第一篇：因公(私)出國(境)審批管理暫行辦法

因公（私）出國（境）審批管理暫行辦法

為切實加強我院登記備案人員因公（私）出國（境）審批管理工作，規范審批流程，提高辦事效率，特制定本暫行辦法。

一、因公（私）出國（境）審批管理范圍

1.因公出國（境）審批范圍

在職教職工或離退休教職工赴國（境）外執行參加學術會議、講學、合作研究、訪問考察等出訪活動需辦理因公出國（境）審批手續。

2．因私出國（境）審批范圍

（1）在職教職工及離退休教職工赴國（境）外執行公務活動（如講學、進修等），需辦理因私出國（境）手續。

（2）在職教職工及離退休教職工出國（境）進行探親、旅游等，需辦理因私出國（境）手續。

（3）已持有因私護照或港澳通行證的在職教職工及離退休教職工進行護照、港澳通行證更換需辦理因私出國（境）手續。

二、因公（私）出國（境）審批管理程序

1．登記備案人員申領因公（私）出入境證件前，本人應向學院人事處提出申請并填寫《吉林省教育學院出國（境）審批表》，經學院外事辦、人事處審核后，報學院分管領導、外事主管領導批準。

2．院內審批程序完成后，由學院外事辦協助辦理相關出國（境）手續和證明。

三、出入境證件管理辦法

1．管理原則：列入登記備案人員的出入境證件必須及時、完好無損地上交、集中管理。

2．管理部門：因公出入境證件按規定返回后及時上交省外事辦。學院黨委組織部負責處級干部的因私出入境證件（包括中華人民共和國護照、中華人民共和國往來港澳通行證、大陸居民往來臺灣通行證）的收繳、保管等工作。

3．上交期限

（1）因公（私）出國（境）職工返回后，必須在7天內上交出入境證件。

（2）因故未按時出國（境）的，應在審批部門批準后三個月內，及時上交已申領的出入境證件。

4．出入境證件的領取

上交出入境證件人員因私再次出國（境）必須填寫《吉林省教育學院出國（境）審批表》，經批準后，向黨委組織部、人事處領取出入境證件。

四、其他事項

1．對未上交或未及時上交出入境證件的上述人員，將給予嚴肅批評和教育，并停止受理其再次因公和因私出國（境）的申請。

2．本辦法由學院外事辦負責解釋。

第二篇：出國境申請書

出國境申請書

縣委組織部：

本人準備于2013年10月1日至2013年10月5日利用公休假期，隨團到韓國旅游，費用自理。

特此申請。

中共…..委員會

申請人：

2013年5月22日

第三篇：出國境管理辦法

出國（境）管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了規范我校出國（境）管理，保證學校正常的教學、科研和管理工作，促進學校教育事業健康發展，依據國家有關政策、法規和文件精神，結合學校實際，特制定本辦法。

第二條 我校出國（境）工作的原則是，有利于開放辦學，加強交流，積極促進國際交流與合作，提高國際化辦學水平。

第三條 按照涉外工作實行歸口管理的原則，國際交流處為學校出國（境）工作的主管部門，組織部、人事處、學生處等部門分別為科級以上干部、教職工和在校大學生出國（境）的歸口審核部門。

第二章 出國（境）類別

第四條 公派出國（境）

(一)我校教職工或在校學生獲得國家留學基金資助或由我國政府聯系的各種項目獎學金或資助金等方式資助赴國（境）外進修學習、攻讀學位、合作研究、培訓、工作等，屬于國家公派出國（境）。

(二)我校教職工或在校學生由學校派出赴國（境）外進修學習、攻讀學位、合作研究、培訓、工作等，時間在三個月以上的（不含三個月），屬于學校公派出國（境）。

(三)我校教職工或在校學生由學校批準的出國（境）訪問、考察、講學、合作研究、參加各類國際會議、研討會及展覽會等公務出國活動，期限不超過三個月的，屬于因公臨時出國（境）。

第五條 因私出國（境）我校教職工或在校學生取得國（境）外獎學金或自籌經費到國（境）外進修學習、留學、探親、旅游、定居、繼承財產和其它私人事務而出國（境）的行為，屬于因私出國（境）。

第三章 公派出國（境）

第六條 派出原則及相關規定(一)公派出國（境）

1.學校出國（境）工作服務于學校總體發展需要，緊密結合學校學科建設、師資隊伍建設實際，按照“按需派遣、德才兼備、學用一致、保質保回”的指導方針，有計劃、有目的地選派教職工出國（境）。

2.學校支持和鼓勵教學、科研、管理教職工及在校學生多渠道、多層次、多形式地參加與我校學科建設、專業發展相關的出國（境）進修、訪問交流、學習、合作研究和工作等活動，全面提升我校教學質量、科研和管理水平。

3.學校的選派工作優先考慮重點學科、重點實驗室、重點科研項目、高新技術領域對高層次創造性人才和中青年學術、學科帶頭人及業務骨干的需要，要有利于跟蹤國際學術、學科領域的前沿，開拓國際交流與合作。

（二）因公臨時出國（境）

1.因公臨時出國（境）應按照務實、高效、精簡、節約的原則，根據工作需要有計劃、有步驟地進行。出訪必須有明確的公務目的和實質內容，講求實效。嚴格控制一般性考察和訪問，不得把出訪作為一種待遇，嚴禁借機公費旅游。

2.因公臨時出訪教職工身份要與出訪任務相符，不得出國（境）執行與本人分管工作無關或本應由下級主管部門教職工和專業人員執行的任務。

3.因公臨時出訪必須有對方對口部門或相應級別邀請人的邀請，邀請單位和邀請人應與出訪人的職級身份對等。不得通過旅行社或中介機構聯系邀請函，一般不得以境外中資企業邀 請的名義出訪。

4.按上級有關規定，每年校級領導的出訪人數一般不超過廳局級干部總職數的三分之一。因公出訪團組教職工應少而精，組團教職工總數原則上不超過6人。

5.因公臨時出訪應盡量壓縮在外停留時間。除培訓、學術交流類出訪團組外，其余團組出訪一個國家（地區），在外停留時間一般不超過5天；出訪兩個國家（地區），不超過8天。三個國家（地區）以上，不超過10天。（離抵境當日計入在外停留時間）

6.未經批準，不得增加出訪國家（地區）和延長在境外停留時間。出訪應首選直達航班，不得以任何理由繞道旅行，不得取得一個國家簽證而出訪數國，不得以過境名義變相增加出訪國家（地區）時間。

7.同一部門的領導原則上不得同團出訪，也不得同時或6個月內分別率團出訪同一國家（地區）或臨近國家（地區）（不含學術交流）。

8.所有因公臨時出國（境）的黨政干部及教職工必須按規定辦理審批手續，出訪的開支標準，按上級有關標準執行。

9.已離（退）休教職工原則上不再派遣出國（境）執行公務。

10.參加上級組團出訪，必須在報名前按照有關規定履行報批手續。未經批準直接報名的，學校不受理其出國申請。

第七條 國家、學校公派出國（境）申辦程序

（一）校內各單位，須在每年規定時間向國際交流處報送下出國（境）計劃，由國際交流處負責統一受理因公出國（境）申請，經相關部門會審，報學校批準后，向上級主管部門上報出國（境）計劃，否則不予安排。

（二）教職工公派出國（境），由人事處負責，會同國際交流處、科技產業處、教務處等有關部門，按出國留學項目要求，制定具體條件。在此基礎上，由本人申請，所在單位推薦，按照一定程序遴選確定，被確定的人選，按以下程序辦理： 1.教職工申請國家公派出國（境）、學校公派出國（境），由本人提出書面申請，并填寫《咸陽師范學院教職工出國（境）審批表》（附境外單位發來的邀請信函原件）和中文翻譯件、復印件三份，出訪書面報告（包括出訪目的、時間、路線、團組人數、教職工身份、經費等），所在單位同意并簽署意見后報人事處審核，經報校長辦公會研究，黨委會通報后，報上級主管部門審批。

2.經上級主管部門批準的國家公派出國（境）留學的教職工，按照相關要求由派出單位與其簽訂《出國（境）留學協議書》，并辦理公證手續，按相關規定交納保證金。經上級主管部門批準的學校公派出國（境）留學的教職工，由人事處代表學校與其簽訂《出國（境）留學協議書》，并辦理公證手續。

3.學校公派出國（境）留學教職工在簽訂《出國（境）留學協議書》、辦理有關手續時，應交納一定數量的保證金。出國（境）時間在三個月以上（含三個月）一年以下交納保證金1萬元；一年以上（含一年）交納保證金2萬元，并在人事處辦理請假離校手續。出國（境）留學教職工回校正式上崗工作三個月后，可領回保證金。

（三）凡經學校擇優選拔按公派出國（境）留學派出的在校學生，經學生處審核與所在院（系）簽訂《出國（境）留學協議書》并公證后，到國際交流處辦理出國（境）手續。

第八條 因公臨時出國（境）申辦程序

（一）校級（含副校級）領導干部因公出訪，獨立組團或參加有關團組，由國際交流處提出請示，報校長辦公會研究，黨委會審定批準后，在校內公示5個工作日，若無異議，報上級主管部門審批。組織部負責辦理政審手續。

（二）我校副科級以上干部因公臨時出國（境），由本人寫出書面申請，經所在單位同意，報組織部審核，校長辦公會研究，黨委會審定后，在校內公示5個工作日，若無異議，報上級主管部門審批。組織部負責辦理政審手續。

（三）教職工應邀參加國（境）外國際會議或短期出國（境）訪問，由本人提出書面申請，并填寫《咸陽師范學院教職工出國（境）申報表》，經所在單位、人事處同意，經校長辦公會研究，向黨委會通報后，報上級主管部門審批。

（四）參加雙跨（跨單位、跨省區市）出國（境）團組的因公臨時出國（境）教職工，報名前應提供有關材料（組團單位給省外辦的征求意見函、組團申請報告復印件、出訪詳細日程、出訪費用、經費來源等），并由本人提出書面申請，填寫《教職工出國（境）審批表》，經所在單位、人事處同意，經校長辦公會研究，向黨委會通報后，報上級主管部門審批。

第九條 公派出國（境）的費用

（一）凡納入國家公派留學計劃的教職工，其出國（境）費用由國家留學基金委資助，按照國家留學基金委文件規定辦理各項手續和交款事宜。

（二）納入省公費出國（境）計劃的教職工，其出國（境）費用由省教育廳和學校共同承擔，按照省教育廳文件規定辦理各項手續和交款事宜。

（三）學校公派出國（境）教職工國際旅費、出國（境）前辦理護照、簽證及出國（境）時國內交通費等，一般先由個人墊付，按期回校報到并完成總結匯報者，由學校報銷國際旅費（國（境）外提供國際旅費者除外），其他費用根據學校旅差費標準，按每人2000元限額憑據報銷。

（四）因公臨時出國（境）有關費用的報銷按照財政部《因公臨時出國（境）教職工費用開支標準和管理辦法規定》執行。

第十條 因公出國（境）教職工的工資待遇

（一）學校教職工因公臨時出國（境）期間國內基礎工資、績效工資照發。

（二）公派出國（境）（期限三個月以上者）從出國（境）的下一個月起基本工資暫緩發放，批準出國（境）期限內的工資由學校財務處代管，在批準期限內回校后一次性發給本人。批準出國（境）期間工齡連續計算。未經批準逾期未歸者，自其延期的月份起停發工資。公派出國（境）留學教職工在國（境）外期間不發放績效工資獎勵部分。

第十一條 公派出國（境）教職工的延期及回校事宜

（一）國家公派出國（境）的教職工，提出延長期限，學校原則上不予批準。學校公派出國（境）的教職工，確因需要延長期限者，須在原批準期滿前三個月向學校提出申請，經批準后可延長一次，一般不超過一年。

（二）對未經批準逾期未歸的公派出國（境）教職工，學校按相關協議及人事管理規定有關條款實施違約賠償或處罰。在國（境）外滯留期限（指未經學校同意擅自滯留國（境）外的時間）超過兩個月的，按學校有關人事管理規定按擅自離崗人員處理。

（三）公派出國（境）教職工應認真履行按期回校服務的義務。回國后其服務期限按照學校有關管理辦法執行。

（四）公派出國（境）教職工和因公臨時出國（境）教職工回國后，應在入境后兩周內分別到所在單位、人事處或組織部、國際交流處報到，提交國（境）外留學、進修研修成果、出訪總結，必要時可組織報告會。

（五）因公出國（境）教職工回國后，應在1周內將其公務證照交國際交流處，由國際交流處專辦員送至省外辦出國處統一管理；逾期不交或不執行證照管理規定的團組和個人，一律停止其出國（境）執行公務的審批并追究相關責任。

第十二條 行前安全教育和境外管理

（一）公派出國（境）教職工在出國（境）前，所在部門領導、國際交流處應向其明確出國（境）任務，進行政治紀律教育和安全保密教育，指定專人負責聯絡。

（二）公派出國（境）教職工在外期間應與組織部或人事處及所在單位保持聯系。

（三）公派出國（境）教職工在外學習、工作期間，所在部門應協助學校有關部門做好服務管理工作，主動關心其在外的工作及生活情況，了解科研進展，把握思想動態，并及時通報學校的最新情況，做好出國（境）教職工按期回國的思想工 作。

第四章 因私出國（境）

第十三條 因私出國（境）類別

（一）自費出國（境）留學

1.我校教師個人申請自費出國（境）留學，必須完成本單位安排的各項工作任務，原則上應達到相應的服務期限。凡服務期未滿的教職工或在職碩士生、在職博士生申請自費出國（境）留學或出國（境）工作的，人事處根據申請人的具體情況確定待遇并與其簽訂《出國（境）留學協議》。

2.凡申請自費出國（境）留學的，須向學校遞交辭職或保留公職的申請，經所在單位同意、人事處審核，報校長辦公會研究，向黨委會通報。獲得批準后，離校前申請人應到人事處、財務處、國有資產管理處、圖書館等部門辦理相關手續。

3.若申請者因故未能獲得出國（境）簽證，當年內可申請復職，學校根據崗位情況決定是否同意其復職。

4.申請自費出國（境）留學未獲批準或雖獲批準但未辦理離校手續而擅自離職的教職工，學校按擅自離崗處理。

（二）出國（境）探親和旅游

我校在崗教職工申請自費出國（境）探親，按照組織人事管理權限進行審批。

（三）學生出國（境）

1.學校鼓勵學生積極參與國（境）外學習交流。在校大學生申請自費出國（境），由本人填寫《咸陽師范學院學生出國（境）審批表》，經所在院系、教務處、學生處同意后，報國際交流處審核，報校長辦公會研究，向黨委會通報后，按規定辦理相關手續。

2.學生申請赴國（境）外交流學習，應當經得家長同意，須與所在院（系）簽訂《安全責任承諾書》或《出國（境）留學協議書》。3.學生因私出國（境）旅游應當盡量安排在假期進行，其他時間需履行請假手續。

第十四條 登記備案管理

（一）登記備案教職工范圍

1.根據上級規定，在職副科級以上干部、離（退）休的廳級干部、在聘副高以上職稱及特殊崗位（指人、財、物、涉密管理部門副科級以下干部，下同）的教職工，實行登記備案制度。

2.根據屬地管理原則，我校屬于登記備案范圍教職工的有關信息，須報咸陽市公安局出入境管理部門進行登記備案。

（二）登記備案教職工信息管理

1.登記備案教職工信息管理按組織、人事管理權限實行分類管理，組織部負責在職副科級以上干部、離（退）休廳級干部的登記備案信息收集、整理工作；人事處負責在聘副高以上職稱及特殊崗位教職工登記備案信息收集、整理工作。

2.組織部和人事處負責向國際交流處按時報送登記備案教職工信息，如有因退休、調離、職務職稱晉升等發生變更的，須及時報國際交流處，由國際交流處統一報出入境管理部門。登記備案的內容包括姓名、出生年月日、性別、身份證號碼、工作單位、職務（職稱）和戶口所在地等信息。

3.組織部、人事處要確定專人做好登記備案教職工信息的報送，應準確無誤，且任何人不得將備案教職工信息公開或提供查詢。

第十五條 證照管理

在職的副處級以上干部、在聘副高級以上職稱及特殊崗位的教職工因私證照實行集中分類管理。集中保管的因私證照包括有效的普通護照、往來港澳通行證和大陸居民往來臺灣通行證。

（一）教職工需申請辦理因私證照，屬于登記備案教職工的，按照前述組織人事管理權限，持簽批完整的《中國公民因私出國（境）審批表》，到咸陽市公安局出入境管理部門辦理因 私證照。

（二）在職和離（退）休的廳級干部、在職處級干部和特殊崗位科級干部的因私證照，由組織部收集登記并集中管理。

（三）在聘副高級以上職稱的教職工及特殊崗位教職工的因私證照由人事處統一收集登記并集中管理。

（四）組織部、人事處要建立電子檔案、登記薄和證照管理制度，指定專人妥善管理，并將登記冊送國際交流處備案。

（五）證照集中管理的持證照教職工應在回國入境后10個工作日內（以國家邊檢部門加蓋的入境章時間計算）將因私證照交組織部或人事處，逾期未交者，不再批準其出國（境）。

第十六條 登記備案教職工因私出國（境）的審批 登記備案教職工因私出國（境），按管理權限辦理審批手續。

（一）在職和離（退）休的廳級干部因私出國（境），按上級有關規定，由國際交流處負責辦理。

（二）在職的副科級以上干部、在聘副高級以上職稱的教職工及特殊崗位教職工因私出國（境），持相關證明材料，填寫《教職工出國（境）審批表》，由本單位負責人、組織部或人事處負責人審簽后，報校長辦公會研究，黨委會審定后，當事人將審批完整的《教職工出國（境）審批表》交到國際交流處備案后，持《登記備案教職工因私證照審批表》和出入境證件存放卡到組織部或人事處領取存放的證照。

第十七條 登記備案、證照管理

（一）組織人事部門應嚴格執行登記備案、因私證照集中管理制度，如未按規定辦理，造成嚴重后果的，學校追究相關單位的責任，并取消單位和責任人的評優資格。經辦人因管理不善造成因私證照丟失的，學校給予批評教育，并取消責任人的評優資格，如造成嚴重后果的，還應承擔相應責任。

（二）登記備案教職工應按規定辦理出國（境）審批、證照交回等手續。

1.登記備案教職工因私出國（境），應按學校相關規定辦理請假手續。未辦理請假和審批手續的，按曠工處理，并給予相 應的紀律處分。

2.登記備案教職工辦理因私出國（境）手續時弄虛作假或出現其它違法違紀情況的，學校視情節輕重給予批評教育或紀律處分，組織部、人事處追繳其所持證照，報國際交流處，并提請出入境管理部門予以作廢；情節嚴重的，一至三年內不再批準其出國（境）申請。

3.登記備案教職工逾期未交因私證照的，組織部、人事處應及時報國際交流處，由國際交流處提請出入境管理部門予以作廢，并取消當事人的評優資格。

4.登記備案教職工未按規定交因私證照，且又不履行正常報批手續擅自出境的，視情節輕重給予紀律處分；造成不良后果的，追究相關責任。

第十八條 具有下列情況的，登記備案教職工原則上不得按因私辦理出國（境）手續：

（一）不符合因私出國（境）審批范圍的；

（二）政法部門立案審查未作出結論的；

（三）在涉密崗位工作未過解密期的；

（四）其他不符合因私出國（境）條件的。

第十九條 其他不在備案之列的教職工只要不具有法律、法規規定不準出國（境）情形的，可憑本人居民身份證、戶口薄在咸陽市公安局出入境管理部門辦理因私證照。因私證照由個人保管。

第二十條 因私出國（境）教職工的工資待遇

（一）學校教職工申請自費出國（境）留學，自離開工作崗位的下一月起工資停發。如學業完成后回校工作，按出國前與人事部門協議辦理。自費出國（境）教職工在國（境）外期間不發放績效工資。自費出國（境）學習教職工按規定期限自回單位報到時的當月起，恢復原有待遇。

（二）我校公派出國（境）教職工的配偶申請出國（境）探親，其工資待遇按人事處相關規定執行。

（三）利用假期出國（境）探親及旅游的教職工的工資及 各種津貼照發，超期按人事處有關規定辦理。

第六章 附 則

第二十一條 本辦法由國際交流處負責解釋。

第二十二條 本辦法自發文之日起執行，本辦法如有與國家新的文件精神不符之處，以上級文件精神為準。

第四篇：關于黨政領導干部因私出國境管理規定

關于黨政領導干部因私出國(境)審批程序的規定

中共西安市委組織部

關于黨政領導干部因私出國(境)審批程序的規定（2006年9月1日·市組發[2006]43號印發）

根據省委組織部等四部門《關于貫徹中央組織部、公安部等五部委關于加強國家工作人員因私事出國（境）管理的暫行規定的通知的意見》，領導干部申請因私事出國(境)，應按照組織人事管理權限和行政隸屬關系履行審批手續。

一、市管干部因私事申請短期出國（境），具有下列情形之一的，可酌情予以批準；

1、符合國家有關探親假規定，出國（境）探望配偶、父母、子女的(未婚干部探望父母每年1次20天探親假；已婚干部探望父母每4年1次2l天探親假，探望配偶每年1次30天探親假)；

2、直系親屬在國(境)外患重大疾病或亡故的；

3、已辦理離退休手續的。

二、市管干部因私事申請出國(境)，由本人向所在單位黨組(黨委)或區、縣委提交書面申請及與出國（境）事由相關的證明材料。

書面申請內容應注明：申請出國（境）事由，出國（境）時聞、地點，在國(境)外停留時間。

與出國(境)事由相關的證明材料：（1）邀請信，申請人須提交國外親友的邀請信，邀請信須注明被邀請人姓名和訪問時間等(六個月內有效)；（2）邀請人在國（境）外的居住證明或使用的有效身份證件復印件；（3）邀請人在國（境）外的就學、就職證明；(4)直系親屬在國（境）外患重大疾病或亡故證明；(5)本人已辦理離退休手續的證明。

市級部門黨組(黨委)或區縣委按照有關規定審核，并簽注明確意見，出具政審報告，報送市委組織部。

三、按照干部管理權限，市委組織部代市委管理的干部申請因私出國(境)，由市委組織部審批。市委常委會任免的干部和省管干部申請因私出國（境），由市委組織部復核后呈報市委領導審批，其中：市級部門和區縣副職報請市委分管副書記審批；市級部門和區縣正職報請市委分管副書記和書記審批；省管干部報請市委分管副書記和書記審核后，報省委組織部審批。

四、公安機關出入境管理根據組織審批意見辦理出國(境)手續。同時將護照辦理情況報市委組織部備案。

五、市管干部因私出國（境）返回后，應在一周內將因私護照或往來港澳通行證，交至按照干部管理權限負責審批的組織、人事部門集中保管。

六、在護照有效期內，市管干部再次申請因私出國(境)的，應按照上述程序重新審批。

七、處科級領導干部申請因私出國（境），由各區縣委、市委各部門、市級國家機關各部門黨組（黨委）、各人民團體黨組按照干部管理權限，參照上述規定執行。

八、市公安局出入境管理處應對目前市管干部持有有效因私護照情況進行清理，造冊登記后報市委組織部，由市委組織部限期將護照收回。各區縣委、市級各部門亦應對處級以下（含處級）公務人員持有有效因私護照情況進行清理，造冊登記，并限于9月30日前將護照全部收回，由有關組織、人事部門集中保管。

西安市因公出國（境）人員政審基本程序

一、市屬區縣、直屬黨（工）委系統因公出國（境）人員審批程序

（一）、出國（境）人員選派單位根據市政府下達的《出國、赴港澳任務批件》或《出國、赴港澳任務確認件[函]》（參加西安市以外團組的須附由中央部委或省政府下達的《出國、赴港澳任務批件》或通知書），按規定的出國（境）人員條件，進行初審。

（二）、1、市屬行政、事業單位的正處級以下干部，以及國有大中型企業相當于正處級以下的工作人員以及審查批件有效期外的再次出國人員因公臨時出國（境），由出國（境）人員選派單位的組織人事部門填寫《因公出國人員審查表》一式3份，派出單位黨組織的主要領導人簽署意見，簽名并加蓋黨組織印章。報主管單位黨委（黨組）審查后，由主管單位黨委（黨組）書記或分管組織工作的副書記簽署意見，簽名并加蓋黨委（黨組）印章后上報市委組織部。

2、市屬行政、事業單位的正處級以上干部，以及相當于正處級以上的國有大中型企業的工作人員以及審查批件有效期內的再次出國人員因公臨時出國（境），必須按干部（人事）管理權限辦理事前備案手續，即出國任務審批件下達后，由出國（境）人員所在單位填寫《因公出國（境）人員備案表》一式四份，報主管單位黨委（黨組）審查后，由主管單位黨委（黨組）書記或分管組織工作的副書記簽署意見，簽名并加蓋黨委（黨組）印章后上報市委組織部。

（三）、由出國（境）人員選派單位的主管單位組織人事部門出具政審報告（包括政治傾向，刑事犯罪，是否有嚴重經濟問題，并應明確表態是否同意出國[境]），報主管單位黨委（黨組）審查后，由主管單位黨委（黨組）書記或分管組織工作的副書記簽署意見，并加蓋黨委（黨組）印章后上報市委組織部。

（四）、按出國人員的管理權限和歸口管理原則，報送市委組織部進行審批。

出國（境）人員選派單位上報市委組織部政審的材料包括：

1、市政府下達的《出國、赴港澳任務批件》或《出國、赴港澳任務確認件[函]》（參加西安市以外團組的須附由中央部委或省政府下達的《出國、赴港澳任務批件》或通知書）；

2、《因公出國人員審查表》（一式三份）或《因公出國（境）人員備案表》（一式四份）；

3、由出國（境）人員選派單位的主管單位組織人事部門出具的政審報告；

4、出國人員身份證復印件一份。

5、市屬行政、事業單位的正處級以下干部，以及國有大中型企業相當于正處級以下的工作人員以及審查批件有效期外的再次出國人員政審，還需攜帶其人事檔案材料一并審查。送審材料必須真實齊全，由組織人事部門傳遞，不能交由出國（境）人員本人辦理。

（五）、市委組織部收到完整的送審材料后，一般在3個工作日內（遇節假日順延）辦理完畢。凡經審查批準的，下達《因公出國、赴港澳人員審查批件》一式3份或加蓋印章的《因公出國（境）人員備案表》（一式四份）。

二、跨地區、跨部門的因公出國（境）人員審批實行書面委托制度

1、沒有因公出國人員審批權限的駐西安中央企事業單位人員因公出國，須經其上級主管部門以書面形式向市委組織部辦理委托手續，對未辦委托手續的，不予受理。

2、跨地區、跨部門的借調人員、停薪留職人員因公出國，須在借用單位工作滿六個月以上并有正式借用合同，征得借出單位書面同意后，方可由借用單位辦理審查和報批手續。

3、社會招聘人員因公出國，須在聘用單位試用期滿后正式工作一年以上，由聘用單位黨組織征求原工作單位或戶口所在地鄉鎮、街道以上黨組織及戶籍所在地派出所的意見后，負責辦理審查和報批手續。

4、自動離職、辭職和被辭退人員因公出國從嚴掌握。確因工作需要，須在聘用單位試用期滿正式工作一年以上，其人事關系和人事檔案在聘用單位的，由聘用單位負責辦理審查和報批手續；人事檔案在縣級以上政府人事部門所屬人才交流機構的，由人才交流機構負責審查和報批手續或提供材料由聘用單位辦理審查和報批手續；人事關系、人事檔案仍在原工作單位的，原工作單位要按照組織原則如實提供人事檔案和原表現情況，對原單位有正當理由認為不適合出國的人員一般不予批準出國。

第五篇：因私出國境制度

國家人員因公和因私出國境管理制度

.國家工作人員因公和因私出國（境）管理工作制度

第一條

為了進一步加強對全縣國家工作人員因公和因私出國（境）活動的管理，根據上級有關文件精神，結合我縣的實際情況，特制定如下意見。

第二條

本制度中所稱的國家工作人員，是指公務員、參照公務員法管理單位中的具有公務員身份的人員，國有公司、企事業單位中從事公務的人員。

第三條

因公出國（境）的內容

（一）因公出國（境）的范圍和條件

1、因公出國（境）是指黨政機關、人民團體和企事業單位、新經濟組織（含非公有制經濟企業）等因公務對外交往的需要，派遣團組和人員出國（境）[以下簡稱因公出國（境）]。

2、因公出國境必須按照規定的程序和要求辦理因公出國（境）任務審批手續，并按有關的規定辦理護照、因公往來香港澳門特別行政區通行證[以下簡稱出國（境）證件]以及相應的簽證。不準異地辦理護照，不準通過因私渠道出國（境）從事公務活動。

3、因公出國（境）人員的各類申請歸口縣政府外事辦公室管理。各組團參團單位申報出國（境），應經過集體討論，各單位的主要領導為第一責任人，出訪請示件原則上需單位主要負責人簽發，有關負責人不得簽發有本人參加的出訪請示件。各組團參團單位一般應在2個月前就組團或參團事由提出申請，報請縣委、縣政府批準，不得擅自報名，否則組織、外事部門將不予辦理相關手續。

4、因公出國（境）必須有明確的公務目的和實質性內容。派遣團組要堅持“少、小、精”的原則，嚴格把握組派出國團組和選派出國人員，組團人數一般控制在6人以內，原則上不超過10人。嚴禁以各種名義照顧與公務活動無關的人員出國（境）。從事政府管理和有特殊工作需要的黨政干部出國培訓，由組織、人事部門按有關規定組織。

5、除參與省、市黨委政府統一組織的出國（境）活動外，國家工作人員因公出國（境）屆內（或5年內）原則上不得超過2次。除特殊情況，間隔時間須2年。每次出訪一般不超過2個國家（地區），應視工作需要盡量壓縮在外停留時間。出訪1國的，最長不超過7天；出訪2國的，不超過10天；出訪3國以上的，不超過12天（以上天數均含旅途時間）。任何人不得以任何理由擅自增加出訪國家和延長在外停留時間。

6、對一些隸屬或掛靠在黨政機關的學會、協會、中心等單位組織的以營利創收為目的，無實質內容的跨地區跨部門團組，一般不予批準。

7、對上級行政主管部門因公出訪團組中我縣有出訪任務的，原則上安排業務對口部門的主要負責人參加。對副科級以下（含）干部原則上不予安排因公出國（境）。

8、已離退休人員原則上不再派遣因公出國（境）執行公務。

9、因公出國（境）人員回國后必須向本單位領導班子和上級主管領導匯報，并在10日內將《因公出國（境）情況報告登記表》向縣委組織部、縣外事辦、市國家安全局報告出國（境）情況。

（二）因公出國（境）審批程序

1、因公出國（境）由主辦單位提出申請，請示件送縣政府外事辦公室受理，填好出訪人員基本情況表，并履行以下程序。

（1）下列人員因公出國（境）經縣外事辦審核后，由分管領導、組織部長、縣長、縣委書記審批。

各鄉鎮、縣直各部門主要負責人，縣直屬機構主要負責人、辦事機構主要負責人，縣委辦公室副主任、縣府辦公室副主任、縣紀委副書記、縣委組織部副部長、縣委宣傳部副部長、縣委統戰部副部長、縣政法委主持工作的副書記、縣委黨校常務副校長，縣人大常委會辦公室主任、縣政協秘書長，民主黨派、人民團體及其他縣屬的社會團體主要負責人，各事業單位的主要負責人。

（2）其他國家工作人員，新經濟組織（含非公有制經濟企業等）的因公出國（境）人員，經縣外事辦審核后，由分管領導、縣長審批。

2、因公出國（境）人員所在單位在《出國（赴港澳）任務批件》或《出國（赴港澳）任務確認件》下達后（其中，因公赴臺人員所在單位在任務立項、下發立項批復文件后或任務批件下達后），將有關材料報縣委組織部審查審批（請示件抄送縣紀委備案）。報送的主要材料：

（1）單位黨委出具的請示文件一式兩份。必須寫明任務情況，出國（境）人員基本情況和主要政治表現、單位初審意見、上次出國（境）時間、國家（地區）、在外天數等情況。新經濟組織人員主管部門出請示文件（其中，非公有制經濟企業可由企業注冊地工商聯辦理報批手續、經濟開發區所屬企業可由開發區管委會辦理報批手續）。

（2）《因公出國（境）人員審查表》或《赴臺人員審查表》一式三份，由單位黨委（黨組）簽署意見并加蓋公章，有主管部門的還須主管部門黨委（黨組）簽署意見并加蓋公章。

（3）《出國（赴港澳）任務批件》、《出國（赴港澳）任務確認件》一份（復印件）或含赴臺人員名單的因公赴臺任務文件一份（復印件）。

（4）其他有關材料。新經濟組織（非公有制經濟企業）人員需提供：居住地派出所無違法亂紀證明、開戶銀行無不良貸款證明、稅務機關按時納稅證明、工商部門營業執照復印件等。因公赴臺人員需提供臺方邀請函等。

3、縣委組織部對申報的因公出國（境）材料進行審理查核，必要時作進一步調查。（1）對符合條件人員，辦理《因公出國及赴港澳人員審查批件》（含《批準出國（境）人員名單》），審查批件有效期為三年。同時領取《因公出國（境）情況報告登記表》。在有效期內，發現出國（境）人員有問題時，其所在單位應及時報告組織部門，撤銷其審查批件。對因公赴臺人員在《赴臺人員審查表》上簽署意見并加蓋公章，不出具審查批件。同時領取《因公赴臺人員情況匯報表》。

（2）在審查批件有效期內再次出國（境）的，因公出國（境）人員所在單位在任務審批部門出具任務批件、任務確認件后，為再次出國人員填寫《因公出國（境）人員備案表》一式四份，加蓋單位黨委（黨組）公章和相關的報批材料一起報縣委組織部備案。

（3）審查批件有效期內調動工作的、有效期滿后再次出國（境）和再次因公赴臺的人員需重新辦理審查審批手續。

4、因公出國（境）請示經批準后，憑《因公出國及赴港澳人員審查批件》到僑臺、外事部門辦理因公出國（境）手續。并根據浙委辦〔2009〕14號等文件的規定，加強因公出國（境）人員的行前教育。因公赴臺請示經批準并經國臺辦審批后，憑《赴臺人員審查表》及有關材料到僑臺、外事部門和戶籍所在地公安機關辦理赴臺手續。

（三）因公出國（境）人員要在出國（境）前，按干部請假審批權限辦理書面請假手續。

第四條 因私出國（境）的內容

（一）因私出國（境）的范圍和條件

1、因私出國（境）是指探親、求學、旅游等個人原因自費出國（境）。

2、因私出國（境）探親，探望對象主要是在國（境）外定居、留學或工作的配偶和子女、父母等直系親屬。探望配偶4年以上（含4年）一次，給假半年，不足4年的，每年給假1個月；未婚人員探望父母4年以上（含4年）一次，給假4個月；3年一次的，給假70天；1年或2年一次的，按國內探親假給假；已婚人員探望父母4年一次，假期40天，不予累計。

3、因私出國（境）旅游，必須遵守有關規定，不準為企業和個人辦理經營業務，不準接受外商或駐國（境）外中資機構（企業）的資助，不準在任何單位報銷旅游費用。在職國家工作人員因私出國（境）旅游，一般不予審批。

4、因私出國（境）參加學歷教育和學習，必須按規定經過組織批準。未經批準的，不予辦理出國（境）審批手續。

5、國家工作人員因私出國（境）返回后，應在10天內填寫《因私出國（境）情況報告登記表》，按審批權限向縣委組織部、縣人事勞動社會保障局以及所在單位黨委（黨組）書面報告出國（境）的有關情況。

（二）因私出國（境）審批程序

1、國家工作人員申請辦理因私出國（境）護照時，必須填寫《國家工作人員因私出國（境）申請表》，經所在單位黨委（黨組）審核同意，按干部管理權限，政府部門的國家工作人員由縣人事勞動社會保障局審批，縣管干部、政府部門之外的其它單位國家工作人員由縣委組織部審批，再到公安部門辦理出國（境）證件手續。

2、國家工作人員在取得因私出國（境）證件后，因私申請出國（境）的，必須先由本人向所在單位黨委（黨組）提出書面申請，所在單位黨委（黨組）同意后，按干部管理權限，政府部門的國家工作人員由縣人事勞動社會保障局審查審批，縣管干部、政府部門之外的其他單位國家工作人員由縣委組織部審查審批。報送縣委組織部、縣人事勞動社會保障局的主要材料：

（1）單位黨委（黨組）請示文件一式兩份。必須寫明前往的國家或地區、出國（境）的時間和期限、事由、費用自理情況、單位黨委（黨組）的意見等。（2）《國家工作人員因私出國（境）審查審批表》一式三份，由所在單位黨委（黨組）填寫，單位黨委（黨組）簽署意見并加蓋公章，縣管干部要報紀委征求意見，有主管部門的還須主管部門簽署意見并加蓋公章。

（3）其他有關材料。涉及關系說明、邀請信函、出入境證件使用情況等。需保留黨籍的，應同時報送已經辦理保留黨籍手續的有關材料。

3、對符合條件的人員，在《國家工作人員因私出國（境）審查審批表》上簽署意見并加蓋公章，不出具《審查批件》。同時領取《因私出國（境）情況報告登記

表》。在出入境證件有效期內再次申請因私出國（境）或申請補發因私出國（境）證件的，應重新辦理審查審批手續。

（三）國家工作人員因私出國（境）要在辦理審批手續前，按干部請假審批權限辦理書面請假手續。

第五條 因公和因私出國（境）證件管理

1、因公和因私出國（境）人員回國（境）后，須在10天內將出國（境）證件（包括中華人民共和國因公和因私護照、中華人民共和國往來港澳通行證、大陸居民往來臺灣通行證）交指定單位統一保管。因公出國（境）人員的因公出國（境）證件交縣政府外事辦公室送市外事辦公室統一保管；因私出國（境）的縣管干部，出國（境）證件交縣委組織部統一保管；其他國家工作人員出國（境）證件交所在單位黨委（黨組）統一保管。因故未按時出國（境）的，應在審批部門批準后三個月內，及時上交已申領的出國（境）證件。

2、再次出國（境）的，憑請假手續和《國家工作人員因公或因私出國（境）審查審批表》到出國（境）證件管理部門領取證件，重新辦理因公因私出國（境）審查審批手續。

3、國家工作人員不得以任何理由私自辦理外國長期居留證、前往港澳通行證、香港和澳門的永久性居民身份證。出國（境）和在國（境）外期間，要持符合其在外身份的護照或通行證。不得同時持用因公和因私兩種出國（境）證件。

4、國家工作人員的配偶或子女，辦理出國定居或辦理了外國長期居留證、前往港澳臺通行證、香港和澳門的永久性居民身份證，要及時將其作為個人重大事項分別向紀委、組織部門報告。

第六條

有關紀律要求

各單位黨組織要進一步增強政治責任感，認真做好出國（境）管理工作。紀檢、組織、公安、人事、外事等部門要認真做好審查審批工作，每半年要檢查通報一次國家工作人員因公和因私出國（境）情況。

嚴肅查處因公和因私出國（境）中的各種違紀違法行為。國家工作人員未經組織批準或弄虛作假申請辦理因公和因私出國（境）手續的，未按規定上交因公和因私出國（境）證件和書面報告的，將視情況停辦該單位的因公和因私出國（境）申請。對因公和因私出國（境）的國家工作人員無故延遲在外停留時間按曠工處理，時間超過15天參照《國家公務員法》規定給予辭退，超假半年以上的，按自動離職處理。凡出現曠工現象的，單位主要領導要及時按干部管理權限報告縣委組織部和縣人事勞動社會保障局，知情不報或隱瞞曠工現象的，一經查實，要追究主要領導責任。對在國（境）外期間有危害國家安全行為和其他違反紀律行為的，將給予嚴肅批評、教育、誡勉和通報批評，情節嚴重的，給予組織處理或紀律處分；對觸犯刑律的，要移送司法機關依法追究刑事責任。對不認真履行職責，審查把關不嚴，并造成嚴重后果的，按照有關規定追究單位黨委（黨組）主要負責人和有關責任人的責任。

第七條

本制度由中共青田縣委組織部解釋。

第八條

本制度自發文之日起執行。凡過去與本意見不一致的條文，以本意見和上級最新有關文件為準。