第一篇：2014年中央補助地方健康素養促進行動項目總結報告

鞏固和發展國家衛生、園林縣城成果

全力推進全國健康促進縣建設

基本情況簡介

寧夏鹽池縣地處陜甘寧蒙四省區交界處，位于寧夏東部，是中部干旱帶上的國家扶貧開發重點縣，是國家衛生縣城和園林縣城，有兩大國字號品牌“中國灘羊之鄉”和“中國甘草之鄉”。全縣國土面積8522.2平方公里，是寧夏面積最大的縣，轄4鎮4鄉、1個街道辦事處、116個行政村（居）民委員會，總人口17.1萬人，其中以回族為主的少數民族4500余人，農業人口13.1萬人。全縣共有各級醫療衛生機構139個，其中，縣級醫療衛生機構5個，鄉鎮衛生院8個，村級衛生室96個，共有醫療衛生人員585人。現全縣設有規范的鄉鎮健康教育咨詢點9個，村級咨詢點101個，從事健康教育咨詢人員110人。

自2007年以來，通過組織實施全縣農民健康教育與健康促進、健康鹽池全民行動、健康鹽池行動等活動，大力開展“八個一”健康教育傳播活動，健康行為干預指導和基本公共衛生服務，倡導科學健康理念和健康生活方式，成功創建國家衛生縣城和園林縣城，為創建全國健康促進縣奠定了堅實的基礎。

主要做法及成效

我縣創建國家健康促進縣以來，我們立足縣情，以健康促進為策略，以群眾需求為導向，以普及衛生知識為切入點。按照科學性、實用性、通俗性相結合的原則，圍繞創建目標，結合健康寧夏行動切實落實各項工作措施，面向廣大群眾開展形式多樣的健康教育活動，大力倡導健康生活方式，逐步推進健康策略，改善健康環境，促進養成健康行為，營造健康文化，提高居民健康水平，取得了明顯效果。

一、健全組織，建立機制，全面啟動健康促進縣創建工作 縣委、政府高度重視，及時成立了以政府主要領導為組長，分管領導為副組長，發改、財政、衛生計生等相關部門負責人為成員的創建領導小組，認真研究部署，制定下發了《鹽池縣創建全國健康促進縣工作方案》，召開了創建全國健康促進示范縣啟動暨動員大會，與各鄉鎮（街道辦）及責任單位簽訂了目標責任書，明確了總體目標、主要任務和實施步驟。各成員單位和各鄉鎮（街道辦）也成立了專門的工作機構，制定了詳細的工作方案，建立了健康促進網絡工作人員隊伍和相應的工作制度，確保工作落到實處。通過建立“主要領導親自抓、分管領導牽頭抓、工作人員具體抓”的包抓責任制，做到了組織領導到位、安排部署到位、思想動員到位、監督檢查到位，形成了全縣上下統一協調、各部門齊抓共管、全社會積極參與的良好工作格局，為創建健康促進示范縣提供了堅強的組織保障。縣財政根據創建工作任務，將經費納入財政預算，為創建健康促進縣提供資金保障。同時，對獲得健康村（社區）給予1500元的獎勵，健康家庭給予500元的獎勵。

二、加強調查，夯實基礎，深入推進健康促進單位創建活動 2015年元月份，按照《全國健康促進基線調查方案》的要求，在我縣隨機抽取了高中、初中、小學各一所、機關事業單位4個，企業2家，醫療衛生機構5家進行了調查。同時在大水坑鎮、王樂井鄉隨機抽取了2個村，對240戶居民進行了入戶問卷調查。內容涉及個人基本情況、健康素養、健康狀況、健康危險因素、健康需求等情況。在大量的調查研究基礎上，結合全民健康素養與生活方式活動制定了健康家庭、健康社區、健康村、健康學校、健康企業、健康機關、健康醫院、等七種類型的健康促進單位指導評估（試行）標準。健康促進單位每年命名一次，自我申報基礎上，采取主管部門和單位所在地政府“雙推薦”，平時由健康辦和本行業上級主管部門開展“雙檢查”機制。健康細胞每年命名一次，年初組織申報，年中開展建設、指導和培育工作，年末組織評估和命名。目前，全縣推薦申報了健康社區2個，健康家庭5家，健康醫院1家，健康機關2個，并開展了全面的指導培訓。

三、設計載體，全面宣傳，大力營造健康促進縣創建環境 通過全方位、多渠道、多層次的綜合健康知識宣傳，良好、積極、健康、向上的輿論氛圍已基本形成，全縣以鄉鎮、社區為單位的全民健康促進工作網絡全面覆蓋。一是完善陣地建設。在縣有線電視臺原有的《衛生與健康》欄目的基礎上，衛生局和電視臺聯合新設了《健康新生活》欄目，欄目定位采用新聞、專題、訪談、情景劇等電視手段，宣傳健康教育行動，普及衛生健康知識，提高廣大群眾健康素養，關心和呵護人民生命健康，服務地方經濟社會發展。節目內容采用版塊式結構，在總欄目名稱下，設置《健康行動》、《健康關注》、《健康檔案》《人間天使》《健康服務臺》、《行業之星》等若干子欄目，采用新聞、專題、訪談、情景劇等形式，輪換播出。全面宣傳健康促進行動，普及衛生健康知識，提高廣大群眾健康素養，關心呵護人民生命健康，服務地方經濟社會發展。同時，利用“村村通”“大喇叭”工程，開設了“健康教育空中課堂”，充分利用“村村通大喇叭廣播系統”將醫療保健、疾病預防、合理膳食、中醫養生、應急急救等健康知識傳播給廣大城鄉居民，村民們無論是在家里，還是在田間地頭，每天都能清楚地聽見大喇叭里播放的健康知識，讓群眾在潛移默化中形成健康生活行為。通過健康鹽池微信平臺、網絡等各種新聞媒體，廣泛開展創建健康促進縣及健康知識宣傳工作。全縣所有鄉鎮和行政村均設置了科普宣傳窗，戶戶擁有一冊健康教育知識讀本。二是完善內容建設。通過衛生宣傳日、愛國衛生月等活動，廣泛開展健康促進活動，同時，在縣城中心位置設立了大型戶外宣傳牌一處，發放倡議書、各類健康教育資料2萬余份，印刷制作健康鹽池掛歷、居民膳食寶塔圖、居民運動金子塔各2000份，送電影下鄉100場，制作健康鹽池X平板架200個，讓健康知識家喻戶曉、深入人心。同時，挖掘具有回族地方特色的中醫健康文化，開展名中醫義診、中醫保健講座等活動。三是深入推進健康宣講活動。根據自治區公民健康素養促進行動和健康寧夏行動的安排，邀請了國家、區市講師團成員為我縣城鎮居民舉辦了2場“健康素養知識”的專題講座。在縣鄉鎮兩級都成立健康教育宣講團，進村、進企業、進學校、進機關、進社區開展健康教育活動，其中，組織200人以上的大型健康素養講座6場次。

四、全民參與，積極行動，扎實推進健康促進縣創建工作 為了鞏固和發展國家衛生縣城和國家園林縣城成果，在縣城建成大型公園6個、廣場3個、綠地31塊，每個村建有1各健身活動廣場，并配套安裝健身路徑，每年舉辦群眾2次廣場舞大賽活動。深入開展了“城鄉環境衛生整治”活動，健全完善了保潔長效管理機制，建立了““戶集、村收、鎮運、縣處理”的城鄉一體化垃圾處理機制，在“垃圾房改造、菜市場管理、建筑垃圾處理、牛皮癬清除”等創建難點取得了突破性進展。城鄉人居環境進一步改善。完善了基本醫療保障制度和基本養老保障制度建設，進一步提高了城鎮職工和居民基本醫療保險覆蓋面及新型農村合作醫療參保率。全縣中小學按每兩周開設一節健康教育課的要求，開課率達100%，做到課本、課時、師資、教案、考核“五落實”。進一步加強體育設施建設，正在新建全民健身活動中心和環城體育公園等活動場所，為普及城鄉居民體育鍛煉奠定基礎，全面倡導城鄉居民參加體育鍛煉，促進健康生活方式已走進千家萬戶。通過開展創建工作以來，城鄉居民的健康行為明顯改善，群眾的自我保健、防病能力顯著提高。

五、政府主導，齊心協力，實施“將健康融入所有政策”策略

縣政府倡導健康促進理念，建立健康促進縣領導協調機制，制定了下發了《關于印發鹽池縣開展城鄉居民普惠性健康體檢實施方案的通知》和《關于開展對中小學校教職工進行健康體檢的通知》、《關于印發鹽池縣減鹽防控高血壓實施方案的通知》等有利于健康的政策性文件。

“健康是群眾的基本需求，我們要不斷提高醫療衛生水平，打造健康中國”。鞏固和發展國家衛生、園林縣城成果是為居民創造了一個健康的支持性環境，只有堅持建立健全常規、常態、長效機制，把健康服務作為基礎工程，把健康環境作為支持系統，把健康社會作為保障環節，把健康管理作為推進手段，把健康人群作為最終目標，實施“將健康融入所有政策”策略，創新健康促進體制機制，才能進一步提高全民生活質量和健康水平，全力推進全國健康促進縣建設，實現中國健康夢。

第二篇：--縣2015-2016中央補助地方健康素養促進行動項目工作總結

**縣2015-2016年中央補助地方健康素養促進行動項目工作總結

為大力普及健康素養基本知識和技能，全面提高我縣居民健康素養水平，根據湖南省衛計廳下發的《湖南省2015年中央轉移支付地方健康素養促進行動項目的通知》及《**縣2015年中央補助地方健康素養促進行動項目工作方案》的要求，我們認真完成了項目的各項工作任務，現將具體情況總結如下：

一、公益廣告

以合理用藥、健康生活方式、控煙等為重點內容，在縣電視臺滾動播放湖南省衛生廳宣教中心負責制作的健康教育公益廣告，每月播放100次（縣疾控中心、縣健康教育所負責）。宣傳健康知識，號召廣大市民自覺改變日常生活中不健康的行為習慣，促進整個家庭養成健康生活方式。

二、健康巡講

為了使巡講活動順利開展，我中心制定了《**縣2015年中央補助地方健康素養促進行動健康巡講項目工作方案》，并成立了健康素養促進行動項目工作領導小組。一是對我縣醫務工作人員開展健康巡講活動，主要是講艾滋病、結核病等相關知識；二是對我縣幼兒園開展健康巡講活動，主要講手足口病、流感等相關知識。

共開展巡講4次，覆蓋人數1000余人。通過健康素養促進行動巡講項目活動，提高了我縣群眾的健康知識和健康意識，從而有助于

群眾的健康行為的形成，提高了我縣居民健康知識知曉率和行為形成率。

三、重點疾病和重點領域健康教育

1、食品安全健康教育

為提高我縣食品安全知識知曉率，制定了《**縣2015年食品安全宣傳活動方案》，按照該方案要求，與2016年6月18日在**縣五一路生源超市以?尚德守法，提升食品安全治理能力?為主題組織開展了食品安全宣傳活動。本次宣傳共懸掛橫幅2處，發放宣傳資料2000余份，接待咨詢500余人。宣傳了《食品安全法》及相關法律法規、標準、制度和重要措施等，深入普及了市民食品安全知識，提高食品安全意識和科學應對風險的能力，此次宣傳得到了部分市民的大力稱贊，建議我們多做類似的宣傳活動。

2、結核病健康教育

根據《湖南省2015年中央補助地方健康素養促進行動項目結核病健康教育工作方案》的工作要求，我們認真實施，現將具體情況匯報如下：

①主題宣傳：2016年3月24日是全球第21個?世界防治結核病日?，開展了?社會共同努力，消除結核病危害?為主題的宣傳活動，活動當天，**縣疾控中心工作人員在五一路生源超市門前設立了結核病知識咨詢臺一個，咨詢人數達300余人，懸掛橫幅2個，宣傳板3塊，現場發放結合知識宣傳單、宣傳折頁1300余份。通過本次宣傳活動，使廣大群眾對結核知識有了更進一步的認識。且各

鄉鎮衛生院在3.24當天大力開展了宣傳活動。

②為提高不同目標人群對結核病防治知識了解和認識的基礎上，使之采取正確行動或改變不正確的行動，我們于2015年8月至2016年4月按照《湖南省2015-2016年中央補助地方健康素養促進行動項目結核病健康教育方案》中的健康教育內容和方法，有針對性對各級目標人群進行結核病健康教育，并取得了良好的效果。

3、艾滋病健康教育

①主題宣傳：為倡導人們關心、幫助艾滋病病毒感染者和病人，不歧視艾滋病人及家屬。進一步動員全社會參與艾滋病防治工作，形成艾滋病防治措施全面、深入落實，營造良好的艾滋病防治的社會氛圍，縣疾控中心從2015年12月1日開展了以?行動起來，向‘零’艾滋邁進?為主題的艾滋病宣傳活動。宣傳方式多種多樣：a、12月1日疾控中心出動1輛宣傳車，沿縣區主要街道及鄉鎮巡回宣傳，播放預防艾滋病公益宣傳廣播，在人群聚集的地段和賓館、休閑娛樂場所、車站等發放宣傳材料及安全套。b、12月1日在中午、下午放學的時段，對**一中、二中、人群相對集中集貿市場設立流動咨詢點，對學生及上下班工薪族普及艾滋病防治知識。c、通過媒體報道等形式對艾滋病自愿咨詢檢測工作的內容、方式等進行宣傳，提高人民群眾對艾滋病自愿咨詢檢測工作的認知度，促進我縣艾滋病防治工作。

前來咨詢、領取宣傳資料和宣傳品的群眾絡繹不絕，共出艾滋病防治宣傳欄一期，制作宣傳橫幅三條、固定宣傳板五塊，免費發放艾滋病防治宣傳材料800余份、安全套500多只，并為群眾進行義診和

咨詢200余人次。

②開展艾滋病防治健康教育和行為干預：a、為加強我縣羈押、強制管理場所人員的對艾滋病、性病的自我防護意識，中心專職人員定期對其進行艾滋病、性病宣傳教育，并發放宣傳資料，要求羈押收容場所的監管民警、管理人員和醫務人員進行的崗位培訓中納入艾滋病防治知識、職業暴露預防與處理等相關知識。縣所有醫療機構候診廳、住院部走廊等處張貼宣傳海報。b、在我縣所有賓館酒店的房間提供安全套；對桑拿浴室、按摩足浴等公共場所從業人員推廣安全套的使用。c、為加大艾滋病宣傳力度，我縣各鄉鎮的健康教育宣傳欄均設有1個艾滋病防治宣傳專欄，每年出刊一期。

③艾滋病健康知識調查：于5月底以調查問卷的形式隨機抽查**縣15-60歲居民進行調查，共調查674人，其中城鎮居民300人，農村居民286人。城鎮居民艾滋病綜合防治知識知曉率達到85%，農村居民達到80%，82%的醫務人員掌握艾滋病綜合防治核心信息。

4、碘缺乏病健康教育

2016年5月15日是我國第23個?全國碘缺乏病防治日?，我縣緊緊圍繞以?堅持科學補碘?這一宣傳主題開展了宣傳活動。活動當天，共設立了防治碘缺乏日知識咨詢臺2個，咨詢人數達500余人，懸掛橫幅2個，宣傳板8塊，現場發放防治碘缺乏知識宣傳單、宣傳折頁1000余份，宣傳鹽類8種800包。通過本次宣傳活動，使廣大群眾對辨別真假鹽、防治碘缺乏知識有了更進一步的認識。同時提醒不要貪小便宜購買、食用劣質鹽，以免造成不必要的損害。

5、高血壓病健康教育

2015年10月8日是第18個?全國高血壓日?，主題是?知曉您的血壓?，為提高市民對自身血壓的了解，加強主動防控高血壓意識，養成健康的生活方式，提高生活水平，縣疾病預防控制中心、縣健康教育所緊緊圍繞當前主題在縣疾控中心大門口開展宣傳活動。本次活動合計共發放 ?高血壓防治?資料2000余份，給群眾免費測血壓200余人次，接受群眾咨詢360余人次日。

6、糖尿病健康教育

11月14日是第9個聯合國糖尿病日，宣傳活動的主題是?健康飲食與糖尿病?。2015年11月14日 安康路縣疾控中心大門口圍繞宣傳?健康飲食與糖尿病?主題，利用宣傳手冊（宣傳畫、宣傳單）、宣傳欄等形式廣泛開展宣傳，并在各宣傳活動日當天開設一期糖尿病健康知識講座，懸掛宣傳橫幅，以健康講座、義診咨詢等形式，為城鄉居民提供糖尿病知識宣傳和開展個體化的健康生活方式指導和疾病管理。

7、職業病健康教育

為普及我縣職業病防治法律法規和相關知識，于4月28日縣疾控中心，進企業開展宣傳服務。選定我縣職業病危害嚴重的重點企業，組織有關科室深入企業開展宣傳活動，發送宣傳材料、進行現場咨詢、防病指導、知識培訓。共發放宣傳資料500余份，接待咨詢100余人次。通過開展此次職業病防治法律法規和科普知識宣傳教育活動，不

少員工受益匪淺，表示為了健康會嚴格按照相關法規制度生產、生活。改變之前不健康的生產、生活行為。

五、存在問題

（一）健康教育工作長期得不到重視。講起來重要，做起來忘掉，許多地方健康教育工作擺不上位置。

（二）健康教育能力不強。

1、人員缺乏：由于健康教育在疾病預防控制中心一直處于協助其他部門搞宣傳報道等工作，缺乏專職健康教育工作人員。

2、健康教育隊伍力量薄弱，健康教育專職人員中，50%是非專業人員，專業技術水平和服務能力差。

3、健康教育工作方法、模式創新不夠，難以適應現在健康教育工作的需要。

（三）省、市、縣財政投入不足，健康教育行政主管部門和健康教育機構無健康教育工作經費和專項經費，健康教育工作和發展受到制約。

**縣疾病預防控制中心 201年10月

2014-2015年健康巡講專家名單

張群力 **縣疾控中心副主任醫師 何小涓 **縣人民醫院主治醫師 何鳳娥 **縣疾控中心主治醫師 譚慧敏 **縣疾控中心主治醫師 張 帆 **縣疾控中心醫師

侯 斌 **縣疾控中心衛生監測科科長

第三篇：2012年中央補助安徽省健康素養促進血吸蟲病

2012年中央補助安徽省健康素養促進血吸蟲病

健康教育項目實施方案

為進一步提高血防區群眾血吸蟲病防治知識知曉率，促進健康行為形成，減少血吸蟲感染的發生，有效保護疫區群眾身體健康，根據《衛生部婦幼司關于做好2012年中央補助地方健康素養促進行動項目工作的通知》（衛婦幼健教便函?2012?81號），制定本實施方案。

一、項目目標

到2015年底，各流行縣（市、區）居民血防知識知曉率和正確行為形成率分別達到95%和90%以上，水上流動人口血防知識知曉率要達到90%以上。全省每年血防區血吸蟲病健康教育覆蓋人群500萬人次以上。

二、項目內容

（一）血防區村（居）民 血防區以行政村為單位開展工作，目標人群為青壯年勞動力，家庭婦女。健教內容應以生產生活中血吸蟲病防護方法為主，以及開展血吸蟲生活史、血吸蟲感染地點、方式、血吸蟲病的臨床表現、治療（化療）和危害以及防治措施的宣傳教育。

利用查、滅螺和查、治病等工作，進村入戶發放健教資料，做到每戶至少發放一份血防知識宣傳資料。

利用實用性宣傳品、廣播、標語、板報等形式，開展血吸蟲病健康教育。

（二）中小學生

內容主要包括血吸蟲生活史、臨床表現和危害、感染的地點及方式、防護等。

1、每學期堅持開展“四個一”活動，即上一堂血防健康教育課，且應做到有教師、有教材、有教案、有考試；看一次血防健康教育錄像或聽一次專題講座；開展一次與血防健康教育有關的課外活動；寫一篇與血防健康教育相關的作文。

2、每年在當地血防專業機構（疾病預防控制中心）的指導下組織學生觀看血防健康教育錄象或聽血防講座2次以上。

3、充分利用校園廣播、電視、錄像、網絡、黑板報或墻報等形式，定期普及血吸蟲病防治知識。

4、在疫情控制地區開展創建“無急性血吸蟲病人學校”、在傳播控制地區創建“無血吸蟲病人學校”活動。

（三）流動人口 包括在血防區的大型工程建筑施工人員，漁船民和水上作業人員，以及戶籍在當地，常年外出務工人員。健教內容以血吸蟲病防護方法為重點，主要宣傳血吸蟲生活史，血吸蟲感染的地點、方式以及血吸蟲病的臨床表現、治療（化療）、危害和防治措施。

1、每年1-2月份，在外出務工人員返鄉過春節時機，加強電視、廣播等媒體宣傳，開展返鄉人員查治病工作，在查、治病過程中采取多種形式開展健康教育。

2、各地要在漁船民集散（停泊）地設立警示牌、宣傳欄，定期發放有關血防宣傳資料，因地制宜地對漁船民等水上流動人員開展血吸蟲病健康教育，積極引導他們自覺提高衛生防病意識，主動接受血吸蟲病檢查和治療，自覺管好自己的糞便，不讓糞便直接下水。

3、每年集中設置宣傳點，對各類建設項目工地施工人員及其他外

來務工人員，發放血防知識宣傳單、開展血防知識講座，提高其血防知識知曉率，提高其自我防護意識和能力。

（四）防控急感 急感高發季節，對近三年發生急感和感染性釘螺、人畜常到環境的村民組人群，通過發放血防知識明白紙、利用農村廣播、電視字幕等進行反復播放血防知識；在沿江通道主要路口和人群活動頻繁的易感環境豎立警示牌，以往建立的警示牌，字跡不清或損壞的，要及時維修；重點環境利用設立的防護哨卡和勸阻站開展防控急感健教。

（五）開展社會宣傳

1、充分利用廣播、電視、報紙等大眾傳媒，廣泛開展以《血吸蟲病防治條例》、血防“十二五”規劃目標、血防政策、策略等為主要內容的血防健康教育活動。

2、結合春季查滅螺會戰，開展血防知識宣傳周活動。

3、通過加強血防政策、策略等宣傳，提高血防區干部、醫務工作者對血防工作的認識。

4、結合常規血吸蟲病防治工作，廣泛開展“以機代牛”、“封洲禁牧”、衛生改廁等傳染源控制措施的宣傳教育活動。

5、利用各種媒體、自辦血防簡訊（報）、各級網站等形式，大力宣傳血防事業和先進事跡，及時報道階段性血防工作動態，宣傳血防工作成果、展示血防人的風采。

（六）制作宣傳材料

省統一制作有針對性的血吸蟲病健康教育材料并發放到各流行縣（市、區）。具體形式和內容包括：（1）制作實用性健教材料，如玻璃

杯、一次性紙杯、毛巾、一次性紙巾、工作日志等。（2）制作不同目標人群的健教材料，如宣傳傳單、宣傳牌、標語、小冊子、VCD片、健康教育處方、醫院健教卡片、有獎報螺卡片等。（3）制作實物標本，如釘螺、血吸蟲、感染血吸蟲病的兔肝標本等。

三、考核與評估

（一）評價指標

（1）血防知識知曉率(%)=(血防知識及格人數/調查人數)×100%；（2）健教普及率(%)=[開展健教學校(流行村)數/應開展健教學校(流行村)總數] ×100%；

(3)查病(治療)依從率(%)=[主動接受查病(治療)人數/應接受查病(治療)人數] ×100%

（二）評價方法

血防區各市、縣（市、區、場）血防站（疾控中心）要在不同流行程度村確定一定數量村、中小學，開展效果評估工作。省在每年底對各市抽取3個縣（區）進行考核，包括現場考核和資料查閱，了解健教質量和效果。

四、組織與管理

（一）加強領導，明確職責

省衛生廳、省財政廳負責項目的組織、協調和監督，并根據項目內容統一編制有關項目的實施方案。血防區各市、縣（市、區、場）血防辦、血防站負責人為健康教育責任人，負責組織、實施對鄉村和城鎮居民血防健康教育；各級衛生、教育部門要高度重視學生血防健康教育。衛生部門應積極配合教育部門對學生進行血防健康教育，提

供健康教育用的課本，培訓授課師資；學校師資力量不夠時，當地血防部門應抽調力量，為學生授課。

（二）資金安排

2012年中央財政安排專項資金167萬元，用于開展血吸蟲病健康教育工作。具體補助金額見附表。

（三）招標采購

根據實際情況，合理制定購買品目、規格和數量計劃，根據《中華人民共和國政府采購法》等有關規定組織招標采購工作，并將采購結果報衛生部、財政部備案。

五、項目執行時間

2012年7月至2013年6月完成健康教育項目工作。各地要于項目工作結束后應將工作總結報省血防所。省血防所要于項目結束后將項目技術報告報省衛生廳地病辦。

六、項目監督與評估

（一）各地要嚴格執行中央財政專項資金使用管理規定，加強項目資金監管，確保專款專用，按時撥付資金，提高項目資金的使用效益。

（二）各級衛生和財政部門要加強對項目的組織管理，嚴格按項目要求和技術規范落實工作。每項工作結束后，要及時對完成情況進行總結、評估。

（三）要加強項目管理，落實責任，嚴格按項目方案組織實施，定期組織開展對項目執行進度、完成質量等情況的督導檢查。

（四）項目實施過程中，省衛生廳將適時會同有關部門對項目資

金使用、項目執行進度和項目實施效果等情況進行專項抽查。

附表：2012年中央補助安徽省健康素養促進血吸蟲病健康教育項目資金分配表

第四篇：全民健康素養促進行動規劃(2014-2020)

全民健康素養促進行動規劃

（2014-2020年）

健康素養是指個人獲取和理解基本健康信息和服務，并運用這些信息和服務做出正確決策，以維護和促進自身健康的能力。健康素養不僅是衡量衛生計生工作和人民群眾健康素質的重要指標，也是對經濟社會發展水平的綜合反映。世界衛生組織倡導各國大力開展健康素養促進工作，為實現千年發展目標提供保障。我國健康素養從基本健康知識和理念、健康生活方式與行為、基本技能三個維度提出居民應掌握的基本知識和技能。從2008年起，在全國開展健康素養監測，逐步建立起連續、穩定的健康素養監測系統。根據2012年監測結果，我國居民基本健康素養水平為8.80%，還處于較低水平。實施全民健康素養促進行動，滿足人民群眾健康需求，倡導樹立科學健康觀，促進健康公平，營造健康文化，對于推進衛生計生事業和經濟社會全面協調可持續發展具有重大意義。為科學、規范、有效地開展健康促進工作，建立政府主導、部門合作、全社會參與的全民健康素養促進長效機制和工作體系，全面提高我國城鄉居民健康素養水平，制定本規劃。

一、規劃目標

（一）到2015年

1.全國居民健康素養水平提高到10%。

2.東、中、西部地區居民健康素養水平分別提高到12%、10%和8%。

3.全國具備科學健康觀的人口比例達到40%，居民基本醫療素養、慢性病防治素養、傳染病防治素養水平分別提高到11%、15%和20%。

4.在全國建設健康促進縣（區）180個，健康促進醫院、健康促進學校、健康促進機關、健康促進企業、健康社區各400個，健康家庭18000個。

（二）到2020年

1.全國居民健康素養水平提高到20%。

2.東、中、西部地區居民健康素養水平分別提高到24%、20%和16%。

3.全國具備科學健康觀的人口比例達到50%，居民基本醫療素養、慢性病防治素養、傳染病防治素養水平分別提高到15%、20%和25%。

4.在全國建設健康促進縣（區）600個，健康促進醫院、健康促進學校、健康促進機關、健康促進企業、健康社區各1400個，健康家庭60000個。

二、工作內容

（一）樹立科學健康觀。正確認識健康的重要性，樹立個人健康責任意識，倡導健康生活方式，了解醫療技術的局限性，形成尊重科學、尊重醫學和醫務人員的社會風尚，建立和諧醫患關系。

（二）提高基本醫療素養。各級衛生計生行政部門要將基本醫療素養促進工作納入醫療衛生機構綜合考核和健康促進醫院建設工作，采取多種形式切實提高轄區居民獲取并利用醫療和基本公共衛生服務的能力。各級各類醫療衛生機構要加強醫患溝通，開展患者健康教育，普及合理用藥和科學就醫知識，提高居民防病就醫能力。

（三）提高慢性病防治素養。各級衛生計生行政部門要將提高居民慢性病防治素養作為健康教育工作的重點任務。各級各類醫療衛生機構要針對目標人群開展心腦血管病、糖尿病、慢性呼吸系統疾病、腫瘤等重點慢性病的健康教育工作，圍繞合理膳食、適量運動、戒煙限酒、心理平衡等生活方式進行干預。

（四）提高傳染病防治素養。各級衛生計生行政部門要依法加強傳染病防治健康教育。各級各類醫療衛生機構要宣傳傳染病防治法律和政策，做好艾滋病、結核病、血吸蟲病、病毒性肝炎等重大傳染病和流感等重點傳染病健康教育工作，提高城鄉居民傳染病防治素養。

（五）提高婦幼健康素養。各級婦幼保健機構、計劃生育技術服務機構以及其他醫療衛生機構要將婦幼健康教育納入日常工作，利用臨床診療、婦幼保健和計劃生育服務、社區活動等時機，通過專題講座、戶外宣傳、發放健康傳播材料、個體化健康教育等形式，普及婦幼保健、優生優育、生殖健康知識和技能，提高婦幼健康素養水平，促進婦女兒童和育齡人群合理利用婦幼保健服務。

（六）提高中醫養生保健素養。各級衛生計生行政和中醫藥管理部門要將中醫養生保健素養作為健康素養促進工作的重要內容，繼續推進中醫中藥中國行——進鄉村〃進社區〃進家庭活動，設立中醫藥文化科普知識宣傳欄，培養中醫文化科普宣傳隊，組織中醫文化科普講座，同時利用好廣播、電視、網絡、書刊等平臺，傳播中醫養生保健知識與技能，弘揚中醫傳統文化。各級醫療衛生機構，特別是中醫醫療機構和醫務人員要利用提供診療服務時機，普及中醫養生保健基本知識和技能。

各級衛生計生行政部門要做好突發事件應急處置、食品安全、精神衛生、地方病和職業病等領域健康教育工作。依法開展突發公共衛生事件風險評估和風險溝通，普及防范知識和技能，提高公眾正確報告和自救互救能力。依法做好食品安全宣傳教育，普及食品安全要點和食源性疾病防控相關知識。普及心理健康知識，采取多種形式提供心理健康服務，提高居民自我心理調節和及時尋求專科醫療服務的能力。普及地方病和職業病防治核心信息，提高居民對正確飲水的認識，提高職業防護能力。

三、主要活動

（一）大力開展健康素養宣傳推廣。國家衛生計生委組織修訂《中國公民健康素養——基本知識與技能（試行）》及其釋義，會同國家中醫藥管理局共同發布《中國公民中醫養生保健素養》。針對影響群眾健康的主要因素和問題，建立健康知識和技能核心信息發布制度，完善信息發布平臺，加強監督管理，及時監測糾正虛假錯誤信息。建立居民健康素養基本知識和技能傳播資源庫，打造數字化的健康傳播平臺。

組織開展健康中國行系列活動。每年選擇一個群眾反映強烈的突出公共衛生問題作為活動主題。各地要與大眾媒體建立長期協作機制，通過設立健康專欄和開辦專題節目等方式，充分利用電視、網絡、廣播、報刊、手機等媒體的傳播作用。建立一支權威的健康科普專家隊伍，組織開展健康巡講等活動。針對婦女、兒童、老年人、殘疾人、流動人口、貧困人口等重點人群，開展符合其特點的健康素養傳播活動。

推進12320、12356衛生計生服務熱線建設，打造健康科普平臺，傳播健康知識，回應群眾關切，服務百姓健康。

（二）啟動健康促進縣（區）、健康促進場所和健康家庭建設活動。各級衛生計生行政部門要充分發揮國家基本公共衛生服務項目和中央補助地方健康素養促進行動項目的帶動作用，落實基本健康教育服務，在城鄉基層大力普及健康素養基本知識和技能。國家衛生計生委制訂健康促進縣（區）、健康促進場所和健康家庭的標準和規范。每年建設約90個健康促進縣（區），健康促進醫院、健康促進學校、健康促進機關、健康促進企業、健康社區各200個，每個縣（區）建設100個健康家庭。建設活動每年覆蓋約4000萬人，預計到2020年覆蓋人口數達到3.2億。各地定期總結、推廣健康促進縣（區）、健康促進場所和健康家庭的建設經驗，帶動當地健康素養促進工作。

（三）全面推進控煙履約工作。積極履行世界衛生組織《煙草控制框架公約》，落實有效的控煙措施。全面推行公共場所禁煙，努力建設無煙環境，推進全國無煙環境立法和執法工作。深入開展全國建設無煙衛生計生系統工作，發揮衛生計生系統示范帶頭作用。加強控煙宣傳教育，創新煙草控制大眾傳播的形式和內容，提高公眾對煙草危害的正確認識，促進形成不吸煙、不敬煙、不送煙的社會風氣。開展戒煙咨詢熱線和戒煙門診等服務，提高戒煙干預能力。加強煙草流行監測與相關研究，為煙草控制工作提供科學依據。

（四）健全健康素養監測系統。鞏固健康素養監測系統的穩定性和連續性，保證監測數據的科學性和準確性。推進信息化建設，逐步建立健康素養監測網絡直報系統，完善試題庫和數據庫，推廣健康素養網絡學習測評系統。有條件的省（區、市）可在國家監測點的基礎上，逐步建立省級監測系統，監測本省（區、市）健康素養水平。加強健康素養理論研究，分析不同人群和重點問題健康素養現狀和影響因素，提高監測結果的應用。

四、保障措施

（一）加強組織領導。建立健全以衛生計生行政部門為主導，健康教育專業機構為龍頭，以城鄉基層衛生計生機構為基礎，包括醫院和其他衛生計生機構、機關、學校、社區和企事業單位在內的健康促進與健康教育工作體系。國家衛生計生委成立健康促進和控煙履約工作領導小組，統籌協調委內健康素養促進工作。各級衛生計生行政部門要加強與相關部門的協同配合，將健康素養促進提升到事業發展戰略的高度，將健康素養水平作為評價深化醫改和衛生計生工作成效的關鍵指標之一，納入本地區衛生計生工作績效考核。建立健康促進和控煙履約工作領導協調機制，制訂本地區規劃實施方案，設立健康素養促進行動辦公室和專家組。

（二）加大經費保障。各級衛生計生行政部門要積極協調財政部門，加大對健康素養促進行動的投入力度，中央財政加大對中西部困難地區的支持力度。加強中央補助地方健康素養促進行動項目和國家基本公共衛生服務健康教育項目資金管理，提高資金使用效益。各地要積極動員更多社會資金用于健康素養促進行動，積極推進健康服務業發展，促進全民健康素養水平提高。

（三）注重資源整合。要以中央補助地方健康素養促進行動項目和國家基本公共衛生服務項目為抓手，充分整合衛生計生系統健康促進與健康教育資源，利用好健康中國行、建設衛生（健康）城市和文明城市、全民健康生活方式、億萬農民健康促進行動、相約健康社區行、婚育新風進萬家等平臺。在制訂、修訂疾病預防控制、健康教育、衛生應急、醫政藥政、基層衛生、婦幼衛生、計劃生育、老年保健、食品安全、流動人口等相關政策時，要將提高目標人群健康素養作為重點任務。要不斷加大健康素養促進行動項目的整合力度，優化實施方案，強化項目管理，確保項目實施效果。

（四）強化能力建設。健全覆蓋國家、省、市、縣級的健康教育專業機構體系。健康教育專業機構在健康素養促進行動中承擔協助衛生計生行政部門開展規范制定、組織實施、監督評估等工作，為其他機構的健康教育工作提供技術指導。原則上獨立設置。疾病預防控制、婦幼保健等專業公共衛生機構負責開展本業務領域內健康教育活動。醫院和其他衛生計生機構要以健康素養促進為核心，面向患者、家屬、機構內工作人員和社區居民開展健康教育活動。依托社區、學校、機關、企事業單位建立健康教育場所和基地，完善工作網絡。鼓勵有條件的地區建設健康教育場館和基地。

加強健康教育專業人員能力建設，大力開展培訓，每三年輪訓一次。優化人員結構，到2020年，省級健康教育專業機構本科學歷以上專業人員比例達到65%，市級達到50%，縣級達到35%。加強醫院、專業公共衛生機構、基層衛生計生機構和重點場所健康教育工作人員能力培養，定期開展健康教育專業培訓。

（五）開展督導評估。國家衛生計生委組織制訂規劃考核評估體系，對規劃實施情況進行督導評估，及時公布評估結果。各級衛生計生行政部門組織開展及中期、末期督導評估。注重總結推廣典型經驗，對規劃實施作出突出貢獻的集體和個人給予適當獎勵。

第五篇：中央補助地方公共衛生專項資金

中央補助地方公共衛生專項資金 二級以上醫療衛生機構對口支援

鄉鎮衛生院項目管理辦法

第一章 總則

第一條 為貫徹落實深化醫藥衛生體制改革精神，統籌城鄉衛生事業發展，提高中央補助地方公共衛生專項資金使用效率，增強鄉鎮衛生院的服務能力，為農民群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務，根據財政部、衛生部有關文件要求，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于財政部、衛生部中央補助地方公共衛生專項資金二級以上醫療衛生機構對口支援鄉鎮衛生院項目（以下簡稱對口支援鄉鎮衛生院項目）。

第三條 省級衛生行政部門負責確定或協調市（地）、縣級衛生行政部門確定參與對口支援鄉鎮衛生院項目工作的醫療衛生機構。區域內所有二級以上醫療衛生機構不論所有制、機構等級、隸屬關系和經營性質，均應服從安排。

第四條 支援隊員參與對口支援鄉鎮衛生院項目時間應當計算為衛生支農的時間。

第五條 對口支援鄉鎮衛生院項目要堅持因地制宜、統籌規劃、注重實效、保證質量的原則。把對口支援鄉鎮衛生院項目與其他形式的城市衛生支農工作有效結合，建立完善相應的績效考核制度。

第六條 對口支援鄉鎮衛生院項目的任務是：采取臨床服務人員培訓、技術指導、設備支援、規范管理等多種方式，提高鄉鎮衛生院基本醫療和公共衛生服務能力，為農村培養一支留得住、用得上、懂技術、會管理的隊伍，使鄉鎮衛生院能夠切實承擔起維護農民健康的責任。

第二章 項目組織與實施

第七條 地方衛生行政部門要按照財政部、衛生部項目管理方案的要求組織實施對口支援鄉鎮衛生院項目。

第八條 地方衛生行政部門負責組織城市二級以上醫療衛生機構選派政治素質高、醫德醫風好、專業技術精、身體健康的醫務人員組成醫療隊，到鄉鎮衛生院開展支援工作。

第九條 對口支援鄉鎮衛生院項目實行分級管理。衛生部負責制訂項目規劃，組織項目申報，制訂項目管理辦法，部署項目工作，對項目進行督導檢查等工作。

省級衛生行政部門負責制訂本省（區、市）項目實施方案，部署本省（區、市）項目工作，在全省范圍內選派二級以上醫療衛生機構的醫務人員，開展項目督導檢查，總結項目工作等。

市（地）級衛生行政部門負責制訂項目實施方案，了解本地區鄉鎮衛生院支援需求，開展項目督導檢查，總結項目工作，選派滿足受援衛生院需求的支援隊員等。

縣級衛生行政部門負責實施項目日常管理，制定項目實施方案，掌握本地區受援衛生院的需求，組織受援衛生院制定受援計劃、確定工作目標，幫助和指導受援衛生院為支援隊員創造工作、生活條件等。

第十條 項目省（區、市）各級衛生行政部門要成立主管領導任組長，相關業務部門為成員的領導工作小組，建立對口支援鄉鎮衛生院項目工作協調制度，研究解決有關重大問題。

第十一條 項目省（區、市）衛生行政部門應在規定的時間內將項目實施方案報送衛生部備案。

第十二條 每項目結束后，項目省（區、市）各級衛生行政部門要及時、逐級報送本項目執行情況，主要內容包括項目成效、存在問題和資金使用等有關方面。按照衛生部業務主管部門有關規定，省級衛生行政部門負責將項目情況匯總并分類別填寫對口支援鄉鎮衛生院項目情況登記表后，會同本省（區、市）項目工作總結，一并報送衛生部。

第三章 支援、受援單位的職責

第十三條 支援單位應當按照衛生行政部門的要求，加強組織管理，成立領導機構，制訂切實可行的工作計劃，組織本單位醫務人員參加對口支援鄉鎮衛生院工作，完成規定的對口支援鄉鎮衛生院任務。

第十四條 支援、受援雙方要從受援地區農村居民醫療衛生需求和受援衛生院工作需要出發，簽訂對口支援的書面協議，明確支援工作目標、任務、內容、方式以及雙方的責任、權利等有關內容。

第十五條 支援單位應當根據衛生行政部門的要求和受援衛生院的需求，結合本單位實際，合理安排支援人員的派駐時間和數量。每批支援隊員輪換時間不得少于6個月，以確保支援工作的持續性和穩定性。

第十六條 支援單位要幫助受援衛生院培養專業技術人才，提高受援衛生院衛生技術人員的業務水平和管理水平。受援衛生院應當妥善安排支援隊員的工作與生活，提供必要的保障條件，確保支援隊員順利開展工作。

第十七條 支援單位要對支援隊員進行支援前的培訓，介紹鄉鎮衛生院工作的特點、支援任務、目標以及有關政策措施等。

第十八條 支援單位負責發放支援隊員參加對口支援鄉鎮衛生院期間的工資待遇，確保其支援期間的福利待遇、崗位、職務、職稱等不低于支援前。

第十九條 支援單位應當把支援隊員在對口支援鄉鎮衛生院工作期間的表現納入定期考核范疇。對工作成績突出者，應當在崗位聘用、職稱晉升、進修學習、提拔任用等方面予以優先考慮。

第二十條 受援衛生院負責支援隊員的日常管理，在其支援工作結束時提出書面考核意見，由其所在單位納入個人檔案，作為職稱晉升和考核等方面的重要依據。

第二十一條 支援隊員在支援期間由支援單位和受援單位共同管理，以受援單位管理為主。

第四章 支援隊員的職責

第二十二條 支援隊員應當服從衛生行政部門的選派和所在醫療衛生機構的安排，參加對口支援鄉鎮衛生院工作。

第二十三條 支援隊員應當根據自己的專業特長，結合受援衛生院的實際情況和當地農民群眾的醫療衛生需求，在確保醫療質量和病人安全的前提下積極開展支援工作。

第二十四條 支援隊員的具體職責主要包括：充分發揮自身專業技術優勢，承擔農村常見病、多發病的診療服務，開展巡回醫療、健康教育和公共衛生服務；組織技術培訓、查房會診、手術示范、病例討論、專題講座；指導受援衛生院完善工作制度、管理制度和技術操作規程；幫助受援衛生院開展適宜技術和被核準的或具備條件的診療項目，逐步滿足廣大農民群眾基本衛生服務需求。

第二十五條 支援隊員應當把維護農民群眾的健康放在首位，自覺遵守有關法律法規和廉潔行醫規定。

第二十六條 支援隊員要大力宣傳、貫徹黨和國家衛生工作的方針、政策，開展健康教育，普及防病知識。

第二十七條 支援隊員應當自覺接受受援衛生院的管理，遵守有關規章制度，不得收取受援衛生院發放的獎金、津貼等任何費用。

第五章 經費管理

第二十八條 對口支援鄉鎮衛生院項目所需經費由中央和地方財政共同負擔。省級衛生部門協商財政部門按照有關規定落實配套資金，及時將資金分配到項目實施單位，保障項目順利實施。

第二十九條 對口支援鄉鎮衛生院專項資金主要補助支援單位，用于支援隊員的交通、伙食補貼以及為受援衛生院配備生活設施，解決對口支援期間隊員的生活需要等。

第三十條 對口支援鄉鎮衛生院專項資金應當按照國家有關法律、法規和財務規章，加強資金管理，做到專賬管理、專項核算、專款專用。任何單位和個人不得以任何形式滯留和挪用。

第三十一條 項目省（區、市）應當按照財政部、衛生部《中央補助地方衛生事業專項資金管理暫行辦法》（財社〔2004〕24號），財政部辦公廳、衛生部辦公廳《關于進一步加強中央補助地方衛生事業專項資金管理的通知》（財辦社〔2006〕23號）和衛生部、財政部相關文件要求，合理安排和使用專項資金，不得超標準、超范圍支出。項目組織管理、監督評估等方面的工作經費不得擠占中央財政補助資金。

第六章 監督管理

第三十二條 項目省（區、市）衛生行政部門負責組織對項目工作進行督導檢查。衛生部通過抽查的方式對項目省（區、市）工作進行督導檢查。

第三十三條 項目省（區、市）各級衛生行政部門應當制定對口支援鄉鎮衛生院工作績效考核辦法，組織實施考核工作。

第三十四條 督查情況和考核評估結果應當作為衡量支援、受援單位工作成效的重要內容，并與以后項目資金安排掛鉤。

第三十五條 對沒有正當理由未能完成對口支援鄉鎮衛生院任務的單位和個人,依據本辦法第十四條支援、受援雙方簽訂的協議予以處理。

第三十六條 對于違反廉潔行醫有關規定的支援隊員，由受援衛生院向支援單位提出處理意見，支援單位應當予以處理。第三十七條 支援隊員在工作期間造成醫療事故的，按照《醫療事故處理條例》等有關法律法規進行處理。

第三十八條 對違反有關專項資金管理規定的單位和個人，按有關規定處理。

第七章 附則

第三十九條 本辦法由衛生部負責解釋。各項目省（區、市）省級衛生行政部門負責制訂實施細則。

第四十條 尚未納入中央財政支持范圍的地方開展對口支援鄉鎮衛生院項目的，可參照本辦法執行。