第一篇：切實做好預防接種工作,規范管理自查的規范

關于切實做好預防接種工作規范管理自查的規范

各醫療衛生單位：

今年是國家提出的“預防接種規范管理年”，省衛計委也提出了“創建免疫規劃示范縣”的目標。近期，按照《***疾病預防預防控制中心關于切實做好預防接種工作規范管理自查的通知》要求，各接種單位正在開展免疫規劃疫苗接種管理工作的全面核查。從前期各接種單位上報的自查資料和***第二季度免疫規劃工作現場督導情況來看，部分接種單位規范化、精細化管理意識仍需強化，部分工作進展滯后，相關資料亟待完善。為進一步規范***免疫規劃管理，促進預防接種工作順利開展，杜絕預防接種差錯事故發生，結合***實際，現就預防接種規范管理自查工作提出以下規范，請結合實際抓好貫徹落實。

一、各接種單位務必于8月底前對照***衛生局統一印發的《關于開展***免疫規劃疫苗接種管理工作全面核查的緊急通知》要求及文件所涉及的預防接種規范管理自查表相關內容，全面開展自查，對不符合規范要求的工作及時整改到位，并完整、準確填寫自查表。9月5日前各接種單位上報轄區預防接種規范管理自查工作總結（附本級預防接種規范管理自查表）。

二、根據省上最新要求，***應每年對轄區接種單位和接種人員開展資質認證。請各接種單位于8月5日前上報接種人員資質、預防接種單位及其接種人員基本情況一覽表及照片一張。

三、按照***2015年度免疫規劃實施計劃，4月底前，各接種單位要組織完成2006年以來出生兒童接種信息的錄入及查重清理工作；5月份，各接種單位所有客戶端實現系統自動預約和報表與分析自動生成，還沒有達標的接種單位，*疾控中心將加強培訓、指導，于8月份全面達標，切實提升轄區預防接種規范化、精準化和信息化管理水平。

四、依據《疫苗流通和預防接種管理條例》和《預防接種工作規范》的有關規定，預防接種相關信息應在接種單位顯著位置進行公示，并于8月底前完成規范化公示工作。接種單位公示內容包括預防接種工作流程、預防接種服務時間、第一類疫苗的品種、免疫程序、接種方法（部位、途徑、劑量）、作用、禁忌、不良反應以及注意事項、接種服務咨詢電話、第二類疫苗還需公示接種服務價格、接種崗位設置等。同時，陽平、周原、虢鎮、橋鎮要加大市級示范接種門診建設力度，9月5日前上報市級示范接種門診評審審批表。

五、為進一步規范***各級資料管理，**統一印制的預防接種卡、疫苗出入庫登記、預防接種留觀記錄、村級0-14歲兒童花名冊、出生兒童村級目標兒童變動表已發到***疾控中心，還沒有領的單位，抓緊時間領取、啟用新表。8月底前完成以村為單位的0-14歲兒童重新摸底和規范記錄工作，并與客戶端系統認真核對，保持個案信息的一致性和真實性。

六、還沒有啟動入托入學兒童常規免疫應種對象醫校合作聯動預約機制的單位，請提前做好入托入學兒童查驗預防接種證實施方案的學習，于9月份開學后及時啟動按月預約接種工作，切實提高3-6歲組兒童的“3苗4針次”常規免疫疫苗接種率。

七、各接種單位超過有效期的疫苗應在當日通過疫苗出入庫記錄進行出庫下賬，即時從冷鏈設備中清理，統一交由***集中規范處理，堅決杜絕接種過期疫苗事件發生。

第二篇：預防接種工作規范

預防接種工作規范 第一章機構、人員及職責

1機構

1.1 疾病預防控制機構

1.1.1 國家疾病預防控制中心設立免疫規劃中心。

1.1.2 縣級以上地方疾病預防控制機構設立負責免疫規劃工作的業務科（所、室）。鄉鎮、社區防保組織

鄉鎮、社區防保組織依據其職責設專人負責預防接種工作。

1.3 預防接種單位

1.3.1 從事預防接種工作的醫療衛生機構（以下稱接種單位），由縣級衛生行政部門指定，并明確其責任區域。

1.3.2 接種單位應當具備下列條件：

1.3.2.1 具有醫療機構執業許可證件；

1.3.2.2 具有經過縣級衛生行政部門組織的預防接種專業培訓并考核合格的執業醫師、執業助理醫師、護士或者鄉村醫生；

1.3.2.3 具有符合疫苗儲存、運輸管理規范的冷藏設施、設備和冷藏保管制度。

1.3.2.4 承擔預防接種工作的城鎮醫療衛生機構，應當設立預防接種門診。

1.3.3 接種單位接受所在地縣級疾病預防控制機構的技術指導，并按照預防接種工件規范和衛生行政部門的有關規定，承擔責任區域內的預防接種工作。2人員

2.1 各級疾病預防控制機構和鄉鎮、社區防保組織根據其職責、任務，結合本行政區域的服務人口、服務面積和地理條件等因素，合理配置相應的專業技術人員。

2.2 接種單位根據工作任務，合理安排工作人員。承擔預防接種的人員應當具備執業醫師、執業助理醫師、護士或者鄉村醫生資格，并經過縣級衛生行政部門組織的預防接種專業培訓，考核合格后方可上崗。

3職責

3.1疾病預防控制機構

各級疾病預防控制機構實施免疫規劃，負責疫苗的使用管理，履行下列職責：

3.1.1 國家級疾病預防控制機構

3.1.1.1開展免疫規劃策略研究，為制訂國家免疫規劃相關的法規、規章、政策提供科學依據。

3.1.1.2根據國家免疫規劃，制訂有關技術方案、技術標準等，為實施規劃提供技術指導，開展督導和評價。

3.1.1.3負責全國預防接種冷鏈系統建設的技術指導。

3.1.1.4負責國家免疫規劃疫苗針對傳染病和預防接種服務實施情況的監測、評估和分析。

3.1.1.5承擔國家免疫規劃疫苗針對傳染病重大疫情的調查與處理。

3.1.1.6承擔國家免疫規劃疫苗針對傳染病的實驗室監測及其技術指導工作。

3.1.1.7承擔有關疫苗應用效果的觀察與研究、疑似預防接種異常反應監測和評價工作，參與和指導與預防接種活動相關重大突發事件的處理工作。

3.1.1.8負責全國預防接種師資和專業技術骨干培訓，組織編寫培訓教材。

3.1.1.9組織開展預防接種健康教育、健康促進活動，制作健康教育材料，對有關部門和基層開展的預防接種宣教活動提供技術指導。

3.1.1.10組織開展預防接種政府間和多、雙邊國際合作交流項目；參與、實施國際預防接種策略研究；收集、交流國內外預防接種資料和有關疫苗進展的信息。

3.1.1.11組織開展預防接種策略、國家免疫規劃管理、疫苗及疫苗針對傳染病流行病學、衛生經濟學、實驗室技術等方面的研究和推廣應用。

3.1.2 省級疾病預防控制機構

3.1.2.1根據國家法律、法規、規章以及免疫規劃的要求，協助省級衛生行政部門制訂實施國家免疫規劃的具體方案；提出納入國家免疫規劃（含省級增加免費向公民提供疫苗，以下同）疫苗購置費和工作經費的預算計劃。

3.1.2.2 根據國家免疫規劃的要求，制訂技術方案、管理制度和工作計劃，并在組織實施過程中，提供技術指導和咨詢，進行督導和評價。

3.1.2.3 根據國家免疫規劃和本地區預防、控制傳染病的發生、流行的需要，制定本地區第一類疫苗的使用計劃，包括疫苗的品種、數量、供應渠道與供應方式等內容，并向依照國家有關規定負責采購第一類疫苗的部門報告，同時報同級衛生行政部門備案。

3.1.2.4根據衛生部制定的免疫程序、疫苗使用指導原則，結合本地區的傳染病流行情況，協助省級衛生行政部門制定本地區的接種方案，指導疫苗使用管理工作。

3.1.2.5協助省級衛生行政部門制訂冷鏈設備建設、補充、更新計劃，指導本地區的冷鏈管理，開展冷鏈系統的監測。

3.1.2.6組織開展預防接種服務、安全注射和常規接種率監測，并進行督導、分析、評價和反饋。

3.1.2.7組織開展國家免疫規劃疫苗針對傳染病的疫情報告和監測，進行流行病學調查分析、疫情處理，以及實驗室監測工作。

3.1.2.8負責國家免疫規劃疫苗的免疫成功率、人群免疫水平監測工作。

3.1.2.9組織開展疑似預防接種異常反應監測；參與和指導重大預防接種異常反應的調查處理，以及其他與預防接種活動相關重大突發事件的處理工作。

3.1.2.10組織開展預防接種健康教育、健康促進活動，制作健康教育材料，對有關部門和基層開展的預防接種健康促進、健康教育活動提供技術指導。

3.1.2.11組織編寫培訓教材，對專業人員進行培訓；開展學術活動和信息交流，引進和推廣先進技術。

3.1.2.12負責收集相關資料，進行調查研究，總結開展預防接種工作的經驗和問題，并向同級衛生行政部門和國家疾病預防控制中心報告，提出改進建議。

3.1.3 設區的市級疾病預防控制機構

3.1.3.1 根據上級制定的免疫規劃、策略和技術規范，結合當地情況，制訂并組織實施本地區工作目標、策略和措施；檢查、督導、評價和反饋執行情況，及時向上級報告和采取糾正措施。

3.1.3.2 提出工作經費預算草案；協助市級衛生行政部門制訂冷鏈設備和接種器材補充、更新計劃，指導本地區的冷鏈管理工作。進行冷鏈系統的監測及冷鏈設備的檢查、維修和保養。

3.1.3.3 制訂本地區第一類疫苗使用、分配計劃，進行疫苗管理。

3.1.3.4 指導和參與接種率常規報告、監測和分析評價。

3.1.3.5 指導預防接種服務和實施預防接種安全注射，做好檢查、督導和監測工作。

3.1.3.6 組織開展國家免疫規劃疫苗針對傳染病的疫情報告、監測和流行病學調查、疫情處理、實驗室監測，以及免疫成功率和人群免疫水平監測工作。

3.1.3.7 指導和參與疑似預防接種異常反應監測、調查和處理，以及其他與預防接種活動相關突發事件的處理工作。

3.1.3.8 組織開展健康促進、健康教育活動，對專業人員進行培訓。

3.1.3.9 收集相關資料，加強調查研究，總結開展預防接種工作的經驗和問題，并向同級衛生行政部門和上級疾病預防控制機構報告工作進展情況，提出改進建議。

3.1.4 縣級疾病預防控制機構

3.1.4.1 組織實施上級制定的免疫規劃、策略和技術規范；制訂和實施預防接種工作計劃，并對計劃的落實情況，定期檢查、督導和反饋。

3.1.4.2 根據本規范及其有關規定，協助縣級衛生行政部門對指定的接種單位和接種人員的資質進行認定，并提供技術指導。

3.1.4.3 提出第一類疫苗使用、分配計劃，進行疫苗管理。

3.1.4.4 協助縣級衛生行政部門提出冷鏈設備和接種器材更新、補充計劃，指導鄉級、村級冷鏈設備管理和溫度監測工作。

3.1.4.5 指導實施預防接種安全注射，開展接種率常規報告，評價預防接種工作實施質量。

3.1.4.6 組織開展國家免疫規劃疫苗針對傳染病疫情報告、監測和流行病學調查分析、疫情處理；協助省級或市級開展免疫成功率和人群免疫水平監測工作。

3.1.4.7 開展疑似預防接種異常反應監測、調查和處理，參與其他與預防接種活動相關突發事件的處理工作。

3.1.4.8 開展預防接種健康促進、健康教育活動，對鄉、村級技術人員進行技術培訓。對兒童入托、入學查驗預防接種證工作提供技術指導。

3.1.4.9 收集與預防接種有關的基礎資料。

3.1.4.10 定期向上級報告預防接種工作實施情況，并提出改進建議。

3.2鄉鎮、社區防保組織

3.2.1 根據上級的要求，組織開展或實施預防接種工作，保證預防接種注射安全。

3.2.2 提出國家免疫規劃疫苗使用計劃，建立健全疫苗領發登記，做好疫苗管理。

3.2.3 開展冷鏈溫度監測，指導村級冷鏈設備的使用與管理。

3.2.4 進行常規接種率、國家免疫規劃疫苗針對傳染病和疑似預防接種異常反應報告。

3.2.5 開展預防接種健康促進、健康教育活動和對村級人員進行培訓。

3.2.6 收集與預防接種有關的基礎資料。

3.2.7 以鄉鎮為單位負責預防接種服務的鄉級單位，同時應承擔本章3.3中接種單位的職責。

3.3接種單位

3.3.1 根據責任區域內預防接種工作需要，按照各項技術規范要求，具體實施預防接種工作。

3.3.2 制訂第一類疫苗使用計劃和第二類疫苗購買計劃。做好疫苗管理，保證疫苗冷藏。

3.3.3 按照有關規定對新生兒建立預防接種卡（證），及時發現流動人口中的兒童，并按規定建卡，給予接種或補種。

3.3.4 開展接種率常規報告和國家免疫規劃疫苗針對傳染病的報告工作。

3.3.5 開展疑似預防接種異常反應報告，對預防接種后的一般反應進行處理。

3.3.6 開展健康教育和有關咨詢活動。

3.3.7 收集與預防接種有關的基礎資料。

第三篇：預防接種工作規范

預防接種工作規范

（衛疾控發〔2005〕373號）

第五章預防接種異常反應與事故的報告及處理

1預防接種異常反應的報告與處理

1.1疑似預防接種異常反應

疑似預防接種異常反應，是指在預防接種過程中或接種后發生的可能造成受種者機體組織器官、功能損害，且懷疑與預防接種有關的反應。

1.2報告

1.2.1 報告內容主要包括姓名、性別、年齡、兒童監護人姓名、住址、接種疫苗名稱、劑次、接種時間、發生反應的時間和人數、主要臨床特征、初步診斷和診斷單位、報告單位、報告人、報告時間等。

1.2.2 報告程序及時限

1.2.2.1 各級各類醫療機構、疾病預防控制機構和接種單位及其執行職務的人員在發現預防接種異常反應、疑似預防接種異常反應或者接到相關報告，應當及時向所在地的縣級衛生行政部門、藥品監督管理部門報告，并填寫疑似預防接種異常反應報告卡（見《附件五》表3-3）。

1.2.2.2 發現懷疑與預防接種有關的死亡、群體性反應或者引起公眾高度關注的事件時，縣級疾病預防控制機構和接種單位及其執行職務的人員應當在發現后2小時內，向所在地縣級衛生行政部門和藥品監督管理部門報告。

1.2.2.3接到報告的縣級衛生行政部門、藥品監督管理部門應當立即組織調查核實和處理，在接到與預防接種有關的死亡、群體性反應或者引起公眾高度關注事件的報告時，應按規定的時限逐級向上一級衛生行政部門和藥品監督管理部門報告。

1.2.2.4屬于突發公共衛生事件的，按照應急條例的規定進行報告。

1.3調查

1.3.1 調查的組織

接到報告后，縣級衛生行政部門應當會同藥品監督管理部門立即核實，組織調查。必要時，市級以上衛生行政部門和藥品監督管理部門應給予指導或者參與調查。

衛生部門調查組原則上由臨床、流行病、免疫規劃、實驗室檢驗等有關專業人員組成。屬于突發公共衛生事件的，按照應急條例的規定組織調查。

1.3.2 調查步驟和內容

1.3.2.1 核實報告

根據報告內容，核實出現反應者的基本情況、主要臨床表現、初步診斷、疫苗接種情況、發生反應的時間和人數等，完善相關資料，做好深入調查的準備工作。

1.3.2.2 現場調查和收集相關資料

（1）訪視病人與臨床檢查：現場訪視病人，并進行深入地調查和臨床檢查。主要了解病人的預防接種史、既往健康狀況、家族史或變態反應史，調查初次發病時間與預防接種時間的關系，對病人進行臨床檢查，要掌握目前的主要癥狀和體征及有關的實驗室檢查結果、已采取的治療措施和效果等相關資料。如病例已死亡，應當建議進行尸體解剖。

（2）收集預防接種相關信息

①疫苗：疫苗進貨渠道、供貨單位的資質證明、疫苗購銷記錄；疫苗運輸條件和過程，觀察目前疫苗貯存條件和冰箱溫度記錄、冰箱是否存放其他物品、疫苗送達基層接種單位前的貯存情況；接種疫苗的種類、生產單位、批號、出廠日期、有效期、來源、領取日期，同批號疫苗的感觀性狀。

②接種服務組織形式、接種現場情況、接種時間和地點、接種單位和接種人員的資質。③接種實施情況，接種部位、途徑、劑次和劑量，打開的疫苗何時用完；安全注射情況、注射器材的來源、注射操作是否規范。

④接種同批次疫苗其他人員的反應情況，當地相關疾病的發病情況。

調查內容填寫疑似預防接種異常反應調查表（見《附件五》表2-2）。

1.3.3分析與討論

1.3.3.1 分析資料

根據調查和收集的資料，分析出現的反應與預防接種在時間上的關聯性、接種疫苗至出現反應平均間隔時間及趨勢、報告發生率與可能的預期發生率的比較，判斷反應是否與預防接種有關；如與預防接種無關，哪些是出現反應的可能原因。

1.3.3.2 專家討論

調查組成員應根據自己專業的特點，在專家組討論時應充分發表意見，互相交流，逐步達成共識。專家組成員未經允許，不得以個人名義以任何方式對外公布調查結論。

1.3.4初步結論和建議

根據調查結果由調查組得出初步結論，并提出相應的建議。

1.3.5 撰寫調查報告

對出現死亡、嚴重殘疾或者組織器官損傷、群體性反應或者引起公眾高度關注的事件時，在調查結束后由調查組撰寫調查報告。

調查報告應包括以下內容：

（1）對疑似預防接種異常反應的描述；

（2）對疑似預防接種異常反應病例的診斷、治療及實驗室檢查；

（3）疑似預防接種異常反應發生后所采取的措施；

（4）疑似預防接種異常反應的原因分析；

（5）對疑似預防接種異常反應的初步判定及依據；

（6）撰寫調查報告的人員、時間。

1.4預防接種異常反應判定

1.4.1預防接種異常反應

預防接種異常反應，是指合格的疫苗在實施規范接種過程中或者實施規范接種后造成受種者機體組織器官、功能損害，相關各方均無過錯的藥品不良反應。

1.4.2以下情形不屬于預防接種異常反應：

（1）因疫苗本身特性引起的接種后一般反應；

（2）因疫苗質量不合格給受種者造成的損害；

（3）因接種單位違反預防接種工作規范、免疫程序、疫苗使用指導原則、接種方案給受種者造成的損害；

（4）受種者在接種時正處于某種疾病的潛伏期或者前驅期，接種后偶合發病；

（5）受種者有疫苗說明書規定的接種禁忌，在接種前受種者或者其監護人未如實提供受種者的健康狀況和接種禁忌等情況，接種后受種者原有疾病急性復發或者病情加重；

（6）因心理因素發生的個體或者群體的心因性反應。

1.4.3與預防接種異常反應相關的診斷，應由縣級以上預防接種異常反應診斷小組做出。

1.4.4預防接種異常反應診斷存在爭議時的處理

1.4.4.1接種單位或者受種方可以請求接種單位所在地的縣級衛生行政部門處理。

1.4.4.2因預防接種導致受種者死亡、嚴重殘疾或者群體性疑似預防接種異常反應，接種單位或者受種方請求縣級衛生行政部門處理的，接到處理請求的衛生行政部門應當采取必要的應急處臵措施，及時向本級人民政府報告，并移送上一級衛生行政部門處理。

1.4.5.預防接種異常反應的鑒定按照衛生部、國家藥品監督管理局制定的《預防接種異常反應鑒定辦法》（另行制定）規定執行。

1.4.6任何醫療單位或個人均不得做出預防接種異常反應診斷。

1.5疑似預防接種異常反應的處臵

1.5.1 發現疑似預防接種異常反應，應積極診治，常見的疑似預防接種異常反應診斷及處臵原則參見《附件三》。

1.5.2 預防接種異常反應的經濟補償

1.5.2.1 因預防接種異常反應造成受種者死亡、嚴重殘疾或者器官組織損傷的，應當給予一次性補償。

1.5.2.2 因接種第一類疫苗引起預防接種異常反應需要對受種者予以補償的，補償費用由省、自治區、直轄市人民政府財政部門在預防接種工作經費中安排。

1.5.2.3 因接種第二類疫苗引起預防接種異常反應需要對受種者予以補償的，補償費用由相關的疫苗生產企業承擔。

1.5.3 發生群體性反應或者有死亡發生的，按照應急條例有關規定處理。

2其他與預防接種相關事件的報告和處理

2.1 因疫苗質量不合格給受種者造成損害的，依照《中華人民共和國藥品管理法》的有關規定處理；

2.2 因接種單位違反預防接種工作規范、免疫程序、疫苗使用指導原則、接種方案給受種者造成損害的，依照《醫療事故處理條例》的有關規定處理。

第四篇：預防接種規范管理自查報告

2015年是預防接種規范管理年。為做好規范年管理活動，不斷提升全鄉免疫規劃工作質量和服務水平，根據《《XX市預防接種規范管理年活動方案》》要求，為不斷提升全鄉免疫規劃工作質量和服務水平，鞏固人群免疫屏障，努力降低疫苗針對傳染病發病率，現將自查情況報告如下：

一、自查情況

1、加強接種管理，規范接種服務

按照《x省預防接種單位管理辦法(試行)》加強預防接種單位和人員準入管理，對轄區內接種單位進行統一規劃，對從事接種工作的醫務人員進行培訓、考核、合格后核發接種人員資格證，無接種資質人員不得從事預防接種工作。要求接種單位嚴格按照免疫程序、疫苗使用指導原則和接種方案的要求規范實施接種，在實施疫苗接種前先告知受種者或其監護人所接種疫苗的品種、作用、禁忌、不良反應、注意事項等，告知一類苗免費政策，二類苗知情、自愿的前提下，不以任何理由強迫接種二類疫苗，不撤擅自用二類疫苗替代一類疫苗，不擅自開展群體性疫苗接種。

2、加強疫苗管理和冷鏈運轉

縣級疾控機構和接種單位能按照國家疫苗儲存、運輸管理規范，做好疫苗出入庫登記，保障疫苗儲存、運輸和使用各個環節的冷鏈運轉，保證疫苗質量。指定專人對疫苗的管理，建立健全相關工作制度，建立真實、完整的購進、接收、分發、供應等記錄，妥善處理好報廢疫苗。

縣衛生局加大監督管理，對疾控機構和接種單位一類疫苗分發和二類疫苗購買的情況進行督查。縣疾控機構和接種單位依照《疫苗流通和預防接種管理條例》，制訂二類疫苗使用計劃，實行統一采購，并做好疫苗生產、疫苗批發企業的資質查驗，索取疫苗批號合格證明等工作。同時，加大對疫苗儲存、運輸及接種各個環節的監管力度，做好儲存、運輸疫苗記錄。

3、加強疑似預防接種異常反應監測、報告與處置工作

認真做好疑似預防接種異常反應病例的監測和報告管理。縣疾控機構和接種單位及其醫療衛生人員發現預防接種異常反應、疑似預防接種異常反應,依照預防接種工作規范及時處理，并立即報告當地衛生行政部門。縣疾控中心及時組織預防接種異常反應診斷專家組對報告的病例進行調查處理和確診鑒定。對確屬異常反應的病例，應按有關規定上報相關材料，落實補償資金。對于因疫苗接種異常反應而引起相關上訪人員，做好宣傳、解釋工作，妥善處理。

4、廣泛開展宣傳教育，普及預防接種知識

加強廣播電臺等新聞媒體的溝通，大力宣傳預防接種對保護公眾健康的重要意義，疾控機構和接種單位加大今年“4.25全國預防接種宣傳周”活動力度,提高公眾對預防接種知識知曉程度和國家擴免政策,倡導社會各界重視、關心支持、理解預防接種工作,消除社會對擴免工作誤解。

二、存在主要問題

1、部分接種單位冷鏈運轉運輸記錄不全，沒有途中及到達時溫度記錄;

2、少數接種單位疫苗接種知情告知內容填寫不全，未告知疫苗預防疾病，無監護人鑒名等;

3、部分鄉鎮防保站未設立生物制品帳目，出入庫帳目與冰箱疫苗實物不符、未做到日清月結。

4、少數鄉鎮防保站存在一、二類苗捆綁接種現象，違背了二類疫苗自費自愿原則。

5、少數鄉鎮疫苗報廢未按《一類疫苗報廢管理辦法》進行報廢手續。

三、下一步工作意見

1、加強生物制品疫苗管理，做好疫苗儲存、運輸冷鏈運轉及溫度監測工作，確保疫苗質量;

2、認真做好受種者或監護人接種疫苗品種、作用、禁忌、不良反應、注意事項等知情告知工作，告知后監護人簽名。

3、進一步做好常規免疫工作管理，優先確保一類疫苗接種，接種二類疫苗要受種人或其監護人知情、自愿的前提下接種，不得以任何理由強迫接種二類疫苗;

4、加強疫苗管理建立真實、完整的購進、接收、分發、供應等記錄，做到日清月結，帳物相符;

5、報廢疫苗嚴格按《一類疫苗報廢管理辦法》完善報廢手續，不得任意處理。

6、認真組織落實擴大國家免疫規劃重點工作

按照省廳統一布置，5月份將對15歲以下兒童乙肝疫苗第三針補種，對東華理工大學行知分院在校學生乙肝疫苗補種強化;下半年在全縣開展麻苗強化活動。這些工作任務重，涉及面廣，社會影響大，切實加強領導，精心組織實施，制訂工作計劃和方案落實保障措施，加大工作力度，層層分解任務和責任，確保常規免疫和強化免疫工作措施落實。

第五篇：規范自查

龍游縣人民政府法制辦公室文件

龍府法發〔2011〕6號

龍游縣人民政府法制辦公室關于開展行政規范性文件管理工作專項檢查的通知

縣政府各部門：

為貫徹落實《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》和《浙江省行政規范性文件管理辦法》，切實加強行政規范性文件的管理，根據《龍游縣2011行政執法監督檢查計劃》（龍政辦發〔2011〕13號），決定開展行政規范性文件制定發布和備案工作的專項檢查。現將有關事項通知如下：

一、檢查范圍

（一）本次檢查的行政規范性文件是指依法行使行政管理權的行政機關（含法律、法規授權的組織），為有效實施行政管理，依據法定職權或法律、法規授權而制定的，涉及公民、法人和其他組織權利、義務，具有普遍約束力，可以反復適用的行政文件。

（二）檢查以2010年9月1日至2011年8月31日政府各部門負責起草的由縣政府（含縣府辦）發文的規范性文件及以部門名義制定并公布實施的行政規范性文件臺帳。

（三）檢查縣政府各部門的規范性文件管理制度。

二、檢查內容

（一）行政規范性文件的制定發布情況

1、制定行政規范性文件過程中是否廣泛聽取行政相對人和基層單位意見，是否經過合法性審查。

2、行政規范性文件是否經制定機關負責人集體討論決定。

3、對涉及公民、法人或者其他組織合法權益的行政規范性文件，是否按照規定通過網站、新聞媒體等向社會公布；是否存在將未經公布的行政規范性文件作為行政管理依據的現象。

4、制定的規范性文件是否經部門行政首長辦公會議通過，并由行政首長簽發。

5、涉及農村居民利益的行政規范性文件，是否在鄉鎮人民政府、村民委員會應當在鄉鎮和村設立的公告欄上張貼公布。

（二）行政規范性文件的備案審查情況

1、制定發布的行政規范性文件是否按照要求，自發布之日起15日內報縣政府備案。

2、兩個或兩個以上部門聯合制定發布的行政規范性文件，是否由主辦部門報縣政府備案。

3、省以下垂直管理部門制定發布或聯合制定發布的行政規范性文件，是否報上一級主管部門備案，同時抄送縣政府備案。

4、報送備案時，是否按要求提交備案審查報告、行政規范性文件正式文本和起草說明，并裝訂成冊，一式兩份；是否同時報送行政規范性文件的電子文本。

三、檢查方式

采取調閱發文臺賬、有關規范性文件案卷、文件或者資料 的檢查方式。

四、時間安排

（一）自查階段（10月11日--10月17日）。縣政府各部門按照上述要求對行政規范性文件的制定發布、備案報送情況進行自查，及時糾正在自查中發現的問題，并形成書面自查報告報送縣法制辦。

（二）檢查階段（10月18日--10月28日）。縣法制辦抽查若干單位，具體時間另行通知。

二○一一年十月十日

主題詞：行政事務 法制 檢查 通知

抄送：縣府辦，縣委各部門，縣人大常委會、縣政協辦公室，縣人武部，縣法院，縣檢察院，各群眾團體。

龍游縣人民政府法制辦公室 2011年10月11日印發

龍游縣人民政府辦公室文件

龍政辦發〔2011〕13號

龍游縣人民政府辦公室關于印發

龍游縣2011行政執法監督檢查計劃的通知

縣政府各部門：

為深入貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》（國發〔2004〕10號）和《關于加強法治政府建設的意見》（國發〔2010〕33號），進一步規范縣政府各部門的執法行為，加強行政執法監督，現將《龍游縣2011行政執法監督檢查計劃》印發給你們，請對照計劃認真做好自查，嚴格執法程序，自覺規范行政執法行為。

二○一一年三月二日

龍游縣2011行政執法監督檢查計劃

一、檢查內容及時間

（一）規范行政處罰裁量權工作落實情況專項檢查

主要檢查各部門制定或修改行政處罰裁量標準情況、行政處罰裁量標準的執行情況和建立健全相關配套制度的情況。

時間安排：2011年3月——4月。

（二）規范性文件檢查

檢查政府部門的規范性文件管理制度，政府部門負責起草的由縣政府（含縣府辦）發文的規范性文件和政府部門自己起草、發文的規范性文件臺帳。

時間安排：2011年6月——7月。

（三）行政許可和處罰案卷評查

從行政執法部門抽選若干個2010行政許可和行政處罰案卷,組織有關部門法制工作人員，按照有關標準進行聯評。

時間安排：2011年8月——9月。

二、組織領導

行政執法監督檢查工作由縣全面推進依法行政工作領導小組領導，具體工作由縣法制辦牽頭組織。

三、實施方式

檢查主要以查臺帳、案卷等方式進行。檢查時間、檢查內容、被檢查單位等事宜由縣政府法制辦另行通知。檢查結束后，檢查結果將予以通報，并作為年終考核的依據。

主題詞：行政事務 法制 檢查 通知

抄送：縣委辦公室，縣人大常委會、縣政協辦公室，縣人武部，縣法院，縣檢察院。

龍游縣人民政府辦公室 2011年3月2日印發

國務院關于加強市縣政府依法行政的決定

國發〔2008〕17號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

黨的十七大把依法治國基本方略深入落實，全社會法制觀念進一步增強，法治政府建設取得新成效，作為全面建設小康社會新要求的重要內容。為全面落實依法治國基本方略，加快建設法治政府，現就加強市縣兩級政府依法行政做出如下決定：

一、充分認識加強市縣政府依法行政的重要性和緊迫性

（一）加強市縣政府依法行政是建設法治政府的重要基礎。市縣兩級政府在我國政權體系中具有十分重要的地位，處在政府工作的第一線，是國家法律法規和政策的重要執行者。實際工作中，直接涉及人民群眾具體利益的行政行為大多數由市縣政府做出，各種社會矛盾和糾紛大多數發生在基層并需要市縣政府處理和化解。市縣政府能否切實做到依法行政，很大程度上決定著政府依法行政的整體水平和法治政府建設的整體進程。加強市縣政府依法行政，事關鞏固黨的執政基礎、深入貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會和加強政府自身建設，必須把加強市縣政府依法行政作為一項基礎性、全局性工作，擺在更加突出的位置。

（二）提高市縣政府依法行政的能力和水平是全面推進依法行政的緊迫任務。我國改革開放和社會主義現代化建設已進入新的歷史時期，經濟社會快速發展，一些深層次的矛盾和問題逐步顯現，人民群眾的民主法治意識和政治參與積極性日益提高，維護自身合法權益的要求日益強烈，這些都對政府工作提出了新的更高要求，需要進一步提高依法行政水平。經過堅持不懈的努力，近些年來我國市縣政府依法行政已經取得了重大進展，但是與形勢發展的要求還有不小差距，一些行政機關及其工作人員依法行政的意識有待增強，依法辦事的能力和水平有待提高；一些地方有法不依、執法不嚴、違法不究的狀況亟須改變。依法行政重點在基層，難點在基層。各地區、各部門要切實增強責任感和緊迫感，采取有效措施加快推進市縣政府依法行政的進程。

二、大力提高市縣行政機關工作人員依法行政的意識和能力

（三）健全領導干部學法制度。市縣政府領導干部要帶頭學法，增強依法行政、依法辦事意識，自覺運用法律手段解決各種矛盾和問題。市縣政府要建立健全政府常務會議學法制度；建立健全專題法制講座制度，制訂法制講座計劃并組織實施；建立健全集中培訓制度，做到學法的計劃、內容、時間、人員、效果“五落實”。

（四）加強對領導干部任職前的法律知識考查和測試。對擬任市縣政府及其部門領導職務的干部，在任職前考察時要考查其是否掌握相關法律知識以及依法行政情況，必要時還要對其進行相關法律知識測試，考查和測試結果應當作為任職的依據。

（五）加大公務員錄用考試法律知識測查力度。在公務員考試時，應當增加法律知識在相關考試科目中的比重。對從事行政執法、政府法制等工作的公務員，還要進行專門的法律知識考試。

（六）強化對行政執法人員的培訓。市縣政府及其部門要定期組織對行政執法人員進行依法行政知識培訓，培訓情況、學習成績應當作為考核內容和任職晉升的依據之一。

三、完善市縣政府行政決策機制

（七）完善重大行政決策聽取意見制度。市縣政府及其部門要建立健全公眾參與重大行政決策的規則和程序，完善行政決策信息和智力支持系統，增強行政決策透明度和公眾參與度。制定與群眾切身利益密切相關的公共政策，要向社會公開征求意見。有關突發事件應對的行政決策程序，適用突發事件應對法等有關法律、法規、規章的規定。

（八）推行重大行政決策聽證制度。要擴大聽證范圍，法律、法規、規章規定應當聽證以及涉及重大公共利益和群眾切身利益的決策事項，都要進行聽證。要規范聽證程序，科學合理地遴選聽證代表，確定、分配聽證代表名額要充分考慮聽證事項的性質、復雜程度及影響范圍。聽證代表確定后，應當將名單向社會公布。聽證舉行10日前，應當告知聽證代表擬做出行政決策的內容、理由、依據和背景資料。除涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的外，聽證應當公開舉行，確保聽證參加人對有關事實和法律問題進行平等、充分的質證和辯論。對聽證中提出的合理意見和建議要吸收采納，意見采納情況及其理由要以書面形式告知聽證代表，并以適當形式向社會公布。

（九）建立重大行政決策的合法性審查制度。市縣政府及其部門做出重大行政決策前要交由法制機構或者組織有關專家進行合法性審查，未經合法性審查或者經審查不合法的，不得做出決策。

（十）堅持重大行政決策集體決定制度。市縣政府及其部門重大行政決策應當在深入調查研究、廣泛聽取意見和充分論證的基礎上，經政府及其部門負責人集體討論決定，杜絕擅權專斷、濫用權力。

（十一）建立重大行政決策實施情況后評價制度。市縣政府及其部門做出的重大行政決策實施后，要通過抽樣檢查、跟蹤調查、評估等方式，及時發現并糾正決策存在的問題，減少決策失誤造成的損失。

（十二）建立行政決策責任追究制度。要堅決制止和糾正超越法定權限、違反法定程序的決策行為。對應當聽證而未聽證的、未經合法性審查或者經審查不合法的、未經集體討論做出決策的，要依照《行政機關公務員處分條例》第十九條第（一）項的規定，對負有領導責任的公務員給予處分。對依法應當做出決策而不做出決策，玩忽職守、貽誤工作的行為，要依照《行政機關公務員處分條例》第二十條的規定，對直接責任人員給予處分。

四、建立健全規范性文件監督管理制度

（十三）嚴格規范性文件制定權限和發布程序。市縣政府及其部門制定規范性文件要嚴格遵守法定權限和程序，符合法律、法規、規章和國家的方針政策，不得違法創設行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費等行政權力，不得違法增加公民、法人或者其他組織的義務。制定作為行政管理依據的規范性文件，應當采取多種形式廣泛聽取意見，并由制定機關負責人集體討論決定；未經聽取意見、合法性審查并經集體討論決定的，不得發布施行。對涉及公民、法人或者其他組織合法權益的規范性文件，要通過政府公報、政府網站、新聞媒體等向社會公布；未經公布的規范性文件，不得作為行政管理的依據。

（十四）完善規范性文件備案制度。市縣政府發布規范性文件后，應當自發布之日起15日內報上一級政府備案；市縣政府部門發布規范性文件后，應當自發布之日起15日內報本級政府備案。備案機關對報備的規范性文件要嚴格審查，發現與法律、法規、規章和國家方針政策相抵觸或者超越法定權限、違反制定程序的，要堅決予以糾正，切實維護法制統一和政令暢通。建立受理、處理公民、法人或者其他組織提出的審查規范性文件建議的制度，認真接受群眾監督。

（十五）建立規范性文件定期清理制度。市縣政府及其部門每隔兩年要進行一次規范性文件清理工作，對不符合法律、法規、規章規定，或者相互抵觸、依據缺失以及不適應經濟社會發展要求的規范性文件，特別是對含有地方保護、行業保護內容的規范性文件，要予以修改或者廢止。清理后要向社會公布繼續有效、廢止和失效的規范性文件目錄；未列入繼續有效的文件目錄的規范性文件，不得作為行政管理的依據。

五、嚴格行政執法

（十六）改革行政執法體制。要適當下移行政執法重心，減少行政執法層次。對與人民群眾日常生活、生產直接相關的行政執法活動，主要由市、縣兩級行政執法機關實施。繼續推進相對集中行政處罰權和綜合行政執法試點工作，建立健全行政執法爭議協調機制，從源頭上解決多頭執法、重復執法、執法缺位問題。

（十七）完善行政執法經費保障機制。市縣行政執法機關履行法定職責所需經費，要統一納入財政預算予以保障。要嚴格執行罰繳分離和收支兩條線管理制度。罰沒收入必須全額繳入國庫，納入預算管理。對下達或者變相下達罰沒指標、違反罰繳分離的規定以及將行政事業性收費、罰沒收入與行政執法機關業務經費、工作人員福利待遇掛鉤的，要依照《違反行政事業性收費和罰沒收入收支兩條線管理規定行政處分暫行規定》第八條、第十一條、第十七條的規定，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分。

（十八）規范行政執法行為。市縣政府及其部門要嚴格執行法律、法規、規章，依法行使權力、履行職責。要完善行政執法程序，根據有關法律、法規、規章的規定，對行政執法環節、步驟進行具體規范，切實做到流程清楚、要求具體、期限明確。要抓緊組織行政執法機關對法律、法規、規章規定的有裁量幅度的行政處罰、行政許可條款進行梳理，根據當地經濟社會發展實際，對行政裁量權予以細化，能夠量化的予以量化，并將細化、量化的行政裁量標準予以公布、執行。要建立監督檢查記錄制度，完善行政處罰、行政許可、行政強制、行政征收或者征用等行政執法案卷的評查制度。市縣政府及其部門每年要組織一次行政執法案卷評查，促進行政執法機關規范執法。（十九）加強行政執法隊伍建設。實行行政執法主體資格合法性審查制度。健全行政執法人員資格制度，對擬上崗行政執法的人員要進行相關法律知識考試，經考試合格的才能授予其行政執法資格、上崗行政執法。進一步整頓行政執法隊伍，嚴格禁止無行政執法資格的人員履行行政執法職責，對被聘用履行行政執法職責的合同工、臨時工，要堅決調離行政執法崗位。健全紀律約束機制，加強行政執法人員思想建設、作風建設，確保嚴格執法、公正執法、文明執法。

（二十）強化行政執法責任追究。全面落實行政執法責任制，健全民主評議制度，加強對市縣行政執法機關及其執法人員行使職權和履行法定義務情況的評議考核，加大責任追究力度。對不依法履行職責或者違反法定權限和程序實施行政行為的，依照《行政機關公務員處分條例》第二十條、第二十一條的規定，對直接責任人員給予處分。

六、強化對行政行為的監督

（二十一）充分發揮社會監督的作用。市縣政府要在自覺接受人大監督、政協的民主監督和司法機關依法實施的監督的同時，更加注重接受社會輿論和人民群眾的監督。要完善群眾舉報投訴制度，拓寬群眾監督渠道，依法保障人民群眾對行政行為實施監督的權利。要認真調查、核實人民群眾檢舉、新聞媒體反映的問題，及時依法做出處理；對社會影響較大的問題，要及時將處理結果向社會公布。對打擊、報復檢舉、曝光違法或者不當行政行為的單位和個人的，要依法追究有關人員的責任。

（二十二）加強行政復議和行政應訴工作。市縣政府及其部門要認真貫徹執行行政復議法及其實施條例，充分發揮行政復議在行政監督、解決行政爭議、化解人民內部矛盾和維護社會穩定方面的重要作用。要暢通行政復議渠道，堅持便民利民原則，依法應當受理的行政復議案件必須受理。要改進行政復議審理方式，綜合運用書面審查、實地調查、聽證、和解、調解等手段辦案。要依法公正做出行政復議決定，對違法或者不當的行政行為，該撤銷的堅決予以撤銷，該變更的堅決予以變更。要按照行政復議法實施條例的規定，健全市縣政府行政復議機構，充實行政復議工作人員，行政復議機構審理行政復議案件，應當由2名以上行政復議人員參加；推行行政復議人員資格管理制度，切實提高行政復議能力。要認真做好行政應訴工作，鼓勵、倡導行政機關負責人出庭應訴。行政機關要自覺履行人民法院做出的判決和裁定。

（二十三）積極推進政府信息公開。市縣政府及其部門要加強對政府信息公開條例的學習宣傳，切實做好政府信息公開工作。要建立健全本機關政府信息公開工作制度，指定機構負責本機關政府信息公開的日常工作，理順內部工作機制，明確職責權限。要抓緊清理本機關的政府信息，做好政府信息公開指南和公開目錄的編制、修訂工作。要健全政府信息公開的發布機制，加快政府網站信息的維護和更新，落實政府信息公開載體。要建立健全政府信息公開工作考核、社會評議、報告、責任追究等制度，定期對政府信息公開工作進行考核、評議。要嚴格按照政府信息公開條例規定的內容、程序和方式，及時、準確地向社會公開政府信息，確保公民的知情權、參與權、表達權、監督權。

七、增強社會自治功能

（二十四）建立政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動的機制。市縣政府及其部門要全面正確實施村民委員會組織法和城市居民委員會組織法，擴大基層群眾自治范圍，充分保障基層群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的各項權利。嚴禁干預基層群眾自治組織自治范圍內的事情，不得要求群眾自治組織承擔依法應當由政府及其部門履行的職責。

（二十五）充分發揮社會組織的作用。市縣政府及其部門要加強對社會組織的培育、規范和管理，把社會可以自我調節和管理的職能交給社會組織。實施社會管理、提供公共服務，要積極與社會組織進行合作，鼓勵、引導社會組織有序參與。

（二十六）營造依法行政的良好社會氛圍。市縣政府及其部門要深入開展法制宣傳教育，弘揚法治精神，促進自覺學法守法用法社會氛圍的形成。

八、加強領導，明確責任，扎扎實實地推進市縣政府依法行政

（二十七）省級政府要切實擔負起加強市縣政府依法行政的領導責任。各省（區、市）人民政府要把加強市縣政府依法行政作為當前和今后一個時期建設法治政府的重點任務來抓，加強工作指導和督促檢查。要大力培育依法行政的先進典型，及時總結、交流和推廣經驗，充分發揮典型的示范帶動作用。要建立依法行政考核制度，根據建設法治政府的目標和要求，把是否依照法定權限和程序行使權力、履行職責作為衡量市縣政府及其部門各項工作好壞的重要標準，把是否依法決策、是否依法制定發布規范性文件、是否依法實施行政管理、是否依法受理和辦理行政復議案件、是否依法履行行政應訴職責等作為考核內容，科學設定考核指標，一并納入市縣政府及其工作人員的實績考核指標體系。依法行政考核結果要與獎勵懲處、干部任免掛鉤。加快實行以行政機關主要負責人為重點的行政問責和績效管理制度。要合理分清部門之間的職責權限，在此基礎上落實工作責任和考核要求。市縣政府不履行對依法行政的領導職責，導致本行政區域一年內發生多起嚴重違法行政案件、造成嚴重社會影響的，要嚴肅追究該市縣政府主要負責人的責任。

（二十八）市縣政府要狠抓落實。市縣政府要在黨委的領導下對本行政區域內的依法行政負總責，統一領導、協調本行政區域內依法行政工作，建立健全領導、監督和協調機制。要把加強依法行政擺上重要位置，主要負責人要切實擔負起依法行政第一責任人的責任，加強領導、狠抓落實，確保把加強依法行政的各項要求落實到政府工作的各個方面、各個環節，認真扎實地加以推進。要嚴格執行依法行政考核制度。對下級政府和政府部門違法行政、造成嚴重社會影響的，要嚴肅追究該政府或者政府部門主要負責人的責任。

（二十九）加強市縣政府法制機構和隊伍建設。健全市縣政府法制機構，使機構設置、人員配備與工作任務相適應。要加大對政府法制干部的培養、教育、使用和交流力度，充分調動政府法制干部的積極性、主動性和創造性。要按照中辦、國辦有關文件的要求，把政治思想好、業務能力強、有較高法律素質的干部充實到基層行政機關領導崗位。政府法制機構及其工作人員要切實增強做好新形勢下政府法制工作的責任感和使命感，不斷提高自身的政治素質、業務素質和工作能力，努力當好市縣政府及其部門領導在依法行政方面的參謀、助手和顧問，在推進本地區依法行政中充分發揮統籌規劃、綜合協調、督促指導、政策研究和情況交流等作用。

（三十）完善推進市縣政府依法行政報告制度。市縣政府每年要向本級人大常委會和上一級政府報告本地區推進依法行政的進展情況、主要成效、突出問題和下一步工作安排。省（區、市）人民政府每年要向國務院報告本地區依法行政的情況。

其他行政機關也要按照本決定的有關要求，加強領導，完善制度，強化責任，保證各項制度嚴格執行，加快推進本地區、本部門的依法行政進程。

上級政府及其部門要帶頭依法行政，督促和支持市縣政府依法行政，并為市縣政府依法行政創造條件、排除障礙、解決困難。

國務院

二○○八年五月十二日

浙政令[2010]275號

《浙江省行政規范性文件管理辦法》已經省人民政府第53次常務會議審議通過，現予公布,自2010年9月1日起施行。

省長 呂祖善

二○一○年七月二十日

浙江省行政規范性文件管理辦法

第一章 總則

第一條 為了加強對行政規范性文件的監督管理，促進依法行政，保障政令暢通，預防行政爭議，根據《規章制定程序條例》、《法規規章備案條例》及有關法律、法規規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省范圍內行政規范性文件的制定、備案以及相關的監督管理工作，適用本辦法。

行政機關的內部工作制度以及獎懲、人事等規定，不適用本辦法。

國家實行垂直管理部門的行政規范性文件管理，依照國家有關規定執行;國家沒有規定的，可以參照適用本辦法。

第三條 本辦法所稱行政規范性文件，是指除政府規章以外，行政機關依照法定權限和規定程序制定的，涉及不特定的公民、法人或者其他組織的權利義務，在一定時期內反復適用，在本行政區域內具有普遍約束力的各類行政文件。

第四條 行政規范性文件管理應當遵循以下原則：

(一)保證法律、法規的正確實施;

(二)維護社會主義法制統一和政令暢通;

(三)維護公民、法人和其他組織的合法權益;

(四)堅持公開、公眾參與;

(五)堅持精簡、效能和權責一致。

第五條 行政規范性文件管理實行行政首長負責制。

第二章 制定與公布

第六條 下列行政機關可以制定行政規范性文件：

(一)地方各級人民政府;

(二)縣級以上人民政府所屬工作部門、省以下實行垂直管理的部門;

(三)縣級以上人民政府依法設立的派出機關。

法律、法規授權實施公共管理的組織可以在職權范圍內制定行政規范性文件。

縣級以上人民政府所屬工作部門、省以下實行垂直管理部門的內設機構或者派出機構以及不具有行政管理職能的機構不得制定行政規范性文件。

第七條 以縣級以上人民政府辦公室(廳)名義發布的行政規范性文件，應當經本級人民政府同意，按照本級人民政府制定的行政規范性文件實行管理。

涉及兩個以上行政機關職責的事項，應當由其共同的上一級行政機關制定行政規范性文件，或者由有關行政機關聯合制定行政規范性文件。

第八條 制定行政規范性文件應當嚴格遵守法定權限和程序，符合法律、法規、規章和國家的方針政策;不得設定行政許可、行政處罰、行政強制等應當由法律、法規、規章設定的事項;沒有法律、法規、規章為依據，不得規定限制或者剝奪公民、法人和其他組織合法權利，或者增加公民、法人和其他組織義務的內容。

第九條 起草單位應當對制定行政規范性文件的必要性、可行性等內容進行充分調研論證。

第十條 除依法不得公開及應急性的事項外，行政規范性文件在起草過程中應當公開征求意見;涉及重大公共利益和群眾切身利益的，應當采取座談會、聽證會等多種形式，廣泛聽取行政管理相對人和有關基層單位的意見;涉及地區經濟社會發展的重大事項或者專業性較強的，應當事先組織專家進行必要性和可行性論證。

起草單位對公民、法人和其他組織提出的意見和建議應當記錄在案、研究處理，并說明采納意見情況。

第十一條 行政規范性文件草案應當由制定機關的法制機構進行合法性審查，未經合法性審查的，不得提請審議。

縣級以上人民政府可以對所屬工作部門制定的行政規范性文件實行前置審查。

第十二條 提請本級人民政府審議發布的行政規范性文件，起草單位應當報送草案送審稿、起草說明和有關材料，同時抄送本級人民政府法制機構。前款規定的起草說明，應當包括制定文件的必要性和可行性、需要解決的主要問題、擬規定的主要制度和擬采取的主要措施、起草情況等內容;有關材料，應當包括制定依據、征求意見匯總及有關參考資料等，舉行聽證會的，還應當包括聽證會筆錄。

第十三條 按照國家有關規定，鄉鎮人民政府、市、縣級人民政府及其部門和省級人民政府所屬部門的行政規范性文件應當經制定機關負責人集體討論決定。

兩個以上行政機關聯合制定的行政規范性文件，應當按照前款規定經各行政機關的負責人集體討論決定。

第十四條 行政規范性文件應當由制定機關的主要負責人或者其授權的其他負責人簽署公布。

兩個以上行政機關聯合制定的行政規范性文件，由各行政機關主要負責人或者其授權的其他負責人共同簽署公布。

第十五條 因緊急情況需即時制定行政規范性文件的，經制定機關主要負責人批準，可以簡化制定程序。

第十六條 行政規范性文件應當載明施行日期。行政規范性文件涉及的內容屬于階段性工作的，應當載明有效期。

行政規范性文件應當自公布之日起30日后施行，但因保障國家安全、重大公共利益的需要，或者發布后不立即施行將有礙法律、法規、規章和國家政策執行的除外。

第十七條 行政規范性文件未經征求意見、合法性審查并按照國家有關規定經集體討論決定的，不得發布施行。

第十八條 制定機關應當主動向社會公布行政規范性文件，公布方式和程序按照《中華人民共和國政府信息公開條例》第十五條至第十八條規定執行。

行政規范性文件含有不應當公開的內容，但是能夠作區分處理的，應當作區分處理，刪除或者隱去不應當公開的內容后公布。

縣級人民政府制定的涉及農村居民利益的行政規范性文件、鄉鎮人民政府制定的行政規范性文件，鄉鎮人民政府、村民委員會應當在鄉鎮和村設立的公告欄上張貼公布。

除依法不予公布的以外，未經公開發布的行政規范性文件，不得作為行政管理的依據。

第十九條 行政規范性文件的修改、廢止依照本章有關規定執行。

第三章 備案與監督

第二十條 行政規范性文件應當自發布之日起15日內，依照下列規定報送備案：

(一)各級人民政府制定的行政規范性文件，報上一級人民政府備案;

(二)縣級以上人民政府依法設立的派出機關制定的行政規范性文件，報設立派出機關的人民政府備案;

(三)縣級以上人民政府所屬工作部門、實行省以下垂直管理的部門以及法律、法規授權實施公共管理的組織制定的行政規范性文件，報本級人民政府和上一級行政主管部門備案。

兩個以上行政機關聯合制定的行政規范性文件，由主辦的行政機關報送備案。

行政規范性文件報備的具體辦法由省人民政府法制機構規定。實行行政規范性文件前置審查的市、縣，有關備案工作由當地人民政府規定。

第二十一條 接受備案的機關(以下統稱備案機關)應當對報備的行政規范性文件進行審查，并定期公布備案審查的行政規范性文件目錄。

第二十二條 公民、法人或者其他組織對行政規范性文件有異議的，可以向制定機關、備案機關提出書面審查建議。

制定機關、備案機關應當在收到公民、法人或者其他組織提出書面審查建議之日起60日內研究處理，并書面答復當事人;情況復雜的，經機關負責人批準，可以適當延長辦理期限，但延長期限不得超過30日，并應當告知當事人延期理由。法律、行政法規另有規定的，從其規定。

第二十三條 公民、法人和其他組織在申請行政復議時一并提出對有關行政規范性文件的審查申請，或者行政復議機關在審查具體行政行為時認為其依據的行政規范性文件不合法的，依照《中華人民共和國行政復議法》的有關規定執行。第二十四條 縣級以上人民政府法制機構具體承擔本級人民政府的行政規范性文件備案審查工作，以及公民、法人和其他組織對行政規范性文件提出的審查建議處理工作。

第二十五條 縣級以上人民政府法制機構在審查中發現兩個以上行政機關制作的行政規范性文件就某一事項的規定不一致的，應當及時組織協調和處理。縣級以上人民政府法制機構對不能協調一致的，應當及時提出處理意見，提請本級人民政府決定。

備案機關或者縣級以上人民政府法制機構可以要求制定機關在規定期限內說明有關情況;征求有關行政機關意見的，有關行政機關應當在規定期限內回復。

第二十六條 備案機關或者縣級以上人民政府法制機構發現行政規范性文件與法律、法規、規章和國家方針政策相抵觸，或者超越法定權限、違反制定程序的，應當及時通知制定機關自行糾正、暫停執行;必要時，備案機關依照職權直接予以撤銷或者改變。

制定機關收到備案機關或者縣級以上人民政府法制機構的書面審查意見后，應當在15日內書面回復處理結果。對審查意見有異議的，可以申請復核。備案機關或者縣級以上人民政府法制機構應當在收到復核申請之日起15日內書面回復意見。

第二十七條 制定機關不按照規定報送行政規范性文件備案的，由備案機關或者縣級以上人民政府法制機構通知制定機關限期改正。

制定機關拖延不報送備案，或者對存在問題不予糾正的，由備案機關或者縣級以上人民政府法制機構給予通報批評;情節嚴重或者造成不良后果的，由有權機關按照管理權限對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第四章 評估與清理

第二十八條 制定機關應當適時組織對行政規范性文件的實施情況進行評估;認為行政規范性文件不應繼續執行的，應當及時予以修改或者廢止。

載明有效期的行政規范性文件，制定機關認為需要繼續執行的，應當按照本辦法規定重新公布，并自公布之日起重新計算有效期。

第二十九條 制定機關應當按照國家有關規定，每隔兩年組織清理本機關制定的行政規范性文件;法律、法規另有規定的，從其規定。對不符合法律、法規、規章規定，以及不適應經濟社會發展要求的行政規范性文件，應當予以修改或者廢止。

第三十條 行政規范性文件進行清理后，制定機關應當及時公布繼續有效、廢止和失效的行政規范性文件目錄，并定期匯編本機關已公布和清理的行政規范性文件。未列入繼續有效的文件目錄的行政規范性文件，不得作為行政管理的依據。

第五章 附則

第三十一條 本辦法自2010年9月1日起施行。2000年5月26日省人民政府發布的《浙江省行政規范性文件備案審查規定》同時廢止。