徹落實安全風險防控、裝置運行、作業安全、承包商管理、變更管理、停產復工、安全教育和技能教育等情況開展執法檢查。

9.開展危險化學品領域專項治理。開展在役化工裝置安全設施設計診斷、自動化安全儀表系統改造、特殊作業整治“回頭看”。堅持問題導向，開展罐區（危險化學品倉儲設施）安全專項治理，堅決打擊企業自動控制系統停用和非法違法生產經營行為。開展反“三違”安全專項治理，規范從業人員日常安全行為，組織開展 檢維修作業專項治理，規范企業落實檢維修制度。將電氣火災隱患綜合治理工作與各安全專項治理工作同落實、共排查。年內完成電石企業出爐和料面處理“機械化、自動化”改造工作。

10.配合開展事故調查處理。配合開展事故調查處理和防范措施落實督辦，對發生亡人事故的企業，自治區安全監管局一律派人現場督導；對發生較大事故及典型事故的，自治區一律進行通報、約談、掛牌督辦、召開現場警示會，并責令停產停業整頓。堅決實施聯合懲戒，對性質嚴重、影響惡劣事故，嚴格按照“兩高”司法解釋，依法追究事故責任人的刑事責任。

四、推進雙重預防機制建設

11.積極推進安全風險管控。深入摸排危險化學品安全風險和重大危險源，建立健全6619家危險化學品生產經營單位安全風險和重大危險源檔案數據庫，加快健全完善危險化學品安全風險“一張圖一張表”。加快烏魯木齊、昌吉、克拉瑪依、巴州、阿克蘇等地州市危險化學品企業監控平臺建設，實現對重大風險點的監測監控。對烏魯木齊、昌吉、克拉瑪依、巴州、阿克蘇等危險化學品生產企業集中的地州市實施包干聯系指導工作，每季度開展不少于1次的聯系督導，督促所包干聯系指導的地州市認真落實自治區危險化學品安全生產工作各項部署，強化安全監管責任。積極推動危險化學品企業重大風險部位主要負責人和分管領導包干制，確保危險化學品安全監管及風險管控責任層層壓實、不留盲區。12.狠抓隱患排查治理。開展隱患治理評估，推進隱患治理評估報告公示工作。建立隱患排查治理常態化機制，實現隱患排查治理信息化，實行線上線下配套監管。強化對重大隱患排查治理力度，對整改不力、未按標準整改的實行約談告誡、公開曝光，掛牌督辦。

五、加強油氣輸送管道高后果區安全防控

13.推動高后果區風險管控。摸清油氣輸送管道途徑人員密集場所高后果區現狀，對風險高后果區實施重點監管，提高監管效能。督促企業按照《加強油氣管道途經人員密集場所高后果區安全管理工作通知》要求，落實高后果區安全生產主體責任，明確細化安全風險管控責任人員與辦法措施，完成風險辨識和評價工作，建立有效的安全風險防范地企聯動工作機制。

14.開展管道完整性管理。繼續強化協調協作，配合持續推動油氣管道企業深入開展完整性管理，督促企業全面開展油氣管道焊縫質量安全復查治理，強化本質安全。

15.嚴格源頭準入把關。認真做好油氣管道建設項目安全審查，組織監督抽查已竣工的油氣輸送管道建設項目安全設施驗收情況，從嚴從重處罰違法違規行為。

六、強化煙花爆竹安全監管

16.強化流向信息管理和并庫工作。繼續推動煙花爆竹聯鎖經營，全面使用煙花爆竹流向實名登記信息系統。推動伊犁州、昌吉州、巴州、阿克蘇地區煙花爆竹經營單位開展并庫工作，2018年底前煙花爆竹經營單位庫房數量減少25%。

17.強化煙花爆竹“打非治違”。加大煙花爆竹銷售旺季的安全監管，鼓勵舉報煙花爆竹非法違法經營行為，加強與有關部門的聯合執法，嚴厲打擊非法違法生產、運輸、儲存、經營煙花爆竹行為。

七、加強非藥品類易制毒化學品監管

18.規范非藥品類易制毒化學品監管。嚴格按照國家加強非藥品類易制毒化學品監管要求，加大執法檢查力度，強化對重點監管的非藥品類易制毒化學品進行源頭流向管控。加強非藥品類易制毒化學品信息填報，確保填報率不低于90%；配合積極開展禁毒和宣傳工作，確保全區非藥品類易制毒化學品處于安全受控狀態。

八、加強安全生產宣傳警示教育

19.加強安全生產法律法規標準宣貫培訓。利用網絡、視頻培訓等形式，加強對《化工和危險化學品生產經營單位重大事故隱患判定標準》、《煙花爆竹生產經營單位重大生產安全事故隱患判定標準》、《化工（危險化學品）重點檢查指導目錄》、《加強化工過程安全管理指導意見》等國家相關法規標準的專題宣貫培訓。開展危險化學品企業主要負責人、安全管理人員、特種作業人員等關鍵崗位人員知識與能力的培訓考核工作。制定提升班組長素質實施方案，組織企業選派懂專業、懂管理、文化素質高的基層班組長參加輪訓，培養一支能夠勝任危險化學品法規標準、安全意識、安全技能培訓工作的專兼職教師隊伍，開展“師帶徒”形式的培訓工作，建立“傳、幫、帶”工作機制。鼓勵有條件的企業建立安全培訓機構或設立班組長學習室，配備班組長安全教育視頻與相關設施設備，為班組長安全培訓提供必要條件。

20.強化危險化學品宣傳和警示教育。強化危險化學品安全生產法律法規和事故案例的宣傳，提升公眾安全意識。組織相關地州市及企業參加事故庭審會，以旁聽活動開展警示教育，增強警示效果。督促事故企業建立安全生產警示教育室，抓實“三級”安全教育，強化全員危險化學品風險防控知識專項培訓和案例警示教育，提高防范事故能力。

自治區安全生產監督管理局 2018年事故調查處理工作要點

工作思路：緊緊圍繞自治區安全生產工作重點，以規范生產安全事故調查工作為根本，不斷完善事故調查組組長負責制、事故問題整改評估等制度措施，做好生產安全事故調查處理的指導、跟蹤、督辦，加大事故責任追究力度，對事故實行“一案雙查”，強化失職問責和事故警示教育，全面提升生產安全事故調查工作水平。

一、依法依規做好事故調查處理工作

1.依照《安全生產法》《生產安全事故報告和調查處理條例》《自治區生產安全事故報告和調查處理實施辦法》等法律法規，依法依規調查處理工礦商貿企業生產安全事故和生產經營性道路交通事故。

2.認真做好事故舉報核查工作，及時準確反饋核查信息，嚴厲打擊事故瞞報行為。

二、狠抓較大事故、瞞報事故和典型一般事故掛牌督辦 3.對掛牌督辦事故提出明確督辦要求，加強事故督辦事項進度跟蹤，注重事故原因分析。

4.針對企業“三違”導致事故高發多發頻發，認真查找事故發生規律，提出防范措施，督促企業開展反“三違”專項整治，落實安全生產主體責任。

三、做好生產安全事故警示約談 5.編撰2017年全區典型事故案例匯編。

6.推進在大企業和近年來發生事故單位建設警示教育室，強化事故警示教育。舉辦事故單位警示培訓班，組織企業參加安全生產事故刑事責任追究審判現場警示會。

7.對事故多發頻發行業的主管部門及企業進行約談，結合典型事故適時舉辦現場會，發揮事故警示推動安全生產工作的作用。

四、加強事故查處宣傳工作

8.對具有發生重大事故的、拒不執行事故處理決定的等行為的企業和單位列入自治區安全生產“黑名單”，在政府網站和主流媒體公開曝光，并計入不誠信檔案。

9.推動事故調查報告公開工作，在事故批復結案7個工作日內在政府網站公開事故調查報告，力爭做到技術專篇、管理專篇的全文公開，積極回應公眾關切。

五、加大事故責任追究力度

10.強化失職問責力度，對生產安全事故實行“一案雙查”，既要嚴肅追究企業的責任，又要依法倒查追究相關監管部門和地方政府的責任。

11.探索與監委、人民法院建立生產安全事故調查和刑事司法銜接機制，認真落實《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理危害生產安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2015〕22號），依法追究一批事故責任人的刑事責任，懲治危 害生產安全的各類犯罪。

六、規范生產安全事故責任追究和整改防范措施落實情況評估工作

12.制定《自治區生產安全事故責任追究和整改防范措施落實情況評估辦法》，明確全區生產安全事故調查處理評估工作要求，組織全區開展評估工作，依法依規追究履職不力、整改措施不落實的相關單位和個人責任。

13.加大督導檢查力度，對各地（州市）、縣（市區）負責調查的較大事故和一般事故責任追究和整改防范措施落實情況開展專項督導檢查。

七、規范非生產安全事故性質認定工作

14.制定《自治區工礦商貿企業非生產安全事故認定辦法》，明確非生產安全事故認定程序和工作要求。

八、加強事故調查處理工作業務指導

15.組織對各（地州市）、縣（市區）事故調查處理工作開展執法檢查，及時發現存在的問題，防止因事故處理不當引發的行政訴訟和行政復議。利用以會帶訓、專項培訓等形式，組織對各地事故調查處理進行業務培訓。

九、推動事故調查處理信息化工作

16.推動開發《自治區安全生產數字化事故調查處理系統》，用信息化手段開展事故調查，提高事故調查處理效果和速度，促進管理水平提升。

十、推進《自治區生產安全事故報告和調查處理實施辦法》修訂

17.做好《自治區生產安全事故報告和調查處理實施辦法》修訂工作。

自治區安全生產監督管理局2018年工貿行業安全監管工作要點

工作思路：以遏制重特大事故為目標，以推進安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設為主線，以重大生產安全事故隱患排查治理、粉塵防爆專項整治、有限空間作業條件確認為重點，突出抓好較大危險因素辨識管控，以嚴格執法推動工貿行業安全生產形勢持續穩定好轉。

一、加強安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設

1.持續推進重大生產安全事故隱患排查治理。按照《自治區安全生產事故隱患排查治理條例》和《關于強化工貿行業重大生產安全事故隱患排查治理工作的通知》（新安監安健〔2018〕號）要求，督促企業按照《工貿行業重大生產安全事故隱患判定標準（2017版）》開展重大生產安全事故隱患排查工作，建立重大生產安全事故隱患臺帳，對重大生產安全事故隱患實行掛牌督辦，逐一進行銷號。

2.強化企業風險分級管控能力。督促企業開展安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防性工作，按照《關于印發自治區冶金 有色 建材 機械 輕工紡織企業安全生產風險分級監督管理辦法（試行）的通知》（新安監安健〔2017〕129號）要求，督促企業組織專業力量，對照安全生產風險辨識分級標準，開展安全風險分級評估，制定管控措施，編寫安全風險分級管控評估報

告。

3.落實分級分類監管制度。結合冶金、有色、建材、機械、輕工和紡織企業報送的安全風險分級管控評估報告及隱患排查治理情況，認真組織核查，確認企業風險等級，針對不同風險等級的企業，確定執法檢查重點內容和執法檢查頻次，實行差異化動態監管，實現企業安全風險分級分類監管。

4.穩步提高較大危險因素辨識管控防范事故能力。繼續開展工貿企業較大危險因素辨識管控提升防范事故能力行動，摸清冶金、有色、建材、機械、輕工和紡織6個行業企業底數，持續推進6個行業企業安全標準化達標創建。督促企業按照國家安全監管總局編制的《工貿行業較大危險因素辨識與防范指導手冊（2016版）》，辨識較大危險因素，并將防范措施、應急處置方法納入崗位操作規程，做到“一崗位一清單”。強化設備檢維修、動火作業、高處作業等危險環節的安全管控。

二、大力推動重點領域專項治理工作

5.推動金屬冶煉企業設備及工藝安全生產專項治理。對照《金屬冶煉企業禁止使用的設備及工藝目錄》，對金屬冶煉企業生產設備及工藝進行認真排查，嚴格治理金屬冶煉企業生產設備、關鍵部位材質、生產工序、加熱方式、原料處理等國家明令禁止的設備設施和生產工藝，淘汰嚴重危及生產安全的工藝和設備，做到“一企一檔”，推動金屬冶煉企業設備和工藝改善，解決影響金屬冶煉企業安全生產的突出問題，確保排查治理重大生產

安全事故隱患、淘汰禁止使用的設備及工藝停用和改造等工作按期完成。

6.扎實開展鋼鐵企業重大生產安全事故隱患排查治理專項行動。按照《關于印發鋼鐵企業重大生產安全事故隱患排查治理專項行動方案的通知》（新安監安健〔2018〕17號）的部署，按期完成鋼鐵企業重大生產安全事故隱患排查治理工作執法檢查、復查驗收和交互核驗工作。

7.持續深化粉塵防爆專項整治工作。繼續開展我區粉塵涉爆企業再排查、再摸底工作，建立粉塵涉爆企業10項重大事故隱患整改跟蹤臺賬，明確粉塵涉爆企業分級包干制度，組織對全區6家30人以上金屬粉塵、木粉塵行業開展執法檢查。

8.持續開展工貿企業有限空間作業條件確認工作。督促冶金、建材、輕工等重點工貿企業建立有限空間管理臺賬,繪制有限空間分布圖，落實有限空間辨識、作業審批和安全警示標志設置要求。繼續深化造紙和醬腌菜生產企業、附屬污水處理系統有限空間作業條件確認工作專項整治，有效遏制有限空間事故頻發勢頭。

9.進一步鞏固涉氨制冷企業液氨使用專項治理成果。開展全區涉氨制冷企業液氨儲存使用安全條件確認工作，對2017年自行驗收和交叉互驗過程中發現存在隱患的企業整改工作進行跟蹤落實，逐一復核整改情況，確保銷號閉環管理。

10.持續推進工貿行業電氣火災隱患專項整治。嚴格按照《關

于印發自治區非煤礦山、危險化學品、工貿企業電氣火災專項整治工作方案的通知》（新安監辦〔2017〕13號）要求，督促企業抓好自查和落實隱患整改工作，做好統計報送情況，不斷提升工貿企業電氣化本質安全水平。

三、配合推動重點行業去產能工作，加強去產能過程各項安全管控措施

11.以淘汰落后工藝設備為手段，推動去產能工作。按照國家及自治區有關標準規范和禁止使用的設備及工藝目錄的要求，繼續對金屬冶煉、水泥等行業組織專項執法檢查，建立問題清單、臺帳，及時公告，配合有關部門依法依規做好去產能工作。

12.繼續強化去產能過程的安全管控。督促企業加強停復產以及大型設備拆除期間的安全措施落實，制定落實各類安全方案。

四、加強工貿安全生產基礎建設

13.扎實開展企業反“三違”專項治理。在工貿行業企業開展反“三違”專項治理活動，圍繞健全安全制度、提高人員素質、強化現場管理三個關鍵環節，建立反“三違”長效機制。

14.開展工貿企業專項執法檢查。對粉塵防爆、涉氨制冷、有限空間、電氣火災、鋼鐵、水泥等專項治理工作開展專項執法檢查。并對企業安全生產標準化達標創建過程中弄虛作假和達標后企業安全管理水平下降、企業安全生產費用提取使用不規范、金屬冶煉企業未購買安全生產責任保險等問題進行嚴肅查處。

15.加強工貿行業安全生產培訓。通過舉辦工貿行業安全生產監管人員專題培訓班和舉辦工貿行業安全生產業務視頻講座，提升監管人員執法能力和素質。加強工貿企業安全管理人員安全生產培訓，提升管理人員安全生產管理水平。

自治區安全生產監督管理局

2018年職業健康監管工作要點

工作思路：按照國家和自治區職業健康監管工作部署，以落實自治區職業健康“十三五”規劃目標為主線，深入推進水泥、汽車制造與維修行業企業專項治理，突出抓好職業健康執法年、職業健康基礎能力建設工作，促進重點行業企業塵毒危害控制取得明顯成效。

一、深化重點行業塵毒危害專項治理

1.深化水泥行業安全生產和職業健康執法專項行動。對設備設施使用及管理4個方面要求、工作環境職業危害2個方面達標的水泥企業進行核查驗收，對不符合設備設施使用及管理4個方面、工作環境職業危害2個方面要求的安全生產標準化未達標企業和安全生產標準化三級企業提請當地人民政府依法予以關閉。

2.繼續開展汽車制造和維修行業專項治理。推動職業危害嚴重企業技術改造、技術轉型或淘汰退出，完成自治區汽車制造和維修企業職業危害防治4項目標任務。

二、強力推進職業健康監管執法

3.組織開展“職業健康執法年”活動。突出塵毒危害嚴重的重點行業領域監管執法。以推動企業落實職業病危害防治主體責任為核心，大力加強職業健康執法工作，將塵毒危害嚴重超標的非煤礦山、化工、金屬冶煉、建材等行業作為重點檢查對象，提高檢查頻次，依法嚴肅查處各類職業健康嚴重違法行為。

三、加強職業健康基礎能力建設

4.組織實施重點行業職業危害普查。按照總局的安排部署，制定印發重點行業職業危害普查方案，開展重點行業職業危害普查。

5.開展《自治區職業危害防治條例》立法調研。著手研究起草《自治區職業危害防治條例（初稿）》，為全區防控職業危害提供法規依據。

6.開展子規劃評估工作。組織開展《自治區安全監管局職業健康“十三五”規劃》中期評估，推動規劃的重點工作任務落實和重點項目實施。

自治區安全生產監督管理局

2018年人事培訓（機關黨委）工作要點

工作思路：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞社會穩定和長治久安總目標，深入推進學習貫徹宣傳黨的十九大精神，推進全面從嚴治黨向縱深發展；加強干部教育管理，以安全培訓為抓手，提高安全監管干部能力水平；以全面貫徹《改革發展實施意見》為主線，大力推進安全生產監管體制改革任務落實，為自治區安全生產形勢持續穩定好轉奠定思想基礎和提供人才保證。

一、切實抓好機關黨建工作

1.深入學習貫徹黨的十九大精神。把深入學習貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務，采取領導干部帶頭學、舉辦處級干部專題輪訓班、支部專題學等形式，落實學習內容。舉辦一期處級干部十九大精神學習輪訓班，集中進行學習討論，使黨員領導干部先學一步、多學一點、學深一些，深刻領會十九大精神，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央的權威和集中統一領導，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，以實際行動推動黨的十九大精神學習培訓深入開展。

2.抓好總書記系列重要講話精神的學習貫徹。認真學習《習近平談治國理政》第一、二卷和總書記系列重要講話，增強全體黨員干部“四個意識”，推動全體黨員干部深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，激勵全體黨員干部更

加自覺地貫徹黨中央治疆方略、特別是社會穩定和長治久安總目標，在學懂上下功夫、在弄通上下功夫、在做實上下功夫，把學習貫徹成果轉化成做好工作的強大動力。開展機關黨務工作者深入學習貫徹總書記關于機關黨建重要論述專題教育。

3.扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。推進“兩學一做”常態化制度化，以“三會一課”為基本制度，以黨支部為基本單位，著力融入日常、抓在經常，形成常態、發揮長效。組織開展“不忘初心、牢記使命”專題教育。

4.嚴格黨內政治生活。貫徹落實《關于新形勢下黨內政治生活若干準則》，制定全面從嚴治黨向縱深發展實施方案，組織召開全面從嚴治黨及黨風廉政會議，部署全面從嚴治黨和黨風廉政建設。嚴格落實“三會一課”、民主評議黨員、談心談話、黨性定期分析、組織生活會等黨內生活制度。全面推行“支部主題黨日”活動，建立黨員向黨組織反映和報告思想情況制度。落實黨員領導干部過雙重組織生活會制度。

5.完善黨內民主和黨內監督各項制度。貫徹落實黨內監督條例，完善機關黨委、機關紀委委員會議議事規則和決策程序。落實黨組重大決定書面征求機關基層黨組織意見、民主生活會情況通報、談心談話等制度。探索建立黨員年度政審制度。

6.開展豐富多彩的黨日活動。圍繞“樹牢總目標意識”“四個合格”“三股勢力是新疆各族人民的共同敵人，作風不實是我們更大的敵人”“做老實人、說老實話、干老實事”以及“二十字”好干部標

準和民族地區干部“三個特別”標準等主題，組織黨員學習討論，組織各種載體和活動推動內容落實。開展“四風”“四氣”的自查自糾。以“學習十九大，做合格黨員”為主題，開展黨性教育和新疆工作總目標教育。舉辦“做一名合格黨員”主題演講比賽。

7.積極開展學習型、服務型、效能型、廉潔型和創新型機關創建活動。落實領導聯系基層、黨員聯系群眾制度。開展黨員志愿服務活動，深化單位社區共建活動。深化“黨員示范區”“黨員先鋒崗”創建活動。積極推行黨務公開、政務公開，開展行風政風評議。

8.深化黨紀黨規教育。深化黨內法規制度的學習和黨內紀律教育。組織參加工委組織的機關黨委書記、專職副書記、機關紀委干部黨內法規專題培訓班。

9.深入推進“兩個責任”的落實，強化黨內監督。落實局黨組主體責任。進一步細化黨風廉政責任書，細化黨組主體責任，明確分管領導主體責任，把落實主體責任與業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核。定期研究部署從嚴治黨及黨風廉政建設工作。制定《機關黨委、機關紀委黨風廉政建設責任清單》。開展基層黨支部和紀檢組織落實“兩個責任”經驗交流。對落實“兩個責任”不到位的黨支部負責人進行約談。

二、切實抓好干部隊伍建設

10.加大干部教育培訓力度。積極選派人員參加中央黨校、國家行政學院、國家安監總局、自治區黨委黨校、行政學院等專

題培訓班學習，組織參加國家安全監管總局網絡培訓學院、新疆干部網絡學院在線學習，合理安排干部崗位培訓，提高干部的綜合素質；繼續從全區選派安全監管人員到國家安全監管總局學習鍛煉；認真貫徹落實新疆維吾爾自治區《安全生產人才中期發展規劃（2015-2020）》，促進安全生產人才支撐體系的逐步形成。

11.完善干部選任機制。認真貫徹執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》要求，對照巡視組及自治區黨委督查組檢查中指出的問題，認真糾改，做好干部選拔任用工作；做好“一報告兩評議”工作，進一步營造風清氣正的干部使用環境；繼續加大機關與事業單位之間的干部交流力度，推進干部能上能下機制貫徹執行；加大年輕干部的鍛煉培養力度，優化干部隊伍的年齡結構。

12.完善考核評價機制。加強干部日?？己耍\用日常績效考核辦法，做好干部平時考核工作；認真做好年度考核，健全完善以績效考核為導向，平時考核與年度考核相結合，進行綜合年度考評機制。

13.完善公務員管理。進一步做好公務員登記管理、人事檔案管理、非領導職務使用管理；按照《公務員法》和有關管理規定，嚴格執行退休、辭職、辭退、懲戒等制度，切實加強公務員日常管理工作。

14.做好退休干部管理服務工作。落實學習參觀、組織慰問、服務幫扶等各項服務制度，積極發揮退休干部黨支部作用，關心退休干部生活。做好退休干部的建檔統計；加強老干部節日慰問、42 生病看望，組織好日常老干部各項活動。

15.加強干部出國管理。嚴格按照審批程序，審核出國政審材料，及時辦理出國政審手續，做好機關和直屬事業單位人員出國審察、備案等工作。

16.做好機構編制工作。根據自治區黨委編辦和國家總局的要求，及時做好編制年報工作；嚴格按程序做好編制審核、申請等各項工作。

17.做好工資福利工作。按照自治區黨委組織部、人社廳相關政策及時辦理工資變動業務，做好機關事業單位正常晉升職務工資、年終一次性獎金及相關津補貼發放工作。

三、抓好安全生產培訓工作

18.辦好安全生產培訓班。協調自治區黨委組織部，舉辦2018年廳級分管領導和縣市區黨政領導安全生產專題培訓班，加大黨政領導干部安全生產培訓力度，進一步樹牢“紅線意識”，強化“一崗雙責，黨政同責”意識，提升全區基層單位安全生產水平。

19.積極組織參加理論和業務學習。堅持落實周五理論學習制度，組織和參加國家安全監管總局組織的視頻專題業務培訓，認真完成自治區黨委組織部安排的各級干部進修學習、理論學習。

20.加強“三類崗位”人員培訓考核。按照《生產經營單位安全培訓規定》等要求，加強“三類崗位”人員安全培訓和考核工作。

組織編譯少數民族語言特種作業培訓大綱；做好自治區安全生產考試點申報、驗收工作；適時對全區各考試機構考核情況進行通告，提升各考試機構軟、硬件建設水平，推進教考分離全面落實。

四、落實好安全生產領域改革中重點任務

21.落實安全生產體制改革任務。制定加強安全生產監督管理部門及執法監察隊伍建設指導意見，明確各級安全生產監督管理部門為同級政府工作部門和行政執法機構，完善內設機構，充實基層執法人員；協調相關部門強化礦山、危險物品、冶金等高危行業安全監管機構建設；協調相關部門積極推動在區地兩級設立安全生產宣傳教育中心；推動地縣兩級完成總工程師領導崗位設置工作，把好安全監管人員入口關，確保新進監管人員都符合專業要求；積極推進安全生產應急救援體制調整，推動伊犁州、和田地區和重點縣市區完成應急救援指揮中心設立工作；推動加強鄉鎮街道和功能區安全監管力量建設；設立安全工程系列職稱評審委員會，開展安全工程職稱評定。

五、緊緊圍繞總目標，落實各項工作

22.深入扎實推進“訪惠聚”活動。繼續扎實開展 “四個一批”嚴打專項行動，落實社會面防控常態化部署要求，突出抓好重點部位管控、流動人口管理、值班巡邏、處突演練等各項措施的落實，確保了基層社會穩定。堅持積極挖掘、量才施教、跟蹤幫帶、壓擔培養，采取駐村工作隊“1+N”幫帶培養措施，加強基層組織建設。把農民夜校作為“去極端化”和宣傳教育群眾的一個重要陣

地，加強“雙語”培訓和去極端化宣傳教育工作。積極組織開展豐富多彩的文體活動，幫助困難家庭解決實際問題，23.組織開展扶貧工作。堅持把定點扶貧、第一書記深度扶貧和“訪惠聚”活動、“民族團結一家親”及民族團結聯誼活動結合起來，切實做到扶貧同扶志、扶智相結合，做好貧困群眾思想發動、宣傳教育和情感溝通工作，激發其擺脫貧困的內生動力，不斷增強各族群眾的獲得感、幸福感、安全感。督促黨員干部干部摸清結對認親戶在就醫、就業、就學、增收致富等方面的困難和訴求，力所能及地為結對認親戶多辦實事、好事，做到同吃、同住、同學習、同勞動、同娛樂，讓結對認親戶切身感受親人般的關愛，深切感受到黨和政府的溫暖，感黨恩、聽黨話、跟黨走。

24.組織民族團結“結親周”活動。堅持落實“四個不變”，即：堅持五項主要任務不變；堅持開展范圍不變；堅持具體要求不變；堅持主要載體和重點內容不變。局機關、直屬事業單位全體干部職工每人每兩個月開展一次結親周活動，每次住戶5天，分批壓茬進村住戶，根據結對認親戶實際情況、語言溝通能力，每次選擇2-3人混合編組在具備居住條件的結對認親戶家集中輪流居住。

25.組織開展民族團結聯誼活動。落實每月組織開展一次民族團結聯誼活動的要求，堅持以上率下，每名局領導牽頭組織開展一次聯誼活動，要突出“民族團結一家親”的主題和內涵，做到形式與主題相符，寓教于樂、融情聚力，增強活動吸引力、感染

力、影響力。每年不少于兩次組織結對親戚來烏“認親”，開展聯誼活動。聯合企業、軍營、社區（村）委會開展聯誼會、座談會、茶話會、文體比賽等形式多樣的民族團結聯誼活動。

自治區安全生產監督管理局

2018年安全生產科學技術研究工作要點

工作思路：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，46 認真學習貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞自治區安全監管局中心工作，不斷鞏固現有業務，積極探索“專業化+信息化”工作模式，善抓機遇，創新思路，立足支撐政府，推動服務企業，推動安全科學技術發展。

一、加強安全生產領域科研工作

1.以安全風險辨識、安全風險分級分類管控、職業病危害治理衛生工程研究、企業安全風險“一張圖一張表”、應急預案制修訂、應急演練與評估等工作為重點，為各級安全監管部門和企業提供技術支撐和技術服務。

2.開展安全生產領域各項“十三五”規劃的中期評估工作，為“十三五”規劃順利開展做好保障。

3.加強對安全生產領域政策、標準的收集和研究，掌握動態，發揮支撐主力軍的作用。

4.充分發揮已立項項目資金引導作用，積極申請各級科研項目，開展重大項目前期研究工作和聯合攻關，為申報重大項目立項做好儲備。

5.定期開展安全生產各項學術交流活動，提升安全科研水平。

二、加強危險化學品登記注冊管理和技術咨詢工作 6.做好危險化學品登記注冊管理及登記數據現場核查工作，為自治區危險化學品監管及事故應急救援提供技術支持。

7.開展企業安全生產標準化咨詢、化工園區區域定量風險評價、化工行業安全發展規劃編制、危險化學品企業危險與可操作分析（HAZOP）、隱患排查等業務。

8.推進危險化學品登記成果應用，借助危化登記數據，開展危險化學品重大危險源分布、安全風險等級分布電子圖繪制，安全風險和事故隱患數據庫建設，園區一體化管理信息平臺建設。

三、推進檢測檢驗工作

9.按照《檢驗檢測機構資質認定評審準則》和《安全生產檢測檢驗機構能力的通用要求》（AQ 8006-2010）要求，對現有質量管理體系文件，進行修訂再版，及時發布實施。

10.按照《職業病防治法》的要求，積極開展職業病危害因素定期檢測、職業病現狀評價、職業病健康體檢等業務。

11.嚴格依照法律法規加強礦山在用設備設施設備安全檢測檢驗,確保設備檢測檢驗工作質量。

12.積極開展勞動防護用品市場現狀調研分析及產品質量研究，做好勞動防護用品檢測檢驗工作。持續推進安全生產技術支撐體系建設，籌建危險化學品理化實驗室，開展不明化學品理化性質檢測檢驗工作。

四、強化安全培訓工作

13.做好企業“三崗人員”安全生產業務培訓班的組織工作，完善培訓方式，提高培訓質量，進一步加強事故警示教育工作。普及職業健康常識，引導企業樹立“職業病危害因素濃度（強度）

超標就是隱患”的理念，提高勞動者的自我防護意識和能力。

14.進一步完善自治區安全生產考試體系建設，按照國家安監總局要求建成“三個隊伍”（考評員隊伍、監考員隊伍、系統管理員隊伍）。

15.開發建設我區安全生產考試檔案存儲和查詢系統，全面實現安全生產考試檔案存儲“無紙化”。進一步完善“三崗人員”自治區級安全資格考試題庫和民語題庫，推動“三崗人員”安全生產考試水平上新臺階。

自治區安全生產監督管理局

2018年執法監察工作要點

工作思路：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，認真貫徹落實全國、自治區安全生產電視電話會議精神，緊緊圍繞自治區安全監管中心工作，充分發揮執法監察在安全生產工作中的“拳頭”和“尖刀”作用,努力維護廣大人民群眾的生命和財產安全，促進全區安全生產形勢持續穩定向好。

一、突出重點，進一步加大執法監察力度

1.根據《安全生產年度監督檢查計劃編制辦法》和自治區安全監管局年度監督檢查計劃，制定執法監察計劃，細化檢查重點、時間、任務、人員，做到責任到人。

2.嚴格按照《安全生產監管執法手冊》要求，實行安全生產、職業衛生一體化檢查,做好職責內各行業專項治理和執法監察案卷規范化管理工作。

3.在執法檢查的對象上著重選擇風險高、隱患多的重點企業和2017年發生事故的企業，進一步加大對企業隱患整改情況的復查力度。

4.開展“職業健康執法年”活動，按照總局和局機關工作部署，加強職業病防治法律法規宣貫執法監察，進一步加大礦山、危險化學品、冶金、機械、水泥制造、石材加工、木制家具制造等行業領域職業健康執法力度。督促職業病危害嚴重的企業加強職業衛生管理，嚴厲查處職業病防護設施不到位、職業病危害因素嚴重超標、勞動防護不合格的違法違規企業。

第二篇：自治區安全生產監督管理局2010年油氣田

自治區安全生產監督管理局2010年油氣田

及輸油氣管道安全保護工作要點

為認真貫徹落實自治區人民政府辦公廳關于印發《2010年自治區油氣田及輸油氣管道安全保護工作要點》的通知要求，落實各級安全監管部門職責，發揮安全監管部門職能作用，解決涉油突出問題，推動我區油氣田及輸油氣管道安全保護工作，保障油氣田及輸油氣管道生產運行安全，維護國家油氣能源生產供應安全和公共安全，現就2010年油氣田及輸油氣管道安全保護工作提出如下要點：

一、督促企業落實主體責任。督促涉油企業進一步健全橫向到企業各部門，縱向自總經理到崗位員工的覆蓋全員的安全生產責任制；細化職責內容，制定全員安全業績考核指標體系；逐級簽訂安全業績合同，加大安全考核獎懲力度，設立重點風險單位安全獎勵基金；逐級實行安全風險抵押金制度，層層分解安全管理指標；將安全生產工作納入各級“雙文明”考核、評優選先活動和領導干部政績考核，實行企業主要領導安全工作述職制度；突出事前預防，使企業將安全管理從關注事后處理向關注過程控制和職責履行方面轉變。

二、嚴格安全生產“三同時”審查。按照國家安全監管總局《關于陸上石油天然氣建設項目安全設施設計審查與竣

工驗收有關事項的通知》（安監總管一?2006?151號）要求，督促涉油企業認真執行安全生產“三同時”制度。加強對陸上石油天然氣管道新、改擴建項目的“三同時”審查，注重依靠石油天然氣行業的專家力量，科學組織，縝密會審，對存在輸油氣管道違章占壓的新、改擴建項目不予以審查通過，把好建設項目源頭關。

三、深入開展專項整治工作。認真落實《國務院安委會辦公室關于印發安全生產治理行動實施方案的通知》（安委辦?2009?7號）和《國家安全監管總局關于切實做好非煤礦山安全生產“三項行動”有關工作的通知》（安監總管一?2009?92號）精神，深入開展加強油氣田及輸油氣管道安全保護專項整治工作。重點整治無井控設計，未配套防噴、節流壓井管匯，鉆開油氣層前檢查驗收制度不落實，油氣層鉆井過程中的井控措施不到位，井涌、溢流處理等防井噴措施不完善、不落實，含硫油氣井的地質及鉆井工程設計、井場及鉆井設備的布置、井控裝置、硫化氫探測報警、點火程序、點火器材配備等不達標、不落實，油庫群和地下儲氣庫等重大危險源防火間距、泄壓放空設施、消防設施、防爆工具。泄露檢測系統和防雷防靜電裝置等不符合標準，措施不落實等方面的安全隱患。同時加強對石油天然氣企業的日常監管工作，以企業內部的專家組為基礎，自治區安全監管局組織相關地州市安全監管局參加，開展一到兩次交叉互檢活

動，及時發現和消除隱患，督促企業落實安全生產主體責任。

四、切實保障油氣田及輸油氣管道生產治安秩序。按照國家有關油氣田及輸油氣管道生產治安秩序專項行動工作方案的部署，積極協調配合有關部門單位，認真履行安全監管職責。督促石油企業制定輸油氣管道重大事故應急救援預案，完善管道運行安全監測控制設施和警示標志，并定期對所轄管線重點地段、河流穿跨越、閥室站場、公路平交道口以及施工頻繁地段進行安全防范情況檢查，確保我區輸油氣管道網絡的安全運行。

五、繼續做好督辦清理工作。根據部際聯席會議《關于下發2009年第一批掛牌督辦事項的通知》（公治?2009?202號）精神和新疆自治區輸油氣管道部際督辦占壓清理工作專題協調會的要求，對我區存在的四處管道占壓，分別是：1.烏蘭線王化支線，烏魯木齊市頭屯河區河南莊子村（王化線7號測試樁+100米），占壓物為房屋（興茂木材加工廠），管道中心線5米內占壓長度約為4米；2.烏蘭線王化支線，烏魯木齊市新市區地窩堡鄉小地窩堡村（王化線7號測試樁+600米），占壓物為設備、房屋（新疆福利棉花工貿有限公司），管道中心線5米內占壓長度約為10米；3.烏蘭線王化支線，烏魯木齊市米東區東工村（王化線32號測試樁+200米），占壓物為房屋（蘇占云等4人住宅），管道中心線5米內占壓長度約為100米；4.烏蘭線哈密分輸支線，哈密八

一路以西15米處（哈密分輸線30號測試樁-50米），占壓物為3棟房屋（屬于農十三師火箭農場），管道中心線5米內占壓長度約為60米，繼續督促相關政府和企業按期限完成全部清理工作，并及時將清理工作進展情況報送自治區油氣田及輸油氣管道安全保護工作領導小組辦公室。

六、努力建立油氣田及輸油氣管道安全保護工作長效機制。堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以執法監管、專項整治、事故查處和警示教育為手段，綜合運用法規政策、科技進步、輿論導向等多種形式，推動形成“政府領導、部門負責、分工合作、責權統一”的石油天然氣生產設施安全保護工作長效機制，促進各石油天然氣儲運企業依法、科學、超前進行安全管理，保證我區石油天然氣工業的安全發展。

第三篇：自治區安全生產監督管理局2009年工作要點

自治區安全生產監督管理局2009年工作要點

2009年安全生產監管工作的總體思路是：認真貫徹落實國家、自治區安全生產工作會議精神，深入學習實踐科學發展觀，堅持安全發展，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，牢固樹立服務經濟社會發展、服務企業安全生產的思想，以扎實開展 “安全生產年”活動為主線，以落實各級安全生產責任制、有效遏制重特大事故、減少傷亡為目標，以“三項行動”、“三項建設”為重點，全面落實“九個加強、九個推動”，推動我區安全生產狀況持續穩定好轉，促進自治區經濟社會平穩快速發展。

2009年安全生產工作的主要目標是：努力杜絕一次死亡10人以上重特大事故，有效遏制一次死亡3－9人較大事故，減少一般事故，把各類事故死亡人數控制在國家下達的指標范圍內。2009年各類事故死亡人數同比下降3.5%，億元GDP生產安全事故死亡率下降到0.60，工礦商貿十萬從業人員生產安全事故死亡率下降到7.35，道路交通萬車死亡率下降到9.8，煤炭百萬噸死亡率下降到1.5。

一、強化目標管理，落實安全生產責任

1、健全完善安全生產責任制，層層分解安全生產控制指標，逐級簽訂安全生產目標管理責任書，把自治區下達的控制指標分解到基層和崗位。

2、強化安全生產目標管理責 任考核，在嚴格安全生產絕對指標考核的基礎上，加大對安全生產“一崗雙責”、“一票否決”、安全投入、隱患排查治理、打擊安全生產非法違法行為等考核力度。加大對安全生產責任制落實情況的日常檢查力度，加強責任落實的過程控制。

3、研究探索加強中小企業安全生產目標管理責任的途徑和方法，建立健全企業分級管理考核機制，督促企業將安全生產責任落實到每個班組、崗位，實現安全生產。

4、加強對控制指標進度情況的動態監管，建立落實控制指標預警制度，對安全生產控制指標進度情況實行逐月逐季度跟蹤監督。

二、鞏固隱患治理成果，加強安全事故源頭治理

1、認真總結隱患排查治理經驗，繼續突出“全面覆蓋、徹底治理、完善制度”三個環節，推動隱患排查治理工作更加深入、扎實。

2、以重大火災隱患治理以及非煤礦山、危險化學品、冶金、機電等領域的重大隱患治理為重點，掛牌督辦一批重大隱患，示范帶動隱患治理工作。

3、以煤礦、長途客運車輛、人員密集場所、公共娛樂場所、易燃易爆場所等容易發生群死群傷、造成重大經濟損失、影響社會穩定的單位、場所為重點，組織有關部門嚴查徹改事故隱患，嚴格落實各項防控措施。

4、認真開展隱患排查治理“回頭看”。督促中小企業、隱患申報為零的企業以及去年發生事故的企業“補課”。

5、嚴厲打擊安全生產非法違法行為。在國家部 署的五類打擊重點基礎上，對未執行安全設施“三同時”制度非法建設的行為進行嚴厲打擊，明確各級責任，逐級抓好落實。

6、加強隱患排查治理制度建設。積極做好《自治區生產安全事故隱患排查治理條例》立法項目的調研、論證、修改工作。建立完善隱患排查工作機制、隱患治理工作機制、隱患監督管理機制、隱患排查激勵機制，使隱患排查治理工作由階段性集中開展逐漸轉入經?；?、制度化、規范化軌道。

三、規范安全生產執法行為，全面提高安全生產執法水平

1、加強安全生產執法評議考核、備案審查、過錯責任追究制度建設。研究制定各項監管業務工作的執法規范和標準，重點規范行政許可、監督檢查、違法行為查處工作。

2、牽頭組織有關部門認真查處責任事故，嚴格依法依規追究責任，及時提出防范措施，抓好事故調查處理結果的跟蹤落實工作。

3、強化安全生產執法，嚴肅查處各類安全生產違法違規行為，提高執法效率。配合自治區人大對《安全生產法》、《自治區安全生產條例》實施情況進行執法檢查，組織對各地開展事故責任追究落實情況檢查。

四、強化安全生產監管，堅決遏制重特大事故

1、加大非煤礦山安全監管力度。繼續強制推行礦井機械通風、露天礦山中深孔爆破、臺階開采等技術措施，強化礦山安全管理基礎工作。推進尾礦庫安全生產許可審查發證 工作，啟動尾礦庫安全改造項目，做好尾礦庫的安全監管和監測工作。配合國土資源部門進一步加大礦產資源開發利用秩序整頓力度，防止非法采礦反彈。

2、強化危險化學品和煙花爆竹安全監管。積極提請自治區人民政府制定化工行業安全發展規劃，合理布局化工集中區域或園區。繼續推動化工生產企業進區入園，經營企業進市場。加強對劇毒化學品、易燃易爆化學品生產企業和涉及危險工藝企業的安全監管，做好安全防護距離不足的化工企業關停轉產和搬遷工作。加強和規范油（氣）站的安全管理，大力推廣應用阻隔防爆和運輸監控等安全適用技術，建立危險化學品道路運輸區域監控聯動機制。繼續治理煙花爆竹“三超一改”，嚴厲打擊非法生產經營煙花爆竹行為，推動煙花爆竹工廠化、機械化、標準化生產。

3、加強作業場所職業安全健康監管。全面開展作業場所職業危害項目申報工作，摸清全區職業危害情況。啟動職業衛生安全許可證管理工作。

4、進一步落實安全設施“三同時”和安全生產許可證制度。建立建設項目會審制度，把安全審查納入投資主管部門建設項目立項審批程序，嚴格建設項目安全設施設計審查和竣工驗收。進一步做好非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹安全許可工作，加強對已取得安全許可企業的日常監管。

5、深入開展安全標準化活動。做好非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、冶金、機械等行業領域安全標準化推廣工作和建材、紡織、軋花等其他 行業試點工作。

6、加強對冶金、機械、建材、紡織、軋花等行業的安全監管。督促、協調、配合有關部門做好煤礦、交通運輸、消防、民爆、建筑、農機、特種設備、旅游、水利、電力、學校等行業領域的安全生產工作。

五、強化基層基礎工作，夯實安全生產基礎

1、加強重大危險源監控。加快重大危險源普查進程，建立重大危險源數據庫。建立并完善重大危險源監控責任制。建立自治區重大危險源申報系統，實現重大危險源普查數據網絡申報。

2、積極推進安全生產示范縣、鄉、村創建工作。制定社區安全規劃，開展安全社區建設試點工作。

3、扎實做好安全生產信息和統計工作，迅速報送安全生產信息，定期統計分析，保證信息和數據的及時、準確、全面、規范。

4、加強安全生產中介服務機構的資質許可和日常監督管理，完善專家評審制度，規范安全評價、安全培訓、檢測檢驗、職業健康服務機構及其從業人員的執業行為，提高中介服務質量。

5、加強安全生產協會建設。通過協會組織調研、研討、培訓等方式，通報情況，溝通信息，開展學習交流活動，探討問題，研究對策，制定企業安全生產行為規范，促進企業本質安全。

六、加強規劃科技工作，發揮基礎性、前瞻性支撐作用

1、以隱患治理、安全科技研究、安全技術推廣、安全監管裝備、應急救援體系、安全技術支撐體系建設為重點，加快推進安全生產規劃和科技工作重點工程項目的立項工作。

2、按照自治區安全生產信息系統建設方案，完成區、地、縣三級網絡基點建設。加快自治區非礦山安全實驗室和職業危害檢測與鑒定實驗室項目建設。

3、依托科研院所和企業研究機構，對安全生產薄弱環節和事故高發行業領域的安全科技及適用技術開展研究。重點在非煤礦山、危險化學品、建筑施工等行業領域，大力推行先進適用安全技術，提升安全生產水平。積極推動安全生產專項資金設立，并納入財政預算。

4、充分發揮安全生產專家作用。進一步完善安全生產專家組工作機制，建立專家組發揮作用的主渠道，發揮專家在重大安全生產決策、安全監管和事故處理工作中的咨詢參謀作用。

5、積極開展安全生產“十二五”規劃編制前期準備工作。啟動“十二五”規劃重大課題研究，開展規劃編制調研，完成“十二五”規劃提綱編寫工作。

七、推行安全生產誠信建設，全面落實企業安全生產主體責任

1、積極探索建立安全誠信制度。制訂企業安全生產誠信活動指導意見，研究制定安全誠信評價標準。加快建立生產經營單位和從業人員安全生產違法行為記錄，開展安全誠信評價試點工作。

2、大力推行安全承諾。督促企業向政府、向社會做出安全生產承諾，積極倡導、培育企業安全誠信意識。

3、規范企業安全管理。督促企業全面落實企業安全生 產主體責任，指導企業建立完善各環節、各崗位的安全生產責任制，推動企業從安全生產機構設置、制度建設、人員培訓、從業人員條件、安全投入、設備設施安全、現場作業安全、危險工藝自動控制、應急救援體系、安全檢查、作業環境和職業健康等方面，加強企業安全生產基礎工作。

4、建立安全生產“黑名單”制度。指導各地逐步把存在主要負責人不履行職責或不完全履行職責、單位安全管理不到位、安全保障措施不落實，嚴重違法違規等行為的單位列入“黑名單”。對存在嚴重違法違規、事故多發的單位，向社會公布。

八、加強應急管理，提高應急救援能力

1、對社會應急資源進行調查摸底，建立安全生產應急資源數據庫、應急管理和應急救援專家庫、事故救援案例庫和重大事故應急處置技術數據庫、重點生產經營單位數據庫，推動“安全生產應急救援指揮平臺”建設。

2、積極整合安全生產應急資源。制訂應急隊伍建設規劃，依托現有煤礦救護隊和大中型企業的搶險救護隊伍，建立區域性的非煤礦山、危險化學品應急救援基地，改善應急救援裝備，提高非煤礦山、危險化學品事故應急救援、處置能力。

3、進一步完善安全生產應急預案。開展應急預案備案審查工作，督促、指導各地、各部門、各單位修訂完善應急救援預案、部門生產安全事故應急預案和現場應急處置方案，做到企業預案與政府預案，下級預案與上級預案有效對接。

4、加強應 急救援預案演練。督促各地至少組織開展一次安全生產應急救援預案綜合演練，各工業園區、高危企業至少開展一次應急救援演練，切實提高應急救援的協調配合和處置能力。

5、加強自然災害引發生產安全事故的預警預報工作。與氣象、交通、林業等有關部門建立完善應對由自然災害引發事故災難的預報、預警、預防和救援機制，及時掌握重特大險情信息和情況，及時發出預警通知。

九、加強安全生產宣傳教育培訓，增強全社會安全意識

1、與主流媒體合作，投入必要的人力和資金，鞏固和擴大安全宣傳陣地。普及安全法律法規和安全知識，大力宣傳安全生產的典型經驗和做法。

2、認真組織 “安全生產月”和“安全生產天山行”等活動。配合工會、共青團搞好“安康杯”競賽、“青年安全示范崗”活動，支持工會勞動保護檢查員開展工作，督促企業設立安全文化室。

3、加強安全教育培訓。繼續開展縣市領導干部安全生產培訓。大力開展安全監管人員執法業務培訓工作。積極推動下崗職工和未就業大中專畢業生通過安全培訓充實到中小企業安全生產管理崗位的試點工作。積極探索實施生產經營單位從業人員強制培訓制度和農民工安全教育培訓制度，全面規范培訓、考核、頒證、監管等工作環節，推進全區安全教育培訓工作的規范化和制度化。

十、切實加強安全監管隊伍建設

1、加強安全生產監管機構建設，把好監管執法人員入口關，改善安全監管隊伍專業配比問題。

2、扎實開展深入學習實踐科學發展觀活動，鞏固發展活動成果，增強安全監管系統廣大干部職工踐行科學發展觀和推動安全發展的自覺性。堅持內強素質、外樹形象，造就一支保持昂揚斗志，有激情、有責任心的安全監管干部隊伍。

3、認真解決領導干部作風方面存在的突出問題。強化宗旨意識，責任意識，不折不扣地貫徹執行黨和國家安全生產決策部署，把工作抓實抓細。

4、認真學習貫徹自治區紀委七屆四次全會精神，切實加強黨性鍛煉和黨風廉政建設。加大案件查處力度，加強思想教育、制度規范和監督制約。

第四篇：安全生產監督管理局

大連安全生產監督管理局 文件

經濟技術開發區 出口加工區 金石灘國家旅游度假區 大連市開放先導區總工會

大開安監發?2009?30號

關于舉辦“安全伴我行”演講比賽的通知

各有關單位：

為貫徹落實“安全生產年”工作部署，深入開展安全生產宣傳教育行動，進一步加強職工、群眾安全意識教育，樹立安全發展科學理念，踐行科學發展觀，引導和教育廣大職工自覺抵制“三違”，防范事故，根據《關于開展2009年“安全生產月”活動的通知》（大開安委發?2009?6號）文件精神，安全生產監督管理局和總工會決定從2009年5月下旬至6月下旬舉辦“安全伴我行”演講比賽活動，現將有關事項通知如下：

一、目的和意義

宣傳安全生產政策法規，傳播安全知識，弘揚安全文化，提

1高民眾的安全意識和安全素質。通過組織開展演講活動和演講比賽的方式，啟發和教育人們珍愛生命、遵章守紀，遠離事故，享受安全，進一步營造濃厚的“關愛生命、安全發展”的良好氛圍和社會風尚。

二、組織機構

主辦：安全生產監督管理局、總工會。

三、時間安排

（一）5月下旬—6月上旬：由各街鎮、直屬公司、總工會、學校及有關重點行業企業組織發動所轄（所屬）基層單位廣大職工群眾以工作和生活中有關安全生產的真實事例、真情實感為素材，進行演講題材創作與訓練，并組織開展演講比賽活動。

（二）6月中旬：安監局、總工會將組織有關專家和專業人士對各單位推薦的選手進行指導，并組織預賽，選拔出參加決賽的選手。

（三）6月下旬：安監局、總工會將舉行“安全伴我行”全區演講比賽決賽和頒獎儀式，屆時將組織企業員工、社區居民、學校學生代表觀摩。

四、獎勵方式

1.本次比賽設一等獎1名，二等獎2名，三等獎3名，鼓勵獎若干名，優秀組織獎3個。

2.各單位可依據實際情況對獲獎者另行獎勵。

五、有關要求

1.演講內容可以涉及安全生產各個方面，如安全社區建設過程中出現的新人新事，安全生產管理中一些好的經驗、做法，工作生活中點點滴滴安全平常事，安全生產先進人物和安全事故應急搶險中涌現出的英雄模范的事跡等。

2.演講稿要通俗易懂，事例真實感人，見人見物，以小見大，富有思想性、教育性，字數不超過2000字。演講者要舉止大方得體，語言流暢，聲情并茂，感染力強。演講時間不能超過8分鐘。

3.各單位要高度重視，精心組織，確定專人負責，動員職工群眾廣泛參與，認真負責地做好選手選拔推薦工作。危險化學品、建筑施工、教育衛生、道路交通、消防、旅游、燃氣等行業安全主管部門和總工會要擇優選拔選手1-2名，各街道辦事處、鎮政府要擇優選拔選手1-2名，各重點企業要擇優選拔選手1名。

各單位要將《“安全伴我行”演講比賽推薦表》于6月15日前報送安全生產監督管理局綜合協調處。

聯系人：王蔚

聯系電話：87613917傳真：87629267

電子郵箱：wangwei@dda.gov.cn

附：“安全伴我行”演講比賽推薦表

二ＯＯ九年五月二十二日

主題詞：安全生產△演講比賽通知

安全生產監督管理局辦公室2009年5月26日印發（共印200份）

“安全伴我行”演講比賽推薦表

請于6月15日前報送安全生產監督管理局綜合協調處。

第五篇：云南省安全生產監督管理局

云南省安全生產監督管理局

關于印發云南省2009年非煤礦山專項整治方

案的通知

各州、市安全生產監督管理局，各有關單位：

為認真貫徹落實全國、全省安全生產工作會議和非煤礦山安全生產工作會議精神，按照國家安全生產監督管理總局關于今年非煤礦山安全監管工作的總體部署，制定了《云南省2009年非煤礦山專項整治方案》，現印發你們，請結合實際，認真貫徹執行。

－1－

二○○九年三月十三日

云南省2009年非煤礦山專項整治方案

一、指導思想

以科學發展觀為統領，堅持“安全發展”指導原則和“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，深入開展“安全生產年”活動，認真落實兩個主體責任，緊緊圍繞“治亂、治散、治差”的工作要求，以隱患排查治理為重點，標準化建設為目標，強化行政執法為手段,進一步深化非煤礦山安全整治工作，不斷加強非煤礦山安全管理，改善安全生產條件，減少事故總量和死亡人數，堅決遏制重特大事故，推動我省非煤礦山安全生產形勢持續穩定好轉。

二、整治目標

（一）嚴厲打擊違反安全生產法律法規的行為,努力建立有法必依、執法必嚴、違法必究的非煤礦山安全生產法治秩序。

（二）全面排查非煤礦山違法違規生產行為，對查出的問題，落實整改責任和整改措施，抓好整治工作，消除隱患。

（三）依法取締和關閉不具備安全生產條件的非煤礦山。

（四）建立非煤礦山安全專項整治長效機制。

（五）杜絕重特大事故，遏制較大事故。

三、整治重點

－2－ 以強化安全生產基礎為前提，改善安全條件為立足點，有效防范事故，確保人民群眾生命財產安全為目標。地下礦山重點整治通風管理、提升運輸、頂板邊幫等三大關鍵環節，露天礦山重點消除一面坡和傘檐開采，消除高陡邊坡，杜絕違規爆破。

（一）通風系統

1.強制推行機械通風，建立完善的機械通風系統，制定通風管理制度，保證機械通風系統正常使用；

2.配備通風檢測儀器。所有地下礦山必須配備風機性能檢測儀器和通風檢測儀器，礦山主要用風工作面必須配備風質、風速檢測儀器；

3.建立完整的測風測塵制度。所有用風工作面、爆破點及其周邊巷道的風質、風量、風速按規程要求檢測并應符合安全要求；

4.所有存在粉塵危害的地下礦山必須采取有效措施抑塵降塵。

（二）提升運輸系統

1.提升運輸系統要符合設計要求；

2.嚴禁使用國家明令淘汰的提升設備設施；

3.提升裝置、提升鋼絲繩等應由有資質的檢測檢驗機構嚴格按規定的檢測周期進行檢測檢驗；

4.嚴密防范跑車事故。防跑車要做到一坡三擋，設有躲避

－3－ 硐室；防跑車的阻車器和信號設施要隨時保持有效；

5.斜井提升和放礦車時，井底車場嚴禁作業或有人員停留；井筒內不得有人員行走；

6.提升運輸操作人員必須經過專業培訓合格才能上崗。

（三）頂板管理

1.制定和落實頂板管理制度，建立重點采掘工作面和采空區的頂板邊幫管理制度；

2.爆破面及其周邊頂板邊幫嚴格執行敲幫問頂制度； 3.工程地質復雜、有地壓活動的礦山要做好地壓管理和監測；

4.頂板不穩固的采場要及時采取監控手段和處理措施，頂板破碎的要做好支護；

5.加強采空區管理。制定和落實采空區管理制度和處理方案。

(四)露天礦山

1.有開采設計，并按設計要求開采；

2.強制實行自上而下分臺階(分層)開采，嚴禁高陡邊坡、一面坡和傘檐違規開采；

3.除生產型材和規模很小、臺階不高的露天礦山外，強制推廣使用中深孔控制爆破。杜絕掏底崩落、擴壺爆破等違規爆破作業；

4.推廣液壓錘二次破碎、機械化鏟裝作業，嚴禁高陡邊坡

－4－ 和浮石下冒險作業；

5.爆破作業必須符合規程要求，爆炸物品管理必須符合爆炸物品安全管理條例，爆破人員必須經過專業培訓合格后才能從事爆破工作；

6.加強邊坡穩定性監測，對有變形和滑動跡象的，采取有效措施，治理隱患；每次爆破后，必須認真清理浮石方能組織生產；

7.加強排土場管理。排土場的排土工藝參數應符合設計規定；按《金屬非金屬礦山排土場安全生產規則》要求建立完善排土場監測系統，排棄土巖時不致因大塊滾石、滑坡、塌方等威脅工業場地(廠區)、居民點、道路等設施安全。

四、整治方法

（一）安排部署。整治工作采取企業自查自改與監管部門督查相結合方式，各州、市安監局要按照本工作方案的要求，明確目標和重點，及時制定實施方案，做出安排部署。督促企業根據自身特點，制定并落實整治方案。請各州、市安監局于3月31日前將本地區專項整治工作實施方案報送省安監局(監管一處)。

（二）企業開展自查。各非煤礦山企業要依據有關法規、規程和標準對專項整治的重點內容逐條進行全面徹底自查，并將自查情況報縣(市、區)安監局。對查出的問題，企業要制定整改方案，落實治理資金、期限和責任人。企業自查報告上報

－5－ 截止時間為5月29日。

（三）縣(市、區)安監局檢查。各縣(市、區)安監局要對專項整治各項重點工作進行逐項檢查，督促企業制定整治方案，監督企業整治。

（四）檢查驗收。州、市和縣級安監部門要對企業自查和整改工作加強督查，11月，各縣安監局對企業專項整治工作進行檢查驗收，州、市安監部門對縣(市、區)專項整治工作進行抽查驗收。省安監局適時組織督查組對各地開展專項整治工作進展情況進行督導和檢查，12月，對州、市專項整治工作進行檢查驗收。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領導。非煤礦山專項整治是有效預防和控制事故的重要手段，各級安監部門和礦山企業要緊緊圍繞國家和省委省政府關于“安全生產年”的工作部署，把思想和行動統一到科學發展觀的要求上來，統一到總局和省委省政府的工作部署上來，進一步增強大局意識、憂患意識，增強責任感、緊迫感和使命感，扎扎實實地開展好非煤礦山專項整治工作，確保整治工作不流于形式、不走過場。

（二）制定方案，落實責任。各州(市)安監局要明確任務，穩步推進專項整治工作，確保非煤礦山專項整治工作扎實推進、富有實效。各州(市)安監局要制定具體的實施方案，要將整治目標分解到縣(市、區)和非煤礦山企業。州(市)專項整治

－6－ 實施方案要結合當地實際，突出安全生產環境整治，對本地區存在的重大安全隱患要有明確的對策措施。非煤礦山企業專項整治實施方案要針對本企業薄弱環節和突出問題，突出重大隱患排查與治理、重大危險源監控，要對關鍵工藝環節、重點部位和要害崗位的隱患制定明確可行的整改方案。

（三）突出重點，狠抓落實。專項整治重點內容是地下礦山的通風管理、提升運輸、頂板邊幫等三大關鍵環節，露天礦山的高陡邊坡和違規爆破。凡上述環節存在重大安全隱患的，縣(市、區)安監局要一律下達整改指令，到期不整改的，一律停產整頓或提請當地政府予以關閉。原則上，整改指令應于6月31日前下達完畢，提請當地政府關閉的企業名單應于8月31日前上報相關部門。

（四）掛牌督辦，重點整治。實行專項整治掛牌督辦制度和企業黑名單制度。凡在整治中發生較大以上事故、存在重大安全隱患、嚴重違反安全生產法律法規的企業，一律實行掛牌督辦，隱患沒有消除的，一律不予換發安全生產許可證，提請各級政府向社會公布。重大隱患和重點企業，由州、市安監局掛牌督辦。一般隱患和其他問題，由縣(市、區)安監局掛牌督辦。

（五）加強協調，強化執法。各地要建立政府統一領導、相關部門共同參與的專項整治聯合執法機制，明確和落實相關部門工作職責，規范工作程序，及時協調整治工作中出現的各

－7－ 種問題，用法治手段推進非煤礦山專項整治工作。

（六）輿論監督，信息反饋。各地要充分發揮輿論監督作用，建立群眾監督機制，鼓勵群眾積極舉報非法違法生產行為。省安監局將加強對專項整治工作的監督檢查，對專項整治工作不認真，整治工作流于形式的地區和部門予以通報。各級安監部門要認真總結本地區專項整治工作經驗，向省安監局推薦典型經驗和做法。

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