第一篇：國家林業局關于規范木材運輸檢查監督管理

國家林業局關于規范木材運輸檢查監督管理 有關問題的通知

林資發〔2013〕96號

各省、自治區、直轄市林業廳（局）,內蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業）集團公司，新疆生產建設兵團林業局：

為認真執行木材憑證運輸制度，進一步規范木材運輸檢查監督管理工作，嚴防公路“三亂”問題發生，根據《森林法》、《森林法實施條例》和國家治理公路“三亂”的有關規定，現就規范木材運輸檢查監督管理有關問題通知如下：

一、統一木材憑證運輸的范圍

根據《森林法實施條例》的規定，木材憑證運輸的范圍為國家標準、行業標準所列的原木、鋸材、竹材和木片。膠合板、纖維板、刨花板、以木（竹）材為主輔原材料的家具和木（竹）制工藝品不納入憑證運輸范圍。

各省、自治區、直轄市林業主管部門要按照國務院關于深入推進行政審批制度改革的精神和要求，進一步轉變職能，創新監管方式，提高服務質量和行政效率，對本地木材憑證運輸有關規定進行全面清理，凡與本通知規定不一致的，要盡快作出修訂。

二、嚴格木材運輸證的核發管理

各地林業主管部門要按照木材運輸證核發管理的有關規定，切實加強木材運輸證的印制、簽發和管理工作，并使用全國木材運輸管理系統進行核發，切實維護木材運輸證的權威性。要進一步嚴肅核發紀律，明確核發程序，規范核發管理，提高辦證效率和服務質量。

各級林業主管部門受理申請辦理木材運輸證，除按照《森林法實施條例》第三十六條規定應當提交的證明文件外，不得要求申請辦理者提交育林基金等有關稅費票據，切實保護木材運輸證申領人的合法權益。

運輸直達進口目的地的進口木材，無須辦理木材運輸證；進口木材需再次運輸的，憑有關進口許可證明辦理木材運輸證。

三、規范木材運輸檢查和執法行為

木材檢查站要嚴格按照規定的職權范圍實施木材運輸檢查，除了查驗木材運輸證以外，不得檢查木材購貨發票、育林基金收據等其他證明和票據。查驗植物檢疫證明按照有關法規和規定執行。

各省、自治區、直轄市林業主管部門要按照《森林法》、《森林法實施條例》、《行政處罰法》等法律法規規定，對木材檢查站實施林業行政處罰的有關程序和管理規定予以規范。木材檢查站要依法嚴格按照權限和程序規定，對違法運輸木材案件實施行政強制及處罰。

對實際運輸木材數量小于《木材運輸證》記載數量，又能證明其《木材運輸證》確屬運輸該木材的；運輸木材實際檢尺數量與《木材運輸證》記載數量相差在國家規定檢尺誤差范圍內的；以及由于林業主管部門木材運輸證核發原因造成實際運輸與證件記載不符，且由省級林業主管部門出具證明證實情況屬實的，木材檢查站應予放行，不得施以處罰。

四、建立檢查呈報和追溯制度

各級林業主管部門要按照案件級別管轄和層級管理的要求，切實建立和完善木材運輸檢查呈報和追溯制度。

各級林業主管部門要按照管轄權限，認真追溯違法運輸木材的有關問題，查明違法運輸的原因，依法追究有關單位和責任人的責任。木材檢查站要按月向其林業主管部門呈報當月木材運輸檢查和違法運輸木材案件的處理情況。省、自治區、直轄市林業主管部門要按年度向國家林業局報告木材運輸檢查和違法運輸木材案件處理的情況及追溯結果。

五、加強能力建設，切實提高執法成效

各級林業主管部門要加強木材檢查員的政治、業務培訓，提高木材運輸檢查隊伍的整體素質，強化依法行政和執政為民意識，增強執法能力，提高執法實效，促進木材檢查人員在工作中恪盡職守，嚴格執法，文明服務。要加大投入力度，切實加強木材檢查站基礎設施建設，為檢查站配備必要的交通工具、通訊工具及其他設施裝備，逐步改善木材檢查站人員的工作條件，提高監督檢查能力，以適應木材運輸管理工作的需要。

本通知自2013年8月1日起施行，有效期至2018年7月31日。請及時轉發至各市（地）、縣林業主管部門，并通知各木材檢查站認真執行。

國家林業局

2013年6月18日

第二篇：國家林業局關于規范木材運輸檢查監督管理有關問題的通知 林資發〔2013〕96號

國家林業局關于規范木材運輸檢查監督管理有關問題的通

知 林資發〔2013〕96號

各省、自治區、直轄市林業廳（局）,內蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業）集團公司，新疆生產建設兵團林業局：

為認真執行木材憑證運輸制度，進一步規范木材運輸檢查監督管理工作，嚴防公路“三亂”問題發生，根據《森林法》、《森林法實施條例》和國家治理公路“三亂”的有關規定，現就規范木材運輸檢查監督管理有關問題通知如下：

一、統一木材憑證運輸的范圍

根據《森林法實施條例》的規定，木材憑證運輸的范圍為國家標準、行業標準所列的原木、鋸材、竹材和木片。膠合板、纖維板、刨花板、以木（竹）材為主輔原材料的家具和木（竹）制工藝品不納入憑證運輸范圍。

各省、自治區、直轄市林業主管部門要按照國務院關于深入推進行政審批制度改革的精神和要求，進一步轉變職能，創新監管方式，提高服務質量和行政效率，對本地木材憑證運輸有關規定進行全面清理，凡與本通知規定不一致的，要盡快作出修訂。

二、嚴格木材運輸證的核發管理

各地林業主管部門要按照木材運輸證核發管理的有關規定，切實加強木材運輸證的印制、簽發和管理工作，并使用全國木材運輸管理系統進行核發，切實維護木材運輸證的權威性。要進一步嚴肅核發紀律，明確核發程序，規范核發管理，提高辦證效率和服務質量。

各級林業主管部門受理申請辦理木材運輸證，除按照《森林法實施條例》第三十六條規定應當提交的證明文件外，不得要求申請辦理者提交育林基金等有關稅費票據，切實保護木材運輸證申領人的合法權益。

運輸直達進口目的地的進口木材，無須辦理木材運輸證；進口木材需再次運輸的，憑有關進口許可證明辦理木材運輸證。

三、規范木材運輸檢查和執法行為

木材檢查站要嚴格按照規定的職權范圍實施木材運輸檢查，除了查驗木材運輸證以外，不得檢查木材購貨發票、育林基金收據等其他證明和票據。查驗植物檢疫證明按照有關法規和規定執行。

各省、自治區、直轄市林業主管部門要按照《森林法》、《森林法實施條例》、《行政處罰法》等法律法規規定，對木材檢查站實施林業行政處罰的有關程序和管理規定予以規范。木材檢查站要依法嚴格按照權限和程序規定，對違法運輸木材案件實施行政強制及處罰。

對實際運輸木材數量小于《木材運輸證》記載數量，又能證明其《木材運輸證》確屬運輸該木材的；運輸木材實際檢尺數量與《木材運輸證》記載數量相差在國家規定檢尺誤差范圍內的；以及由于林業主管部門木材運輸證核發原因造成實際運輸與證件記載不符，且由省級林業主管部門出具證明證實情況屬實的，木材檢查站應予放行，不得施以處罰。

四、建立檢查呈報和追溯制度

各級林業主管部門要按照案件級別管轄和層級管理的要求，切實建立和完善木材運輸檢查呈報和追溯制度。

各級林業主管部門要按照管轄權限，認真追溯違法運輸木材的有關問題，查明違法運輸的原因，依法追究有關單位和責任人的責任。木材檢查站要按月向其林業主管部門呈報當月木材運輸檢查和違法運輸木材案件的處理情況。省、自治區、直轄市林業主管部門要按向國家林業局報告木材運輸檢查和違法運輸木材案件處理的情況及追溯結果。

五、加強能力建設，切實提高執法成效

各級林業主管部門要加強木材檢查員的政治、業務培訓，提高木材運輸檢查隊伍的整體素質，強化依法行政和執政為民意識，增強執法能力，提高執法實效，促進木材檢查人員在工作中恪盡職守，嚴格執法，文明服務。要加大投入力度，切實加強木材檢查站基礎設施建設，為檢查站配備必要的交通工具、通訊工具及其他設施裝備，逐步改善木材檢查站人員的工作條件，提高監督檢查能力，以適應木材運輸管理工作的需要。

本通知自2013年8月1日起施行，有效期至2018年7月31日。請及時轉發至各市（地）、縣林業主管部門，并通知各木材檢查站認真執行。

國家林業局

2013年6月18日

第三篇：國家林業局關于進一步加強木材運輸管理工作的通知

國家林業局關于進一步加強木材運輸管理工作的通知

林資發［2009］265號

為進一步加強木材運輸管理，切實維護正常的木材流通秩序，有效地保護森林資源，根據《森林法》及有關法律法規的規定，現就加強木材運輸管理工作通知如下：

一、充分認識加強木材運輸管理工作的重要性和緊迫性

木材運輸管理是加強森林資源保護的重要環節和手段。當前，我國木材運輸管理工作面臨著新形勢、新任務。隨著全國公路建設事業的飛速發展，木材檢查站的布局急需調整，檢查方式急需改革；隨著集體林權制度改革的不斷深化，經營主體和運輸主體日益多元化，木材運輸檢查的任務成倍增加，檢查力量急需加強，檢查裝備急需改善；隨著林業行政執法的不斷強化，木材檢查人員編制和經費急需解決，人員素質急需提高。各地要充分認識加強木材運輸管理工作的重要性和緊迫性，認真貫徹中發[2003]9號、中發［2008］10號和國發［2005］41號文件精神，把加強木材運輸管理作為鞏固林業各項改革成果的重要措施，作為維護林區社會穩定的基礎保障，作為推進現代林業建設的重要內容，切實加強領導，創新管理機制，優化管理程序，落實管理責任，真正把木材運輸管理工作抓好抓出成效，為“發展現代林業，建設生態文明，推動科學發展”提供有力支撐。

二、建立固定檢查為主、流動檢查為輔的新機制

木材檢查站是保護森林資源的一支重要力量，是保護森林資源的最后一道防線。各地要在全國木材檢查站建設規劃指導下，結合本地區的實際，按照科學規劃、統籌安排、合理布局、優化結構的原則，采取遷址、更名、新建和撤并等方式對現有固定木材檢查站布局進行調整，特別要協調有關部門，加快在高速公路、國道省道上設立木材檢查站；要改革檢查方式，實行動態與靜態檢查相結合的管理模式，盡快建立起以固定檢查為主、流動檢查為輔的木材運輸檢查新機制，有效消除木材運輸檢查的盲區，堵塞森林資源流失的漏洞。要利用3-5年左右的時間，在全國建立起木材檢查站布局趨于合理、網絡更加嚴密的木材運輸檢查體系，充分發揮木材檢查站在規范木材流通秩序、保護森林資源方面應有的作用。

三、統一木材檢查裝識，強化木材運輸執法監督

統一木材檢查裝識是加強和規范林業行政執法工作，樹立良好執法形象，增強執法權威，提高執法效果，保障執法人員安全的需要。各地要按照《國務院批

轉國家林業局關于各地區“十一五”期間年森林采伐限額審核意見的通知》（國發〔2005〕41號），關于“大力加強林業行政執法隊伍的管理，提高執法人員素質，嚴格實行崗位培訓、持證上崗和統一裝識制度，確保依法行政、規范執法”的要求，加大推進統一木材檢查人員服裝、統一站房和交通工具顏色、統一站牌和公示牌式樣的工作力度，從2010年7月1日起，全國木材檢查人員必須統一著裝持證上崗；木材檢查站交通工具要統一噴印“林政執法”字樣；木材檢查站站房要統一顏色；站牌和公示牌要統一式樣（相關裝識統一式樣見附件1）。

四、統一木材運輸證，進一步加強木材運輸規范化管理

木材運輸證是運輸木材的法定憑證。為提高木材運輸的自動化、信息化水平，全面加強木材運輸的規范化管理，進一步提高行政效率，從2010年１月１日起，取消省（含自治區、直轄市，下同）內、出省木材運輸證分類，全國實行統一式樣的木材運輸證（式樣見附件2），原省內、出省木材運輸證，2010年7月1日起停止使用。木材運輸證的印制、管理由省級林業主管部門負責，東北內蒙古重點國有林區的木材運輸證由我局統一印制。啟用全國木材運輸管理系統，從根本解決各地木材運輸管理系統互不兼融、數據互不共享、統計分析不能及時同步等問題。

五、理順木材檢查管理體制，切實解決木材檢查人員編制和經費

木材檢查站是基層林業行政執法單位，其人員編制和經費要納入地方財政管理。各地要進一步理順木材檢查管理體制，木材檢查站應由縣級以上林業主管部門進行管理，不得下放管理權限。要將木材檢查站列為全額撥款的事業單位，有條件的地方要將其參照公務員法管理，從根本上解決木材檢查人員的編制和經費問題；東北內蒙古重點國有林區各森工企業局要列支專項資金，保證木材檢查站的運行經費。各級林業主管部門要對現有木材檢查站進行清理，對于沒有固定檢查站所、沒有專職人員編制、沒有財政經費投入，依賴罰沒款生存的木材檢查站，要依法予以撤銷。對在木材運輸檢查中瀆職、失職和違紀違法的工作人員，要嚴肅處理，并追究其經濟、行政和法律責任，同時，要追究相關領導的責任。

六、加強隊伍建設，切實提高執法服務水平

木材檢查隊伍建設直接關系到林業行政執法的效果。各級林業主管部門要切實加強木材檢查隊伍建設，要制定切實可行的培訓計劃，編寫規范的培訓教材，精心安排培訓內容，以崗位培訓為重點，采取分散培訓與集中培訓相結合、短期輪訓和以會代訓相結合、理論培訓與實踐培訓相結合等多種形式，扎實開展政治、法律、業務和作風培訓，提高木材運輸管理隊伍的整體素質，強化依法行政和執政為民意識，提高執法服務水平。我局負責全國一級站站長培訓，各省級林業主

管部門負責二級站站長的培訓，縣級林業主管部門負責具體檢查人員的培訓，力爭在2015年底前完成對現有木材檢查人員的輪訓。

七、加大資金投入力度，提升木材檢查能力建設

對目前我局下達的一級木材檢查站建設補助資金，必須全額落實到位，不得截留挪用。各地還要結合實際需求，爭取財政專項資金，加大對木材運輸檢查的基礎設施建設投入，配備必要的交通工具、通訊工具及設備，逐步改善木材運輸檢查工作條件，提高監督檢查能力。力爭用3年左右的時間，完成木材檢查站危舊站房的改造工作，配齊交通工具。對基層木材檢查站建設成績突出的省，國家林業局將在資金安排上給予適當傾斜。

附件：1.木材運輸檢查裝識統一式樣

2.木材運輸證式樣

二〇〇九年十一月十一日

第四篇：林業局木材運輸管理整改報告[范文]

4月19日，市局召開全市木材運輸管理工作會議后，局領導高度重視，組織全體執法人員認真學習會議精神和通知內容，針對會議中提到的問題，進行了認真地自查，現將整改工作情況匯報如下：

一、加強學習、不斷提高業務素質

按照“內強素質，外樹形象，團結拼搏，勇創一流”的宗旨，認真學習《森林法》、《省木材運輸管理辦法》等林業法律法規，切實提高執法人員的政治、業務素質，做到懂法、守紀，不斷提高執法水平。

二、建立、健全各項規章制度

為了促進木材檢查工作的順利開展，木材檢查站建立健全了各項規章制度。嚴格執行木材檢查登記、證件管理簽發、崗位責任追究、財務管理、車輛管理和廉政建設等制度，同時制作了公開欄，實行“兩公開、一監督”制度，向社會公開辦事依據和辦事程序，建立內部制約機制和外部監督機制，公開監督檢查的內容、處罰依據和標準等。設立舉報箱和舉報電話，接受社會各界和人民群眾的監督。通過嚴格落實各項規章制度，木材檢查站的建設和管理向著規范化、制度化、法制化的軌道發展。

三、加強廉政建設，杜絕公路“三亂”現象

針對木材檢查執法中一些實際情況，局領導要求執法人員嚴格執法、文明執法。同時，認真貫徹中央、省、市有關治理公路“三亂”的要求，采取自查自律的辦法，堅決杜絕了公路“三亂”現象的發生。

四、嚴格執法、規范執法行為

按照“加強作風建設、優化發展環境”的要求，進一步加強對木材檢查工作人員的法紀和作風教育，讓其切實履行法定職責，防止超范圍或越權檢查。首先要求工作人員上班時著裝整齊，規范化值勤，檢查人員必須統一著裝，持“行政執法證”上崗值勤。其次在路查時，要求檢查人員文明用語，禮貌待人，耐心細致地宣傳有關的林業法律法規。對違章運輸木材的單位和個人，嚴格按照《行政處罰法》、《林業行政處罰程序》等法律法規的要求進行行政處罰，真正做到程序合法，定性準確，處罰得當。

五、嚴格執行收費標準、數據上傳制度

工作中，嚴格按照市政府辦公室臨政辦〔2006〕9號文件和〔2008〕42號文件的有關規定，嚴格執行征收標準，繼續實行網上簽發證件。

同時，針對會議中提出的問題和要求，結合執法中存在的問題，進行了自查和整改：

(一)關于“統一收費標準”的整改。縣地處，與省的毗鄰，由于地理位置的特殊，與省的三地市存在業務競爭，特別是與新沂的競爭尤為激烈，為了提高競爭能力在收費標準上采取了靈活措施。在今后的工作中我們將嚴格根據市局要求，統一收費標準，規范征收。

(二)關于“育林費、檢疫費票據未分開”的整改。縣林業局財務室一直要求兩費征收時票據明確分開，個別執法人員在工作中簡化程序，違規操作，導致出現此類問題。現已進一步落實措施、明確要求、按規定操作，堅決杜絕此類情況再發生。

(三)關于“收費不開運輸證”問題的說明。縣林業局在落實這個問題時，未發現類似情況；局黨組為杜絕該問題發生，經研究決定：一旦發生類似情況，相關人員立即調離執法隊伍，并給予相應紀律處分。

(四)關于“使用定額發票”的問題的說明。縣林業局所使用的定額發票是按規定通過縣財政局領購的合法票據，全名“省非稅收入定額票據”，每本最后附“省非稅收入繳款書”，“繳款書”合計金額是定額，根據不同面值通過“省非稅收入征收管理系統”，全額繳入縣國庫，不存在違規問題。

總之，加強木材運輸管理，是林業執法工作的重要內容，也是當前林業部門的一項重要工作。在今后的工作中，繼續執行市局有關規定，并按照市局要求，進一步采取有力措施，嚴格落實責任，完善各項規章制度，加強執法隊伍管理，規范執法行為，維護正常的木材流通秩序，為促進我縣林業的可持續發展再做貢獻。

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第五篇：木材運輸檢查監督辦法

木材運輸檢查監督辦法

林業部1990年11月1日發布

第一條為保護森林資源，方便流通，維護木材經營的正常秩序，制止非法運輸木材的行為，根據《中華人民共和國森林法》及其實施細則，制定本辦法。

第二條從林區運出木材的檢查監督，適用本辦法。

在木材生產過程中運輸木材的，不適用本辦法。

第三條本辦法所指木材，包括：(一)國家標準、行業標準所列全部木材；(二)盛自治區、直轄市人民政府規定管理的木材、竹材及其半成品和大宗制品。

第四條從林區運出木材必須持有按《中華人民共和國森林法》第三十三條規定發給的木材運輸證件。

運輸國家非統配木材必須持有縣級(含縣級，下同)以上林業行政主管部門核發的省內或出省木材運輸證件；國家統一調撥的木材必須待有國家統配木材調撥通知書。

第五條無木樹運輸證件運輸木材的，責令貨主限期補辦木材運輸證件；逾期不補辦又無正當理由的，沒收所運輸的全部木材，并可以處相當于沒收木材價款的10-30%的罰款。

以偽裝等方式逃避木材檢查站檢查的、沒收非法運輸的木材，并對行為人處以相當于沒收木材價款10-50%的罰款。

第六條運輸木材的數量與木材運輸證件記載不符又無正當理由的，沒收超過部分的木材。運輸木材的樹種，材種或規格與運輸證件記載全部或部分不符又無正當理由的，沒收其不符部分的木材。

第七條使用偽造、倒賣、涂改木材運輸證件的，收繳其運輸證件，沒收所運輸的全部木材，并對貨主處以相當于木材價款的10-50%的罰款。

第八條使用過期木材運輸證件運輸木材，能夠提供木材合法來源證明的，限期補辦木材運輸證件后放行；逾期未提供木材運輸證件和木材合法來源來證明的，沒收所運輸的全部木材。

第九條違反規定運輸木材，以暴力威脅、毆打木材檢查員，或使用其他方式阻撓檢查、強

行沖關拒絕檢查的，除按本辦法的有關規定處理外，由司法機關依法處理。

第十條對承運無木材運輸證件的單位或個人，可以處其所承運木材價款的30％以下的罰款。第十一條違反規定運輸木材又不能提供木材合法來源證明的，木材檢查站或林業行政主管部門可以先將所運輸的木材予以扣留，發給扣留憑證，并通知貨主或承運人在規定的限期內接受處理。逾期不接受處理的，沒收所運輸的全部木材。

在扣留期間所發生的木材保管費、裝卸費由貨主承擔；由于木材檢查站工作人員的過錯而造成損失的，由木材檢查站承擔。

第十二條本辦法中的行政處罰由縣級以上林業行政主管部門或其授權、委托的單位決定。木材檢查站可在授權、委托范圍內作出行政處罰。

第十三條當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請復議或向人民法院起訴。逾期不申請復議或不向人民法院起訴又不履行的，作出處罰決定的機關可以依法申請人民法院強制執行。第十四條本辦法第五條、第八條、第十一條所稱的限期，由盛自治區、直轄市林業行政主管部門確定。

第十五條本辦法自發布之日起施行。