第一篇：事業單位工資改革最新消息：事業單位改革難度增大 推進管理崗是概要

據了解,事業單位人員聘用制的推進工作已有10余年,目前,全國事業單位簽訂聘用合同人員的比例高達93%。

“剩余未實施聘任制的事業單位大致分為兩個部分:一是參公的事業單位人員,二是部分事業單位的管理人員,推行的難度比較大。”6月18日,國家行政學院公共管理教研部教授、公共行政教研室主任竹立家接受《華夏時報》記者采訪時強調,目前推行的職員制的主要目的就是要加速事業單位的去行政化,實現事業單位人員管理從身份管理到崗位管理的轉變。

加大事業單位行政領導人員改革

在我國,事業單位人員聘用制推進10余年后,如今開始覆蓋到行政管理人員。1999年召開的全國專業技術人員暨事業單位人事制度改革工作會議提出,今后多數事業單位將推行聘用制度,對行政領導崗位實行招聘、任命、選舉等多種形式的任用制度,直到2002年才出臺了《關于在事業單位試行人員聘用制度的意見》,此后的8年,我國一直著手力推這一制度。2010年,我國聘用制度推行范圍繼續擴大,全國事業單位簽訂聘用合同人員的比例達到90%。

但是,最近幾年里,該比例一直未有太大變化,截至2014年年底,全國事業單位簽訂聘用合同人員的比例是93%。也就是說,4年的時間該比例僅僅提升了3個百分點,改革推動的難度越來越大。

很明顯,此次《規定》的出臺則是要進一步明確聘用制在事業單位中全面實施,對行政領導人員逐步加大聘任制推行力度。

就目前而言,全國有事業單位110多萬個,工作人員3000多萬人,行業眾多、類型復雜,不同地區、不同層級事業單位的情況千差萬別,各不相同,對領導人員的管理既要提出共性要求,也要兼顧個性差異。

完善并啟動職員制試點

弱化行政級別是事業單位行政管理人員改革的核心,那么,推進管理崗位職業制則成為下一步改革的關鍵。

早在今年年初,人社部新聞發言人李忠就曾針對事業單位人事制度改革下一步的工作安排強調,深入貫徹實施《事業單位人事管理條例》,完善并啟動職員制試點。

多年來,我國事業單位工作人員通常被劃分為專業技術人員、管理人員和工人三大類,事業單位職員制則是針對事業單位中的管理人員提出的一種新型人力資源管理思路。

據了解,關于事業單位職員制的整體設計思路及其具體管理問題,國家暫未出臺明確的制度和政策,這將成為事業單位人事制度改革下一步工作的重點。

文章來源:中公教育北京分校

第二篇：2015事業單位工資改革最新消息：事業單位改革難度大

2015事業單位工資改革最新消息：事業單位改革難度大

“逐步取消行政級別”是2012年《中共中央國務院關于分類推進事業單位改革的指導意見》中探索事業單位管辦分離的一項重要任務。然而，據記者了解，目前我國試點省市取消行政級別的事業單位并不多見。“去行政化是事業單位改革面臨的首要困難。了解更多事業單位招聘信息，請點擊廣東事業單位招聘網。

事業單位是一個龐然大物。當前，我國有111萬個事業單位、3153萬名事業編制人員，其中67%以上是各類專業技術人員。由于種類繁多、情況復雜、涉及面廣，改革難度非常大，因此《條例》一出，便備受社會各界關注。事業單位極具中國特色，是傳統計劃經濟體制的產物，以提供公益服務為主要職能。由于歷史的沉積，事業單位逐漸出現諸多自身無法克服的弊端：機構臃腫，效率低下，難以適應當前市場經濟和社會發展的需要。一些事業單位長期充當”二政府“角色，拿著財政的撥款，卻較少提供公共服務;一些事業單位被主管部門推向市場，成為其斂財的工具;一些事業單位機制僵化，不具備存在的價值。總之，對事業單位的體制、機制和制度進行改革，已到了不得不為之的地步。

2008年，事業單位改革試點工作在山西、上海、浙江、廣東、重慶五省市陸續開展。6年來,多數試點實質性進展并不多。其中，涉及人數最多、爭議最大的改革著力點——養老并軌改革，因缺乏國家的相關配套政策而被擱置。事實上，國家在十幾年前就啟動了事業單位改革，但多年來進展緩慢，在一些地方屬于”原地踏步“，在某些領域甚至出現了一定程度的反彈。之所以出現這樣的情況，除了改革的時機、手段、策略、步驟和方法存在問題以外，已經形成的部門利益和個人利益固化結構是改革最大的阻力，很難被打破。但是，開弓沒有回頭箭。《條例》的出臺正是一個很好的契機，可以促使步履維艱的事業單位改革繼續堅定地走下去。事業單位改革，不僅涉及3000多萬在編人員的飯碗問題，更關乎更大范圍、更廣人群的切身利益乃至命運變遷，必須統籌協調，靈活應對。改革過程中，必須充分尊重被改革者的意愿，最大限度地保障多數人的利益不受損害。下一步，事業單位改革該如何走，還存在哪些亟待突破的阻力和障礙?半月談”聚焦事業單位改革“專題調研小分隊奔赴各地進行了深度調研。

試點6年，核心問題從未改觀

任何一項改革，當步入”深水區“時，面臨的障礙和困難也就越來越多。2008年2月，國務院啟動《事業單位工作人員養老保險制度改革試點方案》，確定在山西、上海、浙江、廣東、重慶5省市先期開展試點，與事業單位分類改革配套推進。陽江公務員考試網yangjiang.offcn.com提供。6年時間過去了，記者從各試點省份了解到，目前，事業單位改革取得進展較多的領域是事業單位分類改革、人員聘用制改革等，部分事業單位如出版社等借行業改革之機進行了轉企改制。但是，就事業單位改革整體而言，事關核心問題的去行政化、養老保險改革、薪資改革等進展十分緩慢，大部分屬于”原地踏步"。

第三篇：事業單位工資改革消息

事業單位工資改革消息:事業單位改革進展歷程

我國事業單位改革總目標到2020年，建立起功能明確、運行高效、治理完善、監管有力的事業單位管理體制和運行機制，構建政府主導、社會力量參與的 公益服務新格局，體系。事業單位改革主要思路是：按照政事分開、事企分開和管辦分離的要求，以促進公益事業發展為目的，以科學分類為基礎，以深化機制體制 改革為核心，總體設計、分類指導、因地制宜、先行試點、穩步推進，進一步增強事業單位活力，不斷滿足人民群眾和經濟社會發展對公益服務的需求。

目前，我國有事業單位111萬個，涉及教科文衛、農林水、廣播電視、新聞出版等多個領域，事業編制3153萬人。1989年財政部頒布的《關于事業 單位預算管理的若干規定》明確事業單位實行全額撥款、差額撥款、自收自支“三種預算管理方式”，其比例大致保持在60%、20%、20%。

2011年，中共中央、國務院制定《關于分類推進事業單位改革的指導意見》，該意見于2012年4月公開發布，明確要求事業單位改革“以科學分類為 基礎”，按照社會功能將現有事業單位劃分為承擔行政職能、從事生產經營活動和從事公益服務三個類別，再根據職責任務、服務對象和資源配置方式等情況，將從 事公益服務的事業單位細分為兩類(公益一類、公益二類)。

改革開放至今，我國事業單位改革經歷了如下四個階段：

第一階段(1978~2001)：1978年《人民日報》等報刊提出事業單位進行“事業體制，企業化管理”，這拉開了我國事業單位改革的序幕。上世 紀80年代中期改革開始系統展開。1985年國家連續出臺了事業體制改革相關政策：3月出臺《關于科學技術體制改革的決定》，4月出臺《關于衛生工作改革 若干政策問題的報告》，5月出臺《關于教育體制改革的決定》《關于藝術表演團體改革的意見》。1996年出臺了《中央機構編制委員會關于事業單位機構改革 若干問題的意見》。其中，科學技術領域改革在這一階段處于改革前列。1992年，原國家科委等部委印發《關于分流人才、調整結構、進一步深化科技體制改革 的若干意見》，穩定支持基礎性研究和基礎性技術工作;放開放活技術開發機構、社會公益機構、科技服務機構;基本完成科技系統的結構調整。同時，要求尊重知 識，尊重人才，充分調動和發揮廣大科技人員的主動性、積極性和創造性。1999年，中共中央國務院作出《關于加強技術創新，發展高科技，實現產業化的決 定》，對科研院所改革進行更全面系統的部署，明確各類科研機構改革與發展方向。

這一階段事業單位改革的特點主要表現在：第一，逐步確立以政事分開為主線，以社會化為方向，以分類改革為推進戰略。第二，機制僵化、效率低下問題得 到一定程度改善。第三，事業單位快速膨脹問題逐步解決(改革開放以來我國事業單位從1978年的1100多萬人，到1990年的2157萬人，再到新千年 初的3000萬人，幾乎每隔十年人員膨脹1000萬左右)然而，事業單位改革與政府改革、國有企業改革相比明顯滯后，改革過程中出現了一些突出問題：政事不分、企事不分、管辦不分、資源配置效率低、服務公平性下降特別是“過度市場化”等。

第二階段(2002~2006)：中共十六大提出按照政事分開原則，改革事業單位管理體制。緊接著十六屆三中全會提出繼續推進事業單位改革，十六屆 五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》。2006年，中央機構編制委員會辦公室經國務院批準，制定了《關于事業單 位分類及相關改革的試點方案》，提出事業單位分類框架及分類改革意見并擬選擇部分地區開展改革試點。在此基礎上，部分省市擬定了分類改革方案，進行了摸底 調查、清理整頓、模擬分類與改革試點工作。比如深圳市，2006年的事業單位改革將原有機構按照經營服務類、監督管理類和公益類“一分為三”，分別實行轉 成企業、納入行政序列、保留或撤銷等不同方式進行分類改革;518家市屬事業單位被分類歸位：28家納入行政管理類，124家轉為企業，27家撤 銷，339家予以保留。

相應的，人事制度、收入分配制度、養老保險制度和財政政策等方面改革不同程度推進。2006年2月9日，原人事部發布實施《事業單位公開招聘人員暫 行規定》，首次對事業單位人員招聘進行專門規定。在2002年啟動并不斷推進聘用制的同時，2006年11月啟動崗位設置管理制度實施工作，聘用制度、崗 位管理兩大基本人事制度開始形成，為由固定用人向合同用人轉變、由身份管理向崗位管理轉變，實現職務能上能下、人員能進能出、待遇能高能低奠定基礎。2006年7月起改革事業單位工作人員收入分配制度，建立崗位績效工資制度。養老保險制度和財政政策改革也進行了探索與局部試點。

第四篇：2016天津事業單位工資改革消息：事業單位工資待遇

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2016年天津事業單位工資改革消息：事業單位工資

待遇

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1、現在提到機關事業單位工資調整，不少人的理解就是要給公務員漲工資了，其實這兩者的概念并不同，機關事業單位的范圍有多大? 目前，機關事業單位的人員約有5000萬。其中，教師1500萬人、公務員700多萬人、醫療衛生工作人員500萬人，其他事業單位如科 研、文化、體育、農業、地質勘探等加起來約1100萬，還有1200萬是退休人員。所以，機關事業單位中，公務員只占百分之十幾，主體部分是事業單位。

2、去年，國務院辦公廳出臺調整機關事業單位工作人員基本工資標準的實施方案，目前落實情況如何? 從目前看，完善工資制度達到了預期的目的。主要成效包括幾個方面：一是完善工資制度配合養老保險制度改革，與企業養老保險制度并軌的工作已經完成。

其次，改善了機關事業單位的工資結構，人均提高300元的工資，同時把一部分津貼補貼或績效工資納入到基本工資中，再加上補償交納養老保險的部分，基本工資的比重占比從30%左右增加到了40%左右。第三，注重向基層傾斜，建立鄉鎮工作補貼和縣以下的職務職級并行制度。

3、今年的漲幅大概有多少? 根據今年兩會上提交討論的2016年財政預算表，用于基本工資的預算提高了10%，但這不等于基本工資標準就會上漲10%，因為這里面還包含了基本工資正常提檔升級所需的預算。今年的基本工資進行調整時，如果繼續把部分津貼補貼和績效工資納入基本工資，基本工資的占比有望從40%左右增長到45%左右。熱門推薦：機關事業單位養老保險如何改革

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第五篇：推進事業單位改革

推進事業單位改革

深化人事、收入分配和養老保險制度改革促進事業單位科學發展

人力資源和社會保障部副部長 王曉初

2012年05月03日08:18來源：人民網-《人民日報》

分類推進事業單位改革是一項復雜的系統工程，其中，人事制度、收入分配制度和養老保險制度由人力資源和社會保障部牽頭負責。深化這三項改革，是貫徹落實《中共中央 國務院關于分類推進事業單位改革的指導意見》（中發[2011]5號）文件精神，保證分類推進事業單位改革順利實施的必然要求。

一、以推行聘用制度和崗位管理制度為重點，逐步建立符合事業單位特點的人事管理制度

2000年中央下發《深化干部人事制度改革綱要》以來，以聘用制度和崗位管理制度為重點的事業單位人事制度改革穩步推進，取得了積極進展。聘用制度初步建立，崗位設置管理實施工作全面推開，公開招聘制度不斷擴大，逐步改變了按照黨政機關辦法管理事業單位人員的做法，淡化了身份，強化了崗位，優化了結構，增強了活力，調動了廣大工作人員的積極性，促進了社會事業發展和基本公共服務。

新形勢下，深化事業單位人事制度改革，要根據事業單位分類實行不同的人事管理制度。承擔行政職能事業單位，轉為行政機構的，實行公務員制度；從事生產經營活動事業單位，轉為企業的，實行勞動合同制度；從事公益服務事業單位，實行以聘用制度和崗位管理制度為主要內容的事業單位人事管理制度。積極探索完善不同類型公益類事業單位在聘用合同、崗位設置、公開招聘、競聘上崗等方面的不同管理辦法。

當前和今后一個時期深化事業單位人事制度改革的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，根據完善社會主義市場經濟體制和發展社會事業的需要，堅持科學化、民主化、制度化方向，全面推行聘用制度和崗位管理制度，創新管理體制，轉換用人機制，整合人才資源，凝聚優秀人才，充分調動事業單位各類人才的積極性、主動性、創造性，為促進社會公益事業發展、全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會提供人才保障。

深化事業單位人事制度改革的目標任務是：按照中央關于深化干部人事制度改革和分類推進事業單位改革的總體要求，以轉換用人機制和搞活用人制度為核心，以健全聘用制度和崗位管理制度為重點，形成權責清晰、分類科學、機制靈活、監管有力，符合事業單位特點和人才成長規律的人事管理制度，實現由固定用人向合同用人轉變，由身份管理向崗位管理轉變。到2015年，全面建立聘用制度，完善崗位管理制度，普遍推行公開招聘制度和競聘上崗制度，建立健全考核獎懲制度。到2020年，形成健全的管理體制、完善的用人機制和完備的政策法規體系。

按照中央的部署和要求，事業單位人事制度改革重在機制建設。一是合同用人機制。全面推行聘用合同制度，把聘用合同作為事業單位人事管理的基本依據，通過聘用合同規范單位和工作人員的人事關系，建立起以合同管理為基礎的用人機制。二是公平競爭機制。全面實施崗位管理制度，國家確定事業單位通用的崗位類別和等級，事業單位按照有關規定自主確定崗位，自主聘用人員，實現按需設崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理。新進人員全面實行公開招聘制度，內部人員選拔聘用大力推行競聘上崗制度。三是績效評價機制。建立健全以聘用合同和崗位職責為依據、以工作績效為重點內容、以服務對象滿意度為基礎的考核辦法。建立符合事業單位特點的獎懲制度。四是人員退出機制。規范解除、終止聘用合同的條件、程序和經濟補償方面的規定，研究建立與聘用制度和崗位管理制度相適應的事業單位工作人員退休制度。五是權益保障機制。健全人事爭議處理機制，公平公正、及時有效地處理人事爭議，維護單位和工作人員雙方的合法權益。探索調解的有效方式，加強事業單位人事爭議仲裁工作，建立健全事業單位工作人員申訴辦法。六是監督管理機制。加大對事業單位貫徹落實人事政策法規的監督檢查力度，建立制度化、經常化的執法監督檢查機制，嚴肅查處事業單位人事管理違法違規案件。健全民主管理制度，發揮社會輿論和人民群眾的監督作用。制定以事業單位人事管理條例為核心的政策法規體系，實現事業單位人事管理的規范化、法制化。

二、以全面實施績效工資為重點，逐步實現事業單位收入分配的科學化和規范化

按照黨中央、國務院的統一部署，從2006年7月起改革事業單位工作人員收入分配制度，建立崗位績效工資制度，工資結構由崗位工資、薪級工資、績效工資和津貼補貼四部分組成，其中崗位工資和薪級工資為基本工資。由于事業單位種類多，情況復雜，分類等相關改革還在逐步推進中，在改革步驟上采取分步實施、逐步到位的辦法，先進行基本工資制度改革，績效工資等政策逐步到位。

事業單位工作人員收入分配制度改革實施以來，基本工資入軌平穩運行，結合清理規范津貼實施績效工資正在穩步推進。深化事業單位工作人員收入分配制度改革，要根據分類推進事業單位改革的總體要求，健全符合事業單位特點、體現崗位績效和分級分類管理的工作人員收入分配制度，逐步建立起機制健全、關系合理、調控有力、秩序規范的管理運行體系，促進事業單位發展和體制機制創新，逐步實現事業單位工作人員收入分配的科學化和規范化。

事業單位實施績效工資的總體考慮是，將實施績效工資與規范津貼補貼結合起來，逐步形成完善的績效工資分配激勵機制，搞活單位內部分配。一是合理確定績效工資總量和水平。二是規范績效工資的分配，形成有效的分配激勵機制。三是統籌考慮離退休人員，共享改革發展成果。四是加強財務管理，嚴肅分配紀律。

另外，要完善相關配套政策措施。一是完善高層次人才分配激勵機制。主要是繼續實行政府特殊津貼制度、采取一次性獎勵以及實行協議工資等靈活多樣的分配形式和分配辦法，實現一流人才、一流業績、一流報酬。二是對事業單位主要領導逐步建立激勵約束機制。在進一步完善考核制度的基礎上，由主管部門依據崗位職責、工作業績和貢獻以及風險等因素，確定事業單位主要領導的分配辦法和收入水平。三是進一步加強工資分配管理。完善事業單位收入中可用于工作人員收入分配的資金管理政策，制定事業單位工作人員兼職兼薪管理辦法，加強工資政策執行情況的監督檢查，加大對違反政策行為的查處力度。

三、以建立健全養老保險制度為重點，積極構建事業單位社會保障體系

黨中央、國務院歷來高度重視事業單位的養老保障制度建設。1955年，事業單位建立了與國有企業大體相同的退休制度，長期以來，退休制度對保障事業單位退休人員生活發揮了重要作用。2008年3月，國務院發布了《事業單位工作人員養老保險制度改革試點方案》（國發[2008]10號），決定在山西、上海、浙江、廣東、重慶5個省市先期開展事業單位養老保險制度改革試點。2010年頒布的社會保險法，將事業單位及其職工納入基本養老保險制度覆蓋范圍。這次分類推進事業單位改革，又下發了《事業單位職業年金試行辦法》作為配套文件。

事業單位養老保險制度改革的總體思路是：按照權利與義務相對應、公平與效率相結合、保障水平與經濟發展水平及各方面的承受能力相適應的原則，逐步建立起獨立于事業單位之外、資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務社會化的養老保險體系。改革的一個基本原則是確保事業單位退休人員的待遇水平不降低，按照“老人老辦法、新人新制度、中人逐步過渡”的原則，妥善處理好改革前后退休人員待遇水平的平穩銜接。

事業單位養老保險制度改革主要有六個方面內容。一是養老保險費用由單位和個人共同負擔。單位

繳費和個人繳費分別計入基本養老保險統籌基金和個人賬戶。二是實行與繳費相聯系的待遇計發辦法。基本養老金由基礎養老金、個人賬戶養老金組成，待遇水平與繳費年限、繳費水平和退休年齡更緊密掛鉤。三是實行省級統籌。可以增強基金調劑能力和抗風險能力，并明確省、市、縣各級政府的責任。中央所屬事業單位按屬地原則參加養老保險。四是加強基金管理。為確保基金安全，事業單位養老保險基金單獨建賬，納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理。五是建立職業年金制度。目前，《事業單位職業年金試行辦法》已經印發，需要由各試點地區根據實際情況進行探索，積累經驗。六是退休人員逐步實行社會化管理服務。事業單位退休人員的養老金實行社會化發放，創造條件逐步實行退休人員與原單位相分離，提高社會化管理服務水平。

下一步，結合收入分配制度改革和研究養老保險制度頂層設計，著力研究解決養老保險與工資制度的關聯、多層次保障體系、待遇水平與企業同類人員的平衡關系、過渡期設置及平滑銜接等問題，同時推動公務員養老保險制度改革，在全社會形成基礎制度統一、公平的取向，給各類群體積極正確的預期。