第一篇：30.事業單位申論考試題之高校教師兼職問題

事業單位申論考試題之高校教師兼職問題

【導讀】

中公事業單位考試網為各位考生提供2016申論熱點《事業單位申論考試題之高校教師兼職問題》，幫助考生豐富熱點話題知識，剖析答題技巧。更多精彩內容盡在事業單位招聘考試網!【案例題】

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于實行以增加知識價值為導向分配政策的若干意見》指出，允許科研人員和高校教師依法依規適度兼職兼薪，包括允許科研人員從事兼職工作獲得合法收入，允許高校教師從事多點教學獲得合法收入。意見明確，科研人員在履行好崗位職責、完成本職工作的前提下，經所在單位同意，可以到其他單位兼職并取得合法報酬。鼓勵科研人員公益性兼職，積極參與決策咨詢、扶貧濟困、科學普及、法律援助和學術組織等活動。同時，意見還強調，科研機構、高校應當規定或與科研人員約定兼職的權利和義務，兼職行為不得泄露本單位技術秘密，損害或侵占本單位合法權益。

問題：對于高校教師可兼職，你怎么看? 【參考答案】

對廣大科研人員和高校教師來說，這無疑是重大的利好消息。意見的出臺為科研人員和高校教師兼職兼薪打開了政策之門，搭建了制度橋梁，今后科研人員和高校教師可以光明正大、名正言順地在外兼職。同時，他們通過兼職獲得合法收入，能夠體現自己的價值，更加堅定自己的職業理想。

當今社會，新事物、新理念、新技術層出不窮，需要大批科研人員和高校教師引領國人與時俱進。科研人員和高校教師是寶貴的人力資源，他們的科研成果和教學成果是寶貴的財富，如果僅僅限制于單位內部，不能應用于市場和社會，無疑是資源和財富的巨大浪費。允許兼職兼薪，把科研人員和高校教師的潛能激活、開發出來，同時讓他們利用知識和技術實現更大的人生價值，無疑是雙贏之舉。

允許科研人員和高校老師兼職兼薪，關鍵還要理順他們與科研院所、高校的關系，一方面科研院所與高校，應支持甚至鼓勵人才適度兼職兼薪，讓他們人盡其才，避免人為阻力;另一方面應細化“允許”的辦法，將“依法”“適度”條件化、規則化，實行嚴格的契約管理，增強實務的可操作性。此外，科研人員與高校教師亦須處理好主業與兼職的矛盾，以保證不影響本職科研、教學為前提，兼職兼薪而不本末倒置。

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第二篇：事業單位之申論熱點

事業單位申論熱點：我們需要什么樣的國家公園

黨的十八屆三中全會明確提出要建立國家公園體制，引起社會廣泛關注。有人望文生義，把國家公園等同于“公園”、風景名勝區、旅游景區，認為建立國家公園就是把高價值的資源拿來進行開發建設，開展大眾旅游。這種理解偏離了國家公園保護自然生態和保育國土生態的實質，容易對社會公眾產生誤導，會影響我國國家公園體制建設的健康發展。

如何正確理解國家公園?我們需要什么樣的國家公園體制?這些帶有根本性、方向性的重要問題，必須在行動開始前厘清。

國家公園游憩與大眾旅游有何區別? 國家公園游憩游客通過到國家公園里按規劃的生態旅游線路，去觀賞、旅行、探索，可以享受清新、舒暢的自然與人的和諧氣氛，增進健康，陶冶情操，接受環境教育。國家公園并不排斥經濟收入，可以通過開展資源的非消耗性利用，實現非損傷性的獲取利益，以促進地方經濟的發展，提高當地居民的生活質量。因此，國家公園生態旅游是一種負責任的旅游，這些責任包括對旅游資源的保護責任，對公眾的環境教育責任，對旅游的可持續發展的責任等。大眾觀光旅游主要是指旅游者在旅行社的組織和安排下，借助各類旅游企業提供產品和服務，按照規定的時間、線路和活動的內容，有計劃地完成全程旅游活動，其接待人數、經濟收入是主要的考核指標，難免會產生為了經濟利益進行無節制、超容量開發的現象。

國家公園屬于自然生態保護范疇，還是屬于經濟文化建設范疇? 國家公園內涵豐富，含有國家公園范圍內具有保護、科研、教育、文化、游憩等價值的一切要素，包括了有形的自然資源和人文資源及其景觀，也包括無形的非物質文化形態的遺產資源。自然資源是根本，是“皮”，是文化等資源的載體，其余都是“毛”，所以，保護自然資源是最主要的功能。國家公園主要功能是生態保育，但并不排斥其文化和經濟功能，從主導方面而言，國家公園屬于自然保護和生態建設范疇，文化和經濟是輔助功能，不能本末倒置。

有了自然保護區還需要國家公園嗎? 有人問，如果是為了搞自然保護，何需建立國家公園，沿用自然保護區模式不就可以了么?這是對我國和國際自然生態保護現狀的不了解。雖然已經有了自然保護區，但還是需要建立國家公園，有兩點理由：一是我國目前以自然保護區為主體的自然保護體系并不完善，需要進行改革。在我國，有自然保護區、森林公園、國家濕地公園、城市濕地公園、沙漠公園、地質公園、海洋公園、水源保護區、國家公益林保護區、風景名勝區等各類保護區，而自然保護區是主體。這些保護區雖然名目繁多，但都是部門和地方各自發展起來的，沒有經過系統的科學設計，沒有形成科學完整的保護區體系。二是需要理順保護區管理體制。各種類型保護區經常出現交叉重疊現象，有的被掛上了風景名勝區、A級旅游景區的牌子，導致管理混亂、權責不分。完整的生態系統被人為割裂，生態破碎化現象嚴重，影響了生態功能的發揮。

建立國家公園，在地域上要把分散的、片段化的保護區按照自然生態系統的完整性整合起來，形成大范圍的完整保護區，保護自然生物多樣性及其構成的生態結構和生態過程;在管理體制上，明確責權利，理順管理，克服原來那種部門之間、地方之間利益交織，各自為政、相互掣肘的現象。國家公園具有資源屬性，科學性和專業性都很強，必須由資源管理部門實施專業的科學管理。因此，國家公園應實行“統一協調、專業管理”的模式進行管理。

期待中的國家公園應該是什么樣子的? 不只是發達的西方國家才有一流的國家公園，非洲也建成了世界級的國家公園，作為中國這樣一個正在走向富強文明的大國，有著世界級的資源稟賦，如果我們沒有世界級的國家公園，我們作為自然保護工作者將感到汗顏。

一提到國家公園，人們腦子里就應該浮現出這樣的一幅幅景象：無數野生植物生長在那里，一群群的野生動物自由奔跑，壯美的景觀充滿自然之美，一切還保存著自然的原始狀態，多樣文化共存，人們可以按規定的路線觀察，在小的范圍內體驗，人與自然和諧共處。而絕不是充滿著熙熙攘攘的人群，充斥著“到此一游”的大眾化游客的熱門旅游目的地。

第三篇：事業單位申論寫作題型之開幕詞

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事業單位申論寫作題型之開幕詞

申論考試，也就是時政考試，應用文寫作。寫作題型包括報告、講話稿、演講稿、開幕詞、公開信、意見以及通知等幾種形式。下面，中公教育就結合不同的題目類型，為大家進行分析概括。

一、概述

開幕詞是在重要會議或重大活動開始時，為會議主持人或主要領導人講話所用的文稿。開幕詞的主要特點是宣告性和引導性。不論召開什么重要會議，或開展什么重要活動，按照慣例，一般都要由主持人或主要領導人致開幕詞，這是一個必不可少的程序，標志著會議或活動的正式開始。

二、特點

一是簡明性。開幕詞要簡潔明了、短小精悍，最忌長篇累牘，言不及義，多使用祈使句，表示祝賀和希望;二是口語化。它的語言應該通俗、明快、上口。

三、種類

按內容可以分為側重性開幕詞和一般性開幕詞兩種。側重性開幕詞往往對會議召開的歷史背景、重大意義或會議的中心議題等，作重點闡述，其他問題一帶而過。一般性開幕詞則只對會議的目的、議程、基本精神、來賓等作簡要概述。

四、寫作結構

通常由標題、稱謂及正文三部分組成。

標題通常有三種寫法：一是用會議名稱作標題;二是前邊再加上領導人姓名;三是用提示內容中心或主旨的標題，在后面通常加上副標題。

稱謂一般寫在標題下行頂格，稱呼通常用“同志們”、“朋友們”、“各位代表”等。正文一般包括開頭、主體和結尾。開頭寫宣布開幕之類的話。主體部分一般包括以下內

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容：會議的籌備和出席會議人員情況;會議召開的背景和意義;會議的性質、目的及主要任務;會議的主要議程及要求;會議的奮斗目標及深遠影響等等。但寫作中一定要把握會議的性質，鄭重闡述會議的特點、意義、要求和希望，對于會議本身的情況如議程等，要概括說明，點到為止;行文則要明快、流暢，評議要堅定有力，充滿熱情，富于鼓舞力量。最后是結尾，一般都是“祝大會圓滿成功”之類。

總而言之，考生在平日的復習過程中，一定要注重應用文的寫做方法，熟悉開幕詞的寫作套路。這樣在考試中才能胸有成竹，取得事半功倍的效果!

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第四篇：事業單位考試申論—歸納概括練習題之安全生產問題（最終版）

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(一)給定材料

1.2009年6月29日凌晨，廣鐵集團公司機務段兩名司機當班值乘的K9017次客車在郴州段5道停車時，制動失效，擠壞118號道岔，以每小時55公里的速度冒進出站信號后，與3道正在開出的K9063次客車發生側向沖突，造成K9063次機車脫軌，機后第一位車輛(硬臥)脫軌;K9017次機車顛覆，并壓垮下行線左側民房，機后第一位、第二位、第三位、第四位車輛排車散架，第五位南頭第一位臺車脫軌，事故共造成3人死亡，其中旅客2人，居民1人，受傷63人，其中重傷6人。

兩輛火車在郴州段5道停車時發生側面沖突，煙攤附近的七八間小店成為廢墟，雜貨鋪老板娘李偉紅不幸身亡。當地民警在距廢墟10多米遠處拉上警戒線，禁止人員靠近。

當地人介紹，這里的老名字叫車頭路，后來改稱道口。一座道口天橋橫跨鐵路，可通往火車站。

72歲的馬春芳在警戒線邊的一個棚子下賣煙，棚子緊挨著圍墻。他是從1993年開始在這里賣煙的。當時，這里沒有圍墻，也沒有這么多平房。幾年后，當地鐵路部門的人陸續在鐵道邊建造了十多間房屋，并建起圍墻。前年，為防止人員攀爬，圍墻由1米多加高到2米多。

馬春芳說，一部分房屋歸當地鐵路的工務段管，李偉紅等人的店鋪則歸機務段管。崔麗萍說，她的店就是從工務段租的，每月房租200多，按年交。

對此，多家店主均稱房屋是從鐵路部門租下來的，月租金140元到500元不等。也有部分店主的店鋪不是從鐵路部門直接租賃，而是從他人手中轉租而來。

當地一名人士算了筆賬，就按每月租金200元，出租15間計算，一年的收益就有三四萬元。這些房屋多為框架結構，建設成本很低，十多年來收入不菲。

“這不僅是天災，也是人禍。”72歲的馬春芳站在自己的煙攤前，如此評價這次郴州火車相撞事故。

馬春芳說，他的煙棚距離最近的鐵軌只有三四米遠。當列車通過時，火車的鳴笛聲和運行聲震耳欲聾。

這排民房距離鐵軌最遠不超過5米。按照《鐵路運輸安全保護條例》規定，鐵道沿線8米內不能建設房屋。因此，多名店主認為，這些房屋建設涉嫌違法，這是造成店主死亡悲劇的一個重要原因。

廣鐵集團宣傳部一名工作人員說，這些房屋是否為當地鐵路部門所有，他還不掌握這方

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面的情況。對于居民房屋與鐵軌的安全距離的規定，他稱還要進一步了解。

此外，該工作人員介紹，“制動失效”還不能算是事故的具體原因，具體原因還要等專家組繼續調查后才能確定。

事故發生后，鐵道部、廣鐵集團迅速啟動應急預案，分別從衡陽、郴州調集事故救援列車及1000余名救援人員趕往事故發生地。鐵道部部長劉志軍也迅速趕往事故現場，組織指揮救援工作。為全力搶救傷者，郴州市調動全市醫療力量，全力進行搶救。受傷的乘客都在第一時間被送到郴州市第四人民醫院、郴州市第一人民醫院和明華醫院進行救治。

湖南省委、省政府對搶救事故傷員高度重視，省委書記張春賢、省長周強要求郴州市組織力量全力救治受傷人員，配合有關部門維持現場秩序，安置、分流旅客。副省長陳肇雄連夜趕赴現場，指導救援工作，并到醫院看望慰問了傷員。

郴州市第四人民醫院副院長、副主任醫師陳景林一邊查房，一邊接受了記者的采訪。他介紹說，火車相撞事故發生后，全院立刻啟動突發事件醫療救治預案，迅速組織了由130多名醫術精湛的醫護人員組成的救治團隊，全力投入救援一線，不惜一切代價搶救受傷人員的生命。

“這次火車相撞事故造成大量乘客受傷，大部分是骨折、顱腦外傷、腹部外傷和軟組織挫傷，都在第一時間得到了救治。”陳景林說。

事故給京廣線行車秩序造成影響，部分列車晚點。郴州市政府緊急調集100臺大客車，協助鐵路部門搞好旅客分流。29日上午9時許，所有滯留旅客全部分流完畢。

與此同時，臨時指揮部緊急采購食品、礦泉水給疏散出來的旅客，并從郴州電業局等單位調集10臺發電車，若干應急照明燈、氧焊切割機、千斤頂等救援物資，配合鐵路部門參與緊急救援。

鐵路部門稱，目前事故原因正在調查之中。據事發時正在現場的一位鐵路工作人員介紹，K9017次列車進站時本應停車靠站，但不知何故列車并沒有及時停下來，而是直接沖向剛剛啟動準備出站的K9063次列車，由于當時速度很快，導致K9017次列車出軌撞向K9063次列車。

2.火車還沒出站，就發生了兩列客車相撞的事故，這讓人們對事故原因產生了極大的好奇心。

值得一提的是，當該事故發生時，鐵道部部長劉志軍正在外地進行行車安全檢查，由此可見，行車安全事故防不勝防。

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據記者調查，鐵路行車安全涉及面非常廣泛，根據《鐵路運輸安全保護條例》，在鐵路線路安全方面涉及的安全檢查因素有：鐵路線路兩側安全保護區、鐵路的重要橋梁和隧道、跨越穿越鐵路線路和站場，架設和鋪設橋梁、人行過道、管道、渡槽和電力線路、通信線路、油氣管線等設施;在鐵路營運安全方面涉及到的安全因素包括：設計、生產、維修或者進口新型的鐵路機車車輛，要符合國家規定的標準，鐵路運輸管理信息系統及專業安全管理人員均要通過國務院鐵路主管部門認定的國家安全技術標準和要求;鐵路機車車輛和自輪運轉車輛的駕駛人員應當經國務院鐵路主管部門考試合格后，方可上崗。

“目前事故原因正在調查中，究竟是什么原因，必須等到調查報告出來，但可以肯定的是，對此事故的調查將嚴格按照《鐵路行車事故處理規則》進行。”一業內法律人士6月29日向記者透露。

北京交通大學交通法研究所的張長青教授在接受《法制日報》記者專訪時說，《鐵路行車事故處理規則》把行車事故分為特別重大事故、重大事故、大事故、險性事故和一般事故。列車發生沖突、脫軌、火災、爆炸或調車作業發生沖突、脫軌，造成50人死亡和直接經濟損失1000萬元及以上為特別重大事故;造成3人以上死亡、5人以上重傷和直接經濟損失500萬元及以上的為重大事故;單線或雙線之一線行車中斷或延誤本列滿兩小時，雙線行車中斷滿1小時、直接經濟損失100萬元及以上的為大事故。

“從目前獲得的信息看，郴州火車相撞事故屬于重大事故。”張長青說，重大事故的調查程序一般由鐵路局調查并提出處理意見，由鐵道部審查批復;大事故由鐵路局調查處理，并報鐵道部備案。重大、大事故涉及的兩個鐵路局意見不一致時，各自向鐵道部提出事故調查處理報告，由鐵道部審查裁決。

無論調查結果如何，對調查人員來講都將從微小的細節查起，如列車司機是否處于適合開車的狀態?軌道是否清潔?出站列車與進站列車的車速是否符合要求?調度指令是否正確等均在調查之列。業內法律人士告訴記者，其實平時的安全檢查也是不放過小細節的，怕就怕個別檢查人員一時犯懶，疏忽大意。

就在各方人士積極處理郴州火車相撞事故之時，鐵道部公布了2009年調整列車運行圖暨暑期臨客運行圖方案，新的全國鐵路列車運行圖將在7月1日零點開始實行。

“安全行車是調整列車運行圖的首要要求，郴州火車相撞事故將警醒所有鐵路職工在這次調圖中要恪盡職守，防范安全隱患，即使最微小的隱患也不能放過。對我來講，就是確保足時休息，精精神神上崗。”北京鐵路局火車司機王剛向記者表示。

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3.今年是全國“安全生產年”，6月又是我國第八個全國安全生產月。令人痛心的是，近期一些地方接連發生較大及重大生產安全事故，給人民生命和財產造成嚴重損失。

安全生產工作一直受到黨中央、國務院的高度重視。然而，近年來發生的許多起安全生產事故背后的原因，絕不僅是“發展的代價”。

《半月談》記者近期從第四屆全國安全生產法制高層論壇上獲悉：目前我國安全責任事故的背后，基層人員的瀆職問題比較普遍。

最高人民檢察院瀆職侵權檢察廳副廳長宋寒松在該論壇上透露：2007年7月至2009年3月，全國檢察機關參與重大生產安全責任事故調查3466件;立案查辦涉嫌瀆職等職務犯罪案件1371人，其中玩忽職守1141人;有科以下干部515人，科級干部331人，處級干部48人。

一系列數字背后是令人心痛的事實：每起安全生產事故中，都導致了一條條鮮活的生命逝去、一個個家庭陷入悲痛甚至生存危機。然而，人們在心痛之中更需要警惕和思考的，是大量基層安監人員嚴重的瀆職行為——這仿佛一個不知何時會爆炸的炸彈，隨時威脅著勞動者的生命安全。

宋寒松分析，重大責任事故瀆職人員多集中在基層：科級以下基層行政執法和監管部門占立案數的37.56%，這說明一些直接負責安全生產監督管理執法人員濫用職權、玩忽職守，造成了嚴重的危害后果。“幾乎每起重大責任事故背后都存在國家機關工作人員的瀆職問題，涉及了行政管理、行業管理、生產安全執法和監管的主要環節。其中基層政府和煤炭生產主管部門人員占31.58%，安全生產和煤礦安全監察部門人員占25.31%。”

相關人員對不安全生產的縱容甚至參與，是重大安全生產事故多發的主要原因。“調查中我們發現，相關職能部門的部分執法人員甚至與不法業主沆瀣一氣，大搞權錢交易，成了非法開采、生產的保護傘。”宋寒松說。

4.思想認識，這個看似抽象的概念，卻對安全生產一直產生著重大影響。

一是“保帽子”意識。安監部門領導任免權在同級政府，處理安全生產違法事宜時不得不看政府領導臉色行事，該嚴的嚴不起來，該落實的落實不下去，遇到碰硬的事往往繞開法律規定處理。

二是“保飯碗”意識。因行政經費、人員工資等都由同級財政負擔，有些地方的預算隨意性很大，有時就靠領導一句話。因涉及每個安監人員的切身利益，基層安監部門的負責人在行政執法時有所顧忌。

三是“保形象”意識。現在各部門都要進行民主考核評比，而執法部門難免得罪一些服

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務對象，執法越嚴格得罪的人越多，年終考核也就容易受到影響。如果列為末位，領導班子會被紀檢監察、組織等部門誡勉談話，主要領導會被就地免職。

5.作為基層的安全生產監管人員，陜西省漢中市安監局綜合科干部夏鈞的觀點很有代表性。他認為，當前在地方政府領導存在一些認識誤區：急于出政績，對企業進行無原則“保護”，包容和諒解其安全生產違法行為。比如提出“先發展后規范”的企業發展政策，盲目攀比企業發展數量和規模，一些小規模企業無法完成技術改造，安全生產基本條件差，卻仍然急于投入生產，為事故埋下隱患。比如明確提出只要“不出大的事故，不影響大的問題”，相關執法部門必須要為企業的發展“保駕護航”，一些地方甚至超出法律原則出臺一些“優惠政策”，對基層執法工作加以限制和約束。

夏鈞以某縣水泥廠為例。這個原本的“包袱”企業改制后被外地客商整體收購。該縣政府領導高度重視，成立了專門的工作協調機構對其“重點保護”，甚至技改時要所有部門都想方設法“開綠燈”。結果，該企業技改項目不經任何部門批準就投入建設，施工過程中多次發生安全事故，多次造成人員死亡。當地安監部門介入調查處理過程時，縣政府領導多次直接或通過多種渠道進行干預、說情，阻撓執法，令安監瀆職有恃無恐。

一個亟待引起重視的現象是，目前安監瀆職行為絕大多數得以逍遙法外。有關人士指出，現有體制安排導致檢察機關對責任事故中瀆職犯罪現象查處難，對安監人員以瀆職行為與撈取政績官員的“二人轉”行為未形成有效的法律震懾。

6.廣東省檢察院反瀆職侵權局曾專門就責任事故背后瀆職犯罪的情況進行調研，發現當前對此類案件的查處、判決存在“三少”的特點：一是檢察機關對事故介入調查總量少。2005年至2008年初全省檢察機關介入調查的事故145起，僅占全省事故總數的0.07%。二是檢察機關在查處此類犯罪刑事追究少，不起訴率達到45%。三是判處實刑少。

江西省南昌市人民檢察院副檢察長劉莉芬分析，當前對安全事故的瀆職行為查處力度不夠，原因是事故調查組把工作重點放在了查明事故原因、應對新聞媒體、做好死傷者的善后安撫等;事故發生后，先到場的往往是公安、安監等部門，檢察機關介入的滯后性影響了對瀆職行為的查處;“案件移送制度”在各行政部門難以落實，與檢察機關聯系減少，信息通報渠道不暢。

廣東省檢察院反瀆局指出，一些一線辦案同志反映，行政執法領域機構眾多、職能交叉現象突出，要厘清責任很不容易。而一些行政監管部門對事故安全隱患往往是罰款了事，這種“罰款經濟”獲得的是部門集體利益，當個別人要為此承擔刑事責任時，利益部門必然進

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行干涉，檢察機關因此可能面對來自幾個行政職能部門的共同抵觸。此外，一些監管部門采用貌似合法的形式，將監管權力層層下放，有的甚至下放直到街道、村委會。而這些基層組織受到執法能力、執法條件以及人員素質等因素的影響，往往使監管責任得不到有效落實。如村委會中的監管人員，不能行使相應的權力，但承擔了監管失職的風險。由于村委會不屬于國家行政機關，檢察機關也難以介入。

7.據《人民日報》2009年6月22日報道，19日至20日，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶在河北省唐山、秦皇島考察。他深入工廠企業、港口碼頭、人力資源市場及采煤沉陷區、危舊平房改造區，看望慰問干部群眾，就經濟運行和民生問題進行調研。他強調，我國經濟正處在平穩回升的關鍵時期，要堅定不移地繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，全面貫徹落實好應對國際金融危機的一攬子計劃;必須在保持經濟平穩較快增長中重視結構調整，把握好結構調整的力度、節奏和方式，實現國民經濟的又好又快發展。

考察期間，溫家寶總理兩次語重心長地提到“不能馬虎”，既是對做好相關安全工作地溫馨提醒，又是對進一步做好安全工作的明確要求，彰顯了總理民生為本，確保人民群眾生命財產安全的為民情懷。

19日上午，溫家寶首先來到制造高速動車組的北車集團唐山軌道客車有限公司，考察了動車組鋁合金車體生產線和總裝配廠。溫家寶登上一輛動車組車頭，在狹窄的空間里蹲下身來仔細觀看工人們連接控制線。一位女工告訴總理，一個動車組有10萬根控制線需要連接。溫家寶聽后說，每一根線都關系著安全，不能有一點馬虎。溫家寶來到蒙牛乳業(唐山)有限公司，考察了超高溫無菌灌裝生產線和倉儲中心。他特意來到產品檢驗室，仔細察看產品檢驗過程。公司負責人告訴總理，他們投資5000萬元專門建立了檢驗室。溫家寶說，奶制品的質量關系著千家萬戶包括幾億孩子的健康。奶制品出口還關系世界其他國家人民的健康。要讓孩子們喝上安全的奶，要讓家長們放心，不能有絲毫馬虎。

安全生產和食品加工業連接工業、農業和群眾生活。特別是食品質量方面，無論是國內群眾，還是國際市場對食品質量要求都越來越高。食品工業每一個環節都不能出問題。一次質量事故就能影響一個產業的信譽，但要挽回信譽卻需要千萬倍的付出。必須兢兢業業、一絲不茍地做好本職工作。要充分認識食品工業、食品質量和安全的重要性，埋頭苦干、艱苦奮斗，重新起步，用過硬的產品質量，在國內外贏得信譽。

安全生產和食品安全問題又是民生問題。改善民生一直是溫家寶總理關心的大事。群眾冷暖就是國家大事，政府要把群眾的冷暖時刻掛在心上。無論是應對國際金融危機，還是進

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一步發展經濟，目的只有一個，就是要讓人民群眾過上好生活。用溫總理的話來說，民生問題“不能馬虎”。

8.國資委發布了《中央企業安全生產監督管理暫行辦法》，辦法規定，授權董事會對經理層人員進行經營業績考核的中央企業，董事會應當將安全生產工作納入經理層人員經營業績考核，與績效薪金掛鉤。該辦法自2008年9月1日起施行。

《辦法》規定央企安全生產工作的報告制度：境內發生較大及以上生產安全事故，中央企業應當編制生產安全事故快報，迅速報告。事故現場負責人應當立即向本單位負責人報告，單位負責人接到報告后，應當于1小時內向上一級單位負責人報告;以后逐級報告至國資委，且每級時間間隔不得超過2小時。境內由于生產安全事故引發的特別重大、重大突發公共事件，中央企業接到報告后應當立即向國資委報告。境外發生生產安全死亡事故，中央企業接到報告后應當立即向國資委報告。

《辦法》同時規定了安全生產監督管理與獎懲辦法：中央企業半年內連續發生重大以上生產安全事故，國資委除依據有關規定落實對有關責任單位和責任人的處理外，對中央企業予以通報批評，對其主要負責人進行誡勉談話。國資委配合有關部門對中央企業安全生產違法行為的舉報進行調查，或者責成有關單位進行調查，依照干部管理權限對有關責任人予以處理。國資委根據中央企業考核期內發生的生產安全責任事故認定情況，對中央企業負責人經營業績考核結果進行降級或者降分處理。

對未嚴格按照國家和行業有關規定足額提取安全生產費用的中央企業，國資委從企業負責人業績考核的業績利潤中予以扣減，并予以降分處理。授權董事會對經理層人員進行經營業績考核的中央企業，董事會應當將安全生產工作納入經理層人員經營業績考核，與績效薪金掛鉤，并比照本辦法的安全生產業績考核規定執行。

董事會對經理層的安全生產業績考核情況納入國資委對董事會的考核評價內容。對董事會未有效履行監督、考核安全生產職能，企業發生特別重大責任事故并造成嚴重社會影響的，國資委對董事會予以調整，對有關董事予以解聘。中央企業負責人經營業績考核中因安全生產問題受到降級處理的，取消其參加該考核國資委組織或者參與組織的評優、評先活動資格。

9.近些年來，在黨中央、國務院的正確領導下，經過各方面努力，全國安全生產狀況呈現出總體平穩、趨于好轉的態勢，但事故總量仍然過大，重特大事故仍然時有發生，安全生產形勢仍然相當嚴峻。2008年第三季度以來，全國連續發生幾起特別重大事故，損失慘重，遼寧事業單位微信：lnsydw

影響惡劣，教訓深刻。用科學發展觀審視思考，安全生產事故發生的主要原因是：少數地方、部門和單位沒有樹立正確的政績觀，經濟發展方式沒有根本轉變;沒有建立起良好的安全生產法治環境與秩序;黨風、政風及干部作風不實不正;管理和技術落后，“三違”現象嚴重，等等。

搞好安全生產，實現安全發展，必須按照中央的要求，把科學發展觀真正落實到安全生產領域的各個方面和環節，抓住工作重點，采取切實可行措施，務求取得實效。

深入開展重點行業領域的安全生產專項整治及隱患排查治理工作。要抓住煤礦這一“重中之重”，強力推進瓦斯治理、整頓關閉、管理強礦，有效防范事故發生;圍繞治亂、治散、治小、治差，搞好金屬與非金屬礦山安全，尤其是尾礦庫安全的專項整治，深化重點行業(領域)的安全專項整治，取締關閉各類非法的小廠、小礦和小經營點;持之以恒地強化隱患排查治理，加強對重大危險源的監控。

加強企業的安全管理和政府及部門的安全監管。企業在落實法定代表人負責制的基礎上，要層層建立安全責任體系，依法履行安全生產責任，加強企業內部管理，搞好安全生產工作。地方政府及有關部門應落實行政首長和部門首長負責制，搞好安全監管，把住安全許可、項目安全評價、設計審查和竣工驗收等關口，從源頭上解決問題。

大力推進安全技術創新與進步。全面落實“十一五”安全生產科技規劃，加強安全生產領域的科技創新與進步，搞好產、學、研結合，推進原始創新、消化創新，搞好科研成果的轉化與應用。加強安全技術改造，淘汰落后的技術裝備，提高企業安全科技含量，提升本質安全水平。

促使安全生產走上法治軌道。加強立法工作，健全完善法律法規體系和規程標準體系，做到有法可依、有規可守、有標可循;推進安全生產普法工作，讓安全生產法律法規進城市、進農村、進企業、進社區;強化執法工作，嚴厲打擊非法違規建設、生產、經營行為，嚴厲打擊謊報、瞞報事故和逃匿行為，依法嚴肅查處各類事故，加大責任追究力度。

加強安全生產宣傳教育和培訓工作。加大安全生產法律法規、方針政策、工作部署、典型經驗的宣傳和對典型事故案例的曝光，營造輿論氛圍;采取有力措施，增強企業負責人、管理人員、員工的安全意識;全面加強安全培訓工作，提高全民尤其是從業人員的安全素質。

加強安全生產應急管理。抓好預案體系建設，做到政府預案、企業預案與總體預案、專項預案、具體預案相配套、相銜接，并確保預案質量;抓好應急法規標準體系建設、應急救援隊伍體系建設、信息平臺體系建設、應急管理指揮體系建設;加強隊伍建設，推進安全監

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管體制、機制、手段、方法創新，提高工作效率，強化安全監管監察隊伍建設，提高履職能力，等等。

10.近日，國家安監總局有關負責人在接受記者采訪時強調：不少人認為，金融危機情況下，企業生產下滑，道路運輸量下降，整個安全生產狀況會比較樂觀，其實這是一種誤讀誤解。金融危機條件下，安全生產面臨的形勢恰恰可能更加嚴峻，新的一年我國安全生產將面臨更加嚴峻和復雜的局面。

這位負責人解釋說，受國際金融危機嚴重影響和沖擊，經濟發展面臨著嚴峻形勢，而經濟發展速度相對放緩，給安全生產帶來了一些新情況、新課題和新挑戰。首先是，由于企業效益下滑，一些單位可能不再增加安全投入，甚至原本應該投入的安全資金也可能減少，一些安全技術改造項目可能會被推遲，一些需要治理的安全隱患可能會因資金問題而擱置或延遲。其次，各級政府為拉動內需保增長而加大投入，基本建設規模擴大，在安全準入把關不嚴的情況下，有可能造成新的安全隱患。再次，各地鼓勵返鄉的農民工自主創業，小型生產經營廠點必然會增多，小廠點小作坊安全基礎較差，安全監管的難度必然增大。特別是在金融危機嚴重、經濟十分脆弱的形勢下，如果安全生產形勢出現大的波動，重特大事故多發，必將給我國經濟發展、社會穩定等帶來嚴重影響。

國家安監總局負責人還強調說，在看到上述問題的同時，還要看到，安全生產領域原有的深層次矛盾問題尚未從根本上解決，影響安全發展的諸多體制性、結構性因素仍然存在。比如，鄉鎮安全監管機構還不夠健全，應急救援、安全科技等支撐體系還不完善;采掘業、制造業等傳統和基礎產業中，落后生產能力所占比重還比較大;煤礦等高危行業的安全生產安全基礎還比較薄弱等問題。所有這些新老問題交織在一起，使得新的一年我國安全生產將面臨更加嚴峻和復雜的局面。

這位負責人認為，黨中央、國務院對安全生產工作的高度重視，是破解難題的最大動力。安監總局提出，堅持近期與遠期、治標與治本、預防與查處相結合，深入開展“安全生產年”活動，開展“三項行動”，加強“三項建設”，把事故總量壓下來，把重特大事故壓下來，把傷殘人數壓下來。這位負責人強調，為加強地方人民政府對安全生產工作的領導并落實責任，要突出做好安全生產控制考核指標的分解和落實工作。近日，將向社會公布2008全國各省區市安全生產控制考核指標的落實情況，以接受社會的監督。今年，要進一步完善控制考核指標體系，建立考核獎懲制度，做到月通報、季發布、年考核，真正把安全生產責任落到實處。

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(二)申論要求

一、根據材料1、2的主要內容，對郴州火車相撞的事件經過進行簡要概述。要求：緊扣給定資料，概述全面，條理清楚，300字左右。

二、簡要分析材料7中溫總理就應對金融危機問題在唐山、秦皇島考察期間的講話中“不能馬虎”的含義。

要求：觀點明確，分析恰當，200字左右。

三、根據背景材料，簡要概括我國安全生產出現基層人員瀆職問題的主要原因。要求：概述全面、條理清楚，語言流暢，不超過300字。

四、根據背景材料，簡要概括材料中提出的在受到金融危機沖擊的情況下，保障我國安全生產的基本方針政策。

要求：概述全面，簡明扼要，語言流暢，300字左右。(三)參考答案與思路點撥

一、根據材料1、2的主要內容，對郴州火車相撞的事件經過進行簡要概述。參考答案(282字)：

2009年6月29日凌晨，K9017次客車在郴州與K9063次客車發生側向沖突，造成K9063脫軌，K9017顛覆，并壓垮下行線左側民房。事故共造成3人死亡，其中旅客2人，居民1人，受傷63人。

事故發生后，鐵道部啟動應急預案，調集救援列車及救援人員趕往事故發生地，組織指揮救援工作。郴州市有關部門全力進行搶救受傷乘客，配合有關部門維持現場秩序，安置、分流旅客。郴州市人民醫院立刻啟動突發事件醫療救治預案，迅速組織了救治團隊，全力投入救援一線，搶救受傷人員的生命。郴州市政府協助鐵路部門搞好旅客分流，臨時指揮部緊急采購食品、礦泉水給疏散出來的旅客，并從郴州電業局等單位調集救援物資，配合鐵路部門參與緊急救援。

思路點撥：

本題屬于概括資料信息題，具體為概括事件經過。作答基本信息點為事故發生時間、地點、傷亡情況、應急處理措施和善后措施，基本結構和寫作要求與概括類試題相同，可結合實際情況進行概括。

二、簡要分析材料7中溫總理就應對金融危機問題在唐山、秦皇島考察期間的講話中“不

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能馬虎”的含義。

參考答案(223字)：

溫家寶總理兩次提到“不能馬虎”，既是對做好相關安全工作的溫馨提醒，又是對進一步做好安全工作的明確要求，彰顯了總理民生為本，確保人民群眾生命財產安全的為民情懷。

必須兢兢業業、一絲不茍地做好本職工作。要充分認識到安全生產的重要性，埋頭苦干、艱苦奮斗，用過硬的產品質量，在國內外贏得信譽。

安全生產和食品安全問題又是民生問題。改善民生一直是溫家寶總理關心的大事。群眾冷暖就是國家大事，政府要把群眾的冷暖時刻掛在心上。用溫總理的話來說，民生問題“不能馬虎”。

思路點撥：

談自己對劃線文字的理解，并不要求解析文字所表達的概念內涵，主要是引申論述，運用自己的理解，聯系實際，從劃線文字中引申觀點。首先，閱讀相關材料，明確解析對象;其次，全面考察詞語所處的語言環境，聯系上下文，深刻認識劃線詞;最后，整理思路，形成答案。同時要保證答案的完整性，提高答案的深刻性、現實針對性和實用性。

材料中提到的溫總理所講的“不能馬虎”，聯系上下文內容可以知道溫總理的話有兩層含義，一是要對本職工作不能馬虎，認識到安全生產的重要性，保證產品質量;二是引申到了民生問題上，要求官員們重視安全生產問題，對民生問題的處理不能馬虎。

三、根據背景材料，簡要概括我國安全生產出現基層人員瀆職問題的主要原因。參考答案(320字)：

基層人員瀆職現象的主要原因是：

一是安監部門任免權在同級政府，處理違法事故時不能依法辦理，從嚴處理。安監部門經費預算由同級財政負擔，涉及安監人員的切身利益，因此在執法時有所顧忌。

二是地方保護主義作祟，為提高政績而保護企業的安全生產違法行為，甚至限制執法人員執法行為。

三是對安全事故的瀆職行為查處力度不夠，因為事故發生后，檢察機關介入的滯后性影響了對瀆職行為的查處，“案件移送制度”在各行政部門難以落實，與檢察機關聯系減少，信息通報渠道不暢。

四是行政執法領域機構眾多、職能交叉現象突出，不易理清責任，那么檢察機關可能要

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面對來自幾個行政職能部門的共同抵觸。一些監管部門將權力下放，但基層組織的執法能力較差，使監管責任得不到落實，檢察機關很難介入。

思路點撥：

本題屬于概括原因題型，概括原因題與分析原因題的區別在于答案比較明顯地存在于給定材料中。另外，原因分析通常與提出對策相聯系，因此考生必須對原因概括(或分析)類題目加以重點關注。

本題的相關材料為材料3、4、5、6，應從上述材料中找出基層人員瀆職現象的主要原因的相關論述，對信息進行篩選過濾，增補完善，并進行歸納總結，分條敘述，用詞要嚴謹，達到言語流暢的效果。

四、根據背景材料，簡要概括材料中提出的在受到金融危機沖擊的情況下，保障我國安全生產的基本方針政策。

參考答案(348字)：

實現安全生產，必須落實科學發展觀，抓住工作重點采取切實可行措施，務求取得實效。深入開展安全生產專項整治及隱患排查治理工作，加強對重大危險源的監控，落實行政首長和部門首長負責制，把住安全許可、竣工驗收等關口，從源頭上解決問題。

大力推進安全技術創新與進步。加強安全生產領域的科技創新與進步，加強安全技術改造，提高企業安全科技含量，提升安全水平。

促使安全生產走上法治軌道。加強立法工作，健全完善法律法規體系和規程標準體系，嚴厲打擊各類非法違規行為，加大責任追究力度。

加強安全生產應急管理。抓好預案體系建設，推進安全監管體制創新，強化安全監管監察隊伍建設等。

加強安全生產宣傳教育和培訓工作，提高從業人員的安全意識。

接受社會的監督，進一步完善控制考核指標體系，建立考核獎懲制度，真正把安全生產責任落到實處。

思路點撥：

本題屬于概括對策措施題，作答的基本范式是：基本方針+政策(指導思想+工作原則+具體措施)，題目沒有明確提示要嚴格依據資料的原則性對策概括還是允許引申發揮，默認為依據給定資料，從材料中提取對策，進行整理，有層次、有條理的表述。

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材料7、8、9、10主要介紹了保障我國安全生產的一些方針政策和法律法規，這些材料都可用于作答本題，要將這些信息比較分析，留取有用信息，合并同義和近義項，增補完善，充實細化對策，保證對策有條理、分層次、詳略得當的表述出來。

第五篇：湖南事業單位申論之深化金融體制改革

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湖南事業單位申論范文之深化金融體制改革

事業單位： 【背景】

溫州市金融綜合改革試驗區的設立，將是民間金融制度的轉折點，溫州作為中國市場經濟發展的開路先鋒，將進一步推動金融制度的創新。請根據你對這句話的理解，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。

要求：觀點正確，論證充實，條理清晰，語言流暢，字數1000—1200字。

【范文】

深化金融體制改革 更好服務國計民生

深化金融體制改革，建立現代金融體系，是黨的十八大做出的戰略部署，也是促進宏觀經濟穩定、支持實體經濟發展的客觀需要。過去兩年中，金融改革在浙江率先起步，2012年初春溫州金融綜合改革試驗區成功獲批，2013年余額寶為代表的互聯網金融崛起，都讓我們聽到了金融體制深層次改革啟動的隱隱雷聲。

不可否認，金融業是現代市場經濟的核心，具有牽一發動全身的全局效應，是振興經濟全局的催化劑，若處理不慎也會成為撼動全局湖南中公事業單位考試網_湖南事業單位招聘網

湖南事業單位招聘網 的火藥桶。因此，國內外經濟形勢越是錯綜復雜，經濟社會發展壓力越是加大，就越需重視金融體制改革的獨特關鍵作用。深化金融體制改革，將強烈激發我國的經濟潛能，大幅開拓我國經濟發展空間,創造我國經濟社會發展新局面。

我國傳統的金融體制是在我國實行計劃經濟的條件上建立的，它適應高度集中的計劃經濟體制。其特點是高度壟斷，主要為國有企業服務。隨著我國的改革開放，由計劃經濟轉變為市場經濟，傳統的金融體制也開始邁開改革的步伐。但是，由于種種因素的限制，金融體制的改革及金融業的發展，存在的主要問題是：高度壟斷沒有完全打破，中小企業金融機構較少，貨幣市場、資本市場發展緩慢。這些體制性缺陷，造成中小企業融資困難，影響稀缺資金的配置效率，不僅傷害我國經濟健康運行，而且威脅到長期穩定發展，所以，推進金融體制改革已刻不容緩。

不容忽視的是，新形勢下深化金融體制改革要更加注重頂層設計，以適應經濟社會發展對金融服務的新要求。

因此來說，一方面要全面深化農村金融改革，深化農村信用社改革，繼續推動中國郵政儲蓄銀行改革，發展農村型金融組織和小額信貸，鼓勵和引導民間資本參與銀行、證券、保險等金融機構的改制和增資擴股，培育多元化金融市場主體，并推動以法律形式明確規定存款類金融機構對縣域經濟的信貸支持，將每年新增存款一定比例投放到農業或涉農領域。同時要加快金融業制度和產品創新，不斷拓展金湖南中公事業單位考試網_湖南事業單位招聘網

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融服務的廣度和深度，提升金融活力和創新能力。

另一方面要加快建設和完善社區金融服務組織體系，深化中小商業銀行改革，促進地方性中小商業銀行更加專注于社區居民和中小企業金融服務，提高其提高可持續發展能力和競爭能力。同時要加強宏觀統籌指導，營造良好金融環境，要著力構建宏觀審慎政策框架和完善監管體系，維護金融穩定，防范系統性金融風險。

改革是中國最大的紅利，是中國邁向金融強國的必經之路。要繼續深化金融體制改革，出臺一系列重大政策和措施，支持實體經濟發展，促進宏觀經濟穩定，持續加強管理創新、業務創新、產品創新、流程創新和信息系統創新，形成銀行、證券、保險及其他金融業協調發展的社會氛圍，推動銀行業金融體系與經濟社會良性互動。(1079字)

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