第一篇：關于聚力創新深化改革打造具有國際競爭力人才發展環境的意見(人才26條)

關于聚力創新深化改革打造具有國際競爭力人才發展環境的意見

中共江蘇省委文件

蘇發〔2017〕3號

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中共江蘇省委印發

《關于聚力創新深化改革打造具有國際競爭力

人才發展環境的意見》的通知

各市、縣（市、區）黨委，省委各部委，省各委辦廳局黨組（黨委），省各直屬單位黨委：

《關于聚力創新深化改革打造具有國際競爭力人才發展環境的意見》已經省委常委會會議審議通過，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

中共江蘇省委

2017年1月20日

（此件公開發布）

關于聚力創新深化改革

打造具有國際競爭力人才發展環境的意見

為全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，認真落實中央《關于深化人才發展體制機制改革的意見》，按照省第十三次黨代會部署要求，現就我省聚力創新，深化改革，充分發揮用人主體作用，進一步激發市場活力，形成人才脫穎而出、公平競爭的體制機制，提出如下意見。

一、著力完善創新創業導向鮮明的人才培養機制

1．創新人才教育培養模式。結合高等教育改革和布局調整，加快推進高校“雙一流”建設和高水平大學建設，強化大學生創新創業意識和能力培養。探索建立學術休假制度，高校教學科研人員工作每滿6年，可享受一定期限的帶薪學術休假，開展專業進修或研發創新活動。探索推行高校工程技術學科的應用型教學人員晉升高級職稱，應有半年以上企業工作或實踐經歷。積極推進產教融合，支持企業科技人才到高校兼職，推進產業教授在高校開設學分課程、聯合指導研究生。實施大學生企業工程師培育計劃，加強政策引導，鼓勵優秀大學畢業生到企業工作，進行重點培養，加快成長進程。實施彈性學制管理，支持大學生保留學籍休學創業。實施優秀博士后培育計劃，著力資助培養符合我省重點學科、產業發展方向的博士后，不斷提高培養質量。支持建設企業大學、創客學堂等新型社會教育培訓機構，不斷壯大眾創隊伍，營造眾創聲勢，提升全域創新創業濃度。

2．推進人才培養支持計劃改革。高度重視用好本土人才，完善相關政策，更好地發揮本土人才作用。改進“333工程”等人才培養支持方式，推行以獎代補、跟獎跟補，實現獎勵與貢獻實績掛鉤。聚焦產業發展，深化實施“產業人才高峰行動計劃”，加大產業領軍人才培養支持力度。加強專業技術人才知識更新培訓。設立青年專項，提高對青年人才的資助比例。統籌省內產業、科技和人才等各類工程項目資源，形成集成支持。加強目標管理，強化滾動培養，實施差異化考核，落實退出懲戒制度，切實提高人才培養績效。

3．鑄造新型企業家隊伍。大力弘揚企業家精神，加強文化引領。建立企業家培訓制度，開辦“蘇商大講堂”，支持優秀企業家赴境外學習交流，促進企業家能力提升。實施百千科技企業家培育工程，通過強化項目支持、建立定向聯系、搭建合作平臺等途徑，進行定制式培育和個性化扶持，培養一批既通科技又懂市場的復合型創新創業人才。實施千名青年企業家接力計劃，把握創業企業家代際交接的階段特征，整合運用領軍企業、知名高校和創業成功人士資源，選拔“創二代”后備人才進行專項培養培訓，造就一批優秀青年蘇商。培育職業經理人隊伍，推行國有企業經營管理人才市場化選聘，加快推進國有企業經理層人員任期制和契約化管理。選樹一批企業家領軍人物，挖掘提升價值內涵，總結推廣成功之道，充分發揮“頭雁效應”。積極構建“親”“清”新型政商關系，營造有利于企業家創新創業的生態環境。

4．培養技藝精湛的技能人才。積極發掘和培養各領域能工巧匠、民間藝人等鄉土人才，加強鄉土人才技能培訓和技藝傳承，制定支持鄉土人才創新創業的系列政策。建立健全技術技能人才培養體系，引導一批普通本科高校和獨立學院向應用型高校轉型發展，推進中職、高職、應用型本科教育分段培養或聯合培養。推行企業新型學徒制、“雙導師制”“雙元制”職業教育，完善職業教育學歷與職業資格證書雙證書制度。拓寬職業發展通道，研究制定技能人才與專業技術人才職業發展貫通辦法。不斷提高技術技能人才經濟待遇和社會地位，企業在聘的高級工、技師、高級技師可參照本單位助理工程師、工程師、高級工程師享受同等工資福利。推行企業首席技師、特級技師制度，享受教授級高級工程師待遇，試行年薪制和股權制、期權制。

二、加快構建整合全球資源的人才引進機制

5．大力引進金字塔塔尖人才。實施頂尖人才頂級支持計劃，對引進世界一流的頂尖人才團隊，簡化程序、一事一議、特事特辦，最高給予1億元項目資助。深化實施“雙創計劃”，聚焦重點產業、重點企業、重點園區和其他重要領域，大力引進產業發展最前沿、科技創新最核心的領軍型人才。實施“鳳還巢”計劃，更大范圍柔性匯聚江蘇出生或曾在江蘇學習、工作、生活過的海內外各領域標志性人才。加大人才計劃支持力度，重點引進江蘇高端制造業發展急需緊缺的工匠大師。完善特級專家津貼制度，對在我省工作的發達國家院士、國家最高科學技術獎獲得者以及“兩院”院士等杰出人才，省財政每月給予1萬元的特殊人才補貼。

6．激發企事業單位引才活力。研究制定支持政策，鼓勵有條件的企事業單位在境外通過設立研發中心、共建實驗室等形式，吸納用好海外優秀人才。鼓勵各類企業和高校、科研院所、公立醫院根據發展需要，按照上年度銷售額或總支出的一定比例，設立人才發展專項資金。省和各地建立引才獎補制度，對引進高層次人才的企事業單位，通過跟獎、跟補等方式，在引才投入、租房補貼、項目資助等方面給予支持。企業引進高層次人才，支付的一次性住房補貼、安家費、科研啟動經費等費用，可按照規定在計算企業所得稅前扣除。國有企業引進高端人才經費視同利潤考核，新招錄高層次人才薪酬不納入企業當年和次年薪酬總額。高校、科研院所、公立醫院等事業單位通過年薪工資、協議工資、項目工資等形式聘用的高層次人才和創新實踐成果突出的優秀科技人才，其人員及實際薪酬發放水平不納入所在單位績效工資總量核定范圍。

7．打造開發區產業和人才融合新高地。堅持以產引才、以才促產，推動開發區制定產業與人才融合發展專項規劃。引導各類開發區圍繞做大做強優勢產業，集聚特色產業人才，打造一批“產業+人才”特色小鎮。堅持招才引智與招商引資并舉，引進高層次人才和急需緊缺人才，視同招商引資項目進行考核。支持“招院引所”，鼓勵開發區與高校、科研院所共建研究院所和產業技術創新聯盟，共同引才育才，共享科研設備設施。支持建設人才發展緩沖基地，推行人才在高校等事業單位與園區“雙落戶”制度，暢通人才在不同體制間的流動渠道。

8．積極引進急需緊缺外國人才。擴大人才對外開放，創新外國人才引進方式和使用機制，深入實施“外國人才智力引進工程”，著力引進處于國際產業和科技發展前沿，具有世界眼光和深厚造詣、對華友好的各類優秀外國人才。研究制定國有企事業單位聘用外國人才的方法和認定標準。積極爭取優秀外國留學生畢業后直接在蘇創業就業試點。推進下放縣級公安機關出入境管理機構外國人簽證證件審批權，縮短審批期限。試點擴大外國人才R字簽證（人才簽證）范圍，對符合條件的外國人才提供辦理口岸簽證、工作許可和長期居留許可的便利。完善海外高層次人才居住證制度，全面落實各項待遇。

9．強化人才供需精準對接。建設“江蘇人才云”大數據平臺，動態掌握人才家底，加強人才需求預測預警。繪制全球高層次人才地圖，準確掌握各領域海內外領軍人才分布。在高層次人才集聚的國家和地區，建立引才引智聯絡機構，聘請引才引智大使。推廣人才舉薦制，強化以才引才、以才薦才。加強與國際學術組織和國家相關行業協會、專業學會聯系對接，鼓勵社會各方力量參與人才引進，積極培育和引進獵頭機構，拓寬尋才引才渠道。引進“一中心、一基地”建設急需、產生重大影響和顯著經濟社會效益的頂尖人才或團隊，由省財政給予引才中介50-100萬元獎勵。

10．搭建具有全球影響力的聚才活動平臺。定期舉辦海內外江蘇人才交流活動，暢通與全球人才對接聯系渠道。依托我省特色優勢產業，舉辦世界物聯網大會、世界智能制造大會、世界未來網絡大會等具有全球影響力的產業科技活動，以產業集聚人才。吸引國內外高水平學術會議、專業論壇在我省舉辦或永久性落地。面向海內外積極開展各類創新創業大賽等活動，實現以賽薦才、以賽聚才。探索重大引才活動服務外包，運用市場力量，提高引才質效。

三、積極創新有利于釋放活力的人才使用機制

11．強化人才分類評價。建立多元化人才評價體系，強化品德、能力和業績導向，克服唯學歷、唯職稱、唯論文傾向。基礎研究和前沿技術研究人才，突出中長期目標導向，適當延長評價考核周期，著重評價研究質量、原創價值和實際貢獻。應用研究和技術開發人才，堅持市場發現、市場評價、市場認可，把人才享受的薪酬待遇、創造的市場價值、獲得的創業投資等作為人才評價的重要依據。哲學社會科學人才，突出社會評價，以理論創新、決策咨詢支撐和社會影響作為評價基本依據。

12．創新人才激勵政策。賦予企事業單位科技成果使用、處置和收益自主權，提高職務發明成果轉讓收益用于獎勵研發團隊的比例。開展高校、科研院所等單位與發明人對知識產權分割確權和共同申請制度試點。鼓勵企事業單位通過股權、期權、分紅等激勵方式，調動科研人員創新積極性。非上市公司授予本公司專業技術人才的股權激勵等，符合條件的可按規定遞延至轉讓股權時繳納個人所得稅。有條件的設區市、縣（市、區）應當對本地產業發展有特殊貢獻的科研人員予以獎補，獎補數額可相當于其繳納的個人所得稅。鼓勵企事業單位設立首席研究員、首席科學家、首席工程師等專業技術崗位，給予其具有市場競爭力的相應待遇。

13．支持科研人員投身創業。鼓勵高校、科研院所等事業單位科研人員依法依規適度兼職兼薪、創新創業。相關單位要建立和完善科研人員在崗兼職、離崗創業和返崗任職制度，對在崗兼職的兼職時間和取酬方式、離崗創業期間和期滿后的權利義務及返崗條件等作出規定。科研人員在履行好崗位職責、完成本職工作的前提下，經所在單位同意，可以到企業和其他科研機構、高校、社會組織等兼職并取得合法報酬，兼職取得的報酬原則上歸個人，建立兼職獲得股權及紅利等收入報告制度。擔任領導職務的科技人員的兼職管理，按中央有關規定執行。

14．積極發展人才金融。推進人才、資本和產業有效對接，鼓勵引導企業和社會資本積極參與，完善人才創新創業金融支持體系。推行“撥+投”“撥+貸”，發展投貸聯動、投保聯動、投債聯動，推出“人才投”“人才貸”“人才保”等金融產品。加大對人才創新創業的信貸支持，省簽約金融機構對設區市以上人才計劃入選者提供最高1500萬元的信用貸款。鼓勵各地設立人才創新創業風險補償資金池，積極落實投資種子期、初創期科技型企業的稅收支持和風險分擔政策。積極支持符合條件的人才企業在主板、中小板和創業板發行上市或到“新三板”、江蘇股權交易中心掛牌。

15．暢通人才流動渠道。打破戶籍、地域、身份、人事關系等制約，完善機關事業單位與企業之間社會保險關系轉移接續辦法，促進人才資源有效配置。研究制定優秀人才在黨政機關、企事業單位、社會組織之間合理流動的政策措施，探索推進聘用制、先掛后任等做法。完善蘇北人才發展計劃，鼓勵和引導人才向蘇北、基層一線和特殊行業流動，對于到農村基層、蘇北地區工作的人才實行傾斜政策。建立人才發展蘇南、蘇中、蘇北掛鉤合作機制，促進人才在地區之間合理流動和協同創新。

16．推行支持創新創業容錯免責政策。立足鼓勵探索，堅持權責一致，研究制定支持人才創新創業決策中的容錯免責政策。人才科技成果轉化過程中，通過協議定價或市場方式確定價格的，單位領導在勤勉盡職、沒有牟取非法利益的前提下，免除其在科技成果定價中因科技成果轉化后續價值變化產生的決策責任。對人才創新創業項目進行經費資助或風險投資，符合規定條件、標準和程序，但資助項目未達到預期發展效果，相關領導干部在勤勉盡職、沒有牟取非法利益的前提下，免除其決策責任。

四、不斷健全人才優先發展的有效保障機制

17．保障和落實用人主體自主權。轉變政府人才管理職能，建立管理服務權力清單和責任清單，消除對用人主體的過度干預。創新事業單位編制管理方式，探索對符合條件的公益二類事業單位逐步實行備案制管理。深化職稱制度和職業資格改革，合理界定和下放職稱評審權限。完善事業單位預算撥款制度，加大基本支出保障力度，擴大事業單位經費使用和績效工資分配自主權。構建統一開放的人才市場體系，大力發展人才服務業，積極培育專業性、社會化人才服務組織。

18．堅持人才發展多元投入。建立政府、企業、社會多元投入機制，發揮政府投入的撬動作用，引導社會資本支持人才創新創業。各級政府建立穩定增長機制，足額安排人才專項資金，納入財政預算，保證重大人才項目實施。產業類引導資金等安排一定比例用于相關領域人才引進、培養工作，政府投資基金優先支持人才項目。省財政今后3年支持“一中心、一基地”建設的1000億元省級各類資金和基金，用于人才發展的實際支出不低于30%。建立績效評價體系，對績效顯著的人才項目持續加大投入力度，提高人才資金使用效益。

19．完善人才生活服務保障。鼓勵通過建設人才周轉公寓、購買或租賃商品住房向人才出租、發放購房租房補貼等形式，多渠道解決人才階段性居住需求。積極推進公共租賃住房建設，政府投資建設的公共租賃住房，可采用劃撥方式供地。符合當地城鎮居民公租房準入條件的專業技術人員，應納入公租房保障范圍。鼓勵人才聚集的大型企事業單位、開發區，在符合土地利用總體規劃和城鄉總體規劃的前提下，利用自有存量土地建設人才公寓（公共租賃房）。建立人才健康檔案和補充醫療保險，優先為高層次人才配備家庭醫生，適當提高診療待遇。入選中央、省級重點人才計劃的，享受所在城市高層次人才購房、教育、醫療等方面的同城待遇。鼓勵有條件的地方建設外籍人員子女學校，支持中小學接收外籍人才子女入學。

20．擴大人才國際交流便利。支持教學科研人員參與國際學術交流，對高校、科研院所中直接從事教學或科研任務的人員、擔任領導職務的專家學者，出國（境）開展教育教學、科學研究、學術訪問、出席重要國際學術會議以及執行國際學術組織履職任務等，實行計劃報備、區別管理，單位和個人出國（境）批次數、團組人數、在外停留天數，根據任務需要合理安排。

21．推動人才發展與經濟社會發展深度融合。堅持人才發展與實施經濟社會發展重大戰略同步謀劃、同步推進。主動策應“一帶一路”、長江經濟帶、長三角區域發展一體化等國家戰略，圍繞南京軟件與新一代信息技術、蘇州納米材料、無錫物聯網、常州石墨烯、泰州生物醫藥等戰略性新興產業布局，重點部署相關產業人才集聚。結合我省產業發展規劃，分別編制重點行業領域人才發展專項規劃，實施“一行業領域一人才工程”，促進各類人才協同發展，形成產業聚人才、人才興產業的生動局面。

22．營造尊才重才的社會環境。大力宣傳人才工作重大方針政策，宣傳各地各部門人才工作新舉措新成效，宣傳優秀人才創新創業成果和先進事跡。堅持運用法治思維和法治方式推動人才工作，完善人才工作法規體系，加大知識產權保護力度，建立人才維權快速援助機制，切實維護各類人才和用人主體的合法權益。完善人才獎勵制度，加大對有突出貢獻人才的褒獎力度。強化人人皆可成才理念，培育鼓勵創新、寬容失敗的創新創業文化。

五、切實加強黨對人才工作的領導

23．構建黨管人才新格局。堅持黨管人才原則，發揮黨委（黨組）領導核心作用。完善黨委統一領導，組織部門牽頭抓總，人力資源社會保障、教育、科技、財政等部門各司其職、密切配合、具體落實，社會力量發揮重要作用，適應江蘇經濟社會發展的人才工作新格局。落實黨委（黨組）書記人才工作第一責任人責任。完善各級人才工作領導小組及其成員單位職責任務和工作規則。強化各級人才工作領導小組辦公室統籌協調職能，明確機構設置，配齊配強工作力量。將行業、領域人才隊伍建設列入相關職能部門“三定”方案。

24．充分發揮黨組織凝聚人才作用。加強思想引領，健全黨政領導干部直接聯系人才制度。大力開展各類人才教育培訓、國情研修，將高層次人才培訓列為各級黨校、行政學院、社會主義學院培訓的重要任務，增強認同感和向心力。暢通人才參政議政、建言獻策渠道，聘請有影響力的專家人才擔任決策咨詢顧問。加強人才工作與組織、統戰工作的聯動，推進對專家人才的政治吸納。

25．推進人才發展體制機制改革試點。加快蘇南人才管理改革試驗區建設，推進南京江北新區等人才管理制度創新，形成一批可復制、可推廣的改革經驗。支持省產業技術研究院開展人才綜合改革試點，探索更加開放高效的人才引進、培養、使用、激勵機制。鼓勵各地因地制宜開展差別化改革探索，支持有條件的企事業單位開展分類改革試點。

26．建立全面考核體系。建立各級黨政領導班子和領導干部人才工作目標責任制，將人才工作履責情況作為落實黨建工作責任制述職的重要內容。堅持人才發展績效納入設區市、縣（市、區）和省級以上開發區的經濟社會發展綜合考核體系，科學設置考核權重。開展對省級機關相關部門、國有企業、高校、科研院所等人才工作年度考核，考核結果作為領導班子評優、干部評價的重要依據。把人才資源信息統計列入全省社會統計體系，定期發布人才統計報告和人才競爭力報告。

中共江蘇省委辦公廳2017年1月20日印發

第二篇：黨建創新案例：打造“紅旗車間”聚力國企發展

黨建創新案例：打造“紅旗車間”

聚力國企發展

區國資委堅持“圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展”的理念，以標兵示范帶動組織建設，以扎實的黨建工作引領企業科學發展。

一、基本情況

xx區國資委系統目前共有企業黨委x個，黨總支x個，黨支部x個，黨員x人。在區委、區政府的正確領導下，區國資委始終把堅持黨的領導、加強黨的建設作為推進國資國企改革發展的根本之舉、首要任務，積極推進國有企業黨的建設全面提升。

二、主要做法

（一）抓班子，帶隊伍，牢牢把握國企發展的脈搏方向

堅持“書記抓、抓書記”，推動國有企業組織書記切實履行抓基層黨建“第一責任人”職責。將創建“六星”基層服務型黨組織活動作為加強組織建設、加強黨員管理，促進黨建工作責任制落實到位的有效載體和有力保障，齊抓共管，真正把基層黨組織建設成為推動發展的堅強堡壘，把廣大黨員培育成為服務群眾的先鋒隊伍。

（二）建機制，強保障，鑄牢服務國企改革的堅實基礎

突出服務發展、服務群眾、服務黨員，深入開展黨群“1+1”、在職黨員回社區、黨員過政治生日、爭做十表率等活動，組建“黨員便民服務隊”，積極開展黨組織和黨員結對包戶、民情懇談、走動式工作等活動，在急難險重任務面前，黨支部沖在前，黨員作表率，將黨組織的戰斗力轉化成企業改革發展的生產力。

（三）樹典型、重引領，積極打造國企建設的先鋒團隊

以“六星”基層服務型黨組織建設為契機，積極發現和培育典型，打造“紅旗車間”“黨員班組”“黨員示范崗”。以“三會一課”“七一”表彰等活動為載體，通過座談交流、評比觀摩等形式，在支部間交流經驗，發揮先進典型的示范引領作用，將黨的理想信念注入企業核心價值觀，團結帶領企業職工，投身企業發展。

三、主要成效

（一）建強了國有企業黨組織領導干部隊伍

從基層黨組織挖掘黨建人才，將能夠深入群眾并了解群眾的黨建工作者納入到黨建工作隊伍中來，打造了一支精干、高效的國有企業黨組織領導干部隊伍。

（二）夯實了國有企業基層黨建工作的基礎

通過星級創建活動，創新了聯系服務群眾方式，解決了基層黨組織在服務企業員工、群眾方面存在的重點難點問題，提升了國企基層黨建工作的科學化水平，黨群干部關系更加融洽。

（三）營造了積極向上拼搏進取的文化氛圍

通過開展與企業文化相適應的特色黨建活動，進一步增強了國企黨建的活力和親和力，提高了企業職工的集體意識和責任意識，為企業發展提供了堅強有力的思想保障。xx區國資委系統中x家企業被評為“六星”基層服務型黨組織，x家企業被評為“星級晉升先進基層服務型黨組織”。這些政治過硬、作風過硬、實績突出的國有企業先進黨組織，在國企改革發展中，積極發揮了示范引領作用，帶動國有企業積極履行社會責任，服務經濟社會發展。

第三篇：關于進一步優化奉賢人才發展環境的實施意見

關于進一步優化奉賢人才發展環境的實施意見

奉委（2009）21號

為進一步優化奉賢人才發展環境，更好地以科學發展觀指導和謀劃人才工作，加快推進科教興區和人才強區戰略，為“三區一基地”建設提供強有力的人才支撐，現結合我區實際，提出如下實施意見。

一、堅持“四個優先”，提升人才工作理念

要把優化人才發展環境作為提升區域經濟綜合實力的優先戰略，堅持“四個優先”，即人才資源優先開發，人才結構優先調整，人才資本優先積累，人才投入優先保證。牢固樹立“人才資源是科學發展第一資源”的觀念，堅持解放思想，敢于打破體制機制障礙，不拘一格使用人才。

堅持以人為本，促進人才全面發展。加強對人才的教育引導，充分調動人才的工作積極性，激發各類人才創新創業的意識。鼓勵和支持優秀人才到農村去、到基層去、到艱苦的地方去建功立業。

二、強化政策引導，加大規劃執行力度

進一步完善人才發展的相關配套政策，在人才培養、引進、激勵和保障等原有政策的基礎上，對人才得住房、醫療和子女就學等方面提供更大的支持。一是積極實施人才安居工程。根據區域經濟發展狀況和不同層次人才的住房需求，實施人才安家補助、人才租房補貼，加快推進人才公寓房建設。二是開辟醫療綠色通道，為高層次人才提供便捷、周到的醫療服務。在奉賢區制定醫院設立高知病房，服務有突出貢獻的高級專家。三是充分利用現有教育資源，多渠道解決人才子女就學問題。

加大我區“十一五”人才發展規劃和2008—2010年人才發展行動計劃執行力度，進一步加強人才工作的研究、指導、協調和調動。大力推進重點產業人才集聚、重點項目人才保障、非公領域人才服務、新農村建設人才培育以及“三區聯動”人才發展。進一步落實黨管人才工作機制，抓好黨政人才、經營管理人才、專業技術人才、高技能人才隊伍建設。夯實人才工作基礎，健全人才工作網絡，擴大人才工作覆蓋面，推進人才工作向基層延伸、向“兩新”組織延伸。

三、堅持引育并重，加強人才隊伍建設 加大緊缺急需人才引進力度。有計劃地引進和招聘“三區一基地”建設和重點項目緊缺急需人才。積極創造條吸引科研院所落戶我區，帶動高層次優秀人才流入。加大人才儲備力度，積極儲備一批學歷層次高、專業緊缺、綜合素質好的青年人才。認真落實“三支一扶”計劃，做好“大學生村官”到村任職工作。通過多種途徑，鼓勵和吸引奉賢籍優秀人才回鄉發展創業。積極參與本市海外人才集聚工程，吸納我區產業發展中緊缺的高端人才。

創新人才培育機制。探索建立區域內高校與企事業單位共建人才培育機制，積極發揮各類培訓基地作用，加緊培育產業緊缺人才。將我區產業項目需求與高校、院所的專業、人才資源優勢相結合，促進技術、項目和人才的交流互動。強化校企合作產學研載體建設，按照政府引導、企業主體、市場導向的原則，選擇一批重點扶持的創新型企業，建立創新型人才培育和科研基地。

加強人才隊伍能力建設。繼續做好區領軍人才、拔尖人才和青年尖子選拔培育工作，發揮他們的引領示范作用。積極拓展高層次人才海外培訓。繼續開展大規模干部教育培訓工作，實施專業技術人員繼續教育，落實高技能人才培養計劃，加大對農村實用人才的培訓開發力度。指導企事業單位將人才的職業資格、學歷、職稱等于人才的任職崗位、工資報酬相掛鉤，鼓勵人才自主學習，崗位成才。

四、搭建工作平臺，健全公共服務體系

根據用人單位需要和人才需求，積極搭建各類服務平臺。一是積極發揮每月18日人才市場的作用，促進用人單位和人才之間的供需交流。二是建立重點企業聯系制度，暢通政府、企業和人才之間的信息溝通。三是通過組建人力資源開發協會、舉辦人才沙龍等方式，搭建人才交流聯誼平臺。

結合奉賢新一輪經濟社會發展的要求，特別是要緊緊圍繞“三區一基地”建設和區重點項目，開展緊缺人才需求調查，建立奉賢區人才開發目錄，調整充實人才信息庫，完善全區人才動態統計機制。加大人才戶籍引進和居住證辦理的政策落實力度。探索建立單位和個人的失信懲戒機制和人才評估制度。

五、加大投入力度，增強財力支撐保障

加大公共財政對人才開發的投入力度，建立人才發展投入的長效機制。按照《奉賢區2008—2010年人才發展行動計劃》要求，2009年區財政人才資金預算1000萬元，2010年1500萬元，以后按財政收入增幅同比增長。加大人才資金對高級專家管理、人才培訓、科技攻關和學術交流、優秀人才激勵保障、人才儲備、引進高層次人才安家補助等工作項目的支持力度。

發揮用人單位的主體作用。按照“誰培養、誰使用、誰受益”的原則，鼓勵和引導企事業單位加大人才資源開發的資金投入，不斷強化人才發展的財力支撐，促進人才隊伍發展和素質提升。

六、加強指導考核，營造良好發展氛圍

堅持黨管人才的原則，形成黨委統一領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的工作格局。加強區人才工作協調小組成員單位及其辦公室力量，建立各鎮（開發區）人才工作協調小組及其辦公室，形成區、鎮兩級人才工作組織網絡。明確工作職責，實行目標管理。建立健全人才工作考核激勵機制，將人才工作納入對鎮（開發區）的績效考核體系，實行考核。對成員單位實行職責分工和工作評估，定期評選優秀工作項目，表彰在人才工作中成績突出的單位和個人。

尊重人才成長的客觀規律，充分理解、充分信任、熱情關懷、放手使用人才。大力宣傳優秀人才的先進事跡，提高人才的社會影響力，營造愛才、惜才、引才、用才和“敬奉賢人、見賢思齊”的濃厚氛圍。以更廣闊的事業舞臺、更開放的制度環境、更積極的激勵措施、更便利的生活條件，激發各類人才創造、創新、創業的活力和熱情，為推動奉賢“三區一基地”建設提供有力的智力支撐和人才保障。

本章見自發布之日起試行，試行期至2012年12月31日止。如遇尚未享受完有關政策的，執行期順延至期滿。本意見由奉賢區委組織部、奉賢區人力資源和社會保障局負責解釋。

中共上海市奉賢區委員會 上海市奉賢區人民政府 二〇〇九年九月二十三日

第四篇：凝心聚力 創新發展 全力打造工會工作新品牌

凝心聚力 創新發展 全力打造工會工作新品牌

——華能鶴崗發電有限公司“六型班組”創先爭優活動紀實

本網通訊員 張冬冬 馬海榮 報道

4月13日，華能鶴崗發電有限公司成功舉辦“六型班組”創建活動推進會,這是鶴電公司以“六型班組”為依托，大力開展創先爭優活動的又一新舉措。

這是一次別開生面的座談會。來自生產一線的7位“模范班組”的班組長及燃料分工會主席分別就一年來班組在創建“安全、節約、創新、學習、環保、和諧”型六個方面所做工作，同各級領導和職工交流了創建過程中的心得體會，以及創建過程中存在的不足他今后的努力方向。班組長的發言樸實無華，事跡平凡，卻引人入勝，感人至深，與會人員仔細聆聽，備受鼓舞。來自全公司各部門各專業班組長、技術員近百人參加了交流會。真切感人的經驗交流會贏得了與會者陣陣掌聲，也對其他各班組起到了很好的借鑒和提高作用。

鶴電公司始終堅持讓創先爭優活動走進班組，貼近生產實際工作。通過這次面對面的交流，對積極探索和總結加強班組建設的經驗做法、提高班組長業務技能和管理水平、凝聚人心打造團隊、提升全員的思想素質和文化素質，起到了整體推動班組建設科學發展的良好效果。

一、領導重視，科學安排，全面開展“六型班組”創建活動。

根據中華全國總工會的有關要求，結合現場生產實際，自2010年6月1日起，鶴電公司成立了以黨委書記侯振春為組長，工會主席、副總經理為副組長，各部門主管、黨支部書記、分工會主席為成員的領導小組，形成黨政工齊抓共管的工作格局。

工會首先出臺了切實可行的“六型班組”創建活動實施方案，選取運行、檢修、燃料三大生產部門作為首批試點單位，各基層分工會結合一線班組的工作實際和各自特點，反復推敲制定具體的評分標準和考核辦法，并每月自查上報評比情況。工

會在公司主頁上制作了“六型班組”專題版塊，對班組情況、創建方案、先進經驗、以及每月考核評比結果等內容實行網上公開，并將其作為階段評比的重要參考依據。本著“勤指導、勤督促”的原則，創建領導小組對創建活動實行動態管理、實時跟蹤。根據創建各階段不同時期不同特點，工會生產委員不定期深入一線班組檢查指導創建工作，確保創建活動注重實效，真正為安全生產、節能降耗服務。工會還把對基層單位的檢查重點由已往 “規定動作”的常規檢查，向“自選動作”的突擊檢查轉變。生產一線的運行、化學、電氣、鍋爐、汽機、熱工、通訊、燃料機械、電工等專業23個班組全部參與了創建工作，在“六型”方面做了大量細致的基礎工作，并取得了明顯的成效。

基層黨支部和分工會密切配合，積極發揮黨支部堡壘作用和工會橋梁扭帶作用，把加強班組建設作為服務生產、服務職工群眾的一項重要工作來抓。通過技術革新、崗位練兵等形式激發職工創造活力，增強企業核心競爭力。一面抓好思想教育掌握職工思想動態，一面有計劃有組織地對班組長進行培訓，把班組長培養成為政治強、業務精、懂技術會管理的新型企業基層管理者。通過創建活動，班組長在管理方式、學習模式、技能水平上有了明顯的提高，就連職工的精神狀態和工作勁頭都發生了極大的改變，他們每天在健康和諧的環境里團結一心，銳意進取，為維護機組安全穩定運行而積極快樂地工作。運行四值節能高手李發東愛崗敬業、技術高超、令人贊佩，發揮了良好的表率作用。運行一值李學章和喬秀麗等立足崗位機智敏捷、技術過硬，關鍵時刻避免了機組非停，為企業挽回巨大經濟損失。一線班組的共產黨員更是一馬當先，勇挑重擔。華能集團“四優共產黨員”國春山18年如一日堅守崗位、積極創新，為機組籌建、試運和安全穩定運行奉獻了青春和熱血。檢修鍋爐二班的陳繼祥不怕苦累、不爭名利，長年帶病堅持鉆爐膛下粉倉，他以黨員的無私奉獻精神，在鶴電公司樹起了一面光輝的旗幟，人們都感動地叫他“駱駝祥子”，他被多次授予鶴電公司優秀共產黨員、安全生產先進個人，黑龍江省勞動模范、鶴崗市級勞動模范等稱號。

二、上下同心、措施給力，“六型班組”創建活動見實效。

班組是企業的細胞，是企業經營發展的基礎，班組日益強壯，企業才能充滿旺盛的活力和生命力。“六型班組”創建活動為職工群眾搭建了競爭和展示的平臺，對于增強班組凝聚力、提升班組長能力水平、建設優秀職工隊伍、提升企業核心競爭力具有重要意義。

對此，運行一值的值長唐文玉深有感觸，他說自己以往更多的是只注重安全生產，而忽略班組建設，常常是“跟著感覺走”，存在“忙時放一邊，閑時搞一搞”的現象，沒有真正認識到班組建設的無窮力量。如今通過拓展性創建“六型班組”，他感覺有了抓手，有了班組建設的平臺，更加注重人性化管理，積極創建和諧型班組，積極做好事故預想和指標競賽。

檢修熱工二班多次與高校合作、大膽創新，在多項系統改造方面為公司節約資金上百萬元。檢修鍋爐二班特別能戰斗，他們積極修舊利廢，把費用降到最低，把危險降到最低。2009年鍋爐二班管轄設備鍋爐“四管”全年實現無爆漏，實現了以人員、設備安全創收效益，近兩年來發現鍋爐“四管”隱患千余項。燃料機械班在現場實地抓培訓，嚴明獎罰制度，班組各項工作都有新突破。他們在檢修間內設立了“練兵角”，開展鉗工、電火焊等技術練兵，利用業余時間引導員工在練中學、在學中練，以老帶新，大大提高了員工的技能和本領。

自創先爭優活動開展以來，各部門工作都有了新的進展和突破。如今，運行人員眼勤手勤、精心調整，檢修人員修舊利廢、創新改造，燃料人員崗位練兵、克服萬難保障燃煤，公司上下齊心協力，各盡其能，有了盡心盡力的職工，有了各司其責的班組長，有了熱情高漲的主觀能動性，有了金子發光、榮辱與共的團隊精神，鶴電公司各項工作呈現了一片蒸蒸日上的喜人景象。

三、凝心聚力，創新發展，全力打造工會工作新品牌。

工會工作包涵的內容極其廣泛，過去人們習慣把工會工作定義為“玩兒”。其實，文體活動只是其中的一小部分。立足新時期，把握新形勢，如何使工會工作更加深入一線，更好地為生產服務，如何找準工會同生產工作的切入點，工會主席徐樹林提出了創新工作思路及工作方式的要求。一年來，鶴電公司工會有力抓住班組建設這一主線，做了大膽嘗試和探索，力求將老課題做出新文章，在長效機制上謀

突破，在推動發展上見實效。各基層分工會在整個組織、引導、創建、跟蹤、考核等過程中，也真正起到了支撐和紐帶作用。

班組是企業發展和穩定的生命線，工會工作只有與時俱進，抓住班組建設這條主線，才能促進生產、保持穩定。為此，按照黨委要求，全面推進創先爭優活動，在管理、黨群、多經等部門陸續開展創建活動，讓每名職工都積極參加修舊利廢、控制成本、攻堅克難、節約環保的活動中來。同時將中層以上領導干部與一線班組結成“創先爭優、攜手共建”對子，使班組工作得到行政領導的支持和認可，又能讓領導干部深入基層了解班組工作狀況，掌握職工思想動態，隨時為職工解難題，辦實事，互幫互助，共同提高，真正做到深入基層為生產為服務。同時樹立典型、廣泛宣傳，以模范班組和模范員工的先進事跡營造“學先進、比先進、爭當先進”的良好氛圍。并分批組織表現優秀、貢獻突出的“模范員工”和“模范班組長”療養度假，培育“尊重人才、激勵職工”的勞模文化。

結合公司攻堅克難的嚴峻形勢，鶴電公司工會還將根據各專業崗位特點，在全公司范圍內陸續開展崗位練兵、技術比武、攻堅克難等多項勞動競賽活動，讓職工群眾在比賽中豐富知識，提高技能、展示自己、體現風采，讓黨徽在崗位上閃光，讓黨員真正成為“創先爭優”的先行兵，成為“安全效益”的保護神。如今，在公司黨委的號召下，在工會組織的發動下，210名黨員已經吹響了“保安全、促生產、創先爭優、攻堅克難”的集結號。

通過創先爭優活動的廣泛開展，依靠黨支部構筑堅強堡壘，樹立先鋒形象，依托基層分工會搭建廣闊平臺，促進科學發展。今后，鶴電公司工會將不斷總結及時改進，創新思路、創新載體、創新管理，全力打造工會工作新品牌，為全面提升企業凝聚力、為實現企業健康、快速、科學發展提供源源不斷的動力。

第五篇：打造創新創業人才團隊強力推動經濟社會跨越發展

打造創新創業人才團隊

強力推動經濟社會跨越發展

中共寧陽縣委

去年以來，我們堅持以科學發展觀和科學人才觀為指導，按照市委對寧陽提出的“堅定不移爭先進位，勵精圖治跨越發展”的總要求，牢固樹立“人才資源是第一資源，人才投資是最佳投資”的現代人才發展理念，把創新創業人才隊伍建設作為強縣之基、競爭之本、轉型之要，健全機制，創優環境，讓創新創業人才在推進“雙帶動”發展戰略中大顯身手、建功立業，為全縣經濟社會跨越發展提供了強大的智力支撐。目前，全縣251家規模以上企業擁有高級工以上創新創業人才8330人，我縣引進的美國托雷多大學教授張洪延博士列入全省海外高層次人才“萬人計劃”，被省政府聘為“泰山學者海外特聘專家”。

一、搭建開放化人才引進載體，積極搶占高端人才資源。按照“不求所有、但求所用”的引才理念，拓寬視野、放開手腳，打造引才聚才高地，積極引進高層次創新創業人才。一是以全新戰略吸納人才。面對各地競相發展的新形勢，緊密結合寧陽實際，科學確立了“突顯兩極帶動全局，抓好兩頭帶動中間”的“雙帶動”發展戰略。圍繞這一戰略部署，我們實施了海外高層次人才引進“331”計劃,根據發展需要，排定重點產業發展所需的急需要人才名錄。去年，得知擁有18項發明專利的美國托雷多大學教授張洪延博士有意回國發展時，3-

才工作目標責任制，建立縣級領導干部聯系重點規模企業和優秀創新創業人才制度，實行經濟部門聯系服務企業家制度。嚴格控制面向企業的檢查評比，節省企業家每一分鐘，節約企業每一分錢，讓企業家一門心思謀發展。三是狠抓環境優化。建立企業緊急事態應對機制，及時幫助企業妥善應對各種危機。定期組織“企業評部門”活動，切實提高行政服務效率和質量。實施高層次人才健康保障工程，為87名高層次人才建立健康檔案，每半年組織一次免費健康查體，跟蹤搞好服務。開展“鮮花贊客商”活動，讓創新創業人才在寧陽大地上閃閃發光。

時代呼喚人才，發展需要人才，事業成就人才。我們將以這次全市人才工作會議為新起點，積極探索做好人才工作的新途徑、新辦法，讓各類人才創業有機會，干事有舞臺，發展有空間，努力開創全縣人才工作新局面，為建設經濟文化強市、打造國際旅游名城做出新貢獻。

2010年8月