第一篇：xxx街道開展打擊非法經(jīng)營行為專項(xiàng)行動方案~

xxx街道開展打擊非法經(jīng)營行為

專項(xiàng)行動方案

為確保“十八大”勝利召開，貫徹落實(shí)區(qū)委區(qū)政府維護(hù)所轄地區(qū)安全穩(wěn)定的重要部署，鞏固文明城區(qū)創(chuàng)建成果，專項(xiàng)行動的時間定為8月初至11月上旬進(jìn)行。并結(jié)合地區(qū)實(shí)際情況制定《xxx街道開展打擊非法經(jīng)營行為專項(xiàng)行動方案》。

一、工作目標(biāo)

對新增非法經(jīng)營要堅(jiān)決取締，做到有一戶清一戶，原有非法經(jīng)營要逐步清理。鞏固完善轄區(qū)內(nèi)“雙無”示范街xxxx路，“雙無”達(dá)標(biāo)街xxxx街、xxxx街。在“打擊非法經(jīng)營”專項(xiàng)行動期間，要打好重點(diǎn)“殲滅戰(zhàn)”，專項(xiàng)行動結(jié)束后，要打好“持久戰(zhàn)”，增加示范街、達(dá)標(biāo)街，堅(jiān)決遏制反彈。

二、組織機(jī)構(gòu)

組 長：

街道辦事處主任 常務(wù)副組長： 街道辦事處副主任 副 組 長： 街道辦事處副主任

街道辦事處副主任

街道辦事處副主任

派出所所長

工商所所長

衛(wèi)生監(jiān)督所所長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在綜治辦。辦公室主任： 辦公室成員：

成員單位：綜治辦、社區(qū)辦、城建科、人口與公共衛(wèi)生、城管監(jiān)察分隊(duì)、安監(jiān)科、工商所、衛(wèi)生監(jiān)督所、派出所。

三、職責(zé)分工

綜治辦：負(fù)責(zé)牽頭、協(xié)調(diào)各部門開展打擊非法經(jīng)營行為專項(xiàng)行動，并匯總各部門執(zhí)法信息，按要求上報(bào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

社區(qū)辦：負(fù)責(zé)正規(guī)網(wǎng)吧亮照規(guī)范經(jīng)營，對無照黑網(wǎng)吧進(jìn)行查處。并在每個社區(qū)確定一個登記注冊的法人企業(yè)開展便民服務(wù)活動。

城建科：負(fù)責(zé)市容市貌。針對示范街、達(dá)標(biāo)街兩側(cè)建筑物的外立面、沿街違章搭蓋、擅自改變原有審批用途的建筑物等進(jìn)行查處。

城管隊(duì)：負(fù)責(zé)查處流動攤點(diǎn)、店外擺攤等占道經(jīng)營行為，對早夜市、早餐工程等的經(jīng)營時間和地點(diǎn)進(jìn)行規(guī)范，取締露天燒烤，對拒不配合的單位、個人進(jìn)行查處。

安監(jiān)科：負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)許可、危險(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè)的管理，對未取得安全生產(chǎn)許可證擅自生產(chǎn)、非法生產(chǎn)經(jīng)營等非法行為及單位、個人進(jìn)行查處。

人口與公共衛(wèi)生：負(fù)責(zé)針對黑診所非法經(jīng)營進(jìn)行查處。衛(wèi)生監(jiān)督所：負(fù)責(zé)餐飲、經(jīng)營場所衛(wèi)生等行業(yè)的管理，對無證擅自經(jīng)營的餐飲服務(wù)、經(jīng)營場所衛(wèi)生等行為及單位、個人進(jìn)行查處。

派出所：負(fù)責(zé)對娛樂場所、旅館業(yè)等行業(yè)的管理，對擅自經(jīng)營需公安機(jī)關(guān)許可的行業(yè)行為、擅自設(shè)立娛樂場所經(jīng)營單位等非法行為及單位、個人進(jìn)行查處。

工商所：負(fù)責(zé)對不需要許可，但未取得營業(yè)執(zhí)照的食品銷售、日用百貨等非法經(jīng)營行為進(jìn)行行政執(zhí)法。

利用違法建設(shè)從事非法經(jīng)營的，對于違法建設(shè)的拆除，按照《總共北京市朝陽區(qū)為北京市朝陽區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步禁止和查處違法建設(shè)工作的意見》（京朝發(fā)【2011】6號）中的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

四、工作步驟

2012年8月11日至11月25日期間，鞏固去年的行動成果，堅(jiān)決查處取締影響“十八大”安全的非法經(jīng)營行為，有效針對“黑網(wǎng)吧”、“黑作坊”等重點(diǎn)整治；消除非法經(jīng)營安全隱患，督促經(jīng)營主體規(guī)范亮照經(jīng)營。

“打擊非法經(jīng)營”專項(xiàng)行動分為4個階段進(jìn)行。第一階段：摸底排查階段（8月初至8月中旬）。各相關(guān)科室、成員單位積極組織力量進(jìn)行全面排查，核實(shí)更新相關(guān)臺賬，做到“底數(shù)清、情況明”。

第二階段：整治防控階段（8月中旬至10月中旬）。各相關(guān)科室、成員單位在排查的基礎(chǔ)上，依托聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)，積極督促經(jīng)營主體規(guī)范亮照經(jīng)營，嚴(yán)厲打擊各類非法經(jīng)營行 為，堅(jiān)決消除影響“十八大”安全穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

第三階段：總結(jié)評估階段（10月下旬）。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同各成員單位，對我轄區(qū)工作落實(shí)情況進(jìn)行檢查和考核，對工作不力、效果不明顯的，要及時通報(bào)，及時督辦，考核結(jié)果納入?yún)^(qū)監(jiān)察考核和綜治考評。

第四階段：迎接驗(yàn)收階段（11月上旬）。迎接市工作小組辦公室檢查組的驗(yàn)收和考核。

五、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。此項(xiàng)行動是保障黨的“十八大”勝利召開的重要行動，各相關(guān)科室、成員單位必須高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真分析研究，明確工作重點(diǎn)，確保專項(xiàng)行動有效落實(shí)。

（二）嚴(yán)厲打擊各類違法行為。相關(guān)科室、成員單位要組織專人對證照不齊、未亮照經(jīng)營進(jìn)行摸排，切實(shí)摸清底數(shù)，進(jìn)一步完善“黑網(wǎng)吧”等非法經(jīng)營行為及亮照經(jīng)營專項(xiàng)整治臺帳，聯(lián)合相關(guān)部門，采取行政告誡、引導(dǎo)辦照、主動執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法等形式開展集中整治。通過整治，進(jìn)一步規(guī)范市場秩序。根據(jù)《雙無“示范街”、“達(dá)標(biāo)街”、“示范社區(qū)”創(chuàng)建內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)》的工作要求。我地區(qū)要有1條街達(dá)到“雙無”示范街，要有2條街達(dá)到“雙無”達(dá)標(biāo)街。“雙無”示范街內(nèi)，要100%清除非法經(jīng)營；“雙無” 達(dá)標(biāo)街內(nèi)，要80%清除非法經(jīng)營。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，注意工作方法。一是積極組織開展“規(guī)范亮照、合法經(jīng)營”宣傳活動，并動員有關(guān)商戶做出 “規(guī)范亮照、合法經(jīng)營”的承諾，自覺規(guī)范經(jīng)營。二是在推進(jìn)整治工作中，要注意工作方法，既要嚴(yán)格依法行政，也要注意疏導(dǎo)溝通，防止因執(zhí)法不當(dāng)造成矛盾激化和不良社會影響。并廣泛發(fā)動群眾，開展群防群治。

（四）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。為推進(jìn)專項(xiàng)整治行動取得實(shí)效，要加強(qiáng)對重點(diǎn)部位、重點(diǎn)問題的督導(dǎo)檢查，對措施不到位、效果不明顯的單位和地區(qū)要進(jìn)行通報(bào)和督辦，對因不履行監(jiān)管非法經(jīng)營職責(zé)而發(fā)生重大事件、造成嚴(yán)重后果或重大影響的辦事處領(lǐng)導(dǎo)小組要逐級上報(bào)、追究責(zé)任。

（五）做好信息報(bào)送，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)。要加強(qiáng)臺帳情況信息報(bào)送，及時總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)。各相關(guān)科室、成員單位應(yīng)按時限要求通過電子郵箱向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送如下材料：

每周四下午2:00前，各相關(guān)科室、成員單位向街道辦事處“打擊非法經(jīng)營”專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送《打擊非法經(jīng)營行為臺賬》；

六、聯(lián)系方式 聯(lián)系人： 聯(lián)系電話：

傳真： 電子郵箱：（此處無正文）

xxx街道辦事處

二〇一二年七月二十五日

第二篇：關(guān)于開展打擊“兩非”行為專項(xiàng)行動的實(shí)施方案

工業(yè)街道街道黨工委 辦事處

關(guān)于開展打擊“兩非”行為專項(xiàng)整治行動的實(shí)施方案

各居委會及相關(guān)單位：

為認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家計(jì)劃生育基本國策，嚴(yán)格落實(shí)“禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別”和“禁止非醫(yī)學(xué)需要選擇性別人工終止妊娠”（以下簡稱“兩非”）的規(guī)定，有效預(yù)防和控制轄區(qū)出生人口性別比失調(diào)，根據(jù)市、區(qū)人口和計(jì)生工作會議精神，街道黨工委、辦事處決定在轄區(qū)開展打擊“兩非”行為專項(xiàng)行動。具體實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》和市、區(qū)人口和計(jì)劃生育會議精神，廣泛宣傳教育，堅(jiān)持嚴(yán)打“兩非”行為，加強(qiáng)規(guī)范管理，強(qiáng)化利益導(dǎo)向，實(shí)行全程服務(wù)，構(gòu)建黨政主導(dǎo)、部門配合、群眾參與、標(biāo)本兼治、綜合治理的工作格局，堅(jiān)決遏制轄區(qū)內(nèi)出生人口性別比偏高勢頭。

二、工作目標(biāo)

1、通過專項(xiàng)整治行動，依法查處一批“兩非”行為，進(jìn)一步強(qiáng)化生育過程跟蹤管理服務(wù)，加強(qiáng)和規(guī)范轄區(qū)內(nèi)B超、終止妊娠手術(shù)、終止妊娠藥品管理，不斷健全完善綜合治理出生人口性別比失調(diào)的工作制度和機(jī)制。

2、廣泛宣傳人口和計(jì)劃生育有關(guān)法律、法規(guī)和政策，尤其是有關(guān)“兩禁止”的法律、法規(guī)和政策，做到家喻戶曉、深入人心。

3、堅(jiān)決依法查處轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)，尤其是個體診所非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為，達(dá)到查處一例，震動一方，教育一片的效果。

三、工作措施

1、設(shè)立5萬元獎勵舉報(bào)機(jī)制。在區(qū)實(shí)行舉報(bào)獎勵的基礎(chǔ)上，街道辦事處實(shí)行配套的獎勵措施，對舉報(bào)兩非行為的，經(jīng)查實(shí)的，在區(qū)計(jì)生局獎勵基礎(chǔ)上再給予5萬元的獎勵。舉報(bào)電話：84224865。

2、加大宣傳力度。每個村居要懸掛2條以上相關(guān)宣傳標(biāo)語，并利用政務(wù)公開欄和計(jì)生三欄，張貼標(biāo)語口號，廣泛宣傳計(jì)劃生育法律法規(guī)，以及街道辦事處設(shè)立的獎勵舉報(bào)機(jī)制，讓群眾了解打擊“兩非”活動的必要性和重要性，形成具有高壓態(tài)勢的計(jì)生宣傳氛圍，為計(jì)生專項(xiàng)治理工作營造深厚的輿論氛圍。

3、加大排查力度。要切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范隨訪工作，完善隨訪檔案。對符合政策的二胎生育對象，按照就近、就親原則，由村黨員干部實(shí)行重點(diǎn)管理、責(zé)任包干，特別是對農(nóng)村一女戶家庭實(shí)行個案管理，落實(shí)專人重點(diǎn)聯(lián)系，實(shí)行全程跟蹤服務(wù)，直到分娩。村計(jì)生服務(wù)員每月隨訪一次。推行未孕“空腹”審批制度，對符合政策的二胎生育對象，在辦理再生育審批時一律先進(jìn)行B超孕情檢查，對已妊娠10周以上的，原則上不予再審批，對要求辦理的，必須進(jìn)行細(xì)致調(diào)查。若有涉及“兩非”行為的，一律取消再生育指標(biāo)，按計(jì)劃外論處，征收社會撫養(yǎng)費(fèi)，并逆向追查相關(guān)責(zé)任人員責(zé)任。對符合政策二胎生育對象懷孕后孕情消失的，要立即立案查處，并報(bào)告區(qū)人口和計(jì)生局，若有涉及“兩非”行為的，一律取消再生育指標(biāo)。切實(shí)抓好“三服務(wù)”工作，提高到位率和準(zhǔn)確率。

4、加大跟蹤督察。各村居計(jì)生管理員要及時收集打擊“兩非”工作情況，并及時向街道計(jì)生辦公室匯報(bào)；辦公室人員要結(jié)合街道開展情況，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府提出的關(guān)于半月報(bào)制度，及時將治理工作進(jìn)展情況整理形成書面材料，于每月15日和30日上報(bào)區(qū)聯(lián)席會議辦公室。

四、工作步驟

整個集中治理活動分為三個階段。

第一階段：準(zhǔn)備及宣傳排摸階段（月 日-日）。建立街道、村居兩級聯(lián)動機(jī)制，采取多種形式，開展廣泛深入的宣傳活動，形成強(qiáng)大的宣傳攻勢和社會輿論氛圍。要在轄區(qū)內(nèi)開展地毯式的排查摸底，掌握第一手資料。重點(diǎn)對二孩生育男孩戶，尤其是純二女戶超生一個男孩的情況全面調(diào)查了解。對未參加孕檢而孕情不明的，要逐個查明原因，從中發(fā)現(xiàn)線索。

第二階段：集中治理階段（月 日-月 日）。按照國家11個部委《關(guān)于綜合治理出生人口性別比升高問題的意見》（國計(jì)生發(fā)[2002]111號）要求和職責(zé)，采取集中聯(lián)合行動與分散整治相結(jié)合的方式，在前期調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，對違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。每月開展兩次以上的集中治理行動，要嚴(yán)格實(shí)行定點(diǎn)和憑證終止妊娠制度，落實(shí)出生、終止妊娠、住院分娩實(shí)名登記制度。

第三階段：總結(jié)提高階段（月 日-月 日）。認(rèn)真總結(jié)集中治理活動取得的成效和存在問題，規(guī)范生育全過程管理，建立和完善性別比綜合治理各項(xiàng)規(guī)章制度和管理措施。在11月5日前由街道計(jì)生辦負(fù)責(zé)，將集中治理活動總結(jié)書面報(bào)送區(qū)人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)區(qū)人口計(jì)生局）。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立打擊“兩非”的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下： 組 長：尤匡敏 副組長：王永林 王英姿

成 員：林慧春 牟國滿 呂濱 任利軍 汪日新 牟宣偉

江貞國 傅先進(jìn) 張平驚 下設(shè)辦公室，由王英姿兼辦公室主任。

成員：王國玉 柳 音 鄭炳正 楊 波 楊華斌 管康國

李巖方 蘇導(dǎo)全 周福苗 汪文勇 黃 偉

東城街道黨工委 辦事處

2011年8月24日

第三篇：關(guān)于開展打擊“兩非”行為專項(xiàng)行動的實(shí)施方案

工業(yè)街道街道黨工委辦事處

關(guān)于開展打擊“兩非”行為專項(xiàng)整治行動的實(shí)施方案 各居委會及相關(guān)單位：

為認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家計(jì)劃生育基本國策，嚴(yán)格落實(shí)“禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別”和“禁止非醫(yī)學(xué)需要選擇性別人工終止妊娠”（以下簡稱“兩非”）的規(guī)定，有效預(yù)防和控制轄區(qū)出生人口性別比失調(diào)，根據(jù)市、區(qū)人口和計(jì)生工作會議精神，街道黨工委、辦事處決定在轄區(qū)開展打擊“兩非”行為專項(xiàng)行動。具體實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》和市、區(qū)人口和計(jì)劃生育會議精神，廣泛宣傳教育，堅(jiān)持嚴(yán)打“兩非”行為，加強(qiáng)規(guī)范管理，強(qiáng)化利益導(dǎo)向，實(shí)行全程服務(wù)，構(gòu)建黨政主導(dǎo)、部門配合、群眾參與、標(biāo)本兼治、綜合治理的工作格局，堅(jiān)決遏制轄區(qū)內(nèi)出生人口性別比偏高勢頭。

二、工作目標(biāo)

1、通過專項(xiàng)整治行動，依法查處一批“兩非”行為，進(jìn)一步強(qiáng)化生育過程跟蹤管理服務(wù)，加強(qiáng)和規(guī)范轄區(qū)內(nèi)B超、終止妊娠手術(shù)、終止妊娠藥品管理，不斷健全完善綜合治理出生人口性別比失調(diào)的工作制度和機(jī)制。

2、廣泛宣傳人口和計(jì)劃生育有關(guān)法律、法規(guī)和政策，尤其

是有關(guān)“兩禁止”的法律、法規(guī)和政策，做到家喻戶曉、深入人心。

3、堅(jiān)決依法查處轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)，尤其是個體診所非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為，達(dá)到查處一例，震動一方，教育一片的效果。

三、工作措施

1、設(shè)立5萬元獎勵舉報(bào)機(jī)制。在區(qū)實(shí)行舉報(bào)獎勵的基礎(chǔ)上，街道辦事處實(shí)行配套的獎勵措施，對舉報(bào)兩非行為的，經(jīng)查實(shí)的，在區(qū)計(jì)生局獎勵基礎(chǔ)上再給予5萬元的獎勵。舉報(bào)電話：84224865。

2、加大宣傳力度。每個村居要懸掛2條以上相關(guān)宣傳標(biāo)語，并利用政務(wù)公開欄和計(jì)生三欄，張貼標(biāo)語口號，廣泛宣傳計(jì)劃生育法律法規(guī)，以及街道辦事處設(shè)立的獎勵舉報(bào)機(jī)制，讓群眾了解打擊“兩非”活動的必要性和重要性，形成具有高壓態(tài)勢的計(jì)生宣傳氛圍，為計(jì)生專項(xiàng)治理工作營造深厚的輿論氛圍。

3、加大排查力度。要切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范隨訪工作，完善隨訪檔案。對符合政策的二胎生育對象，按照就近、就親原則，由村黨員干部實(shí)行重點(diǎn)管理、責(zé)任包干，特別是對農(nóng)村一女戶家庭實(shí)行個案管理，落實(shí)專人重點(diǎn)聯(lián)系，實(shí)行全程跟蹤服務(wù)，直到分娩。村計(jì)生服務(wù)員每月隨訪一次。推行未孕“空腹”審批制度，對符合政策的二胎生育對象，在辦理再生育審批時一律先進(jìn)行B超孕情檢查，對已妊娠10周以上的，原則上不予再審批，對要求辦

理的，必須進(jìn)行細(xì)致調(diào)查。若有涉及“兩非”行為的，一律取消再生育指標(biāo)，按計(jì)劃外論處，征收社會撫養(yǎng)費(fèi)，并逆向追查相關(guān)責(zé)任人員責(zé)任。對符合政策二胎生育對象懷孕后孕情消失的，要立即立案查處，并報(bào)告區(qū)人口和計(jì)生局，若有涉及“兩非”行為的，一律取消再生育指標(biāo)。切實(shí)抓好“三服務(wù)”工作，提高到位率和準(zhǔn)確率。

4、加大跟蹤督察。各村居計(jì)生管理員要及時收集打擊“兩非”工作情況，并及時向街道計(jì)生辦公室匯報(bào)；辦公室人員要結(jié)合街道開展情況，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府提出的關(guān)于半月報(bào)制度，及時將治理工作進(jìn)展情況整理形成書面材料，于每月15日和30日上報(bào)區(qū)聯(lián)席會議辦公室。

四、工作步驟

整個集中治理活動分為三個階段。

第一階段：準(zhǔn)備及宣傳排摸階段（月日-日）。建立街道、村居兩級聯(lián)動機(jī)制，采取多種形式，開展廣泛深入的宣傳活動，形成強(qiáng)大的宣傳攻勢和社會輿論氛圍。要在轄區(qū)內(nèi)開展地毯式的排查摸底，掌握第一手資料。重點(diǎn)對二孩生育男孩戶，尤其是純二女戶超生一個男孩的情況全面調(diào)查了解。對未參加孕檢而孕情不明的，要逐個查明原因，從中發(fā)現(xiàn)線索。

第二階段：集中治理階段（月日-月日）。按照國家11個部委《關(guān)于綜合治理出生人口性別比升高問題的意見》（國計(jì)生發(fā)[2002]111號）要求和職責(zé)，采取集中聯(lián)合行動與分

散整治相結(jié)合的方式，在前期調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，對違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。每月開展兩次以上的集中治理行動，要嚴(yán)格實(shí)行定點(diǎn)和憑證終止妊娠制度，落實(shí)出生、終止妊娠、住院分娩實(shí)名登記制度。

第三階段：總結(jié)提高階段（月日-月日）。認(rèn)真總結(jié)集中治理活動取得的成效和存在問題，規(guī)范生育全過程管理，建立和完善性別比綜合治理各項(xiàng)規(guī)章制度和管理措施。在11月5日前由街道計(jì)生辦負(fù)責(zé)，將集中治理活動總結(jié)書面報(bào)送區(qū)人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)區(qū)人口計(jì)生局）。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立打擊“兩非”的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下： 組長：尤匡敏

副組長：王永林王英姿

成員：林慧春牟國滿呂濱任利軍汪日新牟宣偉江貞國傅先進(jìn)張平驚

下設(shè)辦公室，由王英姿兼辦公室主任。

成員：王國玉柳音鄭炳正楊波楊華斌管康國

李巖方蘇導(dǎo)全周福苗汪文勇黃偉

東城街道黨工委 辦事處

2011年8月24日

第四篇：南昌市打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為專項(xiàng)行動方案

南昌市打擊非法生產(chǎn)

經(jīng)營煙花爆竹行為專項(xiàng)行動方案

為嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為，進(jìn)一步規(guī)范煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營秩序，根據(jù)省安委會《關(guān)于切實(shí)加大高風(fēng)險(xiǎn)時間段監(jiān)管力度深入開展嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為專項(xiàng)行動的通知》（贛安［2009］1號）的要求，經(jīng)研究，決定在全市范圍內(nèi)開展打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為專項(xiàng)行動，現(xiàn)制定方案如下:

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想和以人為本的科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以《安全生產(chǎn)法》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)為依據(jù)，落實(shí)責(zé)任、廣泛宣傳、部門聯(lián)動、把住源頭、依法整治，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為，進(jìn)一步凈化煙花爆竹市場，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

二、時間安排

2009年2月5日至2009年3月30日。

三、整治重點(diǎn)

開展以查非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法儲存、非法運(yùn)輸煙花爆竹為重點(diǎn)的打擊行動，嚴(yán)肅查處相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員，依法查處各種違法行為。

（一）煙花爆竹的非法生產(chǎn)行為 包括無證生產(chǎn)企業(yè)、窩點(diǎn)及家庭作坊。

（二）煙花爆竹的非法經(jīng)營行為 包括生產(chǎn)企業(yè)直接向零售點(diǎn)及個人銷售產(chǎn)品；無資質(zhì)從事批發(fā)業(yè)務(wù)；批發(fā)企業(yè)向無經(jīng)營許可資質(zhì)的單位和個人銷售的產(chǎn)品，向零售點(diǎn)銷售應(yīng)由專業(yè)人員燃放的產(chǎn)品；零售點(diǎn)無證銷售，超經(jīng)營資質(zhì)銷售，銷售非正規(guī)渠道進(jìn)貨的產(chǎn)品以及直接從生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)貨的產(chǎn)品等。

（三）煙花爆竹的非法儲存行為

包括生產(chǎn)企業(yè)超定量儲存煙花爆竹成品、半成品、煙花爆竹原材料，成品、半成品、原材料儲存在不具備儲存條件的場所；批發(fā)企業(yè)和零售點(diǎn)產(chǎn)品的超定量儲存，超經(jīng)營范圍的儲存，儲存煙花爆竹原材料；居民家中超量儲存煙花爆竹產(chǎn)品。

（四）煙花爆竹的非法運(yùn)輸行為

包括未按公安部門核定的產(chǎn)品數(shù)量、種類、指定時間、路線進(jìn)行運(yùn)輸或無運(yùn)輸許可證的行為。

四、行動計(jì)劃

（一）宣傳發(fā)動階段（2月5日至2月10日）

各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)要成立“打非”專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，召開專項(xiàng)行動動員會，認(rèn)真分析本轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營安全形勢，針對實(shí)際制定詳細(xì)專項(xiàng)行動方案，廣泛宣傳法律法規(guī)和煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營的有關(guān)規(guī)定，層層發(fā)動，讓廣大群眾充分認(rèn)識煙花爆竹非法行為的危險(xiǎn)性和危害性，提高自我保護(hù)意識，同時要教育和調(diào)動廣大群眾積極參與“打非”行動，并進(jìn)行有獎舉報(bào)，做到群防群治。

（二）集中整治階段（2月11日至3月20日）在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織安監(jiān)、公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門組成聯(lián)合檢查組，各所在地政府要明確專門人員與監(jiān)管部門共同針對非法產(chǎn)生的特點(diǎn)及高發(fā)季節(jié)，進(jìn)行拉網(wǎng)式專項(xiàng)檢查，對非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸行為發(fā)現(xiàn)一處，取締一處，處理一處。集中整治過程中要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、村（居）等基層組織和人民群眾的安全監(jiān)管作用，實(shí)施明查暗訪、走村訪戶和獎勵舉報(bào)相結(jié)合，做到縱向到底，橫向到邊，切實(shí)查清轄區(qū)內(nèi)是否存在煙花爆竹非法情況。

（三）總結(jié)鞏固階段（3月21日至3月30日）

認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)行動開展情況，對查找出來的問題在認(rèn)真處理的基礎(chǔ)上，要落實(shí)防止回潮的措施，規(guī)范煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營秩序。各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)專項(xiàng)行動總結(jié)于09年3月25日前上報(bào)市煙花爆竹“打非”專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。專項(xiàng)行動期間，市煙花爆竹“打非”專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組將組織專項(xiàng)督查。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)要認(rèn)真落實(shí)國家安委辦、省安委會關(guān)于煙花爆竹“打非”精神，為加強(qiáng)“打非”專項(xiàng)行動的組織領(lǐng)導(dǎo)。為此，市安委會決定成立煙花爆竹“打非”專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，由市安委辦主任、市安監(jiān)局局長任組長，市安監(jiān)局、市公安局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局分管領(lǐng)導(dǎo)為成員，并建立專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室設(shè)在市安監(jiān)局，市安監(jiān)局分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任，各職能部門相關(guān)處室負(fù)責(zé)人為辦公室成員。各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)也要成立相應(yīng)“打非”專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對專項(xiàng)行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保專項(xiàng)行動的順利開展。

（二）落實(shí)責(zé)任，明確職責(zé)。針對煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營比較分散和隱蔽等特點(diǎn)，重點(diǎn)落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、村（居）的安全監(jiān)管責(zé)任。在專項(xiàng)行動中，實(shí)行一級對一級負(fù)責(zé)，對檢查上報(bào)的情況要由負(fù)責(zé)人簽字，并對檢查結(jié)果負(fù)責(zé)，以切實(shí)落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任。

（三）聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)監(jiān)管。進(jìn)一步健全和完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，定期召開會議，通報(bào)情況，研究解決專項(xiàng)行動中出現(xiàn)的突出問題。加大執(zhí)法力度，在“打非”專項(xiàng)行動中，凡非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸煙花爆竹的要嚴(yán)肅查處，凡是觸犯刑法的要依法追究刑事責(zé)任。

（四）全面督查，全力打擊。市煙花爆竹 “打非”專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組要依據(jù)《南昌市打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為專項(xiàng)行動方案》要求，對各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)開展打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹專項(xiàng)行動情況進(jìn)行全面督查。

第五篇：2014打擊偷逃通行費(fèi)行為聯(lián)合整治專項(xiàng)行動方案

打擊偷逃通行費(fèi)聯(lián)合整治專項(xiàng)活動方案

為持續(xù)打擊高速公路偷逃通行費(fèi)行為，保持對偷逃通行費(fèi)現(xiàn)象整治的高壓態(tài)勢，用新思路、新舉措深入解決堵漏增收工作中存在的突出問題，切實(shí)保證2014年xxxxxxxx收費(fèi)任務(wù)的全面完成，xxxxxxxx領(lǐng)導(dǎo)小組決定于8月上旬至10月中旬，在所轄路段集中開展以打擊拖磅、跳磅為主的偷逃通行費(fèi)行為的專項(xiàng)聯(lián)合整治活動。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“三個服務(wù)”的理念，以規(guī)范高效為目標(biāo)，著力打造“素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬”的通行費(fèi)征收和聯(lián)合稽查隊(duì)伍，強(qiáng)化收費(fèi)稽查和收費(fèi)管理，堅(jiān)持聯(lián)勤聯(lián)動，依法打擊各種偷逃通行費(fèi)行為，確保完成通行費(fèi)征收任務(wù)，形成“規(guī)范、暢通、便捷、快速”的高速公路收費(fèi)環(huán)境。

二、工作原則

按照“立足一線、面向基層、全員參與、注重成效”的原則，做到“四個結(jié)合”，即整治活動內(nèi)容與通行費(fèi)征收目標(biāo)任務(wù)相結(jié)合，專項(xiàng)活動與長效機(jī)制相結(jié)合，個體提高與整體推進(jìn)相結(jié)合，廣泛宣傳與強(qiáng)化管理相結(jié)合。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保活動達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，由xxxxxxx聯(lián)合保暢工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)此次活動的組織指揮和檢查指導(dǎo)。另成立聯(lián)合整治專項(xiàng)活動辦公室，辦公室設(shè)在管理處收費(fèi)科，負(fù)責(zé)本次活動的組織實(shí)施、監(jiān)督指導(dǎo)和信息報(bào)送等工作。

辦公室主任：xxx 辦公室成員：xxxxx交通警察大隊(duì)x中隊(duì)、xxxx高速公路路政中隊(duì)負(fù)責(zé)人，以及管理處監(jiān)控分中心、各收費(fèi)站負(fù)責(zé)人。

交警、路政，以及管理處收費(fèi)、監(jiān)控、各收費(fèi)站要明確各自工作人員的責(zé)任，做好聯(lián)勤聯(lián)動，確保取得實(shí)效。

四、工作目標(biāo)

目前高速公路逃通行費(fèi)手段日益技術(shù)化、規(guī)模化、隱蔽化，各成員單位、部門要認(rèn)真排查管理中存在的問題和業(yè)務(wù)流程管理中的薄弱環(huán)節(jié)，在總結(jié)打擊偷逃漏通行費(fèi)工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，通過建立規(guī)范、科學(xué)的收費(fèi)稽查網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步強(qiáng)化現(xiàn)場管理、規(guī)范業(yè)務(wù)操作流程、切實(shí)有效的開展工作，努力營造良好的收費(fèi)環(huán)境和收費(fèi)秩序，全面完成2014年的通行費(fèi)征收目標(biāo)任務(wù)。

五、工作內(nèi)容

（一）明確整治重點(diǎn)。認(rèn)真分析所轄路段大型貨車尤其是五型貨的通行規(guī)律和載重質(zhì)量，掌握采取拖磅、跳磅行為逃費(fèi)車輛的信息和通行規(guī)律，分析掌握各站通行車輛的構(gòu)成和通行特點(diǎn)，確定重點(diǎn)整治目標(biāo)，運(yùn)輸煤炭、水泥、鋼材的大型貨車要作為此次聯(lián)合整治的整治重點(diǎn)。

（二）加強(qiáng)收費(fèi)管理。嚴(yán)肅收費(fèi)工作紀(jì)律，規(guī)范工作流程，嚴(yán)格收費(fèi)管理程序，加強(qiáng)收費(fèi)、監(jiān)控、外勤人員的崗位職責(zé)。

（三）提升應(yīng)急處置能力。進(jìn)一步強(qiáng)化工作責(zé)任，提高突發(fā)事件應(yīng)對能力。明確各成員單位、各級管理人員的責(zé)任，嚴(yán)肅查處不作為現(xiàn)象，及時妥善處臵拖磅、跳磅逃繳通行費(fèi)或故意堵道、毆打收費(fèi)人員、破壞收費(fèi)設(shè)施、擾亂收費(fèi)秩序等突發(fā)事件，豐富應(yīng)對手段、提高應(yīng)對能力。

（四）完善聯(lián)動機(jī)制。進(jìn)一步完善聯(lián)動機(jī)制，收費(fèi)、監(jiān)控要加強(qiáng)與路政、交警的聯(lián)勤聯(lián)動，要做好信息共享、信息通報(bào)、聯(lián)合整治等聯(lián)動工作制度，及時打擊惡意偷逃通行費(fèi)行為。

六、工作步驟

（一）動員部署階段（8月1日一8月15日)。聯(lián)合保暢小組召開會議，安排部署此次打擊偷逃漏通行費(fèi)專項(xiàng)聯(lián)合整治活動。各成員單位要全面進(jìn)行活動的再動員再部署，結(jié)合本部門實(shí)際和車輛構(gòu)成特點(diǎn)，對拖磅、繞磅偷逃通行費(fèi)的情況進(jìn)行排查摸底，制定針對性工作措施。

（二）集中整治階段（8月15日一10月1日)。抽調(diào)人員組織開展集中查處通過拖磅、跳磅手段偷逃通行費(fèi)行為，通過集中整治營造良好收費(fèi)環(huán)境和收費(fèi)秩序。

（三）鞏固提高階段（10月1日一10月20日)。聯(lián)合保暢小組將對活動開展情況進(jìn)行不定期的檢查，各部門要根據(jù)本方案及完善工作程序及管理制度，形成治理拖磅、跳磅偷逃費(fèi)工作長效機(jī)制。

（四）總結(jié)階段（10月20日一10月31日)。專項(xiàng)聯(lián)合整治活動辦公室負(fù)責(zé)進(jìn)行活動總結(jié)，總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對活動開展情況進(jìn)行評估。

七、工作職責(zé)

（一）管理處收費(fèi)科

1.負(fù)責(zé)明確此次專項(xiàng)聯(lián)合整治工作計(jì)劃、工作職責(zé)和相關(guān)工作要求，以及各階段工作重點(diǎn)、工作計(jì)劃和措施。

2.組織各收費(fèi)站分析各自所轄路段內(nèi)拖磅、跳磅行為發(fā)生的數(shù)量，以及重點(diǎn)時段、重點(diǎn)車輛，明確綜合治理的重點(diǎn)。

3.負(fù)責(zé)匯總堵漏增收報(bào)表、車流量等相關(guān)收費(fèi)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)工作。

4.協(xié)助專項(xiàng)活動辦公室做好宣傳和信息上報(bào)等工作。5.組織安排明查暗訪。

6.協(xié)助專項(xiàng)整治活動辦公室做好活動的總結(jié)和評估。

（二）管理處監(jiān)控分中心

1.做好本部門工作措施和工作計(jì)劃制定，并協(xié)助專項(xiàng)活動辦公室完成總體工作方案。

2.負(fù)責(zé)組織各站監(jiān)控室對通行各站的大型貨車的信息的匯總和分析，以及車輛信息的核對工作。

3.做好收費(fèi)廣場和收費(fèi)亭的視頻記錄工作。4.協(xié)助專項(xiàng)活動辦公室做好宣傳和信息工作。

（三）路政中隊(duì)

1.做好本部門工作措施和工作計(jì)劃制定，并協(xié)助專項(xiàng)活動辦公室完成總體工作方案。

2.依據(jù)自身職權(quán)做好聯(lián)合整治工作的執(zhí)法工作。3.協(xié)助專項(xiàng)活動辦公室做好宣傳和信息工作。

（四）交警xx中隊(duì)

1.做好本部門工作措施和工作計(jì)劃制定，并協(xié)助專項(xiàng)活動辦公室完成總體工作方案。

2.依據(jù)自身職權(quán)做好聯(lián)合整治工作的執(zhí)法工作。3.協(xié)助專項(xiàng)活動辦公室做好宣傳和信息工作。

（五）各收費(fèi)站

1.做好本部門工作措施和工作計(jì)劃制定，并協(xié)助專項(xiàng)活動辦公室完成總體工作方案。

2.做好收費(fèi)人員、外勤、監(jiān)控人員的管理。

3.做好收費(fèi)現(xiàn)場的稽查工作，發(fā)現(xiàn)偷逃通行費(fèi)行為及時通報(bào)。

4.協(xié)助專項(xiàng)活動辦公室做好宣傳和信息工作。

xxxxx聯(lián)合保暢工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全面協(xié)調(diào)和組織指揮，并全程監(jiān)督活動開展情況。

八、工作要求

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，做好聯(lián)動聯(lián)勤。各成員單位要建立部門之間、路段之間、單位之間的聯(lián)動機(jī)制，建立應(yīng)急處臵預(yù)案，及時研究解決工作中存在的問題，主動接受社會大眾的監(jiān)督，及時、有效、妥善的解決各種突發(fā)事件和收繳矛盾。

（二）強(qiáng)化現(xiàn)場管理，維護(hù)收費(fèi)秩序。各收費(fèi)站要狠抓落實(shí)，責(zé)任到人，配足工作人員，開足車道，保證正常的收費(fèi)工作秩序。

（三）強(qiáng)化安全和保暢工作。專項(xiàng)整治活動期間，要加強(qiáng)收費(fèi)現(xiàn)場工作人員安全教育，強(qiáng)化安全措施，對照各項(xiàng)緊急預(yù)案逐條梳理，防范突發(fā)事件的發(fā)生，切實(shí)保障各收費(fèi)站點(diǎn)安全暢通。

（四）文明服務(wù)，文明執(zhí)法。要嚴(yán)格按照法律規(guī)定的職責(zé)和范圍執(zhí)法，查處違規(guī)行為時要做到事實(shí)準(zhǔn)確，證據(jù)充分，處理有據(jù)有理，程序合法，尺度統(tǒng)一。進(jìn)一步強(qiáng)化文明服務(wù)意識，主動接受社會監(jiān)督，避免因?yàn)楣芾聿坏轿欢鴮?dǎo)致媒體曝光事件。進(jìn)一步加強(qiáng)工作人員廉潔教育，努力提高收費(fèi)人員思想政治素質(zhì)。

（五）加強(qiáng)指導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)。各成員單位應(yīng)加強(qiáng)對活動開展情況的檢查指導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時推廣交流。要向?qū)ｍ?xiàng)活動辦公室及時報(bào)送整治活動總結(jié)交流材料，務(wù)必使此次活動落到實(shí)處。

附件：1.《打擊偷逃通行費(fèi)行為統(tǒng)計(jì)表》 2.拖磅、跳磅車輛特征