XX縣開展打擊非法營運行為專項行動工作方案

為進一步維護我縣客運市場秩序，打擊非法營運行為，依法保護從業人員的合法權益，防止疫情通過非法營運途徑傳播，保證人民群眾出行安全，促進客運行業健康穩定發展，結合我縣實際，現制定本工作方案。

一、工作目標

按照“疏堵結合、標本兼治、依法監管、確保穩定”的原則，通過開展專項行動，進一步提升巡游出租車、網約出租車和道路班線客運的服務質量，增強群眾正確選擇出行車輛的安全意識，打擊非法營運保障客運經營者的合法權益不受侵害，促進多種客運方式協調發展，不斷滿足人民群眾對安全、便捷客運出行的需求，提升客運服務滿意度，打造良好的客運市場環境。

二、組織機構

為了確保XX縣打擊非法營運專項行動的順利開展，成立打擊非法營運行為專項行動工作領導小組，組成人員如下：

組長:XX

副組長:XX

成員:XX

專項行動工作領導組下設辦公室，設在縣綜合行政執法隊。具體負責全縣打擊非法營運專項行動的協調、指揮以及相關信息的報送工作。

主任:XX

副主任:XX

三、整治范圍

在全縣范圍內通過開展規范客運市場秩序專項行動，嚴厲打擊未經許可擅自從事道路運輸經營的違法組織和個人，規范道路班線客運、巡游出租車和網約車客運經營行為。

四、重點任務

（一）嚴厲打擊未取得經營許可，擅自從事道路旅客運輸和巡游、網絡預約出租汽車經營的行為;

（二）嚴厲打擊利用QQ、微信群等即時通訊手段違法組客、拉客等違法經營行為及以順風車名義變相從事非法客運經營行為;

（三）嚴厲打擊火車站、客運站、學校、居民小區等客流密集場所周邊非法從事客運經營行為；

（四）嚴厲打擊巡游、網約出租汽車跨區域異地駐點營運和網約車“線下”攬客等違法違規經營行為;

（五）嚴厲打擊巡游出租汽車拒載、繞道、議價、惡意拼客、不使用計價器、接受電召任務后不履行約定等違法違規行為;

（六）嚴厲打擊網約車平臺公司向未取得經營資質的車輛和駕駛員派單行為；

（七）嚴肅查處巡游、網約出租汽車使用非法網絡平臺和變相從事道路旅客運輸等違法違規經營行為;

（八）嚴肅查處私設站點和不按核定場站進站經營、變線、串客、甩客、倒客等違法經營行為。

五、職責分工

（一）縣交通運輸局負責深入轄區運輸企業開展運輸市場違法信息摸排，征求運輸經營者和從業人員建議;

開展出行旅客信息咨詢，掌握群眾的出行需求和出行方式;建立客運市場違法、違規經營者及車輛清單和臺賬，摸清違法、違規運輸經營者的活動規律，為開展聯合執法行動提供有效的信息支撐。

（二）縣公安局負責嚴厲打擊阻撓交通執法和暴力抗法行為;

嚴厲打擊客運市場涉毒涉黑等違法犯罪行為;建立完善行刑銜接機制，及時受理偵辦交通運輸局移交的涉嫌擾亂客運市場秩序違法犯罪案件線索。

（三）縣交警大隊負責做好聯合執法過程中交通秩序的維護工作，保障執法工作安全有序開展。

（四）多部門聯合，在摸清擾亂客運市場秩序、從事違法經營者相關信息的基礎上，采取“公安交警部門攔截、交通執法部門取證并實施處罰”的工作流程，交通執法部門協同公安交警部門，在公路路口、火車站、汽車客運站、集貿中心等旅客集散地開展聯合執法，重點對群眾舉報的違規違法嫌疑車輛進行稽查，交通運輸局依法取證，對證據確鑿、存在違法行為的經營者依法依規嚴肅處理。

六、工作步驟

（一）宣傳動員階段(2021年9月21日至2021年9月30日)。

充分利用電視、廣播、網絡等媒體，通過多種形式廣泛宣傳有關法律法規以及從事非法營運活動和乘坐非法營運車輛的危害，引導廣大人民群眾自覺抵制拒乘坐非法營運車輛，營造打擊非法營運的強大聲勢和輿論氛圍。

（二）集中整治階段(2021年10月1日至2021年11月30日）。

縣交通運輸局、縣公安局要建立健全聯動機制，落實專項行動工作任務，加大對火車站、汽車客運站等重點區域聯合執法力度，嚴查各類違法違規經營行為，強化道路客運市場監管。不斷完善執法、行業管理制度，細化責任追究制度，堵塞管理漏洞，提升道路客運市場管理能力，促進提升行業服務水平，有效凈化道路客運市場經營環境，維護道路客運市場經營秩序，切實增強人民群眾的安全感、獲得感。縣公安局、縣交通運輸局要積極對接，組成聯合執法隊伍，選取素質高、業務精、作風硬的執法人員采取定點檢查與流動檢查、定時檢查與不定時檢查、交叉檢查與聯動檢查等方式，開展執法活動，提高執法的有效性。嚴格按照《道路運輸條例》《巡游出租汽車經營服務管理規定》以及《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》等相關法律法規要求，對專項行動過程中發生的各類違法違規行為依法嚴肅處理、處罰到位，對阻礙執法、妨害公務和其它違法犯罪線索，及時向公安部門移送，暢通投訴舉報，廣泛動員社會力量參與，鼓勵經營者和群眾舉報非法營運經營行為。

（三）總結提升階段(2021年12月1目至2021年12月25日)。

縣交通運輸局認真分析取得的成效以及存在的問題，研究建立打擊非法營運行為的長效機制及聯合執法工作制度，鞏固專項行動工作成果，防止非法營運行為反彈。

七、工作要求

（一）提高認識，加強組織領導。

要充分認識打擊非法營運行為的重要性，進一步增強責任感和緊迫感。堅持問題導向、目標導向，把打擊非法營運行為作為規范市場秩序、強化疫情防控、維護行業穩定的-項重要舉措，認真落實屬地監管責任，強化部門聯動，建立長效機制，常態化保持打擊非法營運行為的高壓態勢。

（二）依法行政，規范執法行為。

要充分結合政法隊伍專項，整治和交通運輸執法領域突出問題專項整治行動，堅持依法行政、文明執法，嚴格按照法定程序開展執法工作，用好現代化的取證設備、科學有效規范執法，堅決防止和杜絕不作為，亂作為、粗暴執法等行為，最大限度減少對群眾利益影響，保障人民生命健康安全。

（三）疏堵結合，保障出行需求。

交通運輸局要進一步加強與鐵路客運運營時間的匹配銜接。要會同行政審批部門優化審批流程，為符合準入條件的網約車平臺公司、車輛和駕駛員辦理許可提供便利，加快網約車合規化進程，滿足人民群眾多樣化的出行需求，力爭從根源上消除非法營運生存的土壤。

（四）注重防護，做好執法保障。

要科學合理地安排執法檢查工作，落實執法車輛等物資保障，做好執法站所環境清潔、通風、消毒等工作，要為一線執法人員配備防護裝備，保障執法人員合理的休息時間，防止過度疲勞，注重加強執法人員自身防護。