第一篇：安丘市編辦運(yùn)用“四則運(yùn)算”強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理

安丘市編辦運(yùn)用“四則運(yùn)算”

強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理

近年來(lái)，安丘市編辦通過(guò)嚴(yán)控總量、盤(pán)活存量、提升質(zhì)量、用好增量四種手段，在嚴(yán)控年度用編進(jìn)人計(jì)劃、保障財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增上做減法，在服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、提升市場(chǎng)活力上做加法，在創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理、提升單位服務(wù)質(zhì)量上做乘法，在精簡(jiǎn)壓縮編制、清理僵尸事業(yè)單位上做除法，多措并舉、強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理，在全面深化改革，保障安丘市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效上，較好發(fā)揮機(jī)構(gòu)編制部門(mén)保障和引導(dǎo)作用。

四則運(yùn)算之“加法”。堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，以安丘經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，從黨委、政府工作大局出發(fā)，結(jié)合我市實(shí)際，一是在全市“安丘農(nóng)耕”、“食安安丘”等品牌建設(shè)中，充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)編制在人才引進(jìn)使用中的作用，為市農(nóng)業(yè)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市檢測(cè)中心等單位招錄相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才；二是確保編制“為重點(diǎn)所用，為人才所用”，探索建立人才編制庫(kù)，為重點(diǎn)領(lǐng)域引進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才鋪平道路。

四則運(yùn)算之“減法”。嚴(yán)控年度用編進(jìn)人計(jì)劃及各單位人員流動(dòng)，全面落實(shí)財(cái)政供養(yǎng)人員“只減不增”要求，堅(jiān)持超編單位、涉改革單位、非財(cái)政撥款單位不予辦理進(jìn)人業(yè)務(wù)。通過(guò)嚴(yán)控總量，完善落實(shí)控編減編長(zhǎng)效機(jī)制，將機(jī)構(gòu)編制政策法規(guī)學(xué)習(xí)納入各單位日常培訓(xùn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)一支筆審批，將機(jī)構(gòu)編制管理納入單位績(jī)效考核內(nèi)容等舉措，從嚴(yán)控制機(jī)構(gòu)設(shè)置、用編進(jìn)人、人員調(diào)整，從源頭保持財(cái)政供養(yǎng)人員“只減不增”。

四則運(yùn)算之“乘法”。堅(jiān)持創(chuàng)新管理、優(yōu)化配置，促使機(jī)構(gòu)編制“動(dòng)起來(lái)”、“活起來(lái)”，力爭(zhēng)使用效益成倍放大，確保“乘得好”。一是整合職能相近、業(yè)務(wù)相關(guān)的單位，實(shí)現(xiàn)“一加一大于二”的效果；二是強(qiáng)化人員管理，通過(guò)機(jī)構(gòu)編制評(píng)估、機(jī)構(gòu)編制核查等手段，針對(duì)各單位承擔(dān)的職責(zé)實(shí)行定崗、定編逐一核查，摸清各單位人員結(jié)構(gòu)層次、職責(zé)履行情況，實(shí)現(xiàn)對(duì)各單位人員從紙面管理到實(shí)際管理的轉(zhuǎn)變，對(duì)人員變動(dòng)調(diào)整，及時(shí)調(diào)整機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制信息系統(tǒng)和機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理臺(tái)賬，對(duì)全市機(jī)構(gòu)編制進(jìn)行實(shí)時(shí)管理和有效監(jiān)督，提升管理時(shí)效性和準(zhǔn)確性。

四則運(yùn)算之“除法”。堅(jiān)持精兵簡(jiǎn)政、除繁增效，大力裁撤冗余機(jī)構(gòu)，收回職能弱化單位編制，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查，確保除陳增效。一是結(jié)合清理僵尸事業(yè)單位、公益三類(lèi)事業(yè)單位改革、國(guó)有林場(chǎng)改革、大部門(mén)制改革等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，以轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn)，以深化改革為抓手，大力推進(jìn)機(jī)構(gòu)職責(zé)整合，撤銷(xiāo)或合并職能弱化機(jī)構(gòu)，收回編制；二是對(duì)承擔(dān)工作職責(zé)不足、特定工作任務(wù)已完成的單位，通過(guò)自然減員，減人收編、逐步消化等手段，減少相關(guān)單位人員、編制，提升單位服務(wù)效能。

（安丘編辦 李文杰）

第二篇：××縣編辦強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)制

××縣編辦強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)制

××縣編辦立足實(shí)際，不斷強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理機(jī)制，規(guī)范管理行為，為盤(pán)活編制提供了保證。

一、強(qiáng)化議事審批機(jī)制，堅(jiān)持“四個(gè)統(tǒng)一”，嚴(yán)格“三個(gè)不”。凡涉及增加調(diào)整人員編制、增設(shè)機(jī)構(gòu)、提升規(guī)格等，統(tǒng)一由縣編委會(huì)研究，統(tǒng)一由縣編辦審查把關(guān)，統(tǒng)一由縣編委主任“一支筆”審批，統(tǒng)一由編制部門(mén)行文批復(fù)。凡不按程序報(bào)批的機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)不得受理，凡超計(jì)劃總量的機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)不得研究，不得報(bào)縣委政府審議。

二、強(qiáng)化動(dòng)態(tài)調(diào)控機(jī)制。××縣編辦堅(jiān)持控制編制總量，從源頭遏制事業(yè)單位人員編制增長(zhǎng)。堅(jiān)持進(jìn)編預(yù)審制，對(duì)要求進(jìn)人的事業(yè)單位實(shí)行“三個(gè)審查”制度。審查事業(yè)單位是否空編，審查進(jìn)編程序是否符合規(guī)定，審查所進(jìn)人員是否具備條件。通過(guò)審查制度，從源頭上把住了事業(yè)單位進(jìn)人關(guān)口。

三、強(qiáng)化檢查監(jiān)督機(jī)制。加大對(duì)機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)問(wèn)題的查處力度，對(duì)頂風(fēng)超編違規(guī)進(jìn)人的部門(mén)和單位，按有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)人員的責(zé)任。建立機(jī)構(gòu)編制政務(wù)公開(kāi)制度，對(duì)不涉密的機(jī)構(gòu)編制信息及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，保證人民群眾對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

第三篇：編辦機(jī)構(gòu)編制管理業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)講課稿

編辦機(jī)構(gòu)編制管理業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)講課稿

今天下午，根據(jù)主任安排，我和大家一起來(lái)學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)編制管理業(yè)務(wù)方面的內(nèi)容。主任這樣安排我想目的在于：一是讓我們幾個(gè)長(zhǎng)期忙于業(yè)務(wù)的股長(zhǎng)抽時(shí)間系統(tǒng)學(xué)習(xí)一下，提高理論水平，互相交流一下；二是給各位即將走上機(jī)構(gòu)編制工作崗位的同志作個(gè)突擊培訓(xùn)，讓你們盡快進(jìn)入角色，熟悉業(yè)務(wù)，擔(dān)當(dāng)相應(yīng)責(zé)任。在講機(jī)構(gòu)編制管理業(yè)務(wù)知識(shí)之前我先向大家簡(jiǎn)單介紹一下xx縣編辦的機(jī)構(gòu)設(shè)置、xx縣財(cái)政供養(yǎng)人員現(xiàn)狀和xx縣四次機(jī)構(gòu)改革情況。

1、xx縣編辦的機(jī)構(gòu)設(shè)置

1957年成立xx縣編制委員會(huì)，下設(shè)辦公室，與人事科合并辦公。余黨辦發(fā)（1996）36號(hào)文件規(guī)定，設(shè)置xx縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室（掛靠縣人事勞動(dòng)局）。xx年成立xx縣事業(yè)單位登記管理局。余黨辦發(fā)（xx）26號(hào)文件規(guī)定，xx縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室（掛事業(yè)單位登記管理局牌子）是負(fù)責(zé)全縣機(jī)構(gòu)編制管理和事業(yè)單位登記管理的縣委工作部門(mén)。x編（xx）9號(hào)文件規(guī)定，同意xx縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室設(shè)置綜合股。x編【xx】x號(hào)文件規(guī)定，設(shè)置xx縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)督查室。x編（xx）x號(hào)文件同意xx縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室設(shè)置事業(yè)單位法人登記管理股。xx年4月設(shè)立業(yè)務(wù)股。xx年設(shè)立xx縣域名和信息管理中心。xx年9月7日設(shè)立督查股?，F(xiàn)在編辦有7個(gè)行政編制，1個(gè)工勤編制，域名和信息管理中心3個(gè)事業(yè)編制。

2、xx縣財(cái)政供養(yǎng)人員現(xiàn)狀

古人曰：“生之者眾，食之者寡”。用今天的話說(shuō)就是財(cái)政供養(yǎng)人員（吃財(cái)政飯的人）要少。否則，財(cái)政壓力過(guò)大，政府負(fù)擔(dān)過(guò)重，百姓不堪重負(fù)，社會(huì)矛盾重重，社會(huì)穩(wěn)定系數(shù)很差。

截止xx年12月30日，全縣共有編制xx個(gè)，其中行政編制xx個(gè)，事業(yè)編制xx個(gè)。實(shí)有人員xx人（其中公務(wù)員xx人，事業(yè)及工勤人員xx人），全縣離退休人員xx人。共計(jì)吃財(cái)政飯的人員實(shí)有xx人。根據(jù)統(tǒng)計(jì)部門(mén)提供的數(shù)據(jù)：xx年年末全縣單位從業(yè)人員為xx人（據(jù)分析這不包括離退休人員），比編制部門(mén)掌握的數(shù)據(jù)多xx人。其實(shí)還不只這些。根據(jù)調(diào)查了解，使用財(cái)政經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，沒(méi)有通過(guò)財(cái)政發(fā)工資的占編聘用和編外協(xié)助工作人員不下xx人，其中各中小學(xué)校自行聘用的臨時(shí)人員就達(dá)xx人，縣鄉(xiāng)黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位占編聘用和編外協(xié)助工作人員不下xx人。全縣在編人員和編外協(xié)助工作人員保守估計(jì)在xx人左右。

從財(cái)政供養(yǎng)人員情況看，xx年全縣財(cái)政總收入為xx萬(wàn)元，地方財(cái)政收入為xx萬(wàn)元，人均占有地方財(cái)力為xx元。黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位從業(yè)人員勞動(dòng)報(bào)酬為xx萬(wàn)元。在崗職工年平均工資為xx元。全縣財(cái)政總收入開(kāi)支縣級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位公職人員工資尚差xx萬(wàn)元。若只用地方財(cái)政可支配收入開(kāi)支縣級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)公職人員工資，差xx萬(wàn)元。發(fā)7個(gè)月的工資都不夠。不要說(shuō)其它運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的開(kāi)銷(xiāo)了。

從機(jī)構(gòu)編制部門(mén)掌握的情況分析：xx年末全縣在編人員和離退休干部共xx人，這是最為準(zhǔn)確而保守的財(cái)政供養(yǎng)人員的數(shù)據(jù)了，就是這個(gè)數(shù)據(jù)，我是財(cái)政供養(yǎng)人員的官民比例就為1／37；若按統(tǒng)計(jì)部門(mén)提供的年末單位從業(yè)人員xx人測(cè)算，官民比例為1／33；而實(shí)際我縣財(cái)政供養(yǎng)人員的官民比例應(yīng)大于1／28。

3、簡(jiǎn)單介紹一下xx縣四次機(jī)構(gòu)改革情況

我縣先后開(kāi)展了四次機(jī)構(gòu)改革工作（對(duì)xx省來(lái)說(shuō)有5次，1982－1984年有一次）。政府機(jī)構(gòu)改革，就是抓住轉(zhuǎn)變政府職能這個(gè)關(guān)鍵，調(diào)整和完善政府機(jī)構(gòu)設(shè)置，科學(xué)規(guī)范政府部門(mén)職能，改進(jìn)管理方式，提高行政效率，降低行政成本，逐步形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。第一次機(jī)構(gòu)改革是1996年，對(duì)全縣黨委8個(gè)工作機(jī)構(gòu)、紀(jì)委、直屬機(jī)關(guān)黨委、29個(gè)政府工作機(jī)構(gòu)、人大、政協(xié)機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院和十個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政、事業(yè)單位開(kāi)展了機(jī)構(gòu)改革工作。第二次機(jī)構(gòu)改革是xx年，對(duì)全縣黨委機(jī)關(guān)9個(gè)機(jī)構(gòu)、人大機(jī)關(guān)、政府機(jī)關(guān)27個(gè)機(jī)構(gòu)、政協(xié)機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體機(jī)關(guān)7個(gè)機(jī)構(gòu)以及1個(gè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、5個(gè)受政府委托行使部份行政職能的事業(yè)單位和十個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政、事業(yè)單位開(kāi)展了機(jī)構(gòu)改革工作。第三次機(jī)構(gòu)改革是xx年，這次機(jī)構(gòu)改革是在xx年基礎(chǔ)上的微調(diào)，只對(duì)相關(guān)10個(gè)有職能調(diào)整變化或機(jī)構(gòu)名稱(chēng)有變更的縣政府工作部門(mén)進(jìn)行了職能調(diào)整和名稱(chēng)變更。第四次機(jī)構(gòu)改革也就是xx年的縣人民政府機(jī)構(gòu)改革。第四次機(jī)構(gòu)改革同時(shí)也包括了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。

介紹完xx縣編辦的機(jī)構(gòu)設(shè)置、xx縣財(cái)政供養(yǎng)人員現(xiàn)狀和xx縣四次機(jī)構(gòu)改革情況后，下面我就給大家介紹機(jī)構(gòu)編制工作業(yè)務(wù)方面相關(guān)的知識(shí)

1、什么是機(jī)構(gòu)

所謂機(jī)構(gòu)，是指在社會(huì)生活中，人們?yōu)閷?shí)現(xiàn)某種職能所建立的，由人、才、物和信息等若干要素有序地聯(lián)結(jié)起來(lái)，相對(duì)穩(wěn)定的社會(huì)實(shí)體單位，通常指機(jī)關(guān)、團(tuán)體工作單位或者其他的內(nèi)部組織。

現(xiàn)時(shí)生活中，一般是指具有一定行政管理職能，黨務(wù)管理職能，事業(yè)服務(wù)職能和其他管理性職能的辦事單位，是根據(jù)實(shí)際的工作需要而設(shè)置、變更的。

在我們談?wù)摍C(jī)構(gòu)時(shí)，自然會(huì)引出組織機(jī)構(gòu)這個(gè)概念，這是人們習(xí)慣的稱(chēng)謂，而實(shí)際上，組織與機(jī)構(gòu)是兩個(gè)截然不同的概念，是有其嚴(yán)格的區(qū)別和適用政策界限的。

我們現(xiàn)在所稱(chēng)的組織，一般是指依照《黨章》、《憲法》、《組織法》和有關(guān)章程組成的政治性群團(tuán)或一般性群團(tuán)，主要有：1、中國(guó)共產(chǎn)黨的各級(jí)組織，包括各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)。2、各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。3、各級(jí)人民政府。4、各級(jí)人民法院。5、各級(jí)人民檢察院。6、中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議各級(jí)委員會(huì)。7、民主黨派各級(jí)組織。8、各級(jí)群眾團(tuán)體的各級(jí)組織。

組織是機(jī)構(gòu)的載體，機(jī)構(gòu)與組織的關(guān)系是一種從屬的關(guān)系，所有的機(jī)構(gòu)都從屬于自己的組織。

機(jī)構(gòu)類(lèi)別較多，主要?dú)w納為以下13種

黨委工作部門(mén)：指各級(jí)黨委的工作部門(mén)和辦事機(jī)構(gòu)。

政府工作部門(mén)：指各級(jí)政府的工作部門(mén)和辦事機(jī)構(gòu)。

其他機(jī)關(guān)：指人大、政協(xié)、紀(jì)委、人民法院、人民檢察院、民主黨派和群團(tuán)機(jī)關(guān)，屬各級(jí)人大、政協(xié)、紀(jì)委、法院、檢察院、民主黨派和群眾團(tuán)體的辦事機(jī)構(gòu)。

議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)：是指根據(jù)工作任務(wù)的時(shí)間性和穩(wěn)定性而設(shè)置的機(jī)構(gòu)。例如，機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)，愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)。

派出機(jī)構(gòu)

行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)：其特征，既非事業(yè)單位，又非名副其實(shí)的行政管理機(jī)關(guān)，但主要負(fù)責(zé)政府的行政執(zhí)法監(jiān)督工作，如工商、稅務(wù)、物價(jià)檢查、政法機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法隊(duì)伍等。

事業(yè)單位：亦稱(chēng)事業(yè)機(jī)構(gòu)，包括縣委、政府舉辦，部門(mén)舉辦和上級(jí)事業(yè)單位舉辦的下級(jí)事業(yè)單位，其主要特點(diǎn)是利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦，為國(guó)家創(chuàng)造和改變生產(chǎn)條件，促進(jìn)社會(huì)福利，滿足人民日益增長(zhǎng)的文化、教育、科技、衛(wèi)生等需求，不以創(chuàng)造利潤(rùn)為主要目的的全民所有制單位。

機(jī)關(guān)附屬機(jī)構(gòu)：如機(jī)關(guān)招待所，后勤服務(wù)中心，維修中心，仍屬事業(yè)單位范疇。

社會(huì)中介機(jī)構(gòu)：是指為社會(huì)提供咨詢(xún)、評(píng)估論證、清產(chǎn)核資和法律服務(wù)等的中介性機(jī)構(gòu)，其基本特點(diǎn)是立足社會(huì)，面向社會(huì)，為社會(huì)提供中介服務(wù)，所需經(jīng)費(fèi)完全從社會(huì)服務(wù)中獲取。

內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：指機(jī)關(guān)、事業(yè)單位內(nèi)部所設(shè)的機(jī)構(gòu)，一般稱(chēng)科、股、室、庭。

駐外機(jī)構(gòu)：指派駐外地的政府辦事機(jī)構(gòu)。

軍事機(jī)構(gòu)（中央管理）。

監(jiān)獄（省監(jiān)獄局統(tǒng)一管理）：有關(guān)機(jī)構(gòu)問(wèn)題，不僅明目繁多，類(lèi)別復(fù)雜，而且性質(zhì)各異，涉及面廣，政策性強(qiáng)，在機(jī)構(gòu)編制的管理中所占的位置較重，管理難度較大，特別是在機(jī)構(gòu)改革時(shí)期最難的事項(xiàng)就是黨政群的機(jī)構(gòu)設(shè)置方案。

目前xx縣的機(jī)構(gòu)設(shè)置為：

黨委機(jī)構(gòu)10個(gè)。即是縣委辦、紀(jì)委、組織部、宣傳部、政法委、統(tǒng)戰(zhàn)部、群工部、編委辦、直屬工委和老干局。老干局劃歸組織部管理。

政府組成部門(mén)22個(gè)。如政府辦、人事局、財(cái)政局等。

直屬事業(yè)單位2個(gè)。即是移民局、檔案局。

群眾團(tuán)體機(jī)構(gòu)8個(gè)。即是殘聯(lián)、婦聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、紅十字會(huì)、工會(huì)和團(tuán)縣委。

人大、政協(xié)、法院、檢察院機(jī)關(guān)。

事業(yè)單位，全縣去年共384個(gè)。今年教育部門(mén)144個(gè)。

2、什么是編制

現(xiàn)在所講的編制及是人員編制的總稱(chēng)，專(zhuān)指機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的用人數(shù)量。

編制分類(lèi)

根據(jù)機(jī)構(gòu)的不同性質(zhì)，現(xiàn)行的編制分為四類(lèi)。即：行政編制、單列編制、事業(yè)編制、專(zhuān)項(xiàng)編制；供不同性質(zhì)的組織和機(jī)構(gòu)使用。

行政編制：

專(zhuān)供黨政群機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)使用，其主要特點(diǎn)：

①行政編制總數(shù)由中央統(tǒng)一核定下達(dá)；

②除各級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)由會(huì)費(fèi)開(kāi)支外，一律是全額預(yù)算撥款；

③其人員均列入?yún)⒄赵囆泄珓?wù)員制度范圍。

單列編制：專(zhuān)供黨政群機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)使用，以彌補(bǔ)行政編制不足而專(zhuān)門(mén)設(shè)置的地方編制，列入?yún)⒄赵囆泄珓?wù)員制度范圍。

事業(yè)編制：專(zhuān)供各級(jí)各類(lèi)事業(yè)單位和部份社會(huì)中介組織及群眾團(tuán)體組織使用。

其主要特點(diǎn)：

①由各級(jí)編委會(huì)自行確定，沒(méi)有總額限制；

②使用事業(yè)單位的編制，采取全額、差額和自收自支；

③由于行政編制困難，個(gè)別行政機(jī)構(gòu)和群團(tuán)組織有時(shí)也使用事業(yè)編制。

專(zhuān)項(xiàng)編制：

是根據(jù)某些需要，由中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室專(zhuān)項(xiàng)核定下達(dá)的編制，供指定的機(jī)構(gòu)使用、地方無(wú)權(quán)核定下達(dá)，專(zhuān)項(xiàng)編制中既有行政編制也有事業(yè)編制，在這次機(jī)構(gòu)改革中，公檢法司就是使用的專(zhuān)項(xiàng)編制。

確定一個(gè)地區(qū)編制的主要依據(jù)：總?cè)丝冢恍姓^(qū)域的總面積；行政區(qū)劃的多少；工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值或國(guó)民生產(chǎn)總值；財(cái)政收入狀況；交通條件；通訊設(shè)施覆蓋率；人口密度；以上八個(gè)因素是核定各級(jí)行政編制的主要依據(jù)。

核定單位編制的主要依據(jù)：1、主要工作職能任務(wù)的大小；2、實(shí)際工作量大小。

3、財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資人員審核

這是編辦日常工作之一，各部門(mén)和事業(yè)單位的實(shí)有情況，是以部門(mén)和單位的《機(jī)構(gòu)編制管理證》為依據(jù)的。要求各單位的業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員，必須隨時(shí)掌握人員的變化情況，如有人員崗位變動(dòng)，就應(yīng)及時(shí)憑有效證明材料到編委辦進(jìn)行《機(jī)構(gòu)編制管理證》審核。

（1）、縣直機(jī)關(guān)憑調(diào)令、工資介紹信和分管副縣長(zhǎng)簽字的調(diào)動(dòng)申請(qǐng)表。編辦收復(fù)印件1份。

（2）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)縣直機(jī)關(guān)單位的（包括白泥鎮(zhèn)、小腮鎮(zhèn)）調(diào)動(dòng)憑調(diào)令、工資介紹信和縣長(zhǎng)簽字的調(diào)動(dòng)申請(qǐng)表。編辦收復(fù)印件1份。

（3）、部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部調(diào)整憑調(diào)整調(diào)動(dòng)文件。

總的要求是，實(shí)有在崗人員與工資發(fā)放情況相吻合。

4、控編補(bǔ)員審批

如何申辦控編補(bǔ)員計(jì)劃審批。

（1）原則：?jiǎn)挝豢站幓蛘邔?shí)際工作需要。

（2）程序：

a缺編（增編）部門(mén)，根據(jù)實(shí)際工作需要向編委辦公室提出控編補(bǔ)員計(jì)劃請(qǐng)示（下級(jí)單位由主管部門(mén)提出）。

b編辦根據(jù)部門(mén)提出的空編補(bǔ)員請(qǐng)示進(jìn)行審核，并提出初步審核意見(jiàn)。

c將初審意見(jiàn)提交編委會(huì)會(huì)議研究決定。

d編辦將編委會(huì)的決定，書(shū)面通知組織人事部門(mén)，由組織人事部門(mén)按干部管理權(quán)限進(jìn)行調(diào)配。

5、機(jī)構(gòu)編制請(qǐng)示的擬寫(xiě)

為什么我要把機(jī)構(gòu)編制請(qǐng)示的擬寫(xiě)拿來(lái)講呢？因?yàn)闄C(jī)構(gòu)編制請(qǐng)示是單位部門(mén)申請(qǐng)機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)的重要憑證，也是機(jī)構(gòu)編制部門(mén)或縣委、縣政府研究審批的重要依據(jù)。反過(guò)來(lái)看也就是我們到單位調(diào)研的內(nèi)容。他請(qǐng)示上沒(méi)寫(xiě)清楚我們就去調(diào)研清楚。

（1）機(jī)構(gòu)編制請(qǐng)示的主要內(nèi)容

A申請(qǐng)機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)的主要內(nèi)容理由和依據(jù)。

國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定；

上級(jí)黨委、政府或機(jī)構(gòu)編制部門(mén)的文件依據(jù)；

上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的要求或機(jī)構(gòu)設(shè)置情況；

當(dāng)?shù)貙?shí)際工作的需要的理由和依據(jù)；

縣外相關(guān)的機(jī)構(gòu)編制情況；

該機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)在其業(yè)務(wù)工作中的作用，地位或其社會(huì)、經(jīng)濟(jì)地位。

對(duì)于新建和變更較大規(guī)模的事業(yè)單位，還應(yīng)包括業(yè)務(wù)主管部門(mén)和專(zhuān)家評(píng)估論證意見(jiàn)，以及該新建機(jī)構(gòu)可能產(chǎn)生的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的預(yù)測(cè)情況。

B所要解決的機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)

包括機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)（全稱(chēng)）、機(jī)構(gòu)的性質(zhì)（行政或事業(yè)）、機(jī)構(gòu)級(jí)別、隸屬關(guān)系和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)等。

C新建機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)、任務(wù)以及宗旨、業(yè)務(wù)范圍（政府稱(chēng)主要職能、黨群稱(chēng)主要任務(wù)和職責(zé)、事業(yè)單位稱(chēng)宗旨和業(yè)務(wù)范圍）要列出序號(hào)，逐一加以表述。

D所要解決的機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)和經(jīng)費(fèi)來(lái)源

編制事項(xiàng)：包括編制數(shù)額、性質(zhì)、結(jié)構(gòu)三個(gè)方面。

對(duì)行政機(jī)構(gòu)，其結(jié)構(gòu)主要為：編制總數(shù)，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)（現(xiàn)在這個(gè)職權(quán)不在編辦了），內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、工勤人員數(shù)。

對(duì)事業(yè)機(jī)構(gòu)，其結(jié)構(gòu)主要為：編制總?cè)藬?shù)，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，管理人員數(shù)，專(zhuān)技人員數(shù)，生產(chǎn)工人數(shù)或工勤人員數(shù)等。

經(jīng)費(fèi)來(lái)源：行政機(jī)構(gòu)一般為全額撥款。事業(yè)機(jī)構(gòu)一般為全額預(yù)算、差額補(bǔ)貼、經(jīng)費(fèi)自理三種形式。

E其他需要說(shuō)明的問(wèn)題

關(guān)于機(jī)構(gòu)編制的調(diào)整，需要說(shuō)明清楚的是從哪個(gè)單位調(diào)出多少，調(diào)了以后，他們各是多少編制。

（2）報(bào)批

A行政編制的增加，逐級(jí)上報(bào)到中編辦審批。

B股級(jí)以上行政事業(yè)機(jī)構(gòu)增設(shè)報(bào)市編辦審核報(bào)批。

C使用專(zhuān)項(xiàng)編制的機(jī)構(gòu)，增加編制，省編辦審批。

6、教職工編制核定

主要政策依據(jù)是黔府辦發(fā)【xx】79號(hào)（省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省編辦等部門(mén)關(guān)于加強(qiáng)和完善中小學(xué)幼兒園教職工編制管理意見(jiàn)的通知）。

之前的文件依據(jù)是黔府辦發(fā)【xx】89號(hào)（省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省編辦省教育廳省財(cái)政廳xx省中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見(jiàn)的通知）。

不同之處在于：一是黔府辦發(fā)【xx】79號(hào)在縣域范圍內(nèi)和總量控制的基礎(chǔ)上，按照有增有減的原則，逐步實(shí)行農(nóng)村參照縣鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)、縣鎮(zhèn)參照城市標(biāo)準(zhǔn)核定中小學(xué)、幼兒園教職工編制的政策。

二是可結(jié)合下列因素，在《編制標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的幅度內(nèi)合理核定相應(yīng)的教職工編制數(shù)額，使其結(jié)構(gòu)合理。

現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備達(dá)到一定規(guī)模的學(xué)校，建有微機(jī)室、專(zhuān)用多媒體教室、通用技術(shù)室、遠(yuǎn)程教育室等，每個(gè)室可增加0.5名教學(xué)輔助人員編制。

民族中小學(xué)、民族班和開(kāi)設(shè)雙語(yǔ)教學(xué)課程的中小學(xué)，以及需要配備民族語(yǔ)言教師的學(xué)校，每個(gè)班可增加0.5名教師編制。

管理小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)教學(xué)業(yè)務(wù)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心學(xué)校，管理學(xué)生規(guī)模在xx人以下的，增加1—3名職員或教師編制；在xx—3000人的，增加3—4名職員或教師編制；超過(guò)3000人的，增加4—5名職員或教師編制。

具備一定規(guī)模的學(xué)校，特別是寄宿制學(xué)校，至少配備1名心理健康輔導(dǎo)教師。

原則上每所學(xué)校（幼兒園）配備1名校醫(yī)。學(xué)生規(guī)模超過(guò)1000人的，配備2名校醫(yī)。每增加600名學(xué)生，可增加1個(gè)校醫(yī)編制。

原則上寄宿制中小學(xué)校至少要配備男、女管理人員各1人。寄宿學(xué)生規(guī)模在300—500人的，配備3—6名管理人員；500—1000人的，配備6—8名管理人員；超過(guò)1000人的，每增加200名寄宿生可以增加1個(gè)編制，男、女管理人員的配比應(yīng)符合寄宿生性別比例需求。

中小學(xué)（幼兒園）應(yīng)核定上浮3％—5％的機(jī)動(dòng)編制，專(zhuān)門(mén)用于教職工脫產(chǎn)進(jìn)修、產(chǎn)假等特殊需要。

農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)和規(guī)模小的農(nóng)村完全小學(xué)，可按每個(gè)班1—2名教師核定編制。

在適當(dāng)增編后仍不能滿足教育教學(xué)需要的縣，通過(guò)面向社會(huì)招聘，及時(shí)配備學(xué)校所需保衛(wèi)人員、食堂工勤人員和有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的中等職業(yè)學(xué)校兼職教師等編外人員。

今年5月，我辦與縣教育和科技局組成聯(lián)合調(diào)研組，分兩個(gè)小組對(duì)全縣144間中小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)及幼兒園進(jìn)行為期20多天的調(diào)查，全面摸清了全縣各中小學(xué)及幼兒園的班級(jí)、在校生人數(shù)、食宿人員等情況。

xx年6月經(jīng)調(diào)查核實(shí)，全縣共有中小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)、幼兒園144間（3個(gè)教學(xué)點(diǎn)），共計(jì)學(xué)生1073班49293人。

全縣共開(kāi)設(shè)有現(xiàn)代化教學(xué)室284間。其中：中學(xué)有128間，小學(xué)有156間。共開(kāi)設(shè)雙語(yǔ)教學(xué)班6個(gè)。全縣130間中小學(xué)（不含幼兒園）中有25間為寄宿制學(xué)校。其中中學(xué)18間、小學(xué)7間。共有寄宿學(xué)生20403人，其中：中學(xué)19908人，小學(xué)495人。

全縣中小學(xué)及幼兒園教師編制總計(jì)為3084個(gè)，校醫(yī)編制為60個(gè)。其中：中學(xué)教師編制為1614個(gè)，校醫(yī)編制為37個(gè)；小學(xué)教師編制為1334個(gè)，校醫(yī)編制為23個(gè)；幼兒園教師編制136個(gè)。

7、業(yè)務(wù)股職責(zé)：

提出業(yè)務(wù)股年初工作計(jì)劃；搞好年終工作總結(jié)。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位申報(bào)事項(xiàng)的收集、提出編委會(huì)議的初步議事事項(xiàng)，起草向市編委辦的請(qǐng)示材料。負(fù)責(zé)搞好全縣機(jī)關(guān)、事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制人員的審核工作，嚴(yán)格按政策和相關(guān)規(guī)定把好人員入編關(guān)口。負(fù)責(zé)財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資的實(shí)有人員審核。負(fù)責(zé)搞好全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制證和臺(tái)帳的建設(shè)、登記和管理工作。做到機(jī)構(gòu)、編制、人員變更備注及時(shí)，日清月明，不錯(cuò)登漏登，數(shù)據(jù)清楚、準(zhǔn)確。為領(lǐng)導(dǎo)決策隨時(shí)提供準(zhǔn)確的機(jī)構(gòu)、人員編制執(zhí)行情況。負(fù)責(zé)按期搞好月查、年報(bào)。嚴(yán)守機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律，保守機(jī)構(gòu)編制秘密。及時(shí)辦理人員調(diào)入調(diào)出注冊(cè)（銷(xiāo)）登記。負(fù)責(zé)搞好行政事業(yè)單位的《機(jī)構(gòu)編制管理證》登記、及變更管理及年檢。負(fù)責(zé)全縣行政事業(yè)單位死亡人員的機(jī)構(gòu)編制身份證明的備案登記。積極完成上級(jí)和領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作任務(wù)。

8、機(jī)構(gòu)編制工作的幾個(gè)規(guī)定

機(jī)構(gòu)編制實(shí)行“一支筆”審批制度。凡涉及職能調(diào)整，機(jī)構(gòu)、編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的增減，都要嚴(yán)格按照審批程序，報(bào)經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)審核后，提交機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)或黨委政府審批，除機(jī)構(gòu)編制工作部門(mén)外，上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)不得以任何形式干預(yù)下級(jí)的職能配置機(jī)構(gòu)設(shè)置編編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定，不得對(duì)下級(jí)的機(jī)構(gòu)編制作出規(guī)定。今后，除黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府和上級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)有明確要求外，不再增加新的行政機(jī)構(gòu)和行政編制；職能調(diào)整和任務(wù)增加的部門(mén)，所需編制通過(guò)內(nèi)部調(diào)劑解決。全市各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼的事業(yè)單位原則上不再增加人員編制，個(gè)別確因工作需要調(diào)整的，要從嚴(yán)控制。

各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)和執(zhí)行中央頒發(fā)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，嚴(yán)格按照機(jī)構(gòu)編制部門(mén)核定的額導(dǎo)職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部，不準(zhǔn)超職數(shù)配備，或者違反規(guī)定提高干部的職級(jí)待遇。

完善機(jī)構(gòu)編制管理與財(cái)政預(yù)算管理相互配套協(xié)調(diào)約束機(jī)制。完善機(jī)構(gòu)編制、人員工資與財(cái)政預(yù)算相互制約機(jī)制，是適應(yīng)建立公共財(cái)政管理體系的需要，是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理的重要手段。機(jī)構(gòu)編制是各級(jí)財(cái)政部門(mén)擬定財(cái)政預(yù)算和核撥經(jīng)費(fèi)的主要依據(jù)。只有在機(jī)構(gòu)編制部門(mén)審核同意設(shè)置的機(jī)構(gòu)和核批的編制范圍內(nèi)，人事部門(mén)才能核定人員和工資，財(cái)政部門(mén)才能列入政府預(yù)算范圍并核撥經(jīng)費(fèi)，銀行才能給予開(kāi)設(shè)賬戶并發(fā)放工資。對(duì)擅自增設(shè)的機(jī)構(gòu)，財(cái)政部門(mén)一律不予核撥經(jīng)費(fèi)，銀行不予開(kāi)設(shè)賬戶；對(duì)超編的人員，人事、財(cái)政部門(mén)一律不納入統(tǒng)發(fā)工資的范圍、人事、勞動(dòng)和社會(huì)保障、公安等部門(mén)不予辦理調(diào)配、社會(huì)保障、戶口遷移等手續(xù)。各部門(mén)既要各負(fù)其責(zé)，又要加強(qiáng)配合，保證各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

縣級(jí)黨政機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織和具有法人資格的財(cái)政撥款股級(jí)以上事業(yè)單位（含股級(jí)）的機(jī)構(gòu)調(diào)整設(shè)置，須報(bào)市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室審批。

機(jī)構(gòu)編制管理證是編辦用于管理和監(jiān)督檢查黨政群機(jī)關(guān)、事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況的手段，是各部門(mén)、各單位申報(bào)空編補(bǔ)員計(jì)劃和辦理增員列編的憑證，是組織、人事、財(cái)政、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門(mén)配備干部，招調(diào)錄（聘）用人員，核撥經(jīng)費(fèi)和統(tǒng)發(fā)工資，辦理社會(huì)和醫(yī)療保險(xiǎn)的依據(jù)。

機(jī)構(gòu)編制是各級(jí)人事部門(mén)核定人員和工資、財(cái)政部門(mén)擬定財(cái)政預(yù)算和核撥經(jīng)費(fèi)的主要依據(jù)。機(jī)構(gòu)編制、人事、財(cái)政部門(mén)要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，保證各項(xiàng)工作落到實(shí)處。機(jī)構(gòu)編制部門(mén)負(fù)責(zé)審核各部門(mén)、各單位的人員編制和實(shí)有人數(shù)；人事部門(mén)在編制部門(mén)審核同意設(shè)置的機(jī)構(gòu)和核批的人員編制范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)審核人員工資標(biāo)準(zhǔn)和工資總額；財(cái)政部門(mén)根據(jù)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)核準(zhǔn)的人員編制、實(shí)有人數(shù)和人事部門(mén)提供的工資總額核發(fā)工資。對(duì)部門(mén)、單位自行造成的超編人員，人事、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)不予辦理調(diào)配、社會(huì)保障等手續(xù)，機(jī)構(gòu)編制、人事、財(cái)政部門(mén)一律不納入統(tǒng)發(fā)工資的范圍。

機(jī)構(gòu)編制部門(mén)不但要管住編制數(shù)量，而且要管好編制結(jié)構(gòu)。各級(jí)編辦要嚴(yán)格按照“三定方案”和xx省事業(yè)單位編制結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定，管好機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的編制結(jié)構(gòu)，對(duì)不按人員結(jié)構(gòu)規(guī)定配備的人員一律不列入編制。實(shí)行空編補(bǔ)員計(jì)劃總量，編辦負(fù)責(zé)落實(shí)到補(bǔ)員單位，并對(duì)補(bǔ)員對(duì)象提出相關(guān)學(xué)歷、年齡等要求，以保證補(bǔ)員質(zhì)量，改善人員結(jié)構(gòu)。用人單位憑空編補(bǔ)員計(jì)劃通知單到有關(guān)部門(mén)辦理錄（聘）用手續(xù)或調(diào)動(dòng)手續(xù)。凡沒(méi)有獲得補(bǔ)員計(jì)劃的單位一律不得進(jìn)人，超編單位禁止進(jìn)人。

嚴(yán)格控制逆向調(diào)動(dòng)。企業(yè)和自收自支事業(yè)單位人員原則上不得調(diào)入財(cái)政補(bǔ)貼事業(yè)單位，非公務(wù)員身份人員，嚴(yán)禁調(diào)入行政機(jī)關(guān)（含列入?yún)⒄展珓?wù)員管理范圍的事業(yè)單位）。

嚴(yán)格執(zhí)行不準(zhǔn)“以工代干、轉(zhuǎn)干”的規(guī)定，黨政群機(jī)關(guān)、事業(yè)單位所需工勤人員必須在機(jī)構(gòu)編制部門(mén)核準(zhǔn)的編制內(nèi)，采取聘用制合同管理辦法。

對(duì)違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定，超限額設(shè)置機(jī)構(gòu)、超編制配備人員、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部的，機(jī)構(gòu)編制部門(mén)要予以通報(bào)批評(píng)并責(zé)令其限期糾正，同時(shí)通知財(cái)政部門(mén)不予核撥經(jīng)費(fèi)。情況嚴(yán)重的，由有關(guān)部門(mén)或其上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)主管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

接下來(lái)再向大家簡(jiǎn)單介紹下事業(yè)單位分類(lèi)改革工作，主要是簡(jiǎn)單介紹一下xx縣事業(yè)單位清理規(guī)范工作情況。

這次抽大家來(lái)，也就是幫助完成此項(xiàng)中心工作。

事業(yè)單位分類(lèi)就是按照社會(huì)功能，將現(xiàn)有事業(yè)單位劃分為承擔(dān)行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和從事公益服務(wù)三個(gè)類(lèi)別。

承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位。即承擔(dān)行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督等職能的事業(yè)單位。認(rèn)定行政職能的主要依據(jù)是國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和中央有關(guān)政策規(guī)定。這類(lèi)單位逐步將行政職能劃歸行政機(jī)構(gòu)，或轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)。

從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位。即所提供的產(chǎn)品或服務(wù)可以由市場(chǎng)配置資源、不承擔(dān)公益服務(wù)職責(zé)的事業(yè)單位。這類(lèi)單位要逐步轉(zhuǎn)為企業(yè)或撤銷(xiāo)。

從事公益服務(wù)的事業(yè)單位。即面向社會(huì)提供公益服務(wù)和為機(jī)關(guān)行使職能提供支持保障的事業(yè)單位。改革后，只有這類(lèi)單位繼續(xù)保留在事業(yè)單位序列。根據(jù)職責(zé)任務(wù)、服務(wù)對(duì)象和資源配置方式等情況，將從事公益服務(wù)的事業(yè)單位細(xì)分為兩類(lèi)。

公益一類(lèi)事業(yè)單位。即承擔(dān)義務(wù)教育、基礎(chǔ)性科研、公共文化、公共衛(wèi)生及基層的基本醫(yī)療服務(wù)等基本公益服務(wù)，不能或不宜由市場(chǎng)配置資源的事業(yè)單位。這類(lèi)單位不得從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，其宗旨、業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)規(guī)范由國(guó)家確定。

公益二類(lèi)事業(yè)單位。即承擔(dān)高等教育、非營(yíng)利醫(yī)療等公益服務(wù)，可部分由市場(chǎng)配置資源的事業(yè)單位。這類(lèi)單位按照國(guó)家確定的公益目標(biāo)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展活動(dòng)，在確保公益目標(biāo)的前提下，可依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)提供與主業(yè)相關(guān)的服務(wù)，收益的使用按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

在劃分從事公益服務(wù)事業(yè)單位類(lèi)型時(shí)，對(duì)完全符合某一類(lèi)型條件的，直接確定其類(lèi)型；對(duì)基本符合某一類(lèi)型條件的，經(jīng)過(guò)相應(yīng)調(diào)整后確定其類(lèi)型；對(duì)兼有不同類(lèi)型特征的事業(yè)單位，可按主要職責(zé)任務(wù)和發(fā)展方向確定其類(lèi)型。

事業(yè)單位分類(lèi)工作程序有3步：1、清理規(guī)范現(xiàn)有事業(yè)單位；2、制定分類(lèi)方案。3、組織實(shí)施分類(lèi)。第1步也完成，第2步是當(dāng)前最主要的工作，需2位主任安排，要大家共同努力完成的。

清理規(guī)范現(xiàn)有事業(yè)單位也就是在分類(lèi)前，要對(duì)現(xiàn)有事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制、實(shí)有人數(shù)、經(jīng)費(fèi)來(lái)源等情況全面調(diào)查摸底。對(duì)未按規(guī)定設(shè)立或原承擔(dān)特定任務(wù)已完成的事業(yè)單位，予以撤銷(xiāo)；對(duì)布局結(jié)構(gòu)不合理、設(shè)置過(guò)于分散、工作任務(wù)嚴(yán)重不足或職責(zé)相同相近的事業(yè)單位，予以整合，并相應(yīng)核減編制。

全縣有審批設(shè)立事業(yè)單位267個(gè)，其中縣直事業(yè)單位177個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位90個(gè)。全縣有事業(yè)編制5352名，其中縣直事業(yè)編制4591名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制761名。

通過(guò)清理規(guī)范，保留單位252個(gè)，編制5283名。

撤銷(xiāo)單位3個(gè)：xx縣苗圃場(chǎng)、xx縣森林防火指揮部辦公室、xx縣種子公司。

因整合或合并減少單位12個(gè)：（1）xx縣市政公用設(shè)施管理所；（2）xx縣林業(yè)科技推廣站；（3）xx縣茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心；（4）xx縣畜牧執(zhí)法大隊(duì)；（5）xx縣水利工程建設(shè)站；（6）xx縣水利勘測(cè)設(shè)計(jì)隊(duì)；（7）xx縣道路勘察設(shè)計(jì)管理站；（8）xx縣企業(yè)管理所；（9）xx縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)管理站；（10）xx縣社會(huì)保障管理所；（11）xx縣普查中心；（12）將xx縣直屬機(jī)關(guān)文印中心。

整合或合并單位情況：（1）在xx縣木材檢查站基礎(chǔ)上組建xx縣林業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)；（2）將xx縣城鎮(zhèn)管理所與xx縣市政公用設(shè)施管理所整合組建xx縣城鎮(zhèn)管理執(zhí)法大隊(duì)；（3）將xx縣營(yíng)林工作站與xx縣林業(yè)科技推廣站合并為xx縣營(yíng)林和科技推廣站（加掛xx縣種苗站牌子）；（4）將xx縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)辦公室和xx縣茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心整合為xx縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心。（5）將xx縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)與xx縣畜牧執(zhí)法大隊(duì)合并組建xx縣農(nóng)牧綜合執(zhí)法大隊(duì)加掛xx縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所牌子；（6）將xx縣水利工程建設(shè)站和xx縣水利工程管理站整合為xx縣水利工程建設(shè)維護(hù)站。（7）將xx縣水利勘測(cè)設(shè)計(jì)隊(duì)和與xx縣小水電管理站整合為xx縣小水電建設(shè)服務(wù)站；（8）將xx縣公路管理所和xx縣道路勘察設(shè)計(jì)管理站整合為xx縣公路管理所；（9）將xx縣企業(yè)管理所連人帶編和xx縣牲畜屠宰稽查大隊(duì)（xx縣商務(wù)綜合執(zhí)法大隊(duì)）整合為xx縣經(jīng)貿(mào)綜合執(zhí)法大隊(duì)（xx縣商務(wù)綜合執(zhí)法大隊(duì)）；（10）將xx縣會(huì)計(jì)管理所、xx縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)管理站、xx縣社會(huì)保障管理所三個(gè)事業(yè)單位連人帶編整合為xx縣基層財(cái)政管理局；（11）將xx縣綜合經(jīng)濟(jì)調(diào)查隊(duì)和xx縣普查中心合并為xx縣綜合經(jīng)濟(jì)調(diào)查隊(duì)；（12）將xx縣直屬機(jī)關(guān)文印中心和xx縣機(jī)關(guān)事務(wù)局整合為xx縣機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心。

更名單位10個(gè)：（1）將xx縣環(huán)境衛(wèi)生管理所更名為xx縣環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)站；（2）將xx縣房產(chǎn)交易中心更名為xx縣房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍服務(wù)中心；（3）將xx縣園林綠化管理所更名為xx縣園林綠化所；（4）將xx縣林政資源管理站更名為xx縣森林資源工作站；（5）將xx縣獸防站更名為xx縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心；（6）將xx縣經(jīng)濟(jì)作物站更名為xx縣果蔬站；（7）將xx縣水土保持辦公室（xx縣水土保持監(jiān)督站）更名為xx縣水土保持服務(wù)站；（8）將xx縣城河道管理所更名為xx縣河道管理所；（9）將xx縣師資培訓(xùn)中心更名為xx縣教師教育中心；（10）xx縣國(guó)有資產(chǎn)管理中心更名為xx縣國(guó)有投資服務(wù)中心。

新增單位2個(gè)：（1）xx縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)站；（2）xx縣水利水電規(guī)劃站。

以上的學(xué)習(xí)希望能對(duì)大家增強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作的理解有所幫助，希望在xx年剩余的幾個(gè)月里，在2位主任的領(lǐng)導(dǎo)下，能和大家一起努力進(jìn)取，扎實(shí)工作，按時(shí)高質(zhì)量的完成今年的事業(yè)單位分類(lèi)改革相關(guān)工作，力爭(zhēng)在考核中取得好成績(jī)。

今天我就講到這里了，講得不好請(qǐng)大家海涵，講錯(cuò)了的歡迎拍磚。

謝謝大家。

第四篇：新疆阿勒泰市委編辦多措并舉強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)結(jié)果運(yùn)用

新疆阿勒泰市委編辦做好統(tǒng)計(jì)分析 強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)結(jié)果運(yùn)用

為進(jìn)一步提高機(jī)構(gòu)編制管理水平，科學(xué)合理配置機(jī)構(gòu)編制資源，阿勒泰市委編辦切實(shí)做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析工作，不斷強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)結(jié)果的運(yùn)用。

一是與服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策相結(jié)合。對(duì)歷次統(tǒng)計(jì)的機(jī)構(gòu)編制總體情況、編制使用情況、機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的增減變化情況等進(jìn)行全面系統(tǒng)客觀的分析評(píng)價(jià)，并作出相關(guān)分析報(bào)告，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了詳實(shí)的一手資料。

二是與事業(yè)單位分類(lèi)改革相結(jié)合。結(jié)合統(tǒng)計(jì)結(jié)果，摸清全市各類(lèi)事業(yè)單位的職責(zé)任務(wù)，編制情況，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行模擬分類(lèi)，將分類(lèi)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行匯總，為即將開(kāi)始的全疆事業(yè)單位分類(lèi)改革工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三是與編制使用計(jì)劃相結(jié)合。結(jié)合人員變動(dòng)情況，逐步摸清黨政群機(jī)關(guān)和事業(yè)單位人員編制分布、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備、人員流向等情況，做到機(jī)構(gòu)編制數(shù)據(jù)的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，為合理確定編制使用計(jì)劃提供依據(jù)。（阿勒泰市委編辦：吳冠軍供稿）

第五篇：xx編辦機(jī)構(gòu)編制工作先進(jìn)集體推薦材料

團(tuán)結(jié)奮進(jìn)

開(kāi)拓創(chuàng)新

扎實(shí)做好機(jī)構(gòu)編制工作

在這春暖花開(kāi)的日子里，我們回顧了近年來(lái)的機(jī)構(gòu)編制工作，近年來(lái)，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步創(chuàng)新內(nèi)部管理機(jī)制，著力打造服務(wù)性機(jī)關(guān)，全面推行了“四抓工作法”，即抓工作目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)；抓工作重點(diǎn)的跟蹤；抓工作進(jìn)度的完成；抓工作效率的提高。積極穩(wěn)妥推進(jìn)縣政府機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，積極探索事業(yè)單位分類(lèi)改革，著力加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理，認(rèn)真做好事業(yè)單位登記管理工作，加強(qiáng)信息調(diào)研工作，全面提升機(jī)構(gòu)編制工作水平。2008年被評(píng)為“全省機(jī)構(gòu)編制工作目標(biāo)管理先進(jìn)單位”，連續(xù)多次被評(píng)為“全市機(jī)構(gòu)編制工作綜合考評(píng)先進(jìn)單位”、“全市機(jī)構(gòu)編制信息宣傳工作先進(jìn)單位”、“全市機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)工作先進(jìn)單位”，其中一名同志獲得了2010“全省信息宣傳工作先進(jìn)個(gè)人”。

一、積極穩(wěn)妥推進(jìn)縣政府機(jī)構(gòu)改革

2010年初，政府機(jī)構(gòu)改革駛?cè)肓苏墸铱h按照省、市的統(tǒng)一部署，印發(fā)了《XX縣人民政府機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案》，方案就改革的指導(dǎo)思想、機(jī)構(gòu)的調(diào)整與設(shè)臵、機(jī)構(gòu)編制的控制、人員的安排、“三定”工作以及資產(chǎn)、機(jī)構(gòu)銜牌等問(wèn)題都進(jìn)行了具體的明確，使改革工作更具體、詳細(xì)、便于操作。此次政府機(jī)構(gòu)改革，我們嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)不得”突破，做到 機(jī)構(gòu)編制不超限額、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)不突破，“六個(gè)整合”、“二個(gè)探索”全部到位，取得了實(shí)質(zhì)上的效果。

10月，我們會(huì)同紀(jì)檢、組織、監(jiān)察、財(cái)政等部門(mén)對(duì)各部門(mén)、各單位“三定”規(guī)定的實(shí)施情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，了解有職能調(diào)整的部門(mén)在工作運(yùn)行中是否到位。同時(shí)召開(kāi)重新整合的部門(mén)座談會(huì)，讓大家談?wù)剬?duì)這次政府機(jī)構(gòu)改革的感想，在實(shí)際工作運(yùn)轉(zhuǎn)中是否更有利，是否符合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。然后，我們對(duì)縣政府機(jī)構(gòu)改革的方案落實(shí)的情況、轉(zhuǎn)變政府職能的情況、理順關(guān)系的情況、明確和強(qiáng)化責(zé)任的情況、“三定”規(guī)定執(zhí)行的情況、機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況進(jìn)行了全面評(píng)估，并形成書(shū)面材料。

二、進(jìn)一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作

進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變。在總結(jié)推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上，著力圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入；強(qiáng)化公共服務(wù)、著力改善民生；加強(qiáng)社會(huì)管理、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定；推進(jìn)基層民主、促進(jìn)農(nóng)村和諧等四個(gè)方面，進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變。

12月份，我們草擬了《縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見(jiàn)》，經(jīng)縣委、縣政府黨政聯(lián)席會(huì)議研究同意后以縣委辦、縣政府辦的名義下發(fā)了《轉(zhuǎn)發(fā)<縣編委辦公室關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見(jiàn)>的通知》。接著，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在醞釀“三定”規(guī)定的實(shí)施方案。此次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu) 2 改革是2005年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的延續(xù)和完善。早在2005年，我縣就確定以橫江鎮(zhèn)為改革試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。幾年來(lái)，我們將試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的成功經(jīng)驗(yàn)推廣到全縣其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將不足之處加以改善。

三、探索推進(jìn)事業(yè)單位改革工作

為適應(yīng)事業(yè)單位分類(lèi)改革需要，我縣編辦積極行動(dòng)，采取有效措施，為事業(yè)單位分類(lèi)改革作好思想、政策、實(shí)戰(zhàn)等方面的準(zhǔn)備工作。一是搞好事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制情況調(diào)查摸底。調(diào)查結(jié)果顯示：我縣事業(yè)單位機(jī)構(gòu)數(shù)合計(jì)XX個(gè)，其中財(cái)政預(yù)算的事業(yè)單位有XX個(gè)，經(jīng)費(fèi)自理的事業(yè)單位有XX個(gè)；全縣事業(yè)單位編制總數(shù)為XX名（有些單位未定編），其中全額撥款為XX名，差額撥款XX名，自收自支XX名；全縣事業(yè)單位實(shí)有人數(shù)為XX人，其中全額撥款人數(shù)為XX人，差額撥款人數(shù)為XX人，自收自支人數(shù)為XX。全縣參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位有XX個(gè)，均為正科級(jí)，編制數(shù)為XX個(gè)，實(shí)有人數(shù)為XX人。二是注重改革研討，做好政策準(zhǔn)備。積極組織業(yè)務(wù)精湛、攻堅(jiān)能力強(qiáng)的工作人員成立事業(yè)單位分類(lèi)改革研討組，針對(duì)縣事業(yè)單位實(shí)際遴選有創(chuàng)造性、前瞻性的課題進(jìn)行理性分析和探討，謀劃事業(yè)單位分類(lèi)改革的設(shè)想。同時(shí)，研討組在縣內(nèi)選擇有代表性的事業(yè)單位，深入調(diào)研，掌握基礎(chǔ)情況和特點(diǎn)，確定需要研討的課題后，堅(jiān)持走出去開(kāi)闊眼界，學(xué)習(xí)縣外先進(jìn)改革經(jīng)驗(yàn)。三是積累改革經(jīng)驗(yàn)，做好實(shí)戰(zhàn)準(zhǔn)備。采用先易后難的辦法，積極探索對(duì)事業(yè)單位職能 的界定和分類(lèi)，并適時(shí)對(duì)一些職能明顯萎縮、職責(zé)相近、職能交叉及服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容減少，長(zhǎng)期不運(yùn)作、無(wú)正式人員的“空殼機(jī)構(gòu)”采取撤銷(xiāo)、合并等方式進(jìn)行了整合。

積極參與教育、文化、衛(wèi)生、地稅的體制改革工作。按照省、市編辦精神，我們對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院重新核定編制，為基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)提供機(jī)制體制保障。配合地稅、財(cái)政部門(mén)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅的征收職能劃轉(zhuǎn)到地稅。同時(shí)，我們對(duì)深化教育體制改革、文化領(lǐng)域改革提供了大力支持。

四、努力創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理工作

機(jī)構(gòu)編制管理是編辦的中心工作。我縣編辦在總結(jié)以往成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大力度，創(chuàng)新工作方式，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制科學(xué)化管理。

（一）抓好有關(guān)機(jī)構(gòu)編制法律法規(guī)的貫徹落實(shí)。今年，通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、舉辦培訓(xùn)班、利用新聞網(wǎng)絡(luò)媒體等方式，加大對(duì)國(guó)務(wù)院頒布的《地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)臵和編制管理?xiàng)l例》、中紀(jì)委制訂的《機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)行為適用〈中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問(wèn)題的解釋》的宣傳和貫徹，重點(diǎn)抓好《江西省各級(jí)人民政府行政機(jī)構(gòu)設(shè)臵和編制管理辦法》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹。切實(shí)提高各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的機(jī)構(gòu)編制政策法規(guī)意識(shí)。

（二）繼續(xù)實(shí)行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作。進(jìn)一步完善機(jī)構(gòu)編制管理證、個(gè)人編制證書(shū)、機(jī)構(gòu)編制臺(tái)帳“三位一體”的人員編制實(shí)名制管理制度，及時(shí)辦理上下編手續(xù)，加強(qiáng)日常管理，完善進(jìn)人申報(bào)制度。同時(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)與組織、人保、4 財(cái)政等部門(mén)相協(xié)調(diào)的聯(lián)控機(jī)制。做到以編制為基礎(chǔ)，進(jìn)一步完善和強(qiáng)化編制、人員、工資的一體化管理，做到財(cái)政預(yù)算中的人員經(jīng)費(fèi)、審批工資計(jì)劃和調(diào)整工資等必須依據(jù)編制部門(mén)核定的編制進(jìn)行，形成了機(jī)構(gòu)編制、人員工資與財(cái)政預(yù)算三位一體的機(jī)制，堅(jiān)持凡是行政事業(yè)單位申請(qǐng)使用空缺編制，必須在核定的編制內(nèi)并按編制性質(zhì)進(jìn)行核編，未經(jīng)編辦出具《進(jìn)人申報(bào)表》，組織、人事等部門(mén)不得辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)，財(cái)政部門(mén)不予核撥經(jīng)費(fèi)，形成了一環(huán)扣一環(huán)，環(huán)環(huán)相扣的工作機(jī)制，從源頭上保證了機(jī)構(gòu)編制規(guī)范化管理的順利實(shí)施。

（三）積極探索機(jī)構(gòu)編制動(dòng)態(tài)管理機(jī)制和總量控制辦法。在控制總量的前提下，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要和工作任務(wù)的變化，及時(shí)對(duì)機(jī)構(gòu)編制實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制總量，有效盤(pán)活存量，著力解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)管理和公共服務(wù)等領(lǐng)域急需的機(jī)構(gòu)編制問(wèn)題，使機(jī)構(gòu)編制配備既精干高效，又能滿足各級(jí)履職的需要。

（四）健全編制管理監(jiān)督檢查機(jī)制。根據(jù)《地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)臵和編制管理?xiàng)l例》以及《機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》相關(guān)法律法規(guī)精神，我縣編辦會(huì)同縣紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)部門(mén)對(duì)縣教育局、衛(wèi)生局、農(nóng)業(yè)局、文廣局、人口和計(jì)劃生育委員會(huì)等部門(mén)下屬事業(yè)單位一般工作人員停薪留職請(qǐng)假借用等情況進(jìn)行了重點(diǎn)檢查，對(duì)一些擅自離崗人員和越權(quán)審批的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了處理，嚴(yán)肅了機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律。同時(shí)加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)之間的協(xié)作，確保中紀(jì)委出臺(tái)的《機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)行為適用〈中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉 若干問(wèn)題的解釋》落到實(shí)處。

（五）嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制總量。繼續(xù)執(zhí)行并完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制總量管理，嚴(yán)格把住鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)人關(guān)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制和實(shí)有人數(shù)只減不增。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)行政編制517名，實(shí)有行政人員351名；鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所事業(yè)編制627名，實(shí)有人數(shù)553名，沒(méi)有出現(xiàn)超編現(xiàn)象，切實(shí)做好了鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制總量控制工作。創(chuàng)新事業(yè)站所管理體制。繼續(xù)推廣便民服務(wù)中心服務(wù)模式，到目前為止，我縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中全部組建了便民服務(wù)大廳，實(shí)行集中辦公，進(jìn)一步精簡(jiǎn)辦事環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化辦事程序，壓縮辦事時(shí)限，提高辦事效率。

（六）制定行之有效措施，消化超編。我縣制定了解決縣直機(jī)關(guān)行政人員超編的措施：一是從部分縣直機(jī)關(guān)每年下派10名青年干部充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)空編較多，新農(nóng)村建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)給許多青年干部提供了施展才華的空間和成就事業(yè)的平臺(tái)。將縣直機(jī)關(guān)富余人員充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有利于加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，提高為“三農(nóng)”服務(wù)水平，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能的轉(zhuǎn)變。二是通過(guò)自然減員的途徑，消化解決超編人員。按照現(xiàn)在的速度，預(yù)計(jì)每年可自然減員20余人，3年將減員70余人。三是鼓勵(lì)縣直機(jī)關(guān)有一技之長(zhǎng)的行政人員到縣直事業(yè)單位工作，發(fā)揮他們的專(zhuān)長(zhǎng)，使其有用武之地。四是嚴(yán)格按照職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部，堅(jiān)決杜絕濫提拔、亂批準(zhǔn)、違規(guī)進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。

（七）制定清理吃“空響”長(zhǎng)效機(jī)制。我縣出臺(tái)《關(guān)于XX縣清理行政事業(yè)單位吃“空餉”人員工作實(shí)施方案》，對(duì)于吃“空餉”行為進(jìn)行了嚴(yán)肅清理。此次清理與以往不同，為使清理工作取得實(shí)效，一是力度加大了。由人保部門(mén)牽頭，協(xié)同組織、監(jiān)察，六個(gè)部門(mén)抽調(diào)專(zhuān)人分成3個(gè)小組成立了一支臨時(shí)脫產(chǎn)的清理隊(duì)伍，對(duì)全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直各單位進(jìn)行一次拉網(wǎng)式清查；二是措施更硬了。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門(mén)不主動(dòng)自查自糾，經(jīng)舉報(bào)或核查發(fā)現(xiàn)有瞞報(bào)、漏報(bào)、不報(bào)等行為從重從嚴(yán)處理。三是機(jī)制更健全。清理是不夠的，該縣六個(gè)部門(mén)組成的聯(lián)合工作組不是暫時(shí)的機(jī)構(gòu)，在將來(lái)一個(gè)時(shí)期都將保留著，并且長(zhǎng)期設(shè)立舉報(bào)電話。四是各單位主要領(lǐng)導(dǎo)與縣政府簽定責(zé)任狀。該縣制定了專(zhuān)門(mén)的文本，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)就吃“空餉”問(wèn)題與縣政府簽定責(zé)任狀。

（八）創(chuàng)新措施。一是強(qiáng)化大局意識(shí)。我縣編辦在管理方式上實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)管理向主動(dòng)管理，由微觀管理向宏觀指導(dǎo)的轉(zhuǎn)變。我縣勇于跳出傳統(tǒng)的圈子，把精力從具體事務(wù)中解脫出來(lái)，加強(qiáng)行政管理體制改革，政府職能轉(zhuǎn)變，合理設(shè)臵機(jī)構(gòu)，理順關(guān)系，從職能配臵上、機(jī)構(gòu)設(shè)臵上積極推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)。堅(jiān)持只要是政策法規(guī)允許的，只要是經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展需要的，我們就主動(dòng)迎上去、合力參與進(jìn)去，并進(jìn)行前瞻性的調(diào)查與研究，為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀。二是強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效。我縣實(shí)行由編辦牽頭，組織、人保、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)參與，對(duì)調(diào)整的機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)進(jìn)行督查問(wèn)效。督查的內(nèi)容包括：主 要機(jī)構(gòu)設(shè)立運(yùn)轉(zhuǎn)情況、人員配備情況、履行職能及工作成效情況等，采取聽(tīng)取部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)情況匯報(bào)、查閱有關(guān)檔案材料、召開(kāi)群眾座談會(huì)以及實(shí)地查看的方式進(jìn)行。通過(guò)實(shí)地督查，掌握實(shí)情，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并認(rèn)真聽(tīng)取部門(mén)的意見(jiàn)和建議。督查結(jié)束后，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)反饋給部門(mén)并督促整改，問(wèn)題嚴(yán)重的要視情予以通報(bào)，切實(shí)維護(hù)了機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律的嚴(yán)肅性。

五、認(rèn)真做好事業(yè)單位登記管理

一是加強(qiáng)辦公條件的改善。編辦每個(gè)辦公室都配有電腦、電話、空調(diào)，除此之外，事業(yè)單位登記管理局還配有打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、掃描儀、正規(guī)的鐵皮檔案柜，基本上實(shí)行無(wú)紙辦公，電腦操作。事業(yè)單位設(shè)立登記、變更登記、年檢全都實(shí)行網(wǎng)上操作。二是建立健全了各項(xiàng)制度。促使登記管理的各項(xiàng)工作納入制度化、規(guī)范化的軌道，確保了各項(xiàng)工作的有序進(jìn)行。三是對(duì)全縣271個(gè)事業(yè)單位進(jìn)行網(wǎng)上年檢。并能按質(zhì)按量按時(shí)完成年檢任務(wù)，年檢率為100%，合格率為100%，同時(shí)對(duì)31個(gè)有變更事項(xiàng)的事業(yè)單位進(jìn)行了變更。對(duì)設(shè)立登記和變更的事業(yè)單位都在《XX縣報(bào)》予以公告，接受社會(huì)監(jiān)督。四是加強(qiáng)事業(yè)單位檔案資料的保管。事業(yè)單位設(shè)立登記、變更登記、檢驗(yàn)等資料除了有電子檔案之外，我們還對(duì)紙質(zhì)材料進(jìn)行收集，及時(shí)整理歸檔、裝訂、打印頁(yè)碼、填寫(xiě)目錄，完善檔案管理工作。五是加強(qiáng)事業(yè)單位的監(jiān)督管理。做到管理既注重事前的審批，更注重事后的監(jiān)督檢查。為此，我縣編辦結(jié)合年檢，對(duì)每個(gè)事業(yè)單位突出四查四看：一查運(yùn) 行情況，看法人條件是否具備或運(yùn)行是否正常；二查經(jīng)費(fèi)來(lái)源情況，看經(jīng)費(fèi)來(lái)源是否合法；三查機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況，看是否有擅自更名、增設(shè)機(jī)構(gòu)、提高機(jī)構(gòu)規(guī)格，增加編制和不按結(jié)構(gòu)配備人員的行為；四查職責(zé)情況，看職責(zé)范圍是否符合規(guī)定，經(jīng)營(yíng)服務(wù)范圍是否合法，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益是否得到提高。與此同時(shí)，著重對(duì)部分自收自支事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行了比較詳細(xì)的督查，并對(duì)他們給予政策咨詢(xún)、政策解答，盡可能的給予最大支持。

六、切實(shí)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)自身建設(shè)

我縣編辦領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)設(shè)主任1名，副主任1名。編辦設(shè)綜合股1個(gè)。下屬有一事業(yè)單位——事業(yè)單位登記管理局，為全額撥款的股級(jí)事業(yè)單位，事業(yè)編制3名。目前實(shí)有人數(shù)4名。

根據(jù)省、市編辦的要求和部署，我縣編辦積極開(kāi)展落實(shí)“機(jī)構(gòu)編制干部素質(zhì)提高年”活動(dòng)，并及時(shí)召開(kāi)了動(dòng)員會(huì)，成立了活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。通過(guò)“三抓三促”狠抓干部隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)。一是抓學(xué)習(xí)，促提升。在黨員干部中開(kāi)展“五個(gè)一”活動(dòng)，即每天學(xué)習(xí)一小時(shí)；每月開(kāi)展一次機(jī)關(guān)干部業(yè)務(wù)輪講；每季度讀一本好書(shū)；每半年觀看一次先進(jìn)榜樣片；每年參加一次學(xué)習(xí)心得交流。二是抓調(diào)研，促創(chuàng)新。把調(diào)查研究納入機(jī)關(guān)各股室的工作考核范圍，要求每個(gè)人至少撰寫(xiě)一篇調(diào)研文章；每個(gè)股室完成一項(xiàng)創(chuàng)新性工作。三是抓監(jiān)督，促廉政。實(shí)行每月一次中層干部及以上領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議制度，各股室在一個(gè) 月當(dāng)中工作上的“疑難雜癥”提出來(lái)進(jìn)行集體討論，集體決策。堅(jiān)決杜絕個(gè)人拍板和徇私情。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭以身作則，打造陽(yáng)光機(jī)關(guān)，實(shí)施辦務(wù)公開(kāi)，重大問(wèn)題通過(guò)會(huì)議決定，半年公布一次財(cái)務(wù)賬目。同時(shí)，制定《年終目標(biāo)百分制考評(píng)辦法》，讓事實(shí)說(shuō)話，將考核結(jié)果作為干部職工年終評(píng)優(yōu)樹(shù)優(yōu)的重要依據(jù)。通過(guò)活動(dòng)的開(kāi)展，我縣編辦全體干職的整體素質(zhì)得到全面提高，精神面貌得到進(jìn)一步提升。

同時(shí)，我縣編辦進(jìn)一步創(chuàng)新內(nèi)部管理機(jī)制，著力打造服務(wù)性機(jī)關(guān)，全面推行了“四抓工作法”，即抓工作目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)；抓工作重點(diǎn)的跟蹤；抓工作進(jìn)度的完成；抓工作效率的提高。我縣制定出臺(tái)了《XX縣機(jī)構(gòu)編制委員工作規(guī)則》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范機(jī)構(gòu)編制管理及人員調(diào)配有關(guān)事項(xiàng)的通知》等一系列規(guī)章制度，并裝訂成冊(cè)，并將主要職責(zé)、工作流程、重要制度制成匾牌懸掛于墻。，建立健全保密制度，無(wú)泄密現(xiàn)象發(fā)生。牢固樹(shù)立機(jī)構(gòu)編制工作人員的服務(wù)意識(shí)，通過(guò)各種培訓(xùn)手段，努力提高全體干職的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)本領(lǐng)，堅(jiān)持機(jī)構(gòu)編制工作要以人為本，堅(jiān)持把“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合的工作方式，深入基層、服務(wù)基層。同時(shí)我縣編辦以機(jī)構(gòu)編制管理法規(guī)、政策性文件，編制實(shí)名制管理，機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查、機(jī)構(gòu)編制工作流程等情況為主要內(nèi)容，全面落實(shí)信息公開(kāi)，深入推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制管理行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行。通過(guò)公開(kāi)信息，實(shí)行公開(kāi)辦事制度，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制“陽(yáng)光管理”，切實(shí)杜絕了經(jīng)驗(yàn)型和人治型的管理模式。

七、綜合性工作

我縣編辦做到有計(jì)劃有總結(jié)，及時(shí)向縣委、縣政府、市編辦匯報(bào)工作，進(jìn)一步完善了機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)會(huì)議制度，采取定期和不定期的方式，每年年中和年底至少召開(kāi)兩次編委會(huì)議，堅(jiān)持編委會(huì)議研究機(jī)構(gòu)編制工作重大事項(xiàng)制度，做到了及時(shí)溝通情況，協(xié)調(diào)解決好機(jī)構(gòu)編制管理中遇到的問(wèn)題，明確審批程序和權(quán)限，加大監(jiān)管權(quán)威和力度。我縣編辦按時(shí)完成省、市編辦布臵的各項(xiàng)工作任務(wù)，認(rèn)真做好調(diào)研、信息宣傳以及機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)工作。

（一）加強(qiáng)信息宣傳和調(diào)研工作

根據(jù)市編辦機(jī)構(gòu)編制工作要點(diǎn)精神，我縣編辦緊緊圍繞中心工作，加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)工作進(jìn)展情況。準(zhǔn)確把握省、市編辦信息需求要點(diǎn)，撰寫(xiě)時(shí)效性強(qiáng)的信息宣傳報(bào)道。本內(nèi)，我縣編辦在各級(jí)各類(lèi)報(bào)刊網(wǎng)站上刊登信息報(bào)道40篇，其中刊登調(diào)研文章2篇，有效地宣傳了我縣的機(jī)構(gòu)編制工作。同時(shí)，我縣編辦在縣政府網(wǎng)站上建立了縣編辦的網(wǎng)頁(yè)，及時(shí)將機(jī)構(gòu)編制法律法規(guī)、政策方針以及政務(wù)動(dòng)態(tài)公布于網(wǎng)站。

（二）扎實(shí)做好機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)工作

我縣編辦機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)工作思路可概括為一個(gè)中心，兩個(gè)依靠，三個(gè)加強(qiáng)。一個(gè)中心，即：堅(jiān)持以數(shù)據(jù)質(zhì)量為中心。我們堅(jiān)持實(shí)事求是，本著對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，按照機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)的要求，建立原始記錄，規(guī)范數(shù)據(jù)整理、計(jì)算、匯總的方法和程序，使數(shù)出有據(jù)，符合實(shí)際，從源頭上把住數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)，努力做到快、精、準(zhǔn)。兩個(gè)依靠，即：依靠領(lǐng)導(dǎo)支持；依靠機(jī)構(gòu)編制臺(tái)帳。我們每年的機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)工作，編辦主要領(lǐng)導(dǎo)都親自過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)幫助解決一些實(shí)際問(wèn)題，抽調(diào)業(yè)務(wù)熟、懂電腦的人員專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，從時(shí)間上給予保證。全縣的機(jī)構(gòu)、編制和人員是統(tǒng)計(jì)工作的基礎(chǔ)和源頭，這就要求建立準(zhǔn)確的機(jī)構(gòu)編制臺(tái)帳，平時(shí)做好細(xì)致工作，對(duì)人員調(diào)出調(diào)進(jìn)、退休死亡及時(shí)上、下編，對(duì)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、升格、注銷(xiāo)及時(shí)辦理手續(xù)，所以，年終統(tǒng)計(jì)就能做到迅速、準(zhǔn)確，按質(zhì)按時(shí)完成。三個(gè)加強(qiáng)，即：加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員自身建設(shè)；加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析水平的提高。首先是加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)，為機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)購(gòu)買(mǎi)電腦、打印機(jī)，安裝系統(tǒng)軟件。其次是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員自身建設(shè)。再次是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)分析水平的提高。

XX縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室