第一篇：全民健康素養促進行動方案的通知

Xx鎮“公民健康素養促進行動”實施方案

為貫徹落實《全國健康教育促進工作規劃綱要（2005—2010年），普及《中國公民健康素養—基本知識和技能（試行）》，切實提高我鎮居民的健康素養水平，現結合我鎮實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹十七大精神，全面落實科學發展觀，以人為本，以人的健康為基礎，構建居民健康素養普及教育與監測體系，提升居民健康素養水平，推動健康教育與健康促進工作高效、協調和科學發展。

二、基本原則

堅持政府主導、部門協作、社會動員、群眾參與、政策支持、法制保障的基本原則，全方位開展居民健康素養普及教育與監測。

三、工作目標

建立和完善與xx鎮相適應的居民健康素養普及教育和監測、評價體系。通過普及健康素養知識與技能，促進居民形成科學、文明、健康的生活方式,提高健康水平和生活質量，形成全民參與健康促進工作的社會氛圍；通過建立居民健康素養監測體系，掌握居民健康素養狀況，采取有效措施，逐年提高居民健康素養水平。

（一）建立“xx鎮健康素養促進行動”工作網絡，網絡覆蓋率達到100％。

（二）“健康素養促進行動”工作網絡專業人員培訓率達到100％。

（三）建立健全xx鎮公民健康素養監測、評價體系。公民健康素養監測每年按要求開展1次，并完成監測報告。

結合我市實際，完善xx鎮健康素養監測網絡及監測指標體系，定期開展市民健康素養監測，動態掌握xx鎮公民健康素養水平。

（四）傳播健康知識。充分利用廣播、網絡、小冊子、宣傳畫、巡講等傳播手段，普及健康知識，逐步提高公民健康素養水平。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領導。要充分認識開展“健康素養促進行動”的重要性，切實加強組織領導，把提高公民健康素養水平作為關系民生、社會和諧的大事來抓。各單位要結合實際，制定實施方案，保證“健康素養促進行動”工作順利開展。

（二）加大投入，保障經費。將“健康素養促進行動”工作經費納入本單位預算，確保工作正常開展。

（三）加強人才隊伍建設。建立健全健康素養普及教育與監測工作網絡，加大培訓力度，提高全鎮健康素養普及教育網絡工作人員的健康素養理論與技能水平，建設成高素質的健康素養教育服務隊伍。

（四）建立健康素養普及教育和監測工作管理制度。定期召開會議，及時了解普及教育及監測工作進展情況，查找居民普及教育與監測工作存在的問題，并協商解決。

（五）加強督導，考核評估。將公民健康素養普及教育與監測工作內容納入xx鎮健康促進行動年度考核內容，落實工作責任制，加強對各單位的督導、監督和評估。每年度對全鎮健康素養普及教育與監測工作進行考核評估，并通報考核結果，對工作成績突出的單位給予表彰。

主題詞：衛生

健康

實施方案

通知 抄送：區政府辦公室，區衛生局，區愛衛辦。

第二篇：全民健康素養促進行動規劃(2014-2020)

全民健康素養促進行動規劃

（2014-2020年）

健康素養是指個人獲取和理解基本健康信息和服務，并運用這些信息和服務做出正確決策，以維護和促進自身健康的能力。健康素養不僅是衡量衛生計生工作和人民群眾健康素質的重要指標，也是對經濟社會發展水平的綜合反映。世界衛生組織倡導各國大力開展健康素養促進工作，為實現千年發展目標提供保障。我國健康素養從基本健康知識和理念、健康生活方式與行為、基本技能三個維度提出居民應掌握的基本知識和技能。從2008年起，在全國開展健康素養監測，逐步建立起連續、穩定的健康素養監測系統。根據2012年監測結果，我國居民基本健康素養水平為8.80%，還處于較低水平。實施全民健康素養促進行動，滿足人民群眾健康需求，倡導樹立科學健康觀，促進健康公平，營造健康文化，對于推進衛生計生事業和經濟社會全面協調可持續發展具有重大意義。為科學、規范、有效地開展健康促進工作，建立政府主導、部門合作、全社會參與的全民健康素養促進長效機制和工作體系，全面提高我國城鄉居民健康素養水平，制定本規劃。

一、規劃目標

（一）到2015年

1.全國居民健康素養水平提高到10%。

2.東、中、西部地區居民健康素養水平分別提高到12%、10%和8%。

3.全國具備科學健康觀的人口比例達到40%，居民基本醫療素養、慢性病防治素養、傳染病防治素養水平分別提高到11%、15%和20%。

4.在全國建設健康促進縣（區）180個，健康促進醫院、健康促進學校、健康促進機關、健康促進企業、健康社區各400個，健康家庭18000個。

（二）到2020年

1.全國居民健康素養水平提高到20%。

2.東、中、西部地區居民健康素養水平分別提高到24%、20%和16%。

3.全國具備科學健康觀的人口比例達到50%，居民基本醫療素養、慢性病防治素養、傳染病防治素養水平分別提高到15%、20%和25%。

4.在全國建設健康促進縣（區）600個，健康促進醫院、健康促進學校、健康促進機關、健康促進企業、健康社區各1400個，健康家庭60000個。

二、工作內容

（一）樹立科學健康觀。正確認識健康的重要性，樹立個人健康責任意識，倡導健康生活方式，了解醫療技術的局限性，形成尊重科學、尊重醫學和醫務人員的社會風尚，建立和諧醫患關系。

（二）提高基本醫療素養。各級衛生計生行政部門要將基本醫療素養促進工作納入醫療衛生機構綜合考核和健康促進醫院建設工作，采取多種形式切實提高轄區居民獲取并利用醫療和基本公共衛生服務的能力。各級各類醫療衛生機構要加強醫患溝通，開展患者健康教育，普及合理用藥和科學就醫知識，提高居民防病就醫能力。

（三）提高慢性病防治素養。各級衛生計生行政部門要將提高居民慢性病防治素養作為健康教育工作的重點任務。各級各類醫療衛生機構要針對目標人群開展心腦血管病、糖尿病、慢性呼吸系統疾病、腫瘤等重點慢性病的健康教育工作，圍繞合理膳食、適量運動、戒煙限酒、心理平衡等生活方式進行干預。

（四）提高傳染病防治素養。各級衛生計生行政部門要依法加強傳染病防治健康教育。各級各類醫療衛生機構要宣傳傳染病防治法律和政策，做好艾滋病、結核病、血吸蟲病、病毒性肝炎等重大傳染病和流感等重點傳染病健康教育工作，提高城鄉居民傳染病防治素養。

（五）提高婦幼健康素養。各級婦幼保健機構、計劃生育技術服務機構以及其他醫療衛生機構要將婦幼健康教育納入日常工作，利用臨床診療、婦幼保健和計劃生育服務、社區活動等時機，通過專題講座、戶外宣傳、發放健康傳播材料、個體化健康教育等形式，普及婦幼保健、優生優育、生殖健康知識和技能，提高婦幼健康素養水平，促進婦女兒童和育齡人群合理利用婦幼保健服務。

（六）提高中醫養生保健素養。各級衛生計生行政和中醫藥管理部門要將中醫養生保健素養作為健康素養促進工作的重要內容，繼續推進中醫中藥中國行——進鄉村〃進社區〃進家庭活動，設立中醫藥文化科普知識宣傳欄，培養中醫文化科普宣傳隊，組織中醫文化科普講座，同時利用好廣播、電視、網絡、書刊等平臺，傳播中醫養生保健知識與技能，弘揚中醫傳統文化。各級醫療衛生機構，特別是中醫醫療機構和醫務人員要利用提供診療服務時機，普及中醫養生保健基本知識和技能。

各級衛生計生行政部門要做好突發事件應急處置、食品安全、精神衛生、地方病和職業病等領域健康教育工作。依法開展突發公共衛生事件風險評估和風險溝通，普及防范知識和技能，提高公眾正確報告和自救互救能力。依法做好食品安全宣傳教育，普及食品安全要點和食源性疾病防控相關知識。普及心理健康知識，采取多種形式提供心理健康服務，提高居民自我心理調節和及時尋求專科醫療服務的能力。普及地方病和職業病防治核心信息，提高居民對正確飲水的認識，提高職業防護能力。

三、主要活動

（一）大力開展健康素養宣傳推廣。國家衛生計生委組織修訂《中國公民健康素養——基本知識與技能（試行）》及其釋義，會同國家中醫藥管理局共同發布《中國公民中醫養生保健素養》。針對影響群眾健康的主要因素和問題，建立健康知識和技能核心信息發布制度，完善信息發布平臺，加強監督管理，及時監測糾正虛假錯誤信息。建立居民健康素養基本知識和技能傳播資源庫，打造數字化的健康傳播平臺。

組織開展健康中國行系列活動。每年選擇一個群眾反映強烈的突出公共衛生問題作為活動主題。各地要與大眾媒體建立長期協作機制，通過設立健康專欄和開辦專題節目等方式，充分利用電視、網絡、廣播、報刊、手機等媒體的傳播作用。建立一支權威的健康科普專家隊伍，組織開展健康巡講等活動。針對婦女、兒童、老年人、殘疾人、流動人口、貧困人口等重點人群，開展符合其特點的健康素養傳播活動。

推進12320、12356衛生計生服務熱線建設，打造健康科普平臺，傳播健康知識，回應群眾關切，服務百姓健康。

（二）啟動健康促進縣（區）、健康促進場所和健康家庭建設活動。各級衛生計生行政部門要充分發揮國家基本公共衛生服務項目和中央補助地方健康素養促進行動項目的帶動作用，落實基本健康教育服務，在城鄉基層大力普及健康素養基本知識和技能。國家衛生計生委制訂健康促進縣（區）、健康促進場所和健康家庭的標準和規范。每年建設約90個健康促進縣（區），健康促進醫院、健康促進學校、健康促進機關、健康促進企業、健康社區各200個，每個縣（區）建設100個健康家庭。建設活動每年覆蓋約4000萬人，預計到2020年覆蓋人口數達到3.2億。各地定期總結、推廣健康促進縣（區）、健康促進場所和健康家庭的建設經驗，帶動當地健康素養促進工作。

（三）全面推進控煙履約工作。積極履行世界衛生組織《煙草控制框架公約》，落實有效的控煙措施。全面推行公共場所禁煙，努力建設無煙環境，推進全國無煙環境立法和執法工作。深入開展全國建設無煙衛生計生系統工作，發揮衛生計生系統示范帶頭作用。加強控煙宣傳教育，創新煙草控制大眾傳播的形式和內容，提高公眾對煙草危害的正確認識，促進形成不吸煙、不敬煙、不送煙的社會風氣。開展戒煙咨詢熱線和戒煙門診等服務，提高戒煙干預能力。加強煙草流行監測與相關研究，為煙草控制工作提供科學依據。

（四）健全健康素養監測系統。鞏固健康素養監測系統的穩定性和連續性，保證監測數據的科學性和準確性。推進信息化建設，逐步建立健康素養監測網絡直報系統，完善試題庫和數據庫，推廣健康素養網絡學習測評系統。有條件的省（區、市）可在國家監測點的基礎上，逐步建立省級監測系統，監測本省（區、市）健康素養水平。加強健康素養理論研究，分析不同人群和重點問題健康素養現狀和影響因素，提高監測結果的應用。

四、保障措施

（一）加強組織領導。建立健全以衛生計生行政部門為主導，健康教育專業機構為龍頭，以城鄉基層衛生計生機構為基礎，包括醫院和其他衛生計生機構、機關、學校、社區和企事業單位在內的健康促進與健康教育工作體系。國家衛生計生委成立健康促進和控煙履約工作領導小組，統籌協調委內健康素養促進工作。各級衛生計生行政部門要加強與相關部門的協同配合，將健康素養促進提升到事業發展戰略的高度，將健康素養水平作為評價深化醫改和衛生計生工作成效的關鍵指標之一，納入本地區衛生計生工作績效考核。建立健康促進和控煙履約工作領導協調機制，制訂本地區規劃實施方案，設立健康素養促進行動辦公室和專家組。

（二）加大經費保障。各級衛生計生行政部門要積極協調財政部門，加大對健康素養促進行動的投入力度，中央財政加大對中西部困難地區的支持力度。加強中央補助地方健康素養促進行動項目和國家基本公共衛生服務健康教育項目資金管理，提高資金使用效益。各地要積極動員更多社會資金用于健康素養促進行動，積極推進健康服務業發展，促進全民健康素養水平提高。

（三）注重資源整合。要以中央補助地方健康素養促進行動項目和國家基本公共衛生服務項目為抓手，充分整合衛生計生系統健康促進與健康教育資源，利用好健康中國行、建設衛生（健康）城市和文明城市、全民健康生活方式、億萬農民健康促進行動、相約健康社區行、婚育新風進萬家等平臺。在制訂、修訂疾病預防控制、健康教育、衛生應急、醫政藥政、基層衛生、婦幼衛生、計劃生育、老年保健、食品安全、流動人口等相關政策時，要將提高目標人群健康素養作為重點任務。要不斷加大健康素養促進行動項目的整合力度，優化實施方案，強化項目管理，確保項目實施效果。

（四）強化能力建設。健全覆蓋國家、省、市、縣級的健康教育專業機構體系。健康教育專業機構在健康素養促進行動中承擔協助衛生計生行政部門開展規范制定、組織實施、監督評估等工作，為其他機構的健康教育工作提供技術指導。原則上獨立設置。疾病預防控制、婦幼保健等專業公共衛生機構負責開展本業務領域內健康教育活動。醫院和其他衛生計生機構要以健康素養促進為核心，面向患者、家屬、機構內工作人員和社區居民開展健康教育活動。依托社區、學校、機關、企事業單位建立健康教育場所和基地，完善工作網絡。鼓勵有條件的地區建設健康教育場館和基地。

加強健康教育專業人員能力建設，大力開展培訓，每三年輪訓一次。優化人員結構，到2020年，省級健康教育專業機構本科學歷以上專業人員比例達到65%，市級達到50%，縣級達到35%。加強醫院、專業公共衛生機構、基層衛生計生機構和重點場所健康教育工作人員能力培養，定期開展健康教育專業培訓。

（五）開展督導評估。國家衛生計生委組織制訂規劃考核評估體系，對規劃實施情況進行督導評估，及時公布評估結果。各級衛生計生行政部門組織開展及中期、末期督導評估。注重總結推廣典型經驗，對規劃實施作出突出貢獻的集體和個人給予適當獎勵。

第三篇：《全民健康素養促進行動規劃(2014-2020年)》

國家衛生計生委關于印發《全民健康素養促進行動規劃（2014-2020年）》的通知

所屬層級類別：國務院部委規章庫 所屬類別：

發布單位：國家衛生和計劃生育委員會 生效日期： 2014-04-15

發布文號： 國衛宣傳發(2014)15號 是否有效： 現行有效

國家衛生計生委關于印發《全民健康素養促進行動規劃（2014-2020年）》的通知 國衛宣傳發〔2014〕15號

各省、自治區、直轄市衛生計生委（衛生廳局、人口計生委），新疆生產建設兵團衛生局、人口計生委： 為建立健康素養促進工作的長效機制，持續深入開展全民健康素養促進行動，加強衛生計生系統健康促進工作統籌協調，我委制定了《全民健康素養促進行動規劃（2014-2020年）》，可從我委網站下載。現印發給你們，請認真貫徹執行。國家衛生計生委 2014年4月15日

全民健康素養促進行動規劃（2014-2020年）

健康素養是指個人獲取和理解基本健康信息和服務，并運用這些信息和服務做出正確決策，以維護和促進自身健康的能力。健康素養不僅是衡量衛生計生工作和人民群眾健康素質的重要指標，也是對經濟社會發展水平的綜合反映。世界衛生組織倡導各國大力開展健康素養促進工作，為實現千年發展目標提供保障。我國健康素養從基本健康知識和理念、健康生活方式與行為、基本技能三個維度提出居民應掌握的基本知識和技能。從2008年起，在全國開展健康素養監測，逐步建立起連續、穩定的健康素養監測系統。根據2012年監測結果，我國居民基本健康素養水平為8.80%，還處于較低水平。實施全民健康素養促進行動，滿足人民群眾健康需求，倡導樹立科學健康觀，促進健康公平，營造健康文化，對于推進衛生計生事業和經濟社會全面協調可持續發展具有重大意義。為科學、規范、有效地開展健康促進工作，建立政府主導、部門合作、全社會參與的全民健康素養促進長效機制和工作體系，全面提高我國城鄉居民健康素養水平，制定本規劃。

一、規劃目標

（一）到2015年

1.全國居民健康素養水平提高到10%。

2.東、中、西部地區居民健康素養水平分別提高到12%、10%和8%。

3.全國具備科學健康觀的人口比例達到40%，居民基本醫療素養、慢性病防治素養、傳染病防治素養水平分別提高到11%、15%和20%。

4.在全國建設健康促進縣（區）180個，健康促進醫院、健康促進學校、健康促進機關、健康促進企業、健康社區各400個，健康家庭18000個。

（二）到2020年 1.全國居民健康素養水平提高到20%。

2.東、中、西部地區居民健康素養水平分別提高到24%、20%和16%。

3.全國具備科學健康觀的人口比例達到50%，居民基本醫療素養、慢性病防治素養、傳染病防治素養水平分別提高到15%、20%和25%。

4.在全國建設健康促進縣（區）600個，健康促進醫院、健康促進學校、健康促進機關、健康促進企業、健康社區各1400個，健康家庭60000個。

二、工作內容

（一）樹立科學健康觀。正確認識健康的重要性，樹立個人健康責任意識，倡導健康生活方式，了解醫療技術的局限性，形成尊重科學、尊重醫學和醫務人員的社會風尚，建立和諧醫患關系。

（二）提高基本醫療素養。各級衛生計生行政部門要將基本醫療素養促進工作納入醫療衛生機構綜合考核和健康促進醫院建設工作，采取多種形式切實提高轄區居民獲取并利用醫療和基本公共衛生服務的能力。各級各類醫療衛生機構要加強醫患溝通，開展患者健康教育，普及合理用藥和科學就醫知識，提高居民防病就醫能力。

（三）提高慢性病防治素養。各級衛生計生行政部門要將提高居民慢性病防治素養作為健康教育工作的重點任務。各級各類醫療衛生機構要針對目標人群開展心腦血管病、糖尿病、慢性呼吸系統疾病、腫瘤等重點慢性病的健康教育工作，圍繞合理膳食、適量運動、戒煙限酒、心理平衡等生活方式進行干預。

（四）提高傳染病防治素養。各級衛生計生行政部門要依法加強傳染病防治健康教育。各級各類醫療衛生機構要宣傳傳染病防治法律和政策，做好艾滋病、結核病、血吸蟲病、病毒性肝炎等重大傳染病和流感等重點傳染病健康教育工作，提高城鄉居民傳染病防治素養。

（五）提高婦幼健康素養。各級婦幼保健機構、計劃生育技術服務機構以及其他醫療衛生機構要將婦幼健康教育納入日常工作，利用臨床診療、婦幼保健和計劃生育服務、社區活動等時機，通過專題講座、戶外宣傳、發放健康傳播材料、個體化健康教育等形式，普及婦幼保健、優生優育、生殖健康知識和技能，提高婦幼健康素養水平，促進婦女兒童和育齡人群合理利用婦幼保健服務。

（六）提高中醫養生保健素養。各級衛生計生行政和中醫藥管理部門要將中醫養生保健素養作為健康素養促進工作的重要內容，繼續推進中醫中藥中國行——進鄉村·進社區·進家庭活動，設立中醫藥文化科普知識宣傳欄，培養中醫文化科普宣傳隊，組織中醫文化科普講座，同時利用好廣播、電視、網絡、書刊等平臺，傳播中醫養生保健知識與技能，弘揚中醫傳統文化。各級醫療衛生機構，特別是中醫醫療機構和醫務人員要利用提供診療服務時機，普及中醫養生保健基本知識和技能。

各級衛生計生行政部門要做好突發事件應急處置、食品安全、精神衛生、地方病和職業病等領域健康教育工作。依法開展突發公共衛生事件風險評估和風險溝通，普及防范知識和技能，提高公眾正確報告和自救互救能力。依法做好食品安全宣傳教育，普及食品安全要點和食源性疾病防控相關知識。普及心理健康知識，采取多種形式提供心理健康服務，提高居民自我心理調節和及時尋求專科醫療服務的能力。普及地方病和職業病防治核心信息，提高居民對正確飲水的認識，提高職業防護能力。

三、主要活動

（一）大力開展健康素養宣傳推廣。國家衛生計生委組織修訂《中國公民健康素養——基本知識與技能（試行）》及其釋義，會同國家中醫藥管理局共同發布《中國公民中醫養生保健素養》。針對影響群眾健康的主要因素和問題，建立健康知識和技能核心信息發布制度，完善信息發布平臺，加強監督管理，及時監測糾正虛假錯誤信息。建立居民健康素養基本知識和技能傳播資源庫，打造數字化的健康傳播平臺。

組織開展健康中國行系列活動。每年選擇一個群眾反映強烈的突出公共衛生問題作為活動主題。各地要與大眾媒體建立長期協作機制，通過設立健康專欄和開辦專題節目等方式，充分利用電視、網絡、廣播、報刊、手機等媒體的傳播作用。建立一支權威的健康科普專家隊伍，組織開展健康巡講等活動。針對婦女、兒童、老年人、殘疾人、流動人口、貧困人口等重點人群，開展符合其特點的健康素養傳播活動。

推進12320、12356衛生計生服務熱線建設，打造健康科普平臺，傳播健康知識，回應群眾關切，服務百姓健康。

（二）啟動健康促進縣（區）、健康促進場所和健康家庭建設活動。各級衛生計生行政部門要充分發揮國家基本公共衛生服務項目和中央補助地方健康素養促進行動項目的帶動作用，落實基本健康教育服務，在城鄉基層大力普及健康素養基本知識和技能。(配合)國家衛生計生委制訂健康促進縣（區）、健康促進場所和健康家庭的標準和規范。每年建設約90個健康促進縣（區），健康促進醫院、健康促進學校、健康促進機關、健康促進企業、健康社區各200個，每個縣（區）建設100個健康家庭。建設活動每年覆蓋約4000萬人，預計到2020年覆蓋人口數達到3.2億。各地定期總結、推廣健康促進縣（區）、健康促進場所和健康家庭的建設經驗，帶動當地健康素養促進工作。

（三）全面推進控煙履約工作。積極履行世界衛生組織《煙草控制框架公約》，落實有效的控煙措施。全面推行公共場所禁煙，努力建設無煙環境，推進全國無煙環境立法和執法工作。深入開展全國建設無煙衛生計生系統工作，發揮衛生計生系統示范帶頭作用。加強控煙宣傳教育，創新煙草控制大眾傳播的形式和內容，提高公眾對煙草危害的正確認識，促進形成不吸煙、不敬煙、不送煙的社會風氣。開展戒煙咨詢熱線和戒煙門診等服務，提高戒煙干預能力。加強煙草流行監測與相關研究，為煙草控制工作提供科學依據。

（四）健全健康素養監測系統。鞏固健康素養監測系統的穩定性和連續性，保證監測數據的科學性和準確性。推進信息化建設，逐步建立健康素養監測網絡直報系統，完善試題庫和數據庫，推廣健康素養網絡學習測評系統。（向職工推廣）有條件的省（區、市）可在國家監測點的基礎上，逐步建立省級監測系統，監測本省（區、市）健康素養水平。加強健康素養理論研究，分析不同人群和重點問題健康素養現狀和影響因素，提高監測結果的應用。

四、保障措施

（一）加強組織領導。建立健全以衛生計生行政部門為主導，健康教育專業機構為龍頭，以城鄉基層衛生計生機構為基礎，包括醫院和其他衛生計生機構、機關、學校、社區和企事業單位在內的健康促進與健康教育工作體系。國家衛生計生委成立健康促進和控煙履約工作領導小組，統籌協調委內健康素養促進工作。各級衛生計生行政部門要加強與相關部門的協同配合，將健康素養促進提升到事業發展戰略的高度，將健康素養水平作為評價深化醫改和衛生計生工作成效的關鍵指標之一，納入本地區衛生計生工作績效考核。建立健康促進和控煙履約工作領導協調機制，制訂本地區規劃實施方案，設立健康素養促進行動辦公室和專家組。

（二）加大經費保障。各級衛生計生行政部門要積極協調財政部門，加大對健康素養促進行動的投入力度，中央財政加大對中西部困難地區的支持力度。加強中央補助地方健康素養促進行動項目和國家基本公共衛生服務健康教育項目資金管理，提高資金使用效益。各地要積極動員更多社會資金用于健康素養促進行動，積極推進健康服務業發展，促進全民健康素養水平提高。

（三）注重資源整合。要以中央補助地方健康素養促進行動項目和國家基本公共衛生服務項目為抓手，充分整合衛生計生系統健康促進與健康教育資源，利用好健康中國行、建設衛生（健康）城市和文明城市、全民健康生活方式、億萬農民健康促進行動、相約健康社區行、婚育新風進萬家等平臺。在制訂、修訂疾病預防控制、健康教育、衛生應急、醫政藥政、基層衛生、婦幼衛生、計劃生育、老年保健、食品安全、流動人口等相關政策時，要將提高目標人群健康素養作為重點任務。要不斷加大健康素養促進行動項目的整合力度，優化實施方案，強化項目管理，確保項目實施效果。

（四）強化能力建設。健全覆蓋國家、省、市、縣級的健康教育專業機構體系。健康教育專業機構在健康素養促進行動中承擔協助衛生計生行政部門開展規范制定、組織實施、監督評估等工作，為其他機構的健康教育工作提供技術指導。原則上獨立設置。疾病預防控制、婦幼保健等專業公共衛生機構負責開展本業務領域內健康教育活動。醫院和其他衛生計生機構要以健康素養促進為核心，面向患者、家屬、機構內工作人員和社區居民開展健康教育活動。依托社區、學校、機關、企事業單位建立健康教育場所和基地，完善工作網絡。鼓勵有條件的地區建設健康教育場館和基地。

加強健康教育專業人員能力建設，大力開展培訓，每三年輪訓一次。優化人員結構，到2020年，省級健康教育專業機構本科學歷以上專業人員比例達到65%，市級達到50%，縣級達到35%。加強醫院、專業公共衛生機構、基層衛生計生機構和重點場所健康教育工作人員能力培養，定期開展健康教育專業培訓。

（五）開展督導評估。國家衛生計生委組織制訂規劃考核評估體系，對規劃實施情況進行督導評估，及時公布評估結果。各級衛生計生行政部門組織開展及中期、末期督導評估。注重總結推廣典型經驗，對規劃實施作出突出貢獻的集體和個人給予適當獎勵。

第四篇：全民健康素養促進行動規劃(2014—2020年)(摘編)

全民健康素養促進行動規劃（2014—2020年）（摘編）

健康素養是指個人獲取和理解基本健康信息和服務，并運用這些信息和服務做出正確決策，以維護和促進自身健康的能力。世界衛生組織倡導各國大力開展健康素養促進工作，為實現千年發展目標提供保障。

我國健康素養從基本健康知識和理念、健康生活方式與行為、基本技能三個維度提出居民應掌握的基本知識和技能。從2008年起，我國開始開展健康素養監測，逐步建立起連續、穩定的健康素養監測系統。為全面提高居民健康素養水平，國家衛生計生委制定了《全民健康素養促進行動規劃（2014-2020年）》。

目標

到2015年

全國居民健康素養水平提高到10%；東、中、西部地區居民健康素養水平分別提高到12%、10%和8%；全國具備科學健康觀的人口比例達到40%，居民基本醫療素養、慢性病防治素養、傳染病防治素養水平分別提高到11%、15%和20%；在全國建設健康促進縣（區）180個，健康促進醫院、健康促進學校、健康促進機關、健康促進企業、健康社區各400個，健康家庭18000個。到2020年

全國居民健康素養水平提高到20%；東、中、西部地區居民健康素養水平分別提高到24%、20%和16%；全國具備科學健康觀的人口比例達到50%，居民基本醫療素養、慢性病防治素養、傳染病防治素養水平分別提高到15%、20%和25%；在全國建設健康促進縣（區）600個，健康促進醫院、健康促進學校、健康促進機關、健康促進企業、健康社區各1400個，健康家庭60000個。

內容

為實現上述目標，《規劃》部署了六項重點工作內容：

一是樹立科學健康觀。正確認識健康的重要性，樹立個人健康責任意識，倡導健康生活方式，了解醫療技術的局限性，形成尊重科學、尊重醫學和醫務人員的社會風尚，建立和諧醫患關系。

二是提高基本醫療素養。將基本醫療素養促進工作納入醫療衛生機構綜合考核和健康促進醫院建設工作，采取多種形式切實提高轄區居民獲取并利用醫療和基本公共衛生服務的能力。加強醫患溝通，開展患者健康教育，普及合理用藥和科學就醫知識，提高居民防病就醫能力。

三是提高慢性病防治素養。將提高居民慢性病防治素養作為健康教育工作的重點任務。針對目標人群開展心腦血管病、糖尿病、慢性呼吸系統疾病、腫瘤等重點慢性病的健康教育工作，圍繞合理膳食、適量運動、戒煙限酒、心理平衡等生活方式進行干預。

四是提高傳染病防治素養。依法加強傳染病防治健康教育。宣傳傳染病防治法律和政策，做好艾滋病、結核病、血吸蟲病、病毒性肝炎等重大傳染病和流感等重點傳染病健康教育工作，提高城鄉居民傳染病防治素養。五是提高婦幼健康素養。各級婦幼保健機構、計劃生育技術服務機構以及其他醫療衛生機構要將婦幼健康教育納入日常工作，普及婦幼保健、優生優育、生殖健康知識和技能，提高婦幼健康素養水平，促進婦女兒童和育齡人群合理利用婦幼保健服務。

六是提高中醫養生保健素養。將中醫養生保健素養作為健康素養促進工作的重要內容，繼續推進中醫中藥中國行--進鄉村·進社區·進家庭活動。利用提供診療服務時機，普及中醫養生保健基本知識和技能。

第五篇：健康中國行—全民健康素養促進活動方案

健康中國行—全民健康素養促進活動方案(2013-2016年)

為踐行黨的群眾路線，落實深化醫改健康促進工作任務，切實提高群眾的健康水平，國家衛生計生委決定在全國范圍內開展“健康中國行—全民健康素養促進活動”(以下簡稱活動)。

一、活動目的

（一）滿足群眾日益增長的健康需求，從解決群眾反映強烈的突出問題入手，廣泛傳播健康知識，引導樹立健康觀念，養成健康行為，提高群眾健康素養水平。

（二）探索政府主導、部門合作、全社會參與的健康促進工作模式，充分動員全社會力量關心、支持、參與健康教育和健康促進工作。

（三）樹立健康促進工作的意識，在全國形成健康教育和健康促進的規模效應和品牌效應，全面推進健康促進工作科學發展。

二、時間和主題

活動第一周期為2013年9月至2016年8月。每年選擇一個嚴重威脅群眾健康的公共衛生問題作為主題，圍繞活動主題開展健康促進和科普宣傳活動。2013年活動主題為合理用藥。

三、主要內容

（一）國家級。

1.印發活動方案。根據每年活動主題，向各省（區、市）印發工作方案，確保各地集中時間、集中力量圍繞主題進行宣傳教育活動，形成宣傳聲勢。2.開發健康教育核心信息和傳播材料。針對公眾存在的認識誤區和問題，組織專家開發與主題相關的健康教育核心信息及釋義，制作健康宣講標準化課件。依據核心信息開發海報、招貼畫、公益廣告、問答手冊等系列傳播材料，供各地、各機構開展相關活動使用。

3.舉辦啟動會和示范性宣傳教育活動。每年舉辦主題宣傳教育活動啟動會，組織專家巡講、手機短信干預等活動，為各地開展活動提供示范。

4.充分利用大眾傳媒和新興媒體進行宣傳教育。在主要媒體播放專題節目、開辟專欄；組織媒體溝通會和培訓會，提高媒體傳播知識和宣傳報道能力；通過組織評選“健康傳播使者”等活動激勵媒體記者。

5.監督指導。對各地活動開展情況進行監督和評估。及時總結各地有效做法和經驗，在全國進行交流、推廣。開展優秀單位、個人和作品評選和表彰。

（二）省級。

1.制訂活動方案。各地根據此方案，制訂本地的工作方案和每一主題活動方案。

2.配合國家級活動。我委將在部分省份開展示范活動，各地要積極配合，在本地區開展活動。

3.開展形式多樣的宣傳教育活動。要與各相關部門密切合作，將活動與中央補助地方健康素養促進行動項目、國家基本公共衛生服務健康教育項目等重點工作有效結合，組織專家進機關、學校、企業、社區進行義務咨詢，發放健康傳播材料和健康工具包，組建基層健康宣講隊等形式多樣的宣傳教育活動。4.充分利用媒體進行宣傳。要積極爭取宣傳主管部門和新聞媒體的支持，充分利用電視、廣播、報刊、網絡、手機短信等傳統媒體和新興媒體對健康教育核心信息進行廣泛宣傳，對所開展活動進行深入報道，做好輿論引導。

5.總結推廣有效經驗和做法。要認真總結本地區活動開展的有效做法和經驗，及時報送國家級活動辦公室，以便在全國交流推廣。

四、組織管理

（一）國家級。國家衛生計生委是活動主辦單位，每年根據不同主題邀請相關部門共同主辦。由中國健康教育中心、人民衛生出版社、中國人口宣教中心、中國人口出版社等委直屬和聯系單位及國家級活動啟動省份共同承辦。成立“健康中國行—全民健康素養促進活動”辦公室，由國家衛生計生委宣傳司牽頭負責組織協調。

（二）省級。各省（區、市）衛生計生行政部門要成立省級活動辦公室，負責本地區相關活動的開展。

五、工作要求

（一）各級衛生計生行政部門要充分認識活動的重大意義，加強組織領導，把該活動作為重點工作，安排專項經費，選派專人負責，制定本地區活動方案，成立技術專家組，推進活動廣泛深入開展。要廣泛動員社會參與，對活動開展情況進行考核評估，力求從國家到地方，從政府到全社會，全國一盤棋，形成聲勢，產生良好的社會效益。

（二）請各省級衛生計生行政部門于2013年11月22日前將省級活動辦公室聯系人名單、活動方案報送我委。自2013年12月15日起，每月15日向我委報送本省（區、市）活動進展情況，每活動結束后，報送工作總結。