第一篇：互助資金運行情況及自查整改報告

裴石鄉健旺村互助資金運行情況及自查整改

報

告

南溪縣扶貧辦、裴石鄉政府：

健旺村互助社自運行以來，基本能按照四川省貧困村互助資金操作指南進行操作，也為村民，特別是低收戶提供了資金周轉，使一部分村民不同程度增加了收入，互助社自身也得到了壯大。但是在運行過程中，我們進行了認真地自查，按照操作指南進行對比的確也出現了一些問題，現將自查出的問題及整改情況作匯報。

一、農戶退社現象嚴重

在當初入社時，農戶入社積極性較高，經過幾年的運行，一部分村民認為占用費率過高，與當地其他金融部門相比有一定差距自認為不劃算。還有一部分村民自身就不缺資金，把股金投到互助社，又沒有分紅及利息，沒有經濟效益，因此就要求退社。根據這些情況，我們理事會認真進行分析，找到了原因。決定找到其中的骨干分子，做他們的思想工作，由他們去給那些正在想退社的社員做工作，其效果一定會好些。二是抓住村社干部及部分入社黨員，要求他們以全村的利益為重，站穩立場真正起到帶頭作用。

二、出現整借整還與操作指南不相符

經過我們自查，從2008年互助社營業以來，共發生整借整還100筆，涉及金額505100元。整借整還中還未還款19筆，金額68500元（其中三筆為逾期未還，金額6000元）在借款的過程中，產生整借整還的原因：有部分村民覺得借到資金第三個月就開始還部分本金和結息，認為借款搞種植業或者是養殖業，從時間上算，根本還沒有結果或出欄、還不起錢。另外一些用于資金周轉的農戶認為每月來還款結息太麻煩。當時理事會就根據這些現實情況，認為資金庫存大也是不符合的，覺得借出比庫存要好些，只要拿準借款對象就可以實施。經過自查，我們認識到了事情的嚴重，不管什么原因和目的，只要與指南不相符的，都不可以操作。認真對待每一借款、嚴格紀律、維持好操作指南的可行性和合法性，確保互助社資金安全。

三、逾期借款性質嚴重

互助社運行以來，我們都嚴格審查、檢查，認真核對。可還是出現了三筆總數量為七千元的逾期借款，其中一筆是農戶借款后，戶主得疾病而病故，另外兩筆是借款搞養殖，結果牲畜死亡，無法按期歸還。在這次自查中，我們認識到了它的嚴重性。如果再出現更多的逾期借款，后果將不堪設想。決定將繼續追回逾期借款，并在今后借款過程中，還應進一步把關、認真核對，爭取不再出現類似情況。

裴石鄉健旺村互助社 二○一一年五月十三日

第二篇：貧困村互助資金運行規則

貧困村互助資金運行規則

根據國務院扶貧辦、財政部《關于進一步做好貧困村互助資金試點工作的指導意見》和《xx國家貧困村互助資金試點操作指南》，為確保互助資金項目規范運行，推進貧困村農戶產業發展，結合我市實際，特制定本《管理辦法》。

貧困村互助資金是指以財政扶貧資金為引導，村民自愿按一定比例交納的資金為依托，在貧困村建立的民有、民管、民用、民受益的周轉性生產發展資金。互助資金項目堅持由市扶貧移民局、財政局指導，鄉鎮人民政府監管，村“兩委”監督，村互助社組織實施、管理，互助社社員使用，全體村民受益的原則。互助資金中的財政扶貧資金及其增值部分在正常運行的情況下歸全體村民共同所有，社員交納的互助金歸本人所有,互助資金使用權歸互助社全體社員所有。

一、資金使用管理

（一）申請加入互助社的社員必須按照互助社章程交納100元-500元的互助金。互助社社員交納的互助資金總額不得少于2萬元。

（二）組建互助小組。全村需有不少于50戶的農戶加入，且建卡貧困戶不少于入社農戶的50%。互助社社員按自愿、就近的原則，由3-5名成員組成負有連帶責任的互助小組，并簽訂互助聯保協議。

（三）互助資金的使用原則：入社自愿，社內互助；無償投入，有償使用；借款申請，社內審批；互助聯保，相互監督；產業專用，禁挪他用；有借有還，滾動發展。

（四）互助資金來源 1.財政扶貧資金；

2.互助社農戶交納的互助金； 3.互助資金在銀行的存款利息；

4.互助資金收取占用費轉入公積金的部分。

（五）互助資金存入當地農村信用社，開設專戶。實行專賬核算、專戶儲存、專款專用，封閉運行。互助金除社員借款、辦公費用和發放管理人員務工報酬等正常支出外，不得以其它名目支取存款。

（六）借款對象。組成了互助小組且家庭有生產能力和增收項目并了解接受互助社章程的互助社社員。

（七）借款額度與期限。根據社員交納的入社資金情況，社員的借款額度最多不超過其入社資金的20倍。借款期限以短期為主，一般為6個月，最長不得超過一年。

（八）互助社社員借款的戶數不得超過全體社員總戶數的60%。互助小組內成員借款戶數不得超過互助小組戶數的60%，還款后輪流借款。

（九）資金占用費率。按銀行同期貸款基準利率收取資金占用費。

（十）還款方式。實行整借零還按季還款的還款方式，即從獲得借款90天后每3個月償還一次借款本金和占用費。

（十一）借款程序。

1.申請，借款社員須遞交借款申請書，內容包括發展項目名稱、規模、借款金額、項目實施條件、還款時間、還款辦法等，申請人須簽名并按手印。

2.聯保，聯保小組成員為借款社員簽字擔保。并承擔連帶擔保責任。

3.審查，互助社管理機構對借款社員的借款進行實地審查，確保借款的真實性。

4.審批，互助社理事長應在理事會收到社員借款申請后的5個工作日內，組織管理機構成員完成借款審查、審定，理事長審簽后放款。

（十二）互助資金回收。村互助社管理機構應在借款到期前10日內，向借款社員通知應還本金和資金占用費。互助社出納應將收回的本金及占用費及時繳存互助資金專戶，憑銀行繳款回單與會計進行相關賬務處理。

（十三）借款回收中特殊情況的處理。互助社員借款到期后必須如數歸還，無正當理由不歸還借款的，依法追究借款社員的責任和聯保小組成員的連帶責任。

（十四）互助資金收益分配。互助資金本金不能用于分配。借款占用費收入可用于分配，分配方案由社員大會討論決定，分配原則和順序如下：運行成本：包括辦公成本和管理人員誤工補助，一般不高于總收入的50%；公益金：公益金的比例應不低于總收入的20%；風險準備金：風險準備金原則上不少于當年總收入的10%；公積金：扣除運行成本、公益金和風險準備金后的其余部分全部為公積金，以壯大互助社資本。

二、互助資金退出

（一）互助資金運轉過程中，發生下列情況之一視為運轉不正常，經整改仍無明顯好轉的，應進入退出程序：

1.違反《xx國家貧困村互助資金操作指南》規定的原則； 2.互助社沒有按章程規定管理和使用互助資金，財務管理混亂；

3.財政扶貧資金到位6個月后，互助資金的借款比例連續三個月低于百分之五十；

4.互助資金的不良借款率達到百分之十五(不良借款指逾期30天和30天以上的借款)；

5.互助資金的現值低于財政扶貧資金和村民自愿交納的互助資金總額的百分之七十。

（二）互助資金退出原則：

1.如果互助資金發生損耗，因不可抗拒因素(如自然災害等)造成的損耗按互助資金構成比例承擔；因人為因素造成損耗的，由責任人承擔。分攤損耗后，按比例退還社員交納的互助金。

2.如果互助資金沒有發生損耗或有盈余，扣除操作成本，退還社員交納的互助金。

3.剩余的互助資金，原則上經全體村民討論后，用于本村的扶貧公益事業或其他扶貧項目。對屬人為、惡意造成互助資金運轉不正常的，市扶貧部門可規定期限保留資金收回權，用于其他貧困村。

（三）互助資金運轉不正常，整改后仍不見效，由村委會或互助社按照有關規定啟動退出程序，由市扶貧移民局、財政局審批，逐級上報至國家扶貧和移民工作局、財政廳審核備案后執行。

三、單位職責

（一）互助資金管理相關單位應履行下列職責： 財政部門：是項目資金的管理主體。負責互助資金的撥付，負責指導鄉鎮管理互助資金及賬務設立、會計核算、財務等工作。

扶貧部門：是項目實施的指導主體。負責試點鄉、村的選擇；負責幫助、指導試點村的組織和發動，協助試點村組建扶貧互助社；協助互助社制定各項管理制度； 培訓社區管理人員；檢查互助社運作過程以及對貧困人口的瞄準和覆蓋情況；負責項目外部監測，定期向上級財政、扶貧部門提交項目進度報告和監測報告；負責協調、解決互助社在資金管理過程中遇到的重大問題；負責接受和處理互助社社員有關互助社問題的投訴和咨詢。

鄉鎮人民政府：是項目監管的責任主體。負責社區互助社項目監管，主要包括項目實施、財務管理與會計核算；參與試點村的選擇;協助試點村開展社區的組織、宣傳和發動；協助試點村組建互助社，制定各項管理制度；定期向市財政、扶貧部門提交項目進度和監測報告；協助互助社解決在項目執行過程中遇到的問題。

村“兩委”：是項目監督的責任主體。負責監督互助社資金的運行管理。進行社區的組織、宣傳和發動；建立互助社籌備組；組織村民討論形成互助資金運作的初步方案；形成互助社章程草案；

村互助社：是項目實施、管理的責任主體。負責本村農戶的入社和退社，辦理社員交納和退還互助金的手續;在村民討論通過的互助社章程草案的基礎上，組織互助社社員討論制定互助社章程；負責制定互助社各項規章制度和管理辦法，保證互助資金的安全運行；按“貧困優先”原則，保護貧困戶、婦女社員的權益;是項目的實施主體，具體負責借款的發放、回收，使用情況、爭議仲裁等管理工作；理事會實行定期會議制度和不定期的會議機制，研究和處理重大事項；定期向鄉(鎮)或扶貧、財政部門上報項目實施情況，財務、監測報告，遇到村互助社不能解決的問題時，及時向上級反映；定期公示互助資金管理和運行情況，并向社員大會或代表大會報告其詳細情況；接受相關部門監督和指導等。農村信用社：農村信用聯社及分支機構及時辦理貧困村互助資金賬戶的開設，幫助貧困村做好互助資金相關審批事項的管理。

（二）各項目村應嚴格按照本辦法管理和使用互助資金，自覺接受紀檢監察、審計、財政和上級有關部門的監督檢查。

（三）互助資金必須專款專用，不得擠占、截留、挪用。對項目實施弄虛作假騙取項目資金的，扶貧、財政部門將收回已撥付的資金，并由監察部門追究相關責任人員的責任。涉嫌犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。

第三篇：麟游縣互助資金項目運行情況調查報告

麟游縣互助資金項目運行情況調查報告

為詳細掌握貧困村村級互助資金項目運行情況，提高財政扶貧資金使用效益，推動這一惠民工程順利實施，近期我們帶著問題，通過深入實地、查閱資料、走訪群眾等形式，對互助資金項目運行情況進行了詳細調研，摸清了該項目實施的詳細情況，為進一步抓好項目提供了第一手資料。

一、基本情況

2009年我縣被省、市扶貧部門列為貧困村互助資金工作試點縣。兩年多來，我縣認真貫徹落實各級政策精神，把互助資金試點工作作為促進農村經濟社會全面協調可持續發展的有力抓手，選擇常豐鄉郝口村、兩亭鎮水磨溝村、河西鄉常村等15個村為村級扶貧互助資金工作試點村。項目實施以來，通過宣傳發動，強化培訓，健全機構，建章立制，規范管理，有力地推動了各項工作深入扎實開展。截止目前，全縣共成立互助資金協會15個，吸納會員1647戶，占項目村總戶數的58.8%，其中貧困戶會員1128戶；項目覆蓋農戶2801戶（其中貧困戶1565戶），涉及11764人（其中貧困人口6573人）；收交基準互助金64.3萬元，協會資金總量達到367.3萬元，其中：財政扶貧資金303萬元（中省專項資金146萬元，市級配套96萬元，縣級配套36萬元，獎勵資金25萬元），農戶繳納基準互助金64.3萬元，協會向會員借款1163人次1163筆390.34萬元（其中種植業借款113.63萬元，養殖業借款248.86萬元，商業及運輸業借款2.9萬元，其他行業借款24.95萬元），資金使用率達到106%，回收借款166.91元，收占用費69700元。15個項目村新增干雜果建園7500畝，新建生豬養殖示范村2個，年養殖量達到15000頭，養殖大戶14戶，新增牛200頭，新增養羊戶140戶，種植烤煙3120畝，產值達到540萬元。戶均增收1130元，實現了貧困戶增收目標。扶貧互助資金項目的實施，拓寬了資金投入渠道，有效破解了貧困戶產業發展資金短缺的難題，極大地激發了試點村貧困群眾加快發展的熱情，促進了以畜、煙、果、菜、糧為主的主導產業快速發展，支持了農村產業的快速健康發展。

二、主要做法

麟游縣貧困村互助資金試點工作在省市扶貧部門的指導下，始終堅持“民有、民管、民借、民還、循環使用，滾動發展”的原則，重視組織領導，強化工作措施，規范項目管理，注重項目效益，有效地破解了試點村廣大農戶，特別是貧困戶謀發展缺資金的難題，促進了農戶增收，推動了村級主導產業逐步發展壯大，探索出了扶貧到戶、放大扶貧資金使用效益的新模式。

（一）加強領導，建章立制。我縣被確定為扶貧互助資金試點縣后，縣委、縣政府高度重視，成立了以主管縣長為組長，扶貧、財政、民政、信用聯社、審計局、監察局等單位主要負責人為成員的貧困村互助資金試點工作領導小組。制定了《麟游貧困村互助資金試點工作實施方案》、《麟游縣貧困村互助資金管理辦法》、《麟游縣貧困村互助資金組織章程》、《互助資金協會職責》、《監事會職責》等一系列規章制度，統一印制了“會員證”、“借款合同”、“借款申請”、“借款申請表”、“專用借據”和“專用收據”等規范資料，實行制度化、規范化管理。各試點村所在鄉鎮均成立了“貧困村互助資金試點工作指導小組”，主要領導負總責，分管領導具體抓，形成了一級抓一級，各級齊抓共管的良好格局。

（二）強化宣傳，廣泛動員。自開展互助資金試點工作以來，先后采取入戶調查走訪、召開村組會議、印發宣傳資料等形式，廣泛宣傳村級互助資金的優惠政策，使互助資金政策和運作規程家喻戶曉，人人皆知。各試點村也都組織召開了村組會、村民擴大會、會員大會。通過各種形式的宣傳，加深了會員對扶貧互助社的信任，提高了村民入社的積極性和主動性，形成了村民與扶貧互助社之間互動共贏的良好氛圍。

（三）嚴格程序，規范管理。為規范操作程序，降低資金風險，確保項目效益，制定出臺了麟游縣村級扶貧互助資金“十不準”和“十不借”： “十不準”即：不準用于非生產性借款和基礎設施建設；不準接受村外居民入會；不準收儲；不準私分；不準向非貧困戶贈、配股；不準給非會員借款；不準變成地下錢莊；不準“壘大戶”或讓少數人占為己有；不準用于扶貧互助協會工作經費支出；不準從事賭博等非法活動。“十不借”即：未加入村級互助協會組織的不借；非生產性發展項目的不借；產業項目未評估的不借；超過規定標準的不借；無償還能力的不借；擔保責任不落實的不借；第一單筆借款未歸還的不借；無信譽等級的不借;不服從村協會管理的不借；不遵紀守法的不借。在日常運作管理過程中，嚴格實行“三制”，一是實行公開公示制。對項目的扶持對象、項目、農戶選擇、贈、配股農戶評定、放款程序、資金使用和管理，嚴格按照《章程》運作，監事會全程跟蹤監督。對借款對象、借款用途、借款額度、借款期限等內容在戶外公示欄上墻公示，接受廣大群眾監督，增強了扶貧互助資金運作的透明度；二是實行月報制。嚴格按照扶貧互助金運行情況實行月報制管理，各試點村協會每月25日前定期向縣扶貧辦報送扶貧互助資金運行情況報表；三是實行檢查制。由縣扶貧開發辦牽頭，組織鄉鎮及有關單位對15個試點村扶貧互助資金管理與使用、工作經費開支情況不定期的進行檢查，對存在的問題及時下發整改通知書，限期整改，跟蹤督辦。

（四）突出重點，注重選擇。為確保扶貧互助資金安全運行，發揮效益，在借款農戶的確定、扶持項目的選擇上，堅持因地制宜，因人選項，科學規劃，重點解決試點村農戶在增收中“無本”、“無力”、“無助”的難題，在具體工作中，堅持實行“三個結合”：一是堅持項目選擇與產業結構調整相結合。按照提高農業產業化進程，提高農戶自我發展增收能力，緊緊圍繞區域經濟發展、圍繞農業產業化基地建設選定項目。二是堅持項目選擇與村情民情相結合。在項目規劃中，針對不同試點村的經濟發展現狀、自然現狀和農戶的實際情況選定項目，使所有項目利于實施、利于農民增收。三是堅持長效與短效相結合。在項目規劃中，堅持因村制宜、因戶施策、量力而行的原則，既規劃能在短期內產生經濟效益的種養業增收項目，又著眼長遠項目，既解決貧困群眾當前的增收問題，又確保貧困群眾能穩步脫貧。河西鄉常村村山大溝深人稀，土地貧瘠，村民無增收門路，脫貧致富難。該村緊緊依托扶貧互助資金幫扶，揚長避短，因戶制宜，制定了“長抓畜牧短抓煙”發展思路，對較為貧困的農戶，利用扶貧互助資金扶持他們發展烤煙等短平快的項目，對有一定基礎的農戶，利用互助資金扶持他們發展豬、牛畜牧養殖，長短結合。目前該村已形成500畝烤煙基地和10戶養殖大戶，群眾收入連年穩中有升。

三、存在的問題

我縣互助資金項目實施總體情況良好，成效比較顯著，但客觀分析還存在一些問題和不足，需要在今后的工作中不斷加以改進和完善。一是互助資金總量偏小。每個項目村財政扶貧資金只有15-20萬元，會員交納的基準金和借款占用費十分有限，社會捐贈量小，所以總的資金量不足，與眾多農戶的需求差距較大。二是群眾入會率不高。部分鄉村對實施互助資金的政策宣傳不到位，加之受過去農村基金會不良因素影響，思想認識有偏差，主動參與意識不夠強，導致群眾入會積極性不太高。三是協會檔案資料不夠建全。協會工作人員大部分為村干部兼職，日常工作繁忙，不注重資料積累，特別是協會會議記錄不完整，公開公示還有不到位的地方。四是互助資金協會缺少管理費用。互助資金試點工作在我縣屬于一種新的扶貧模式，項目運行以來，在項目宣傳、業務培訓等方面投入了大量的人力和財力,雖然我們安排了一些經費，但因我縣財力困難，目前仍無法滿足正常的工作需要，經費緊缺仍然是制約該項目順利實施的短腿。

三、幾點建議

（一）進一步擴大試點規模。一方面積極向上爭取增加我縣互助資金總量。另一方面要積極挖掘各項目村資金聚集，動員群眾踴躍入社，鼓勵有一定實力的村集體注入部分資金，吸引社會各界無附加條件援助部分資金，逐步滿足貧困村生產發展之需，幫助更多貧困群眾脫貧致富。

（二）進一步加大監管力度。首先，要抓好隊伍建設。要提高鄉鎮村扶貧、財政相關人員及扶貧互助資金協會工作人員的能力素質。扶貧互助資金協會內部要加強決策和可行性分析，監事會要監督資金運行，做好防范和控制風險工作。其次，要做好日常檢查工作。要堅持定期或不定期地檢查相結合，定量與定性相結合，工作布置與檢查考核相結合。各級扶貧和財政部門要加強日常跟蹤、檢查、問效，把工作重心放在指導、服務和監督上。要建立項目工作考核體系，對項目資金投放、回收、使用情況要檢查監督定期公布。第三，要強化監督手段。用日常監測、階段性評估、定期評估等多種手段來強化監督服務，要用公示公告制度、質量運行報表制度和資金審計制度來推進監管。有條件的地方可推行管理軟件監管。及時發現和解決項目村運行新情況和新問題，總結和完善有效做法，推動項目村工作健康有序發展。

（三）進一步提高農戶參與率。一要強化政策宣傳。讓政策進村入戶，項目深入人心。宣傳黨的扶貧政策，讓農戶知曉互助資金對生產發展和增收作用。農戶有認知認同，才能參與其中。二要充分發揮群眾的主體作用。尊重群眾知情權、管理權和監督權，相信群眾、依靠群眾，大膽讓群眾做自己能做的事，充分發揮其主觀能動性。三要壯大扶貧互助資金規模。想方沒法壯大資金規模，讓入社農戶都能借到款，從發展產業中實現脫貧增收，增強吸引力和凝聚力，讓更多農戶入社。四要保障貧困戶權益。從政策上讓貧困戶少交或免交入社基準金，保障貧困戶優先借款，優先技術支持。

（四）進一步提高資金使用效益。一要瞄準貧困對象。體現在政策制定、制度完善和資金投放中，鎖定真正地貧困村和貧困戶。二要提高能力素質。要通過培訓、交流、以會代訓、參觀見學等形式，提高鄉鎮專干和基層管理人員的財會知識、業務素質和管理能力。三要建立健全制度體系。明確資金用途，規范互助資金的使用范圍、借款程序、額度、時間、擔保條件、批準權限、占用費分配和違約責任。要建立風險防范機制，通過內外結合、上下聯動，確保資金安全運行、高效使用。四要抓好與產業發展的“六個對接”。即互助資金與產業資金對接，與貧困勞動力培訓轉移對接，與農村經濟合作組織對接，與各類幫扶活動對接，與農村低保制度對接，與基層組織建設、村級集體經濟建設對接，通過多層次多路徑對接，發展現代高效農業，提高產業組織化程度，提升貧困農戶抵御自然災害、發展生產、參與市場競爭的能力，提升農民組織化、農業產業化、農村民主化的整體水平。

（麟游縣扶貧辦 田昱春）

第四篇：關于農村危房改造資金自查整改情況的報告

關于農村危房改造資金自查整改情況的報告

縣農村危房改造工作領導小組：

按照《關于開展查處發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題專項工作的實施方案》懷辦發〔2015〕26號文件要求，結合縣紀委下發《關于對2013-2015專項資金使用發放情況開展問題排查工作的通知》的有關要求，現就我鎮開展排查和自查整改情況匯報如下：

一、加強領導，成立組織。

我鎮成立了人大主席張義傳為組長，建設、土地、財政、民政、殘聯等部門負責人為成員的工作領導小組，下設辦公室，辦公室設在村鎮建設辦。同時各村也相繼成立了以村主任為組長，村兩委班子為成員的工作小組。采取各村自查、鄉鎮抽查相結合的方式，每村抽查不少于10戶。

二、高度重視，認真梳理發放底數，對照標準查找問題。

針對我鎮承擔的2013年以來農村危房改造補助資金發放情況開展集中排查。重點核查發放對象是否符合條件、發放金額是否符合標準、發放程序是否符合規定，是否經過現場核查、集體研究、公示公開等操作程序。排查結果：2013年分配任務125戶，完成125戶，發放資金123.2萬元；2014年分配任務50戶，完成52戶，發放資金49.6萬元；2015年分配任務45戶，完成45戶，尚未驗收，資金未發放。全部符合規定打卡發放到戶，無違規發放、違規操作、以權謀私，無虛報冒領、貪污侵占等違反紀律現象。現已列表上報。

第五篇：資金互助社管理情況報告（本站推薦）

扶貧互助社管理情況報告

***縣位于***地區的核心區，長期以來，“貸款融資難”制約了貧困農戶脫貧增收致富，為滿足貧困村農民短期小額資金需求，***年以來先后啟動***個扶貧互助社，互助資金總額達***萬元，入社農戶***戶（其中貧困戶***戶），組建互助小組***。發放借款主要用于種植業、養殖業、加工業、商業及運輸業，有效緩解了貧困農戶發展資金短缺，貸款農戶增收明顯。規范管理

進退有序

***年以來，有效盤活結轉的貧困村互助資金，從省級試點資金中安排***萬元，精準扶貧試點資金安排***萬元，新啟動了***村、***村、***村等*個扶貧互助社。截止目前，全縣**個村級扶貧互助社，集體資本達**萬元，累計經營利潤**萬元。大膽探索

創新機制

扶貧互助社是農村合作金融的一種組織形式，是農戶自愿結成的社會團體，是探索農村金融扶貧的一種積極償試。

一是嚴格按照國家金融政策法規，實行注冊資本自籌實繳，財政專項扶貧資金作為集體資本注入，扶貧互助社按照民有、民用、民管、民享的原則，不對外吸儲放貸，入社社員自愿有償使用互助資金。二是強化扶貧互助資金縣、鄉兩級共管，鄉鎮財政所、縣扶貧移民局各安排一名工作人員利用金融機構互聯網支付平臺，對扶貧互助社的銀行基本賬戶進行支付信息錄入和復核授權，基本實現了互助社內部管理民主、治理結構完善、風險補償完備、互助資金直貸到戶和封閉運行，給扶貧資金裝上了“防盜門”和“安全鎖”。三是把握“整貸零還”基本原則，適當設置費率水平，靈活設計還款期限，盡量方便社員用款還款，有效防范貸款風險。四是積極探索扶貧貸款貼息辦法，對運行良好、管理規范的村級扶貧互助社按增量貸款的一定比例貼息，直接補貼按期還本付息的建檔立卡貧困農戶，降低貧困農戶的融資成本，盡最大可能幫助貧困戶脫貧致富。深入推進

成效顯著

扶貧互助資金是對其它扶貧方式的有益補充，它的最大優勢在于能使一些貧困戶和特殊群體真正受益，可以盡快滿足貧困戶的短期小額資金需求，解決生產、生活急需，特別適合農戶家庭經營，同時通過社員之間互助放大資金規模，也可以滿足適度規模經營的資金需求。我縣村級扶貧互助社貸款投向主要是用于農戶購買農用物資，發展 “***”、“****”、“***”、“***”、“***”、“***銀耳”等優質農產品的生產、加工和流通，部分農戶從事運輸和農業生產資料經營，少量農戶用于業務技能培訓、子女上學、家庭成員看病等急難問題。以**社員為例：今年**月利用互助社貸款**元，分批購買“**”***只，發展林下養殖，到**月底出欄銷售**余只，取得現金收入**余元，加上存欄喂養的土雞，全年現金收入可突破**元，扣出糧食、飼料和勞動成本，該項純收入在**元之間；社員伏修周，利用**元互助資金，加上其他渠道融資近**元，從事種子、化肥運銷，今年大春期間，就獲利**余元。扶貧互助社在我縣的試點運行，得到了試點村干部群眾普遍認可和滿意，認為這是扶貧資金到戶的有效方式。下一步，我縣扶貧互助社試點工作將從以下幾個方面突破發展。一是在鞏固保留和新增規范扶貧互助社的基礎上，良性運行，提升扶貧資金的扶貧精準度和貧困戶的目標瞄準，擴大互助資金對扶貧對象脫貧致富的引領帶動作用，突出扶貧互助社在貧困地區農村金融體系的互補優勢。二是逐步探索吸收社會資本，量化成股，充實互助社資本金，同時大膽探索與農村金融單位的合作，采用互助社理事長擔保引進涉農金融機構再貸款，擴大互助資金貸款規模，創新互助社發展方式。三是創新適合貧困農戶需求的金融服務，完善用款還款管理制度，加強對貧困村互助社管理人員、鄉村基層干部、新型農業經營業主、普通農戶進行農村金融改革、小額信貸及合作經濟等方面的宣傳培訓，提高農戶的信用意識和自我管理能力。四是通過扶貧互助社的試點試行，建立一套可復制的經驗和辦法，創造條件，爭取**到**年內在每一個貧困村都成立一個扶貧互助社，走出一條扶貧互助社向互助資金聯合社融合發展的道路。