因公出國管理制度

因公出國管理制度1

第一條 為了進一步規范因公臨時出國經費管理，加強預算監督，提高資金使用效益，保證外事工作的順利開展，根據《中華人民共和國預算法》、《黨政機關厲行節約反對浪費條例》等法律法規，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于各級黨政軍機關、人大政協機關、審判機關、檢察機關、民主黨派、人民團體和事業單位因公組派臨時代表團組的省部級以下（含省部級）出國人員（以下簡稱出國人員）。

第三條 各地區各部門各單位因公組派臨時出國團組應當堅持強化預算約束、優化經費結構、厲行勤儉節約、講求務實高效的原則，嚴格控制因公臨時出國規模，規范因公臨時出國經費管理。

因公出國管理制度2

第一條 為使員工因公出國的管理工作規范化，根據公司的實際情況特制定本規定。

第二條 員工因公出國可分為兩種情況：

（一）公司自己組團赴國外考察學習，必須有對方出具的邀請函。

（二）公司隨國家有關部門組團外出考察，必須有國家組團出具的任務批件和任務

通知書。

第三條 公司內部出國申報程序：本人書面提出申請并出具以上的有關證明，報總經理審批，最后交由董事會研究通過。

第四條 公司外部出國申報程序：公司外部出國申報工作由秘書室主管負責。秘書室主管按以下程序辦理。

第二條第一種情況：

（一）攜帶對方的邀請函、出國人員申請書（申請抬頭為天津市外經貿委）、企業營業執照（以上文件均需備有兩份復印件）到區外經貿委申請，區外經貿委批準后遞交市外經貿委。

（二）市外經貿委批準后，攜帶批準文件和邀請函到市外辦辦理出國任務件。

（三）攜帶出國任務件和出國人員身份證到區委領取政審表，并攜帶政審表赴員工檔案所在地政審，政審通過后到區委做政審批件。

（四）攜帶政審批件、出國任務件、出國人員身份證、六張彩色照片到出國服務中心做護照，一般為五個工作日。

（五）取護照，填寫出國申請表，并在出國服務中心遞交護照，辦理簽證。

第二條第二種情況：

（一）攜帶任務批件復印件、任務通知書、出國申請書到區外經貿委申請出國批文。（三天）。

（二）攜帶任務批件復印件、任務通知書、區外經貿委批文到市外辦辦理出國確認件。（二天）

（三）攜帶任務批件復印件、任務通知書、市外辦確認件到區委領取政審表，到區人事局政審，完畢后到區委做政審批件。（二天）

（四）攜帶政審批件、出國任務件、通知書、確認件、出國人員身份證、六張彩色照片到出國服務中心做護照。（五天）

（五）取護照，將任務件、護照送交國家組團處。

第五條 本規定由辦公室制訂并負責解釋，報董事會批準后自公布之日起施行。

因公出國管理制度3

為進一步規范我委因公出國（境）管理工作，加強黨風廉政建設，根據中央、省、市文件精神，制定本細則。

一、因公（私）出國（境）證件管理

根據相關規定，因公（私）出國（境）證件按照干部管理權限實行統一集中管理。

(一)處級干部

在職正副處級干部因公（私）出國（境）證件統一收繳市外辦集中管理。

（二）處級以下人員

參公人員及具備高級職稱的人員因公（私）出國（境）證件統一收繳委辦公室集中管理。

（三）其他人員

在職從事財務、機要、保密等崗位工作人員因公（私）出國（境）證件統一收繳委辦公室集中管理。

二、因公（私）出國（境）審批范圍及條件

（一）因公出國（境）

原則上不作為組團單位安排考察性出訪、出國（境）培訓、交流等活動。人員確因工作需要和上級指派參加因公出國（境）活動，根據干部管理權限，嚴格按照程序履行審核報批和請銷假等相關手續，并嚴格審核出國（境）費用。

（二）因私出國（境）

1、處級干部

根據上級規定，在職正副處級及以上干部（含非領導職務干部，已免現職、尚未辦理退休手續的干部）因私事申請出國（境），應當從嚴掌握，一般不予批準。上述干部中的歸僑、僑眷，符合國家有關探親假規定，申請出國（境）探望配偶、父母和兄弟姐妹的，或者留學人員的配偶申請出國（境）探親的，(轉 載 于: 小 龍文 檔 網:因公出國管理制度)可酌情予以批準。

2、處級以下人員

在職處級以下備案人員申請因私出國（境）需由黨工委批準。

3、不予審批的情形

備案人員有下列情形之一的，申請因私出國（境）不予審批：在涉密崗位工作或者曾經從事過涉密工作，掌握和了解的機密尚未解密的；政治表現不好，在重大政治事件中犯有嚴重錯誤的；正在接受紀檢機關審查，尚未作出結論和處理的；受黨紀政紀處分未滿處分期的；法律法規規定的其他情形。

三、因私出國（境）審批程序

1、申請。外出人員應根據證照辦理周期和實際出行時間適當提前向委辦公室提交書面申請（原則上最長提前一個月，如前往需面簽的國家可提前兩個月），申請內容包括：

因私出國（境）事由、出國（境）時間、國（境）外停留時間、目的地及經費來源、最近一次因私出國（境）情況并承諾返回后及時交還證照。屬首次辦理往來港澳通行證、往來臺灣通行證以及以上證件加簽注的需填寫《內地居民往來港澳地區申請表》、《大陸居民往來臺灣地區申請審批表》。首次申辦因私護照的需填寫《關于同意申辦出入境證件的證明》，屬申請領用已有因私護照的需填寫《備案人員因私證照申領表》。出國（境）探親需提供境外親屬姓名、所在國家（地區）、具體地址、工作單位、聯系電話等資料。

2、審批。申請由分管領導簽署明確意見交委辦公室審查，重點審查干部身份、是否符合因私出國(境)審批條件、手續是否齊全、材料是否規范、當前是否適合出國（境）。從事機要、保密、財務工作人員因私出國（境）根據需要征求機關黨委、財務等部門意見。辦公室初審并提出書面初步審查意見報委主要領導批準。

3、申辦或領取本人證件。委主要領導批準同意后由人事科通知申請人領取申請表格或證件，辦證件簽收手續，對已報經委領導同意的申請表格不得擅自修改。因私赴港澳臺，每次申請僅能辦理一次簽注，在證照有效期內需要再次出國（境）的要重新辦理審批手續。申請赴國外探親、旅游的，備案人員在簽證有效期內每次外出前仍應履行證照申領手續。備案人員在領取證照后應盡快申請辦理簽證（簽注）手續，不允許以工作繁忙或簽證周期過長為由長期持有因私證照，取得因私證照后因故未能出國（境），應及時將因私證照交回。

4、請假備案。備案人員辦妥簽證、機票等手續后應及時辦理請假備案手續，假條中應注明準確的請假時間、地點及事由。根據休假管理規定報分管領導批準后送委辦公室備案。

5、銷假及歸還證照。備案人員應根據請假時間按期返回，不得私自前往申請中未涉及的地點，不得擅自延長在國（境）外的期限。返回后上班第一天應辦理銷假手續，一周內應歸還證照。

6、信息入庫及資料歸檔。備案人員返回并交還證照后應及時將相關資料整理歸檔并將因私出國（境）時間、地點、批準領導等信息錄入市委組織人事管理信息系統。應歸檔的資料包括：申請及領導批示原件、《內地居民往來港澳地區申請表》、《大陸居民往來臺灣地區申請審批表》、《關于同意申辦出入境證件的證明》復印件、《備案人員因私證照申領表》等資料。

四、相關要求

（一）從嚴審批備案人員因私出國（境）。凡備案人員因私事申請短期出國（境），要嚴格履行審批手續。并對其在境外遵守規定、按時返回及上交證照做出承諾及承擔相應

責任。因私出國（境）的黨員干部在國（境）外不得以黨員身份參加各種公開活動。

（二）從嚴管理備案人員因私證照。嚴格執行備案人員因私證照集中保管制度、出國境證照專人負責制和護照使用登記保管制度。在收回證照后要對證照進行核查，檢查備案人員是否有前往申請中未涉及的地點。對于私自前往申請中未涉及的地點，要求備案人員做出書面說明。備案人員不得以任何理由私自辦理各類因私出國（境）證件、外國長期居留證（綠卡）、香港和澳門的永久性居民身份證。已經辦理的，本人要主動報告，并按有關規定處理。備案人員配偶出國定居或者辦理了外國長期居留證（綠卡）、香港和澳門的永久性居民身份證的，備案人員本人也要及時匯報。備案人員在國（境）外不得同時持用因公和因私兩種證照。

（三）明確責任，加強監督檢查。對掌握的涉嫌違紀違法的人員或正在接受調查的人員情況以及其他不適宜近期出國（境）的情況，應及時書面通知人事科停辦其出國境審批手續。

因公出國管理制度4

第一條 隨著公司業務的不斷發展，與國際間的交流活動日益增多，為了認真執行和遵守外交部、中航集團公司有關出入境管理規定，進一步規范因公出國的申報和審批制度，特制定本辦法。

第二條 因公出國的適用范圍

（一）合同項目類

在合同中明確約定必須派出人員的,如在合同執行過程中的安裝調試、驗收、產品的售后服務、配套產品的采購調研等。

（二）市場拓展類

體現競爭能力、開發具有市場前景的國外合作項目。

（三）考察訪問類

作為公司可持續發展方向和模式的研究與探索，通過國外市場調研、分析、學習掌握和了解國外的新技術、新知識和有效的經營管理經驗，提升公司的競爭地位。

（四）培訓類

為建立職工繼續教育的機制，提升員工業務能力及管理水平的活動。

（五）其他因公出國的活動

第三條 因公出國的基本規定和要求

（一）合同項目類必須是在有效合同執行期內，出國事由在合同中有明示和約定，同時有國外公司（企業）的邀請函，原則上只允許派出相關的技術人員，并且在不影響工作的前提下，嚴格控制派出人

數。

（二）市場拓展類必須有明確意向的國外合作項目，在商務洽談過程中為進一步增進雙方的了解與合作應邀出國的，或為拓展國外市場需要參展的，原則上對參展內容、人員、經費、渠道和國（境）外承辦單位等進行認真審查，沒有明確目的和實質內容的出國團組一律不予派出，同時嚴格控制出國次數和人數。

（三）考察訪問類必須根據公司戰略發展的要求，有明確的考察、訪問、調研專題，才能申報出國考察計劃。

（四）培訓類必須有明確的培訓內容和目標要求，能夠滿足和適應公司整體業務發展的需要（如：以產品或技術引進為目的的學習交流、以開拓視野及了解國際市場為目的的國際展會、對國際供應商的考察等），同時為建立職工繼續教育機制，達到加強和提高職工的專業技術水平和管理能力的目的。培訓要有計劃，原則上控制在計劃內執行。

（五）其他有必要參加活動的有關文件等。

第四條 因公出國的申報和辦理

（一）公司行政綜合部為因公出國的歸口管理部門：

1. 公司各職能部門或員工凡涉及因公出國的必須向行政綜合部申請（見附件一：《因公出境報批申請單》）；并由人力資源部負責在人員出國前與出國人員簽署《出國培訓協議》（見附件三：《出國培訓協議》）；

2. 以符合因公出國的基本要求進行審核報批。

(二) 公司行政綜合部負責辦理因公出國手續的具體工作事宜：

1. 負責協助辦理因公出國手續過程中需要提供的相關函文、證

明材料等；

2. 負責提供辦理護照簽證所需的手續程序（見附件二：護照辦理、簽證辦理），并給予必要的指導與幫助；

3. 負責辦理因公出境手續過程中文件材料的收集整理與歸檔工作；

第五條 因公出國費用報銷

費用報銷時持有人力資源部確認的《回國報到確認單回執》（見附件四：《回國報到確認單》），報銷標準按《出國人員報銷管理辦法》（待財務制定發布）執行。

第六條 因公出國組織要求和違規處理

（一） 各部門要嚴格選派出國人員，嚴禁無關人員隨團搭車出國，凡同時兩人以上出國的必須指定一名負責人。

（二） 對違反上述規定和紀律者，或有意謊報出國理由、弄虛作假的單位或個人，將視情節輕重追究當事人和相關人員的責任，或分別予以經濟處罰；對違法違紀的，由公司紀檢監察部門嚴肅查處，直至追究法律責任。

第七條 出國任務完成

1、出國人員須在回國后兩周內，詳述出國任務完成情況，向提交《出國總結報告》，所屬部門視情況在一定范圍內組織情況交流與通報，以便跟蹤出訪效果。

2、出國總結報告要求：按照出國計劃列出任務完成情況，出國部門安排相關部門討論并作出針對性問題的專項總結，總結內容包括存在的問題、責任部門、處理措施、處理完成時間；必要時，安排在總經理辦公會議上通報。

3、出國人員有義務提供出國期間獲得的文件資料和有價值信息至行政綜合部，實現資源共享。

第八條 附則

本規定自發布之日起執行，解釋權屬于行政綜合部。

第八條附件

1.附表一：《因公出境報批申請單》

2.附表二：《護照辦理、簽證辦理》

3.附表三：《出國培訓協議》

4.附表四：《回國報到確認單》

附表一：

因公出境報批申請單

因公出國管理制度5

第十八條 除涉密內容和事項外，因公臨時出國經費的預決算應當按照預決算信息公開的有關規定，及時公開，主動接受社會監督。

第十九條 各級外事、財政、審計等部門對因公臨時出國情況進行定期或不定期聯合檢查。各級財政部門應當定期或不定期對各部門各單位因公臨時出國經費管理使用情況進行監督檢查。審計部門應當對各部門各單位因公臨時出國經費管理使用情況進行審計。

財務部門應當建立健全因公臨時出國團組內部監督檢查機制，每半年向同級外事、財政部門報送本部門本單位因公臨時出國經費使用情況。嚴格按照預算績效管理的有關規定，加強因公臨時出國經費預算績效評價，切實提高預算資金的使用效益。

第二十條 組團單位應當采取集中形式，對團組全體人員進行行前財經紀律教育。對出國人員違反本辦法規定，有下列行為之一的，除相關開支一律不予報銷外，按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關規定嚴肅處理，并追究有關人員責任：

（一）違規擴大出國經費開支范圍的；

（二）擅自提高經費開支標準的；

（三）虛報團組級別、人數、國家數、天數等，套取出國經費的；

（四）使用虛假的發票報銷出國費用的；

（五）其他違反本辦法的行為。

因公出國管理制度6

第八條 因公臨時出國經費包括：國際旅費、國外城市間交通費、住宿費、伙食費、公雜費和其他費用。

國際旅費，是指出境口岸至入境口岸旅費。

國外城市間交通費，是指為完成工作任務所必須發生的，在出訪國家的城市與城市之間的'交通費用。

住宿費是指出國人員在國外發生的住宿費用。

伙食費是指出國人員在國外期間的日常伙食費用。

公雜費是指出國人員在國外期間的市內交通、郵電、辦公用品、必要的小費等費用。

其他費用主要是指出國簽證費用、必需的保險費用、防疫費用、國際會議注冊費用等。

第九條 國際旅費按照下列規定執行：

（一）選擇經濟合理的`路線。出國人員應當優先選擇由我國航空公司運營的國際航線，由于航班銜接等原因確需選擇外國航空公司航線的，應當事先報經單位外事和財務部門審批同意。不得以任何理由繞道旅行，或以過境名義變相增加出訪國家和時間。

（二）按照經濟適用的原則，通過政府采購等方式，選擇優惠票價，并盡可能購買往返機票。

（三）因公臨時出國購買機票，須經本單位外事和財務部門審批同意。機票款由本單位通過公務卡、銀行轉賬方式支付，不得以現金支付。單位財務部門應當根據《航空運輸電子客票行程單》等有效票據注明的金額予以報銷。

（四）出國人員應當嚴格按照規定安排交通工具，不得乘坐民航包機或私人、企業和外國航空公司包機。

（五）省部級人員可以乘坐飛機頭等艙、輪船一等艙、火車高級軟臥或全列軟席列車的商務座；司局級人員可以乘坐飛機公務艙、輪船二等艙、火車軟臥或全列軟席列車的一等座；其他人員均乘坐飛機經濟艙、輪船三等艙、火車硬臥或全列軟席列車的二等座。所乘交通工具艙位等級劃分與以上不一致的，可乘坐同等水平的艙位。所乘交通工具未設置上述規定中本級別人員可乘坐艙位等級的，應乘坐低一等級艙位。上述人員發生的國際旅費據實報銷。

（六)出國人員乘坐國際列車，國內段按國內差旅費的有關規定執行；國外段超過6小時以上的按自然(日歷）天數計算，每人每天補助12美元。

第十條 出國人員根據出訪任務需要在一個國家城市間往來，應當事先在出國計劃中列明，并報本單位外事和財務部門批準。未列入出國計劃、未經本單位外事和財務部門批準的，不得在國外城市間往來。出國人員的旅程必須按照批準的計劃執行，其城市間交通費憑有效原始票據據實報銷。

第十一條 住宿費按照下列規定執行：

（一）出國人員應當嚴格按照規定安排住宿，省部級人員可安排普通套房，住宿費據實報銷；廳局級及以下人員安排標準間，在規定的住宿費標準之內予以報銷。

（二）參加國際會議等的出國人員，原則上應當按照住宿費標準執行。如對方組織單位指定或推薦酒店，應當嚴格把關，通過詢價方式從緊安排，超出費用標準的，須事先報經本單位外事和財務部門批準。經批準，住宿費可據實報銷。

第十二條 伙食費和公雜費按照下列規定執行：

（一）出國人員伙食費、公雜費可以按規定的標準發給個人包干使用。包干天數按離、抵我國國境之日計算。

（二）根據工作需要和特點，不宜個人包干的出訪團組，其伙食費和公雜費由出訪團組統一掌握，包干使用。

（三）外方以現金或實物形式提供伙食費和公雜費接待我代表團組的，出國人員不再領取伙食費和公雜費。

（四）出訪用餐應當勤儉節約，不上高檔菜肴和酒水，自助餐也要注意節儉。

第十三條 出訪團組對外原則上不搞宴請，確需宴請的，應當連同出國計劃一并報批，宴請標準按照所在國家一人一天的伙食費標準掌握。

出訪團組與我國駐外使領館等外交機構和其他中資機構、企業之間一律不得用公款相互宴請。

第十四條 出訪團組在國外期間，收授禮品應當嚴格按有關規定執行。原則上不對外贈送禮品，確有必要贈送的，應當事先報經本單位外事和財務部門審批同意，按照厲行節儉的原則，選擇具有民族特色的紀念品、傳統手工藝品和實用物品，樸素大方，不求奢華。

出訪團組與我國駐外使領館等外交機構和其他中資機構、企業之間一律不得以任何名義、任何方式互贈禮品或紀念品。

第十五條 出國簽證費用、防疫費用、國際會議注冊費用等憑有效原始票據據實報銷。根據到訪國要求，出國人員必須購買保險的，應當事先報經本單位外事和財務部門批準后，按照到訪國駐華使領館要求購買，憑有效原始票據據實報銷。

第十六條 出國人員回國報銷費用時，須憑有效票據填報有團組負責人審核簽字的國外費用報銷單（具體表格由各單位制定）。各種報銷憑證須用中文注明開支內容、日期、數量、金額等，并由經辦人簽字。

各單位財務部門應當根據本辦法制定本單位財務報銷審批的具體規定，加強對因公臨時出國團組的經費核銷管理。各單位財務部門應當對因公臨時出國團組提交的出國任務批件、護照（包括簽證和出入境記錄）復印件及有效費用明細票據進行認真審核，嚴格按照批準的出國團組人員、天數、路線、經費預算及開支標準核銷經費，不得核銷與出訪任務無關的開支。

第十七條 中央各部門根據出國經費預算，結合實際購匯需求，自主核定本部門及其所屬單位購匯數額，通過財政部批準的人民幣資金賬戶，向外匯指定銀行購買外匯。

省級財政部門根據本級各部門和下級財政部門的申請，自主核定本地區購匯數額，并確定一家外匯指定銀行具體辦理購匯手續。

因公出國管理制度7

第二十一條 各地區各部門各單位因公臨時赴香港、澳門、臺灣地區的，適用本辦法。

第二十二條 各地區各部門各單位可以根據本辦法，結合實際制定具體規定，報財政部備案。邊境地區有頻繁出國任務的，其因公臨時出國經費開支標準和管理辦法由所在省、自治區財政廳根據實際情況制定，并報財政部備案。

第二十三條 對與我新建交或未建交國家，相關經費開支標準暫按照經濟水平相近的鄰國標準執行。

第二十四條 財政部、外交部根據出訪國家或地區經濟發展、物價等變動情況，對相關經費開支標準適時調整。

第二十五條 國有企業和其他因公臨時出國人員參照本辦法執行。

第二十六條 本辦法由財政部、外交部負責解釋。

第二十七條 本辦法自發布之日起30日后施行。財政部、外交部《關于印發<臨時出國人員費用開支標準和管理辦法>的通知》（財行〔20xx〕73號）和財政部、中國民用航空總局《關于加強因公出國機票管理的通知》（財外字〔〕283號）同時廢止。

因公出國管理制度8

第四條 因公臨時出國經費應當全部納入預算管理，并按照下列規定執行：

（一）各級財政部門應當加強因公臨時出國經費的預算管理，嚴格控制因公臨時出國經費總額，科學合理地安排因公臨時出國經費預算。

（二）各地區各部門各單位應當加強預算硬約束，認真貫徹落實厲行節約的要求，在核定的年度因公臨時出國經費預算內，務實高效、精簡節約地安排因公臨時出國活動，不得超預算或無預算安排出訪團組。確有特殊需要的，按規定程序報批。

第五條 出訪團組實行計劃審批管理，并按照下列規定執行：

（一）各地區各部門各單位應當認真貫徹中央有關外事管理規定，科學制訂年度因公臨時出國計劃，認真履行因公臨時出國計劃報批制度，嚴格控制因公臨時出國團組人數、國家數和在外停留天數，正確執行限量管理規定。組團單位和派出單位要明確責任，誰派出、誰負責。

（二）因公臨時出國應當堅持因事定人的原則，不得因人找事，不得安排照顧性和無實質內容的一般性出訪，不得安排考察性出訪。

（三）各級外事部門應當加強因公臨時出國計劃的審核審批管理，嚴格把關，對違反規定、不適合成行的團組予以調整或者取消。駐外使館答復國內因公臨時出國征求意見時，應當嚴格履行把關職責。

第六條 各地區各部門各單位出國經費的支付，應當嚴格按照國庫集中支付制度和公務卡管理制度的有關規定執行。

各地區各部門各單位應當嚴格執行各項經費開支標準，不得擅自突破，嚴禁接受或變相接受企事業單位資助，嚴禁向同級機關、下級機關、下屬單位、企業、駐外機構等攤派或轉嫁出訪費用。

第七條 各地區各部門各單位應當建立因公臨時出國計劃與財務管理的內部控制制度。出訪團組應當事先填報《因公臨時出國任務和預算審批意見表》（見附1），由單位外事和財務部門分別出具審簽意見，明確審核責任。出國任務、出國經費預算未通過審核的，不得安排出訪團組。

因公出國人員管理制度

(暫 行)

根據哈政辦發[1996]29號、哈力、發[1993]14號、哈辦發[1992]29號文件精神，為明確我局因公出國人員的審批程序，嚴格執行因公出國人員審查規定，做好我局因公出國人員的管理工作，特制訂本制度。

一、因公出國人員的審查

(一)人事科教處是局系統內因公出國人員審核、審查工作的責任部門。

(二)審查工作的指導思想

在鄧小平理論指導下，認真貫徹執行黨的基本路線和干部政策，以黨中央對因公出國人員的基本條件和有關法律法規為依據，按照嚴格審查、保證質量、手續從簡、方便基層的原則，對因公出國人員進行審查，保證出國任務順利完成，為改革開放和經濟建設服務。

(三)審查工作的基本原則

1．按人事行政隸屬關系審批的原則；

2．把政治條件放在首位的原則；

3．嚴格按照審批權限和審批程序進行審批的原則；

4．嚴格審查、保證質量、手續從簡、方便基層的原則；

5．實行責任制，“一支筆”審批的原則。

(四)審查內容

審查出國團組是否符合政策規定； 團組人員結構是否合理；出國人員是否符合中央規定的條件；認真對出國人員的政治表現、思想道德情況和家庭成員、主要社會關系等進行全面地考察了解；協助有關部門對出國人員進行外事紀律、安全、保密教育等。

(五)審查范圍

1．局級干部因公出國，與出國任務一起審批，不另辦理出國人員審查手續。但有下述情況之一的，需報市委組織部審查批準：

(1)屬于有中辦發(1991]8號文件提出的七種問題的局級干部出國的。

第一、反對黨的十一屆三中全會以來的路線、方針和基本政策的，否定四項基本原則，堅持資產階級自由化思想的，在**中犯有組織、策劃、煽動錯誤和直接參與打砸搶燒的，均不得派遣出國；一時認識不清、思想模糊，經過教育有明顯轉變，現實表現好的，可以派遣出國。

第二、在“文化大革命”中追隨林彪、江青反革命集團造反起家的人，幫派思想嚴重的人，寸丁砸搶分子，不得派遣出國；犯有嚴重錯誤的，一般不得派遣出國，但本人作了深刻檢查，現實表現好的，可以派遣出國。

第三、凡參與現行反革命活動、刑事犯罪活動或已立案偵察的，不得派遣出國。受過刑事處分或勞動教養后分配工作的，一般不得派遣出國；但在長期考驗中表現好，有專長又確為工作需要的，可以派遣出國。

第四、凡參與經濟犯罪活動，有偷稅漏稅、走私販私、投機倒把、知法犯法、敲詐勒索、貪污盜竊、行賄受賄及泄露國家經濟情報和其它嚴重損害國家利益行為的，不得派遣出國；經濟上犯有一般性錯誤，情節輕微，經教育確已改正的，可以派遣出國。

第五、嚴重違反外事紀律，損害國家尊嚴和利益，造成不良影響的，不得派遣出國；偶爾違反外事紀律，情節較輕，經過教育確已改正的，可以派遣出國。

第六、個人主義嚴重，追求腐朽生活方式，腐化墮落，道德敗壞的，不得派遣出國；偶爾犯有一般生活作風錯誤，末造成惡劣影響，經過教育確已改正的，可以派遣出國。

第七、因犯嚴重錯誤，受到撤消黨內職務或撤消行政職務處分的，不得派遣出國；但經過較長時間的考驗，確已改正錯誤，表現好的，可以派遣出國。犯有錯誤正在處理過程中，未作結論的，或雖屬一般性問題，但本人有嚴重抵觸情緒的，暫不派遣出國。

(2)因年齡到限已免去行政職務，又在公司、學會、協會任職，尚未辦理離、退休手續的局級干部，個別確因工作特殊需要出國的。

2．處級以下干部因公出國，由人事科教處按規定對其進行政審，填寫《出國人員審查表》，經局黨組審核同意蓋章后，報市外僑辦。由市外僑辦黨組代市委下達《因公出國及赴港澳人員審查批件》(有效期三年)。

3．處級以下干部在審查有效期內再次出國，由人事科教處出具《因公出國及赴港澳人員審查批件》復印件，并填寫《因公再次出國證明》，經局黨組審核同意后，報市外僑辦。

4．已經離休、退休的人員，一般不再派遣出國執行公務。對于少數有特殊專長的人員，離休、退休后又受聘或被借用的確因工作需要，本人身體健康，能夠承擔出訪任務的，按“確屬必須，從嚴掌握”的原則，由人事科教處對其進行審查，報局黨組審批同意后，再上報市外僑辦。

二、因公出國人員審批程序

(一)局長因公出國審批程序

1．局向市政府呈報出訪請示，報送主管副市長簽署意見；

2．主管副市長簽署同意后，由人事科教處將出訪請示及出訪材料報市外僑辦。由市外僑辦審核后，報市政府主管外事工作的副市長審定，市長審批；

3．市長簽署同意后，由市外僑辦辦理手續。局人事科教處負責領取出訪批件和護照并送交局長。

(二)副局級干部因公出國審批程序

1。局向市政府呈報出訪請示，報送主管副市長簽署意見；

2．主管副市長簽署同意后，由人事科教處將出訪請示及出訪材料報市外僑辦。由市外僑辦審核后，報市政府主管外事工作的副市長審批；

3.主管外事工作的副市長簽署同意后，由市外僑辦辦理手續。局人事科教處負責領取出訪批件和護照并送交出訪局領導。

(三)處級以下干部因公出國審批程序

1．出訪人員所在單位向局人事科教處報送出國請示，請示中要詳細寫明出訪國家，出訪原因、目的，出訪路線，出國時間及在外停留時間，出國人員的姓名、性別、職務，費用來源。并附國外邀請函及譯文打字件，隨團出訪的要附有出國任務審批權的部門出具的出國任務批件和出國任務通知書原件。

2．人事科教處按規定審查提出意見后，報局黨組審批，黨組書記簽署意見。

3．局黨組書記審批同意后，由人事科教處按規定對出訪人員進行政審，填寫《出國人員審查表》，報局黨組書記審核，并草擬出訪請示；

4。局黨組書記審核同意后，由人事科教處將出訪請示及出訪材料報市外僑辦審批；

5．市外僑辦簽署同意后，人事科教處負責辦理手續，領取出訪批件和護照，并送交出訪人。

四、因公出國人員辦理出國手續需提交的材料

1．身份證原件及復印件；

2．照片1—6張。照片為二寸黑白、光面、近照、無胡須、無化妝、正面、正身、不戴色鏡。用彩色相紙洗印的黑白照片及一次成像的照片均不可用。護照用照片一張，簽證每一國家2—3張。

五、護照的保管和處理

1．局人事科教處統一負責全局因公出國人員的護照管理工作。

2．出訪人員領取護照后一定要妥善保管，以防遺失、被竊，給出訪帶來不必要的麻煩和影響。

3．一旦護照遺失、被竊。在國外，當事人應立即書面報告我駐當地使、領館；在國內，應立即報告當地治安機關和局人事科教處。

4．失竊護照補發，在國外，有關使、領館在商國內發照機關后，可補發護照或旅行證。在國內，失竊護照本人須寫出書面檢查，由人事科教處與市外僑辦溝通視情況決定是否補發護照。補發護照費用由失照人自負。

5．出國人員回國后，15天內應及時將護照交局人事科教處集中保管。

6．確因工作需要須隨時出境的人員，經局人事科教處同意并報市外僑辦批準，護照可由持照人員暫時保管，局人事科教處將定期檢查。如不再隨時出境，應將護照及時上交局人事科教處。

六、因公出國人員補助

根據國家財政部財外字C1995]250號文件規定，對因公出國人員采取以下補助辦法：

(一)對出國人員的制裝補助辦法：

1．初次(即三周年為一期的第一次，以下同)出國人 員，不分所去國家和地區，補助700元。

2．再次臨時出國距初次臨時出國在一周年以內者，不再補助；在第二、三周年中有臨時出國任務時(包括多次出國)，不分職務，不分與初次出國所去地區有無氣溫差異，每周年給予一次150元的補助，沒有臨時出國任務的周年不享受；三年為一期，依次類推。

(二)個人國外零用費按離、抵我國國境之日計算。每次每人出國在十五天以內的，發給三十美元；超過十五天的，從第十六天起，按天計算，每人每天發給二美元。

出國人員在有出國(境)任務的每一公歷內，每人可一次自費購買外匯200美元，由組團單位統一辦理。

(三)出國人員乘坐國際列車，國內段按國內差旅費的有關規定執行；國外段超過6小時以上的按自然(日歷)天數計算，每人每天補助八美元。

(四)出國人員若隨團出訪一次性交費中已含上述費用的，不再另行補助或報銷。

七、關于赴香港的審批問題

因商貿活動臨時(一個月)赴港，由我市自行審批，與其他出國審批手續的要求相同。

八、因公出國人員管理要求

1．因公出國人員應積極配合審查工作，認真接受外事紀律、安全、保密教育等。

2．出國人員在國外停留期間，要遵守紀律、服從指揮，不得擅自行動。

3．出國人員在國外期間，要主動工作，認真完成單位交給的各項任務。

4．出國人員歸國后，要認真總結經驗，整理材料，應由單位保管的資料和物品，要上交單位保管。同時在半個月內寫出書面總結報告，向主管領導匯報，并報局人事科教處存檔。

九、本規定由人事科教處負責解釋。

資料來源:人事教育處