第一篇：村開展打擊賭博專項行動簡報(四)

建立禁賭四項機制 徹底鏟除賭博毒瘤

簡 報 第4期

綜治信訪維穩工作站 2011年9月1日

黨員干部參與賭博，不僅是攸關黨風政風的問題，也是當前領導干部作風建設不可忽視的大問題。當前，治理黨員干部賭博問題已經成為社會關注的一個熱點。賭博危害極大，要徹底鏟除賭博這一毒瘤，必須建立相應的禁賭機制。

一、賭博的危害

官賭危害：賭博的危害性很大，是破壞社會安寧、影響和諧社會建設的禍源之一；而“官賭”的危害性就更大，許多干部就是由賭博起步，從“小打小鬧”到“欲休難止”，一直走向監獄的不歸路。他們的行為既危害了國家和人民的利益，也毀滅了自己的幸福生活和家庭。

危害之一：嚴重影響工作。試想，當一個部門的領導率領著下屬，昏天黑地地打了一個通宵的麻將后，睡眼惺忪地來到機關里，他們的辦公效率會高嗎？他們能為企業和群眾提供良好的服務嗎？顯然不能。有的領導干部到基層工作，還要下邊的人陪賭，不僅帶壞下屬，還嚴重影響基層的工作。

危害之二：給領導干部行賄、受賄開通了新渠道。給跑官要官者開辟了新門路。一些領導干部之所以熱衷于通過打麻將或打撲克賭錢，是因為他們有“樂趣”：總能贏。為什么他們總能贏？是他們牌技高嗎？不但群眾不信，連他們自己也不會相信。他們贏，只能是因為他們官大，在某種程度上能決定其他人的命運。

危害之三：官賭助長賭博歪風盛行。賭博歪風屢禁不止，縱然原因十分復雜，但也與部分領導抓禁賭工作不力有很大的關系。一些領導干部覺得，一般黨員干部參賭，只要不是在工作時間，不是利用公款賭博，問題不大，不值得為此“紅臉”，更沒有必要將他們“繩之以法”。俗話說：村看村，戶看戶，群眾看干部。黨員干部能做的事，群眾自然也做得。黨員干部參賭，勢必影響到更多的人參賭。再說，你干部邀賭，群眾還有不從的。如此一來，賭博風便越刮越兇，以致積重難返。

危害之四：影響干群關系，損害國家利益。領導干部整天帶著一個小團體，公然違反國家的法律、法規和各種禁令，在賭場或麻將桌前醉生夢死，群眾會怎樣看？怎么想？小賭終會演變成大賭，給國家帶來巨大的損失，甚至使一個企業陷入困境。那些到境外豪賭，一晚上輸掉上千萬，最終輸掉上億元的貪官，很多就是從“打點小麻將開始的。

二、建立禁賭機制，鏟除賭博毒瘤

要徹底鏟除賭博這一毒瘤，必須按照“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，結合建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，構建起黨員干部的監督懲戒機制，才會收到較好的效果。

一是要加強教育，建立“不思賭”的自律機制。各部門要結合當前在全黨開展的以學習貫徹“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動．深入開展以“潔身自好、遠離賭博”為主題的廉潔自律教育。增強黨員干部實踐“三個代表”重要思想的責任感，牢記全心全意為人民服務的宗旨，克服精神空虛、不思進取的懈怠情緒；提高干部對賭博危害性的認識，使干部職工能自覺抵制賭博等各種低級趣味的影響。把思想和精力轉移到工作上、轉移到干事謀發展上。學習教育的形式要靈活多樣、務求實效，切忌走過場。要充分發揮文化、宣傳、文藝的作用，善于利用黑板報、文藝演出、文藝作品等各種為廣大黨員干部和群眾喜聞樂見的方式進行禁賭宣傳，使遠離賭博、愛崗敬業成為每一個黨員干部的自覺行動。

二是要健全制度，建立“不能賭”的規律機制。從根本上消除少數黨員干部參與賭博的問題，要從深化體制改革人手，想方設法消除機構臃腫、人浮于事、遇事互相扯皮、遇事互相推諉等弊端，防止黨員干部因無所事事、思想空虛而參與賭博。對此，一要切實轉化政府職能，進行機構精簡，消除機構臃腫。二要完善公務員管理制度，規范公務員錄用、考評、晉級和淘汰機制。三要大力推行政務公開、強化監督制約機制，約束國家公職人員的行為。四要建立健全責任追究制、服務承諾制、限時辦理制等各類制度，嚴格管理、明確責任、促進黨員干部廉政勤政。

三是要強化監督，建立“不準賭”的防范機制。建立健全社會監督網絡，加強對黨員干部參與賭博的監督。一要充分發揮紀檢監察機關的監督職能，加大對黨員干部參與賭博的查處力度。二要充分發揮社會監督的作用，采取公布舉報電話，設立舉報箱、聘請群眾監督員等形式，放手發動群眾監督舉報，誰賭博就給誰曝光。三要推進領導干部防腐拒變制度，以家庭監督強化對黨員干部八小時以外的監督管理。形成組織、社會、家庭“三位一體”的監督網絡，使各種賭博活動無處藏身。

四是要加大懲處力度，建立“不敢賭”的懲戒機制。執法機關要依據法律加大對賭博違法行為的打擊力度，保持高壓態勢。紀檢監察機關要依據黨政紀的規定嚴肅處理黨員干部的賭博行為。通過案件查處，使賭博成為黨員干部不能碰的高壓線。要在認真落實黨風廉政建設責任制的基礎上進一步制定、落實禁賭工作責任追究制，對直接管轄范圍內發生黨員干部參與賭博問題不制止、不查處或隱瞞不報以及所在地方和單位黨員干部賭博之風屢禁不止的，應嚴肅追究相關領導責任。要積極探索禁賭工作長效機制，逐步建立起黨委、政府統一領導、有關部門齊抓共管、廣大人民群眾積極參與的禁止賭博工作機制，以徹底清除賭博這一毒瘤，凈化社會空氣。

第二篇：村開展打擊賭博專項行動簡報(一)

開展打擊賭博專項行動部署會議

簡 報 第1期

綜治信訪維穩工作站 2011年6月1日

為嚴厲打擊涉賭違法犯罪活動，維護社會治安秩序，根據鎮委、鎮政府的部署要求，從今年5月起在全村范圍內開展打擊賭博違法犯罪專項行動。

5月20日，我村召開了全村打擊賭博專項行動動員大會，會議決定從6月份起在全村范圍內開展打擊賭博專項行動，村支部書記、主任、治保主任分別作了講話。

一、禁賭工作實行責任制

村委會主要領導是本村禁賭工作的第一責任人，對禁賭工作負有重要的組織領導責任。把禁賭工作列入重要議事日程，納入社會治安綜合治理、平安創建和領導干部政績內容進行考核。

二、健全組織領導機構，明確工作職責

為加強對禁賭工作的組織領導，成立村禁止賭博工作領導小組。

組 長：

村支部書記

副組長：

村主任

成 員：

村治保主任

村副主任

村外經辦主任

村婦聯主任

村警長

領導小組下設辦公室在治保會，任辦公室主任，負責組織、指揮、協調本村的禁賭工作。村書記主要職責：貫徹落實中央、省、市、鎮有關禁賭工作的要求；制定禁賭工作方案和措施，研究解決禁賭工作中的重要問題。查處參與賭博違法犯罪活動的黨員領導干部、國家公職人員、全村各單位負責人和為賭博違法犯罪活動提供保護以及干擾、阻擾執法的相關人員。

村主任主要職責：加強對黨員、干部特別是領導干部的教育、管理、監督；對參與賭博違法犯罪活動的領導干部，按有關規定進行處理。組織宣傳國家有關禁賭工作的法律、法規和政策；將禁賭宣傳納入計劃，加強宣傳教育，營造良好的禁賭社會氛圍。

村治保主任主要職責：收集涉賭情報信息；查處賭博違法犯罪活動案件，追繳賭博違法犯罪活動非法所得財物；加強對特種行業和公共娛樂場所的監督，杜絕和減少賭博違法犯罪活動發生；把禁賭工作作為社會治安綜合治理的一項重要工作，列入綜治考核內容；發揮基層黨組織和基層群眾組織的作用，廣泛發動群眾，開展不讓賭博違法犯罪活動進鄉村、進學校等活動；形成全社會共同參與禁賭工作的良好局面。

村副主任主要職責：加強對電子游戲室等娛樂場所和網吧等互聯網上網服務營業場所的監管，配合有關部門及時查處賭博違法犯罪活動。

其它成員負責配合相關禁賭工作的全面展開。

三、建立完善禁賭工作制度

（一）會議制度

禁賭工作領導小組每月召開一次禁賭會議，主要內容是通報各成員單位工作情況，分析禁賭形勢，研究對策，布置工作，推進禁賭工作有序開展。

（二）信息溝通和案件通報制度

各成員單位要加強協調配合，加強情報信息收集研判。各對發現的重大涉賭違法犯罪線索和案件等情況，要及時向領導小組辦公室和相關成員單位通報。各部門要通力協作，互相配合，相互支持，齊抓共管，形成禁賭工作合力。

（三）聯合督察制度

根據工作需要，由成員單位組成聯合工作組，對各地開展禁賭工作情況，包括區域性、階段性禁賭專項行動進行實地檢查、指導、督促和考核評估。對上級機關批轉、上級領導批辦和人民群眾多次舉報的涉賭問題進行督辦、督察。

（四）舉報獎勵制度

設立并公布禁賭工作舉報電話，實行值班制度，隨時處理群眾舉報涉賭事項。對舉報的涉賭事項和案件線索要建立臺帳，及時登記，及時核查處理。對群眾舉報的涉賭違法犯罪案件線索，經核查屬實的，對舉報人給予獎勵。

（五）禁賭工作獎懲制度

加強對禁賭工作的督導、檢查。對禁賭工作成績顯著的單位和個人，要予以表彰獎勵。對禁賭工作重視不夠、組織不力，行動遲緩、工作措施不落實的，要予以通報批評；對因失職、失察導致轄區內賭博成風，涉賭違法犯罪突出，形成熱點問題，群眾反映強烈的，要嚴肅追究有關領導的責任；對包庇縱容賭博違法犯罪活動、參與賭博、為賭博違法犯罪人員通風報信或充當“保護傘”的，要從嚴查處，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三篇：村開展打擊賭博專項行動簡報(二)

對當前農村賭博新特點的調查與思考

簡 報 第2期

綜治信訪維穩工作站 2011年7月1日

賭博犯罪歷來是我國刑法打擊的重點，針對近年來賭博犯罪日漸猖獗社會危害日趨嚴重的形勢，黨中央、國務院及時做出反應，制定了集中打擊各類賭博違法犯罪專項行動的重大決策。為了更好地深入開展打擊各類賭博違法犯罪活動，準確掌握賭博犯罪的新動向，把握當前賭博犯罪的新特點和規律，我村對村內的賭情進行了一次地氈式的調查摸底，經過調查和分析，我們基本了解了當前賭博違法犯罪的現狀和原因，現就這次調查進行總結，對目前存在的一些問題提出對策和建議。

一、賭博犯罪的基本情況及特點

（一）女性涉賭人員呈上升趨勢。女性涉賭人員往往伙同他人開設賭博場所、糾集賭徒聚眾賭博，抽頭獲利，在賭博共同犯罪作用積極，與以往單純以參賭人員身份參賭，在行為性質上有本質的區別。

（二）從賭博場所開設的地域范圍來看，以賓館房間及城區、農村民房為主。從賭博場所與涉賭金額的關系看，有小賭半公開化，大賭隱蔽化的趨勢。前述的賭博場所開設在賓館、民房等半公開化場所的賭博案件，往往涉賭金額相對較小，參賭人員相對較少及賭博持續期間相對較短，而涉賭金額較大、參賭人員較多的賭博案件則往往選擇在隱蔽性強的處所。其選擇的賭博場地為農村廢臵的廠房等，且經常更換地點，具有很強的隱蔽性和流動性。

（三）從涉賭人員的職業情況看，仍以無業人員、農民為主。一些無業人員及農民，中學畢業或輟學后，流散于社會，無一技之長，又不愿吃苦從事體力勞動，獲取合法收入，且多在網吧、游戲廳、酒吧消閑時光，人以類聚，物以群分，很快就和社會不良分子聚到一起，參與賭博犯罪。

（四）從賭博方式上看，多以“沖刺麻將”、“斗牛”、“牌九”等傳統方式為主。以沖刺麻將”、“斗牛”、“牌九”等傳統方式進行賭博，一方面是這些賭博方式在本地有廣泛的“群眾基礎”，也易于上手，單輪周期短。

二、近年賭博犯罪案件多發的原因

（一）商品經濟的發展，生活水平的提高，為中國賭博風盛行提供了一定的經濟前提和活動舞臺。一般來說，賭博需要兩個前提條件，即有閑和有錢。而賭博活動具有所謂的娛樂功能和經濟功能，因此，許多既有空閑時間又有經濟實力的人就選擇賭博。此外，中國現代化過程中出現了城市化的傾向，城市化過程是農村人口向城市的集聚，使城市無業游民劇增，給城市賭徒隊伍增強了新的成份。

（二）傳統價值論理觀念的逐漸遺忘，社會風氣發生重大改變。貴義賤利一變而為重利輕義甚至見利忘義，艱苦奮斗和勤儉節約觀念為及時行樂、腐化墮落取代。許多城市不時爆出某人一筆投機生意一夜致富，某人做期貨買股發了大財的“新聞”，更刺激了人們的投機欲望。于是有些人在市場經濟大潮中，急于發財，以為賭博是一條捷徑，妄想一夜成為百萬富翁。事實上，現在賭博的娛樂性因素大大減弱，圖利發財因素大為增強，人們希望僥幸暴富的社會心態在賭博活動中充分表露出來。

（三）思想政治工作薄弱。社會主義市場經濟的建立和發展，為人們主體意識的發揮提供了環境和條件，然而，一段時期以來，由于放棄對全民族的政治教育和思想教育的引導，特別是在改革開放和體制轉型社會發生變革的時期，致使一些人在改革開放中迷失了方向，道德水準下洚，中華民族的優良傳統和健康向上的意識弱化。不少人認為“手頭有錢，時間有閑，大法不犯，搞點賭博與國家、社會關系不大。”這種錯誤思想在一些人的頭腦中占了上風，這就導致了當今賭博活動的泛濫。

（四）聚賭人員受利益驅動，具有趨利心理，漠視法律的懲罰，采取多種形式進行聚眾賭博。由于賭博本身具有的特點，利潤來得快，賺頭大的誘惑，加之不勞而獲和高消費享樂的心理驅使，往往使他們想到通過賭博這一捷徑獲取非法利益，以滿足自己享樂；此外，部分賭徒由于在賭場輸了，想把失去的金錢再贏回來，結果愈陷愈深，甚至出現贏了幾十萬，馬上去購買轎車，過幾日又輸個精光，連住房都抵進去的現象。一些人見到開賭場抽水利潤大，不惜冒風險長期開設賭場，抽頭漁利。

（五）參賭人員心理失衡，未能意識到賭博的欺騙性和危害性。受他人唆使，人們又抱著一種嘗試的心理，參與到賭博活動中，從而越陷越深，難以自拔。對于大多數賭博者來說，賭博可能獲得暴利，是他們參加賭博的內在動因。社會上出現貧富懸殊現象，使一些人心理失衡，于是把目光投向具有投機性質的賭博犯罪上來。

（六）文化、休閑活動匱乏，參賭人員文化程度低、思想落后，祈求通過賭博尋求刺激。一些村民錢包鼓起后，在物質生活得到滿足的同時，突顯文化水平低下的陋習，精神生活日益空虛，整日無所事事。為了尋求刺激，他們經常出入各種賭場，揮金如土，一晚輸掉幾千元甚至幾萬元已成為家常便飯。

（七）對賭博的打擊力度不夠，致使犯罪分子心存僥幸。主要表現在有關部門在前幾年打擊賭博犯罪還不夠重視，對于參賭人員，處罰偏輕，起不到懲戒、震懾作用，致使犯罪分子存在僥幸心理，認為賭博被捉只是罰款了事，因而鋌而走險。

（八）社會邊緣化地位。由于家庭教育、學校教育、個人成長經歷的相似性，使他們聚集在一起，結成一個個小群體，散落于社會中，脫離了家庭的管教以及社會管理的視野，成為社會邊緣化成員，形成自暴自棄的心理。

以上幾個原因的現實存在促使賭博犯罪高發率，賭資向巨大化方向發展、參賭人數越來越多、社會影響也越來越大，嚴重影響了社會管理公共秩序，誘發盜竊、搶劫、傷害、綁架、勒索、非法拘禁等各種刑事犯罪。

三、遏制賭博犯罪多發的建議及對策

（一）充分發揮輿論導向作用，提倡良好社會風尚。要在全社會廣泛持久宣傳賭博對社會，對國家，對人民，對家庭和個人的危害，宣傳勤勞致富是我國人民的傳統美德，用活生生的事例教育和感化群眾，以增強全民族的法律意識，提高廣大人民群眾自覺地抵制和反對賭博活動的能力，自告奮勇地去與那些賭頭、賭棍作堅決的斗爭，在全社會形成堅決反對賭博的良好氛圍。向人民群眾說明賭博的危害，并造成禁賭的社會輿論，做到家喻戶曉。充分發揮社區作用，多組織一些豐富多彩的業余文化生活，吸引人們參加積極健康向上的娛樂活動。提倡良好社會風尚，引導群眾養成健康向上的生活習慣，形成良好的社會氛圍，杜絕各類賭博違法犯罪行為。

（二）加強宣傳，積極開展法制教育。應當充分利用各種輿論宣傳工具，切實加強司法宣傳工作，大張旗鼓地進行法制宣傳和禁賭教育，通過以案說法、報道典型案件等生動有效的方式，讓人們充分認識到賭博違法犯罪的社會危害性和嚴重法律后果，以震懾犯罪，教育群眾。各職能部門要充分利用媒體，采取多種形式、多種渠道，宣傳有關法律、法規，以及賭博的欺騙性、危害性以及禁賭的意義，濃厚全民禁賭的輿論氛圍。

（三）建全基層組織配臵，開展群眾性禁賭活動。我們應充分發揮基層組織的作用，抓緊調查摸底，弄清賭頭、賭棍和賭點、賭窩的情況，及時了解掌握情況，發現苗頭，堅決制止。充分發揮基層組織作用，構建社會預防體系。在嚴厲打擊開設賭場犯罪的同時，進一步做好預防工作，構建打擊、教育、管理、幫教于一體的科學防控體系。針對當前賭場的隱蔽性越來越強的特點，要切實加強對出租屋、棋牌室等開設賭場犯罪易發場所的管理，可實行出租屋業主、棋牌室業主與物業管理部門“雙責”管理制度，有步驟地推進信息化登記管理；另一方面通過基層組織或發動群眾，向所在地派出所或行政執法部門提供賭博和賭場線索，并對開設賭場提供保護和通風報信者堅決予以有力處罰。建立完善的舉報制度，發動群眾大膽檢舉揭發一切形式的賭博違法犯罪活動。群眾檢舉揭發的重大賭博案件線索，一經查實破案，公安機關應給予必要的獎勵。

（四）強化對賭博犯罪的打擊力度，建成打擊賭博犯罪的網絡。加大打擊力度，強化打擊措施。司法機關要密切配合，互相支持，形成強大的打擊合力。公安機關要提高對涉賭犯罪情報的收集能力，對涉賭犯罪一查到底，力爭端掉非法聚眾賭博窩點；人民檢察院在批捕、起訴中，要堅持依法從重從快方針，快捕快訴；人民法院在審判中遵循寬嚴相濟，對于開設賭場的主犯、“局頭”依法嚴懲，而對于在開設賭場中起次要、輔助作用的從犯，依法從寬處理，同時做好對開設賭場犯罪分子的財產刑的追繳、執行工作，不能讓犯罪分子在經濟上占到便宜。嚴厲打擊聚眾賭博的主要成員，同時對提供資金的、提供賭具的、提供臨時賭場的、運輸工具的、老賭徒等不能僅以罰款方式做行政處罰，構成賭博共犯的要追究其刑事責任；量刑方面不僅要用重典，而且要運用高罰金的方式予以處罰。除了在打擊賭博犯罪中一律予以追繳外，還要采取必要的登記備案制度，對慣賭人員、有過臨時租借農舍供賭博所用的人員、出租車輛用于運送賭博人員采取物的使用不良誠信記錄并登記備案，通過一定方式，并在一定范圍內公布，供有關組織、人員查詢。社區組織人員和有關行會要密切監督，同時對不當使用有關涉賭物品的要采取報告制度，以限制這些人員通過相似手段再次違規違法。

（五）完善刑事立法，加大對于賭博犯罪的處罰力度，充分發揮財產刑的作用。司法工作人員在具體處理賭博犯罪案件時，也應加大罰金的處罰力度，從根本上剝奪賭博犯罪分子獲取不義之財的機會，從經濟利益的角度杜絕他們犯罪的可能性。同時，現行刑法還有必要針對幫助介紹賭場員工、幫助介紹參賭人員、幫助拉客去賭場等賭博的“居間”行為，明確作出有關“賭博罪”的幫助犯的特別懲治規定。

（六）加大社會幫扶力度，解決農村剩余勞動力轉移和城鎮失業人員再就業問題。要重視對刑滿釋放人員和無業、失業人員的幫扶工作，此類人員容易成為開設賭場及其他犯罪的高發人群，社會各界更應給予更多扶持，幫助解決生活困難，減少他們犯罪行為發生的可能性。同時應注重加強對無業人員、有賭博前科劣跡等人群的管理，社區、單位、家庭要與相關職能部門密切配合，幫助他們改掉賭博惡習。

（七）興辦實業，積極解決就業問題。經濟是基礎，物質文明的發展能推動社會文明和精神文明的發展，這是顛沛不破的真理。國家要想方設法多辦實體，多辦企業，為那些無業、實業人員提供就業機會和場所。閑著無事的時間少了，賭博也相對的能得到自然地控制。

第四篇：打擊賭博專項行動

集中開展打擊賭博違法犯罪 活動專項行動工作方案

為認真貫徹落實全市公安局長會議和市紀委四屆二次全會精神，嚴厲打擊賭博違法犯罪活動，配合市紀委開展黨員干部賭博問題專項整治工作，保持對賭博放板等涉黑涉惡勢力的高壓態勢，按照《全市公安機關集中開展打擊賭博違法犯罪活動專項行動工作方案》的安排部署，同時結合正在開展的嚴打整治“春雷”行動、“打四黑除四害”專項行動和“掃黑除惡”專項斗爭，分局決定從2012年3月10日起至12月10日在全區范圍內組織開展為期9個月的集中打擊賭博違法犯罪專項行動，特制定工作方案如下：

一、組織領導

為確保此次集中打擊賭博違法犯罪活動專項行動取得實效，分局成立集中打擊賭博違法犯罪活動專項行動領導小組：

組 長： 副組長：

成 員：

二、指導思想

以科學發展觀為統領，對百姓反響強烈的黨員干部賭博發現一起、查處一起，對人民群眾深惡痛絕的賭博違法犯罪活動“零容忍”，鏟斷黑惡勢力滋生源頭，嚴厲打擊賭博放板、討要賭債等違法犯罪活動，確保全市社會和諧穩定，為黨的“十八大”召開營造良好的社會治安環境。

三、工作目標

打掉一批賭博團伙、窩點，取締一批利用電子游戲機聚眾賭博場所，鏟除、查破一批案件，嚴懲一批違法犯罪分子。建立健全打擊賭博違法犯罪活動工作長效機制，凈化社會環境，形成廣大人民群眾自覺抵制賭博活動的社會氛圍。

四、打擊重點

此次專項行動的打擊重點是：

（一）聚眾賭博活動的組織者、參與者；

（二）群眾舉報賭博活動集中的地區、場所；

（三）在茶社（樓）、網吧、游戲廳、洗浴場所、賓館、娛樂室開設的賭博窩點；

（四）隱藏在居民小區住宅內的賭博窩點；

（五）影響城市形象的一些公共復雜場所、農貿市場賭博活動；

（六）電子游戲機賭博、網絡賭博；

（七）開設地下賭場、放高利貸和以賭博為業的涉賭參賭、涉黑涉惡勢力及其保護傘。

五、方法步驟

本次專項行動分三個階段進行：

（一）動員部署，調查摸底階段。從3月10日至3月20日，各單位要成立相應的組織機構，確定人員，明確分工，制定結合實際的具體工作方案，完成動員部署等工作。要通過多種方法途徑，深入社區、場所開展調查摸底，廣泛聽取有關部門和群眾的意見，廣辟情報、線索渠道，認真梳理分析前期摸底情況，為整治打擊做好基礎準備。

（二）集中整治，嚴厲打擊階段。從3月21日至11月30日，要采取普遍檢查與重點整治、明查與暗訪相結合等多種形式，認真排查線索，收集、固定相關證據，依法立案偵查，嚴厲打擊。對無證非法經營、違規違法經營的場所發現一處，打擊一處，堅決予以取締。對聚眾賭博的組織者重點打擊，從快、從嚴、從重處理。

（三）總結驗收，建章立制階段。從12月1日至12月10日，要認真總結專項行動中所取得的成績、經驗和教訓，研究在新的形勢下出現的新情況、新問題，拿出解決問題的辦法、措施，制定完善監督管理、預防控制、查處打擊等規章制度，建立打擊賭博違法犯罪活動長效機制。要組織開展排查整治工作回頭望，對新發現、新排查出的問題繼續開展集中整治，嚴厲打擊。

六、工作措施

（一）加大查處力度，依法懲處一批賭博違法犯罪分子。要充分發揮職能作用，認真排查線索，收集、固定相關證據，及時抓捕犯罪嫌疑人，加強與檢察院和法院的聯系，努力破獲一批賭博違法犯罪大案要案，對于涉黑涉惡的重大、復雜、疑難賭博放板案件，法制大隊要協助辦案單位及時商請檢察院、法院提前介入。

（二）加大對旅店業、娛樂場所的監管力度，嚴厲打擊其中賭博活動。要嚴格按照《娛樂場所管理條例》、《娛樂場所治安管理辦法》等法律法規的要求，采取有力措施，強化對旅店業和洗浴、KTV、電子游戲廳、網吧、茶社、咖啡屋等娛樂服務場所的監督管理。

（三）加強對居民小區、城鄉結合部、城中村的治安管理，查處百姓反響強烈的賭博擾民問題。要加強對居民小區棋牌室、社區樓院的治安管理工作，對人員出入異常，生疏車輛集中停放過夜的住戶要加強管理，從中發現賭博窩點；強化對城鄉結合部、城中村的治安管理，及時從中發現和查證賭博活動線索，依法嚴厲打擊賭博違法犯罪活動。各派出所要加強轄區治安管理，嚴密控制轄區的治安動向，及時發現和打擊轄區內賭博活動；對發現的涉賭黑惡勢力違法犯罪線索要認真查證，及時移交分局“打黑辦”；對發現、查處的黨政領導干部、國家公職人員、國有企事業單位負責人要及時通報分局紀檢、監察、政治處。

（四）加大對流動賭場的打擊力度。要充分發揮各派出所和管片民警的作用，調動群眾治安聯防的積極性，加大城鄉結合部、城郊偏遠地區的治安管理防控力度，密切監視、掌控閑雜人員的活動規律。要多頭、多渠道收集流動賭場線索、證據，集中警力，嚴厲打擊，嚴懲組織者、放貸、抽頭者。

七、工作要求

（一）切實提高認識，加強組織領導。要充分認識賭博違法犯罪活動的嚴重性和危害性，認真領會市委領導在市紀委四屆二次全會上的講話精神，切實把思想統一到市委的要求部署上來，深刻認識到市委領導整治黨員干部賭博、上班時間打麻將、進出娛樂服務場所等群眾反響強烈的突出問題的決心，增強開展專項行動的責任感和緊迫感，主要領導要親自掛帥，把這次專項行動作為治安整治的切入點和突破口，下大力氣抓出成效。

（二）明確工作任務，落實部門責任。各部門要加強溝通配合、密切協作，充分發揮職能作用，切實承擔肩負的工作任務。對于群眾檢舉的案件線索，要及時查證，條件允許時可向舉報人反饋查證結果，保護廣大群眾檢舉揭發犯罪活動的積極性；對上級交辦的案件線索，要組織專門力量負責查證，涉嫌黑惡勢力犯罪的及時移交刑偵部門偵辦。要加強場所的監管，建立查處情況通報制度，對賭博等治安問題嚴重的場所，建議相關部門吊銷證照。

（三）加大宣傳力度，廣泛發動群眾。通過多種形式，大張旗鼓地宣傳國家有關打擊賭博違法犯罪活動的法律法規，講清政策界限，講明賭博的法律后果。通過以案釋法，宣傳賭博活動的危害和開展專項行動的重要意義。設立公布舉報電話、電子郵箱，對積極提供線索，協助查破賭博大案要案的群眾，要給予獎勵，充分調動群眾檢舉揭發賭博活動的積極性，增強群眾抵制賭博惡習的自覺性和與賭博活動作斗爭的主動性，形成全民支持、參與專項行動的良好輿論氛圍。

（四）把握政策界限，突出打擊重點。正確區分賭博行為和群眾娛樂活動的界限，對不以營利為目的，帶有少量輸贏的打麻將、玩撲克等娛樂活動，不以賭博論處；對參與賭博活動情節顯著輕微、賭資數額較小的，予以批評教育；對為賭博活動提供網絡服務、場所等條件或提供保護的，依法查處；對開設賭場、聚眾賭博、非法發行彩票、開設經營賭博網站的，要堅決依法追究刑事責任，嚴禁降格處理，以罰代刑；對黨員干部參與賭博或上班期間打麻將、玩撲克的，發現一起查處一起，并及時上報領導小組辦公室，通報紀檢監察部門。

（五）建立長效機制，鞏固整治成果。通過專項行動，積極探索禁賭工作的長效措施，切實提高防范、發現、打擊賭博違法犯罪活動的能力。通過各級、各部門的共同努力，建立起黨委、政府統一領導，形成相關部門齊抓共管、廣大群眾積極參與的禁賭工作格局，建立禁賭工作長效機制，嚴防賭博活動出現反彈。

（六）加強檢查督導，靈通信息上報。專項行動期間，按照市局的文件精神，市局將聯合市紀委不定期進行明查暗訪，督導檢查，對發現的問題予以全市通報。分局專項行動領導小組辦公室要加強對專項行動的檢查督導，對工作扎實、成效顯著的單位和個人，要予以通報表揚；對專項行動重視不夠、組織不力、行動遲緩、工作措施不落實的，要通報批評；對有大型聚賭窩點在一定區域長時間開設，未能及時查處的，要以失職失察追究相關責任人的責任；對喪失原則，為賭博違法犯罪分子通風報信或充當“保護傘”的，要依紀依法從嚴處理；對執法不嚴、放縱犯罪的，要嚴肅追究辦案人員及其主管領導的責任，構成犯罪的，堅決追究其刑事責任。各單位要認真按時填寫《“春雷”行動治安整治戰果統計表》中涉賭戰果數字，每月27日前向分局治安大隊上報當月行動進展情況，重大案件、信息要及時上報。

第五篇：關于開展打擊賭博專項行動方案的通知（模版）

城綜治委〔2012〕58號

城關鎮打擊賭博違法犯罪活動專項行動

實 施 方 案

為貫徹落實中央綜治委和公安部要求，推動禁賭工作的深入開展，嚴厲打擊賭博違法犯罪活動，為我鎮經濟又好又快發展創造一個和諧穩定的治安環境，根據縣綜治委的要求，鎮綜治委決定，從5月1日至7月31日，在全鎮范圍內組織開展一次打擊賭博違法犯罪活動專項行動（以下簡稱專項行動）。為確保專項行動取得實效，特定如下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，貫徹依法治國的方針，充分發揮基層黨組織和群眾組織的作用，加強綜合治理，落實工作責任，凈化社會環境。依法打擊整治游戲機賭博和聚眾賭博活動，鏟除賭博活動滋生蔓延的土壤，堅決把賭博違法犯罪活動蔓延的勢頭打下去，促進社會主義精神文明建設，確保我鎮社會穩定和經濟健康發展。

二、組織領導

1、成立領導小組。為切實為打擊賭博違法犯罪活動，鎮綜治委決定成立城關鎮打擊賭博違法犯罪專項行動領導小組，由左國成任組長，孫太祥任副組長，鎮綜治辦人員及各派出所有關干警為成員，領導小組辦公室設在鎮綜治辦，由孫太祥兼辦公室主任。辦公室負責專項行動的組織和協調工作，各辦事處（居委會）、各單位要成立相應的機構，負責組織指揮和協調本地、本單位的專項行動。

三、工作目標

通過專項行動，打掉一批賭博團伙，端掉一批賭博窩點；鏟除、查封一批賭博游戲廳，嚴懲一批違法犯罪分子。建立打擊賭博違法犯罪活動工作長效機構，凈化社會環境，形成廣大人民群眾自覺抵制賭博活動的社會氛圍。

四、工作重點

（一）打擊的重點對象

1、賭場開設者、聚眾賭博的組織者、賭博參與者；

2、參與賭博的領導干部、國家公職人員、企事業單位領導；

3、開設各類電子游戲機、麻將機進行賭博活動的業主。

（二）整治的重點地區

1、開設賭場、聚眾賭博、利用電子游戲機、麻將機賭博等問題較多的地區；

2、群眾反映強烈、舉報賭博活動線索集中的地區；

3、其它可能滋生網絡賭博等賭博活動的地區。

五、工作步驟和時間安排

打擊賭博違法犯罪活動為期三個月，分三個階段進行。第一階段：宣傳發動，調查摸底（5月1日至5月15日）各辦事處（居委會）、各單位要召開打擊賭博違法犯罪專項行動動員或工作布臵會，把思想統一到鎮綜治委的工作部署上來，充分認識開展打擊賭博違法犯罪專項行動的重要性和必要性，把打擊賭博違法犯罪活動作為今年政法綜治工作的一項重要任務來完成。各地、各部門要充分利用廣播宣傳欄廣泛宣

傳國家有關法律法規，做好干部職工和群眾的宣傳教育工作，揭露賭博活動的社會危害性，動員廣大干部職工和群眾積極參與打擊賭博專項行動，自覺抵制賭博行為。要深入細致地做好調查摸底工作，對調查中收集的情況和群眾反映的問題要認真進行調查核實，力求發現一批違法犯罪線索，掌握一批組織賭博活動的犯罪嫌疑人，確保打擊目標準確。

第二階段性：打擊查禁，綜合治理（5月16日至7月14日）

主要工作任務是：

1、加大案件 查辦力度，依法懲處一批賭博違法犯罪分子。

2、嚴厲打擊利用居民住宅、出租屋聚眾賭博違法犯罪活動，對經常聚眾賭博的人員以及為賭博提供條件、場所的業主，要予以嚴厲打擊，從重處罰，該判刑的要堅決追究刑事責任，該報送勞動教養的要堅決執行報送勞動教養該治安拘留的要堅決執行治安拘留，決為不能以罰代刑。

3、嚴厲打擊電子游戲經營場所的賭博活動，要繼續鞏固電子游戲經營場所的整治成果，要加大對電子游戲經營場所的監管力度，對頂風作案仍在電子游戲經營場所設臵賭博機的經營業主和積極參賭人員，要依法予以打擊，并將處理情況通報給工商部門，由工商部門吊銷其營業執照。

4、嚴厲打擊非法彩票賭博、賭球等賭博活動。規范彩票的發行和銷售，對未經國家相關部門批準擅自發行的彩票或以有獎銷售、有獎競猜為名非法發行彩票的賭博行為要堅決執行依法打擊，重點查處非法彩票賭博 的組織者和提供情報者，對組織人員進行了賭球活動及積極參與賭球活動的人員，一經查實，要依法予以嚴懲。

5、嚴肅查處黨政領導干部、國家公職人員、國有企事業單位負責人參與賭博的違法行為。公安機關在查處賭博行動中，發現有黨政領導干部、國家公職人員、國有企事業相關情況通報給區紀委、區委組織部，由區紀委、區委組織部按照《中

國共產黨紀律處分條例》和《關于嚴肅查處黨員和干部參與賭博的通知》等規定進行處理。

第三階段：建章立制，總結提高（7月15日至7月31日）通過專項行動，積極探索禁賭工作的長效機制，切實可行提高防范，發現和打擊賭違法犯罪活動的能力。通過各地、各單位的共同努力力，建立起黨委政府統一領導，有關部門齊抓共管，廣大群眾積極參與的禁賭工作格局，建立健全打擊賭博違法犯罪信息通報、工作協調等機構，嚴防賭博活動出現反彈。

六、工作要求

1、統一思想、提高認識。各辦事處（居委會）、各單位要充分認識賭博違法犯罪活動的嚴重危害性和禁賭工作的長期性、復雜性、艱巨性，切實增強開展專項行動的責任感和緊迫感，把思想和行動統一到專項行動的部署和工作要求上來，把賭博違法犯罪活動作為促進先進文化發展、維護最大人民群眾根本利益的一項重要舉措，下大力氣抓緊抓好，抓出成效。

2、密切配合，落實責任。專項行動涉及部門多，任務重，要求高，各辦事處（居委會）、各單位要在鎮綜治委統一領導下，按照職責分工，落實各項工作措施，充分發揮職能作用，做到各司其職，各負其責。

3、加大宣傳力度，廣泛發動群眾。要充分利廣播、宣傳欄等媒介，大張旗鼓地宣傳國家有關打擊賭博違法犯罪的法律法規，講清政策界限，講明賭博的危害性和法律后果。通過廣泛宣傳和教育，在全社會行成良好的輿論氛圍，構筑起一道全民拒賭、禁賭的堅強防線。

4、把握政策界限，突出打擊重點。要正確區分賭博活動和群眾娛樂活動的界限。對不以營利為目的，帶有少量輸贏的打麻將、玩撲克等娛樂活動，不以賭論處；對參與賭博活動情節輕微、賭資數額較小的，予以批評教育；對為賭博活動提供服務或場所等條件或提供保護的，要依法予以查處；對開設賭

場、聚眾賭博、電子游戲經營場所開設連線賭博機的和以賭博為來的違法犯罪活動，要堅決依法打擊。

5、加強督促檢查，嚴肅工作紀律鎮綜治委將聯合紀檢，對工作扎實、成效明顯的村委、單位將給予通報表揚。對專項行動重視不夠、組織不力，行動遲緩、工作措施不力落實的，將查處給予通報批評。對喪失原則，為聚眾賭博提供保護、給查處工作設臵障礙或為聚眾賭博者通風報信以及對賭博活動放任不管、嚴重失察的，將嚴肅追究責任。

2012年4月27日