第一篇：全民健康素養促進行動規劃(2014-2020)

全民健康素養促進行動規劃

（2014-2020年）

健康素養是指個人獲取和理解基本健康信息和服務，并運用這些信息和服務做出正確決策，以維護和促進自身健康的能力。健康素養不僅是衡量衛生計生工作和人民群眾健康素質的重要指標，也是對經濟社會發展水平的綜合反映。世界衛生組織倡導各國大力開展健康素養促進工作，為實現千年發展目標提供保障。我國健康素養從基本健康知識和理念、健康生活方式與行為、基本技能三個維度提出居民應掌握的基本知識和技能。從2008年起，在全國開展健康素養監測，逐步建立起連續、穩定的健康素養監測系統。根據2012年監測結果，我國居民基本健康素養水平為8.80%，還處于較低水平。實施全民健康素養促進行動，滿足人民群眾健康需求，倡導樹立科學健康觀，促進健康公平，營造健康文化，對于推進衛生計生事業和經濟社會全面協調可持續發展具有重大意義。為科學、規范、有效地開展健康促進工作，建立政府主導、部門合作、全社會參與的全民健康素養促進長效機制和工作體系，全面提高我國城鄉居民健康素養水平，制定本規劃。

一、規劃目標

（一）到2015年

1.全國居民健康素養水平提高到10%。

2.東、中、西部地區居民健康素養水平分別提高到12%、10%和8%。

3.全國具備科學健康觀的人口比例達到40%，居民基本醫療素養、慢性病防治素養、傳染病防治素養水平分別提高到11%、15%和20%。

4.在全國建設健康促進縣（區）180個，健康促進醫院、健康促進學校、健康促進機關、健康促進企業、健康社區各400個，健康家庭18000個。

（二）到2020年

1.全國居民健康素養水平提高到20%。

2.東、中、西部地區居民健康素養水平分別提高到24%、20%和16%。

3.全國具備科學健康觀的人口比例達到50%，居民基本醫療素養、慢性病防治素養、傳染病防治素養水平分別提高到15%、20%和25%。

4.在全國建設健康促進縣（區）600個，健康促進醫院、健康促進學校、健康促進機關、健康促進企業、健康社區各1400個，健康家庭60000個。

二、工作內容

（一）樹立科學健康觀。正確認識健康的重要性，樹立個人健康責任意識，倡導健康生活方式，了解醫療技術的局限性，形成尊重科學、尊重醫學和醫務人員的社會風尚，建立和諧醫患關系。

（二）提高基本醫療素養。各級衛生計生行政部門要將基本醫療素養促進工作納入醫療衛生機構綜合考核和健康促進醫院建設工作，采取多種形式切實提高轄區居民獲取并利用醫療和基本公共衛生服務的能力。各級各類醫療衛生機構要加強醫患溝通，開展患者健康教育，普及合理用藥和科學就醫知識，提高居民防病就醫能力。

（三）提高慢性病防治素養。各級衛生計生行政部門要將提高居民慢性病防治素養作為健康教育工作的重點任務。各級各類醫療衛生機構要針對目標人群開展心腦血管病、糖尿病、慢性呼吸系統疾病、腫瘤等重點慢性病的健康教育工作，圍繞合理膳食、適量運動、戒煙限酒、心理平衡等生活方式進行干預。

（四）提高傳染病防治素養。各級衛生計生行政部門要依法加強傳染病防治健康教育。各級各類醫療衛生機構要宣傳傳染病防治法律和政策，做好艾滋病、結核病、血吸蟲病、病毒性肝炎等重大傳染病和流感等重點傳染病健康教育工作，提高城鄉居民傳染病防治素養。

（五）提高婦幼健康素養。各級婦幼保健機構、計劃生育技術服務機構以及其他醫療衛生機構要將婦幼健康教育納入日常工作，利用臨床診療、婦幼保健和計劃生育服務、社區活動等時機，通過專題講座、戶外宣傳、發放健康傳播材料、個體化健康教育等形式，普及婦幼保健、優生優育、生殖健康知識和技能，提高婦幼健康素養水平，促進婦女兒童和育齡人群合理利用婦幼保健服務。

（六）提高中醫養生保健素養。各級衛生計生行政和中醫藥管理部門要將中醫養生保健素養作為健康素養促進工作的重要內容，繼續推進中醫中藥中國行——進鄉村〃進社區〃進家庭活動，設立中醫藥文化科普知識宣傳欄，培養中醫文化科普宣傳隊，組織中醫文化科普講座，同時利用好廣播、電視、網絡、書刊等平臺，傳播中醫養生保健知識與技能，弘揚中醫傳統文化。各級醫療衛生機構，特別是中醫醫療機構和醫務人員要利用提供診療服務時機，普及中醫養生保健基本知識和技能。

各級衛生計生行政部門要做好突發事件應急處置、食品安全、精神衛生、地方病和職業病等領域健康教育工作。依法開展突發公共衛生事件風險評估和風險溝通，普及防范知識和技能，提高公眾正確報告和自救互救能力。依法做好食品安全宣傳教育，普及食品安全要點和食源性疾病防控相關知識。普及心理健康知識，采取多種形式提供心理健康服務，提高居民自我心理調節和及時尋求專科醫療服務的能力。普及地方病和職業病防治核心信息，提高居民對正確飲水的認識，提高職業防護能力。

三、主要活動

（一）大力開展健康素養宣傳推廣。國家衛生計生委組織修訂《中國公民健康素養——基本知識與技能（試行）》及其釋義，會同國家中醫藥管理局共同發布《中國公民中醫養生保健素養》。針對影響群眾健康的主要因素和問題，建立健康知識和技能核心信息發布制度，完善信息發布平臺，加強監督管理，及時監測糾正虛假錯誤信息。建立居民健康素養基本知識和技能傳播資源庫，打造數字化的健康傳播平臺。

組織開展健康中國行系列活動。每年選擇一個群眾反映強烈的突出公共衛生問題作為活動主題。各地要與大眾媒體建立長期協作機制，通過設立健康專欄和開辦專題節目等方式，充分利用電視、網絡、廣播、報刊、手機等媒體的傳播作用。建立一支權威的健康科普專家隊伍，組織開展健康巡講等活動。針對婦女、兒童、老年人、殘疾人、流動人口、貧困人口等重點人群，開展符合其特點的健康素養傳播活動。

推進12320、12356衛生計生服務熱線建設，打造健康科普平臺，傳播健康知識，回應群眾關切，服務百姓健康。

（二）啟動健康促進縣（區）、健康促進場所和健康家庭建設活動。各級衛生計生行政部門要充分發揮國家基本公共衛生服務項目和中央補助地方健康素養促進行動項目的帶動作用，落實基本健康教育服務，在城鄉基層大力普及健康素養基本知識和技能。國家衛生計生委制訂健康促進縣（區）、健康促進場所和健康家庭的標準和規范。每年建設約90個健康促進縣（區），健康促進醫院、健康促進學校、健康促進機關、健康促進企業、健康社區各200個，每個縣（區）建設100個健康家庭。建設活動每年覆蓋約4000萬人，預計到2020年覆蓋人口數達到3.2億。各地定期總結、推廣健康促進縣（區）、健康促進場所和健康家庭的建設經驗，帶動當地健康素養促進工作。

（三）全面推進控煙履約工作。積極履行世界衛生組織《煙草控制框架公約》，落實有效的控煙措施。全面推行公共場所禁煙，努力建設無煙環境，推進全國無煙環境立法和執法工作。深入開展全國建設無煙衛生計生系統工作，發揮衛生計生系統示范帶頭作用。加強控煙宣傳教育，創新煙草控制大眾傳播的形式和內容，提高公眾對煙草危害的正確認識，促進形成不吸煙、不敬煙、不送煙的社會風氣。開展戒煙咨詢熱線和戒煙門診等服務，提高戒煙干預能力。加強煙草流行監測與相關研究，為煙草控制工作提供科學依據。

（四）健全健康素養監測系統。鞏固健康素養監測系統的穩定性和連續性，保證監測數據的科學性和準確性。推進信息化建設，逐步建立健康素養監測網絡直報系統，完善試題庫和數據庫，推廣健康素養網絡學習測評系統。有條件的省（區、市）可在國家監測點的基礎上，逐步建立省級監測系統，監測本省（區、市）健康素養水平。加強健康素養理論研究，分析不同人群和重點問題健康素養現狀和影響因素，提高監測結果的應用。

四、保障措施

（一）加強組織領導。建立健全以衛生計生行政部門為主導，健康教育專業機構為龍頭，以城鄉基層衛生計生機構為基礎，包括醫院和其他衛生計生機構、機關、學校、社區和企事業單位在內的健康促進與健康教育工作體系。國家衛生計生委成立健康促進和控煙履約工作領導小組，統籌協調委內健康素養促進工作。各級衛生計生行政部門要加強與相關部門的協同配合，將健康素養促進提升到事業發展戰略的高度，將健康素養水平作為評價深化醫改和衛生計生工作成效的關鍵指標之一，納入本地區衛生計生工作績效考核。建立健康促進和控煙履約工作領導協調機制，制訂本地區規劃實施方案，設立健康素養促進行動辦公室和專家組。

（二）加大經費保障。各級衛生計生行政部門要積極協調財政部門，加大對健康素養促進行動的投入力度，中央財政加大對中西部困難地區的支持力度。加強中央補助地方健康素養促進行動項目和國家基本公共衛生服務健康教育項目資金管理，提高資金使用效益。各地要積極動員更多社會資金用于健康素養促進行動，積極推進健康服務業發展，促進全民健康素養水平提高。

（三）注重資源整合。要以中央補助地方健康素養促進行動項目和國家基本公共衛生服務項目為抓手，充分整合衛生計生系統健康促進與健康教育資源，利用好健康中國行、建設衛生（健康）城市和文明城市、全民健康生活方式、億萬農民健康促進行動、相約健康社區行、婚育新風進萬家等平臺。在制訂、修訂疾病預防控制、健康教育、衛生應急、醫政藥政、基層衛生、婦幼衛生、計劃生育、老年保健、食品安全、流動人口等相關政策時，要將提高目標人群健康素養作為重點任務。要不斷加大健康素養促進行動項目的整合力度，優化實施方案，強化項目管理，確保項目實施效果。

（四）強化能力建設。健全覆蓋國家、省、市、縣級的健康教育專業機構體系。健康教育專業機構在健康素養促進行動中承擔協助衛生計生行政部門開展規范制定、組織實施、監督評估等工作，為其他機構的健康教育工作提供技術指導。原則上獨立設置。疾病預防控制、婦幼保健等專業公共衛生機構負責開展本業務領域內健康教育活動。醫院和其他衛生計生機構要以健康素養促進為核心，面向患者、家屬、機構內工作人員和社區居民開展健康教育活動。依托社區、學校、機關、企事業單位建立健康教育場所和基地，完善工作網絡。鼓勵有條件的地區建設健康教育場館和基地。

加強健康教育專業人員能力建設，大力開展培訓，每三年輪訓一次。優化人員結構，到2020年，省級健康教育專業機構本科學歷以上專業人員比例達到65%，市級達到50%，縣級達到35%。加強醫院、專業公共衛生機構、基層衛生計生機構和重點場所健康教育工作人員能力培養，定期開展健康教育專業培訓。

（五）開展督導評估。國家衛生計生委組織制訂規劃考核評估體系，對規劃實施情況進行督導評估，及時公布評估結果。各級衛生計生行政部門組織開展年度及中期、末期督導評估。注重總結推廣典型經驗，對規劃實施作出突出貢獻的集體和個人給予適當獎勵。

第二篇：《全民健康素養促進行動規劃(2014-2020年)》

國家衛生計生委關于印發《全民健康素養促進行動規劃（2014-2020年）》的通知

所屬層級類別：國務院部委規章庫 所屬類別：

發布單位：國家衛生和計劃生育委員會 生效日期： 2014-04-15

發布文號： 國衛宣傳發(2014)15號 是否有效： 現行有效

國家衛生計生委關于印發《全民健康素養促進行動規劃（2014-2020年）》的通知 國衛宣傳發〔2014〕15號

各省、自治區、直轄市衛生計生委（衛生廳局、人口計生委），新疆生產建設兵團衛生局、人口計生委： 為建立健康素養促進工作的長效機制，持續深入開展全民健康素養促進行動，加強衛生計生系統健康促進工作統籌協調，我委制定了《全民健康素養促進行動規劃（2014-2020年）》，可從我委網站下載。現印發給你們，請認真貫徹執行。國家衛生計生委 2014年4月15日

全民健康素養促進行動規劃（2014-2020年）

健康素養是指個人獲取和理解基本健康信息和服務，并運用這些信息和服務做出正確決策，以維護和促進自身健康的能力。健康素養不僅是衡量衛生計生工作和人民群眾健康素質的重要指標，也是對經濟社會發展水平的綜合反映。世界衛生組織倡導各國大力開展健康素養促進工作，為實現千年發展目標提供保障。我國健康素養從基本健康知識和理念、健康生活方式與行為、基本技能三個維度提出居民應掌握的基本知識和技能。從2008年起，在全國開展健康素養監測，逐步建立起連續、穩定的健康素養監測系統。根據2012年監測結果，我國居民基本健康素養水平為8.80%，還處于較低水平。實施全民健康素養促進行動，滿足人民群眾健康需求，倡導樹立科學健康觀，促進健康公平，營造健康文化，對于推進衛生計生事業和經濟社會全面協調可持續發展具有重大意義。為科學、規范、有效地開展健康促進工作，建立政府主導、部門合作、全社會參與的全民健康素養促進長效機制和工作體系，全面提高我國城鄉居民健康素養水平，制定本規劃。

一、規劃目標

（一）到2015年

1.全國居民健康素養水平提高到10%。

2.東、中、西部地區居民健康素養水平分別提高到12%、10%和8%。

3.全國具備科學健康觀的人口比例達到40%，居民基本醫療素養、慢性病防治素養、傳染病防治素養水平分別提高到11%、15%和20%。

4.在全國建設健康促進縣（區）180個，健康促進醫院、健康促進學校、健康促進機關、健康促進企業、健康社區各400個，健康家庭18000個。

（二）到2020年 1.全國居民健康素養水平提高到20%。

2.東、中、西部地區居民健康素養水平分別提高到24%、20%和16%。

3.全國具備科學健康觀的人口比例達到50%，居民基本醫療素養、慢性病防治素養、傳染病防治素養水平分別提高到15%、20%和25%。

4.在全國建設健康促進縣（區）600個，健康促進醫院、健康促進學校、健康促進機關、健康促進企業、健康社區各1400個，健康家庭60000個。

二、工作內容

（一）樹立科學健康觀。正確認識健康的重要性，樹立個人健康責任意識，倡導健康生活方式，了解醫療技術的局限性，形成尊重科學、尊重醫學和醫務人員的社會風尚，建立和諧醫患關系。

（二）提高基本醫療素養。各級衛生計生行政部門要將基本醫療素養促進工作納入醫療衛生機構綜合考核和健康促進醫院建設工作，采取多種形式切實提高轄區居民獲取并利用醫療和基本公共衛生服務的能力。各級各類醫療衛生機構要加強醫患溝通，開展患者健康教育，普及合理用藥和科學就醫知識，提高居民防病就醫能力。

（三）提高慢性病防治素養。各級衛生計生行政部門要將提高居民慢性病防治素養作為健康教育工作的重點任務。各級各類醫療衛生機構要針對目標人群開展心腦血管病、糖尿病、慢性呼吸系統疾病、腫瘤等重點慢性病的健康教育工作，圍繞合理膳食、適量運動、戒煙限酒、心理平衡等生活方式進行干預。

（四）提高傳染病防治素養。各級衛生計生行政部門要依法加強傳染病防治健康教育。各級各類醫療衛生機構要宣傳傳染病防治法律和政策，做好艾滋病、結核病、血吸蟲病、病毒性肝炎等重大傳染病和流感等重點傳染病健康教育工作，提高城鄉居民傳染病防治素養。

（五）提高婦幼健康素養。各級婦幼保健機構、計劃生育技術服務機構以及其他醫療衛生機構要將婦幼健康教育納入日常工作，利用臨床診療、婦幼保健和計劃生育服務、社區活動等時機，通過專題講座、戶外宣傳、發放健康傳播材料、個體化健康教育等形式，普及婦幼保健、優生優育、生殖健康知識和技能，提高婦幼健康素養水平，促進婦女兒童和育齡人群合理利用婦幼保健服務。

（六）提高中醫養生保健素養。各級衛生計生行政和中醫藥管理部門要將中醫養生保健素養作為健康素養促進工作的重要內容，繼續推進中醫中藥中國行——進鄉村·進社區·進家庭活動，設立中醫藥文化科普知識宣傳欄，培養中醫文化科普宣傳隊，組織中醫文化科普講座，同時利用好廣播、電視、網絡、書刊等平臺，傳播中醫養生保健知識與技能，弘揚中醫傳統文化。各級醫療衛生機構，特別是中醫醫療機構和醫務人員要利用提供診療服務時機，普及中醫養生保健基本知識和技能。

各級衛生計生行政部門要做好突發事件應急處置、食品安全、精神衛生、地方病和職業病等領域健康教育工作。依法開展突發公共衛生事件風險評估和風險溝通，普及防范知識和技能，提高公眾正確報告和自救互救能力。依法做好食品安全宣傳教育，普及食品安全要點和食源性疾病防控相關知識。普及心理健康知識，采取多種形式提供心理健康服務，提高居民自我心理調節和及時尋求專科醫療服務的能力。普及地方病和職業病防治核心信息，提高居民對正確飲水的認識，提高職業防護能力。

三、主要活動

（一）大力開展健康素養宣傳推廣。國家衛生計生委組織修訂《中國公民健康素養——基本知識與技能（試行）》及其釋義，會同國家中醫藥管理局共同發布《中國公民中醫養生保健素養》。針對影響群眾健康的主要因素和問題，建立健康知識和技能核心信息發布制度，完善信息發布平臺，加強監督管理，及時監測糾正虛假錯誤信息。建立居民健康素養基本知識和技能傳播資源庫，打造數字化的健康傳播平臺。

組織開展健康中國行系列活動。每年選擇一個群眾反映強烈的突出公共衛生問題作為活動主題。各地要與大眾媒體建立長期協作機制，通過設立健康專欄和開辦專題節目等方式，充分利用電視、網絡、廣播、報刊、手機等媒體的傳播作用。建立一支權威的健康科普專家隊伍，組織開展健康巡講等活動。針對婦女、兒童、老年人、殘疾人、流動人口、貧困人口等重點人群，開展符合其特點的健康素養傳播活動。

推進12320、12356衛生計生服務熱線建設，打造健康科普平臺，傳播健康知識，回應群眾關切，服務百姓健康。

（二）啟動健康促進縣（區）、健康促進場所和健康家庭建設活動。各級衛生計生行政部門要充分發揮國家基本公共衛生服務項目和中央補助地方健康素養促進行動項目的帶動作用，落實基本健康教育服務，在城鄉基層大力普及健康素養基本知識和技能。(配合)國家衛生計生委制訂健康促進縣（區）、健康促進場所和健康家庭的標準和規范。每年建設約90個健康促進縣（區），健康促進醫院、健康促進學校、健康促進機關、健康促進企業、健康社區各200個，每個縣（區）建設100個健康家庭。建設活動每年覆蓋約4000萬人，預計到2020年覆蓋人口數達到3.2億。各地定期總結、推廣健康促進縣（區）、健康促進場所和健康家庭的建設經驗，帶動當地健康素養促進工作。

（三）全面推進控煙履約工作。積極履行世界衛生組織《煙草控制框架公約》，落實有效的控煙措施。全面推行公共場所禁煙，努力建設無煙環境，推進全國無煙環境立法和執法工作。深入開展全國建設無煙衛生計生系統工作，發揮衛生計生系統示范帶頭作用。加強控煙宣傳教育，創新煙草控制大眾傳播的形式和內容，提高公眾對煙草危害的正確認識，促進形成不吸煙、不敬煙、不送煙的社會風氣。開展戒煙咨詢熱線和戒煙門診等服務，提高戒煙干預能力。加強煙草流行監測與相關研究，為煙草控制工作提供科學依據。

（四）健全健康素養監測系統。鞏固健康素養監測系統的穩定性和連續性，保證監測數據的科學性和準確性。推進信息化建設，逐步建立健康素養監測網絡直報系統，完善試題庫和數據庫，推廣健康素養網絡學習測評系統。（向職工推廣）有條件的省（區、市）可在國家監測點的基礎上，逐步建立省級監測系統，監測本省（區、市）健康素養水平。加強健康素養理論研究，分析不同人群和重點問題健康素養現狀和影響因素，提高監測結果的應用。

四、保障措施

（一）加強組織領導。建立健全以衛生計生行政部門為主導，健康教育專業機構為龍頭，以城鄉基層衛生計生機構為基礎，包括醫院和其他衛生計生機構、機關、學校、社區和企事業單位在內的健康促進與健康教育工作體系。國家衛生計生委成立健康促進和控煙履約工作領導小組，統籌協調委內健康素養促進工作。各級衛生計生行政部門要加強與相關部門的協同配合，將健康素養促進提升到事業發展戰略的高度，將健康素養水平作為評價深化醫改和衛生計生工作成效的關鍵指標之一，納入本地區衛生計生工作績效考核。建立健康促進和控煙履約工作領導協調機制，制訂本地區規劃實施方案，設立健康素養促進行動辦公室和專家組。

（二）加大經費保障。各級衛生計生行政部門要積極協調財政部門，加大對健康素養促進行動的投入力度，中央財政加大對中西部困難地區的支持力度。加強中央補助地方健康素養促進行動項目和國家基本公共衛生服務健康教育項目資金管理，提高資金使用效益。各地要積極動員更多社會資金用于健康素養促進行動，積極推進健康服務業發展，促進全民健康素養水平提高。

（三）注重資源整合。要以中央補助地方健康素養促進行動項目和國家基本公共衛生服務項目為抓手，充分整合衛生計生系統健康促進與健康教育資源，利用好健康中國行、建設衛生（健康）城市和文明城市、全民健康生活方式、億萬農民健康促進行動、相約健康社區行、婚育新風進萬家等平臺。在制訂、修訂疾病預防控制、健康教育、衛生應急、醫政藥政、基層衛生、婦幼衛生、計劃生育、老年保健、食品安全、流動人口等相關政策時，要將提高目標人群健康素養作為重點任務。要不斷加大健康素養促進行動項目的整合力度，優化實施方案，強化項目管理，確保項目實施效果。

（四）強化能力建設。健全覆蓋國家、省、市、縣級的健康教育專業機構體系。健康教育專業機構在健康素養促進行動中承擔協助衛生計生行政部門開展規范制定、組織實施、監督評估等工作，為其他機構的健康教育工作提供技術指導。原則上獨立設置。疾病預防控制、婦幼保健等專業公共衛生機構負責開展本業務領域內健康教育活動。醫院和其他衛生計生機構要以健康素養促進為核心，面向患者、家屬、機構內工作人員和社區居民開展健康教育活動。依托社區、學校、機關、企事業單位建立健康教育場所和基地，完善工作網絡。鼓勵有條件的地區建設健康教育場館和基地。

加強健康教育專業人員能力建設，大力開展培訓，每三年輪訓一次。優化人員結構，到2020年，省級健康教育專業機構本科學歷以上專業人員比例達到65%，市級達到50%，縣級達到35%。加強醫院、專業公共衛生機構、基層衛生計生機構和重點場所健康教育工作人員能力培養，定期開展健康教育專業培訓。

（五）開展督導評估。國家衛生計生委組織制訂規劃考核評估體系，對規劃實施情況進行督導評估，及時公布評估結果。各級衛生計生行政部門組織開展及中期、末期督導評估。注重總結推廣典型經驗，對規劃實施作出突出貢獻的集體和個人給予適當獎勵。

第三篇：全民健康素養促進行動規劃(2014—2020年)(摘編)

全民健康素養促進行動規劃（2014—2020年）（摘編）

健康素養是指個人獲取和理解基本健康信息和服務，并運用這些信息和服務做出正確決策，以維護和促進自身健康的能力。世界衛生組織倡導各國大力開展健康素養促進工作，為實現千年發展目標提供保障。

我國健康素養從基本健康知識和理念、健康生活方式與行為、基本技能三個維度提出居民應掌握的基本知識和技能。從2008年起，我國開始開展健康素養監測，逐步建立起連續、穩定的健康素養監測系統。為全面提高居民健康素養水平，國家衛生計生委制定了《全民健康素養促進行動規劃（2014-2020年）》。

目標

到2015年

全國居民健康素養水平提高到10%；東、中、西部地區居民健康素養水平分別提高到12%、10%和8%；全國具備科學健康觀的人口比例達到40%，居民基本醫療素養、慢性病防治素養、傳染病防治素養水平分別提高到11%、15%和20%；在全國建設健康促進縣（區）180個，健康促進醫院、健康促進學校、健康促進機關、健康促進企業、健康社區各400個，健康家庭18000個。到2020年

全國居民健康素養水平提高到20%；東、中、西部地區居民健康素養水平分別提高到24%、20%和16%；全國具備科學健康觀的人口比例達到50%，居民基本醫療素養、慢性病防治素養、傳染病防治素養水平分別提高到15%、20%和25%；在全國建設健康促進縣（區）600個，健康促進醫院、健康促進學校、健康促進機關、健康促進企業、健康社區各1400個，健康家庭60000個。

內容

為實現上述目標，《規劃》部署了六項重點工作內容：

一是樹立科學健康觀。正確認識健康的重要性，樹立個人健康責任意識，倡導健康生活方式，了解醫療技術的局限性，形成尊重科學、尊重醫學和醫務人員的社會風尚，建立和諧醫患關系。

二是提高基本醫療素養。將基本醫療素養促進工作納入醫療衛生機構綜合考核和健康促進醫院建設工作，采取多種形式切實提高轄區居民獲取并利用醫療和基本公共衛生服務的能力。加強醫患溝通，開展患者健康教育，普及合理用藥和科學就醫知識，提高居民防病就醫能力。

三是提高慢性病防治素養。將提高居民慢性病防治素養作為健康教育工作的重點任務。針對目標人群開展心腦血管病、糖尿病、慢性呼吸系統疾病、腫瘤等重點慢性病的健康教育工作，圍繞合理膳食、適量運動、戒煙限酒、心理平衡等生活方式進行干預。

四是提高傳染病防治素養。依法加強傳染病防治健康教育。宣傳傳染病防治法律和政策，做好艾滋病、結核病、血吸蟲病、病毒性肝炎等重大傳染病和流感等重點傳染病健康教育工作，提高城鄉居民傳染病防治素養。五是提高婦幼健康素養。各級婦幼保健機構、計劃生育技術服務機構以及其他醫療衛生機構要將婦幼健康教育納入日常工作，普及婦幼保健、優生優育、生殖健康知識和技能，提高婦幼健康素養水平，促進婦女兒童和育齡人群合理利用婦幼保健服務。

六是提高中醫養生保健素養。將中醫養生保健素養作為健康素養促進工作的重要內容，繼續推進中醫中藥中國行--進鄉村·進社區·進家庭活動。利用提供診療服務時機，普及中醫養生保健基本知識和技能。

第四篇：全民健康素養促進行動方案的通知

Xx鎮“公民健康素養促進行動”實施方案

為貫徹落實《全國健康教育促進工作規劃綱要（2005—2010年），普及《中國公民健康素養—基本知識和技能（試行）》，切實提高我鎮居民的健康素養水平，現結合我鎮實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹十七大精神，全面落實科學發展觀，以人為本，以人的健康為基礎，構建居民健康素養普及教育與監測體系，提升居民健康素養水平，推動健康教育與健康促進工作高效、協調和科學發展。

二、基本原則

堅持政府主導、部門協作、社會動員、群眾參與、政策支持、法制保障的基本原則，全方位開展居民健康素養普及教育與監測。

三、工作目標

建立和完善與xx鎮相適應的居民健康素養普及教育和監測、評價體系。通過普及健康素養知識與技能，促進居民形成科學、文明、健康的生活方式,提高健康水平和生活質量，形成全民參與健康促進工作的社會氛圍；通過建立居民健康素養監測體系，掌握居民健康素養狀況，采取有效措施，逐年提高居民健康素養水平。

（一）建立“xx鎮健康素養促進行動”工作網絡，網絡覆蓋率達到100％。

（二）“健康素養促進行動”工作網絡專業人員培訓率達到100％。

（三）建立健全xx鎮公民健康素養監測、評價體系。公民健康素養監測每年按要求開展1次，并完成監測報告。

結合我市實際，完善xx鎮健康素養監測網絡及監測指標體系，定期開展市民健康素養監測，動態掌握xx鎮公民健康素養水平。

（四）傳播健康知識。充分利用廣播、網絡、小冊子、宣傳畫、巡講等傳播手段，普及健康知識，逐步提高公民健康素養水平。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領導。要充分認識開展“健康素養促進行動”的重要性，切實加強組織領導，把提高公民健康素養水平作為關系民生、社會和諧的大事來抓。各單位要結合實際，制定實施方案，保證“健康素養促進行動”工作順利開展。

（二）加大投入，保障經費。將“健康素養促進行動”工作經費納入本單位預算，確保工作正常開展。

（三）加強人才隊伍建設。建立健全健康素養普及教育與監測工作網絡，加大培訓力度，提高全鎮健康素養普及教育網絡工作人員的健康素養理論與技能水平，建設成高素質的健康素養教育服務隊伍。

（四）建立健康素養普及教育和監測工作管理制度。定期召開會議，及時了解普及教育及監測工作進展情況，查找居民普及教育與監測工作存在的問題，并協商解決。

（五）加強督導，考核評估。將公民健康素養普及教育與監測工作內容納入xx鎮健康促進行動考核內容，落實工作責任制，加強對各單位的督導、監督和評估。每對全鎮健康素養普及教育與監測工作進行考核評估，并通報考核結果，對工作成績突出的單位給予表彰。

主題詞：衛生

健康

實施方案

通知 抄送：區政府辦公室，區衛生局，區愛衛辦。

第五篇：欽州全民健康素養促進行動計劃

欽州市全民健康素養促進行動計劃（2017－2020年）（征求意見稿）

為大力實施全民健康素養促進行動，全面提高我市全民健康素養水平，根據《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發廣西全民健康素養促進行動計劃（2017－2020年）的通知》（桂政辦發〔2017〕59號）及市委、市人民政府關于推進健康欽州建設的決策部署，現就科學、規范、有效地開展健康素養促進工作，建立政府主導、部門合作、全社會參與的全民健康素養促進長效機制和工作體系，結合實際，制定本行動計劃。

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，大力實施健康中國戰略，堅持正確的衛生與健康工作方針，以提高人民健康水平為核心，以健康促進與教育體系建設為支撐，以基層為重點，以改革創新為動力，大力推進健康支持性環境建設，努力倡導健康生活方式，普及《中國公民健康素養－基本知識與技能（2015年版）》等健康基本知識與技能，實現衛生與健康事業發展方式由以治病為中心向以健康為中心轉變，促進全民健康素養水平顯著提升，為推進健康欽州建設打下堅實基礎。

二、總體目標

到2020年，全民健康意識普遍增強，全市居民健康素養水

－1－ 平達到18%。

——健康教育納入國民教育體系。2018年，小學在校學生健康素養水平達到10%，中（職）學校在校學生健康素養水平達到15%，各高等院校在校學生健康素養水平達到20%。到2020年，中小學健康教育課開課率100%。小學在校學生健康素養水平達到l8%，中（職）學校在校學生健康素養水平達到20%，各高等院校在校學生健康素養水平達到25%。

——健康知識傳播工作扎實開展。2018年，在市層面新聞媒體辦好公益性健康類欄目和節目。啟動“健康欽州行”、全民健康知識競賽等系列活動。到2020年，全市各級各類大眾媒體辦好公益性健康類欄目和節目。

——公眾健康生活方式逐步普及。倡導“每個人是自己健康第一責任人”的理念，引導居民自主自律地建立合理膳食、適量運動、戒煙限酒、遠離毒品和心理平衡的健康行為和生活方式。推動全民健身與全民健康深度融合，廣泛深入開展全民健身活動。到2020年，經常參加體育鍛煉人數達到38%以上。

——健康支持性環境建設明顯進步。2018年，力爭將健康教育內容全面納入全市各級各類干部職工在職培訓計劃；家庭醫生簽約服務覆蓋率達到40%，家庭醫生全面開展健康教育工作；以縣區為單位，健康村（社區）、健康家庭分別達到5%；建成自治區級健康促進縣區1個。到2020年，全市機關企事業單位全面普及健康知識；基本實現家庭醫生簽約服務全覆蓋；以縣區為 －2－ 單位，健康促進村（社區）、健康家庭分別達到20%；建成自治區級健康促進縣區2個。

三、主要行動

（一）加強學校健康素養促進工作

加強學科教育。實施健康教育進教材、進課堂、進試卷行動，按規定開足開好健康教育課程，學科教學每學期安排6課時以上。加強學校健康教育師資隊伍建設，落實專兼職老師，接受專業技能培訓，把學校實施健康教育情況列為學校督導考核的重要指標之一。（責任單位：市教育局）

開發教學資源。積極鼓勵和支持學校開發健康教育課程，購買相關教學掛圖、音像制品等教學資源，增強健康教育課程實施效果。（責任單位：市教育局、市衛計委，排第一位的為牽頭單位，下同）

開展健康知識傳播活動。針對不同階段學生特點開展特定主題的班會、專題講座等健康教育活動。充分利用板報、張貼宣傳畫、文化墻、廣播電視、校園網站等多種形式向學生傳授與其年齡水平相適應的健康知識和技能，有意識地引導學生建立健康行為與生活方式。開展家校互動，把健康知識從學校向社會延伸。（責任單位：市教育局）

開展心理健康教育。根據不同階段學生生理、心理發育特點，開展特定主題的心理健康教育活動，為有需求的學生提供心理信箱、心理咨詢等援助。（責任單位：市教育局、市衛計委）

－3－ 開展健康促進學校活動。以健康促進學校創建為抓手，完善學校健康教育監督評價體制，做好學生體質監測，定期測量身高、體重等健康指標，積極推進學校衛生監督信息公開工作，全面提升學校健康教育整體水平。依據《無煙學校參考標準》推進無煙學校創建，創造良好的無煙氛圍。（責任單位：市衛計委、市教育局）

（二）加強村（社區）健康素養促進工作

推進家庭醫生簽約服務。充分發揮基層醫療衛生機構健康教育主力軍作用，認真做好基本公共衛生服務項目，以推進家庭醫生簽約服務為抓手，把健康素養納入基礎性簽約服務內容，提供健康管理和健康教育服務。要加強對基層醫療衛生機構健康教育人員的專業培訓，提高開展健康促進與教育的能力和水平。（責任單位：市衛計委）

開展健康知識傳播活動。將健康知識傳播融入文化科技衛生“三下鄉”、全國科技活動周、全國科普日、欽州“十月科普大行動”等各類科普文藝活動，開展形式多樣的健康講座或健康主題活動，普及健康知識和技能，倡導健康生活方式。拓展文化活動中心、市民學校、農家書屋、青春驛站、球場（館）等場所的健康教育功能，建設“健康文化墻”、健康教育講堂、健康教育活動室。利用村級廣播站，開展健康知識宣傳。廣泛開展村（社區）體育活動，組織開展農民籃球賽、氣排球賽等群眾體育賽事，并將健康教育知識融入體育活動當中。探索開展健康自我管理, 組建各 －4－ 種慢病自我管理小組、健康自我管理小組、健身運動俱樂部等活動小組，組織開展各種健康教育活動。鼓勵社會組織參與健康素養促進工作，鼓勵社會組織對本組織成員開展健康知識培訓，及組織成員到社區開展義務或有償的健康教育活動。以鎮（街道）為單位，每年組織開展各村（社區）之間的體育比賽不少于1次。以村（社區）為單位，每年開展科普文藝活動不少于1次，建立“健康文化墻”、健康教育基地各不少于1個。（責任單位：市文新廣電局、市衛計委、市體育局、市科協）

加強流動人口健康教育。實施流動人口健康教育與促進行動，在流動人口集中的工地、企業、市場等重點場所和春節農民工返鄉熱潮，舉辦形式多樣的流動人口健康宣傳和體育健身專項活動。將流動人口健康教育開展情況融入健康社區、健康家庭的評估體系。（責任單位：市人社局、市衛計委、市體育局）

開展健康村（社區）、健康家庭創建活動。把健康教育納入村（社區）工作范疇，以健康村（社區）、健康家庭創建為抓手，通過典型示范帶動城鎮居民健康素養水平提高。（責任單位：市衛計委）

（三）加強機關和企事業單位健康素養促進工作

開展健康知識傳播活動。全市各級機關、企事業單位每年開展健康講座或健康主題活動2次以上。要充分利用單位網站、電子屏、宣傳欄等開展健康知識宣傳。推行工間健身制度，倡導每天健身1小時。將健康教育內容融入單位各項體育活動中。定期

－5－ 舉辦本行業、本系統、本區域的全民健身運動會，組織開展國際性的沙灘排球、騎行、水上摩托艇、滑翔傘、徒步登山等體育競賽，加強體育交流。組建各類健身興趣小組，培養健身活動骨干，每千人口至少有2名社會體育指導員。綜合利用各單位健身場館，推廣普及太極拳、健身氣功等大眾健身項目。（責任單位：市體育局、市總工會）

開展預防職業損害和職業病活動。以職業安全和職業防護健康教育為主題，每年開展專題講座和主題活動4次以上。重點行業主要負責人和職業衛生管理人員的職業衛生培訓率達到95%以上，重點行業、企業每年定期由職業病防治機構進行職業體檢至少1次。（責任單位：市安監局、市衛計委、市總工會）

將健康教育納入繼續教育范疇。將健康教育納入各級各類繼續教育培訓、崗位培訓和各級各類專業技術人員繼續教育非公需科目及農村轉移勞動力的職業培訓、專業技能、安全生產培訓的選修內容。利用現代信息技術開展遠程教育，擴大健康教育知識培訓覆蓋面。（責任單位：市人社局）

開展健康促進機關和企事業單位創建活動。以健康促進機關企事業單位創建為抓手，全面提升機關企事業單位健康教育整體水平。推進無煙機關創建，創造良好的無煙氛圍。（責任單位：市機關服務中心、市衛計委、市安監局）

全民普及徒手心肺復蘇自救技能知識傳播內容。開展群眾性公益救護知識培訓活動，加大宣傳力度，著力推動應急救護知識 －6－ 培訓“五進”－進學校、進企業、進機關、進社區、進農村全面鋪開，向公眾普及徒手心肺復蘇、創傷救護、常見急癥的現場救護、緊急避險等自救技能知識，增強市民的急救意識，提高高危行業從業人員和公眾的自救互救能力，減少意外傷害造成的死亡和傷殘。（責任單位：市紅十字會、市衛計委）

（四）加強大眾健康知識傳播

開展健康素養系列宣傳品牌活動。每年圍繞1個嚴重威脅群眾健康的公共衛生問題在全市范圍內舉辦“健康欽州行”系列活動，倡導“每個人是自己健康第一責任人”的理念，深入推進以減鹽、減油、減糖、健康口腔、健康體重、健康骨骼為重點的健康生活方式。建立1支權威的健康科普專家隊伍，組織開展健康大講堂走出教室，走進田間、走進工廠、走進機關。針對婦女兒童、青少年、老年人、殘疾人、流動人口、貧困人口等重點人群，開展符合其特點的健康素養傳播活動。每年通過“健康欽州”微信平臺組織舉辦1次全民健康知識競賽活動。（責任單位：市民政局、市文新廣電局、市衛計委、市扶貧開發和移民工作局、市總工會、團市委、市婦聯、市殘聯、市科協）

辦好健康欄目和節目。加大公益宣傳力度，宣傳大眾健康知識。在欽州日報、市廣播電視臺等市級新聞媒體設立健康欄目或健康專題節目，普及健康知識。縣級媒體也要相應設立健康欄目或健康專題節目。創新健康教育方式和載體，充分利用互聯網、－7－ 移動客戶端等新媒體傳播健康知識，加大“健康欽州”微信平臺推廣力度，建設欽州12320衛生計生熱線及心理咨詢熱線，為群眾提供公共衛生政策和健康保健知識的咨詢服務。（責任單位：市文新廣電局、市衛計委）

建立傳播資源庫。建立我市居民健康素養基本知識和技能傳播資源庫，構建數字化的健康傳播平臺。（責任單位：市衛計委）

（五）推進健康促進縣區建設

充分發揮國家基本公共衛生服務健康教育項目和中央補助地方健康素養促進行動項目的帶動作用，全面推進“把健康融入所有政策”策略實施，建立“政府主導、部門協作、全社會參與”的全民健康促進工作機制。選擇1個工作基礎較好的縣區開展自治區健康促進縣區試點工作，推進健康促進村（社區）、健康家庭、健康促進醫院、學校、機關、企事業單位等健康支持性環境建設。（責任單位：市衛計委、市教育局、市安監局、市機關服務中心）

（六）營造綠色安全健康環境

圍繞大氣、水體、土壤污染治理3個重點，推進有毒有害等多種污染物的協同防控。在審批存在較大人群健康潛在風險的建設項目時，要考慮影響人群健康的潛在環境風險因素和人群主要暴露途徑，對違法排放污染物造成環境較大污染的單位或個人，除按規定處理外，還要在媒體上給予曝光。（責任單位：市環保 －8－ 局）

四、支撐體系

（一）完善健康促進與教育體系

建立健全以市健康教育與健康促進中心為龍頭, 以基層醫療衛生機構、醫院、專業公共衛生機構為基礎，以學校、村（社區）、機關企事業單位健康教育職能部門為延伸的健康促進與教育體系。縣區衛計局負責健康教育與健康促進工作的組織領導，各級醫療衛生機構，尤其是鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心和村衛生室要按照基本公共衛生服務健康教育服務規范的要求，將健康教育納入日常工作，落實專職或兼職健康教育工作人員，建立基層村醫、公共衛生人員、計生人員為一體的新型健康知識宣傳隊伍，負責做好轄區健康教育工作，并加強業務培訓。全市各級各類醫療衛生機構、其他專業公共衛生機構要發揮專業優勢，明確承擔本單位健康教育工作的科室和人員，協助配合市健康教育與健康促進中心開展工作。進一步健全健康教育激勵機制，促進服務能力提升。（責任單位：市衛計委、市人社局）

（二）健全健康素養監測網絡

根據自治區健康素養監測網絡設置要求，不斷完善我市城鎮居民健康素養監測手段和方法，逐步擴大健康監測點覆蓋面，以市疾病預防控制中心為依托，建立“北部灣沿海健康危害因素監測預警中心”，提高相關疾病的風險評估與預警能力和防控技術水平。（責任單位：市衛計委）

－9－

（三）完善健康信息發布和輿情引導機制

建立健全健康知識和技能核心信息發布制度，定期發布和傳播權威健康信息。加強對媒體傳播活動的監管，開展輿情監測，正確引導社會輿論和公眾科學理性應對健康風險因素。加大對醫療保健類廣告的監督和管理力度，堅決打擊虛假醫藥廣告，懲處不實和牟利性誤導宣傳行為。（責任單位：市衛計委、市工商局、市食品藥品監管局）

五、組織實施

（一）加強組織領導。各縣區、各部門要站在推進健康欽州建設的高度，將全民健康素養促進行動納入重要議事日程，推動“把健康融入所有政策”落到實處。市建立由市衛計委牽頭的全民健康素養促進行動部門聯席會議制度，定期或不定期召開會議，協調解決相關工作推進中遇到的各種重大問題。各縣區也要建立相應工作機制，制定相關工作方案，分解目標任務，各相關部門要明確分管領導和工作人員，制定各項行動計劃，確保行動取得實效。

（二）加大經費投入。市、縣級財政要將健康教育經費納入本級政府財政預算安排經費保障實施。各縣區衛計局要加強中央補助地方健康素養促進行動項目和國家基本公共衛生服務健康教育項目資金管理，提高資金使用效益。要積極動員更多社會資金用于健康素養促進行動，大力推進健康服務業發展，促進全民健康素養水平提高。

－10－

（三）強化督查指導。市人民政府每年組織對各縣區、各部門落實行動計劃情況開展專項督查，對完成重點考核指標較好的予以通報表揚，對未完成重點考核指標的給予通報批評，責令整改。

附件：欽州市全民健康素養促進行動部門聯席會議制度

－11－ 附件

欽州市全民健康素養 促進行動部門聯席會議制度

為加強對我市全民健康素養促進行動工作的領導，建立欽州市全民健康素養促進行動部門聯席會議制度。

一、聯席會議成員名單

總召集人：蘇春華

市人民政府副秘書長 召 集 人：陳源強

市衛計委主任 成員：黃新瓊

市教育局副調研員

凌國江

市民政局副局長 戴聯華

市財政局副局長 吳

錦

市人社局副局長 王武坤

市環保局總工程師 寧

海

市文新廣電局副局長 李

靜

市衛計委副主任 帥國華

市安監局副局長 陸

勁

市工商局副局長

黃衛紅

市食品藥品監管局副調研員 馮明業

市體育局副局長 黃

廣

市機關服務中心副主任

陳萬鳳

市扶貧開發和移民工作局副局長

－12－ 謝

馳

市總工會黨組成員、經審委主任

陳

懿

團市委副書記 黃東鳳

市婦聯黨組成員 鄒

軍

市科協副主席 利

華

市殘聯副理事長 何有忠 市紅十字會副調研員 黃春柳

靈山縣副縣長 梁光寧

浦北縣副縣長 賴廷耀

欽南區副區長 陸

智

欽北區副區長 肖大友

欽州港區管委副主任 容家銘

三娘灣管理區管委副調研員

聯席會議下設辦公室，辦公室設在市衛計委，負責聯席會議日常工作，辦公室主任由李靜同志兼任。成員單位安排1名科級干部為辦公室聯絡員。

二、聯席會議工作職責

聯席會議在市人民政府統一領導下，負責協調各縣區、各有關部門完成我市全民健康素養促進行動計劃工作任務。

三、聯席會議工作規則

（一）聯席會議每年至少召開1次，也可根據工作需要召開。

（二）聯席會議原則上由總召集人召集召開，也可以根據工作需要，由召集人召集召開。

－13－

（三）聯席會議辦公室負責會議的組織安排，并負責監督檢查會議決定事項的落實情況；日常工作中要與成員單位保持密切聯系，定期收集各相關單位工作情況，對聯席會議確定的重點工作實行限時督辦。

（四）聯席會議成員單位要積極參加聯席會議，主動落實會議決定的有關事項，定期向聯席會議辦公室匯報所承擔工作的完成情況。

－14－