第一篇：高師高等教育法規(guī)概論(陳正華)（定稿）

《高等教育法規(guī)概論》 第一章

教育法基本原理

【考核要點】法律的概念；教育法的概念；教育法的基本原則；教育法的體系結(jié)構(gòu)；我國現(xiàn)行的基本教育制度。

1、簡述法律的概念。

廣義：與法的含義相同，指由國家制定或認(rèn)可，由國家強制力保證實施的各種行為規(guī)范的總稱。

狹義：全國人大及其常委會按法定程序制定和頒布的規(guī)范性文件。

2、簡述教育法的概念。

是由國家制定或認(rèn)可并以國家強制力保證實施教育活動的行為規(guī)范的總稱。

3、簡述教育法的基本原則。保證教育的社會主義性質(zhì)的原則 教育的公共性原則

公民受教育機會平等的原則 教育與宗教相分離的原則

4、試述教育法體系的基本結(jié)構(gòu)。縱向和橫向結(jié)構(gòu)（P12）

5、試述我國的基本教育制度。（P19）

6、我國有哪些現(xiàn)行有效的教育法律？ 七部

1980：《中華人民共和國學(xué)位條例》

1986：《中華人民共和國義務(wù)教育法》，2006最新修改 1993：《中華人民共和國教師法》 1995：《中華人民共和國教育法》 1996：《中華人民共和國職業(yè)教育法》 1998：《中華人民共和國高等教育法》 2002：《中華人民共和國民辦教育促進法》

第二章

教育法制與教育管理

【考核要點】教育法制的概念；教育法制的特征；教育法與教育政策的關(guān)系；教育法與教育道德的關(guān)系；結(jié)合實際談如何依法治教。

1、如何理解教育法制。三種含義：

1）、指國家制定的有關(guān)教育的法律和制度，是國家有關(guān)教育的法律制度的總合。2）、指有關(guān)教育的立法、執(zhí)法、司法、守法和法律監(jiān)督的活動過程。3）、將其理解為依法治教，按照依法治理的原則和方式來管理和規(guī)范各種教育活動。

2、試述教育法制的特征。（P36）1）能保障國家教育權(quán)的有效行使 2）能保障公民受教育權(quán)的實現(xiàn) 3）能保障學(xué)校自主辦學(xué)

4）有完善的立法制度和法規(guī)體系 5）有明確的法律責(zé)任規(guī)定 6）有完善的法律監(jiān)督制度

7）有與法治社會相適應(yīng)的法律文化

3、結(jié)合實際談?wù)勅绾我婪ㄖ谓獭?/p>

依法治教指依照法律管理教育事業(yè)。具體而言，是指國家機關(guān)以及有關(guān)機構(gòu)依照有關(guān)教育的法律規(guī)定，在其職權(quán)范圍內(nèi)從事有關(guān)教育的治理活動，以及各級各類學(xué)校及其他教育機構(gòu)、社會組織和公民依照有關(guān)教育的法律規(guī)定，從事辦學(xué)活動、教育教學(xué)活動以及其他有關(guān)教育的活動。依法治教包括依法行政、依法治校、依法執(zhí)教

依法治校的基本要求： 1）加強制度建設(shè)：

制定完善學(xué)校章程、教育教學(xué)、學(xué)籍管理等各項制度； 校規(guī)必須透明、公開；

校規(guī)內(nèi)容要合法，應(yīng)適時修改、廢止、清理。

2）保護教師、學(xué)生的合法權(quán)益（處分應(yīng)合法、合理、符合正當(dāng)程序）

3）完善民主監(jiān)督機制：校務(wù)公開；推進教職工代表大會對校務(wù)的民主參與

4、簡述教育法與教育道德的關(guān)系。（P55）一致性 區(qū)別： 表現(xiàn)形式 調(diào)整范圍 實現(xiàn)方式 發(fā)展前景

5、簡述教育法與教育政策的關(guān)系（P51）

一致性 教育法是根據(jù)教育政策制定的，也就是說教育法是教育政策的具體化，教育政策是教育法的靈魂。區(qū)別： 制定機關(guān) 范圍 形式

實施方式 穩(wěn)定性

第三章

教育法的制定、實施和監(jiān)督

【考核要點】立法的概念；法律適用的概念；遵守法律的概念；教育立法的程序；教育法律實施的主要方式；教育法律監(jiān)督的方式和種類。

1、簡述立法的概念

立法：國家機關(guān)依據(jù)法定權(quán)限和程序，制定、修改和廢止法律和法規(guī)的活動。

2、簡述教育立法的程序。1）教育法律議案的提出 2）教育法律草案的審議 3）教育法律的通過 4）教育法律的公布

3、教育法的實施有哪幾種方式？

教育法的實施有兩種方式：法律的適用；法律的遵守 法律的適用：一種特殊的國家管理活動

廣義：國家機關(guān)及其工作人員依照法定權(quán)限和程序，將法律運用于具體的人或組織的專門活動。狹義：專指國家司法機關(guān)依照法定的職權(quán)和程序，運用法律處理各種案件的專門活動。法律的遵守：指公民、社會團體和國家機關(guān)都按照法律規(guī)定的要求去行為。

4、教育法律監(jiān)督的方式和種類有哪些？

方式：自上而下；自下而上；每一層級的橫向監(jiān)督 種類：

國家權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督

國家行政機關(guān)的監(jiān)督及教育督導(dǎo)制度 國家司法機關(guān)的監(jiān)督 社會力量的監(jiān)督

第四章

中國高等教育行政

【考核要點】教育行政管理體制的概念；高等教育行政行為的概念；高等教育行政管理的基本體制；高等教育行政行為的合法要件。

1、簡述教育行政管理體制的概念。

是指國家對教育進行領(lǐng)導(dǎo)管理的組織結(jié)構(gòu)和工作制度的總稱。主要包括教育行政組織機構(gòu)的設(shè)置、各級教育行政機構(gòu)的隸屬關(guān)系，以及相互之間的職權(quán)劃分

2、簡述高等教育行政行為的概念。

是指教育行政主體在對高等教育實施行政管理活動或行使職權(quán)過程中所作出的具有法律意義的行為

3、簡述我國高等教育行政管理體制的基本內(nèi)容。

1）、人民代表大會對教育行政管理負(fù)有最高、最終的決定權(quán)和監(jiān)督責(zé)任 2）、國務(wù)院和省級政府分工負(fù)責(zé)、分級管理

3）、教育部是全國教育工作的主管部門，負(fù)有統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)管理的職責(zé)

4、試述高等教育行政行為的合法要件

? 主體合法：指做出行為的主體必須依法成立，并且具有教育行政主體資格

? 行政權(quán)限合法：教育行政主體必須在法定職權(quán)范圍內(nèi)實施管理行為。

? 內(nèi)容合法：行為所涉及的權(quán)利義務(wù)以及對這些權(quán)利義務(wù)的影響或處理均符合法律法規(guī)的規(guī)定和社會公共利益。

? 程序合法：行為符合一定的順序、步驟、期限和方式。

第五章

高等教育基本制度

【考核要點】高等教育學(xué)制；高等教育學(xué)業(yè)證書；高等教育的方針；高等教育的基本原則；高等學(xué)校學(xué)歷證書的種類。

1、簡述我國高等教育的方針。

高等教育必須為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，與生產(chǎn)勞動相結(jié)合，使受教育者成為德、智、體等方面全面發(fā)展的社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。

2、試述我國高等教育的基本原則。

? 積極發(fā)展高等教育的原則

? 確保公民依法接受高等教育權(quán)利的原則

? 提高高等教育質(zhì)量和效益的原則

? 保障高等學(xué)校科學(xué)研究、文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作和其他文化活動自由的原則

? 高等學(xué)校面向社會，依法自主辦學(xué)，實行民主管理的原則

? 鼓勵高等學(xué)校開展交流與協(xié)作的原則

? 扶持和幫助少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展高等教育的原則

3、什么是高等教育學(xué)制？

高等教育學(xué)校教育制度，簡稱高等教育學(xué)制，主要包括各類高等學(xué)校的性質(zhì)、任務(wù)、入學(xué)條件、學(xué)習(xí)年限以及它們之間的關(guān)系與聯(lián)系

4、什么是高等教育學(xué)業(yè)證書？

是指經(jīng)國家批準(zhǔn)設(shè)立或者認(rèn)可的高等學(xué)校及其他高等教育機構(gòu)，對在該學(xué)校或者其他教育機構(gòu)正式注冊并完成了規(guī)定的學(xué)業(yè)的受教育者頒發(fā)的證書。

5、高等學(xué)校學(xué)業(yè)證書的種類有哪些？

高等教育學(xué)業(yè)證書包括學(xué)歷證書和非學(xué)歷性的其他證書。學(xué)歷證書包括畢業(yè)證書、結(jié)業(yè)證書和肄業(yè)證書三種。

第六章

高等學(xué)校和其它高等教育機構(gòu)

【考核要點】設(shè)立高等學(xué)校及其他高等教育機構(gòu)的基本條件；高等學(xué)校及其他高等教育機構(gòu)的基本權(quán)利；高等學(xué)校及其他高等教育機構(gòu)的基本義務(wù)；高等學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)；高等學(xué)校的內(nèi)部管理體制；何種情況學(xué)生應(yīng)予退學(xué)；對退學(xué)決定有異議的學(xué)生應(yīng)如何申訴；高 4 等學(xué)校學(xué)生紀(jì)律處分的類型和條件（此部分內(nèi)容教材缺失，建議教師授課中增加并與退學(xué)作比較）。

1、設(shè)立高等學(xué)校及其他高等教育機構(gòu)的基本條件是什么？ 1）組織機構(gòu)和章程

2）合格的教師

3）符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)場所及設(shè)施、設(shè)備等 4）必備的辦學(xué)資金和穩(wěn)定的經(jīng)費來源

2、高等學(xué)校及其他高等教育機構(gòu)有哪些權(quán)利？ 1）、各級各類學(xué)校共有的權(quán)利（教育法第28條）? 按照章程自主管理；

? 組織實施教育教學(xué)活動；

? 招收學(xué)生或其他受教育者；

? ? ? ? ? 對受教育者進行學(xué)籍管理、實施獎勵或者處分；

對受教育者頒發(fā)相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書；

聘任教師及其它職工，實施獎勵或者處分；

管理、使用本單位的設(shè)施和經(jīng)費；

拒絕任何組織和個人對教育教學(xué)活動的非法干涉；

? 法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

2）、高等學(xué)校特有的權(quán)利（高等教育法第32-38條）? ? ? ? 制定招生方案和調(diào)節(jié)系科招生比例 設(shè)置和調(diào)整學(xué)科專業(yè)

科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和社會服務(wù) 對外科技文化交流與合作

? 校內(nèi)人事

3、高等學(xué)校及其他高等教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行哪些義務(wù)？ ? ? ? ? ? ? 遵守法律、法規(guī)

貫徹國家的教育方針，執(zhí)行國家教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，保證教育教學(xué)質(zhì)量；

維護受教育者、教師及其它職工的合法權(quán)益；

以適當(dāng)方式為受教育者及其監(jiān)護人了解受教育者的學(xué)業(yè)成績及其它有關(guān)情況提供便利； 遵照國家有關(guān)規(guī)定收取費用并公開收費項目； 依法接受監(jiān)督

4、簡述高等學(xué)校的內(nèi)部管理體制。

? 公辦學(xué)校：黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制

校長為法人代表

? 民辦學(xué)校：內(nèi)部管理體制由舉辦者決定，但

1）、應(yīng)設(shè)立理事會、董事會或其他決策機構(gòu)

2）、理（董）事會由舉辦者或其代表、校長、教職工代表組成；1/3以上成員應(yīng)有5年以上教育教學(xué)經(jīng)驗。

3）、法定代表人由理事長、董事長或者校長擔(dān)任

5、哪些情況下學(xué)生應(yīng)予退學(xué)？ 學(xué)生有下列情形之一，應(yīng)予退學(xué)

1、學(xué)業(yè)成績未達到學(xué)校要求或者在學(xué)校規(guī)定年限內(nèi)（含休學(xué)）未完成學(xué)業(yè)的；

2、休學(xué)期滿，在學(xué)校規(guī)定期限內(nèi)未提出復(fù)學(xué)申請或者申請復(fù)學(xué)經(jīng)復(fù)查不合格的；

3、經(jīng)學(xué)校指定醫(yī)院診斷，患有疾病或者意外傷殘無法繼續(xù)在校學(xué)習(xí)的；

4、未請假離校連續(xù)兩周未參加學(xué)校規(guī)定的教學(xué)活動的5、超過學(xué)校規(guī)定期限未注冊而又無正當(dāng)理由的；

6、本人申請退學(xué)的。

6、高等學(xué)校學(xué)生紀(jì)律處分的類型有哪些？

紀(jì)律處分是對學(xué)生違法、違紀(jì)行為的一種處理，包括五種形式：

? ? ? ? ? 警告 嚴(yán)重警告 記過

留校察看 開除學(xué)籍

7、對退學(xué)處理有異議的學(xué)生應(yīng)如何申訴？

1）校內(nèi)申訴：

5個工作日內(nèi)，向?qū)W校學(xué)生申訴處理委員會提出書面申訴。

2）再申訴

如果對學(xué)校的復(fù)查決定有異議，應(yīng)在接到學(xué)校復(fù)查決定書之日起 15個工作日內(nèi)向?qū)W校所在地省級教育行政部門提出書面申訴。

第七章

高等學(xué)校的教師

【考核要點】高等學(xué)校教師的權(quán)利；高等學(xué)校教師的義務(wù)；高等學(xué)校教師資格的取得與喪失；高等學(xué)校教師職務(wù)制度的概念和特點；高等學(xué)校教師聘任制的概念。

1、教師有哪些權(quán)利？

? 進行教育教學(xué)活動，開展教育教學(xué)改革和實驗； ? ? ? ? ? 從事科學(xué)研究、學(xué)術(shù)交流、參加專業(yè)的學(xué)術(shù)團體、在學(xué)術(shù)活動中充分發(fā)表意見； 指導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展，評定學(xué)生的品行和學(xué)業(yè)成績；

按時獲取工資報酬，享受國家規(guī)定的福利待遇以及寒暑假期的帶薪休假； 參與學(xué)校的民主管理 參加進修或者其他培訓(xùn)

2、教師有哪些義務(wù)？

? 遵守憲法、法律和職業(yè)道德，為人師表；

? 貫徹教育方針，遵守規(guī)章制度，執(zhí)行學(xué)校的教學(xué)計劃，履行教師聘約，完成教育教學(xué)工作任務(wù)；

? 對學(xué)生進行憲法所確定的基本原則的教育和愛國主義、民族團結(jié)教育、法制教育、思想品德、文化、科技教育，組織、帶領(lǐng)學(xué)生學(xué)生開展有益的社會活動；

? 關(guān)心、愛護全體學(xué)生，尊重學(xué)生人格，促進學(xué)生德智體全面發(fā)展

? 制止有害于學(xué)生的行為或侵犯學(xué)生合法權(quán)益的行為，批評抵制有害于學(xué)生健康成長的現(xiàn)象；

? 不斷提高思想政治覺悟和教育教學(xué)業(yè)務(wù)水平

3、取得高等學(xué)校教師資格的條件有哪些？

中國公民，遵守憲法和法律，熱愛教育事業(yè)，具有良好的思想品德，具有相應(yīng)的教育教學(xué)能力，具備研究生或者大學(xué)本科畢業(yè)學(xué)歷，或者通過國家教師資格考試，經(jīng)認(rèn)定合格，可以取得高校教師資格。

4、哪些情況下可撤銷教師資格？

有下列情形的，由縣級以上人民政府教育行政部門或受委托的高等學(xué)校撤銷其教師資格： 1）、弄虛作假，騙取教師資格的； 2）、品行不良，侮辱學(xué)生，影響惡劣的。

5、簡述高等學(xué)校教師聘任制的概念

高等學(xué)校和教師在平等自愿的基礎(chǔ)上，由高等學(xué)校根據(jù)教育教學(xué)需要設(shè)置一定的工作崗位，按照教師職務(wù)的職責(zé)、條件和任期聘請具有一定任職條件的教師擔(dān)任相應(yīng)職務(wù)的制度。

第八章

高等學(xué)校的學(xué)生

【考核要點】高等學(xué)校學(xué)生的法律地位；高等學(xué)校學(xué)生的權(quán)利；高等學(xué)校學(xué)生的義務(wù)；國家對貧困大學(xué)生的扶助手段。

1、簡述高等學(xué)校學(xué)生的法律地位。? ?

2、高等學(xué)校學(xué)生有哪些權(quán)利？ ? 一般學(xué)生的權(quán)利：

參加教育教學(xué)活動，使用設(shè)施設(shè)備圖書資料；按規(guī)定獲得獎學(xué)金、貸學(xué)金和助學(xué)金；獲得公正評價，完成學(xué)業(yè)后獲得相應(yīng)的學(xué)業(yè)、學(xué)位證書；申訴、訴訟；其他權(quán)利。? 高等學(xué)校學(xué)生的權(quán)利

參加社會服務(wù)、勤工助學(xué)；

在校內(nèi)組織、參加學(xué)生團體及文娛體育活動。

3、高等學(xué)校學(xué)生應(yīng)當(dāng)履行哪些義務(wù)？ ? 學(xué)生的一般義務(wù)：

遵守法律、法規(guī)； 公民：公民權(quán)

受教育者：受教者的權(quán)利 遵守學(xué)生行為規(guī)范，尊敬師長，養(yǎng)成良好的思想品德和行為習(xí)慣；

努力學(xué)習(xí)，完成規(guī)定的學(xué)習(xí)任務(wù)；

遵守所在學(xué)校或者其他教育機構(gòu)的管理制度。? 高等學(xué)校學(xué)生的特別義務(wù)：

按規(guī)定交納學(xué)費及有關(guān)費用；

履行獲得貸學(xué)金及助學(xué)金的相應(yīng)義務(wù)。

4、國家對貧困大學(xué)生有哪些扶助手段？ ? ? ? ?

申請補助或者減免學(xué)費 建立獎學(xué)金制度

設(shè)立勤工助學(xué)基金和貸學(xué)金 設(shè)立助學(xué)金

第九章

教育法律救濟

【考核要點】法律救濟的概念；教師申訴制度的概念；學(xué)生申訴制度的概念；教師申訴制度的具體內(nèi)容；學(xué)生申訴制度的具體內(nèi)容；教育行政復(fù)議的受案范圍。

1、什么是法律救濟？

法律救濟是指通過一定的程序和途徑裁決社會生活中的糾紛，從而使權(quán)益受到損害的相對人獲得法律上的補救。

2、簡述教師申訴制度的概念。

教師對學(xué)校或其他教育機構(gòu)及有關(guān)政府部門做出的處理不服，或?qū)η址钙錂?quán)益的行為，依照《教師法》的規(guī)定，向主管的行政機關(guān)申訴理由，請求處理的制度。《教師法》39條。

3、簡述學(xué)生申訴制度的概念。

學(xué)生在接受教育的過程中，對學(xué)校給予的處分不服，或認(rèn)為學(xué)校和教師侵犯了自己的合法權(quán)益而向有關(guān)部門提出申訴，要求處理的制度。《教育法》第42條。

4、試述教師申訴制度的具體內(nèi)容。

? 申訴人；

? 被申訴人；

? 申訴形式；

? 申訴時效

?

申訴范圍：

1、認(rèn)為學(xué)校侵犯其合法權(quán)益。

2、對學(xué)校的處理決定不服。

3、認(rèn)為當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)部門侵犯其合法權(quán)益。

?

受理機關(guān)：學(xué)校所屬教育行政機關(guān)，侵權(quán)行政機關(guān)的同級人民政府或其上級行政機關(guān)。

? 處理：應(yīng)在受理后30日內(nèi)做出處理

5、試述高校學(xué)生申訴制度的具體內(nèi)容。? 校內(nèi)申訴

1）、申訴的提出。學(xué)生對取消入學(xué)資格、退學(xué)處理或者違規(guī)、違紀(jì)處分均可提起申訴。具體應(yīng)在接到學(xué)校處分決定書之日起5個工作日內(nèi)，向?qū)W生申訴處理委員會提出書面申訴。

2）、申訴的受理。

3）、申訴的處理。學(xué)生申訴處理委員會在接到書面申訴之日起15個工作日內(nèi)，作出復(fù)查結(jié)論并告知申訴人。

? 再申訴

學(xué)生如果對學(xué)校的復(fù)查決定有異議，應(yīng)在接到學(xué)校復(fù)查決定書之日起 15個工作日內(nèi)向?qū)W校所在地省級教育行政部門提出書面申訴。省級教育行政部門應(yīng)在接到學(xué)生書面申訴之日起 30個工作日內(nèi)作出處理決定。

6、簡述教育行政復(fù)議的受案范圍。

（一）不服行政處罰的；

（二）對行政強制措施不服的；

（三）對行政不作為不服的；

（四）行政侵權(quán)的

（五）行政變更、終止和撤銷的

第十章

教育法律責(zé)任

【考核要點】法律責(zé)任的特征；教育法律責(zé)任的概念；教育法律責(zé)任的分類；學(xué)校的法律責(zé)任；教師違犯教師法應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

1、簡述法律責(zé)任的特征。? 法律規(guī)定性 ? 國家強制性 ? ? 專權(quán)追究性 歸責(zé)特定性

2、什么是教育法律責(zé)任？

是指由行為人的違反教育法律規(guī)范的行為所引起的，應(yīng)當(dāng)由其依法承擔(dān)的懲罰性的法律后果。

3、教育法律責(zé)任有哪些類型？ 行政法律責(zé)任 民事法律責(zé)任

刑事法律責(zé)任

4、《教師法》對教師的法律責(zé)任規(guī)定是什么？

《教師法》規(guī)定：

教師有以下情形的，由學(xué)校或教育行政部門給予行政處分或者解聘，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

? 故意不完成教育教學(xué)任務(wù)給教育教學(xué)工作造成損失的；

? 體罰學(xué)生，經(jīng)教育不改的；

? 品行不良、侮辱學(xué)生，影響惡劣的。

第二篇：北京高師崗前培訓(xùn)網(wǎng)上作業(yè)(高等教育法規(guī)概論)

如何看待學(xué)生的權(quán)利？

2014年10月召開的黨的十八屆四中全會是中國共產(chǎn)黨第一次明確提出以“依法治國”為主題的全會，全會通過的《關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》中明確指出，“必須使人民認(rèn)識到法律既是保障自身權(quán)利的有力武器，也是必須遵守的行為規(guī)范。”在高等教育中，也應(yīng)遵照高等教育法規(guī)、大學(xué)章程等法律法規(guī)對學(xué)校、師生進行管理，同時也應(yīng)賦予相應(yīng)的權(quán)利。

學(xué)生權(quán)利的良好保障是加強和提升大學(xué)管理水平的重要因素。學(xué)生權(quán)利是否得到良好的保障不僅僅是判斷一所大學(xué)師生關(guān)系是否和諧的標(biāo)準(zhǔn)，也是大學(xué)管理是否科學(xué)、規(guī)范的標(biāo)志。《教育法》和高等教育法規(guī)中更多強調(diào)學(xué)生對學(xué)校管理的服從，而缺乏對學(xué)生參與學(xué)校事務(wù)的規(guī)定。學(xué)生權(quán)利的良好保障是學(xué)校“以人為本”教育辦學(xué)理念的直接體現(xiàn)。高等教育法規(guī)對高等學(xué)校學(xué)生享有的權(quán)利進行了規(guī)定，主要包括參加教育活動、使用教學(xué)設(shè)備、獲取獎學(xué)金、獲取學(xué)位、勤工助學(xué)、組建團體及其他權(quán)利。然而縱觀國家法律層面的文字表述，有關(guān)學(xué)生權(quán)利的具體規(guī)定往往概括而模糊，且伴隨著不少服從性的義務(wù)規(guī)定。

今年11月，教育部已完成《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》的修訂，開始面向各高校征求意見。在這份“修訂稿”中，有多處可以明顯感覺到國家對學(xué)生權(quán)益的維護，也使高等院校在學(xué)生管理過程中，有法可依。依據(jù)新規(guī)，將原有規(guī)定第五條修改為：“學(xué)生在校期間依法平等享有下列權(quán)利”，擁有“參加社會實踐、志愿服務(wù)、勤工助學(xué)，在校內(nèi)組織、參加學(xué)生團體及文娛體育等活動，獲得就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)”；和“申請獎學(xué)金、助學(xué)貸款”的權(quán)利，并增加了“參與學(xué)校民主管理，對學(xué)校發(fā)展和教育、教學(xué)改革提出意見和建議”等。明確規(guī)定了學(xué)生的權(quán)利。

學(xué)生的一些特殊情況得到照顧，依據(jù)新規(guī)，在規(guī)定的學(xué)習(xí)年限內(nèi)學(xué)生可以休學(xué)，分階段完成學(xué)業(yè)。學(xué)校可以實施彈性學(xué)制和靈活的學(xué)習(xí)制度，放寬學(xué)生學(xué)習(xí)年限，支持學(xué)生休學(xué)創(chuàng)業(yè)，并簡化審批程序，可采取先休后批或備案制。休學(xué)次數(shù)和期限由學(xué)校規(guī)定。

新規(guī)還拓寬了學(xué)分的獲取渠道。學(xué)分一直是學(xué)校和社會評定學(xué)生的主要依據(jù)，學(xué)生參加社會實踐、志愿服務(wù)、勤工助學(xué)、創(chuàng)新實驗等活動以及自主創(chuàng)業(yè)、發(fā)表論文、獲得專利等可折算為學(xué)分，計入學(xué)習(xí)成績。學(xué)校應(yīng)當(dāng)鼓勵、支持和指導(dǎo)學(xué)生參加社會實踐、志愿服務(wù)和開展勤工助學(xué)活動，可以為學(xué)生建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)檔案、設(shè)置創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分。這個規(guī)定，給予了學(xué)生在高校自由選擇未來道路和興趣愛好的選擇權(quán)。新規(guī)中寫明，“學(xué)生可以根據(jù)自身情況申請助學(xué)貸款或者其他形式資助，辦理有關(guān)手續(xù)后注冊。”規(guī)定“學(xué)生參加社會實踐、志愿服務(wù)、勤工助學(xué)、創(chuàng)新實驗等活動以及自主創(chuàng)業(yè)、發(fā)表論文、獲得專利等可折算為學(xué)分，計入學(xué)習(xí)成績，具體辦法由學(xué)校制定。

同時，新規(guī)還體現(xiàn)了國家對學(xué)生權(quán)利實施的保護，不僅僅是列明學(xué)校規(guī)定，也給予規(guī)定一定的互動性、雙向性，使學(xué)生能夠保護自己的權(quán)利，新規(guī)指出，學(xué)校應(yīng)當(dāng)成立學(xué)生申訴處理委員會，受理學(xué)生對取消入學(xué)資格、取消學(xué)籍、退學(xué)處理或者違規(guī)、違紀(jì)處分的申訴。學(xué)生對取消入學(xué)資格、取消學(xué)籍、退學(xué)處理有異議的也可提交申訴。

申訴條件的細化，對于保障學(xué)生權(quán)利有著至關(guān)重要的作用，這條規(guī)定打破了凡事由學(xué)校做主的被動局面，使學(xué)生能夠提出疑惑，行駛權(quán)利，但權(quán)利的行駛也不能毫無章程可以，學(xué)生申訴處理委員會應(yīng)當(dāng)由學(xué)校負(fù)責(zé)人、相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人、法律顧問、教師代表、學(xué)生代表組成，其中學(xué)生代表不超過三分之一。學(xué)生對處分決定有異議的，可以向?qū)W校學(xué)生申訴處理委員會提出書面申訴。情況特別復(fù)雜不能在規(guī)定限期內(nèi)作出復(fù)查結(jié)論的，經(jīng)學(xué)校負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可延長處理時間等，這些規(guī)定，是我國保護學(xué)生權(quán)利取得重大進展的重要依據(jù)。

第三篇：高等教育法規(guī)概論講稿

《高等教育法規(guī)概論》講稿主講人：董強

2010-05-20

目錄

一、教育與法律關(guān)系的思考...........................................................................................................1

（一）教育為什么需要法律...................................................................................................1

（二）教育需要什么樣的法律...............................................................................................3

二、教育法概論...............................................................................................................................4

（一）教育法概念和性質(zhì).......................................................................................................4

（二）教育法的淵源（63-71）.............................................................................................5

（三）教育法律關(guān)系58-63，217-224...................................................................................6

（四）教育法律規(guī)范（119-120）..........................................................................................7

（五）教育法的特殊性...........................................................................................................7

三、我國教育基本制度141-153，74-99.....................................................................................10

（一）義務(wù)教育制度和掃除文盲教育制度83-85，93-96.................................................10

（二）職業(yè)教育和成人教育制度85-88..............................................................................10

（三）國家教育考試制度（88-93）...................................................................................10

（四）學(xué)業(yè)證書制度和學(xué)位制度（89-93）........................................................................10

（五）教育督導(dǎo)制度和教育評估制度96-99.......................................................................11

（六）我國高等教育的性質(zhì)、方針和任務(wù)246-248...........................................................12

四、教育行政機關(guān)與教育法的實施.............................................................................................13

（一）教育行政機關(guān)（了解）.............................................................................................13

（二）教育法的實施119-128...............................................................................................13

五、學(xué)校.........................................................................................................................................14

（一）學(xué)校的法律地位及其特征.........................................................................................14

（二）學(xué)校所具有的法定權(quán)利和應(yīng)履行的法定義務(wù).........................................................15

（三）高等學(xué)校的法律地位238-242..................................................................................15

（四）高等學(xué)校的設(shè)立258-262..........................................................................................16

（五）高等學(xué)校的權(quán)利和義務(wù)（262-264）........................................................................16

（六）高等學(xué)校管理.............................................................................................................17

六、教師.........................................................................................................................................17

（一）高校教師的地位與作用.............................................................................................17

（二）高校教師的權(quán)利與義務(wù)（P135）.............................................................................18

（三）高校教師的資格與作用.............................................................................................18

七、學(xué)生.........................................................................................................................................19

（一）學(xué)生的本質(zhì)屬性.........................................................................................................19

（二）高校學(xué)生的權(quán)利和義務(wù)273-274..............................................................................19

（三）學(xué)生與學(xué)校的法律關(guān)系.............................................................................................19

八、教育法律責(zé)任和教育法律救濟.............................................................................................20

（一）教育法律責(zé)任290-310..............................................................................................20

（二）教育法律責(zé)任的歸責(zé)要件、種類和承擔(dān)方式.........................................................20

（三）教育法律救濟（311-343）........................................................................................21 【案例】.........................................................................................................................................24 思考題：.........................................................................................................................................26 《高等教育法規(guī)概論》總復(fù)習(xí).....................................................................................................27

一、教育與法律關(guān)系的思考

（一）教育為什么需要法律

1.社會歷史發(fā)展的必然要求

隨著社會歷史的進步，教育由少數(shù)人的專利向多數(shù)人的權(quán)利轉(zhuǎn)化，由貴族專權(quán)到平民享有轉(zhuǎn)化，由精英教育向大眾教育轉(zhuǎn)化。

古希臘哲學(xué)是奴隸主的權(quán)利，閑暇，驚訝。中國古代到近代，有錢的請私塾先生，錢少的上學(xué)堂，沒錢的只好不上，還有八股取士的科舉制度。

但是現(xiàn)代社會的發(fā)展對人才數(shù)量和規(guī)格的規(guī)定性，同時也產(chǎn)生了對人才培養(yǎng)的規(guī)定性，從而形成了現(xiàn)代社會特有的教育制度。這種制度要求廢除封建社會培養(yǎng)、選拔人才的做法，擴大受教育機會，廣泛培養(yǎng)各級各類人才。這種制度要求打破傳統(tǒng)的學(xué)校體系，同社會的人才需求結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，把學(xué)校縱橫聯(lián)系、統(tǒng)一協(xié)調(diào)起來，建立統(tǒng)一的教學(xué)計劃、教材和教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，形成一個幼兒、青少年、成人教育縱橫貫通，學(xué)校、社會、家庭密切配合的一體化教育體系。

總之，法律的發(fā)展是與社會的發(fā)展與進步緊密聯(lián)系在一起的，它是社會發(fā)展的一種要求，體現(xiàn)了一種社會進步。教育法是現(xiàn)代教育發(fā)展的產(chǎn)物，是現(xiàn)代國家的一個重要的立法領(lǐng)域。隨著現(xiàn)代教育的發(fā)展，它不僅表現(xiàn)為法律數(shù)量的大規(guī)模的增長，而且表現(xiàn)為法律地位的增強，法律調(diào)整范圍的擴大，以及法律向教育領(lǐng)域的各個方面、各個層次進行的愈來愈大規(guī)模的功能擴張。2.是教育發(fā)展規(guī)律的要求

（1）教育發(fā)展日益復(fù)雜化、有序化和普及化的要求。顯然，復(fù)雜的教育運行過程要做到有序化、科學(xué)化，僅僅依靠教師的個人努力是遠遠不夠的。它要求教育工作必須依準(zhǔn)于法，體現(xiàn)國家的整體利益，不允許任何人違背它;它要求學(xué)校的教育教學(xué)活動應(yīng)有一定的行動方式和程序，一切財物的使用和管理也應(yīng)有一定的規(guī)格和使用規(guī)范。只有這樣，才能保證學(xué)校教育目標(biāo)、方向的正確以及教育教學(xué)活動的連續(xù)性和穩(wěn)定性。目前，我國高等教育學(xué)生人數(shù)增多，規(guī)模不斷擴大。目前在學(xué)的本專科及研究生人數(shù)已經(jīng)超過2000萬，其中本專科生1300多萬，研究生82萬，是1998年的3倍。

（2）對辦學(xué)主體規(guī)范的要求。從世界各國的教育立法實踐看，教育工作規(guī)范化、制度化的要求極大地推動了教育法的發(fā)展。在教育發(fā)展規(guī)劃的制定，教育經(jīng)費的籌措、管理，教育方針，學(xué)校制度的規(guī)定，教育課程、計劃的編制，教科書的編寫、審定，入學(xué)、升學(xué)、畢業(yè)工作，學(xué)位授予，學(xué)校教學(xué)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)，班級編制標(biāo)準(zhǔn)，教師身份、工作條件、工資、職稱，教師編制及培養(yǎng)等領(lǐng)域，法律的規(guī)范作用和調(diào)節(jié)作用都在不斷加強，法制和制度建設(shè)取得顯著成績。如《中華人民共和國高等教育法》等法規(guī)都是這幾年確立的。法規(guī)不能馬上

（二）教育需要什么樣的法律

1、法制與法治的區(qū)別48-49 法制指一個國家的法及其法律制度，而法治卻強調(diào)一個國家處于依法治理的一種狀態(tài)。法制的內(nèi)涵比法治要小的多。法制著重講的是法的一系列規(guī)則、原則及與此相關(guān)的制度，而法治的內(nèi)容就要豐富的多。一般講，法治所體現(xiàn)的一種依法辦事的良好社會狀態(tài)至少應(yīng)包括這樣一些內(nèi)容：一是這個國家要具備完善而良好的法；二是這種法要得以普遍而自覺的遵守；三是已建立健全完備的使這種法得以正確適用與遵守的國家權(quán)力機構(gòu)體系，而且這種權(quán)力體系是以權(quán)力的互相制約、監(jiān)督為前提條件的。法治就是在法及其司法體制健全的情況下，在完全地服從于和體現(xiàn)了社會的整體利益與群體意志的前提條件下，最大限度而充分地發(fā)揮個人的意志與行為的自由的一種社會狀態(tài)。

在明確了法制與法治的基本含義之后，就會看出二者有許多區(qū)別。諸如

（1）法制所講的法主要指靜態(tài)的法的規(guī)則及其體系，而法治所講的法除靜態(tài)的法的規(guī)則及其體系之外，還包括動態(tài)的立法、司法、行政執(zhí)法以及守法等活動；

（2）法制所講的法律制度既可以是好的、民主的法律制度，也可以是不好的、專制的法律制度，而法治所講的法律制度單指良好的、民主的、能使法得以正確適用和普通遵守的法律制度；

（3）法制社會中的法與民主的關(guān)系既可以是與民眾的意志相統(tǒng)一、體現(xiàn)了民眾意志的法，也可以是與民眾相對立、是統(tǒng)治者統(tǒng)治民眾的工具的法，而在法治社會中法完全體現(xiàn)的是主權(quán)在民、政治民主；法制社會中法對權(quán)力的規(guī)范和約束既可以是所有的人和一切國家機關(guān)，也可能是在法的約束和規(guī)范之外仍然存在著一個至高無上的權(quán)力獨裁者或權(quán)力機關(guān)，也就是說法制并不必然地排拆人治。而法治社會中法對權(quán)力的約束和規(guī)范卻是完全的、絕對的，包括一切的權(quán)力機關(guān)和所有的個人，法治必然地排斥人治，法在法治社會中至高無上，除此之外不存在絕對的個人或權(quán)力機關(guān)的至上權(quán)威，而且所有的國家權(quán)力都予合理配置和劃分，并相互制約。

在經(jīng)過上述簡單分析之后，就很容易得出一個結(jié)論：在現(xiàn)代社會條件下，需要的是法治，而不是單純的法制。法制可以存在于奴隸的、封建的、資本主義的和社會主義的任何的社會形態(tài)之中，而法治只能存在于民主政治的社會形態(tài)中。因此，我國現(xiàn)在所提倡和努力建立健全的是現(xiàn)代意義上的依法治國和法治國家。

2、教育需要的法律：教育法的功能（50）

(1)能保證貫徹國家對于教育的基本方針、原則需要一個具有完備的體系法律(2)能保證教育重大方針決策的有序、公正。錢怎么花，人怎么用，學(xué)位怎么給等。(3)能保證教育機構(gòu)的獨立性和公民正當(dāng)權(quán)利。

(4)有明確內(nèi)容的法律。對于權(quán)利、義務(wù)規(guī)定明確，法律責(zé)任清晰，執(zhí)法主體明確等。(5)有完善的法律監(jiān)督。司法監(jiān)督、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督（媒體監(jiān)督）等。

2、簡答：理解教育法的定義，我們應(yīng)該把握以下幾層意思：（52-63）

教育法是國家干預(yù)、管理和協(xié)調(diào)教育的法（教育行政機關(guān)是一個管理者，而且也是一個協(xié)調(diào)者、服務(wù)者）；

教育法是規(guī)定教育管理過程中和實施教育教學(xué)活動過程中不同主體的地位及其權(quán)利與義務(wù)的法律；

教育法是國內(nèi)法，它是由各種教育法律、法規(guī)、規(guī)章構(gòu)成的整體（我們所講的教育法就是由上述法律、法規(guī)和規(guī)章等具有不同效力的規(guī)范性文件所組成的一個整體。我們不能把教育法僅僅理解為《中華人民共和國教育法》）。

3、教育法的地位和作用：56-58 教育法在法律體系中的地位可以概括為：教育法是行政法的一個分支；教育法是憲法的重要實施法。

（二）教育法的淵源（63-71）

教育法的淵源通常是指效力淵源，是指由國家機關(guān)制定、認(rèn)可的具有不同法的效力或地位的各種法的形式。

我國教育法的主要淵源有：憲法、教育法律、教育行政法規(guī)、地方性教育法規(guī)、教育規(guī)章、自治條例和單行條例等。

1、憲法

憲法是國家的根本大法，是其他法律、法規(guī)制定的依據(jù)，是制定教育法的重要依據(jù)。我國憲法規(guī)定成了教育法中最高層次的淵源。

（1）憲法規(guī)定了教育的目的、任務(wù)和基本制度；（2）憲法規(guī)定了教育活動中的德育原則；（3）憲法規(guī)定了公民的受教育權(quán)和從事科研、文藝創(chuàng)作等文化活動的自由；（4）憲法規(guī)定了教育管理的權(quán)限。

2、教育法律

P52：教育法律是最高國家權(quán)力機關(guān)（全國人民代表大會）及其常設(shè)機關(guān)（全國人大常委會）制定的關(guān)于教育的規(guī)范性法律文件。教育法律是教育法的最主要的淵源。

（1）教育基本法律是由全國人民代表大會制定的規(guī)定，我國的教育基本法為《中華人民共和國教育法》，于1995年3月18日由第八屆全國人民代表大會第三次會議通過，共10章84條，自1995年9月1日起施行。

（2）教育基本法以外的其他法律：教育單行法律指由全國人民代表大會常務(wù)委員會制定的，教育單行法律的效力低于憲法和教育基本法。例如《教師法》《職業(yè)教育法》《學(xué)位條例》《義務(wù)教育法》等。新修訂的《中華人民共和國義務(wù)教育法》于2006年9月1日實施（66）

3、教育行政法規(guī)

（3）學(xué)校與教師、學(xué)生的關(guān)系220-222 學(xué)校與教師的關(guān)系：在社會力量舉辦的學(xué)校，學(xué)校與教師的關(guān)系是一種雇傭關(guān)系。在國家舉辦的學(xué)校，學(xué)校與教師的關(guān)系則是一種區(qū)別于勞動管理的具有人事性質(zhì)的行政法律關(guān)系，即領(lǐng)導(dǎo)和服從關(guān)系。

討論：教師是高等院校的主人，而不是雇員；

學(xué)校與學(xué)生的關(guān)系：既是教育與被教育的關(guān)系；又是管理與被管理的關(guān)系。

（四）教育法律規(guī)范（119-120）

教育法律規(guī)范是教育法的主要構(gòu)成要素，是由國家制定或認(rèn)可，體現(xiàn)國家在教育方面意志的通過一定的教育法律條文表現(xiàn)出來的，具體規(guī)定教育主體的權(quán)利和義務(wù)及法律后果的行為標(biāo)準(zhǔn)或準(zhǔn)則。教育法律規(guī)范不同于教育法、教育法律文件及教育法律條文。

它一般是由行為模式和后果模式的要素構(gòu)成。行為模式包括可以這樣行為（授權(quán)性）、應(yīng)當(dāng)這樣行為（義務(wù)性）、不能這樣行為（禁止性），其中(2)和(3)又稱為義務(wù)性規(guī)范。法律后果是指行為人的具有法律意義的行為在法律上所應(yīng)承受的結(jié)果。后果模式包括肯定性法律后果和否定性法律后果。這兩個邏輯要素是密切聯(lián)系在一起，缺一不可，否則就起不到法律規(guī)范的作用。但教育法律規(guī)范要明確把它二個要素表達出來，并不是說每一個具體的教育法律條文都應(yīng)包含這二個要素，一個教育法律規(guī)范的二個要素，可能體現(xiàn)在幾個教育法律條文，甚至幾個教育法的規(guī)范性文件中。

教育法的體系：104-109

（五）教育法的特殊性

教育法依其主體的廣泛性、調(diào)整范圍的復(fù)雜性、以及違反教育法所承擔(dān)法律責(zé)任特殊性，而具有其自身的特點。主要是以下三個方面：

1、主體的復(fù)雜性。

我們知道教育活動包括興辦教育、管理教育、實施教育、接受教育、參與和支持幫助教育等諸多方面。這些活動涉及到教育行政機關(guān)、其他國家機關(guān)、社會組織（包括企業(yè)、事業(yè)單位、農(nóng)村集體組織）、學(xué)校、社會團體和幾乎每個家庭和公民。這些公民、法人、組織都是教育法調(diào)整的對象，都在教育活動中享有廣泛的權(quán)利和承擔(dān)多方面的義務(wù)，從而使教育法的主體呈現(xiàn)復(fù)雜性。

特別應(yīng)注意的是，作為教育法的主體之一的學(xué)生也是公民，學(xué)生是屬于特殊群體，處于一個特殊地位，他們由于年齡等原因，其權(quán)利能力（指法律賦予公民享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的資格）與行為能力（指法關(guān)系的公民能夠以自己的行為，依法行使權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的資格）之間出現(xiàn)不一致兒童、少年在某些方面具有權(quán)利能力，但不一定具有行為能力，因此，對其更加以特殊的依據(jù)。其權(quán)利能力是法律賦予的。我國《民法通則》第九條規(guī)定：

師對學(xué)生進行正當(dāng)教育，而學(xué)生由于自身原因造成財產(chǎn)損失或人身傷害的，教師不承擔(dān)法律責(zé)任。當(dāng)然，如果教師有過錯，如體罰或變相體罰學(xué)生，則要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

C注重維護學(xué)校的正當(dāng)權(quán)益。教育是國家的公共事業(yè)，學(xué)校是培養(yǎng)人的主要場所，教育法對之給予特殊的保護。教育法規(guī)定任何組織或者個人不得侵占、克扣、挪用義務(wù)教育經(jīng)費，不得擾亂教學(xué)秩序，不得侵占、破壞學(xué)校的場地、房屋和設(shè)備。對違反者，要根據(jù)不同情況，分別給予行政處分，行政處罰；造成損失的，責(zé)令賠償損失；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。在具體處理過程中，一般應(yīng)該從快、從嚴(yán)，體現(xiàn)學(xué)校正當(dāng)權(quán)益的特殊重視。

進修班、司法考試，會計考試，等非學(xué)歷證書。

2、學(xué)位制度

學(xué)位等級 我國的學(xué)位分學(xué)士、碩士、博士三級。

學(xué)位的門類：授予學(xué)位的學(xué)科門類一共為12個，即哲學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、法學(xué)、教育學(xué)、文學(xué)、歷史學(xué)、理學(xué)、工學(xué)、農(nóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)、管理學(xué)和軍事學(xué)。（現(xiàn)在又多了一個馬克思主義理論一級學(xué)科，申報項目等都放到了其他里。）

學(xué)位的授予

向?qū)W校學(xué)位評定委員會提名。

（五）教育督導(dǎo)制度和教育評估制度96-99

1、教育督導(dǎo)的概念

教育督導(dǎo)，也叫教育視導(dǎo)，目前在我國主要是指縣級以上人民政府及其教育行政部門為保證國家有關(guān)教育的法律、法規(guī)、方針政策的貫徹執(zhí)行和教育目標(biāo)的實現(xiàn)，依照國家的有關(guān)規(guī)定，對所轄地區(qū)的教育工作進行監(jiān)督、檢查、評估、指導(dǎo)的制度。

2、教育督導(dǎo)的方式

根據(jù)《教育督導(dǎo)暫行規(guī)定》第13條：“教育督導(dǎo)分：

1、綜合督導(dǎo)；

2、專項督導(dǎo)；

3、經(jīng)常性檢查。

3、教育評估制度（1）教育評估的概念

教育評估是指各級教育行政部門或經(jīng)認(rèn)可的社會組織根據(jù)既定的目的，確定相應(yīng)的目標(biāo)，建立科學(xué)的指標(biāo)體系，通過系統(tǒng)地收集信息和定性、定量分析，依據(jù)客觀的價值標(biāo)準(zhǔn)，對教育系統(tǒng)的功效和工作狀態(tài)作出評議和估價的過程。

（2）教育評估的類型

目前我國所進行的教育評估類型主要包括：合格評估、辦學(xué)水平評估、選優(yōu)評估。（3）高等學(xué)校教育評估 高等學(xué)校教育評估的基本類型

A按評估的衡量因素區(qū)分，高等學(xué)校教育評估可分為成果評估、過程評估和條件評估三種基本類型。

B成果評估，亦稱總結(jié)性評估，是對評估對象在完成任務(wù)后所表現(xiàn)出的成果、成績、貢獻、效益的數(shù)量與質(zhì)量方面的評估。

C過程評估，亦稱形成性評估，是對評估對象在實現(xiàn)目標(biāo)過程中工作系統(tǒng)所處狀態(tài)的評估。

D條件評估，亦稱配置性評估，是對被評對象的工作基礎(chǔ)和辦學(xué)條件的能量判斷。張大慶《一個人的大學(xué)評估》《讀書》 2008年第10期

近來有關(guān)大學(xué)教學(xué)評估的爭論頗為激烈，盡管主持評估的行政部門強調(diào)評估的正當(dāng)性和

四、教育行政機關(guān)與教育法的實施

（一）教育行政機關(guān)（了解）

涵義及其法律地位；教育行政行為的概念及其特征，教育行政行為的分類，教育行政行為的成立，教育行政行為的合法要件，教育行政行為的種類。教育部的主要行政職能，基礎(chǔ)教育權(quán)限劃分。

1．教育行政機關(guān)是依憲法、組織法的規(guī)定而設(shè)置的，代表國家從事教育行政管理，行使國家教育行政職能的國家機關(guān)。我國教育行政機關(guān)分為中央教育行政機關(guān)與地方教育行政機關(guān)。中央教育行政機關(guān)即教育部，其職能在于：主管全國教育工作，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)管理全國的教育事業(yè)。我國基礎(chǔ)教育是在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方各級人民政府具體管理的。

教育行政機關(guān)的法律地位是教育行政機關(guān)在國家教育行政管理中權(quán)利和義務(wù)的綜合體現(xiàn)。

2、教育行政行為是教育行政機關(guān)實施的所有產(chǎn)生行政法律效力的行為。教育行政行為依據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)可劃分為：抽象行政行為與具體行政行為，羈束行政行為與自由裁量行政行為，依申請的行政行為與依職權(quán)的行政行為，要式行政行為和非要式行政行為，單方行政行為和雙方行政行為。

3、教育行政行為的成立是教育行政行為具備法定要件，正式對外發(fā)生法律效力。教育行政行為的合法要件是教育行政行為應(yīng)當(dāng)符合基本要求，才能是合法的教育行政行為。

教育行政行為的種類有：教育行政立法行為，教育行政許可，教育行政確認(rèn)，教育行政監(jiān)督，教育行政處罰，教育行政強制，教育行政裁決，教育行政復(fù)議。

（二）教育法的實施119-128

主要內(nèi)容是了解教育法實施的涵義、原則；理解教育法遵守的涵義、教育法普及以及教育行政執(zhí)法的涵義、原則。

1、含義：是使教育法律規(guī)范在現(xiàn)實生活中的具體運用和實現(xiàn)，是使規(guī)則變?yōu)楝F(xiàn)實的法律關(guān)系和法律秩序，從而達到教育立法目的，實現(xiàn)依法治教。教育法的制定和實施是個密切聯(lián)系但又有區(qū)別的過程。教育法實施的基本原則，是我國教育法本質(zhì)的表現(xiàn)。

2．教育法的遵守123-125 是法的自律性實施，是教育關(guān)系主體自己去實施法，它是實施的重要形式，教育法的普及是提高公民法律素質(zhì)的有效途徑，是在社會構(gòu)筑良好的教育法制環(huán)境的前提，是促進教育法實施的基礎(chǔ)性工作。需要守法教育、加強法律的實效性、加強執(zhí)法的嚴(yán)肅性，教育法規(guī)才能真正發(fā)揮效力。126

3．教育行政執(zhí)法

是國家教育行政機關(guān)依照法定職權(quán)和程序，針對特定事項和特定的教育行政管理相對

（二）學(xué)校所具有的法定權(quán)利和應(yīng)履行的法定義務(wù)

1．學(xué)校的權(quán)利是學(xué)校在教育活動中依法享有的權(quán)利，156-159 一方面它享有學(xué)校所特有的基本教育權(quán)，如：教育教學(xué)權(quán)、招生權(quán)、學(xué)籍管理權(quán)等。另一方面，學(xué)校的教育權(quán)是國家教育權(quán)的體現(xiàn)，在本質(zhì)上是一種公共權(quán)利，即不得自行放棄和轉(zhuǎn)讓。同時，對教師與學(xué)生而言，學(xué)校與他們的關(guān)系既存在平等主體之間的民事關(guān)系，又有管理與被管理的行政關(guān)系。

2．學(xué)校的義務(wù)159-161 是學(xué)校在教育活動中必須履行的法律義務(wù)。是學(xué)校在教育活動中必須作出一定行為或不得作出一定行為的約束。它根據(jù)法律產(chǎn)生，并以國家強制力保障其履行。規(guī)定學(xué)校的義務(wù)，一是為保證學(xué)校實現(xiàn)育人宗旨、實施教育教學(xué)活動的需要；二是保障學(xué)校和教師的合法權(quán)益的需要，是權(quán)利義務(wù)一致的體現(xiàn)。

（三）高等學(xué)校的法律地位238-242

1、公立高等學(xué)校的行政相對人地位

行政相對人：是指在行政法律關(guān)系中與行政主體相對的一方當(dāng)事人，是依法接受國家管理的個人和組織，是被管理的一方。

2、我國的大學(xué)或高等教育與西方有所不同：

在長期的歷史發(fā)展過程中形成了自己獨特的傳統(tǒng)——政教合一，并表現(xiàn)出如下特點：（1）高等學(xué)校由政府出資興辦，教育經(jīng)費由政府提供，因而在經(jīng)費上嚴(yán)重依賴于政府，由其任意確定。（2）高等學(xué)校校長同時又是國家官員，與一般朝廷命官一樣，通過吏部考核錄用。教師也是國家官員，其選拔、考核、任免、待遇分不同層次分別由政府確定。（3）學(xué)生的入學(xué)名額、資格、待遇及考試等事務(wù)均由政府確定。（4）學(xué)校的教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)計劃安排由政府確定。（5）政府還要為高等學(xué)校制定學(xué)規(guī)，內(nèi)容涉及學(xué)生的升學(xué)、退學(xué)、學(xué)校的教學(xué)、考試、假期諸環(huán)節(jié)。

高等學(xué)校也并非僅僅只能被動接受政府的行政管理，作為行政相對人，它也享有一定的權(quán)利，如：

1、參加行政管理權(quán)；

2、受益權(quán)，即可以依據(jù)法律從行政機關(guān)處獲得獎勵；

3、了解權(quán)，高等學(xué)校對行政機關(guān)的管理活動有了解的權(quán)利，其了解權(quán)同時構(gòu)成行政主體行政公開的義務(wù)；

4、協(xié)助行政權(quán)，在法定條件下，高等學(xué)校可以協(xié)助行政機關(guān)做某些管理工作；

5、批評、建議、控告、檢舉權(quán)；

6、復(fù)議和訴訟權(quán)，高等學(xué)校如果不服行政機關(guān)的行政處理決定，有權(quán)依法向有關(guān)機關(guān)申請復(fù)議和提起訴訟；

7、獲得補償和賠償權(quán)，當(dāng)高等學(xué)校合法權(quán)益受到行政機關(guān)職務(wù)行為影響時，有獲得行政補償?shù)臋?quán)利。

3、公立高等學(xué)校的法人地位（236-238）

根據(jù)《民法通則》的上述規(guī)定，事業(yè)單位成為法人要具備以下條件：

1、依法成立；2、54、高等學(xué)校的義務(wù)（了解）

《高等教育法》規(guī)定的義務(wù)：

1、招收殘疾學(xué)生；2依法辦學(xué)；

3、實施繼續(xù)教育；

4、開展教學(xué)、科研和社會服務(wù)；

5、接受監(jiān)督和評論；

6、進行人員考核；

7、支持勤工儉學(xué)；

8、提供就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)；

9、按照規(guī)定管理使用學(xué)費；

10、依法管理財務(wù)。

（六）高等學(xué)校管理

1、高等學(xué)校的宏觀管理

高等學(xué)校的宏觀管理即高等學(xué)校行政管理。高等學(xué)校宏觀管理解決的是政府教育行政部門和高校之間的關(guān)系問題。

2、高等學(xué)校的微觀管理：主要包括以下幾個方面：

（1）高等學(xué)校教學(xué)管理（114）

1、教學(xué)計劃管理；

2、教學(xué)質(zhì)量管理；

3、日常管理。（2）高等學(xué)校科研管理（P115）

1、科研計劃管理；

2、科研組織管理；

3、日常管理。（3）高等學(xué)校后勤管理。

3、我國目前高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制主要是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。265-266

4、高校內(nèi)部管理體制及其他規(guī)定（267-268）

六、教師

本章學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容是了解教師的法律地位以及學(xué)校和教師的法律關(guān)系，理解國家教師制度，掌握教師的法定權(quán)利和法定義務(wù)；

（一）高校教師的地位與作用

教師職業(yè)是否能被視為專業(yè)性職業(yè)？

我國已經(jīng)明確規(guī)定教師不屬于國家公務(wù)員系列。《教師法》“教師是履行教學(xué)職業(yè)的專業(yè)人員”這一法律地位既不同于傳統(tǒng)的自由職業(yè)者，也有別于國家公務(wù)員，是一種專業(yè)人員。

法律意義上的“教師”是履行教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員，承擔(dān)教書育人、培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人，提高民族素質(zhì)的使命。其中履行教育教學(xué)、教書育人職責(zé)是教師的職業(yè)特征。專業(yè)人員是教師的身份特征。

簡答：為什么說高校教師是培養(yǎng)高級專門人才的主要承擔(dān)者？

1、《教師法》第3條規(guī)定：“教師是履行教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員??”（1）創(chuàng)造性地傳播文化科學(xué)知識；（2）多方面拓展大學(xué)生智力與能力；（3）塑造身心健全的人。

2、高校教師是創(chuàng)新科技和文化的重要實現(xiàn)者（P132）（1）廣泛開展科學(xué)研究；（2）培養(yǎng)高級專門人才。

3、高校教師是知識、技術(shù)應(yīng)用的重要參與者。

7定期限的聘任合同，又稱無定期聘任合同；

3、以完成一定工作為期限的聘任合同。

七、學(xué)生

本章學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容是了解學(xué)生的法律地位及其受教育的權(quán)利；理解學(xué)校與學(xué)生的法律關(guān)系；掌握學(xué)生的法定權(quán)利和法定義務(wù)及未成年學(xué)生的法律保護。

（一）學(xué)生的本質(zhì)屬性

學(xué)生是教育法律關(guān)系中的重要主體。學(xué)生的受教育活動是學(xué)校教育教學(xué)的中心，受教育權(quán)是公民的基本權(quán)利之一。是公民從國家那里獲得均等的受教育條件和機會的權(quán)利。我國《憲法》、《中華人民共和國教育法》等有關(guān)法律法規(guī)都對受教育權(quán)給予了相應(yīng)的規(guī)定。

1、學(xué)生是人；

2、學(xué)生是發(fā)展中的人；

3、學(xué)生是以學(xué)習(xí)為主要任務(wù)的人。但現(xiàn)在的事實是：學(xué)生是商品，學(xué)校是工廠，教師是機器。

2、高校學(xué)生的法律地位（了解）

表現(xiàn)在法律法規(guī)規(guī)定的在教育教學(xué)活動中享有權(quán)利以及應(yīng)履行的義務(wù)。

（二）高校學(xué)生的權(quán)利和義務(wù)273-274

1、高校學(xué)生的權(quán)利

（1）受教育權(quán)利界說：

1、受教育權(quán)利的涵義；

2、受教育權(quán)利的性質(zhì)

（2）高校學(xué)生的權(quán)利由兩部分組成（P183），一、作為學(xué)生，他享有與其他層次學(xué)生一樣的基本權(quán)利，《教育法》第42條對此作出了明確的規(guī)定；

二、作為高等學(xué)校的學(xué)生，他又享有其他層次學(xué)生不具備的具體權(quán)利，而這主要由《高等教育法》規(guī)定。

1、學(xué)生的基本權(quán)利（1）參加教育教學(xué)活動權(quán)，這是學(xué)生最基本的權(quán)利；（2）獲得學(xué)金權(quán)；（3）獲得“公正評價權(quán)”；（4）獲得學(xué)業(yè)證書和學(xué)位證書權(quán)；（5）申訴起訴權(quán)。

2、高校學(xué)生的特殊權(quán)利（1）參加社會服務(wù)和勤工助學(xué)權(quán)；（2）組織社團權(quán)。

（三）學(xué)生與學(xué)校的法律關(guān)系

一般包括兩個方面：一方面存在管理被管理的行政性的法律關(guān)系，這是由相關(guān)的法律法規(guī)所設(shè)定的。另一方面、學(xué)校與學(xué)生之間是平等的，依據(jù)法律的有關(guān)規(guī)定，學(xué)生交納了學(xué)費，學(xué)校給學(xué)生注冊了學(xué)籍之后，兩者之間產(chǎn)生一種合同關(guān)系，雙方均應(yīng)享有相應(yīng)的權(quán)利及應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。

保護未成年人的合法權(quán)益，是一項龐大而又復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，我國相關(guān)的法律對未成年人的保護都作有規(guī)定，包括學(xué)校保護、家庭保護、社會保護及司法保護等。

9依法承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任：（1）侵占、破壞學(xué)校的場地、房屋和設(shè)備的；（2）侮辱、毆打老師、學(xué)生的；（3）體罰學(xué)生的；（4）將學(xué)校校舍、場地出租、出讓或挪作他用，妨礙義務(wù)教育實施的。

（3）違反教育法的刑事法律責(zé)任：刑事法律責(zé)任是指行為人因其犯罪行為所必須承受的，由司法機關(guān)代表國家所確定的一種不利的法律后果。《教育法》在第71條、第72條、第73條、第77條對挪用、克扣教育經(jīng)費；擾亂學(xué)校教育、教學(xué)秩序；破壞校舍、場地及其他財產(chǎn)，招生中徇私舞弊的行為的刑事責(zé)任作了規(guī)定。

（三）教育法律救濟（311-343）

我國主要的法律救濟方法有兩種：行政救濟與民事救濟。314

1、定義：教育法律救濟，是指通過法定的程序和途徑解決解決教育領(lǐng)域中發(fā)生的糾紛，維護受損方的合法權(quán)益，并給予其法律上的補救的制度。教育法律救濟就其基本性質(zhì)而言，屬于行政救濟，主要包括行政復(fù)議和行政訴訟制度，在教育領(lǐng)域還有兩類特殊的法律救濟制度，教師申訴制度和學(xué)生申訴制度。

2、教育行政復(fù)議

行政復(fù)議（323）是行政法律救濟的一種基本方式。它是指教育行政管理相對人認(rèn)為教育行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向上一級教育行政機關(guān)或者同級人民政府提出申請，由上述機關(guān)對被申請的具體行政行為進行合法性、適當(dāng)性審查并作出復(fù)議決定的活動。

教育行政復(fù)議機關(guān)是依法享有行政復(fù)議職權(quán)的國家行政機關(guān)，因此，享有行政復(fù)議權(quán)或承擔(dān)行政復(fù)議職責(zé)的只能是國家行政機關(guān)。而國家權(quán)力機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)等不能成為行政復(fù)議機關(guān)。

申請復(fù)議的期限：行政相對人應(yīng)當(dāng)在知道相應(yīng)具體行政行為之日起60天內(nèi)提出復(fù)議申請，法律另有規(guī)定的除外。

行政復(fù)議的管轄與程序：（327-328）

行政復(fù)議決定及執(zhí)行：（329）復(fù)議決定有五種：

1、維持決定；

2、補正決定；

3、履行決定；

4、撤銷、變更和確認(rèn)違法的決定；

5、賠償決定。在中國只對直接的實際發(fā)生的損失進行賠償，不對精神損失進行賠償。

3、教育行政訴訟

教育行政訴訟是指高校、教師、學(xué)生認(rèn)為教育行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法定程序向人民法院起訴，人民法院在當(dāng)事人及其他訴訟參與人的參加下，對被訴具體行政行為的合法性進行審查并作出裁判，以解決行政爭議的制度。

教育行政訴訟的管轄（P236）

1、級別管轄；

2、地域管轄；

3、裁定管轄。教育行政訴訟的程序（P239）

1、起訴和受理；

2、第一審程序；

3、第二審程序。

1允許提出數(shù)項賠償請求。

6、教師申訴制度316-322（1）教師申訴制度的含義和特征

定義：教師申訴制度是指教師對學(xué)校或其他教育機構(gòu)作出的處理不服，或認(rèn)為學(xué)校或其他教育機構(gòu)及有關(guān)行政部門侵犯其法定權(quán)利，向主管的行政機關(guān)申訴理由、請求處理的制度。（對內(nèi)部行政行為可以采取教師申訴制度，但不可以提起行政復(fù)議及行政訴訟）。教師申訴制度是一項行政性的法律救濟制度。

（2）教師申訴制度的具體內(nèi)容

教師申訴制度主要適用于以下三種情形（P254）：

1、教師認(rèn)為學(xué)校或者其他教育機構(gòu)侵犯其合法權(quán)益的；

2、教師對學(xué)校或者其他教育機構(gòu)作出的處理不服的；

3、教師認(rèn)為當(dāng)?shù)厝嗣裾挠嘘P(guān)行政部門侵犯其由《教師法》規(guī)定的合法權(quán)益的。

7、學(xué)生申訴制度

學(xué)生申訴制度的含義及特征（322）

學(xué)生申訴制度，是指學(xué)生在合法權(quán)益受到侵害時，依《教育法》及其他法律的規(guī)定，向主管的行政機關(guān)申訴理由、請求重新處理的制度。《教育法》第42條對學(xué)生申訴制度有明確規(guī)定，即學(xué)生享有對學(xué)校給予的處分不服向有關(guān)部門（學(xué)校主管部門）提出申訴；對學(xué)校、教師侵害其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的行為不服有提出申訴的權(quán)利。

3具有組織管理招考各類普通大中專院校學(xué)生的權(quán)利和義務(wù)，而它的管理權(quán)能所指向的主要是應(yīng)考慮各類學(xué)校的學(xué)生。在本案中，地區(qū)招生辦與考生薛淑琴之間存在著教育行政法律關(guān)系，其主體是地區(qū)招生辦和考生薛淑琴，客體是地區(qū)招生辦向離石市師范學(xué)校和離石市招生辦發(fā)出暫緩薛淑琴入學(xué)的通知這一行政行為。

2，教育行政訴訟：

教育行政訴訟，是指教育行政管理相對人認(rèn)為教育行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其相對人的合法權(quán)益，依法向人民法院起訴，請求給予法律補救；人民法院對教育行政機關(guān)的具體行政行為的合法性著重審查，維護和監(jiān)督行政職權(quán)的依法行使，矯正或撤消違法侵權(quán)的行政行為，給予相對人的合法權(quán)益以特殊保護的法律救濟活動。

在本案中，地區(qū)招生辦在考生薛淑琴拿到省高校招生委員會發(fā)出的錄取通知書，且考生所在市的公安局已查實其戶口所在地?zé)o誤后，仍作出暫不準(zhǔn)其入學(xué)的通知，考生因此不能按時報到入學(xué)。作為行政管理相對人的考生薛淑琴，認(rèn)為地區(qū)招生辦的這一具體行政行為侵犯了其受教育權(quán)，因此向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ菏芾泶税覆Φ貐^(qū)招生辦的具體行政行為進行審查。

[法律適用]：

1，《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國教育法》都有相關(guān)條文明確規(guī)定：“中華人民共和國公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)。公民不分民族、種族、性別、職業(yè)、財產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法享有平等的受教育機會。”“受教育者在入學(xué)、升學(xué)、就業(yè)、等方面依法享有平等權(quán)利。”可見公民的受教育權(quán)是受法律保護的。

在本案中，地區(qū)招生辦在考生薛淑琴拿到省高校招生委員會發(fā)出的錄取通知書，且考生所在市的公安局已查實其戶口所在地?zé)o誤后，仍作出暫不準(zhǔn)其入學(xué)的通知，這一行為侵犯了考生的受教育權(quán)。

2，《中華人民共和國行政訴訟法》規(guī)定：“人民法院對行政案件宣告判決或者裁定前，原告申請撤訴的，或者被告改變其所作的具體行政行為，原告同意并申請撤訴的，是否準(zhǔn)許，由人民法院裁定"的規(guī)定。”

本案原告所請求法律保護的是其受教育的權(quán)利，所要求的是持錄取通知入學(xué)上學(xué)；被告在認(rèn)識到自己的行政行為產(chǎn)生了侵害考生的合法權(quán)益，行將產(chǎn)生在本行政訴訟案中敗訴的后果后，主動作出了準(zhǔn)許原告入學(xué)報到的決定，并通知原告人，向原告及其法定代理人表示了歉意，原告的訴訟請求得以實現(xiàn)，訴訟目的已經(jīng)達到，因此申請撤回對招生辦的起訴。

[結(jié)論]：

離石市人民法院認(rèn)為，原告薛淑琴的受教育權(quán)依法受法律保護。被告在離石市公安局對

5《高等教育法規(guī)概論》總復(fù)習(xí)

一.選擇題.1.我國建國以來,由最高權(quán)力機關(guān)制定的第一部有關(guān)教育的法律是--------.A.《中華人民共和國學(xué)位條例》

B.《中華人民共和國義務(wù)教育法》 C.《中華人民共和國教育法》

D.《中華人民共和國教師法》 2.教育行政法規(guī)是由---------制定和發(fā)布的有關(guān)教育的規(guī)范性文件。

A.全國人民代表大會

B.全國人民代表大會常務(wù)委員會

C.國務(wù)院

D.教育部

3.我國《教育法》規(guī)定，國家在受教育者中進行---------的教育，進行理想、道德、紀(jì)律、法制、國防和民族團結(jié)的教育。

A.傳統(tǒng)文化

B.愛國主義、集體主義、社會主義

C.知識與技能

D.講文明禮貌

4.根據(jù)我國民法通則的規(guī)定，學(xué)校及其他教育機構(gòu)應(yīng)屬于-----------。

A.企業(yè)法人

B.社會團體法人

C.機關(guān)法人

D.事業(yè)單位法人

5.我國《教師法》規(guī)定，教師是履行教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員，承擔(dān)-------，培養(yǎng)社 會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人，提高民族素質(zhì)的使命。

A.傳授專業(yè)知識

B.傳授實驗技能

C.教書育人

D.為人師表

6.教師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)---------國家公務(wù)員的平均工資水平，并逐步提高。

A.低于

B.高于

C.同等于

D.不低于或者高于

7.學(xué)校對故意不完成教育教學(xué)任務(wù)給教育教學(xué)工作造成損失的教師，可以給予--------。

A.行政處罰

B.行政處分或解聘職務(wù)

C.撤銷教師資格

D.追究民事法律責(zé)任 8.在我國教育法系中，居于第一層次的法是---------。

A.《中華人民共和國義務(wù)教育法》

B.《中華人民共和國高等教育法》

C.《中華人民共和國教育法》

D.《中華人民共和國職業(yè)教育法》 9.《中華人民共和國高等教育法》的制定機關(guān)為--------。

A.全國人民代表大會

B.全國人民代表大會常務(wù)委員會

C.國務(wù)院

D.中華人民共和國教育部

10.教育是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的---------，國家保障教育事業(yè)的優(yōu)先發(fā)展。

A.保障

B.前提

C.先鋒

D.基礎(chǔ)

11.教師是履行教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員，承擔(dān)--------，培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人，提高民族素質(zhì)的使命。

7者修滿相應(yīng)的學(xué)分，-----------。

A.準(zhǔn)予畢業(yè)

B.準(zhǔn)予授予學(xué)位

C.準(zhǔn)予結(jié)業(yè)

D.準(zhǔn)予肄業(yè)

二.判斷題。

1.《中華人民共和國教育法》和《中華人民共和國高等教育法》都是我國的教育基本法律。（）

2.教育部所頒布的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》是我國的部門教育行政規(guī)章。（）3.國家實行教育與宗教相分離。任何組織和個人不得利用宗教進行妨礙國家教育制度的 活動。（）

4.學(xué)位是反映專業(yè)技術(shù)人員知識水平的法律證書。（）

5.在國家教育考試中作弊的，由教育行政部門宣布考試無效，對直接負(fù)責(zé)的主管人員 和其他直接責(zé)任人員，依法追究刑事責(zé)任。（）

6.高等教育的任務(wù)是培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實踐能力的高級專門人才，發(fā)展科學(xué)技術(shù)文 化，促進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。（）

7.名稱為“XX大學(xué)”的高等學(xué)校的設(shè)立，除了要達到設(shè)立高等學(xué)校本科及本科以上

教育的一般條件外，還必須是有四個以上國家規(guī)定的學(xué)科門類為主要學(xué)科。（）

8.高等學(xué)校可以根據(jù)社會需求、自身的辦學(xué)能力來自行確定招生規(guī)模。（）9.任何組織和個人不得以營利為目的舉辦學(xué)校及其他教育機構(gòu)。（）

10.教師獲聘上崗后，學(xué)校應(yīng)對他的政治思想，業(yè)務(wù)水平，工作態(tài)度和工作成績進行考核。（）

11.高等學(xué)校與學(xué)生的關(guān)系既是教育與被教育的關(guān)系，又是管理與被管理的關(guān)系。（）12.高等學(xué)校的學(xué)生在校內(nèi)組織學(xué)生團體，必須按照《社團登記管理條例》的規(guī)定向當(dāng)?shù)孛裾块T核準(zhǔn)登記。（）

13.教師認(rèn)為學(xué)校侵犯其合法權(quán)益，或者對學(xué)校作出的處理不服時。可以向?qū)W校所在的人民政府有關(guān)部門進行申訴。（）

14.參加教師資格考試有作弊行為的，其考試成績作廢，三年內(nèi)不得再次參加教師資格考試。（）

15.張某是一高校教師，他對學(xué)校給予的行政記大過處分不服，他可以向人民法院提起行政訴訟，請求法院撤銷學(xué)校對他的行政處分。（）

16.教育法律根據(jù)制定機關(guān)和調(diào)整范圍的不同，可分為教育基本法和教育單行法或部門教育法。（）

17.《中華人民共和國學(xué)位條例》是國務(wù)院頒發(fā)的教育行政法規(guī)。（）

18.學(xué)位證書的發(fā)放是一種國家特許的權(quán)利。（）

19.學(xué)位是國家或國家授權(quán)的教育機構(gòu)授予個人的一種終生的學(xué)術(shù)性稱號，表明學(xué)位

9過教職工代表大會或者其他形式參與學(xué)校管理的民主權(quán)利。（）

40.獲得高校的教師資格，必須具備研究生或者大學(xué)本科畢業(yè)學(xué)歷的中國公民。（）

41.教師的解聘是指教師主動請求用人單位解除聘任合同的行為。（）

42.高等學(xué)校具有校內(nèi)人事權(quán)，可以自行調(diào)整學(xué)校內(nèi)部教師及其他專業(yè)技術(shù)人員的津貼和工資分配。（）

三．簡答題。

1.怎樣理解《高等教育法》的適用范圍？ 2.高等學(xué)校學(xué)生的基本權(quán)利和基本義務(wù)。3.國家關(guān)于取得教師資格的學(xué)歷規(guī)定。

4.教師在何種情形下，所在學(xué)校可以給其行政處分或者解聘。5.教師申訴制度及其特點。6.怎樣理解我國的教育方針？ 7.學(xué)校及其他教育機構(gòu)有何異同？ 8.高等學(xué)校的教師職務(wù)制度。9.依法治教的基本內(nèi)涵。10.高等學(xué)校的法律關(guān)系。11.教師聘任制的基本特征。12.教師違法行為的法律責(zé)任。

13.按照中華人民共和國教育法的規(guī)定，我國的學(xué)校教育制度分哪幾個階段？

國家實行學(xué)前教育、初等教育、中等教育、高等教育的學(xué)校教育制度。

四、案例分析題。

1.張某獲得過高校教師資格證書，曾經(jīng)是一位在專業(yè)上有才華的大學(xué)教師，但他平時做事較馬虎。有一次他做加熱試驗遇上停電，直到下班電還沒來，張某離開實驗室時忘了把電爐上的插頭拔掉。到了晚上，實驗室又來了電。因沒人在實驗室，電爐一直燒著，最后引發(fā)火災(zāi)，燒廢學(xué)校價值100多萬元的設(shè)備，張某被法院以失火罪判有期徒刑2年。張某刑滿釋放后，到一高校應(yīng)聘做教師。問：該校能否聘用張某為教師？說出法律依據(jù)。

2.述析教師權(quán)利的法律規(guī)定，并閱讀下面材料加以分析：據(jù)報載，某職業(yè)技術(shù)學(xué)院200多名教師職工沒有領(lǐng)到工資已有5個月之久，教師們多次到教育局反映，要求按月發(fā)放工資，仍然無結(jié)果。無奈，只好把教育局告上法庭。某市中級人民法院判決勝訴，責(zé)令教育局限期發(fā)還所有工資，逐月足額發(fā)放。請分析法院判決之法律依據(jù)何在？

3.某高校市實行學(xué)年學(xué)分制的學(xué)校，其制定的“淘汰制”規(guī)定：無論考核課程的成績積

第四篇：【復(fù)習(xí)材料】高等教育法規(guī)概論

【簡答題】

1.學(xué)生申訴制度與教師申訴制度的關(guān)系是什么？P195 1-1簡述學(xué)生申訴制度的特征？P194 1-2簡述教師申訴制度的適用范圍？P192 2.取得高校教師資格的條件有哪些？P106 3.簡述高校教師權(quán)利有哪些？P109如何理解這些權(quán)利？P111 4.簡述我國高等教育的原則是什么？P63 5.高等教育的性質(zhì)是什么？P60 6.高校教師的聘任制度的特點和基本原則是什么？P126-127 6-1簡述高校教師聘任制度？P125 7.簡述高校學(xué)生的權(quán)利有哪些？P138（三個法 教育法、高等教育法、憲法）

如何理解這些權(quán)利？P140 8.我國高等教育法律救濟的基本方式有哪些？P188（1）行政救濟：①行政監(jiān)察②審計復(fù)審；（2）教師和學(xué)生的申訴制度（3）司法救濟；

（4）其他救濟：①仲裁②調(diào)解

9.簡述高校教師教育教學(xué)權(quán)的內(nèi)容P96及其限制P98 10.簡述教育法自身的特征有哪些？P31 11.簡述我國依法治校基本要求？P23 12.高等學(xué)校與教師的法律關(guān)系是什么？P87 【論述題】

1.結(jié)合我國高等教育的實際，試述如何認(rèn)識政府在高教管理體制中的主要權(quán)力與職責(zé)？P77-P80 2.結(jié)合你校實際，談?wù)勅绾芜M一步深化高校教師聘任制度改革？P130-131 3.結(jié)合我國高等教育的實際，試述高校教師應(yīng)如何發(fā)揮自己在依法治校中的作用？P24-26 4.結(jié)合你校實際，談?wù)勅绾芜M一步深化改革和發(fā)展高校的辦學(xué)自主權(quán)？P96-98

根據(jù)《高等教育法》的規(guī)定，高等學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)有以下幾個方面：招生權(quán)；學(xué)科專業(yè)設(shè)置權(quán)；教育教學(xué)權(quán)；科學(xué)研究權(quán)；校內(nèi)人事權(quán)；學(xué)校財產(chǎn)的管理使用權(quán)；對外交往權(quán)。

進一步深化改革和發(fā)展高校的辦學(xué)自主權(quán)，首先擴大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，其次完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。這是深化教育綜合改革、進一步理順政府與高校關(guān)系的重要舉措，必將有力推進高等教育科學(xué)發(fā)展。

深化改革和發(fā)展高校的辦學(xué)自主權(quán)，要圍繞《高等教育法》規(guī)定的七個方面的辦學(xué)自主權(quán)，以轉(zhuǎn)變職能和簡政放權(quán)為重點，加強部門協(xié)同，確保放權(quán)到位。具體來說，要深化考試招生制度改革，支持高校科學(xué)選拔適合培養(yǎng)需要的學(xué)生；支持高校特色辦學(xué)，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需求自主調(diào)整優(yōu)化學(xué)科專業(yè)；支持高校自主開展教育教學(xué)，促進學(xué)生更好地成長成才；擴大高校人事管理權(quán)限，發(fā)揮各類人才的積極性創(chuàng)造性；為高校自主開展科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和社會服務(wù)創(chuàng)造更好條件，不斷提高科研水平；擴大高校管理使用財產(chǎn)經(jīng)費權(quán)限，發(fā)揮經(jīng)費最大效益；支持高校開展國際交流合作，提高國際化水平。

深化改革和發(fā)展高校的辦學(xué)自主權(quán)，要堅持放權(quán)與監(jiān)管同步，避免“一放就亂，一亂就收”。在加大放權(quán)力度的同時，政府要探索建立新的管理體制和工作機制，創(chuàng)新管理方式，更多地運用法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)、撥款、信息服務(wù)等手段，加強和改善宏觀管理，確保放而不亂。高校要相應(yīng)地改革管理體制，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，要堅持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，加快高校章程建設(shè)，加強學(xué)術(shù)組織和教職工代表大會建設(shè)，不斷健全自主權(quán)有效行使的自律機制。要強化社會對高校的監(jiān)督，通過深化校務(wù)公開、完善高等學(xué)校質(zhì)量報告發(fā)布制度、成立理事會或董事會、專業(yè)機構(gòu)實施評估等手段，確保高校權(quán)力在陽光下運行。

深化教育領(lǐng)域綜合改革，加快推進高等教育管理方式轉(zhuǎn)變，必須要進一步落實和深化改革和發(fā)展高校辦學(xué)自主權(quán)。我們將按照三中全會部署，研究制定政策措施，努力構(gòu)建政府、高校、社會新型關(guān)系，更好地發(fā)揮高校辦學(xué)主體地位，促進高校辦出特色、辦出水平。5教育部“紅七條”

《意見》劃出了對高校教師具有警示教育意義的師德禁行行為“紅七條”：一是損害國家利益，損害學(xué)生和學(xué)校合法權(quán)益的行為；二是在教育教學(xué)活動中有違背黨的路線方針政策的言行；三是在科研工作中弄虛作假、抄襲剽竊、篡改侵吞他人學(xué)術(shù)成果、違規(guī)使用科研經(jīng)費，以及濫用學(xué)術(shù)資源和學(xué)術(shù)影響；四是影響正常教育教學(xué)工作的兼職兼薪行為；五是在招生、考試、學(xué)生推優(yōu)、保研等工作中徇私舞弊；六是索要或收受學(xué)生及家長的禮品、禮金、有價證券、支付憑證等財物；七是對學(xué)生實施性騷擾或與學(xué)生發(fā)生不正當(dāng)關(guān)系；以及其他違反高校教師職業(yè)道德的行為。

6.結(jié)合高校教師的法律義務(wù)，談?wù)勀銓Α凹t七條”的認(rèn)識？ P117 教師的義務(wù)

3.2高校教師的義務(wù)(P117-121)3.2.1遵紀(jì)守法義務(wù)（《憲法》第53條）； 遵守憲法； 遵守法律； 遵守職業(yè)道德； 為人師表。

高校教師的義務(wù)（2）

3.2.2教育教學(xué)義務(wù)（《教師法》第八條）貫徹國家教育方針；

遵守規(guī)章制度，執(zhí)行學(xué)校的教學(xué)計劃； 履行教師聘約，完成教育教學(xué)工作任務(wù)； 以教學(xué)工作為主。3.2.3思想教育義務(wù) 思想教育內(nèi)容； 思想教育途徑與方法。3.2.4尊重學(xué)生人格 關(guān)心愛護全體學(xué)生； 尊重學(xué)生人格（5條）；

促進學(xué)生德、智、體、美、勞全面發(fā)展，尊重學(xué)生個性發(fā)展，堅持個性發(fā)展與全面發(fā)展的統(tǒng)一。以學(xué)生為本，引導(dǎo)學(xué)生發(fā)展特長、成才。3.2.5保護學(xué)生權(quán)益義務(wù) 受教育權(quán)的保護； 制止有害于學(xué)生的行為；

制止其他侵犯學(xué)生合法權(quán)益的行為； 批評和抵制有害于學(xué)生健康成長的現(xiàn)象。3.2.6提高水平義務(wù)

政治覺悟；理論素養(yǎng)；職業(yè)道德； 知識素養(yǎng)；

提高專業(yè)水平和科學(xué)研究能力。

總而言之，在今后的工作中，我更要加強師德教育，嚴(yán)格遵守“紅七條”，自覺肩負(fù)起國家使命和社會責(zé)任，自覺堅守精神家園和人格底線，自覺刻苦鉆研、嚴(yán)謹(jǐn)篤學(xué)，自覺愛護、尊重、寬容學(xué)生，做一名人民滿意的高校教師。

7.《教育部辦公廳關(guān)于統(tǒng)籌全日制和非全日制研究生管理工作的通知》中5項工作要求規(guī)定，結(jié)合該通知及5項工作要求，試述政府在高教管理體制中如何正確行使權(quán)力，履行職責(zé)，依法行政，全面推進依法治校？P77-P80

一、準(zhǔn)確界定全日制和非全日制研究生

二、統(tǒng)一下達全日制和非全日制研究生招生計劃

三、統(tǒng)一組織實施全日制和非全日制研究生招生錄取

四、堅持全日制和非全日制研究生教育同一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

五、做好全日制和非全日制研究生學(xué)歷學(xué)位證書管理工作

轉(zhuǎn)變政府職能，推進依法行政。依法行政是依法治校的前提和保障。政府要依據(jù)法定的職責(zé)、權(quán)限和程序?qū)W(xué)校進行管理，切實維護學(xué)校的辦學(xué)合法自主權(quán)。要進一步改革行政審批制度，精簡行政審批項目，推行政務(wù)公開，提高行政效率。要探索教育行政執(zhí)法機制，依法監(jiān)督辦學(xué)活動。保持良好的教育教學(xué)秩序。要健全和規(guī)范申訴渠道，及時辦理教師和學(xué)生申訴案件；建立面向社會和教師侵犯學(xué)生合法權(quán)益的違法行為。

一是按照建設(shè)法治政府的要求，各級人民政府及其組成部門依法履行教育職責(zé)，依法明確各級教育行政部門行使行政權(quán)力的權(quán)限與程序。二是建立行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法錯案賠償制和行政執(zhí)法人員過錯責(zé)任追究制，規(guī)范教育執(zhí)法行為，加大對教育違法行為，特別是違法辦學(xué)行為的查處力度。

三是加強行政執(zhí)法監(jiān)督工作，推行評議考核制。

四是進一步加強行政復(fù)議工作，完善教師和學(xué)生行政申訴制度，做好教育行政救濟工作。支持學(xué)校和其他社會組織開展教育法律咨詢與服務(wù)，建立教育法律援助制度。

五是健全政府教育行政部門和各教育機構(gòu)的信息發(fā)布制度，及時公開信息，接收社會監(jiān)督。

六提高法制化水平。樹立起依法治校的管理理念。建立健全學(xué)校章程和各項制度，加強學(xué)校民主管理和民主監(jiān)督，依法健全權(quán)利救濟制度，加強學(xué)校法制宣傳教育，強化師生的法律意識和公民意識。

依法治校不僅要開展教育法制理論及其案例的研究，同時也要花大力氣研究各級各類學(xué)校學(xué)生的法制教育，堅持兩條腿走路，實現(xiàn)理論與實踐的有機結(jié)合，提高法制教育水平，最終形成教育行政機關(guān)依法行政，校長依法治校，教師依法執(zhí)教，學(xué)生依法治學(xué)的和諧有序的法制化學(xué)校。

8.《高等學(xué)校深化落實中央八項規(guī)定精神的若干規(guī)定》文件，對《高等學(xué)校深化落實中央八項規(guī)定精神的若干規(guī)定》存在的突出問題“七項規(guī)定”，結(jié)合該通知的七項規(guī)定，試述高校教師應(yīng)如何正確理解和執(zhí)行自己的法律職責(zé)和義務(wù)。為推動中央八項規(guī)定精神在高等學(xué)校的深化落實，進一步加強高等學(xué)校作風(fēng)建設(shè)，根據(jù)中央精神，針對高等學(xué)校存在的突出問題，制定如下規(guī)定：

為推動中央八項規(guī)定精神在高等學(xué)校的深化落實，進一步加強高等學(xué)校作風(fēng)建設(shè)，根據(jù)中央精神，針對高等學(xué)校存在的突出問題，制定如下規(guī)定：

一、嚴(yán)格執(zhí)行出國（境）管理規(guī)定。學(xué)校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部未經(jīng)批準(zhǔn)不得持普通護照、港澳臺出入證件出國（境）開展學(xué)術(shù)交流合作；出國（境）開展學(xué)術(shù)交流合作未按規(guī)定公示的不予核銷相關(guān)費用；不得以學(xué)術(shù)交流合作或其他出訪名義變相公款出國（境）旅游。

二、嚴(yán)格執(zhí)行兼職取酬管理規(guī)定。學(xué)校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部未經(jīng)批準(zhǔn)不得在社會團體、基金會、企業(yè)化管理事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位和企業(yè)兼職；經(jīng)批準(zhǔn)兼職的校級領(lǐng)導(dǎo)人員不得在兼職單位領(lǐng)取薪酬；經(jīng)批準(zhǔn)兼職的院系及內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員在兼職單位獲得的報酬，應(yīng)當(dāng)全額上繳學(xué)校，由學(xué)校根據(jù)實際情況制定有關(guān)獎勵辦法，給予適當(dāng)獎勵。

三、嚴(yán)格執(zhí)行科技成果轉(zhuǎn)化取酬有關(guān)規(guī)定。學(xué)校正職領(lǐng)導(dǎo)人員是科技成果的主要完成人或?qū)萍汲晒D(zhuǎn)化作出重要貢獻的，可以按照促進科技成果轉(zhuǎn)化法的規(guī)定獲得現(xiàn)金獎勵，原則上不得獲取股權(quán)激勵；學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員的科技成果轉(zhuǎn)化，可以獲得現(xiàn)金獎勵或股權(quán)激勵，但獲得股權(quán)激勵的領(lǐng)導(dǎo)干部不得利用職權(quán)為所持股權(quán)的企業(yè)謀取不當(dāng)利益。

四、嚴(yán)格執(zhí)行津貼補貼和獎金發(fā)放有關(guān)規(guī)定。學(xué)校不得違反國家政策法規(guī)規(guī)定發(fā)放津貼補貼和獎金；不得發(fā)放已經(jīng)明令取消的津貼補貼和獎金；不得以有價證券、支付憑證、商業(yè)預(yù)付卡、實物等形式發(fā)放津貼補貼和獎金；校級領(lǐng)導(dǎo)干部不得在校內(nèi)所屬單位違規(guī)領(lǐng)取津貼、補貼、獎金、勞務(wù)費等；校級領(lǐng)導(dǎo)干部參加開學(xué)典禮、畢業(yè)典禮、出席校友活動等屬于領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)范圍內(nèi)的工作不得領(lǐng)取勞務(wù)報酬。

五、嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待管理規(guī)定。學(xué)校不得將休假、探親、旅游等活動納入公務(wù)接待范圍；不得組織公款旅游和與公務(wù)無關(guān)的參觀；不得混淆內(nèi)外賓接待開支；不得列支應(yīng)當(dāng)由接待對象承擔(dān)的差旅、會議、培訓(xùn)等費用。

六、嚴(yán)格執(zhí)行會議管理等有關(guān)規(guī)定。學(xué)校不得借會議名義組織會餐或安排宴請；不得借舉辦會議、干部教師社會實踐等名義組織觀光旅游；不得組織高消費娛樂活動；不得發(fā)放會議紀(jì)念品。

七、嚴(yán)格執(zhí)行婚喪喜慶事宜有關(guān)規(guī)定。學(xué)校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不得邀請與舉辦者本人有直接領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的下屬單位人員或工作職責(zé)涉及的管理服務(wù)對象參加；宴請人數(shù)不得超過當(dāng)?shù)匾?guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；不得違規(guī)使用本單位公車、公物或有業(yè)務(wù)往來單位的賓館、飯店、招待所、食堂等辦理婚喪喜慶事宜；不得分批次、多地點或采取“化整為零”方式變相大操大辦婚喪喜慶事宜借機斂財。

高等學(xué)校黨委、紀(jì)委要切實擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨和落實中央八項規(guī)定精神的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，把紀(jì)律挺在前面，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，堅持標(biāo)準(zhǔn)不降、要求不松、措施不減，加大查處通報曝光力度；深入調(diào)研分析本單位“四風(fēng)”問題的新動向新表現(xiàn)，針對隱形變異問題及時制定辦法措施；強化追責(zé)問責(zé)，對違反中央八項規(guī)定精神問題，在嚴(yán)肅處理直接責(zé)任人的同時，也要根據(jù)情形，嚴(yán)肅追究相關(guān)黨組織及其負(fù)責(zé)人的主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，以問責(zé)常態(tài)化倒逼責(zé)任落實。

上述七條，結(jié)合P117

第五篇：《高等教育法規(guī)概論》心得體會

《高等教育法規(guī)概論》心得體會

教育對國家的發(fā)展和強盛起著重大作用，我國在1995年把“科教興國”作為國家的一項重要發(fā)展戰(zhàn)略。科教興國依靠的是教育，因此國家越來越認(rèn)識到教育的重要性，加大了對教育的干預(yù)與調(diào)控。在這種背景下，教育法規(guī)的制定和健全就顯得相當(dāng)重要。加強教育法制旨在依法引導(dǎo)、規(guī)范、促進和保障教育事業(yè)的發(fā)展，從而提升我國的人才優(yōu)勢、科技優(yōu)勢，增強國家的綜合國力，提高其在國際上的競爭力。

教書育人是教師的神圣天職，教師在教學(xué)中不僅要教學(xué)問，更要教行為，教道德，教學(xué)生怎樣做人，每一個進入高等學(xué)校的教師都不能不了解高等教育的法律法規(guī)，掌握法律，在工作中遵守法律，并依法維護自己的合法權(quán)利，因此學(xué)習(xí)高等教育法規(guī)對于高校教師提高自己的法律意識，規(guī)范自己的行為起著相當(dāng)重要的作用。

目前，我國教育系統(tǒng)的法制觀念還比較淡薄，依法行政、依法治校尚未成為教育行政部門、政府有關(guān)部門及學(xué)校的自覺行為，我們作為即將走上工作崗位的高校教師，在經(jīng)過高校教師崗前培訓(xùn)后，特別是經(jīng)過學(xué)習(xí)《高等教育法規(guī)概論》后，我們應(yīng)該從自我做起，認(rèn)識到依法治校、依法從教的重要性，只要我們每個人加強自身的法制觀念，才能使高校教師團隊的法制觀念得到提升，因此我們要做到以下幾點：

一、遵紀(jì)守法

首先，教師也是一個普通的公民。在日常生活中，我們要熱愛祖國，熱愛人民，更要熱愛教育事業(yè)，除此之外我們面對學(xué)生時，要愛學(xué)生，尊重學(xué)生，并施以正確的教育內(nèi)容和方法。作為一個教師，知法是重要的權(quán)利義務(wù)，學(xué)法是重要的必修課程，守法是重要的師德內(nèi)容，用法是重要的基本功架，護法是重要的基本職責(zé)。通過對法的學(xué)習(xí)，進一步提高了自己的法律認(rèn)識，更好的遵守各項法律。

二、熱愛本職工作，認(rèn)真執(zhí)行教育教學(xué)的任務(wù)

《教育法》第七條第一項規(guī)定教師有權(quán)“進行教育教學(xué)活動，開展教育教學(xué)改革和實驗”，教師的權(quán)利和義務(wù)是交叉的，法律賦予教師的某些權(quán)利，其本身也是教師的義務(wù)。作為教師，我們要貫徹國家的教育方針，遵守規(guī)章制度，執(zhí)行學(xué)校的教學(xué)計劃，完成教育教學(xué)工作任務(wù)，這要求我們不斷學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識提高自己的教學(xué)能力，教學(xué)能力提高了才能更好的完成學(xué)校的教學(xué)計劃、完成學(xué)生的培養(yǎng)計劃；同時我們要對學(xué)生進行憲法所確定的基本原則的教育和愛國主義、民族團結(jié)的教育，法制教育以及思想品德、文化、科學(xué)技術(shù)教育，組織和帶領(lǐng)學(xué)生開展有益的社會活動，使學(xué)生也能成為一個愛祖國、愛社會，遵紀(jì)守法的全面發(fā)展的公民。

三、熱愛學(xué)生，關(guān)心學(xué)生，保護學(xué)生

學(xué)生處于身心發(fā)育的特殊階段，高校的學(xué)生雖然大多數(shù)都已經(jīng)成年，心智已發(fā)展成熟，有自己的判斷力和決策力，但畢竟還沒走向社會，有時考慮問題會過于偏激，因此在面對很多問題時可能會產(chǎn)生一些偏激的想法和不良的心理狀態(tài)，作出一些錯誤的決定和沖動的行為，最終可能導(dǎo)致嚴(yán)重的后果。作為高校教師，我們既是學(xué)生的教導(dǎo)員，也是學(xué)生在學(xué)校可以依賴的親人，我們要關(guān)心愛護學(xué)生，及時深入了解學(xué)生的思想動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)學(xué)生存在的一些心理問題，并幫他們走出這些不良的心理狀態(tài)；其次，在教學(xué)工作中我們要尊重學(xué)生的人格，不體罰和變相體罰學(xué)生，不出言羞辱學(xué)生，保護學(xué)生人格尊嚴(yán)和自尊心；除此之外，要作為學(xué)生的保護者，及時制止有害于學(xué)生的行為或者其他侵犯學(xué)生合法權(quán)益的行為，批評和抵制有害于學(xué)生健康成長的現(xiàn)象； 最后，我們在執(zhí)行教育教學(xué)任務(wù)的時候，不僅要促進學(xué)生德、智、體、美的全面發(fā)展，也要尊重學(xué)生的個性發(fā)展，樹立“以人為本”、服務(wù)學(xué)生的理念，讓學(xué)生能更好的發(fā)展自己。

四、認(rèn)真學(xué)習(xí)，刻苦鉆研，嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)

現(xiàn)代社會，科學(xué)技術(shù)日新月異，知識更新的速度也越來越快，我們在學(xué)校學(xué)習(xí)的很多知識在畢業(yè)后已經(jīng)顯得過時，而學(xué)生接受各種知識的途徑越來越多，接受到得各種新知識也越多，在面對這樣的學(xué)生時，如果我們固守自己的知識，不繼續(xù)學(xué)習(xí)，是不能很好的完成教學(xué)任務(wù)的，因此我們要樹立終身學(xué)習(xí)的理念，工作后繼續(xù)自我學(xué)習(xí)，自我教育，積極抓住各種學(xué)習(xí)的機會，利用各種可以利用的學(xué)習(xí)工具和途徑，不斷學(xué)習(xí)新的知識。

五、注重創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，教會學(xué)生學(xué)習(xí)

創(chuàng)新精神是一個國家和民族發(fā)展的不竭動力，也是一個現(xiàn)代人應(yīng)該具備的素質(zhì)。高校學(xué)生作為接受過高等教育的一群人，對國家各方面的發(fā)展承擔(dān)著重大的作用。而作為高校的老師，在培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力之前，也要加強自身創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。在當(dāng)今，學(xué)習(xí)已不再是單向的灌輸，學(xué)生的學(xué)習(xí)也不再是死記硬背的過程，相反，學(xué)習(xí)是一個發(fā)現(xiàn)過程，在這過程中主體是學(xué)生而不是教師。在高校教學(xué)中，我們要教會學(xué)生學(xué)習(xí)。教育必須反映時代的精神，因此我們應(yīng)該把握住學(xué)術(shù)的精髓，以最有效的學(xué)習(xí)方法，掌握最基本的、最新的和最有用的知識。

六、尊重知識產(chǎn)權(quán)

高校教師在從事教學(xué)和科研創(chuàng)新的活動中，稍不注意，可能會出現(xiàn)一些侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)象，比如說在沒有參加創(chuàng)作，為謀取個人名利，在他人作品上署名和未經(jīng)合作者許可，將與他人合作的作品當(dāng)做自己單獨創(chuàng)作的作品當(dāng)作自己單獨創(chuàng)作的作品發(fā)表等現(xiàn)象。為了預(yù)防此類事情的發(fā)生，我們要從思想想尊重他人的知識產(chǎn)權(quán)，從理論上加強相關(guān)法律規(guī)律的學(xué)習(xí)，在平時的工作中嚴(yán)格要求自己。

總之，高校教師是特殊的一個群體，在日常的生活和工作中，我們不僅要遵守國家的一些常規(guī)法規(guī)，也要遵守教育相關(guān)的法律法規(guī)，作好自己的本職工作，熱愛自己的本職工作，更要通過自己的守法行為，對學(xué)生起到言傳身教的作用，教會學(xué)生在以后的學(xué)習(xí)和工作中遵紀(jì)守法，使學(xué)生成為一名合格的人才。