第一篇：工業(yè)和信息化部雙隨機(jī)一公開(kāi)監(jiān)管實(shí)施辦法

工業(yè)和信息化部“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管實(shí)施辦法

第一條 為規(guī)范工業(yè)和信息化部行政執(zhí)法檢查行為，健全事中事后監(jiān)管，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》等要求，結(jié)合工業(yè)和信息化部實(shí)際，制定本辦法。

第二條 工業(yè)和信息化部在行政執(zhí)法檢查中推廣“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管，不斷提高“雙隨機(jī)一公開(kāi)”在行政執(zhí)法檢查工作中的比例。

本辦法所稱“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管，是指對(duì)工業(yè)和信息化部隨機(jī)抽查事項(xiàng)進(jìn)行行政執(zhí)法檢查時(shí)，隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，及時(shí)公開(kāi)抽查情況和結(jié)果。

第三條 “雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管遵循依法實(shí)施、公正高效、公開(kāi)透明、協(xié)同推進(jìn)的原則。

第四條 部政策法規(guī)司負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開(kāi)” 監(jiān)管工作。

承擔(dān)行政執(zhí)法檢查事項(xiàng)的職能司局（以下簡(jiǎn)稱職能司局）是“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管的實(shí)施主體，依據(jù)職責(zé)具體開(kāi)展“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管工作。

第五條 部政策法規(guī)司會(huì)同相關(guān)職能司局編制工業(yè)和信息化部隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后公布。隨機(jī)抽查 事項(xiàng)清單的內(nèi)容包括隨機(jī)抽查事項(xiàng)名稱、抽查內(nèi)容、抽查依據(jù)、抽查方式、抽查頻次和抽查結(jié)果公開(kāi)方式等。

隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章制修訂、政府職能轉(zhuǎn)變等實(shí)際情況及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

第六條 部政策法規(guī)司、辦公廳會(huì)同相關(guān)職能司局依托工業(yè)和信息化部電子政務(wù)系統(tǒng)，建立市場(chǎng)主體名錄庫(kù)、執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)和專家名錄庫(kù)。

職能司局負(fù)責(zé)前款規(guī)定名錄庫(kù)的數(shù)據(jù)更新和日常管理。第七條 職能司局在每年第一季度編制隨機(jī)抽查事項(xiàng)的年度抽查工作計(jì)劃，明確抽查對(duì)象范圍、執(zhí)法檢查人員要求、抽查比例和頻次、實(shí)施抽查的時(shí)間等。

隨機(jī)抽查比例和頻次應(yīng)當(dāng)綜合考慮必要的檢查對(duì)象覆蓋面和防止過(guò)度檢查、加重檢查對(duì)象負(fù)擔(dān)等因素。

第八條 對(duì)隨機(jī)抽查事項(xiàng)開(kāi)展抽查工作時(shí)，由職能司局通過(guò)搖號(hào)、機(jī)選等方式，從市場(chǎng)主體名錄庫(kù)中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，從執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)中隨機(jī)抽取人員組成檢查組并實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。需要請(qǐng)專家參與有關(guān)抽查工作的，從專家名錄庫(kù)中隨機(jī)抽取。

職能司局從執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)中隨機(jī)抽取執(zhí)法檢查人員，應(yīng)當(dāng)綜合考慮屬地管理、專業(yè)要求、任務(wù)特點(diǎn)等情況，結(jié)合實(shí)際選擇在本司局內(nèi)隨機(jī)抽取、跨司局間隨機(jī)抽取或者本司局與下級(jí)主管部門(mén)間隨機(jī)抽取等方式抽取執(zhí)法檢查人 員。

第九條 執(zhí)法檢查人員、專家與檢查對(duì)象之間存在利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。回避方式包括本人與其他執(zhí)法檢查人員、專家交換檢查對(duì)象，或者本人不參與本次執(zhí)法檢查。不參與本次執(zhí)法檢查的，應(yīng)當(dāng)重新隨機(jī)抽取替代人員。

第十條 除本條第三款規(guī)定的情形外，在同一年度內(nèi)因同一事項(xiàng)對(duì)同一檢查對(duì)象的抽查次數(shù)，原則上不超過(guò)1次。

職能司局內(nèi)不同處室在同一季度內(nèi)對(duì)同一檢查對(duì)象的多個(gè)抽查事項(xiàng)，采取聯(lián)合抽查的方式一次性查完；不能采取聯(lián)合抽查的，除本條第三款規(guī)定的情形外，在實(shí)施抽查時(shí)原則上應(yīng)當(dāng)排除其他處室已抽查過(guò)的檢查對(duì)象。鼓勵(lì)不同司局對(duì)同一檢查對(duì)象的多個(gè)抽查事項(xiàng)進(jìn)行聯(lián)合抽查。

對(duì)投訴舉報(bào)多、有不良信用記錄或者有被行政處罰等違法違規(guī)記錄的檢查對(duì)象，應(yīng)當(dāng)加大抽查力度，提高抽查比例和頻次。

第十一條 職能司局進(jìn)行隨機(jī)抽查，需要檢查對(duì)象配合的，應(yīng)當(dāng)向檢查對(duì)象告知檢查依據(jù)、檢查內(nèi)容等。

第十二條 隨機(jī)抽查可以采取書(shū)面檢查、現(xiàn)場(chǎng)檢查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)或者檢驗(yàn)檢測(cè)等方式實(shí)施。

第十三條 采取現(xiàn)場(chǎng)檢查的，執(zhí)法檢查人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件或者工作證。

現(xiàn)場(chǎng)檢查結(jié)束時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫(xiě)現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄，由檢查 對(duì)象簽字或者蓋章確認(rèn)。拒絕簽字或者蓋章的，執(zhí)法檢查人員應(yīng)當(dāng)注明原因并簽名，必要時(shí)邀請(qǐng)相關(guān)人員簽字見(jiàn)證。

第十四條 職能司局應(yīng)當(dāng)在每次隨機(jī)抽查工作結(jié)束后形成抽查情況報(bào)告。抽查情況報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括抽查時(shí)間、檢查對(duì)象數(shù)量、抽查內(nèi)容、抽查情況、處理意見(jiàn)和建議等內(nèi)容。

第十五條 職能司局應(yīng)當(dāng)在每次隨機(jī)抽查工作結(jié)束后30個(gè)工作日內(nèi)，將抽查情況報(bào)告在工業(yè)和信息化部門(mén)戶網(wǎng)站、有關(guān)信用信息公示系統(tǒng)予以公開(kāi)，但依法不予公開(kāi)或者隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單另有規(guī)定的除外；對(duì)單個(gè)檢查對(duì)象的抽查結(jié)果一并公開(kāi)。依法不予公開(kāi)的，可以在一定范圍內(nèi)定向通報(bào)。

第十六條 對(duì)隨機(jī)抽查中發(fā)現(xiàn)檢查對(duì)象的違法違規(guī)行為，職能司局應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)處理，并對(duì)檢查對(duì)象的整改情況進(jìn)行跟蹤。

第十七條 職能司局及其執(zhí)法檢查人員開(kāi)展“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管工作，應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和規(guī)章制度，依法公正文明廉潔執(zhí)法，不得妨礙檢查對(duì)象正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得收受檢查對(duì)象給予的財(cái)物或者其他好處。

執(zhí)法檢查人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依紀(jì)追究責(zé)任。

第十八條 工業(yè)和信息化部推廣運(yùn)用信息化手段，實(shí)現(xiàn)隨機(jī)抽查相關(guān)數(shù)據(jù)留存、痕跡可查。

第十九條 各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局“雙隨機(jī) 一公開(kāi)”監(jiān)管，適用本辦法。

各省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化主管部門(mén)可結(jié)合實(shí)際，參照本辦法制定“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管實(shí)施細(xì)則。

對(duì)群眾投訴舉報(bào)、上級(jí)機(jī)關(guān)交辦或者其他部門(mén)移送案件線索、以及工業(yè)和信息化部有特別規(guī)定，需要實(shí)施專項(xiàng)檢查或者拉網(wǎng)式檢查的，不適用本辦法。

第二十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第二篇：“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管工作細(xì)則

“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管工作細(xì)則

第一章總則

第一條為創(chuàng)新糧食流通監(jiān)管方式，增強(qiáng)監(jiān)管效能，全面推行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”工作，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕58號(hào)）和國(guó)務(wù)院推行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管工作電視電話會(huì)議精神，結(jié)合糧食部門(mén)工作實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條本細(xì)則所稱“雙隨機(jī)一公開(kāi)”工作，是指國(guó)家糧食局依據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》等有關(guān)法規(guī)規(guī)章制度賦予的職責(zé)，依法實(shí)施糧食流通監(jiān)督檢查時(shí)，采取隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員并及時(shí)公開(kāi)抽查情況和查處結(jié)果的活動(dòng)。

第三條國(guó)家糧食局“雙隨機(jī)一公開(kāi)”工作堅(jiān)持依法監(jiān)管、公正公開(kāi)、統(tǒng)一管理、協(xié)同推進(jìn)的原則。

第四條國(guó)家糧食局制定本級(jí)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，向社會(huì)公布，并根據(jù)法律法規(guī)修訂情況和工作實(shí)際及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。建立糧食行業(yè)檢查對(duì)象名錄庫(kù)、執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，以及糧食隨機(jī)抽查信息平臺(tái)，明確抽查規(guī)則，規(guī)范抽查工作流程，并結(jié)合實(shí)際情況對(duì)檢查對(duì)象、執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第五條按照統(tǒng)一歸口管理、統(tǒng)一組織實(shí)施、統(tǒng)一規(guī)范程序、統(tǒng)一行政處罰的原則，監(jiān)督檢查部門(mén)牽頭組織隨機(jī)抽查工作，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為提出處理意見(jiàn)。

第六條糧食流通監(jiān)督檢查工作應(yīng)按照國(guó)家糧食局公布的隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單和局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的檢查計(jì)劃開(kāi)展。未列入檢查計(jì)劃的，不得開(kāi)展檢查活動(dòng)。

第二章雙隨機(jī)抽查的實(shí)施

第七條國(guó)家糧食局根據(jù)糧食流通工作任務(wù)制定檢查計(jì)劃。需要臨時(shí)增加檢查任務(wù)的，由監(jiān)督檢查部門(mén)會(huì)同相關(guān)職能部門(mén)報(bào)局長(zhǎng)辦公會(huì)審議批準(zhǔn)后實(shí)施。

第八條按照確定的抽查范圍、比例，根據(jù)監(jiān)管對(duì)象的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、信用等級(jí)等因素，采取定向或不定向方式，從糧食行業(yè)檢查對(duì)象名錄庫(kù)中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象。對(duì)于重大涉糧案件及上級(jí)交辦、輿情反映的熱點(diǎn)問(wèn)題采取定向抽取方式。對(duì)一定時(shí)期內(nèi)已被抽查過(guò)的檢查對(duì)象，應(yīng)避免重復(fù)抽查。對(duì)投訴舉報(bào)多或者有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄的檢查對(duì)象，應(yīng)當(dāng)提高抽查比例和頻次。

第九條開(kāi)展執(zhí)法檢查應(yīng)當(dāng)成立檢查組，檢查組應(yīng)至少有兩名國(guó)家糧食局工作人員，實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。檢查組組長(zhǎng)實(shí)行委派制，其他組員隨機(jī)選派。與其他部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合檢查、組長(zhǎng)由其他部門(mén)工作人員擔(dān)任的，應(yīng)隨機(jī)選派國(guó)家糧食局工作人員參與。

第十條從名錄庫(kù)中隨機(jī)抽取執(zhí)法檢查人員，要綜合考慮級(jí)別管轄、專業(yè)要求和人員在崗等情況。如存在應(yīng)予回避的情形，或者因不可抗力等因素不能執(zhí)行檢查時(shí)，應(yīng)重新選派執(zhí)法檢查人員。

第十一條執(zhí)法檢查人員應(yīng)當(dāng)依法依紀(jì)公正文明執(zhí)法，如實(shí)記錄執(zhí)法檢查情況，確保檢查結(jié)果的合法、準(zhǔn)確和真實(shí)。隨機(jī)抽取過(guò)程應(yīng)認(rèn)真記錄，有關(guān)資料妥善保存，實(shí)現(xiàn)責(zé)任可追溯。

第十二條對(duì)于檢查發(fā)現(xiàn)的重大違規(guī)問(wèn)題，必要時(shí)可組織集中審理，明確政策界限，統(tǒng)一處理尺度。

第三章隨機(jī)抽查事項(xiàng)公開(kāi)

第十三條國(guó)家糧食局隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。

第十四條對(duì)不涉密的檢查對(duì)象名單，按規(guī)定報(bào)批后，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)或在一定范圍內(nèi)公開(kāi)。

第十五條對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法作出處理；對(duì)不屬于國(guó)家糧食局職權(quán)范圍的事項(xiàng)，依紀(jì)依法移送其他部門(mén)處理，處理及移送信息詳細(xì)記錄。在不涉密的情況下，將處理處罰結(jié)果，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。

第十六條隨機(jī)抽查結(jié)果、處理處罰情況與相關(guān)部門(mén)共享，建立健全糧食經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信檔案、失信聯(lián)合懲戒和黑名單制度，推進(jìn)隨機(jī)抽查信息平臺(tái)與相關(guān)部門(mén)的信用信息平臺(tái)互聯(lián)互通，讓失信者一處違規(guī)、處處受限。

第四章附則

第十七條針對(duì)每類抽查事項(xiàng)的特殊要求，可制定具體實(shí)施細(xì)則或方案。

第十八條根據(jù)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單的變動(dòng)情況和糧食流通監(jiān)督檢查工作需要，國(guó)家糧食局對(duì)本細(xì)則進(jìn)行修訂。

第十九條本細(xì)則由國(guó)家糧食局負(fù)責(zé)解釋。

第二十條本細(xì)則自發(fā)布之日起實(shí)施。

第三篇：《“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管工作實(shí)施方案》

上清“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管工作實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《東部政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管工作的通知》(東府?2017?66號(hào))和《清水縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)清水縣加快推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管工作實(shí)施方案的通知》(清府辦發(fā)?2017?13號(hào))精神,根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我組執(zhí)法工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、基本原則

(一)依法監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范事中事后監(jiān)管，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，確保事中事后監(jiān)管依法有序進(jìn)行，推進(jìn)隨機(jī)抽查制度化、規(guī)范化。

(二)公正高效。規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，切實(shí)做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提升監(jiān)管效能，減輕被檢查單位負(fù)擔(dān)，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。

(三)公開(kāi)透明。實(shí)施隨機(jī)抽查事項(xiàng)公開(kāi)、程序公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)，實(shí)行“陽(yáng)光執(zhí)法”，保障市場(chǎng)主體權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等。

(四)協(xié)同推進(jìn)。實(shí)施全局聯(lián)動(dòng)，形成統(tǒng)一的監(jiān)管信息平臺(tái)，探索推進(jìn)跨部門(mén)跨行業(yè)聯(lián)合隨機(jī)抽查。

二、建立“雙隨機(jī)”名錄庫(kù)

(一)建立檢查對(duì)象名錄庫(kù)。每年按照?qǐng)?zhí)法工作的需要，確定檢查領(lǐng)域和范圍。建立檢查對(duì)象隨機(jī)抽取名錄，將各項(xiàng)執(zhí)法檢查領(lǐng)域和范圍內(nèi)所有調(diào)查項(xiàng)目的調(diào)查對(duì)象作為抽取執(zhí)法檢 查對(duì)象的抽樣框，按照事先確定的隨機(jī)抽取方式，選取檢查對(duì)象。

(二)建立執(zhí)法人員名錄庫(kù)。建立執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，并根據(jù)檢查任務(wù)的需要從執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)中隨機(jī)抽取檢查人員，參加各部門(mén)組織的執(zhí)法檢查和案件查處工作。

(三)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。對(duì)執(zhí)法檢查對(duì)象名錄庫(kù)、執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)錄入維護(hù)、更新相關(guān)信息，確保檢查對(duì)象齊全、檢查人員合格。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

1、指導(dǎo)思想：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，按照國(guó)務(wù)院和省、市政府簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合有關(guān)文件的要求，大力推廣“隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派檢查人員”的“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，嚴(yán)格限制稅收?qǐng)?zhí)法自由裁量權(quán)，規(guī)范監(jiān)管行為，創(chuàng)新管理方式，強(qiáng)化市場(chǎng)主體自律和社會(huì)監(jiān)督，著力解決公眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，提高綜合執(zhí)法力度。

2、基本原則：堅(jiān)持依法行政，依法推進(jìn)事中事后監(jiān)管的規(guī)范化，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，推進(jìn)“雙隨機(jī)”抽查制度化、規(guī)范化，凡法律法規(guī)規(guī)章沒(méi)有規(guī)定的，一律不得擅自開(kāi)展檢查;堅(jiān)持公正高效，切實(shí)做到嚴(yán)格規(guī)范、公正文明執(zhí)法，提升監(jiān)管效能，減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境;堅(jiān)持公開(kāi)透明，實(shí)行“陽(yáng)光執(zhí)法”，公開(kāi)隨機(jī)抽查事項(xiàng)、程序和結(jié)果，保障市場(chǎng)主體權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等。

二、方法和步驟

自2017年12月1日起在全組推行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”工作，使之逐步成為日常監(jiān)管的主要方式。

(一)搭建組織體系。

組成以組長(zhǎng)為組長(zhǎng)，其他班子成員為副組長(zhǎng)，上清綜合執(zhí)法大隊(duì)牽頭，辦公室、計(jì)生、林業(yè)等部門(mén)參與的組織協(xié)調(diào)體系。各職能科室要協(xié)力謀劃、通力合作、共同施策，將“雙隨機(jī)一公開(kāi)”工作落到實(shí)處。

(二)建立健全“一單兩庫(kù)”。

1、建立“雙隨機(jī)”抽查事項(xiàng)清單。各職能科室要依照法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合日常監(jiān)督管理需要，制定“雙隨機(jī)”抽查事項(xiàng)清單，明確抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容和抽查方式等，并將相關(guān)內(nèi)容按照規(guī)定及時(shí)向社會(huì)公布。

2、建立檢查對(duì)象名錄庫(kù)。建立檢查對(duì)象名錄庫(kù)，名錄信息包括企業(yè)的名稱、地址、法定代表人(負(fù)責(zé)人)姓名等內(nèi)容。

3、建立執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)。以上清綜合執(zhí)法人員資格證為基礎(chǔ)，建立行政執(zhí)法人員名錄庫(kù)。

4、實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)檢查對(duì)象名錄庫(kù)、執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)及“雙隨機(jī)”抽查事項(xiàng)清單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)錄入、更新相關(guān)信息，確保監(jiān)管對(duì)象齊全、監(jiān)管人員合格、監(jiān)管事項(xiàng)合法。

(三)規(guī)范執(zhí)法檢查流程。

1、積極探索開(kāi)展聯(lián)合檢查。整合各職能科室的檢查事項(xiàng)，防止檢查過(guò)多和執(zhí)法擾民。存在多個(gè)職能科室、多項(xiàng)檢查事項(xiàng)的，要合法合理地確定檢查事項(xiàng)，對(duì)同一檢查對(duì)象要一次性完成檢查;協(xié)調(diào)組織相關(guān)科室開(kāi)展聯(lián)合抽查。要按照“雙隨機(jī)”要求，制定并實(shí)施聯(lián)合抽查計(jì)劃，對(duì)同一檢查對(duì)象的多個(gè)檢查 事項(xiàng)，原則上應(yīng)一次性完成，提高綜合執(zhí)法效能。

2、合理確定抽查比例和頻次。負(fù)責(zé)組織檢查的職能科室，應(yīng)合理確定隨機(jī)抽查比例和頻次，確保必要的抽查覆蓋面和工作力度，對(duì)已抽查過(guò)的檢查對(duì)象，不再列入當(dāng)抽查名單;對(duì)投訴舉報(bào)多、列入異常名錄或有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄等情況，以及特殊行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域的檢查對(duì)象，要加大隨機(jī)抽查比例和頻次;對(duì)涉嫌違法被投訴舉報(bào)行為的檢查，要依法進(jìn)行重點(diǎn)抽查。

3、合理選擇檢查方式。抽查可以采用實(shí)地檢查、書(shū)面檢查和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)等方式，依法利用其他相關(guān)部門(mén)作出的檢查、核查結(jié)果或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)作出的專業(yè)結(jié)論。

4、如實(shí)記錄檢查情況。依法對(duì)被抽查檢查對(duì)象實(shí)施檢查，要如實(shí)填寫(xiě)檢查記錄表，做到全程記錄，并逐步推廣運(yùn)用電子化手段，實(shí)現(xiàn)責(zé)任可追溯。

5、依法處理違法違規(guī)行為。對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要依法依規(guī)處理，形成有效震懾，增強(qiáng)檢查對(duì)象的遵從度和知法守法的自覺(jué)性。

6、及時(shí)公示抽查及處理結(jié)果。各職能科室要對(duì)抽查結(jié)果的合法性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性負(fù)責(zé)，對(duì)抽查有問(wèn)題的檢查對(duì)象，區(qū)分情況依法做出處理并向社會(huì)公示;對(duì)檢查中涉嫌犯罪的，移送公安司法機(jī)關(guān)處理;檢查對(duì)象拒絕接受抽查或在接受抽查中隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的，應(yīng)依法處理，并記錄在檢查對(duì)象公示信息中，向社會(huì)公示。

三、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要加強(qiáng)隨機(jī)抽查監(jiān)管工作的統(tǒng)籌協(xié) 調(diào)，建立健全相應(yīng)工作機(jī)制，充實(shí)并合理調(diào)配一線執(zhí)法檢查力量，加強(qiáng)跨部門(mén)協(xié)調(diào)配合，不斷提高檢查水平，切實(shí)把“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管落到實(shí)處。

(二)嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，大力推廣“雙隨機(jī)”抽查，公平、有效、透明地進(jìn)行事中事后監(jiān)管，切實(shí)履行法定監(jiān)管職責(zé)。

(三)嚴(yán)格抽查紀(jì)律。各職能科室組織對(duì)被抽取的檢查對(duì)象實(shí)施檢查時(shí)，不得妨礙檢查對(duì)象正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得索取或收受檢查對(duì)象的財(cái)物，不得謀取其他利益。對(duì)抽查監(jiān)管工作中失職瀆職和違紀(jì)的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

(四)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。“雙隨機(jī)”抽查是事中事后監(jiān)管方式的探索和創(chuàng)新，各相關(guān)執(zhí)法部門(mén)要結(jié)合本實(shí)施辦法的工作要求，積極與上級(jí)部門(mén)溝通，加大宣傳力度，加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，探索完善“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管辦法，不斷提高執(zhí)法能力。

(五)做好信息反饋。要根據(jù)本實(shí)施方案的要求，結(jié)合各職能科室的抽取事項(xiàng)清單，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓好落實(shí)，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，務(wù)求推廣“雙隨機(jī)”抽查工作取得實(shí)效，把加強(qiáng)各項(xiàng)行政審批改革事中事后監(jiān)管改革向縱深推進(jìn)。

第四篇：雙隨機(jī)、一公開(kāi)監(jiān)管工作實(shí)施方案

雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作實(shí)施方案

加快構(gòu)建事中事后監(jiān)管體系，切實(shí)推動(dòng)和規(guī)范商務(wù)執(zhí)法“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查工作，根據(jù)《XX縣2020“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管工作實(shí)施方案》文件要求，結(jié)合我縣發(fā)改工作實(shí)際，制定本方案。

一、工作方法及任務(wù)

自2020年1月1日起，發(fā)改部門(mén)推行“雙隨機(jī)”抽查，并不斷提高隨機(jī)抽查在檢查工作中的比重，使之逐步成為日常監(jiān)管的主要方式。

（一）建立健全“一單”、“兩庫(kù)”、“一細(xì)則”

1、制定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。局機(jī)關(guān)相關(guān)科室要對(duì)照行政權(quán)力事項(xiàng)清單，根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，全面梳理本部門(mén)的監(jiān)管事項(xiàng)，制定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，凡是法律法規(guī)規(guī)章賦予監(jiān)管職能的，均應(yīng)當(dāng)列入清單，凡法律法規(guī)規(guī)章未賦予監(jiān)管職能的，不得列入清單開(kāi)展檢查，法律法規(guī)規(guī)章有修改修訂的，要對(duì)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，并向社會(huì)公布。隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單應(yīng)包括抽查主體、抽查依據(jù)、抽查內(nèi)容、隨機(jī)抽查的比例和頻次、抽查方式及要求等內(nèi)容。

2、建立檢查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)。局機(jī)關(guān)各涉及監(jiān)管事項(xiàng)的科室要根據(jù)監(jiān)管對(duì)象企業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)、信息化管理程度等實(shí)際情況，分行業(yè)建立檢查對(duì)象名錄庫(kù)。執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)要涵蓋所有行政執(zhí)法檢查人員，名錄庫(kù)應(yīng)根據(jù)監(jiān)管工作實(shí)際進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整、實(shí)時(shí)更新。

3、制定“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查工作細(xì)則。結(jié)合事中事后監(jiān)管特點(diǎn)，制定隨機(jī)抽查工作的實(shí)施細(xì)則，規(guī)范隨機(jī)抽查程序，明確抽查的目的、依據(jù)、主體、對(duì)象、內(nèi)容及抽查規(guī)則、比例頻次、抽查方式、工作要求等。逐步推廣運(yùn)用電子化手段，做到“雙隨機(jī)”抽查全程留痕，落實(shí)執(zhí)法檢查監(jiān)管責(zé)任，實(shí)現(xiàn)責(zé)任可追溯。

4、依法公開(kāi)抽查信息。在發(fā)改局公開(kāi)欄開(kāi)辟“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作專欄，對(duì)抽查依據(jù)、抽查主體、抽查事項(xiàng)、抽查方式、抽查程序和抽查結(jié)果進(jìn)行全流程公開(kāi)(涉及商業(yè)秘密的內(nèi)容除外)，接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)注重隨機(jī)抽查結(jié)果應(yīng)用，建立健全行業(yè)市場(chǎng)主體誠(chéng)信檔案、失信聯(lián)合懲戒和黑名單制度，將隨機(jī)抽查結(jié)果納入市場(chǎng)主體的社會(huì)信用記錄，增強(qiáng)市場(chǎng)主體守法的自覺(jué)性。

5、切實(shí)做好“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作，并將工作開(kāi)展情況及時(shí)向市發(fā)改和改革局有關(guān)部門(mén)反饋。

(二)規(guī)范執(zhí)法檢查流程

1、積極開(kāi)展商務(wù)聯(lián)合檢查。要合法合理確定檢查事項(xiàng)，依法依規(guī)開(kāi)展各項(xiàng)檢查。要按照“雙隨機(jī)”要求，制定并實(shí)施聯(lián)合抽查計(jì)劃，對(duì)同一市場(chǎng)主體的多個(gè)檢查事項(xiàng)，原則上應(yīng)一次性完成，避免檢查過(guò)多和執(zhí)法擾民。

2、合理確定抽查比例和頻次。合理確定隨機(jī)抽查比例和頻次，確保必要的抽查覆蓋面和工作力度。

3、如實(shí)記錄檢查情況。依法對(duì)被抽查市場(chǎng)主體實(shí)施檢查，如實(shí)填寫(xiě)檢查記錄表，做到全程記錄，并逐步推廣運(yùn)用電子化手段，實(shí)現(xiàn)責(zé)任可追溯。

二、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

為加強(qiáng)隨機(jī)抽查監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，局長(zhǎng)趙振興同志擔(dān)任組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)此項(xiàng)工作，切實(shí)把“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管工作落到實(shí)處。

(二)嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。

要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，大力推廣“雙隨機(jī)”抽查，公平、有效、透明地進(jìn)行事中事后監(jiān)管，切實(shí)履行法定監(jiān)管職責(zé)。

(三)嚴(yán)肅抽查紀(jì)律。

對(duì)被抽取的市場(chǎng)主體實(shí)施檢查時(shí)，不得妨礙市場(chǎng)主體正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得索取或收受市場(chǎng)主體的財(cái)物，不得謀取其他利益。對(duì)抽查監(jiān)管工作中失職瀆職和違紀(jì)的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

(四)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。

“雙隨機(jī)”抽查是事中事后監(jiān)管方式的探索和創(chuàng)新。發(fā)改部門(mén)按照本方案要求，加大宣傳力度，加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，引導(dǎo)執(zhí)法人員切實(shí)轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，探索完善“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管辦法，不斷提高執(zhí)法能力和水平。

第五篇：開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作實(shí)施方案[范文模版]

開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作實(shí)施方案

為認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)﹝x﹞x號(hào))和《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作的通知》(國(guó)市監(jiān)信字﹝x﹞x號(hào))文件精神，結(jié)合我局在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的監(jiān)管職能職責(zé)，依據(jù)《xx省市場(chǎng)監(jiān)管局隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單(第一版)》，制定在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作實(shí)施方案。

一、成立開(kāi)展市場(chǎng)領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組

“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作是市場(chǎng)監(jiān)管全局性工作，由各業(yè)務(wù)條線共同參與完成。結(jié)合我局在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的監(jiān)管職能職責(zé)，為切實(shí)做好在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域開(kāi)展雙隨機(jī)抽查工作，成立以局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，其余黨組成員為副組長(zhǎng)，各業(yè)務(wù)股室、市場(chǎng)監(jiān)管所負(fù)責(zé)人為成員的市場(chǎng)領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在企業(yè)信用信息監(jiān)管股，黨組成員、副局長(zhǎng)兼任辦公室主任，xx、xx為工作人員。

二、開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管定向抽查工作流程

(一)抽查檢查計(jì)劃(責(zé)任股室：各業(yè)務(wù)股室、市場(chǎng)監(jiān)管所)

結(jié)合《xx省市場(chǎng)監(jiān)督管理局“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查指引》(第一版),各業(yè)務(wù)股室在廣泛征求各市場(chǎng)監(jiān)管所重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域和監(jiān)管對(duì)象意見(jiàn)后，對(duì)應(yīng)“抽查指引”、結(jié)合本業(yè)務(wù)條線工作，在每年x月x日前報(bào)送下一抽查計(jì)劃到信用信息監(jiān)管股。

報(bào)送抽查計(jì)劃的原則。根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作的通知》(國(guó)市監(jiān)信〔x〕x號(hào))文件規(guī)定：1.對(duì)涉及重點(diǎn)領(lǐng)域食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量安全和特種設(shè)備安全，未列入抽查事項(xiàng)清單的事項(xiàng)，按照現(xiàn)有方式嚴(yán)格監(jiān)管。2.隨機(jī)抽查事項(xiàng)分為一般檢查事項(xiàng)和重點(diǎn)檢查事項(xiàng)。重點(diǎn)檢查事項(xiàng)針對(duì)安全、質(zhì)量、公共利益等重要領(lǐng)域，抽查比例不設(shè)上限;抽查比例高的，可以通過(guò)隨機(jī)抽取的方式確定檢查批次順序。一般檢查事項(xiàng)針對(duì)一般監(jiān)管領(lǐng)域，抽查比例應(yīng)根據(jù)監(jiān)管實(shí)際情況嚴(yán)格進(jìn)行限制，但不得低于5%。

(二)制定抽查檢查方案(各業(yè)務(wù)股室)

報(bào)送抽查檢查計(jì)劃的股室為《定向抽查檢查方案》制定的責(zé)任單位。《方案》中必需明確的內(nèi)容：抽查時(shí)間、抽查主體范圍、執(zhí)法檢查人員、抽查檢查事項(xiàng)清單、工作要求等。

對(duì)抽查主體范圍、執(zhí)法(檢查)人員要求：1.檢查對(duì)象名錄庫(kù)既可以包括企業(yè)、個(gè)體工商戶等市場(chǎng)主體和其他主體，也可以包括產(chǎn)品、項(xiàng)目、行為等。涉及企業(yè)、個(gè)體工商戶等市場(chǎng)主體的檢查對(duì)象名錄庫(kù)應(yīng)依托國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建立，企業(yè)、個(gè)體工商戶等市場(chǎng)主體按照模板填寫(xiě);其他主體按照模板填寫(xiě)。2.各業(yè)務(wù)條線所需抽查檢查工作人員，按照?qǐng)?zhí)法資質(zhì)、業(yè)務(wù)專長(zhǎng)進(jìn)行分類，滿足專業(yè)性抽查的需要。3.企業(yè)的抽查檢查工作應(yīng)于每年的x月x日前完成。

(三)抽查檢查方案公示;抽查主體、執(zhí)法檢查人員的隨機(jī)抽取和派發(fā)(責(zé)任單位：信用信息監(jiān)管股)

信用信息監(jiān)管股負(fù)責(zé)按照各業(yè)務(wù)股室報(bào)送的《定向抽查檢查方案》，通過(guò)“xx省市場(chǎng)監(jiān)督一體化平臺(tái)雙隨機(jī)系統(tǒng)”將“方案”進(jìn)行公示;并在機(jī)關(guān)紀(jì)委、各業(yè)務(wù)股室工作人員、市場(chǎng)主體負(fù)責(zé)人和新聞媒體等監(jiān)督下，隨機(jī)抽取抽查主體、執(zhí)法檢查人員，并將隨機(jī)抽取市場(chǎng)主體名單和執(zhí)法檢查人員名單報(bào)送《定向抽查檢查方案》制定單位。

(四)實(shí)施抽查檢查(責(zé)任單位：各業(yè)務(wù)股室)

制定《定向抽查檢查方案》的業(yè)務(wù)股室，為實(shí)施抽查檢查的責(zé)任股室。在實(shí)施抽查檢查時(shí)，首先在“xx省市場(chǎng)監(jiān)管一體化平臺(tái)→市場(chǎng)監(jiān)管→雙隨機(jī)→抽查結(jié)果錄入系統(tǒng)中”，打印“市場(chǎng)主體綜合檢查隨機(jī)抽查記錄表，結(jié)合相關(guān)法律文書(shū)組織實(shí)施檢查。除完成所列事項(xiàng)清單內(nèi)容外，還需記錄核查如下基本內(nèi)容(在進(jìn)行檢查結(jié)果公示時(shí)必填的基本內(nèi)容，括號(hào)內(nèi)屬選項(xiàng)，選其中之一)：

1.檢查方式(實(shí)地檢查、書(shū)面檢查、網(wǎng)絡(luò)檢查);

2.檢查時(shí)經(jīng)營(yíng)狀態(tài)(開(kāi)業(yè)、停業(yè)、暫未開(kāi)業(yè)、其他)

3.現(xiàn)場(chǎng)使用名稱(登記名稱、被特許經(jīng)營(yíng)名稱、未登記名稱、其他)

4.檢查所見(jiàn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目(與登記系統(tǒng)一致、檢查時(shí)未經(jīng)營(yíng)、其他)

(五)檢查結(jié)果錄入、公示(責(zé)任股室：各業(yè)務(wù)股室，具體執(zhí)法檢查人員)

各業(yè)務(wù)股室在《方案》規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成檢查任務(wù)后20個(gè)工作日內(nèi)，具體檢查人員需在“xx省市場(chǎng)監(jiān)管一體化平臺(tái)→市場(chǎng)監(jiān)管→雙隨機(jī)→抽查結(jié)果錄入”系統(tǒng)中，進(jìn)行檢查結(jié)果錄入審核公示。名業(yè)務(wù)股室下派到各市場(chǎng)監(jiān)管所的抽查任務(wù)由責(zé)任股室進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并督促抽查結(jié)果錄入、審核、公示;未完成抽查檢查結(jié)果公示，視為本方案未完成。

通過(guò)登記的住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)無(wú)法聯(lián)系，按照《企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理暫行辦法》第九條的規(guī)定將其列入經(jīng)營(yíng)異常名錄(實(shí)施單位需提供：現(xiàn)場(chǎng)核查表<經(jīng)股室負(fù)責(zé)人簽字后報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)>和相關(guān)證明資料等，報(bào)信用信息監(jiān)管股)。

(六)相關(guān)股室的分工(責(zé)任股室：辦公室、政策法規(guī)股、機(jī)關(guān)紀(jì)委)

辦公室負(fù)責(zé)對(duì)執(zhí)法檢查人員權(quán)限的分配和“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”系統(tǒng)的維護(hù);政策法規(guī)股負(fù)責(zé)對(duì)執(zhí)法檢查人員，按照?qǐng)?zhí)法資質(zhì)、業(yè)務(wù)專長(zhǎng)進(jìn)行分類，向各業(yè)務(wù)股室提供各業(yè)務(wù)條線所需的執(zhí)法檢查人員名單，滿足專業(yè)性抽查的需要;機(jī)關(guān)紀(jì)委負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查方案的落實(shí)，并嚴(yán)格按照“盡職照單免責(zé)，失職照單問(wèn)責(zé)”的原則，做好免責(zé)、追責(zé)工作。

三、工作要求

(一)統(tǒng)一思想、深刻認(rèn)識(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管的重要意義。

“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”是市場(chǎng)監(jiān)管的深刻變革。隨著簡(jiǎn)政放權(quán)的不斷推進(jìn)，市場(chǎng)主體大量增長(zhǎng)，各類新業(yè)態(tài)層出不窮，一些領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)突出，對(duì)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管提出了新挑戰(zhàn)。各市場(chǎng)監(jiān)管單位要以公平公正監(jiān)管為基本遵循，“管優(yōu)不是管亂、管活不是管死”，做到監(jiān)管效能最大化、監(jiān)管成本最優(yōu)化、對(duì)市場(chǎng)主體干擾最小化，努力營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境、有序競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和放心消費(fèi)環(huán)境。

實(shí)踐表明，“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管在降低監(jiān)管成本的同時(shí)顯著提升了監(jiān)管效能，緩解了監(jiān)管對(duì)象與監(jiān)管力量之間的突出矛盾，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)了企業(yè)市場(chǎng)秩序第一責(zé)任人意識(shí)，適應(yīng)了商事制度改革的新形勢(shì)和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的新要求。各市場(chǎng)監(jiān)管單位要切實(shí)轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，在市場(chǎng)監(jiān)管職能整合的大背景下，加快健全以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，堅(jiān)持線上線下一體化監(jiān)管，著力提升監(jiān)管公平性、規(guī)范性和有效性。

(二)厘清責(zé)任邊界

1.基本原則。

各市場(chǎng)監(jiān)管單位和執(zhí)法(檢查)人員要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。對(duì)未履行、不當(dāng)履行、違法履行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管職責(zé)的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。同時(shí)，要堅(jiān)持“盡職照單免責(zé)，失職照單問(wèn)責(zé)”原則，各市場(chǎng)監(jiān)管單位和執(zhí)法(檢查)人員凡嚴(yán)格依據(jù)抽查事項(xiàng)清單和相關(guān)工作制度開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，檢查對(duì)象未被抽到或抽到時(shí)未查出問(wèn)題，只要執(zhí)法檢查人員不存在濫用職權(quán)、徇私舞弊等情形的，免予追究相關(guān)責(zé)任。

2.追責(zé)情形。

各市場(chǎng)監(jiān)管單位及其執(zhí)法檢查人員在“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管中有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政責(zé)任：未按要求進(jìn)行抽查檢查,造成不良后果的;未依法及時(shí)公示抽查檢查結(jié)果，造成不良后果的;對(duì)抽查檢查中發(fā)現(xiàn)的涉嫌犯罪案件，未依法移送公安機(jī)關(guān)處理的;不執(zhí)行或者拖延執(zhí)行抽查任務(wù)的;其他依法依規(guī)應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的。

3.免責(zé)情形。

各市場(chǎng)監(jiān)管單位及其執(zhí)法檢查人員在“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管中存在下列情形之一、相關(guān)市場(chǎng)主體出現(xiàn)問(wèn)題的，可以免除行政責(zé)任：按照法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定和抽查工作計(jì)劃安排，已履行抽查檢查職責(zé)的;因現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)手段限制不能發(fā)現(xiàn)所存在問(wèn)題的;檢查對(duì)象發(fā)生事故，性質(zhì)上與執(zhí)法檢查人員的抽查檢查不存在因果關(guān)系的;因被委托進(jìn)行檢查的專業(yè)機(jī)構(gòu)出具虛假報(bào)告等，導(dǎo)致錯(cuò)誤判定或者處理的;其他依法依規(guī)不應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的。

(三)強(qiáng)化抽查檢查結(jié)果公示運(yùn)用。

1.除依法依規(guī)不適合公開(kāi)的情形外，各市場(chǎng)監(jiān)管單位要在本次抽查任務(wù)完成后20個(gè)工作日內(nèi)，將抽查檢查結(jié)果通過(guò)公示系統(tǒng)、專業(yè)抽查系統(tǒng)和部門(mén)網(wǎng)站等渠道進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。涉及市場(chǎng)主體的抽查檢查結(jié)果，要及時(shí)歸集至公示系統(tǒng)。積極向其他政府部門(mén)推送行政處罰、“黑名單”等相關(guān)信息，實(shí)施聯(lián)合懲戒，形成有力震懾，增強(qiáng)市場(chǎng)主體守法的自覺(jué)性。

2.對(duì)雙隨機(jī)抽查中發(fā)現(xiàn)的各類問(wèn)題，要按照“誰(shuí)管轄、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則做好后續(xù)監(jiān)管的銜接。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為依法加大懲處力度，對(duì)涉嫌犯罪的及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)，防止監(jiān)管脫節(jié)。

(四)“雙隨機(jī)”抽查市場(chǎng)主體的檔案管理。

各業(yè)務(wù)股室對(duì)被抽查的市場(chǎng)主體檔案進(jìn)行專人、專柜、一戶一冊(cè)管理。對(duì)初審需列入“經(jīng)營(yíng)異常名錄”的市場(chǎng)主體，在抽查檢查結(jié)果錄入公示后2個(gè)工作日內(nèi)，將抽查檢查檔案原件經(jīng)股室負(fù)責(zé)人簽字、報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)(分管領(lǐng)導(dǎo))批準(zhǔn)后，再報(bào)信用信息監(jiān)管股，并且股室內(nèi)備份存檔;案件移交時(shí)只能復(fù)印市場(chǎng)主體抽查檔案，檔案原件由牽頭股室保存。

各業(yè)務(wù)股室制定的《定向抽查檢查方案》，不得跨執(zhí)行;在《定向抽查檢查方案》規(guī)定的抽查檢查時(shí)間結(jié)束后5日內(nèi)，將抽查檢查工作總結(jié)報(bào)上級(jí)業(yè)務(wù)股室，同時(shí)送本局信用信息股。