第一篇：在全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)控?zé)煿ぷ鲿h上的講話

在全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)控?zé)煿ぷ鲿h上的講話

自治區(qū)衛(wèi)生廳黨組副書記、副廳長 葉 旭

（2010年11月16日）

同志們：

在我區(qū)全面履行《煙草控制框架公約》的關(guān)鍵時期，我們召開全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)控?zé)煿ぷ鲿h，進一步推動全區(qū)控?zé)煿ぷ鳌h的主要任務(wù)是傳達學(xué)習(xí)全國控?zé)煿ぷ鲿h精神，總結(jié)和部署我區(qū)控?zé)煿ぷ鳎_展有關(guān)培訓(xùn)。上面，井樹禮處長傳達了中國煙草控制大眾傳播活動2010年度總結(jié)表彰暨2011年度啟動會、全國醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)控?zé)煿ぷ鲿h精神，龔大福會長總結(jié)和安排了全區(qū)控?zé)煿ぷ鳎午髦魅谓榻B了2011年度寧夏煙草控制大眾傳播活動方案，王德臣所長介紹了2010年中央補助地方煙草控制項目工作方案。下面，我再講三點意見。

一、提高認識，增強做好控?zé)煿ぷ鞯呢?zé)任感

中國現(xiàn)有3.5億煙民，每年死于煙草相關(guān)疾病的人約達一百萬，超過了艾滋病、結(jié)核病、交通事故以及自殺死亡人數(shù)的總和。煙草危害已成為當今世界最嚴重的公共問題之一，是人類健康所面臨最大的可以預(yù)防的健康危害因素。為減少煙草的危害，2003年第56屆世界衛(wèi)生大會提議并通過了國際《煙草控制框架公約》。我國政府高度重視控?zé)煿ぷ鳎?003年11月10日簽署了《煙草控制框架公約》，并從2006年1月9日開始進入正式履約階段。

按《公約》及其履約準則要求，為保護人民健康，實現(xiàn)我國作為政治大國的承諾，從2011年1月起，我國應(yīng)當在所有室內(nèi)公共場所、室內(nèi)工作場所、公共交通工具和其它可能的室外公共場所完全禁止吸煙。特別要求到2010年全國所有衛(wèi)生行政部門和至少50％以上醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建成無煙單位，從2011年1月1日起全國醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全面禁煙。

近年來，在自治區(qū)控?zé)熉募s領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各級衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療衛(wèi)生單位和新聞媒體的共同努力下，我區(qū)認真履行《公約》，以健康促進為基本策略，以有效傳播方式和創(chuàng)建無煙單位活動為抓手，完善控?zé)煿ぷ鳈C制，落實控?zé)煾深A(yù)措施，全區(qū)控?zé)煿ぷ魅〉昧顺醪匠尚А８鞯爻雠_了公共場所和工作場所控?zé)煹胤椒ㄒ?guī)及政策，控?zé)煿ぷ鞯玫街匾暋３醪浇⒘俗灾螀^(qū)、市、縣、鄉(xiāng)（街道）、村（居委會）五級控?zé)煿ぷ骶W(wǎng)絡(luò)，履約能力不斷提高。廣泛開展了世界無煙日宣傳、“拒吸第一支煙，做不吸煙新一代”簽名、宣傳咨詢等活動，開辟了媒體控?zé)煂凇ｎ}宣傳和公益廣告，宣傳引導(dǎo)明顯加強。開展了創(chuàng)建無煙草廣告城市、無煙客運車輛、無煙校園、無煙醫(yī)院等活動，控?zé)煿ぷ魅〉脤嵭А５覅^(qū)控?zé)煿ぷ餍麄髁Χ冗€不夠，還沒有形成良好的社會輿論氛圍。特別是部分醫(yī)療衛(wèi)生單位對控?zé)煿ぷ魅狈ψ銐蛘J識，重視不夠，措施不力，創(chuàng)建無煙單位、無煙醫(yī)院活動開展不到位。尤其是醫(yī)務(wù)人員的表率作用沒有充分發(fā)揮，實現(xiàn)2011年醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)全面 2

禁煙的難度較大。我們要進一步提高對控?zé)煿ぷ髦匾缘恼J識，增強責(zé)任感和使命感，努力做好全區(qū)控?zé)煿ぷ鳌?/p>

二、突出重點，深入推進全區(qū)控?zé)煿ぷ?/p>

2010年，全區(qū)所有的衛(wèi)生行政部門、50%的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)必須達到無煙單位標準，2011年1月起醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實現(xiàn)全面禁煙，這是個硬指標、硬任務(wù)，必須完成。醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)控?zé)煿ぷ鞯哪繕艘呀?jīng)明確，要如期實現(xiàn)控?zé)熌繕耍矣X得，要做到“四個突出”，一要突出參與性，醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)所有的員工都要積極參與到控?zé)煿ぷ髦衼恚蔀榭責(zé)煿ぷ鞯囊粋€有生力量；二要突出廣泛性，控?zé)煿ぷ鞑荒軆H局限于醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，要通過醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的表率作用，逐步推廣到其他各行各業(yè)；三要突出有效性，注重控?zé)煿ぷ鞯膶嶋H效果；四要突出可持續(xù)性，持之以恒地開展控?zé)煿ぷ鳌＝冢攸c做好以下四方面工作。

（一）加大宣傳。營造良好的控?zé)熒鐣諊强責(zé)熉募s工作的基礎(chǔ)。控制煙草危害是改變認識誤區(qū)和不良習(xí)慣、創(chuàng)建文明健康生活方式的過程。在全社會營造有利于煙草控制的輿論氛圍，各級衛(wèi)生行政部門、控?zé)焻f(xié)會要主動與媒體加強合作，充分利用廣播電視、報刊圖書、文化藝術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)等宣傳陣地和其他宣傳形式，普及控?zé)熆茖W(xué)知識，推廣控?zé)熛冗M典型，傳播控?zé)焺討B(tài)信息。為了進一步動員我區(qū)媒體參與社會輿論宣傳，營造支持性環(huán)境，加速推進寧夏控?zé)熉募s工作，自治區(qū)衛(wèi)生廳決定組織媒體參 3

加國家“2010-2011年度中國煙草控制大眾傳播活動”，廣泛征集宣傳報道我區(qū)控?zé)煿ぷ鞯淖髌罚⒃u選出控?zé)熜麄鲌蟮纼?yōu)秀作品進行表彰獎勵，特別優(yōu)秀的將選送參加國家評獎。對參與控?zé)熜麄鲌蟮馈笏妥髌份^多、作品質(zhì)量較高的單位也要進行獎勵。希望各媒體和新聞界的朋友們積極參加活動，監(jiān)督全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙。

（二）強化培訓(xùn)。加強健康教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和強化人員控?zé)熤R培訓(xùn)，是提高控?zé)熉募s能力的關(guān)鍵。今后，要充分利用國家煙草控制項目，通過舉辦控?zé)熉募s、全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)控?zé)煿歉傻扰嘤?xùn)班，對各級衛(wèi)生行政部門、健康教育機構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生單位的管理人員及業(yè)務(wù)骨干進行輪訓(xùn)，使其掌握控?zé)熃】到逃⒙男小豆s》、普及《健康66條》內(nèi)容與方法，增強控?zé)熑藛T業(yè)務(wù)水平，提高履約能力。今天，我們還將以會代訓(xùn)，就煙草的危害和創(chuàng)建無煙單位的標準、方法、考評細則對大家進行培訓(xùn)，重點是要對無煙醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)培訓(xùn)指導(dǎo)基地、各新聞記者進行控?zé)煂I(yè)技能培訓(xùn)，希望大家認真學(xué)習(xí)，掌握好控?zé)熤R和創(chuàng)建無煙單位的標準，更好地推進全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)控?zé)煿ぷ鳌?/p>

（三）嚴格標準。無煙場所、無煙單位和無煙醫(yī)院標準是實現(xiàn)禁煙的準則，必須嚴格執(zhí)行。2010年，國家已經(jīng)對我區(qū)首批20家自治區(qū)級無煙單位和無煙醫(yī)院進行了暗訪驗收，由于我們在評審驗收過程中嚴格執(zhí)行無煙單位標準，國家第一輪暗訪基本合格。4

我們還將接受國家和自治區(qū)第二次、甚至更多次的暗訪，能否經(jīng)得起考驗，關(guān)鍵是要嚴格執(zhí)行國家無煙醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標準。各級衛(wèi)生行政部門、各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)都要執(zhí)行國家無煙醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標準，進一步查找薄弱環(huán)節(jié)，突出重點領(lǐng)域，完善獎懲措施，統(tǒng)一禁煙標識，明確年內(nèi)控?zé)煿ぷ鞯哪繕巳蝿?wù)，嚴格按照無煙單位、無煙醫(yī)院標準開展創(chuàng)建活動。同時，各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要將控?zé)煿ぷ髀鋵嵉綄嵦帲t(yī)務(wù)人員不僅要以身作則，帶頭戒煙、帶頭控?zé)煟乙獙⒖責(zé)煿ぷ骷{入到日常診療活動之中，確實發(fā)揮醫(yī)務(wù)人員控?zé)煹娜巳菏痉逗蜕鐣绊懽饔茫罱K實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)在各行業(yè)率先成為無煙場所而努力。

（四）加強督導(dǎo)。建立自上而下的督導(dǎo)工作機制，有利于推進全區(qū)控?zé)煿ぷ鳌Ｗ灾螀^(qū)衛(wèi)生廳、自治區(qū)控?zé)焻f(xié)會將聘請專家，建立自治區(qū)控?zé)熂夹g(shù)指導(dǎo)和督導(dǎo)評估組，加強各市、縣（區(qū)）控?zé)煿ぷ鞫綄?dǎo)與技術(shù)指導(dǎo)。自治區(qū)將定期對各市、縣（區(qū)）創(chuàng)建無煙單位和無煙醫(yī)院進行評估驗收，不定期組織媒體和專家對各地命名的無煙單位和無煙醫(yī)院進行暗訪，對達不到創(chuàng)建標準的單位進行通報，甚至在媒體曝光。各市衛(wèi)生行政部門也要成立相應(yīng)的控?zé)煻綄?dǎo)評估組，建立督導(dǎo)機制，加強各縣（市、區(qū)）控?zé)煿ぷ鞯闹笇?dǎo)和監(jiān)督，做好無煙單位和無煙醫(yī)院的創(chuàng)建工作，實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙的目標。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視。領(lǐng)導(dǎo)重視是控?zé)煹年P(guān)鍵。從全區(qū)控?zé)煿ぷ髑闆r來看，各地進展不平衡，無煙單位和無煙醫(yī)院創(chuàng)建較慢。自治區(qū)衛(wèi)生廳今年兩次對創(chuàng)建無煙單位和無煙醫(yī)院進行考核驗收，有的單位領(lǐng)導(dǎo)以工作忙或別的事情為借口，不參與創(chuàng)建活動，單位多次考核不過關(guān)；有的單位只是應(yīng)付檢查，沒有建立長效機制，經(jīng)不起暗訪。說到底是領(lǐng)導(dǎo)認識不到位，對創(chuàng)建工作沒有引起足夠的重視。孔子曰：“政者，正也。子帥以正，孰敢不正！”，只要領(lǐng)導(dǎo)重視，領(lǐng)導(dǎo)帶頭禁煙，廣大職工就會積極響應(yīng)。若能在2011年到來之前，各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位的領(lǐng)導(dǎo)高度重視，能夠率先做到全面禁煙，如期實現(xiàn)防止公眾接觸二手煙、保護公眾健康的既定目標，必將對加速全區(qū)控?zé)煿ぷ鞯倪M程起到不可估量的推動作用。

（二）明確職責(zé)。衛(wèi)生行政部門對實現(xiàn)2011年醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙負總責(zé)。各級衛(wèi)生行政部門都要成立履行煙草控制框架公約領(lǐng)導(dǎo)小組，組織協(xié)調(diào)控?zé)煿ぷ鳌Ｒ贫?011年全面禁煙實施規(guī)劃和年度計劃，認真組織實施。要將具體任務(wù)分解到單位，責(zé)任落實到人。要將創(chuàng)建無煙單位和無煙醫(yī)院納入創(chuàng)建衛(wèi)生城市（縣城）、衛(wèi)生先進單位、文明單位、醫(yī)療機構(gòu)等級評審中，實行無煙單位一票否決制。要不斷完善控?zé)煿ぷ骶W(wǎng)絡(luò)，健全控?zé)煿ぷ髦贫龋_保控?zé)煿ぷ髀涞綄嵦帯Ｍ瑫r，要加強同媒體的溝通與合作，大力推動寧夏煙草控制大眾傳播活動，圍繞醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁 6

煙等重點工作，動員媒體積極參與控?zé)熜麄鳌Ｒ獙嵭袩o煙單位和無煙醫(yī)院創(chuàng)建工作問責(zé)制，各市、縣（區(qū)）衛(wèi)生局局長要認真履行職責(zé)，做好創(chuàng)建活動。按照衛(wèi)生部要求，對如期不能完成禁煙的單位和領(lǐng)導(dǎo)，要進行通報，并追究責(zé)任。

（三）做好協(xié)調(diào)。各級衛(wèi)生行政部門要積極開展控?zé)熉募s協(xié)調(diào)工作，盡快爭取地方政府的支持，實施重點突破的控?zé)煵呗浴８鞯匾獏f(xié)調(diào)有關(guān)部門，結(jié)合實際，創(chuàng)造條件，逐步發(fā)展市（縣）控?zé)焻f(xié)會，依托協(xié)會多部門、多行業(yè)、多學(xué)科專家廣泛參與的人才優(yōu)勢，建立控?zé)熉募s智囊團隊，為政府和主管部門決策建言獻計。要充實各級控?zé)焻f(xié)會工作人員隊伍，加強培訓(xùn)和能力建設(shè)，提高協(xié)會工作隊伍開展控?zé)煿ぷ鞯慕M織、宣傳、發(fā)動、協(xié)調(diào)等服務(wù)能力。要協(xié)調(diào)各新聞媒體，積極參與控?zé)熜麄鳎瑺I造良好的社會禁煙環(huán)境，監(jiān)督好醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙。

同志們，促進全民健康是我們的共同愿望，履行《煙草控制框架公約》是我們共同的責(zé)任，讓我們攜起手來，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，扎實工作，以保障人民健康為己任，努力開創(chuàng)控?zé)煿ぷ餍戮置妫e極開展2010—2011年度煙草控制大眾傳播活動，為2011年醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)實現(xiàn)全面禁煙，控制煙草危害，提高全民健康水平做出積極的貢獻。

謝謝大家！

第二篇：衛(wèi)生系統(tǒng)控?zé)煿ぷ骺偨Y(jié)

XX縣衛(wèi)生系統(tǒng)控?zé)煿ぷ骺偨Y(jié)

根據(jù)衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局《關(guān)于2011年起全國醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙的決定》（衛(wèi)婦社發(fā)［2009］48號）和省衛(wèi)生廳《關(guān)于進一步加強全省醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)控?zé)煿ぷ鞯耐ㄖ肪瘢瑸樘岣呗毠ず腿罕娬J識吸煙對身體健康危害，我系統(tǒng)積極響應(yīng)政府的號召，于2009年8月開展創(chuàng)建“無煙醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)”活動。通過宣傳發(fā)動、印制發(fā)放控?zé)熜麄髻Y料、積極開展督導(dǎo)、開展控?zé)熍嘤?xùn)等多種形式的活動，經(jīng)過全體干部職工共同努力，我系統(tǒng)吸煙率整體下降，基本達到全國無煙醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)標準。現(xiàn)總結(jié)工作如下:

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，機構(gòu)制度健全

局機關(guān)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位領(lǐng)導(dǎo)均高度重視控?zé)煿ぷ鳎?9年8月局機關(guān)《轉(zhuǎn)發(fā)市衛(wèi)生局、愛衛(wèi)會關(guān)于貫徹落實衛(wèi)生部等四部機關(guān)單位關(guān)于2011年起全國醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙決定的通知》（泰衛(wèi)辦［2009］119號）以來，各單位均召開控?zé)焼訒h部署布置控?zé)煿ぷ鳎闪⒁灾饕I(lǐng)導(dǎo)為組長的控?zé)燁I(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全控?zé)煿ぷ髦贫群捅O(jiān)督巡查制度，制訂控?zé)熅唧w工作措施和創(chuàng)建無煙單位工作計劃。所有單位均將工作計劃分解到各個科室。督查發(fā)現(xiàn)，大部分單位重視程度高，機構(gòu)制度相對完善，如縣婦保院、縣疾控中心、縣中醫(yī)院、縣人民醫(yī)院率先建立控?zé)煴O(jiān)督員和巡查員隊伍，并佩戴標志上崗，局機關(guān)、縣婦保院還與各科室負責(zé)人簽訂了承諾書，各單位均制定了控?zé)?/p>

獎懲制度，縣婦保院、縣中醫(yī)院、縣人民醫(yī)院成立了戒煙門診，成立幫助內(nèi)部職工戒煙的戒煙培訓(xùn)指導(dǎo)基地，并對院內(nèi)職工吸煙情況進行調(diào)查登記、逐步勸戒。

二、加大投入，硬件設(shè)施完備

絕大多數(shù)單位都加大投入，增設(shè)控?zé)煒酥荆O(shè)置吸煙區(qū)。縣婦保院、縣疾控中心、縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院等單位在原有禁煙牌的基礎(chǔ)上，最近又在門診大廳、診室、樓道、病房等處新設(shè)置了許多禁止吸煙標志，并結(jié)合人性化管理，因地制宜建設(shè)臨時吸煙區(qū)并懸掛標志，在保證環(huán)境通風(fēng)的同時增設(shè)舒適的座椅和煙灰盅（不銹鋼垃圾筒）并設(shè)置了較為完善的吸煙區(qū)指示引導(dǎo)牌。縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣婦保院、縣疾控中心等將每個功能科室均設(shè)為無煙科室并掛醒目的標志牌，設(shè)立值班護士、護工人員為本科室、本樓層監(jiān)督員，在做好護理工作的同時監(jiān)督醫(yī)生和病人及其家屬履行控?zé)煿ぷ鳌?/p>

三、加強宣傳，減少吸煙現(xiàn)象

大多數(shù)單位都加強了控?zé)熜麄髁Χ龋谱髁斯潭ㄐ麄鳈冢糠謫挝贿€印制了控?zé)熜麄髻Y料。縣疾控中心、縣婦保院、縣中醫(yī)院、縣人民醫(yī)院都設(shè)有控?zé)熜麄鳈凇⒖責(zé)煒苏Z。縣中醫(yī)院則充分利用院內(nèi)多處電子顯示屏輪翻播放禁煙宣傳口號，利用懸掛的液晶電視播放公益廣告宣傳控?zé)煿ぷ鳎娓嬷t(yī)院員工、患者、家屬及來訪者不得在醫(yī)院室內(nèi)吸煙。各大醫(yī)院病房、走廊、及各辦公場所，必須實行全面禁煙，無煙具擺放。縣婦

保院還就針對吸煙對孕婦和兒童的危害進行了著力的宣傳，各單位門診醫(yī)生基本掌握有一定的控?zé)煶ＷR，并能對咨詢的病人進行有效的宣傳和勸誡。通過宣傳教育，較有效地減少了院內(nèi)吸煙現(xiàn)象，煙民也能自覺到吸煙區(qū)去吸煙，單位內(nèi)設(shè)的小賣部、商店均禁止銷售香煙。此外，各單位每年能結(jié)合5月31日 “世界無煙日”對群眾和單位內(nèi)部員工進行宣傳、教育，積極使越來越多的人投入到控?zé)熽犖橹衼恚壳盀橹梗覀児灿嬛谱餍麄鲉巍⒄垌摰刃麄髻Y料30000多份，新制禁煙標識930余塊，投入資金近兩萬元。

四、率先垂范，戒煙醫(yī)護先行

自09年以來，通過開展控?zé)熀蛣?chuàng)建無煙醫(yī)療衛(wèi)生單位活動，多數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)都從自身做起、從我做起，主動戒煙，部分醫(yī)療衛(wèi)生單位的班子領(lǐng)導(dǎo)集體戒了煙，許多單位也達到了班子成員三分之二以上不吸煙，如縣婦保院領(lǐng)導(dǎo)班子已全面戒煙，縣疾控中心、縣衛(wèi)生監(jiān)督全體干部職工已基本無人吸煙，縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院等單位的領(lǐng)導(dǎo)班子和中層干部吸煙人數(shù)大大減少，各單位醫(yī)護人員均做到率先垂范，對患者及其家屬言傳身教，起到了很好的控?zé)熜Ч?/p>

五、存在問題

通過督查，發(fā)現(xiàn)個別單位控?zé)煿ぷ魅源嬖谝恍﹩栴},主要有：工作不落實或未全面鋪開，部分單位無制定有效的控?zé)煷胧責(zé)煿ぷ髦贫炔唤∪葱纬梢徽卓責(zé)煴O(jiān)督制度和巡查制度。各

單位雖設(shè)立有控?zé)燁I(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，但部分單位無監(jiān)督和巡查人員，無因地制宜設(shè)置吸煙區(qū)，控?zé)熃?jīng)常化管理工作難以落到實處；針對以上存在問題，督查組均在檢查現(xiàn)場予以指出并提出相應(yīng)的要求和建議，我局將爭取在近期召開一次現(xiàn)場會對檢查有關(guān)情況進行通報，并要求各單位進行整改。

經(jīng)過不斷努力，我們的禁煙活動健康正常地開展，并收到了明顯的效果，控?zé)熁顒右盐等怀娠L(fēng)，但我們還將繼續(xù)努力，力爭早日成為合格“無煙單位”。

XX縣衛(wèi)生局

二0一一年六月二十二

第三篇：在2011年全市衛(wèi)生系統(tǒng)工作會議上的講話

在2011年全市衛(wèi)生系統(tǒng)工作會議上的講話

市政府副市長劉 麗

2011年3月3日

同志們：

剛才，長輝局長作了工作報告，內(nèi)容具體，措施得力，我完全同意，下面，就衛(wèi)生改革發(fā)展問題，我講三點意見：

一、關(guān)注民生，增強深化醫(yī)改的緊迫感和責(zé)任感

十一五期間，我市衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和衛(wèi)生服務(wù)能力得到快速發(fā)展：一是完成中心醫(yī)院和婦幼保健院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配置了先進儀器設(shè)備，改善和提高了就醫(yī)環(huán)境和服務(wù)水平。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)基本完成。70%以上衛(wèi)生院完成了設(shè)備裝備任務(wù)，村衛(wèi)生室設(shè)備裝備得到加強。三是完善了農(nóng)村合作醫(yī)療制度，廣大農(nóng)民受益程度進一步提高。四是城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)基本完成，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率達到85%以上。五是國家基本藥物制度全面實施，基層醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療費用得到控制。六是公共衛(wèi)生得到加強。免疫規(guī)劃疫苗接種率保持在較高水平，結(jié)核病項目進展順利，基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目有序開展。七是衛(wèi)生執(zhí)法能力得到加強。八是“衛(wèi)十一”項目工作初見成效。以上成績的取得，得益于佳市衛(wèi)生局悉心指導(dǎo)，得益于有關(guān)部門、社會各界廣泛支

1持，更得益于全市衛(wèi)生系統(tǒng)全體同志的共同努力。在此，我代表市政府，向工作在醫(yī)療衛(wèi)生戰(zhàn)線上的工作者們，以及關(guān)心支持衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝！并向受到表彰的先進單位表示熱烈的祝賀！

回顧五年來的工作，我們在總結(jié)成績的同時，也要看到工作中存在的問題。從某種意義上說，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展仍滯后于經(jīng)濟發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)保障水平與人民群眾期望還存在差距；城鄉(xiāng)之間衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不均衡，特別是農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力十分薄弱；公共衛(wèi)生服務(wù)機制、醫(yī)療服務(wù)機制、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)體系之間的銜接不夠順暢；各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件，嚴峻地考驗著公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系和監(jiān)管機制；衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，特別是基層衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)瓶頸亟待突破。這些問題的存在，有多年形成的積累，也有投入不足等多方面原因，同時，我們也不能忽視管理理念、管理機制和管理能力的問題。我市已經(jīng)被省政府確定為基本藥物制度改革試點縣，我們要緊緊抓住這一契機，把改革作為解決諸多問題的突破口，在改革中解決問題，在解決問題中實現(xiàn)改革，以改革促發(fā)展，用發(fā)展帶動改革，今年也是“十二五”開局之年，廣大衛(wèi)生工作者要增強責(zé)任感、緊迫感和使命感，為衛(wèi)生事業(yè)“十二五”開好局，起好步，推動我市衛(wèi)生事業(yè)實現(xiàn)新跨越。

二、關(guān)注醫(yī)改，謀劃醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展大局

2011年是推進醫(yī)改近期五項重點任務(wù)的最后一年，任務(wù)重，壓力大，必須把握以下幾點：

（一）堅持政府主導(dǎo)。國家明確強調(diào)醫(yī)改堅持政府主導(dǎo)，就是為了強化政府在基本醫(yī)療衛(wèi)生保障中的責(zé)任，把人民群眾身體健康和生命安全放在第一位，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾健康利益作為出發(fā)點和落腳點，不斷提高人民群眾的健康水平。今年不僅農(nóng)村合作醫(yī)療又提高了標準，而且公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費也提高到25元。對于基層醫(yī)療機構(gòu)運行結(jié)構(gòu)和補償方案，以及公共衛(wèi)生服務(wù)均等化等問題，市里已經(jīng)出臺了文件，今年任務(wù)就是要抓好落實。

（二）努力實現(xiàn)機制轉(zhuǎn)變。深化醫(yī)改建立新機制，我市還處于剛剛起步階段。由于深化醫(yī)改事關(guān)全局，任務(wù)艱巨，時間緊迫，醫(yī)改各相關(guān)部門要切實負起責(zé)任，加強領(lǐng)導(dǎo)，保證投入，按照“保基本、強基層、建機制”發(fā)展原則，把改革發(fā)展重心放在基層，把衛(wèi)生服務(wù)的重點放在“基本”，立足當前，放眼長遠，著力建立有效人員保障機制、政府投入機制、藥品采購配送機制、醫(yī)療服務(wù)管理機制、績效評價機制等。為此，衛(wèi)生局及各醫(yī)療衛(wèi)生單位要把增強衛(wèi)生服務(wù)公益性、提高醫(yī)務(wù)人員積極性作為當前工作基本要求。

（三）加強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量管理和監(jiān)管。醫(yī)療質(zhì)量和安全事關(guān)人民群眾生命安全，責(zé)任重于泰山。首先，合理調(diào)整衛(wèi)生資源布局，明確區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)置功能和規(guī)劃的剛性約束，提高衛(wèi)生資源利用效率。其次，要理順疾病控制、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督、愛國衛(wèi)生等專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)關(guān)系。專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)要重心下沉、關(guān)口前移，發(fā)揮專業(yè)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)管理和監(jiān)督職能；基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)則要發(fā)揮網(wǎng)點布局和貼近居民優(yōu)勢，分工合作，優(yōu)勢互補。第三，繼續(xù)借助醫(yī)院管理年和醫(yī)療質(zhì)量萬里行等活動開展，全面加強醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管，確保醫(yī)療質(zhì)量安全。

三、關(guān)注發(fā)展，優(yōu)化衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展環(huán)境

（一）強化部門協(xié)作，形成工作合力。衛(wèi)生工作是一項系統(tǒng)工程，離不開相關(guān)部門通力協(xié)作和大力支持。各級衛(wèi)生部門在履行業(yè)務(wù)職責(zé)同時，要當好黨委、政府的參謀助手。發(fā)改委、財政、人事、編制、勞動社保、民政、人口計生等部門要在衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)、公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療、人才隊伍建設(shè)、醫(yī)療保險、醫(yī)療救助等方面與衛(wèi)生部門密切協(xié)作，形成共識。

（二）加強作風(fēng)建設(shè)，提高工作效率。要強化責(zé)任意識，做到盡心盡力、盡職盡責(zé)。強調(diào)職業(yè)自律和廉潔從政，隨著公共衛(wèi)生投入增加，衛(wèi)生經(jīng)費支出也逐年增長，審計、專項支出審核將成為重點工作內(nèi)容。我們要根據(jù)工作需要建立健全新的工作制度。

（三）做好輿論宣傳。基本藥物制度和公共衛(wèi)生服務(wù)均等化以及衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，都關(guān)系到群眾切身利益，離不開

群眾的理解、支持和參與，我們一定要把好事辦好，各相關(guān)部門要借助多種形式積極為衛(wèi)生事業(yè)改革宣傳。

同志們，今年我市衛(wèi)生工作目標已經(jīng)確定，任務(wù)艱巨，時間緊迫。讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心，開拓進取，攻堅克難，努力落實以醫(yī)改為重點的各項衛(wèi)生工作任務(wù)，推動我市衛(wèi)生事業(yè)更好更快發(fā)展，為維護全市人民群眾身體健康貢獻力量！

第四篇：咸寧市衛(wèi)生系統(tǒng)控?zé)煿ぷ鞣桨?/a>

咸寧市衛(wèi)生系統(tǒng)控?zé)煿ぷ鞣桨?/p>

為認真貫徹落實《衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局、總后勤部衛(wèi)生部、武警部隊后勤部關(guān)于2011年起全國醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙的決定》（衛(wèi)婦社發(fā)〔2009〕48號），實現(xiàn)2011年全市衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙的目標，結(jié)合我市實際，特制定本方案。

一、工作目標

到2011年10月底，全市所有醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，具體包括：衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療機構(gòu)（綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院、民營醫(yī)院）、公共衛(wèi)生機構(gòu)（疾病預(yù)防控制機構(gòu)、婦幼保健機構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)、健康教育機構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室等）、其他機構(gòu)（醫(yī)學(xué)科研機構(gòu)、醫(yī)學(xué)在職培訓(xùn)機構(gòu)、采供血機構(gòu)、急救中心（站）、門診部、診所等）均實現(xiàn)全面禁煙，建成無煙單位。

二、工作任務(wù)

（一）召開全市衛(wèi)生系統(tǒng)控?zé)煿ぷ鲉訒?/p>

布置今年全市控?zé)煿ぷ鳎行l(wèi)生局與各縣市區(qū)衛(wèi)生局及市直醫(yī)療衛(wèi)生單位簽訂控?zé)煿ぷ髫?zé)任書，市中心醫(yī)院代表宣讀《醫(yī)務(wù)人員控?zé)煶h書》，與會代表簽名承諾。

（二）加大創(chuàng)建無煙醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)宣傳力度

1、咸寧電視臺播放控?zé)煿鎻V告，在咸寧衛(wèi)生網(wǎng)及衛(wèi)生單位網(wǎng)站發(fā)布控?zé)煿鎻V告和相關(guān)知識。各縣市區(qū)利用地方廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體播放刊登控?zé)煿鎻V告等。

2、各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)利用單位電子屏幕、網(wǎng)絡(luò)、電視、DVD等設(shè)施宣傳醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全面禁煙工作，播放控?zé)煿鎻V告、專題片，辦好控?zé)熜麄鳈冢瑥堎N醒目的禁煙標識。

3、向社會公示單位全面禁煙的承諾。

（三）全面開展創(chuàng)建無煙醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)活動

全市衛(wèi)生系統(tǒng)要按照衛(wèi)生部《無煙醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標準（試行）》，全面開展無煙醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)創(chuàng)建活動，主要開展以下工作：

1、完善制度建設(shè)。成立控?zé)燁I(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，制訂本單位控?zé)熞?guī)劃，明確職責(zé)，將無煙單位創(chuàng)建納入日常工作之中。

2、創(chuàng)建無煙環(huán)境。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)室內(nèi)全面禁止吸煙，張貼醒目的禁煙標識。根據(jù)實際設(shè)立室外吸煙區(qū)，有明顯引導(dǎo)標識。

3、建立監(jiān)督管理機制。設(shè)立控?zé)煴O(jiān)督員和巡查員隊伍，完善并落實監(jiān)督巡查工作制度。

4、開展全員控?zé)熤R與技能培訓(xùn)。提高職工控?zé)熤R水平，鼓勵和幫助職工戒煙。提高臨床醫(yī)務(wù)人員提供戒煙服務(wù)的技能，主動提供戒煙服務(wù)。

（四）組織做好2011年“5·31世界無煙日”活動 各級衛(wèi)生行政部門要圍繞“5·31世界無煙日”的主題，組織控?zé)熥稍儭ｎ}講座等，積極開展控?zé)熜麄鳎瑺I造氛圍，推動無煙衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)建工作。

（五）開展煙草控制培訓(xùn)及巡講活動

各級衛(wèi)生行政部門要舉辦醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)健康教育人員和戒煙門診醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)班，提高他們開展控?zé)熃】到逃徒錈煼?wù)的技能。組織控?zé)煂＜疫M行巡講，宣講《公約》，宣傳煙草的危害和戒煙方法等，提高公眾控?zé)熞庾R。

（六）開發(fā)控?zé)焸鞑ゲ牧?/p>

結(jié)合醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙和履約的形勢，設(shè)計開發(fā)紙質(zhì)和電子傳播材料，通過廣泛張貼和播放等，強化醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全面禁煙的環(huán)境，引導(dǎo)社會控?zé)煿ぷ鳌?/p>

（七）加大控?zé)煿ぷ鞫綄?dǎo)力度 各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門要對轄區(qū)無煙醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)創(chuàng)建工作進行督導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出整改意見，確保如期實現(xiàn)全市衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙的目標。市衛(wèi)生局將組織專家對全市創(chuàng)建無煙醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工作進行全面督導(dǎo)，并通報督導(dǎo)結(jié)果。

（八）組織考核驗收

按照《無煙醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標準（試行）》考核驗收無煙醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。各醫(yī)療衛(wèi)生單位進行創(chuàng)建、自查，申報后，由各級衛(wèi)生行政部門組織考核驗收、命名授牌。各單位在申報時應(yīng)提交創(chuàng)建無煙醫(yī)療衛(wèi)生單位工作總結(jié)和《咸寧市創(chuàng)建無煙醫(yī)療衛(wèi)生單位申報評審表》。各縣（市區(qū)）衛(wèi)生局負責(zé)考核驗收縣級及以下醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，并命名授牌。市衛(wèi)生局負責(zé)考核驗收各縣市區(qū)衛(wèi)生局、市直醫(yī)療衛(wèi)生單位，一九五醫(yī)院、咸寧學(xué)院附二醫(yī)院并命名授牌。各地考核驗收結(jié)果，由市衛(wèi)生局匯總后統(tǒng)一報省衛(wèi)生廳備案，并接受省衛(wèi)生廳的抽查復(fù)驗。

三、組織管理

全市衛(wèi)生系統(tǒng)控?zé)煿ぷ鲌猿帧皩俚毓芾怼⒎旨壺撠?zé)，逐級考核、評比獎懲”的原則。全市衛(wèi)生系統(tǒng)控?zé)煿ぷ髟谑行l(wèi)生局控?zé)煿ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)控?zé)煿ぷ鞯木唧w實施、日常管理和技術(shù)指導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）要制定本級工作計劃，組織開展工作。

四、進度安排

五月初：召開全市衛(wèi)生系統(tǒng)控?zé)焼訒行l(wèi)生局與市直單位、各地衛(wèi)生局簽訂控?zé)熌繕素?zé)任書。

五月底前：各地衛(wèi)生局召開控?zé)煿ぷ鲗ｎ}會議，開展世界無煙日主題宣傳活動。六月：各縣市區(qū)開展創(chuàng)建無煙醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的媒體宣傳，組織控?zé)熍嘤?xùn)，并向社會公開承諾。

六月至十月：各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展創(chuàng)建無煙單位活動。五月-七月：開發(fā)、制作控?zé)煾深A(yù)材料。

七月-八月：各縣市區(qū)組織對轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)控?zé)熉募s工作進行督導(dǎo)檢查。

九月底前：無煙醫(yī)療衛(wèi)生單位申報。

十月-十一月：創(chuàng)建無煙醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)考核驗收。

十一月：無煙醫(yī)療衛(wèi)生單位公示，全市創(chuàng)建無煙醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的命名授牌、總結(jié)。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)

實現(xiàn)“2011年起全國醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙”的目標，任務(wù)艱巨，時間緊迫。各地、各單位要高度重視，把衛(wèi)生系統(tǒng)控?zé)煿ぷ鲾[上重要議事日程，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭示范，身體力行，切實抓緊抓好，抓出成效，確保年內(nèi)全市衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙。

（二）強化措施，落實責(zé)任

各級衛(wèi)生行政部門要將創(chuàng)建無煙醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)工作納入轄區(qū)單位工作目標考核內(nèi)容。各單位要成立以主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、相關(guān)科室負責(zé)人為主要成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定創(chuàng)建工作方案和具體活動計劃，確定職能處室和人員負責(zé)本項工作，認真落實衛(wèi)生部《無煙醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標準（試行）》，將各項指標納入本單位科室評比和個人考核，定期或不定期組織自查、自評，發(fā)現(xiàn)問題，及時改進。

（三）廣泛動員，營造氛圍

各地、各單位要積極宣傳創(chuàng)建工作的重要意義，動員廣大職工自覺遵守醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全面禁煙的規(guī)定，支持和參與創(chuàng)建工作。結(jié) 合世界無煙日等重大活動，通過大眾媒體和其它多種形式的宣傳，示范帶動其他行業(yè)主動參與控?zé)煟杂X遠離煙草。

（四）加強督查，通報表彰

市衛(wèi)生局控?zé)煿ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組將適時組織開展督導(dǎo)檢查，通報督導(dǎo)檢查結(jié)果，對控?zé)煶煽兺怀龅膯挝唤o予表彰，對工作不力的單位，進行全市通報。各地要在加強無煙醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)創(chuàng)建工作督導(dǎo)檢查的同時，邀請有關(guān)媒體、聘請社會監(jiān)督員對創(chuàng)建工作進行暗訪督查。要實行一票否決制，凡因控?zé)煵涣Ρ幻襟w曝光、未完成創(chuàng)建任務(wù)的單位，取消當年評先、評優(yōu)資格。

第五篇：全縣衛(wèi)生系統(tǒng)控?zé)熆荚u獎懲制度

全縣衛(wèi)生系統(tǒng)控?zé)熆荚u獎懲制度

1、縣無煙醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)全縣衛(wèi)生系統(tǒng)的控?zé)煿ぷ骺己耍鬣l(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位負責(zé)人負責(zé)本單位的控?zé)煿ぷ鳎骺剖邑撠?zé)人負責(zé)查科室的控?zé)煿ぷ鳎到y(tǒng)實行局、院、科三級考核。

2、縣衛(wèi)生局與各醫(yī)療衛(wèi)生單位簽定創(chuàng)建“無煙單位”協(xié)議，各醫(yī)療衛(wèi)生單位與科室簽定創(chuàng)建“無煙科室”協(xié)議。

3、各醫(yī)療衛(wèi)生單位每周一次對科室進行控?zé)熐闆r檢查，并記錄。

4、縣局控?zé)燁I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月一次對各醫(yī)療衛(wèi)生單位進行控?zé)熐闆r檢查，并向局控?zé)燁I(lǐng)導(dǎo)小組匯報檢查情況。

5、縣局控?zé)燁I(lǐng)導(dǎo)小組對檢查情況進行分析，并提出整改措施和獎懲意見。、檢查中發(fā)現(xiàn)有違反控?zé)熤贫惹闆r的，每發(fā)現(xiàn)一次，扣罰當事人20元，并對該單位口頭警告一次，累計警告三次則作出通報批評一次。受到通報批評的單位年終不能評優(yōu)評先。對于控?zé)煿ぷ鏖_展好的，沒有發(fā)現(xiàn)職工違反控?zé)熤贫鹊模杲K可以優(yōu)先評優(yōu)評先。

遂川縣衛(wèi)生局

2011年6月3日