第一篇：廣西壯族自治區打擊非法行醫專項行動工作簡報

廣西壯族自治區打擊非法行醫專項行動

工 作 簡 報

2005年第10期

全區打擊非法行醫專項行動領導小組辦公室2006年1月12日

我區完成2005年度打擊非法行醫階段性總結

自2005年4月開展打擊非法行醫專項行動以來，我區各級衛生行政部門和衛生監督機構會同公安、監察、人口計生、科技、工商、食品藥品監督、駐桂部隊及武警部隊后勤部在全區范圍內深入開展打擊非法行醫專項行動，各地、各部門按照專項行動方案確定的職責分工和工作重點，認真組織落實，采取積極有效的措施，嚴厲打擊非法行醫，取得了階段性成果。

據不完全統計，自開展專項行動以來，截至2005年12月25日止，全區共出動執法人員28334人（次）（衛生部門18201，科技部門532，公安部門1166，監察部門687，人口和計生部門2805，工商、藥監、部隊4943），車輛6135臺（次），檢查醫療機構計生機構共12124戶（次），查處違法行為1467戶（次），警告809

戶（次），責令改正990戶（次），取締無證行醫1459戶（次），查處案件1396件，共罰款360.115萬元，沒收違法所得17.1071萬元，沒收器械2135件，沒收藥品1108箱，暫停執業人數239人，暫停執業戶數235戶，吊銷執業證書14人，吊銷醫療機構執業許可證12戶，移送工商126件，移送藥監9件，移送公安15件，追究刑事責任1起，追究刑事責任1人。

全國打擊非法行醫工作會議在北京召開

2006年1月9日，全國打擊非法行醫工作會議在北京召開。全國打擊非法行醫專項行動領導小組各成員單位領導，各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團及副省級城市衛生廳局的廳局長、紀檢組長、專項行動領導小組辦公室主任共180多人出席了會議。衛生部高強部長作了重要的書面講話。陳嘯宏副部長作了打擊非法行醫專項行動階段性總結，他強調指出各地一要進一步提高認識，切實加強對專項行動的組織領導；二要緊緊圍繞打擊非法行醫工作目標，牢牢抓住五項重點工作內容，確保專項行動見成效；三要加強督查，狠抓專項行動的落實；四要嚴肅法紀，狠抓大要案查處，認真做好群眾投訴舉報線索的受理工作，做到有案必查，有查必果，切實做到案件查處到位、責任追究到位、整改措施到位；五要依法行政，嚴格醫療機構設置和審批；六要加強培訓，提高醫療機構法制意識和規范化管理；七要加大宣傳力度，始終保持高壓嚴打態勢；八要加強綜合執法，探索建立長效監管機制。中紀委駐衛生部紀檢組李熙組長在講話中也指出，查處一批有影響的大案要案，是推動打擊非法行醫專項行動深入開展的有效手段和關鍵環節，也是檢驗專項行動工作成效的重要標志。要求各級衛生紀檢監察部門積極參與公立醫療機構非法行醫大案要案的查處工作；對違法違規的醫療機構主要負責人和相關責任人員，對不履行或不正確履行職責的衛生行政部門直接責任人和有關領導都要嚴格實行責任追究。最后，衛生執法監督司趙同剛司長通報了專項行動辦公室工作情況，并作了會議總結。在陳副部長、趙同剛司長的總結及通報中，對廣西前一階段工作的特點，特別是在組織領導、網上開辟專題宣傳、召開工作通報會、撰寫總結材料等方面的工作予以肯定。下一步我區將深入貫徹全國打非工作會議要求，切實加強領導，落實責任，把專項行動切實抓緊、抓實、抓出成效。

主送：各市人民政府辦公廳及打擊非法行醫專項行動領導小組，自

治區打擊非法行醫專項行動領導小組及辦公室成員單位。抄報：自治區人民政府，自治區黨委宣傳部，李紀恒副書記，劉新

文副主席，衛生部，全國打擊非法行醫專項行動領導小組辦公室，衛生部衛生監督中心。

抄送：自治區整規辦，自治區衛生監督所，各市、縣（市）衛生局。

（共印200份）

第二篇：安徽省打擊非法行醫專項行動 工作簡報

安徽省打擊非法行醫專項行動

工 作 簡 報

（135）

安徽省打擊非法行醫

專項行動領導小組辦公室2006年8月1日

阜陽市衛生、公安部門聯合打擊“假醫生”

7月4日，接群眾舉報：一醫托騙取受害人1000余元。阜陽市衛生局衛生監督所立即組織執法人員協同穎州區衛生局，在穎州區公安分局全力配合下，對位于阜信大街鼓樓醫院正對面一幢居民樓三樓的行醫點進行了調查。此次活動邀請了市廣播電臺記者參加。

經查，該行醫點是一套居民住宅，未取得《醫療機構執業許可證》，條件十分簡陋，客廳內僅擺有一張桌子，屋內自稱為李濤的坐診醫生無任何行醫資質，也提供不出任何身份證明；在其它的一個房間內貨架和地上用方便袋凌亂的擺放著數十種中草藥。現場查獲李濤開具的222張處方（2006年5月25日－7月4日），累計金額高達63497元。

衛生執法人員對其中中草藥品、處方和診療器械進行了證據登記保存。因該案涉及金額較大，涉嫌詐騙，目前已將該案當事人移交穎州公安分局城區刑警中隊進一步調查處理。（阜陽市打非醫辦）六安市督查葉集試驗區、壽縣、霍邱縣打擊非法行醫工作 6月21日，六安市衛生局副局長率領市衛生局衛生監督所一行5人，對葉集改革試驗區打擊非法行醫工作進行督查。督查組聽取了該實驗區計劃生育衛生局今年以來打擊非法行醫專項行動進展情況的匯報，查閱了打擊非法行醫工作的文件資料、行政處罰案件卷宗和簽訂的打非醫責任狀。隨后，督查組冒著高溫酷暑隨機抽查了6戶醫療機構。督查結束后，督查組對葉集試驗區打非醫工作取得的成績，尤其對該區在衛生監督力量嚴重不足的情況下，對轄區內70個行政村和5個社區的打非醫所作的大量工作給予了肯定；同時對下一步打非醫工作提出了要求；對降低標準發放醫療機構執業許可問題，提出了糾正意見。

7月12－13日，督查組對壽縣、霍邱縣打擊非法行醫工作進行了督查。督查的主要內容為兩縣打擊非法行醫督辦案件的查處、對個體非法診所取締的力度和效果、目前醫療市場無證行醫現狀和防止反彈的長效機制的建立等情況。

督查采用暗訪，聽取匯報和查閱相關檔案資料等形式，結果表明兩縣打擊非法行醫總體狀況良好，特別是壽縣開展的“颶風行動”和霍邱縣開展的 “假日行動”打擊非法行醫專項活動取得了一定的成效，省、市督辦案件均能如期落實到位。同時也發現一些問題，如少數非法診所轉入“地下”從事診療活動，方法更加隱蔽，給查處工作帶來難度；執法經費嚴重不足，影響執法工作順利開展；社區衛生服務未能建立完善，老百姓看病難度增加；有證診室執業注冊登記不規范等問題。

最后，督查組組長、市衛生局副局長對下一步工作提出了要求：

一、克服麻痹松懈思想和厭戰情緒，做好打持久戰的準備，防止出現反彈現象；

二、改變打擊方式；建立健全社區衛生服務體系，嚴格規范審批程序；

四、加強衛生監督機構和隊伍建設，特別是要盡快建立農村衛生監督體系；

五、加強輿論宣傳和信息溝通。（六安市打非醫辦）

第三篇：吉林省打擊非法行醫專項行動

吉林省打擊非法行醫專項行動

簡

報

第 11 期

吉林省打擊非法行醫專項行動領導小組辦公室 主辦 2005年12月20日 ——————————————————————————————

本 期 目 錄

*衛生部關于取得醫師執業證書的醫師在家中擅自診療病人造成死亡適用法律有關問題的批復

*長春市衛生局對全市打擊非法行醫工作進行督查 *雙遼市再掀打擊非法行醫新高潮

查閱打擊非法行醫專項行動有關政策、工作要求及國家和省各期簡報內容請登錄 衛生部網站（http://www.tmdps.cn）

衛生部關于取得醫師執業證書的醫師

在家中擅自診療病人造成死亡適用法律有關問題的批復

2005年11月7日，衛生部對廣西壯族自治區衛生廳《關于取得醫師執業證書的醫師在家中擅自診療病人造成死亡適用法律有關問題的請示》做如下批復：

根據《執業醫師法》和《醫療機構管理條例》的規定，醫師應當在注冊的醫療機構內執業。任何單位和個人未取得《醫療機構執業許可證》，不得開展診療活動。醫師在家中擅自診療病人的行為違反了上述法律法規的規定，應當根據情節輕重，按照《執業醫師法》第三十九條和《醫療機構管理條例》第四十四條予以處罰。

（衛生部衛政法發［2005］428號）

長春市衛生局對全市打擊非法行醫工作進行督查

按照吉林省和長春市打擊非法行醫專項行動方案的要求，長春市衛生局分別于10月24～25 日和11月7～11日對市區和外縣（市）的打擊非法行醫工作進行了督查。

本次督查的范圍為長春市區及外縣市，督查對象為縣（市、區）打擊非法行醫專項行動領導小組及各級各類醫療機構。市內5個區隨機抽查5個2級以上醫療機構、5個民營醫院、5個醫療門診部、5個個體診所。三個開發區隨機抽查3個民營醫院、3個醫療門診部、3個個體診所。外縣市及雙陽區檢查縣（市、區）醫院、中醫院、婦幼保健院、人口和計劃生育生殖服務中心、鄉鎮衛生院和個體診所、村衛生所。

通過督查，我們看到各縣（市、區）對打擊非法行醫工作都非常重視，做得也比較到位，都能按照要求成立組織機構，制定實施方案，落實各種責任制，開展培訓學習和輿論宣傳，及時查處群眾投訴舉報的違法案件。大多數醫療機構都能夠按照打擊非法行醫領導小組的要求，認真張貼打擊非法行醫公告和禁止利用B超非法鑒別胎兒性別和選擇性終止妊娠手術，認真開展自查自糾，不聘用非衛生技術人員，嚴格按照衛生行政部門審批的科目開展診療活動，不超范圍執業，不非法從事性病診治，不對外出租承包科室，不發布違法醫療廣告。一些縣（市、區）能夠創造性地開展工作，形成了各自的特點，如朝陽區設立24小時舉報電話，投訴舉報登記也比較完整；綠園區衛生局印制了塑封的打擊非法行醫公告；二道區各種音像資料比較全；農安縣各種責任制非常健全，并且都做到了上墻，設計了督查記錄，記錄也很完整；榆樹市醫院和雙陽區醫院制作了打擊非法行醫公告和禁止利用B超非法進行胎兒性別鑒定和選擇性終止妊娠手術的標牌。

通過督查發現還存在如下問題，主要是有一些縣（市、區）制定的目標責任制還不夠完善，開展培訓學習及輿論宣傳的記錄和音像資料不全，督查沒有記錄等。督查中發現醫療機構主要存在以下問題：一是長春市的社區衛生服務站，除了綠園區發了《醫療機構執業許可證》之外，其他區都沒有發放。朝陽區發的是社區衛生許可證，其他區的社區衛生服務站什么證都沒有。二是醫療機構許可證的審批及書

寫不夠規范。長春市衛生局給外縣（市）發放的醫療機構執業許可證只寫了內、外、婦、兒、中醫、五官科，但這些醫院大多都設有口腔科、皮膚科、傳染科。三是醫護人員雖已注冊但未拿到執業證書。目前長春市（尤其外縣）有近千名醫護人員由于省、市沒有執業證書，雖然注冊了，但沒有拿到該證書。四是有的醫院《醫療機構執業許可證》上的診療科目只寫臨床或綜合，有的鄉醫或社區衛生服務站的醫生的執業范圍有的寫臨床或全科。五是由于某些歷史原因，有些縣或市的政府領導允許口腔診所的技師從事口腔診療活動，有的甚至連技師都不是也給患者治病。

針對上述檢查發現的問題，長春市衛生局將進一步加大督查力度，爭取近早解決上述存在的問題，使長春市的打擊非法行醫工作再上一個新臺階，取得更大的成績。

（長春市衛生局）

雙遼市再掀打擊非法行醫新高潮

目前打擊非法行醫專項行動已進入了第三階段，為了把此項工作推向一個新的高度，形成嚴打高壓態勢，11月18日上午，雙遼市打擊非法行醫領導小組辦公室組織召開了“雙遼市打擊非法行醫沒收物品銷毀現場會”，會上相關部門領導就打擊非法行醫工作做了重要講話，同時向廣大市民宣傳了《執業醫師法》、《母嬰保健法》、《醫療機構管理條例》等法律法規的相關內容，并告誡市民有病要到正規醫療機構就醫，不可相信假醫、游醫。會上銷毀假冒偽劣藥品、器械共計

九十箱，折合人民幣四千六百元，對不法分子起到了有力的震懾作用。雙遼市電視臺在當天晚間的新聞聯播節目中對此次現場會進行了報道。

（雙遼市打擊非法行醫領導小組辦公室）

報送：衛生部辦公廳、衛生執法監督司、衛生政策法規司，國家中醫藥管理局辦公室、醫政司，全國打擊非法行醫專項行動領導小組辦公室，衛生部衛生監督中心，省整頓和規范市場經濟秩序領導小組有關領導及辦公室，李斌副省長、劉長生副秘書長，省打擊非法行醫專項行動領導小組成員，省衛生廳各位領導，省衛生廳辦公室

責任編輯：李曙光 共印60份

第四篇：打擊非法行醫專項行動實施方案

打擊非法行醫專項行動實施方案

打擊非法行醫專項行動實施方案

為貫徹落實《國務院辦公廳關于開展打擊商業欺詐專項行動的通知》文件精神，根據市衛生局、公安局、監察局、人口計生委、科技局、工商行政管理局、食品藥品監督管理局、中國人民解放軍梧州軍分區后勤部、中國人民武裝警察部隊梧州支隊后勤部關于印發《梧州市打擊非法行醫專項行動實施方案》的通知要求，結合我縣實際情況，制定本方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹國務院和梧州市打擊非法行醫專項行動領導小組的工作部署，各部門聯合行動，加大執法力度，在我縣開展嚴

厲打擊非法行醫行為，維護廣大人民群眾的身體健康和生命安全。

二、工作內容和重點

嚴厲打擊無證行醫行為。重點打擊未取得《醫療機構執業許可證》擅自開展診療活動的“黑診所”，打擊無任何醫療資格的游醫、假醫，以及借助虛假宣傳、招搖撞騙，或打著醫學科研、軍隊、武警的幌子誤導和欺騙患者，嚴重危害人民群眾身體健康和生命安全的非法行醫活動。

嚴肅查處醫療機構聘用非衛生技術人員行醫的違法行為，清除醫療機構中的假醫生。

嚴肅查處醫療機構出租、承包科室的行為。重點查處醫療機構將科室或房屋出租、承包給非本醫療機構人員或者其他機構，以及與境外社會組織或個人合資合作開辦“科室”、“病區”或“項目”，打著醫療機構的幌子利用欺詐手段開展診療活動的行為。

嚴肅查處非法從事性病診療活動 的行為。重點查處未取得《醫療機構執業許可證》擅自開展診療活動的“地下性病診所”和未經審批擅自從事性病診療活動的醫療機構。

嚴肅查處利用b超非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠手術的行為。重點查處醫療機構和計劃生育技術服務機構的工作人員非法為他人進行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術的行為。

三、職責分工

由衛生行政部門負責組織專項檢查，查處無《醫療機構執業許可證》和無任何行醫資格擅自開展診療活動的行為；查醫療機構聘用無衛生技術人員行醫的行為；查處醫療機構出租承包科室的行為；查處非法從事性病診療活動的行為；查處非法為他人進行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術的行為；查處未經備案核準的義診活動。

由人口和計劃生育、衛生行政部門負責查處未經批準擅自從事計劃生育技

術服務的行為；查處計劃生育技術服務機構未經批準擅自增加計劃生育服務項目和未取得醫療機構執業許可擅自開展《計劃生育技術服務管理條例》規定以外的其他臨床醫療服務項目的行為；查處計劃生育技術服務機構聘用非衛生技術人員行醫的行為；查處對計劃生育技術服務機構出租、承包科室的行為；查處非法為他人進行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術的行為。

由科技行政部門負責在職責范圍內規范醫學科研機構的設立審核工作，配合衛生行政部門查處違法從事診療活動的科研機構。

由公安機關負責，衛生、人口計生等部門配合，依法嚴厲打擊非法行醫的犯罪行為；查處暴力抗法行為，對拒絕、阻礙有關部門依法執行公務的人員，要依法予以查處。對構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

由監察機關會同衛生、人口計生、科技等部門，對貫徹法律法規和政策不

力，違法違規審批，造成人民群眾反映強烈、醫療秩序混亂、非法行醫問題嚴重的地區，要依法依紀嚴肅追究有關部門和地方行政領導的責任；對本次專項行動中，推諉扯皮，行政不作為的案件線索，以及醫療機構等的違法違規違紀行為，要依法依紀追究有關人員的責任。涉嫌犯罪的，移交司法機關追究其刑事責任。

由工商行政管理部門負責依照《廣告法》查處醫療機構的違法醫療廣告案件，并將處理情況適時通報衛生行政部門。

由食品藥品監督管理部門負責依照《藥品法》有關規定嚴厲查處醫療機構非法配制制劑、使用假劣藥案件，并將處理情況及時通報衛生行政部門；配合衛生行政部門開展清理整頓藥店非法坐堂行醫和非法義診活動。

四、組織機構及主要任務

縣打擊非法行醫專項行動領導小組

組 長：

縣人民政府副縣長

副組長：

縣人民政府辦公室副主任

縣衛生局局長

成 員：

縣衛生局副局長

縣公安局治安大隊副大隊長

縣監察局副局長

縣人口計生局副局長

縣科技局副局長

縣工商局副局長

縣食品藥品監督管理分局副局長

縣打擊非法行醫專項行動領導小組辦公室

主 任：

縣衛生局法監股副股長

副主任：

縣衛生局醫政股股長

縣衛生局基婦股股長

縣衛生監督所所長

縣衛生監督所副所長

縣公安局治安大隊辦公室副

主任

縣監察局執法監察室副主任

縣人口計生委科技股股長

縣科技局技術交流股股長

縣工商局商標廣告股股長

縣食品藥品監督管理分局綜合業務股股長

成 員：

辦公室設在縣衛生局，主要負責綜合協調和信息匯總、上報、交流等日常工作。

專項領導小組下設綜合協調組、整頓規范組、宣傳教育組、監督檢查和案件查處組4個專門小組。根據《梧州市打擊非法行醫專項行動實施方案》具體要求，各負其責地開展各項工作。

五、實施步驟和工作安排

專項行動分為三個階段實施。

第一階段為動員部署階段。組成專項行動領導小組，建立工作機制，結合本縣實際制定具體工作方案，對轄區內開展專項行動進行全面動員部署和自查

工作。

第二階段組織實施階段。按照專項行動方案確定的職責分工和工作部署，認真組織落實專項行動工作，開展自查自糾，針對突出問題和薄弱環節，采取有效措施，全面堅決取締無證行醫，嚴肅查處違法違規行為，建立完善長效監管機制。專項行動牽頭單位要組織有關部門采取明查暗訪等方式對專項行動開展和自查自糾等情況進行監督檢查；衛生局會同有關部門組成督查組對本縣落實情況進行督查。

自8月開始，要及時將有關執法信息編發簡報上報市專項行動領導小組辦公室，并于每月25日前向市專項行動領導小組辦公室報告當月工作進展情況；分別于9月、12月15日以前將打擊非法行醫專項行動匯總表隨同階段性總結一并報市專項行動領導小組辦公室，以便統一匯總上報自治區。

第三階段為總結檢查階段。自查和整改結束后，要做到整改措施落實到位、案件查處到位、責任追究到位、長效機制建立到位，同時認真做好工作總結，并于6月15日前將工作總結和匯表上報市專項行動領導小組辦公室。縣專項行動領導小組將對重點地區進行聯合督查，檢查專項行動開展情況，完成專項行動總結工作。

六、工作要求

提高認識，切實加強對專項行動的領導。各部門一定要從保障人民群眾身體健康和生命安全的高度，充分認識打擊非法行醫專項行動的重要性和緊迫性。政府主管部門領導要親自掛帥，設立專項行動領導機構，加強領導，切實把打擊非法行醫專項整治工作抓緊抓細，抓出實效。

分工協作，明確專項行動責任。打擊非法行醫專項行動是一項社會系統工程，各有關部門必須充分發揮各自職能作用，相互支持，主動配合，齊抓共管，加強聯合執法。建立定期聯席會議制度、信息通報和溝通制度、案件移送制度等。

形成部門聯動的綜合整治局面。

突出重點，狠抓專項行動的落實。各有關部門要緊緊圍繞職責分工認真組織落實。著力解決當地醫療服務市場存在的突出問題、群眾關注的熱點問題以及社會危害嚴重的問題。加大執法力度，特別要做好對重點地區、重點環節的突出檢查，及時發現問題，責令限期整改，依法嚴肅處理。對違反有關法律法規的責任人和單位、對存在嚴重地方保護主義和部門保護主義的地區和部門領導，監察機關要依法嚴肅處理，涉嫌犯罪的要移送司法機關。縣專項行動領導小組辦公室要及時向市專項活動領導小組辦公室報送有關的案件的具體情況和查處結果。對不認真做好案件查辦工作和不及時報告情況的，將嚴肅追究主管領導和相關責任人員的責任。

加強宣傳，動員全社會參與。要充分發揮媒體的輿論導向作用，大力宣傳、普及衛生法律法規和醫學科普知識，提高人民群眾的自我保護意識。同時要加

大曝光力度，及時將專項行動進展、重大案件查處情況等進行通報，震懾不法分子。要營造強大聲勢，動員全社會共同監督。縣打擊非法行醫專項行動領導小組設立電話：。

第五篇：打擊非法行醫專項行動檢查表

進一步整頓醫療秩序打擊非法行醫專項行動檢查表

被檢查單位名稱： 負責人姓名：

地址：

1．是否取得《醫療機構執業許可證》開展診療活動 是（）否（）

黑診所（）游醫假醫（）城市生活美容機構（）零售藥店（）2．《醫療機構執業許可證》是否按期校驗 是（）否（）3．是否存在聘用非衛生技術人員 是（）否（）未取得《醫師執業證書》 名

已取得《醫師執業證書》但未注冊 名，未變更 名 未取得《護士執業證書》 名，未注冊 名 其他未取得相應資質衛生技術人員 名

4.《醫療機構執業許可證》核準的診療科目：

實際開展的診療科目： 是否超范圍執業 是（）否（）超出科目： 5．是否出租承包科室 是（）否（）出租科室： 6．是否存在以傳統醫學、養生為名開展非法診療活動 是（）否（）7．是否存在以疾病研究院（所）為幌子開展非法診療活動 是（）否（）8．是否存在打著中醫中藥旗號開展非法診療活動 是（）否（）9．是否地方單位假冒軍隊醫療機構開展診療活動 是（）否（）10．是否地方人員假冒軍隊醫務人員開展診療活動 是（）否（）11．是否存在雇傭“依托”欺騙患者 是（）否（）12．是否存在非法發布廣告、制作節目欺騙患者 是（）否（）13．違法違規線索是否投訴舉報 是（）否（）

實名舉報（）匿名舉報（）

14．是否存在“兩非”行為 是（）否（）15．是否違規銷售終止妊娠藥品 是（）否（）

16．其他存在問題：

檢查人員簽名: 檢查時間： 年 月 日

被檢查單位負責人簽名(蓋章）檢查時間： 年 月 日