第一篇：吉林省打擊非法行醫(yī)專項行動簡報(第20期)

吉林省打擊非法行醫(yī)專項行動簡報（第20期）

省衛(wèi)生廳下發(fā)《關(guān)于做好吉林省打擊非法行醫(yī)專項行動總結(jié)評估工作的緊急通知》

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展打擊商業(yè)欺詐專項行動的通知》（國辦發(fā)〔2005〕21號）、衛(wèi)生部等七部門《關(guān)于印發(fā)打擊非法行醫(yī)專項行動方案的通知》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2005〕156號）、《關(guān)于進一步加強全國打擊非法行醫(yī)專項行動的通知》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2006〕140號）和吉林省內(nèi)相關(guān)文件的要求，吉林省認真組織開展嚴厲打擊非法行醫(yī)行為的工作，打擊非法行醫(yī)專項行動取得了階段性成效。為客觀評估專項行動取得的實際效果，做好專項行動總結(jié)工作，根據(jù)衛(wèi)生部《關(guān)于做好全國打擊非法行醫(yī)專項行動總結(jié)評估工作的通知》（衛(wèi)發(fā)電〔2006〕119號）的文件精神，吉林省衛(wèi)生廳下發(fā)通知，要求各地專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組按照國辦發(fā)〔2005〕21號和衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2005〕156號文件確定的專項行動工作目標、工作內(nèi)容、工作重點，根據(jù)《吉林省打擊非法行醫(yī)專項行動總結(jié)評估方案》的要求，召開一次各成員單位代表參加的聯(lián)席會議，認真組織做好專項行動總結(jié)評估工作?？偨Y(jié)評估工作要做到全面細致、實事求是，不走過場，既要充分肯定專項行動工作所取得的成績，又要認真查找目前工作中存在的突出問題，并提出下一步工作建議。同時省衛(wèi)生廳要求各級專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組廣泛收集報道打擊非法行醫(yī)工作的各類典型影音、文字資料，選擇群眾反映較好的作品進行集中宣傳，繼續(xù)營造打擊非法行醫(yī)的社會氛圍，增強醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員依法執(zhí)業(yè)的自覺性，提高人民群眾的分辨能力。要求各地繼續(xù)加強對打擊非法行醫(yī)工作的領(lǐng)導(dǎo)，部門之間仍要保持密切聯(lián)系，始終保持對非法行醫(yī)高壓嚴打的態(tài)勢，防止非法行醫(yī)的“回潮”和“反復(fù)”。2007年，吉林省將根據(jù)國家部署和本省醫(yī)療服務(wù)市場存在的突出問題，繼續(xù)深入開展打擊非法行醫(yī)工作。

四平市開展打擊非法行醫(yī)集中整治行動

為推動四平市打擊非法行醫(yī)專項行動的不斷深入，鞏固前一階段打擊非法行醫(yī)專項行動成果，依法解決四平市醫(yī)療市場管理中新出現(xiàn)的各類問題，四平市衛(wèi)生局開展了打擊非法行醫(yī)集中整治行動。

整治工作重點一是以嚴肅查處各類無證非法行醫(yī)行為為重點，清查無證醫(yī)療機構(gòu)和聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員的違法行為，堅決取締“黑診所”和藥店非法“坐堂醫(yī)”。二是以規(guī)范傳染病診療執(zhí)業(yè)活動為重點，清查醫(yī)療機構(gòu)超范圍擅自擴大診療業(yè)務(wù)的違法行為。三是以新審批開辦的醫(yī)療機構(gòu)為重點，清查申請執(zhí)業(yè)后未經(jīng)批準就執(zhí)業(yè)和邊審批邊執(zhí)業(yè)的違法行為，整頓各類嚴重不符合執(zhí)業(yè)資質(zhì)和違規(guī)審批的醫(yī)療機構(gòu)。四是加強醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)資質(zhì)條件的預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督，關(guān)口前移，超前服務(wù)，依據(jù)審批許可項目對新審批擴建的醫(yī)療機構(gòu)有針對性的開展指導(dǎo)與監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

嚴厲打擊非法行醫(yī)

深入整頓農(nóng)村醫(yī)療市場

2006年11月14日，長春市朝陽區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所出動執(zhí)法車輛7臺，執(zhí)法人員18人，在所領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下對朝陽區(qū)樂山鎮(zhèn)內(nèi)12家藥店進行了全面執(zhí)法檢查，對 “德醫(yī)堂大藥房”、“百信大藥房”等6家存在有“坐堂醫(yī)”現(xiàn)象和2家存在“炕頭醫(yī)”的家庭診所進行了依法取締。

根據(jù)群眾反映，朝陽區(qū)樂山鎮(zhèn)有多個藥店存在有“坐堂醫(yī)”現(xiàn)象，嚴重干擾了農(nóng)村醫(yī)療

市場秩序，危害農(nóng)民的就醫(yī)安全，在所領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一安排下，執(zhí)法人員分成四個組，在樂山鎮(zhèn)防保站檢查員的配合下，同時對樂山鎮(zhèn)所有藥店進行執(zhí)法檢查。當執(zhí)法人員來到德醫(yī)堂大藥房時，發(fā)現(xiàn)一中年男子正在給一名婦女開處方，在藥店營業(yè)室后面的一個房間內(nèi)有3名患者正在打點滴。當執(zhí)法人員檢查其是否持有《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》和《醫(yī)師資格證書》時，他稱其《鄉(xiāng)村醫(yī)師證書》正在辦理，這些打點滴的患者是求他幫助打的。執(zhí)法人員依法向其講明他的行為違反了相應(yīng)的法律規(guī)定，對其下達了衛(wèi)生監(jiān)督意見書，責令其立即停止非法執(zhí)業(yè)行為，并沒收了藥品及醫(yī)療器械。

根據(jù)反映情況，得知樂山鎮(zhèn)南嶺屯的一戶居民住宅內(nèi)有“炕頭醫(yī)”，執(zhí)法人員立即前去檢查。進入屋內(nèi)，一名老年人正坐在炕上打青霉素，房間的另一頭就是酸菜缸，在旁邊的倉庫內(nèi)存放有大量點滴用液體，藥品與冬儲菜混放在一起。給老人打點滴的范姓婦女自稱有《鄉(xiāng)村醫(yī)師證書》，但執(zhí)法人員要求其出示時，她又辯稱不在家里。執(zhí)法人員當場沒收了全部藥品和醫(yī)療器械，責令其不得繼續(xù)從事醫(yī)療診療活動。

此次行動衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員對樂山鎮(zhèn)6家存在“坐堂醫(yī)”和2家“黑診所”的不法行為，進行了嚴格的依法整頓和徹底的取締，共沒收5%葡萄糖注射液、一次性使用注射器、醫(yī)療藥品、醫(yī)療器械等35箱，價值近萬元，對非法行醫(yī)的不法分子產(chǎn)生了巨大的威懾作用，規(guī)范了樂山鎮(zhèn)醫(yī)療市場經(jīng)營秩序。同時，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員在取締現(xiàn)場還向周圍群眾大力宣傳有關(guān)醫(yī)療法規(guī)和就醫(yī)安全衛(wèi)生知識。在檢查取締現(xiàn)場，各新聞媒體記者對執(zhí)法人員進行了采訪，吉視公共頻道《直播吉林》、吉視都市頻道《守望都市》、《長春晚報》、《東亞經(jīng)貿(mào)新聞》、長春廣播電臺等新聞媒體對現(xiàn)場取締實況進行了報道。

磐石市公安局與衛(wèi)生局聯(lián)合打掉一非法行醫(yī)團伙

磐石市黑石鎮(zhèn)派出所接到群眾舉報，有一伙外地人利用查體、按摩、拔火罐等方式販賣膏藥，涉嫌非法行醫(yī)。黑石鎮(zhèn)派出所立即向公安局和市打擊非法行醫(yī)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。經(jīng)公安局治安大隊與衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所執(zhí)法人員查實，該團伙共五人（荊燦興、賈興玉、賈興虎、候澤、韓瑞），系安徽阜陽農(nóng)民，長期在各地流竄行醫(yī)。他們偽造醫(yī)師證書、證件，未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》開展非法行醫(yī)活動。磐石市公安局治安大隊在其居住的旅店內(nèi)發(fā)現(xiàn)他們所販賣的膏藥是利用松香、豆油和色素在旅店內(nèi)熬制而成，沒有加入任何藥品，純系假膏藥。磐石市衛(wèi)生局依據(jù)《醫(yī)療機構(gòu)管理條理》第四十四條的規(guī)定，作出責令停止一切診療活動并處罰款人民幣壹萬元的決定，同時公安機關(guān)作出了行政拘留15天的處罰。

第二篇：吉林省打擊非法行醫(yī)專項行動

吉林省打擊非法行醫(yī)專項行動

簡

報

第 11 期

吉林省打擊非法行醫(yī)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 主辦 2005年12月20日 ——————————————————————————————

本 期 目 錄

*衛(wèi)生部關(guān)于取得醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書的醫(yī)師在家中擅自診療病人造成死亡適用法律有關(guān)問題的批復(fù)

*長春市衛(wèi)生局對全市打擊非法行醫(yī)工作進行督查 *雙遼市再掀打擊非法行醫(yī)新高潮

查閱打擊非法行醫(yī)專項行動有關(guān)政策、工作要求及國家和省各期簡報內(nèi)容請登錄 衛(wèi)生部網(wǎng)站（http://www.tmdps.cn）

衛(wèi)生部關(guān)于取得醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書的醫(yī)師

在家中擅自診療病人造成死亡適用法律有關(guān)問題的批復(fù)

2005年11月7日，衛(wèi)生部對廣西壯族自治區(qū)衛(wèi)生廳《關(guān)于取得醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書的醫(yī)師在家中擅自診療病人造成死亡適用法律有關(guān)問題的請示》做如下批復(fù)：

根據(jù)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》和《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》的規(guī)定，醫(yī)師應(yīng)當在注冊的醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)執(zhí)業(yè)。任何單位和個人未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，不得開展診療活動。醫(yī)師在家中擅自診療病人的行為違反了上述法律法規(guī)的規(guī)定，應(yīng)當根據(jù)情節(jié)輕重，按照《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第三十九條和《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》第四十四條予以處罰。

（衛(wèi)生部衛(wèi)政法發(fā)［2005］428號）

長春市衛(wèi)生局對全市打擊非法行醫(yī)工作進行督查

按照吉林省和長春市打擊非法行醫(yī)專項行動方案的要求，長春市衛(wèi)生局分別于10月24～25 日和11月7～11日對市區(qū)和外縣（市）的打擊非法行醫(yī)工作進行了督查。

本次督查的范圍為長春市區(qū)及外縣市，督查對象為縣（市、區(qū)）打擊非法行醫(yī)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組及各級各類醫(yī)療機構(gòu)。市內(nèi)5個區(qū)隨機抽查5個2級以上醫(yī)療機構(gòu)、5個民營醫(yī)院、5個醫(yī)療門診部、5個個體診所。三個開發(fā)區(qū)隨機抽查3個民營醫(yī)院、3個醫(yī)療門診部、3個個體診所。外縣市及雙陽區(qū)檢查縣（市、區(qū)）醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院、人口和計劃生育生殖服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和個體診所、村衛(wèi)生所。

通過督查，我們看到各縣（市、區(qū)）對打擊非法行醫(yī)工作都非常重視，做得也比較到位，都能按照要求成立組織機構(gòu)，制定實施方案，落實各種責任制，開展培訓(xùn)學(xué)習和輿論宣傳，及時查處群眾投訴舉報的違法案件。大多數(shù)醫(yī)療機構(gòu)都能夠按照打擊非法行醫(yī)領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，認真張貼打擊非法行醫(yī)公告和禁止利用B超非法鑒別胎兒性別和選擇性終止妊娠手術(shù)，認真開展自查自糾，不聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員，嚴格按照衛(wèi)生行政部門審批的科目開展診療活動，不超范圍執(zhí)業(yè)，不非法從事性病診治，不對外出租承包科室，不發(fā)布違法醫(yī)療廣告。一些縣（市、區(qū)）能夠創(chuàng)造性地開展工作，形成了各自的特點，如朝陽區(qū)設(shè)立24小時舉報電話，投訴舉報登記也比較完整；綠園區(qū)衛(wèi)生局印制了塑封的打擊非法行醫(yī)公告；二道區(qū)各種音像資料比較全；農(nóng)安縣各種責任制非常健全，并且都做到了上墻，設(shè)計了督查記錄，記錄也很完整；榆樹市醫(yī)院和雙陽區(qū)醫(yī)院制作了打擊非法行醫(yī)公告和禁止利用B超非法進行胎兒性別鑒定和選擇性終止妊娠手術(shù)的標牌。

通過督查發(fā)現(xiàn)還存在如下問題，主要是有一些縣（市、區(qū)）制定的目標責任制還不夠完善，開展培訓(xùn)學(xué)習及輿論宣傳的記錄和音像資料不全，督查沒有記錄等。督查中發(fā)現(xiàn)醫(yī)療機構(gòu)主要存在以下問題：一是長春市的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，除了綠園區(qū)發(fā)了《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》之外，其他區(qū)都沒有發(fā)放。朝陽區(qū)發(fā)的是社區(qū)衛(wèi)生許可證，其他區(qū)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站什么證都沒有。二是醫(yī)療機構(gòu)許可證的審批及書

寫不夠規(guī)范。長春市衛(wèi)生局給外縣（市）發(fā)放的醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證只寫了內(nèi)、外、婦、兒、中醫(yī)、五官科，但這些醫(yī)院大多都設(shè)有口腔科、皮膚科、傳染科。三是醫(yī)護人員雖已注冊但未拿到執(zhí)業(yè)證書。目前長春市（尤其外縣）有近千名醫(yī)護人員由于省、市沒有執(zhí)業(yè)證書，雖然注冊了，但沒有拿到該證書。四是有的醫(yī)院《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》上的診療科目只寫臨床或綜合，有的鄉(xiāng)醫(yī)或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的醫(yī)生的執(zhí)業(yè)范圍有的寫臨床或全科。五是由于某些歷史原因，有些縣或市的政府領(lǐng)導(dǎo)允許口腔診所的技師從事口腔診療活動，有的甚至連技師都不是也給患者治病。

針對上述檢查發(fā)現(xiàn)的問題，長春市衛(wèi)生局將進一步加大督查力度，爭取近早解決上述存在的問題，使長春市的打擊非法行醫(yī)工作再上一個新臺階，取得更大的成績。

（長春市衛(wèi)生局）

雙遼市再掀打擊非法行醫(yī)新高潮

目前打擊非法行醫(yī)專項行動已進入了第三階段，為了把此項工作推向一個新的高度，形成嚴打高壓態(tài)勢，11月18日上午，雙遼市打擊非法行醫(yī)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織召開了“雙遼市打擊非法行醫(yī)沒收物品銷毀現(xiàn)場會”，會上相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)就打擊非法行醫(yī)工作做了重要講話，同時向廣大市民宣傳了《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《母嬰保健法》、《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》等法律法規(guī)的相關(guān)內(nèi)容，并告誡市民有病要到正規(guī)醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)，不可相信假醫(yī)、游醫(yī)。會上銷毀假冒偽劣藥品、器械共計

九十箱，折合人民幣四千六百元，對不法分子起到了有力的震懾作用。雙遼市電視臺在當天晚間的新聞聯(lián)播節(jié)目中對此次現(xiàn)場會進行了報道。

（雙遼市打擊非法行醫(yī)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）

報送：衛(wèi)生部辦公廳、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督司、衛(wèi)生政策法規(guī)司，國家中醫(yī)藥管理局辦公室、醫(yī)政司，全國打擊非法行醫(yī)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心，省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及辦公室，李斌副省長、劉長生副秘書長，省打擊非法行醫(yī)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組成員，省衛(wèi)生廳各位領(lǐng)導(dǎo)，省衛(wèi)生廳辦公室

責任編輯：李曙光 共印60份

第三篇：吉林省打擊非法行醫(yī)專項行動

吉林省打擊非法行醫(yī)專項行動

簡

報

第 3 期

吉林省打擊非法行醫(yī)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 主辦 2005年5月30日 ——————————————————————————————

本 期 目 錄

*吉林省衛(wèi)生廳舉辦全省衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)打擊非法行醫(yī)電視電話培訓(xùn)班

*省打擊非法行醫(yī)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對各地打擊非法行醫(yī)專項行動第一階段工作落實情況進行督查

*衛(wèi)生部對吉林省打擊非法行醫(yī)專項行動的一些做法給予肯定 *吉林省衛(wèi)生廳衛(wèi)生監(jiān)督所成立打擊非法行醫(yī)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組 *四平市衛(wèi)生局扎實開展打擊非法行醫(yī)專項行動工作 *松原市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所依法取締一地下性病診所

查閱打擊非法行醫(yī)專項行動有關(guān)政策、工作要求及國家和省各期簡報內(nèi)容請登錄 吉林省衛(wèi)生廳網(wǎng)站（http://wst.jl.gov.cn）、衛(wèi)生部網(wǎng)站（http://www.tmdps.cn）

吉林省衛(wèi)生廳舉辦全省衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)

打擊非法行醫(yī)電視電話培訓(xùn)班

為了貫徹落實國務(wù)院、省政府整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序和全國衛(wèi)生監(jiān)督工作會議精神，打擊非法行醫(yī)，保障人民群眾身體健康和生命安全，省衛(wèi)生廳等八部門聯(lián)合下發(fā)了?吉林省打擊非法行醫(yī)專項行動方案?，為保證此項工作的順利進行，省打擊非法行醫(yī)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于5月24日下午舉辦了全省衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)打擊非法行醫(yī)電視電話培訓(xùn)班。

此次培訓(xùn)班中心會議室設(shè)在省衛(wèi)生廳電視電話會議室，各市、州設(shè)立分會場，所屬縣（市、區(qū)）人員到市、州分會場參加培訓(xùn)。各市（州）、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局分管衛(wèi)生監(jiān)督工作的局長、監(jiān)督科（處）長，衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所正、副所長、醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)督科科長及衛(wèi)生監(jiān)督員共計630余人參加了培訓(xùn)。

培訓(xùn)班由省衛(wèi)生廳衛(wèi)生監(jiān)督所周振元所長主持，省打擊非法行醫(yī)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、省衛(wèi)生廳衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督處張?zhí)煨裉庨L以“打擊非法行醫(yī)，整治商業(yè)欺詐”為題對全省打擊非法行醫(yī)專項行動進行部署。他要求各地衛(wèi)生行政部門要按照省衛(wèi)生廳的要求，上下對口成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各部門以及衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部各部門的職責，按整規(guī)工作性質(zhì)和地域落實無空白點的責任制。各地打擊非法行醫(yī)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組組長要由衛(wèi)生局主管衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督的領(lǐng)導(dǎo)擔任，辦公室主任由衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督處（科）長擔任。各地衛(wèi)生局要形成以衛(wèi)生監(jiān)督

為主要力量，衛(wèi)生行政部門全部參與的工作機制，把打擊非法行醫(yī)工作落實到所有科室，要形成責任明確、全員參與、突擊整頓和日常監(jiān)管相結(jié)合的管理機制。要求各地在有案可查的情況下，按監(jiān)督所在編人數(shù)，平均每名監(jiān)督人員至少偵破一個非法行醫(yī)案件，逐一落實責任，制定責任追究的相應(yīng)規(guī)定，在督查檢查中兌現(xiàn)。張?zhí)庨L在報告中還強調(diào)各地在整頓工作前，要明確落實五個層次的責任制。一是醫(yī)療、計生和醫(yī)療科研單位法人代表（負責人）責任制；二是醫(yī)療、計生和醫(yī)療科研機構(gòu)主管部門責任制；三是衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)責任制；四是上級稽查責任制；五是相關(guān)部門責任制。并要求各責任制主體的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員責任要落實在人頭上。

培訓(xùn)班上由省衛(wèi)生廳衛(wèi)生監(jiān)督所有關(guān)同志對打擊非法行醫(yī)的技術(shù)要求、法律適用和信息報送等內(nèi)容進行了講授，明確了醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)督管理的內(nèi)容、法律依據(jù)以及衛(wèi)生部在專項行動中有關(guān)問題的答復(fù)和批復(fù)。專項整治期間要求各市（州）、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局、衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所設(shè)專人每天點擊吉林省衛(wèi)生廳網(wǎng)站,查閱?吉林省打擊非法行醫(yī)專項行動簡報?及有關(guān)文件、工作要求和各種信息，此次培訓(xùn)內(nèi)容也可以在省衛(wèi)生廳網(wǎng)站上查閱。

周振元所長在總結(jié)時指出，全省打擊非法行醫(yī)專項行動目標已經(jīng)明確，任務(wù)已經(jīng)落實，方式方法及工作重點也做了培訓(xùn)，要求全省各級衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)要立即行動起來，按照省打擊非法行醫(yī)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，結(jié)合各地實際情況，扎扎實實地開展工作，打擊

非法行醫(yī)，凈化醫(yī)療環(huán)境，為保障全省人民的身體健康做出貢獻。

（省打擊非法行醫(yī)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）

省打擊非法行醫(yī)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對各地 打擊非法行醫(yī)專項行動第一階段工作落實情況進行督查

根據(jù)?吉林省打擊非法行醫(yī)專項行動方案?和5月24日全省衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)打擊非法行醫(yī)培訓(xùn)班上做出的工作部署，省打擊非法行醫(yī)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室決定于6月10日起對各地打擊非法行醫(yī)專項行動第一階段工作落實情況進行督查。

督查工作將根據(jù)各市、州打擊非法行醫(yī)專項行動第一階段有關(guān)情況統(tǒng)計表的上報情況確定。督查重點一是未按時完成第一階段工作任務(wù)的；二是衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部職能未能按文件和領(lǐng)導(dǎo)講話對口設(shè)置的；三是舉報問題較多、工作難度較大的市、縣。督查內(nèi)容包括：

1、是否制定了打擊非法行醫(yī)專項行動方案；

2、是否按照打擊非法行醫(yī)專項行動方案的要求，成立上下對口的打擊非法行醫(yī)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室；

3、是否明確各部門、衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部各部門的職責；

4、是否按整規(guī)工作性質(zhì)和地域落實無空白點的責任制。各級衛(wèi)生監(jiān)督所是否把責任按區(qū)域落實在每個人的頭上。

（省打擊非法行醫(yī)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）

衛(wèi)生部對吉林省打擊非法行醫(yī)專項行動的一些做法給予肯定

為貫徹?國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展打擊商業(yè)欺詐專項行動的通知?精神，吉林省衛(wèi)生廳于4月26日召開了全省衛(wèi)生系統(tǒng)整頓和規(guī)范市

場經(jīng)濟秩序暨衛(wèi)生監(jiān)督工作會議，對全省打擊非法行醫(yī)專項行動進行了部署。5月11日省衛(wèi)生廳等八部門聯(lián)合下發(fā)了?吉林省打擊非法行醫(yī)專項行動方案?，并于5月24日舉辦了全省衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)打擊非法行醫(yī)電視電話培訓(xùn)班。吉林省衛(wèi)生廳快速反應(yīng)，精心部署打擊非法行醫(yī)專項行動工作受到衛(wèi)生部好評。

在?全國打擊非法行醫(yī)專項行動工作簡報?第3期中，衛(wèi)生部對吉林省的一些做法給予肯定。簡報中提到“江西、云南、遼寧、吉林等省（區(qū)）已經(jīng)按要求向全國專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送了本省專項行動組織機構(gòu)和開展工作情況。這些省（區(qū)）積極貫徹?國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展打擊商業(yè)欺詐專項行動的通知?（國辦發(fā)?2005?21號）和?關(guān)于印發(fā)?打擊非法行醫(yī)專項行動方案?的通知?（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)?2005?156號）精神，將專項行動作為當前工作的重點來抓，政府領(lǐng)導(dǎo)親自安排，各有關(guān)部門積極配合，建立多部門參加的專項行動組織機構(gòu)，認真研究和部署專項行動工作。根據(jù)報送材料匯總，江西、云南、遼寧、吉林等11個?。▍^(qū)）行動很快，已結(jié)合本地區(qū)的實際情況制定下發(fā)了專項行動實施方案，建立了一些長效監(jiān)管機制。”并指出“各省制定的實施方案在全國打擊非法行醫(yī)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一要求基礎(chǔ)上，結(jié)合本省實際，增加了工作內(nèi)容和重點并創(chuàng)新了工作方法。吉林省明確提出層層落實五個責任制，即：醫(yī)療、計生和醫(yī)療科研機構(gòu)法人代表（負責人）責任制；醫(yī)療、計生和醫(yī)療科研機構(gòu)主管部門責任制；衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)責任制；上級稽查責任制；相關(guān)部門責任制。

以上各責任制主體的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員責任要落實在人頭上。醫(yī)療機構(gòu)聘用無資質(zhì)的醫(yī)務(wù)人員、對外承包科室或出租科室、非法從事性病診療、非法鑒定胎兒性別和選擇性別的終止妊娠手術(shù)等違法行為不認真自查自糾，上報材料弄虛作假的，要對醫(yī)療機構(gòu)和法人代表（負責人）依法依紀嚴厲制裁。主管部門、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)、上級稽查的衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)和相關(guān)部門未按要求完成整頓任務(wù)，造成不良影響的，相關(guān)部門要依法依紀追究責任。吉林省還制定了醫(yī)療機構(gòu)自查情況匯總表，明確了醫(yī)療機構(gòu)自查內(nèi)容并要求填報所有醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)資質(zhì)情況。”吉林省衛(wèi)生廳將在此工作基礎(chǔ)上，把打擊非法行醫(yī)專項行動扎實有序地向前推進。

為了更快更直接領(lǐng)會國家對打擊非法行醫(yī)專項行動最新的政策和要求，省打擊非法行醫(yī)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要求各地除每天點擊吉林省衛(wèi)生廳網(wǎng)站外，還要注意查閱衛(wèi)生部網(wǎng)站專題區(qū)中“打擊非法行醫(yī)專題”欄目，及時了解工作要求和最新動態(tài)。

（省打擊非法行醫(yī)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）

吉林省衛(wèi)生廳衛(wèi)生監(jiān)督所 成立打擊非法行醫(yī)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組

為貫徹?國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展打擊商業(yè)欺詐專項行動的通知?精神，落實?吉林省打擊非法行醫(yī)專項行動方案?要求，吉林省衛(wèi)生廳衛(wèi)生監(jiān)督所成立了打擊非法行醫(yī)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，組長和副組長分別由周振元所長和冷興志副所長擔任，成員由相關(guān)科室負責人組

成。下設(shè)5個監(jiān)督檢查和案件查處小組，明確責任，分工合作，確保堅決有效地打擊非法行醫(yī)，保障人民群眾身體健康。

第一組組長為傳染病防治監(jiān)督科田實科長，負責長春市監(jiān)督檢查和案件查處；第二組組長為衛(wèi)生監(jiān)督稽查科王立群科長，負責吉林市、延邊州監(jiān)督檢查和案件查處；第三組組長為醫(yī)療與采供血機構(gòu)監(jiān)督科潘學(xué)軍科長，負責四平市、遼源市監(jiān)督檢查和案件查處；第四組組長為公共場所與學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督科曹鵬遠科長，負責松原市、白城市監(jiān)督檢查和案件查處；第五組組長為衛(wèi)生監(jiān)督稽查科張衛(wèi)民副科長，負責通化市、白山市監(jiān)督檢查和案件查處。

（吉林省衛(wèi)生廳衛(wèi)生監(jiān)督所）

四平市衛(wèi)生局扎實開展打擊非法行醫(yī)專項行動工作

按照?吉林省打擊非法行醫(yī)專項行動方案?的有關(guān)要求，四平市衛(wèi)生局等七個部門聯(lián)合下發(fā)了?關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<吉林省打擊非法行醫(yī)專項行動方案的通知>的通知?（四衛(wèi)聯(lián)發(fā)【2005】10號），并結(jié)合四平市實際，制定了?四平市打擊非法行醫(yī)專項行動方案?。

為確保打擊非法行醫(yī)專項行動順利開展，經(jīng)四平市衛(wèi)生局同意，四平市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所成立了醫(yī)療采供血機構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督一科，主要承擔市區(qū)各級各類醫(yī)院、護理站、疾控中心、婦幼機構(gòu)、采供血機構(gòu)、社區(qū)服務(wù)站、企事業(yè)衛(wèi)生所、各類門診部的衛(wèi)生監(jiān)督工作，并負責各縣（市）醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)督指導(dǎo)及全所各科室打擊非法行醫(yī)專項行動的業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)指導(dǎo)等工作。同時為適應(yīng)職能調(diào)整，更好地承擔起打擊非法行

醫(yī)專項行動的各項工作職責，四平市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所利用休息日，舉辦了醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)監(jiān)督執(zhí)法全員培訓(xùn)班，對醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)管理監(jiān)督及公共衛(wèi)生監(jiān)督八個方面的有關(guān)法律知識進行了全面培訓(xùn)。5月27日，四平市衛(wèi)生局又舉辦了醫(yī)療機構(gòu)打擊非法行醫(yī)培訓(xùn)班，市區(qū)各級各類醫(yī)療機構(gòu)、向社會開放的解放軍、武警部隊醫(yī)院（門診部）、市疾控、婦幼機構(gòu)和采供血機構(gòu)的相關(guān)人員共計50余人參加了培訓(xùn)。市衛(wèi)生局盧永田副局長到會并做重要講話，四平市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所王利峰所長就打擊非法行醫(yī)法律適用等相關(guān)問題做了詳細講解。會上下發(fā)了?關(guān)于醫(yī)療機構(gòu)打擊非法行醫(yī)專項行動自查自糾工作有關(guān)事宜的通知?。

（四平市衛(wèi)生局）

松原市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所依法取締一地下性病診所

5月10日，松原市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所監(jiān)督員通過明查暗訪，對位于松原市客運站附近的一家地下性病診所依法予以取締。

這家地下性病診所位于松原市石化招待所二樓的一間不足10平方米的房間內(nèi)，松原市衛(wèi)生監(jiān)督所執(zhí)法人員化裝成病人進入該診所暗訪，發(fā)現(xiàn)該診所正在執(zhí)業(yè)中。執(zhí)法人員出示執(zhí)法證件后進行檢查，發(fā)現(xiàn)該診所未取得?醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證?而擅自開展診療活動；執(zhí)業(yè)“醫(yī)生”是江西農(nóng)民，沒有執(zhí)業(yè)醫(yī)師證明；該診所使用的藥品部分已經(jīng)過期，有的沒有中文標識，還有些自制的散劑和膠囊。

松原市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所依據(jù)?醫(yī)療機構(gòu)管理條例?、?中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法?的有關(guān)規(guī)定，沒收了該診所的藥品、醫(yī)療器械和

1000多份廣告宣傳單，并對該診所依法予以取締，在?松原日報晨訊?予以曝光。

（松原市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所）

報送：衛(wèi)生部辦公廳、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督司、衛(wèi)生政策法規(guī)司，國家中醫(yī)藥管理局辦公室、醫(yī)政司，全國打擊非法行醫(yī)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心，省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及辦公室，李斌副省長、劉長生副秘書長，省打擊非法行醫(yī)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組成員，省衛(wèi)生廳各位領(lǐng)導(dǎo)，省衛(wèi)生廳辦公室

責任編輯：李曙光 共印50份

第四篇：打擊非法行醫(yī)專項行動實施方案

打擊非法行醫(yī)專項行動實施方案

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展打擊商業(yè)欺詐專項行動的通知》（國辦發(fā)[2005]21號）文件精神，根據(jù)市衛(wèi)生局、公安局、監(jiān)察局、人口計生委、科技局、工商行政管理局、食品藥品監(jiān)督管理局、中國人民解放軍梧州軍分區(qū)后勤部、中國人民武裝警察部隊梧州支隊后勤部關(guān)于印發(fā)《梧州市打擊非法行醫(yī)專項行動實施

方案》的通知（梧衛(wèi)法監(jiān)[2005]11號）要求，結(jié)合我縣實際情況，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹國務(wù)院和梧州市打擊非法行醫(yī)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署，各部門聯(lián)合行動，加大執(zhí)法力度，在我縣開展嚴厲打擊非法行醫(yī)行為，維護廣大人民群眾的身體健康和生命安全。

二、工作內(nèi)容和重點

（一）嚴厲打擊無證行醫(yī)行為。重點打擊未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動的“黑診所”，打擊無任何醫(yī)療資格的游醫(yī)、假醫(yī)，以及借助虛假宣傳、招搖撞騙，或打著醫(yī)學(xué)科研、軍隊、武警的幌子誤導(dǎo)和欺騙患者，嚴重危害人民群眾身體健康和生命安全的非法行醫(yī)活動。

（二）嚴肅查處醫(yī)療機構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)的違法行為，清除醫(yī)療機構(gòu)中的假醫(yī)生。

（三）嚴肅查處醫(yī)療機構(gòu)出租、承包科室的行為。重點查處醫(yī)療機構(gòu)將科室或房屋出租、承包給非本醫(yī)療機構(gòu)人員或者其他機構(gòu)，以及與境外社會組織或個人合資合作開辦“科室”、“病區(qū)”或“項目”，打著醫(yī)療機構(gòu)的幌子利用欺詐手段開展診療活動的行為。

（四）嚴肅查處非法從事性病診療活動的行為。重點查處未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動的“地下性病診所”和未經(jīng)審批擅自從事性病診療活動的醫(yī)療機構(gòu)。

（五）嚴肅查處利用B超非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠手術(shù)的行為。重點查處醫(yī)療機構(gòu)和計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的工作人員非法為他人進行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為。

三、職責分工

（一）由衛(wèi)生行政部門負責組織專項檢查，查處無《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》和無任何行醫(yī)資格擅自開展診療活動的行為；查醫(yī)療機構(gòu)聘用無衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)的行為；查處醫(yī)療機構(gòu)出租承包科室的行為；查處非法從事性病診療活動的行為；查處非法為他人進行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為；查處未經(jīng)備案核準的義診活動。

（二）由人口和計劃生育、衛(wèi)生行政部門負責查處未經(jīng)批準擅自從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的行為；查處計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)未經(jīng)批準擅自增加計劃生育服務(wù)項目和未取得醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可擅自開展《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》規(guī)定以外的其他臨床醫(yī)療服務(wù)項目的行為；查處計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)的行為；查處對計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)出租、承包科室的行為；查處非法為他人進行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為。

（三）由科技行政部門負責在職責范圍內(nèi)規(guī)范醫(yī)學(xué)科研機構(gòu)的設(shè)立審核工作，配合衛(wèi)生行政部門查處違法從事診療活動的科研機構(gòu)。

（四）由公安機關(guān)負責，衛(wèi)生、人口計生等部門配合，依法嚴厲打擊非法行醫(yī)的犯罪行為；查處暴力抗法行為，對拒絕、阻礙有關(guān)部門依法執(zhí)行公務(wù)的人員，要依法予以查處。對構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。

（五）由監(jiān)察機關(guān)會同衛(wèi)生、人口計生、科技等部門，對貫徹法律法規(guī)和政策不力，違法違規(guī)審批，造成人民群眾反映強烈、醫(yī)療秩序混亂、非法行醫(yī)問題嚴重的地區(qū)，要依法依紀嚴肅追究有關(guān)部門和地方行政領(lǐng)導(dǎo)的責任；對本次專項行動中，推諉扯皮，行政不作為的案件線索，以及醫(yī)療機構(gòu)等的違法違規(guī)違紀行為，要依法依紀追究有關(guān)人員的責任。涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)追究其刑事責任。

（六）由工商行政管理部門負責依照《廣告法》查處醫(yī)療機構(gòu)的違法醫(yī)療廣告案件，并將處理情況適時通報衛(wèi)生行政部門。

（七）由食品藥品監(jiān)督管理部門負責依照《藥品法》有關(guān)規(guī)定嚴厲查處醫(yī)療機構(gòu)非法配制制劑、使用假劣藥案件，并將處理情況及時通報衛(wèi)生行政部門；配合衛(wèi)生行政部門開展清理整頓藥店非法坐堂行醫(yī)和非法義診活動。

四、組織機構(gòu)及主要任務(wù)

（一）縣打擊非法行醫(yī)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：縣人民政府副縣長

副組長：縣人民政府辦公室副主任

縣衛(wèi)生局局長

成員：縣衛(wèi)生局副局長

縣公安局治安大隊副大隊長

縣監(jiān)察局副局長

縣人口計生局副局長

縣科技局副局長

縣工商局副局長

縣食品藥品監(jiān)督管理分局副局長

（二）縣打擊非法行醫(yī)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

主任：縣衛(wèi)生局法監(jiān)股副股長

副主任：縣衛(wèi)生局醫(yī)政股股長

縣衛(wèi)生局基婦股

股長

縣衛(wèi)生監(jiān)督所所長

縣衛(wèi)生監(jiān)督所副所長

縣公安局治安大隊辦公室副主任

縣監(jiān)察局執(zhí)法監(jiān)察室副主任

縣人口計生委科技股股長

縣科技局技術(shù)交流股股長

縣工商局商標廣告股股長

縣食品藥品監(jiān)督管理分局綜合業(yè)務(wù)股股長

成員：

辦

公室設(shè)在縣衛(wèi)生局，主要負責綜合協(xié)調(diào)和信息匯總、上報、交流等日常工作。

專項領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、整頓規(guī)范組、宣傳教育組、監(jiān)督檢查和案件查處組4個專門小組。根據(jù)《梧州市打擊非法行醫(yī)專項行動實施方案》（梧衛(wèi)法監(jiān)[2005]35號）具體要求，各負其責地開展各項工作。

五、實施步驟和工作安排

專項行動分為三個階段實施。

第一階段（2005年6月）為動員部署階段。組成專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作機制，結(jié)合本縣實際制定具體工作方案，對轄區(qū)內(nèi)開展專項行動進行全面動員部署和自查工作。

第二階段（2005年6月—2006年5月）組織實施階段。按照專項行動方案確定的職責分工和工作部署，認真組織落實專項行動工作，開展自查自糾，針對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，全面堅決取締無證行醫(yī)，嚴肅查處違法違規(guī)行為，建立完善長效監(jiān)管機制。專項行動牽頭單位要組織有關(guān)部門采取明查暗訪等方式對專項行動開展和自查自糾等情況進行監(jiān)督檢查；衛(wèi)生局會同有關(guān)部門組成督查組對本縣落實情況進行督查。

自8月開始，要及時將有關(guān)執(zhí)法信息編發(fā)簡報上報市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并于每月25日前向市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告當月工作進展情況（包括專項行動開展情況、存在的主要問題、案件查辦、責任追究情況等）；分別于2005年9月、12月15日以前將打擊非法行醫(yī)專項行動匯總表（見表1、2、3）隨同階段性總結(jié)一并報市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，以便統(tǒng)一匯總上報自治區(qū)。

第三階段（2006年6月）為總結(jié)檢查階段。自查和整改結(jié)束后，要做到整改措施落實到位、案件查處到位、責任追究到位、長效機制建立到位，同時認真做好工作總結(jié)，并于2006年6月15日前將工作總結(jié)（包括專項行動開展情況、存在的主要問題、整改措施、案件查辦、責任追究和下一步工作安排等）和匯表上報市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。縣專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組將對重點地區(qū)進行聯(lián)合督查，檢查專項行動開展情況，完成專項行動總結(jié)工作。

六、工作要求

（一）提高認識，切實加強對專項行動的領(lǐng)導(dǎo)。各部門一定要從保障人民群眾身體健康和生命安全的高度，充分認識打擊非法行醫(yī)專項行動的重要性和緊迫性。政府主管部門領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，設(shè)立專項行動領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)，切實把打擊非法行醫(yī)專項整治工作抓緊抓細，抓出實效。

（二）分工協(xié)作，明確專項行動責任。打擊非法行醫(yī)專項行動是一項社會系統(tǒng)工程，各有關(guān)部門必須充分發(fā)揮各自職能作用，相互支持，主動配合，齊抓共管，加強聯(lián)合執(zhí)法。建立定期聯(lián)席會議制度、信息通報和溝通制度、案件移送制度等。形成部門聯(lián)動的綜合整治局面。

（三）突出重點，狠抓專項行動的落實。各有關(guān)部門要緊緊圍繞職責分工認真組織落實。著力解決當?shù)蒯t(yī)療服務(wù)市場存在的突出問題、群眾關(guān)注的熱點問題以及社會危害嚴重的問題。加大執(zhí)法力度，特別要做好對重點地區(qū)、重點環(huán)節(jié)的突出檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，責令限期整改，依法嚴肅處理。對違反有關(guān)法律法規(guī)的責任人和單位、對存在嚴重地方保護主義和部門保護主義的地區(qū)和部門領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)察機關(guān)要依法嚴肅處理，涉嫌犯罪的要移送司法機關(guān)?？h專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時向市專項活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送有關(guān)的案件的具體情況和查處結(jié)果。對不認真做好案件查辦工作和不及時報告情況的，將嚴肅追究主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責任人員的責任。

（四）加強宣傳，動員全社會參與。要充分發(fā)揮媒體的輿論導(dǎo)向作用，大力宣傳、普及衛(wèi)生法律法規(guī)和醫(yī)學(xué)科普知識，提高人民群眾的自我保護意識。同時要加大曝光力度，及時將專項行動進展、重大案件查處情況等進行通報，震懾不法分子。要營造強大聲勢，動員全社會共同監(jiān)督。縣打擊非法行醫(yī)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立電話：

第五篇：打擊非法行醫(yī)專項行動工作計劃

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展打擊商業(yè)欺詐專項行動的通知》（國辦發(fā)[2005]21號）文件精神，根據(jù)市衛(wèi)生局、公安局、監(jiān)察局、人口計生委、科技局、工商行政管理局、食品藥品監(jiān)督管理局、中國人民解放軍梧州軍分區(qū)后勤部、中國人民武裝警察部隊梧州支隊后勤部關(guān)于印發(fā)《梧州市打擊非法行醫(yī)專項行動實施方案》的通知（梧衛(wèi)法監(jiān)[2005]11號）要求，結(jié)合我縣實際情況，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹國務(wù)院和梧州市打擊非法行醫(yī)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署，各部門聯(lián)合行動，加大執(zhí)法力度，在我縣開展嚴厲打擊非法行醫(yī)行為，維護廣大人民群眾的身體健康和生命安全。

二、工作內(nèi)容和重點

（一）嚴厲打擊無證行醫(yī)行為。重點打擊未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動的“黑診所”，打擊無任何醫(yī)療資格的游醫(yī)、假醫(yī)，以及借助虛假宣傳、招搖撞騙，或打著醫(yī)學(xué)科研、軍隊、武警的幌子誤導(dǎo)和欺騙患者，嚴重危害人民群眾身體健康和生命安全的非法行醫(yī)活動。

（二）嚴肅查處醫(yī)療機構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)的違法行為，清除醫(yī)療機構(gòu)中的假醫(yī)生。

（三）嚴肅查處醫(yī)療機構(gòu)出租、承包科室的行為。重點查處醫(yī)療機構(gòu)將科室或房屋出租、承包給非本醫(yī)療機構(gòu)人員或者其他機構(gòu)，以及與境外社會組織或個人合資合作開辦“科室”、“病區(qū)”或“項目”，打著醫(yī)療機構(gòu)的幌子利用欺詐手段開展診療活動的行為。

（四）嚴肅查處非法從事性病診療活動的行為。重點查處未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動的“地下性病診所”和未經(jīng)審批擅自從事性病診療活動的醫(yī)療機構(gòu)。

（五）嚴肅查處利用B超非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠手術(shù)的行為。重點查處醫(yī)療機構(gòu)和計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的工作人員非法為他人進行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為。

三、職責分工

（一）由衛(wèi)生行政部門負責組織專項檢查，查處無《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》和無任何行醫(yī)資格擅自開展診療活動的行為；查醫(yī)療機構(gòu)聘用無衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)的行為；查處醫(yī)療機構(gòu)出租承包科室的行為；查處非法從事性病診療活動的行為；查處非法為他人進行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為；查處未經(jīng)備案核準的義診活動。

（二）由人口和計劃生育、衛(wèi)生行政部門負責查處未經(jīng)批準擅自從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的行為；查處計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)未經(jīng)批準擅自增加計劃生育服務(wù)項目和未取得醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可擅自開展《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》規(guī)定以外的其他臨床醫(yī)療服務(wù)項目的行為；查處計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)的行為；查處對計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)出租、承包科室的行為；查處非法為他人進行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為。

（三）由科技行政部門負責在職責范圍內(nèi)規(guī)范醫(yī)學(xué)科研機構(gòu)的設(shè)立審核工作，配合衛(wèi)生行政部門查處違法從事診療活動的科研機構(gòu)。

（四）由公安機關(guān)負責，衛(wèi)生、人口計生等部門配合，依法嚴厲打擊非法行醫(yī)的犯罪行為；查處暴力抗法行為，對拒絕、阻礙有關(guān)部門依法執(zhí)行公務(wù)的人員，要依法予以查處。對構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。

（五）由監(jiān)察機關(guān)會同衛(wèi)生、人口計生、科技等部門，對貫徹法律法規(guī)和政策不力，違法違規(guī)審批，造成人民群眾反映強烈、醫(yī)療秩序混亂、非法行醫(yī)問題嚴重的地區(qū)，要依法依紀嚴肅追究有關(guān)部門和地方行政領(lǐng)導(dǎo)的責任；對本次專項行動中，推諉扯皮，行政不作為的案件線索，以及醫(yī)療機構(gòu)等的違法違規(guī)違紀行為，要依法依紀追究有關(guān)人員的責任。涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)追究其刑事責任。

（六）由工商行政管理部門負責依照《廣告法》查處醫(yī)療機構(gòu)的違法醫(yī)療廣告案件，并將處理情況適時通報衛(wèi)生行政部門。

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（七）由食品藥品監(jiān)督管理部門負責依照《藥品法》有關(guān)規(guī)定嚴厲查處醫(yī)療機構(gòu)非法配制制劑、使用假劣藥案件，并將處理情況及時通報衛(wèi)生行政部門；配合衛(wèi)生行政部門開展清理整頓藥店非法坐堂行醫(yī)和非法義診活動。

四、組織機構(gòu)及主要任務(wù)

（一）縣打擊非法行醫(yī)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組

（二）縣打擊非法行醫(yī)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

辦公室設(shè)在縣衛(wèi)生局，主要負責綜合協(xié)調(diào)和信息匯總、上報、交流等日常工作。

專項領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、整頓規(guī)范組、宣傳教育組、監(jiān)督檢查和案件查處組4個專門小組。根據(jù)《梧州市打擊非法行醫(yī)專項行動實施方案》（梧衛(wèi)法監(jiān)[2005]35號）具體要求，各負其責地開展各項工作。

五、實施步驟和工作安排

專項行動分為三個階段實施。

第一階段（2005年6月）為動員部署階段。組成專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作機制，結(jié)合本縣實際制定具體工作方案，對轄區(qū)內(nèi)開展專項行動進行全面動員部署和自查工作。

第二階段（2005年6月—2006年5月）組織實施階段。按照專項行動方案確定的職責分工和工作部署，認真組織落實專項行動工作，開展自查自糾，針對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，全面堅決取締無證行醫(yī)，嚴肅查處違法違規(guī)行為，建立完善長效監(jiān)管機制。專項行動牽頭單位要組織有關(guān)部門采取明查暗訪等方式對專項行動開展和自查自糾等情況進行監(jiān)督檢查；衛(wèi)生局會同有關(guān)部門組成督查組對本縣落實情況進行督查。

自8月開始，要及時將有關(guān)執(zhí)法信息編發(fā)簡報上報市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并于每月25日前向市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告當月工作進展情況（包括專項行動開展情況、存在的主要問題、案件查辦、責任追究情況等）；分別于2005年9月、12月15日以前將打擊非法行醫(yī)專項行動匯總表（見表1、2、3）隨同階段性總結(jié)一并報市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，以便統(tǒng)一匯總上報自治區(qū)。

第三階段（2006年6月）為總結(jié)檢查階段。自查和整改結(jié)束后，要做到整改措施落實到位、案件查處到位、責任追究到位、長效機制建立到位，同時認真做好工作總結(jié)，并于2006年6月15日前將工作總結(jié)（包括專項行動開展情況、存在的主要問題、整改措施、案件查辦、責任追究和下一步工作安排等）和匯表上報市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室?？h專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組將對重點地區(qū)進行聯(lián)合督查，檢查專項行動開展情況，完成專項行動總結(jié)工作。

六、工作要求

（一）提高認識，切實加強對專項行動的領(lǐng)導(dǎo)。各部門一定要從保障人民群眾身體健康和生命安全的高度，充分認識打擊非法行醫(yī)專項行動的重要性和緊迫性。政府主管部門領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，設(shè)立專項行動領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)，切實把打擊非法行醫(yī)專項整治工作抓緊抓細，抓出實效。

（二）分工協(xié)作，明確專項行動責任。打擊非法行醫(yī)專項行動是一項社會系統(tǒng)工程，各有關(guān)部門必須充分發(fā)揮各自職能作用，相互支持，主動配合，齊抓共管，加強聯(lián)合執(zhí)法。建立定期聯(lián)席會議制度、信息通報和溝通制度、案件移送制度等。形成部門聯(lián)動的綜合整治局面。

（三）突出重點，狠抓專項行動的落實。各有關(guān)部門要緊緊圍繞職責分工認真組織落實。著力解決當?shù)蒯t(yī)療服務(wù)市場存在的突出問題、群眾關(guān)注的熱點問題以及社會危害嚴重的問題。加大執(zhí)法力度，特別要做好對重點地區(qū)、重點環(huán)節(jié)的突出檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，責令限期整改，依法嚴肅處理。對違反有關(guān)法律法規(guī)的責任人和單位、對存在嚴重地方保護主義和部門保護主義的地區(qū)和部門領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)察機關(guān)要依法嚴肅處理，涉嫌犯罪的要移送司法機關(guān)?？h專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時向市專項活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送有關(guān)的案件的具體情況和查處結(jié)果。對不認真做好案件查辦工作和不及時報告情況的，將嚴肅追究主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責任人員的責任。

（四）加強宣傳，動員全社會參與。要充分發(fā)揮媒體的輿論導(dǎo)向作用，大力宣傳、普及衛(wèi)生法律法規(guī)和醫(yī)學(xué)科普知識，提高人民群眾的自我保護意識。同時要加大曝光力度，及時將專項行動進展、重大案件查處情況等進行通報，震懾不法分子。要營造強大聲勢，動員全社會共同監(jiān)督?？h打擊非法行醫(yī)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立電話：