第一篇：因公出國審批工作流程

關于進一步加強因公出國（境）審批工作的通知

各學院（系、室、所）、部門、群團組織、直屬單位：

隨著近年來學校國際化程度不斷提高，國際往來日益頻繁，我校教職工因公出國（境）的類別不斷增加，出國（境）人數迅速增長。為了進一步加強我校因公出國（境）的計劃管理，規范因公出國（境）審批工作，根據《教育部辦公廳關于進一步加強因公臨時出國（境）管理的通知》、省委辦公廳和省政府辦公廳《關于因公出國（境）人員審批管理的實施辦法》、省政府外事辦公室《關于規范因公出訪請示有關事項的通知》、省政府外事辦公室《加強因公臨時出國（境）證照管理實施細則（暫行）》、《南通大學因公出國（境）人員管理辦法》、《南通大學因公臨時出國經費管理辦法》，以及上級有關部門出國（境）審批和管理的相關規定，結合我校實際，現將因公出國（境）審批流程通知如下，請遵照執行。

一、南通大學因公臨時出國及赴港澳辦理流程

1.因公出國或赴港澳90天以內（不含90天）的，按照此流程辦理。2.出訪任務為：校際交流、國際會議、合作科研、學術交流、訪學、培訓、講學等。

3.赴美國者需至少提前3個月提交申請，赴申根國家者需提前至少2個半月提交申請，其他國家需提前2個月提交申請。

4.凡遞交材料日期與出訪日期間隔不足一月者，不予受理。

第一步：

因公出訪申請人員需填寫《南通大學因公出國（境）人員審批表》，注明出訪時間、地點、目的和費用安排(需注明經費來源和項目代碼)。出訪人員應事先確定旅行路線，如必須過境簽證，必須在報批時予以說明。由所在部門（學院）負責人簽署意見后交國際合作與交流處（港澳臺事務辦公室）出國來華管理科初審。隨表需附以下材料：

（1）《因公臨時出國人員備案表》或《因公臨時赴港澳人員備案表》，此表一式五份，其中一份須由所在學院黨委書記在人員派出單位意見一欄中簽字、蓋黨委章，或所在部門負責人簽字、蓋部門章；其余四份所在單位派出意見處空白。

（2）《因公臨時出國（境）任務和預算審批意見表》（每個團組填報一份，電子版發到gjjl@ntu.edu.cn）

（3）《因公出國（境）信息公示表》（每個團組填報一份，電子版發到gjjl@ntu.edu.cn）

（4）邀請信復印件及翻譯件

（5）身份證復印件

（6）研修計劃或出訪計劃（出訪時間在一個月及以上者提供）（7）文章或摘要錄取證明（申請參加國際會議人員需提供）

注：以上各類表格均在國際合作與交流處（港澳臺事務辦公室）網頁出國出境--下載專區下載。

第二步：

申請人出國（境）材料經國際合作與交流處（港澳臺事務辦公室）審核后，持《南通大學因公出國（境）人員審批表》及相關材料至學校相關職能部門（組織部、人事處、科技與產業處、服務地方工作處，人文社科處、教務處、學科辦等）簽署審批意見，并攜《因公臨時出國（境）任務和預算審批意見表》到財務處辦理預算審批手續。

第三步：

相關職能部門審批完畢后，由國際合作與交流處（港澳臺事務辦公室）呈報校領導審批，并統一辦理組織部備案手續和網上公示。

第四步：

學校審批手續完成后，由國際交流與合作處（港澳臺事務辦公室）按人員類別向江蘇省人民政府辦公廳或江蘇省人民政府外事辦公室行文打請示報告，并辦理網上申報手續。省政府審批同意后，下達“出國、赴港澳任務批件”，由國際合作與交流處（港澳臺事務辦公室）專辦員定期赴南京取回。

注：校內行文時間約10天；請示寄出至取得批件時間約15天。第五步：

取得“出國、赴港澳任務批件”后，由國際合作與交流處（港澳臺事務辦公室）向南通市外僑辦申辦因公護照或赴港澳通行證及簽注。辦理因公護照所需材料：

（1）出國、赴港澳任務批件原件1份

（2）備案表原件1份

（3）任務請示文原件1份

（4）簽證事項表2份（南通市外僑辦提供）（5）身份證復印件1份

（6）因公電子護照申請表（下載專區下載）

（7）申辦出國手續歷史情況登記表（下載專區下載）

（8）因公電子護照申請卡（申請人在國際合作與交流處填寫）（9）因公護照或通行證照片2張（南通市外僑辦現場拍攝）

其中5-9項由申請人完成后交至國際合作與交流處（港澳臺事務辦公室）。

注： 第一次辦理因公護照或港澳通行證的申請者需攜身份證原件至南通市外僑辦錄指紋。因公護照或赴港澳通行證及簽注的辦理時間約為7天。第六步：

申請人需根據不同國家申辦簽證的要求，填寫簽證表格，準備相關材料（具體要求參見南通市外僑務辦網站http://www.tmdps.cn）

（3）《因公出國（境）信息公示表》（每個團組填報一份，電子版發到gjjl@ntu.edu.cn）（4）邀請信復印件及翻譯件

（5）身份證復印件

（6）研修計劃或出訪計劃

注：以上各類表格均在國際合作與交流處（港澳臺事務辦公室）網頁出國出境--下載專區下載。

第二步：

申請人出國（境）材料經國際合作與交流處（港澳臺事務辦公室）審核后，持《南通大學因公出國（境）人員審批表》及相關材料至學校相關職能部門（組織部、人事處、科技與產業處、服務地方工作處，人文社科處、教務處、學科辦等）簽署審批意見，并攜《因公臨時出國（境）任務和預算審批意見表》到財務處辦理預算審批手續。

第三步：

相關職能部門審批完畢后，由國際合作與交流處（港澳臺事務辦公室）呈報校領導審批，并統一辦理組織部備案手續和網上公示。

第四步：

學校審批手續完成后，由國際交流與合作處（港澳臺事務辦公室）按人員類別向江蘇省人民政府辦公廳或江蘇省人民政府外事辦公室行文打請示報告，并辦理網上申報手續。省政府審批同意后，下達“出國、赴港澳任務批件”，由國際合作與交流處（港澳臺事務辦公室）專辦員定期赴南京取回。

注：校內行文時間約10天；請示寄出至取得批件時間約15天。

第五步：

申請人取得“出國、赴港澳任務批件”和簽證后，在離校前一個月填寫《出國（境）人員離校通知單》（下載專區下載），由所在部門（學院）負責人簽署意見后交人事處和國際合作與交流處（港澳臺事務辦公室）審批（中層以上干部還需組織部審批），審批完成后方可出訪。

第六步：

參加由國際合作與交流處（港澳臺事務辦公室）組織的出訪行前教育，并辦理借款手續。

三、南通大學因公赴臺辦理流程

1.因公赴臺人員無論短期長期均按照此流程辦理。

2.出訪任務為：校際交流、國際會議、合作科研、學術交流、訪學、培訓、講學等。

3.需提前2個半月提交申請。

4.凡遞交材料日期與出訪日期間隔不足一個半月者，不予受理。

第一步：

因公出訪申請人員需填寫《南通大學因公出國（境）人員審批表》，注明出訪時間、地點、目的和費用安排(需注明經費來源和項目代碼)。出訪人員應事先確定旅行路線，由所在部門（學院）負責人簽署意見后交港澳臺事務辦公室審核。隨表需附以下材料：

（1）《因公臨時赴臺人員備案表》，此表一式五份，其中一份須由所在學院黨委書記在人員派出單位意見一欄中簽字、蓋黨委章，或所在部門負責人簽字、蓋部門章；其余四份所在單位派出意見處空白。

（2）《因公臨時出國（境）任務和預算審批意見表》（每個團組填報一份，電子版發到gjjl@ntu.edu.cn）

（3）《因公出國（境）信息公示表》（每個團組填報一份，電子版發到gjjl@ntu.edu.cn）

（4）邀請信復印件

第二篇：南京大學因公出國(境)審批管理條例

南京大學因公出國(境)審批管理條例

第一章 總則

第一條根據教育部有關文件精神，為更好地行使教育部授予我校的因公出國(境)審批權，有效管理我校的因公出國(境)審批工作，方便全校師生員工辦理出國（境）手續，特制定本條例。

第二條南京大學因公出國（境）審批工作，接受教育部的監督和指導，審批歸口部門為校國際合作與交流處和臺港澳事務辦公室（以下簡稱為國際處、臺港澳辦）。

第二章審批范圍

第三條我校在編教職員工（含持外國永久居留證或已取得外國國籍在編教職人員）和全日制在校學生、因公出國（境），均由南京大學審批并簽發《出國、赴港澳任務批件》。

第四條上述人員因公赴港澳考察、訪問、與會等，在外停留時間超過30天者，由南京大學上報國務院港澳事務辦公室或江蘇省外事辦公室審批。

第五條上述人員赴港澳地區任教、培訓、合作研究、應聘工作、就讀等，在完成校內審批手續后（與因公出境校內審批相同），自行前往南京市公安局出入境事務管理處辦理因私赴港澳通行證。

第六條涉及以下人員和情況的出訪須報教育部審批：

1． 現職校黨委書記和校長因公出國和赴港澳臺地區；

2． 學生或學生團組赴臺；

3． 領土主權和海洋劃界問題，如有關南沙群島、釣魚 — 1 —

島主權、臺灣、西藏以及我國與鄰國領土糾紛等問題；

4． 人權問題，包括有關我國計劃生育政策等；

5． 民族、宗教、司法與法律合作、民主、人道主義干

預、國內選舉問題等；

6． 臺灣問題尚未得到妥善解決的國際組織舉辦的、或

臺灣派代表參加的國際會議及研討會可能出現“兩個中國”或“一中一臺”問題；

7． 有復雜政治、邪教背景的國際組織（如蔣經國基金

會、國際教育基金會及其它有“統一教”背景的各種名目的組織、國際大赦組織、扶輪社等）參與的國際或雙邊活動；

8． 同鄰國關系中存在的敏感問題，如東南亞地區的華

人、華僑問題，某些歷史人物評價、歷史疆界劃分等；

9． 有關北約東擴和有關國家要求加入北約問題；

10． 國際上特別關注和有爭端的熱點問題，如朝鮮半島

及東北亞安全、國家間領土爭議或國內民族矛盾等；

11． 前往處于戰亂狀態以及根據聯合國決議對其實施

制裁或采取維和行動的國家和地區等；

12． 國家安全問題(如軍控、裁軍、軍貿、軍售等)及可

能影響國家關系的出訪；

13． 同未建交國家之間的團組互訪和人員往來；

14． 其他重大事務出國訪問或與會。

第七條赴臺人員仍按國家現行有關規定，由我校臺港澳事務辦公室視不同情況分別上報國家教育部港澳臺事務辦公室或江蘇省臺灣事務辦公室審批。

第三章審批程序

第八條申請人填寫《因公出國、赴港澳校內審批表》，由所在單位負責人審核并簽字蓋章后送國際處或臺港澳辦初審，并報校領導審批和校黨委政審。完成校內審批后，由國際處或臺港澳辦按學校審批權限簽發《出國、赴港澳任務批件》，或報國務院港澳事務辦公室或江蘇省外事辦公室審批。

第九條短期因公出國（三個月以內）、赴港澳（不超過30天），由所在單位正職領導審核后送國際處或臺港澳辦，按校內審批程序審批，簽發《出國、赴港澳任務批件》；因公赴港澳30天以上，三個月以內者，在完成校內審批后，上報國務院港澳事務辦公室或江蘇省外事辦公室審批，同時報人事處備案。

第十條長期因公出國、赴港澳三個月以上（含三個月）者，除由所在單位正職領導審核外，還須由國際處或臺港澳辦送人事處審批，并報分管人事的校領導批準同意后，由國際處或臺港澳辦簽發《出國、赴港澳任務批件》或上報國務院港澳事務辦公室審批。獲得《出國、赴港澳任務批件》后須與學校人事處簽訂相關出國（境）協議。

第十一條凡在校學生短期或長期因公出國、赴港澳，由所在院系主管領導審核及學生工作處或研究生院會簽后，由國際處或臺港澳辦按校內審批程序簽發《出國、赴港澳任務批件》，或上報國務院港澳事務辦公室審批。

第十二條現任各單位處級正職因公出國、赴港澳，由該單位的另一位正職審核（機關部處由副職簽署）后，自行向分管校領導提出申請，獲得批準后送國際處或臺港澳辦按校內審批程序簽發《出國、赴港澳任務批件》；副職因公出國、赴港澳，由該單位正職審核后送國際處或臺港澳辦按校內審 — 3 —

批程序簽發《出國、赴港澳任務批件》，同時報人事處備案。

第十三條現任副校級領導因公出國（境），經分管外事和臺港澳工作的校領導簽署意見后送校黨委書記和校長審批，同意后由黨委辦公室或校長辦公室轉國際處或臺港澳辦辦理相關手續。

第十四條南京大學人員參加跨地區、跨部委、跨單位團組因公出國、赴港澳，應持組團單位下發的《任務通知書》和《任務批件》的原件，完成校內審批程序后，由國際處或臺港澳辦簽發《出國、赴港澳任務確認件》。

第十五條在編教職工和全日制在校學生持因私證照或目的國多次入境簽證，出國（境）執行因公任務，必須每次按校內程序審批。未經審批者，其所支付費用不予報銷。

第十六條因審批、辦理護照、通行證及簽證所需，申請人須將有關材料最遲于出國（境）前一個月交國際處或臺港澳辦，赴臺人員及辦理簽證須預約面談的人員須提前三個月提交有關材料。

第十七條南京大學出國、赴港澳任務批件（或任務確認件）文號均為：南外出字［年號］序號及南外出確字［年號］序號；或南外港澳字［年號］序號及南外港澳確字［年號］序號。

南京大學出國、赴港澳任務批件抄送單位為：1．江蘇省外事辦公室；2．校黨委組織部；3．校人事處;4.出國(境)人員所在單位。

第四章附則

第十八條本條例自2006年 3 月起實施。

第十九條本條例在執行過程中，遇有國家相關政策法規調整時，由校國際合作與交流工作領導小組負責修訂。— 4 —

第二十條本條例由校國際合作與交流處、臺港澳事務辦公室和人事處負責解釋。

第三篇：因公出國工作自查報告

因公出國工作自查報告

在縣紀委指導下，寺莊鄉嚴格按照《關于開展出國（境）證照管理及個人信息登記備案情況專項檢查的通知》（樂反腐辦20**1號）等文件規定，以完善出國境證照管理為抓手，不斷加強干部監督工作。現將寺莊鄉開展出國（境）證照管理及個人信息登記備案情況自查自糾報告匯報如下：

一、提高認識，加強指導，切實加大管理力度。

鄉黨委充分認識到黨員干部出國(境)管理工作的重要性和必要性，將黨員干部出（國）境管理工作作為加強黨風廉政建設、有效預防腐敗的重要舉措，實行由鄉黨委書記負總責、鄉黨委副書記親自抓、單位負責人嚴把關、組織人事辦貫徹落實的管理體制，并帶頭執行有關管理規定，切實加大了黨員干部出國（境）管理工作力度。

二、完善機制，規范程序，嚴格執行工作制度。

在出國（境）的審批及證件使用過程，嚴格執行“四制”：預審制－在辦理證件、簽注前，按干部管理權限把出國（境）審批表送相關負責人、部門審批，審批通過后才能辦理；登記制－領用、交回證件均需在《領用證件登記冊》上如實登記，并簽名核實；限期交回制－因私出國（境）的，在回國（境）后15天內交回證件，因公出國（境）的，在回國（境）后10天內交回證件；專人負責制－組織人事辦專職人員負責對黨員干部的通行證、護照進行集中保管、使用登記、收繳匯總等工作，并定期向主管領導匯報證件的使用和管理情況。自接到通知后以來，我鄉對鄉機關干部個人信息情況進行了登記備案。

三、嚴格審批，加強管理，做好日常管理工作。

嚴格按照有關規定做好出國（境）的使用和管理工作。按審批權限，認真做好黨員干部出國境審批工作，上半年我鄉沒有辦理出國境證照人員。在證件集中保管工作中，要求有關人員必須在出境回來后在規定的時間內將出國（境）證件交組織辦保管，并做好領用和交回證件的登記工作。

四、強化責任，加強監督，落實責任懲處措施。

嚴格按照《關于開展出國（境）證照管理及個人信息登記備案情況專項檢查的通知》（樂反腐辦20**1號）等文件規定要求，加強監督檢查，強化責任追究。建立部門的溝通協調機制，加大對黨員干部在出國（境）證照使用和管理過程中各環節的監督力度，如出現黨員干部出國（境）違法違紀行為的，除嚴肅處理直接責任人外，還將按有關規定追究單位負責人的責任。20**年4月27日

第四篇：南京大學因公出國(境)審批管理條例

南京大學因公出國(境)審批管理條例

第一章 總則

第一條

根據教育部有關文件精神，為更好地行使教育部授予我校的因公出國(境)審批權，有效管理我校的因公出國(境)審批工作，方便全校師生員工辦理出國（境）手續，特制定本條例。

第二條

南京大學因公出國（境）審批工作，接受教育部的監督和指導，審批歸口部門為校國際合作與交流處和臺港澳事務辦公室（以下簡稱為國際處、臺港澳辦）。

第二章 審批范圍

第三條

我校在編教職員工（含持外國永久居留證或已取得外國國籍在編教職人員）和全日制在校學生、因公出國（境），均由南京大學審批并簽發《出國、赴港澳任務批件》。

第四條

上述人員因公赴港澳考察、訪問、與會等，在外停留時間超過30天者，由南京大學上報國務院港澳事務辦公室或江蘇省外事辦公室審批。

第五條

上述人員赴港澳地區任教、培訓、合作研究、應聘工作、就讀等，在完成校內審批手續后（與因公出境校內審批相同），自行前往南京市公安局出入境事務管理處辦理因私赴港澳通行證。

第六條

涉及以下人員和情況的出訪須報教育部審批：

1． 現職校黨委書記和校長因公出國和赴港澳臺地區；

— 1 — 2． 學生或學生團組赴臺；

3． 領土主權和海洋劃界問題，如有關南沙群島、釣魚島主權、臺灣、西藏以及我國與鄰國領土糾紛等問題；

4． 人權問題，包括有關我國計劃生育政策等； 5． 民族、宗教、司法與法律合作、民主、人道主義干預、國內選舉問題等；

6． 臺灣問題尚未得到妥善解決的國際組織舉辦的、或臺灣派代表參加的國際會議及研討會可能出現“兩個中國”或“一中一臺”問題；

7． 有復雜政治、邪教背景的國際組織（如蔣經國基金會、國際教育基金會及其它有“統一教”背景的各種名目的組織、國際大赦組織、扶輪社等）參與的國際或雙邊活動；

8． 同鄰國關系中存在的敏感問題，如東南亞地區的華人、華僑問題，某些歷史人物評價、歷史疆界劃分等；

9． 有關北約東擴和有關國家要求加入北約問題； 10． 國際上特別關注和有爭端的熱點問題，如朝鮮半島及東北亞安全、國家間領土爭議或國內民族矛盾等；

11． 前往處于戰亂狀態以及根據聯合國決議對其實施制裁或采取維和行動的國家和地區等；

12． 國家安全問題(如軍控、裁軍、軍貿、軍售等)及可能影響國家關系的出訪；

13． 同未建交國家之間的團組互訪和人員往來； 14． 其他重大事務出國訪問或與會。

第七條

赴臺人員仍按國家現行有關規定，由我校臺港澳事務辦公室視不同情況分別上報國家教育部港澳臺事務— 2 — 辦公室或江蘇省臺灣事務辦公室審批。

第三章

審批程序

第八條

申請人填寫《因公出國、赴港澳校內審批表》，由所在單位負責人審核并簽字蓋章后送國際處或臺港澳辦初審，并報校領導審批和校黨委政審。完成校內審批后，由國際處或臺港澳辦按學校審批權限簽發《出國、赴港澳任務批件》，或報國務院港澳事務辦公室或江蘇省外事辦公室審批。

第九條

短期因公出國（三個月以內）、赴港澳（不超過30天），由所在單位正職領導審核后送國際處或臺港澳辦，按校內審批程序審批，簽發《出國、赴港澳任務批件》；因公赴港澳30天以上，三個月以內者，在完成校內審批后，上報國務院港澳事務辦公室或江蘇省外事辦公室審批，同時報人事處備案。

第十條 長期因公出國、赴港澳三個月以上（含三個月）者，除由所在單位正職領導審核外，還須由國際處或臺港澳辦送人事處審批，并報分管人事的校領導批準同意后，由國際處或臺港澳辦簽發《出國、赴港澳任務批件》或上報國務院港澳事務辦公室審批。獲得《出國、赴港澳任務批件》后須與學校人事處簽訂相關出國（境）協議。

第十一條

凡在校學生短期或長期因公出國、赴港澳，由所在院系主管領導審核及學生工作處或研究生院會簽后，由國際處或臺港澳辦按校內審批程序簽發《出國、赴港澳任務批件》，或上報國務院港澳事務辦公室審批。

第十二條 現任各單位處級正職因公出國、赴港澳，由該單位的另一位正職審核（機關部處由副職簽署）后，自行向分管校領導提出申請，獲得批準后送國際處或臺港澳辦按校

— 3 — 內審批程序簽發《出國、赴港澳任務批件》；副職因公出國、赴港澳，由該單位正職審核后送國際處或臺港澳辦按校內審批程序簽發《出國、赴港澳任務批件》，同時報人事處備案。

第十三條

現任副校級領導因公出國（境），經分管外事和臺港澳工作的校領導簽署意見后送校黨委書記和校長審批，同意后由黨委辦公室或校長辦公室轉國際處或臺港澳辦辦理相關手續。

第十四條

南京大學人員參加跨地區、跨部委、跨單位團組因公出國、赴港澳，應持組團單位下發的《任務通知書》和《任務批件》的原件，完成校內審批程序后，由國際處或臺港澳辦簽發《出國、赴港澳任務確認件》。

第十五條 在編教職工和全日制在校學生持因私證照或目的國多次入境簽證，出國（境）執行因公任務，必須每次按校內程序審批。未經審批者，其所支付費用不予報銷。

第十六條

因審批、辦理護照、通行證及簽證所需，申請人須將有關材料最遲于出國（境）前一個月交國際處或臺港澳辦，赴臺人員及辦理簽證須預約面談的人員須提前三個月提交有關材料。

第十七條 南京大學出國、赴港澳任務批件（或任務確認件）文號均為：南外出字［年號］序號及南外出確字［年號］序號；或南外港澳字［年號］序號及南外港澳確字［年號］序號。

南京大學出國、赴港澳任務批件抄送單位為：1．江蘇省外事辦公室；2．校黨委組織部；3．校人事處;4.出國(境)人員所在單位。

第四章

附則

第十八條

本條例自2006年 3 月起實施。

第十九條

本條例在執行過程中，遇有國家相關政策法規調整時，由校國際合作與交流工作領導小組負責修訂。

第二十條

本條例由校國際合作與交流處、臺港澳事務辦公室和人事處負責解釋。

第五篇：山東省因公出國(境)人員審批管理辦法

山東省因公出國（境）人員審批管理辦法

（魯組發[2003]58號

2003年10月21日）

第一章 總 則

第一條 為進一步明確因公出國（境）（以下簡稱因公出國）人員審批權限，簡化審批程序，規范審批工作，更好地為全省加快發展和對外開放服務，根據中央、省委有關文件精神，制定本辦法。

第二條 因公出國人員包括因公常駐國外人員和因公臨時出國人員。因公常駐國外人員是指在國內機關、團體、企事業單位駐外機構工作的人員；因公常駐國外人員以外的因公出國人員，均為因公臨時出國人員。因公出國人員按照本辦法的規定由主管機關辦理審批手續后，方可辦理其他出國手續。

第三條 因公出國人員審批工作必須遵循以下基本原則:按人事行政隸屬關系審批的原則；把政治條件放在首位的原則；嚴格按照審批權限和審批程序進行審批的原則；嚴格審批，保證質量，手續從筒，方便基層的原則；實行責任制，分管領導審簽的原則。

第四條

因公出國人員條件:政治可靠，歷史清楚，熱愛社會主義祖國，思想健康，作風正派，遵守紀律；熟悉本職業務，有一定的實際工作經驗和工作能力，能夠完成出國所擔負的任務，常駐國外、參加國際專業會議和專業技術考察的人員，一般應具有相應的外語水平；身體健康，能夠堅持正常工作。退（離）休人員和不再擔任領導職務、即將退（離）休的人員，一般不再派遣出國執行公務。

第二章

職責任務

第五條 省委組織部是全省因公出國人員審批工作的主管部門，對全省因公出國人員審批工作進行宏觀管理；研究制定貫徹執行中央有關政策規定的具體辦法；指導檢查出國人員審批工作，對嚴重違反外事紀律的問題進行查處；負責省委管理干部因公出國的審批工作；定期向中央組織部匯報全省因公出國人員審批工作情況。

第六條 市委組織部在市委領導下管理本市因公出國人員審批工作；研究制定貫徹執行中央、省委有關政策規定的具體辦法；適時提出出國人員審批單位調整意見；對各審批單位進行監督、檢查、指導；負責市委管理干部因公臨時出國的審批，辦理有關單位人員因公出國審批事項；定期向省委組織部匯報全市因公出國人員審批工作情況。濟南、青島兩市除省、市委管理干部以外的其他處級干部的具體審批辦法，由兩市研究確定。

第七條 因公出國人員審批單位對出國團組和出國人員負有審查把關的責任。要認真審查出國團組是否符合要求，團組人員結構是否合理，出國人員是否符合規定條件。

第八條 因公出國人員所在單位黨委（黨組）根據出國任務和因公出國人員的條件確定出國人選；派出的團組和派出人員必須任務明確，有實質性內容；對出國人員的政治表現、思想道德以及家庭成員、主要社會關系等情況進行認真考察了解；報批的材料必須真實可靠；分管領導和組織（人事）部門要對出國人員提出要求，協助有關部門進行外事紀律、安全、保密教育。

第三章

審批單位

第九條 下列單位經省委組織部批準后，可以行使因公臨時出國人員審批權:省直部門黨委（黨組），對外交往較多的省屬事業單位黨委，國有大型企業、對外交往較多的中型企業以及經國家有關部門批準的有進出口經營權的國有企業黨委；市委組織部、市人事局和出國任務較重的市外事、外經貿部門黨委（黨組）；縣（市、區）委和經國務院批準的經濟開發區黨委。

第十條 省屬單位申請授予因公臨時出國人員審批權，由單位黨委（黨組）報送授權請示；省委委托企業工委管理的企業申請授予因公出國人員審批權，由省委企業工委報送授權請示；市屬單位申請授予因公出國人員審批權，由市委組織部報送授權請示。省委組織部研究同意并報中央組織部備案后，行文授權。

第四章

報批程序

第十一條 常駐國外人員中，市廳級干部由市和廳局黨委（黨組）提出意見，報省委審批；縣處級干部由市和廳局黨委（黨組）提出意見，報省委組織部審批；其他人員由廳局黨委（黨組）和市委組織部審批。

第十二條 因公臨時出國人員

1．正縣（處）級及以上人員。市縣和省直部門（單位）正縣（處）級以上干部（含企業比照管理的人員）因公臨時出國，在出國任務批件下達后，由干部所在單位填寫《因公出國（境）人員備案表》，報主管組織、人事部門備案簽章后，辦理其他出國手續。省直駐濟單位的省管干部直接報省委組織部備案簽章，省直駐其他市和各市的省管干部委托市委組織部備案簽章，并報省委組織部存檔。

2．副縣（處）級及以下人員。副縣（處）級及以下人員因公臨時出國，須由所在單位黨委（黨組）或組織人事部門負責填寫《因公出國人員審查表》，提出審查意見，按人事行政隸屬關系報請由省委組織部批準的因公出國人員審批單位審批。審查批件有效期最長不超過三年。有效期內再次出國的人員，由所在單位填寫《因公出國（境）人員備案表》，報送原因公出國人員審批單位備案。

3．借調人員。跨地區、跨部門長期借調的人員因公臨時出國，原則上按人事行政隸屬關系辦理審批手續。工作滿6個月以上并有正式借調合同的，在征得借出單位同意后，也可由借用單位辦理審批或報批手續。

4．招聘人員。黨政機關、人民團體、企事業單位，派遣招聘的流動人員因公出國要從嚴掌握。被招聘人員須在聘用單位正式工作一年以上（以聘用合同或勞動合同為準）方能派遣因公出國。人事檔案材料在聘用單位的，由聘用單位負責辦理審批或報批手續；人事檔案材料仍在原單位的，由聘用單位的組織、人事部門征得原單位的意見后，辦理審批或報批手續，原單位有正當理由認為不適合出國的人員，聘用單位不得派遣出國；人事檔案材料在縣級以上（含縣級）黨委組織部門或政府人事部門及所屬人才流動服務機構的，由其人事檔案管理部門（機構）負責辦理審批或報批手續，或提供材料由聘用單位辦理審批或報批手續。

5．跨地區、跨部門組團人員。須憑據出國任務批件，按人事行政隸屬關系辦理審批手續。中央駐魯單位人員，須由其上級組織（人事）部門出具委托函，經省委組織部同意后，方可憑據出國任務批件和呈報單位黨委（黨組）的審查意見辦理有關手續。省直單位駐各市人員，一般不再委托市委組織部辦理審批手續。派駐國外及港澳特別行政區中資機構工作的人員，必須按行政隸屬關系辦理審批手續，不得跨地區、跨部門審批，也不得委托審批。

第十三條 申辦出國審查批件，應由出國人員所在單位組織（人事）部門向出國人員審批單位報送以下材料:（1）出國人員所在單位黨組織的請示。（2）出國任務批件。（3）因公出國人員審查表（一式二份，不得上報復印件）。

申報備案的，應由出國人員所在單位組織（人事）部門向出國人員審批單位報送以下材料:（1）出國任務批件。（2）因公出國（境）人員備案表（一式四份，不得上報復印件）。

第五章

審查辦理

第十四條 副縣（處）級及以下初次出國人員。

1．審查上報材料。（1）出國任務批件一份；（2）黨組織請示。內容包括:出國人員表現情況、派往國家（地區）、執行何種任務、業務能力水平、在外時間、黨組織意見，要重點寫明在1989年春夏之交的政治**和反對“法輪功”邪教組織斗爭中的表現情況。（3）因公出國人員審查表一式二份。要審查所填出國人員的單位、姓名、職務是否與任務批件和請示相一致；現實表現填寫是否全面、詳實；業務技術水平是否勝任出國所擔負的任務；家庭成員及主要社會關系是否有重大問題；所在單位及主管部門黨組織是否有明確意見，是否加蓋了公章，黨組織負責人是否簽字。

2．起草審查批件。審批單位組織、人事處（科）負責同志對出國人員的政治、業務條件和呈報材料進行審查、核實。審查合格后，起草審查批件，送分管領導審簽。

3．印發審查批件。審查批件使用全省統一的《因公出國（赴港澳）人員審查批件》。審查批件、審查表須加蓋審批單位黨委（黨組）印章，發干部所在單位各1份。審查批件發頒發護照機關、出國安全教育部門各1份。

4．材料歸檔。歸檔材料包括出國人員審查批件、請示、任務批件、出國人員審查表各1份。

第十五條 正縣（處）級及以上出國人員（含企業比照管理的人員）以及副縣（處）級以下再次出國人員。審批單位審查同意后，在備案表上加蓋審批單位黨委（黨組）印章。《因公出國（境）人員備案表》一式四份，其中一份由審批單位存檔、一份交安全教育部門、一份用于辦理證照、一份存入本人檔案。

第六章

組織管理

第十六條 各級黨組織要切實加強對因公出國人員審批工作的領導，審批單位黨委（黨組）要明確一名負責同志分管，并指定專人負責這項工作。要實行審批工作責任制，分級負責，層層把關。

第十七條 嚴格區分因公出國和因私出國的界限。出國執行公務，必須按公派出國的程序和規定報批，不準假借自費名義，通過旅行社渠道出國。各旅游部門和旅行社不得辦理公費出國的有關事宜。

第十八條 因公臨時出國和常駐國（境）外人員期滿回國（境）后，要在規定期限內將證照交由發證機關指定的部門統一保管。

第十九條 辦理出國人員審批手續使用的《因公出國人員審查表》、《因公出國（赴港澳）人員審查批件》、《因公出國（境）人員備案表》由省委組織部提供統一式樣，各審批單位負責印制。

第二十條 各因公出國人員審批單位，須于每年1月底前將上的因公出國人員審批工作情況向上一級主管部門寫出書面報告；各市、大企業、高等院校和省直各單位的因公出國人員審批工作綜合情況，于每年的2月10日前書面報送省委組織部。

第二十一條 本辦法未涉及事項，仍按照中央、省委有關文件規定執行。

第二十二條 本辦法由省委組織部負責解釋。