第一篇：與廣大民眾一起共享發(fā)展果實 人社

與廣大民眾一起共享發(fā)展果實

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發(fā)展思想，高度重視保障和改善民生，不斷加大民生投入，深化民生領(lǐng)域改革，廣大人民群眾更多更好地共享發(fā)展成果，獲得感和幸福感不斷增強。在黨的十九大召開前夕，人社部主要負責(zé)人接受采訪，就五年來人社事業(yè)取得的成果進行了簡要回顧。

五年砥礪奮進 著力保障改善民生

問：人社工作與人民群眾切身利益息息相關(guān)，黨的十八大以來，作為重要的民生部門，人社部門是如何切實做好保障和改善民生各項工作的？

答：人社工作全部涉及到人，大部分涉及民生，與人民群眾的切身利益緊密相連。黨的十八大以來，全國人社系統(tǒng)全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹總書記系列重要講話精神和黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為根本任務(wù)，自覺地與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，按照堅守底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期的民生工作思路，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，扎實做好各項民生工作。

5年來，圍繞民生為本、人才優(yōu)先的工作主線，我們促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，建立更加公平更可持續(xù)社會保障制度，加快人才隊伍建設(shè)，深化人事制度改革，完善工資收入分

配制度，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，推進公共服務(wù)體系建設(shè)，筑牢民生底線，防范化解風(fēng)險，不斷增強人民群眾獲得感和幸福感。

我們始終把促進就業(yè)作為保障和改善民生的頭等大事擺在各項工作的首位，堅持實施更加積極的就業(yè)政策，大力促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，穩(wěn)妥推進去產(chǎn)能職工安置，全力推動就業(yè)扶貧，就業(yè)局勢保持總體穩(wěn)定，為經(jīng)濟平穩(wěn)運行和社會和諧穩(wěn)定做出積極貢獻。

我們始終把深化改革擺在突出的位置，人社領(lǐng)域改革的四梁八柱已經(jīng)基本搭建起來。中國特色積極就業(yè)政策體系不斷創(chuàng)新完善，更加公平更可持續(xù)的社會保障制度建設(shè)持續(xù)推進，人才評價激勵引進機制取得突破，公務(wù)員分類管理邁出堅實步伐，體現(xiàn)不同職業(yè)群體特點的工資分配政策逐步形成，勞動關(guān)系協(xié)調(diào)、爭議處理和監(jiān)察執(zhí)法機制日趨完善，這些改革舉措，為各項制度的成熟定型奠定了堅實基礎(chǔ)。

我們著力補齊短板，積極化解工作中的矛盾和風(fēng)險。健全困難群眾基本保障體系，確保各項基本社會保障待遇及時足額兌現(xiàn)，加快推進和完善大病保險制度，下大力氣解決拖欠農(nóng)民工工資問題，保障困難群眾基本生活和基本權(quán)益。注重防范風(fēng)險，加強社會穩(wěn)定風(fēng)險評估和應(yīng)對工作，注重從源頭上預(yù)防化解侵害勞動者權(quán)益的突出問題，妥善解決經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌過程中的問題和群眾反應(yīng)強烈的突出問題，維護社會公平正義。

我們持續(xù)提升公共服務(wù)能力，增強人民群眾的獲得感幸福感。著力提升信息化水平，加強“互聯(lián)網(wǎng)+人社”建設(shè)，健全公共服務(wù)體系，加強窗口單位作風(fēng)建設(shè)，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效便捷的服務(wù)。

就業(yè)局勢總體穩(wěn)定 工作成效顯著

問：目前，中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，黨的十八大以來，就業(yè)工作取得了什么樣的成績？如何看待這些成績？

答：就業(yè)是13億多人口最大的民生。李克強總理指出，就業(yè)穩(wěn)則心定、家寧、國安。黨的十八大以來，各地區(qū)、各部門按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，將創(chuàng)業(yè)與就業(yè)緊密結(jié)合，促進經(jīng)濟增長與擴大就業(yè)聯(lián)動，突出抓好高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)工作，取得了明顯成效。

5年來，我國就業(yè)局勢保持了總體穩(wěn)定，呈現(xiàn)出穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。城鎮(zhèn)就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)年均超過1300萬人，累計新增就業(yè)超過6500萬人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率都保持在比較低的水平。就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，重點群體就業(yè)保持穩(wěn)定，勞動者就業(yè)質(zhì)量和勞動力市場供需匹配效率進一步提高。

應(yīng)該說，在經(jīng)濟增速換擋、結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整的情況下，就業(yè)工作取得顯著成效，成為民生改善的堅實基礎(chǔ)、經(jīng)濟發(fā)展的基本支撐、社會和諧穩(wěn)定的“壓艙石”，為人民群眾帶來更多的獲得感、幸福感，也成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的一大亮點。正是因為實現(xiàn)了比較充分的就業(yè)，個人和家庭才有了收入，社會的財富才不斷地增長。與此同時，廣大勞動者也在勞動中創(chuàng)造財富，在奮斗中創(chuàng)造個人價值。

這個成績來之不易，首先得益于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)，為做好新時期就業(yè)工作提供了基本遵循，推動形成了凝心聚力、齊抓共管的強大工作合力。

得益于經(jīng)濟的平穩(wěn)健康發(fā)展，因為經(jīng)濟發(fā)展是擴大就業(yè)的火車頭，合理的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更是推動就業(yè)的加速器。再一個，得益于積極就業(yè)政策的不斷完善，政策效應(yīng)充分發(fā)揮，就業(yè)服務(wù)管理體系、就業(yè)培訓(xùn)體系不斷健全完善。還得益于改革紅利的不斷釋放，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力競相迸發(fā)，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)效應(yīng)充分顯現(xiàn)。同時，這個成績也得益于各地區(qū)、各部門協(xié)同配合、同向發(fā)力，推動政策落實，廣大企業(yè)積極參與，廣大勞動者自強自立。

社保改革取得重大突破 成就舉世矚目

問：黨的十八大以來，社會保障事業(yè)實現(xiàn)了快速發(fā)展。請問，社會保障領(lǐng)域最突出的成績是什么？

答：社會保障是民生的安全網(wǎng)、社會的穩(wěn)定器。黨的十八大以來，各地區(qū)、各部門堅決貫徹黨中央、國務(wù)院部署，堅持“全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”的方針，突出更加公平、更可持續(xù)的目標，統(tǒng)籌推進社會保障制度改革，擴大社會保障制度覆蓋面，取得明顯成效。目前，我國基本醫(yī)療保險覆蓋人群超過13億，基本實現(xiàn)了全民醫(yī)保；養(yǎng)老保險覆蓋人群近9億，覆蓋比例達到了90%。

可以說，黨的十八大以來的這5年，是社會保障制度改革取得重大突破，事業(yè)得到迅猛發(fā)展的5年，成就舉世矚目。從全世界范圍來看，我們構(gòu)建了全球最大的社會保障網(wǎng)。去年年底，國際社會保障協(xié)會授予中國政府“社會保障杰出成就獎”，這是國際社會對中國社會保障建設(shè)取得成就的充分肯定和高度評價。

構(gòu)建和諧勞動關(guān)系 促進社會和諧穩(wěn)定

問：黨的十八大明確提出構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，請問，5年來勞動關(guān)系領(lǐng)域取得了哪些成效？

答：5年來，我國的勞動關(guān)系總體保持和諧穩(wěn)定。我們重點抓了以下工作：加強對企業(yè)勞動用工管理的指導(dǎo)，全面實行勞動合同制度，截至2016年末，全國企業(yè)勞動合同簽訂率達到90%以上，企業(yè)用工行為日益規(guī)范。指導(dǎo)企業(yè)在化解過剩產(chǎn)能中依法妥善處理職工勞動關(guān)系。持續(xù)推進實施集體合同制度“彩虹計劃”和“攻堅計劃”，截至2016年末，全國經(jīng)人力資源和社會保障部門審查并在有效期內(nèi)的集體合同達到191萬份，覆蓋企業(yè)341萬戶、職工1.78億人。深入貫徹落實全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見，推動健全保障農(nóng)民工工資支付的長效機制，持續(xù)組織開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查，加大對惡意欠薪行為的打擊力度，農(nóng)民工工資拖欠勢頭得到有效遏制。健全勞動人事爭議調(diào)解仲裁和勞動保障監(jiān)察執(zhí)法機制，在全國普遍建立實體化仲裁機構(gòu)和基層調(diào)解組織，勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”基本實現(xiàn)地市全覆蓋，勞動者合法權(quán)益得到有效維護。

把讓人民群眾共享改革發(fā)展成果作為事業(yè)發(fā)展落腳點

問：黨的十八大以來，我國人社事業(yè)為何能取得如此大的發(fā)展成就？未來一個時期，我國人社工作的發(fā)展方向是什么？

答：人社事業(yè)的發(fā)展成就，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略在民生領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，是堅持以人民為中心的發(fā)展思想的生動實踐。

黨的十八大以來，總書記對人社工作作出一系列重要論述和指示。總書記強調(diào)，發(fā)展經(jīng)濟的根本目的是更好保障和改善民生，明確提出“堅守底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期”的工作思路。就業(yè)是民生之本，牽動著千家萬戶的生活，任何時候都要抓好。要堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針，加強城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，建立健全更加公平、更可持續(xù)的社會保障制度。這些重要論述，是指導(dǎo)做好當(dāng)前和今后一個時期人社工作的根本遵循，是人社事業(yè)取得巨大成就的思想保障。

未來一個時期，人社工作必須堅持把讓人民群眾共享改革發(fā)展成果作為事業(yè)發(fā)展的落腳點，切實維護社會公平正義，促進共同富裕，讓人社改革發(fā)展成果更多更公平惠及廣大人民群眾，使人民群眾在共建共享中不斷增強獲得感和幸福感。必須堅持盡力而為、量力而行，人社工作必須從我國正處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情出發(fā)，堅持與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)，引導(dǎo)社會各方面形成符合經(jīng)濟社會發(fā)展實際的合理預(yù)期。必須堅持把堅守底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期作為做好工作的總體思路，保障群眾基本生活，突出解決好就業(yè)這個重點，對社會保障作出更有效的制度安排，積極營造保障和改善民生的良好社會氛圍。

決勝全面建成小康社會，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，我們要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹落實總書記系列重要講話精神和黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，把以人民為中心的發(fā)展思想落到實處，不斷提高人社

事業(yè)發(fā)展水平。

第二篇：中國發(fā)展與民眾心理變化

中國發(fā)展與民眾心理變化

XXX學(xué)院XXX專業(yè)姓名：XXX學(xué)號：XXX

自從中華人民共和國誕生以來，我們國家已經(jīng)取得了驕人的成績，不斷增長的GDP顯示了我們飛速發(fā)展的經(jīng)濟水平；不斷豐富的人民生活表現(xiàn)出我們國家的繁榮；不斷提升的軍事武器更是展現(xiàn)了我們國家的日益強大。然而，在看到這些成就的時候，誰愿意更多的去關(guān)注我們所付出的代價呢？環(huán)境的惡化、資源的短缺、自然災(zāi)害等等，無一不時刻發(fā)生在我們身邊。更嚴重的是，民眾心理日趨扭曲的現(xiàn)實將嚴重阻礙我們國家進一步的發(fā)展。

改革開放以前，由于中國經(jīng)濟成分的單一性以及就業(yè)方式、利益分配格局的相對穩(wěn)定性，社會成員的心理壓力相對較小，他們不會（或極少數(shù)）不擇手段來謀取暴利。改革開放以來，隨著社會利益的日益多元化，造成部分社會成員心理壓力增大，產(chǎn)生了不良心態(tài)，有人為了掩飾自己，有人為了證明自己，其實這本來是很好的結(jié)局，可他們偏偏走偏了，扭曲的心理讓他們不堪重負。

當(dāng)今社會中，我們已經(jīng)看到民眾心理表現(xiàn)出了部分失衡的傾向。日益增長的競爭壓力壓得人們喘不過氣來。幼兒園的小朋友就被父母逼著參加補習(xí)班，更不用說小學(xué)和中學(xué)了。雖然大學(xué)里不是很強調(diào)學(xué)習(xí)成績，可是大學(xué)里競爭壓力更大，因為他們面對的是踏入社會后能不能找到工作的問題，怎能疏忽？步入社會，現(xiàn)實更殘忍，這時候就不能只顧自己了，還要照顧家人，支持自己辛苦建立起來的家庭。越來越多地聽到有人因為心理壓力過大而放棄生命，以前卻很少聽到這樣的新聞，我們是否也應(yīng)該反思一下呢？

我們大家都很清楚，中國正處于大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期，既是黃金發(fā)展期，也是矛盾凸顯期，中國科學(xué)院心理研究所研究表明，雖然社會心態(tài)的主流是健康的，但也存在不少問題。所以，積極培育健康社會心態(tài)、扶正民眾心理顯得尤為重要。

其實，我們黨十分重視民眾心理的健康發(fā)展。1986年，黨的十二屆六中全會深刻分析了人們的思想意識、精神狀態(tài)所發(fā)生的深刻變化，作出了《關(guān)于社會主義精神文明建設(shè)指導(dǎo)方針的決議》，強調(diào)要樹立與改革開放相適應(yīng)的新觀念 ；1996年，黨的十四屆六中全會緊密聯(lián)系發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的實際，作出了《關(guān)于加強社會主義精神文明建設(shè)若干重要問題的決議》，指出要著力消除市場自身的弱點和消極方面對人們精神生活的消極影響；2006年，黨的十六屆六中全會根據(jù)經(jīng)濟社會的新發(fā)展新變化，作出《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，提出要塑造自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)。這些重要文件，為我們科學(xué)認識 和積極培育健康的民眾心理提供了重要的理論支持。

我們國家還采取了一系列措施來解決民眾心理變化異常問題，主流措施還是發(fā)展。發(fā)展是硬道理，只有發(fā)展，才能有轉(zhuǎn)變、調(diào)整、提升，才能為解決好各類社會矛盾和問題、培育健康的民眾心理提供基本前提，才能有效避免社會成員因資源短缺、機會稀少而產(chǎn)生的緊張、焦慮、不安等情緒，才能不斷提升人民群眾的幸福指數(shù)。

合理的發(fā)展會促進民眾心理健康發(fā)展，而民眾心理的健康發(fā)展又將會推進祖國發(fā)展，這兩者其實是相輔相成、密不可分的，不論缺少哪一方面，我們國家都不能夠?qū)崿F(xiàn)真正的繁榮富強。

第三篇：2012-7西安精細化三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)讓民眾共享城市發(fā)展新成果

讓民眾共享城市發(fā)展新成果

陜西省西安市是特大型城市。目前，西安城市建成區(qū)面積已達415平方公里，常住人口超過850萬，流動人口超過300萬。“城市發(fā)展是社會進步的必然，但隨之而來的是社會管理任務(wù)的加劇，特別是在城鄉(xiāng)接合部。”面對城市的快速擴張，西安市市長董軍認為，在新形勢下，社會管理工作不但需要加強，而且要把著力點放在創(chuàng)新上。自2010年始，西安市在加強和改進城鄉(xiāng)接合部社會服務(wù)管理方面，大膽實踐、不斷探索富有特色的創(chuàng)新社會管理之路。

對癥下藥 摸清癥結(jié)

城中村成為一些重點人員和犯罪分子的藏身之所，“黃、毒、賭”和“兩搶一盜”案件高發(fā)，群眾安全感受到威脅

西安市的城鄉(xiāng)接合部和城中村，是失地農(nóng)民的居住區(qū)和流動人口的集聚區(qū)，也是社會服務(wù)管理的重點區(qū)和薄弱區(qū)。為改進和加強這一區(qū)域的社會服務(wù)管理，西安市委、市政府根據(jù)不同地區(qū)特點，分類梳理，區(qū)別對待，讓社會管理創(chuàng)新落在實處。社會管理創(chuàng)新，必須對癥下藥，癥結(jié)在哪里，這是首先要弄清楚的問題。為此，西安市社會治安綜合治理辦公室兵分數(shù)路，進行深入細致的調(diào)查研究。西安市委政法委副書記、綜治辦主任劉鐵泉說，通過調(diào)查，歸納的問題主要有6大類。這些問題如果得不到妥善處理和解決，都會嚴重影響社會的和諧與穩(wěn)定。

在西安市新城、碑林、蓮湖、雁塔、灞橋、未央6個城區(qū)中，共有286個城中村，其中214個城中村地處西安市區(qū)二環(huán)路以外的城鄉(xiāng)接合部。這些城中村人均耕地在0.3畝以下，正處于農(nóng)村向城市、農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變的過渡期，利益分配沖突、社會轉(zhuǎn)型困惑、服務(wù)管理難題表現(xiàn)突出。這些城中村，又因為生活成本較低，成為流動人口的聚居區(qū)。

來自西安市綜治辦的調(diào)查表明，該市城中村共有出租房4.5萬戶，占該市出租房戶的70%；有小旅館近2600家。從城中村實有人口構(gòu)成看，流動人口往往是戶籍人口的10倍以上。灞橋區(qū)長樂坡村最為典型，該村村民人口2500多人，居住的流動人口竟達8萬多人，超過村民人口的31倍之多。在這些城中村中，有“四小場所”近3300個，除了小發(fā)廊、小網(wǎng)吧、小游戲廳外，小旅館數(shù)量最多，達2594家。這里成為一些重點人員和犯罪分子的藏身之所，“黃、毒、賭”和“兩搶一盜”案件高發(fā)，群眾安全感受到威脅。

西安市委常委、政法委書記、公安局長杜航偉認為，城鄉(xiāng)接合部和城中村社會治安問題較為嚴重，社會服務(wù)管理比較薄弱。大量流動人口涌入城市，給城市帶來巨大壓力。臟、亂、差現(xiàn)象非常突出，小商小販占道經(jīng)營、道路交通擁擠。一些地方存在安全隱患，消防裝備破損，電線、網(wǎng)線亂拉隨處可見。有的地方配套服務(wù)設(shè)施不完善，群眾購物、看病、孩子上學(xué)等極為不便。杜航偉說，面對這一大堆問題，社會管理必須尋求創(chuàng)新，力求突破，讓群眾生活得更有幸福感。

三級管理網(wǎng)絡(luò)全覆蓋 將社會管理的觸角延伸到每個角落，調(diào)研社情民意，化解矛盾糾紛，解說政策法規(guī)，提供惠民便民服務(wù)，傳播先進文化

6月7日下午，記者來到西安市未央?yún)^(qū)辛家廟街道社會管理綜合服務(wù)中心。

這是一個寬敞明亮而富有現(xiàn)代化氣息的數(shù)字化信息中心，正面墻壁上的顯示屏將不同方位、不同社區(qū)的景象清晰無誤地傳送到工作人員面前。幾名工作人員分工合作，忙而不亂，既要盯著前方大屏，還要回復(fù)社區(qū)居民通過QQ發(fā)來的信息，又要接熱線電話。采訪中間，工作人員小錢接了一個電話。她告訴記者，電話是網(wǎng)格員打來的，反映占道經(jīng)營問題，需要相關(guān)部門立即解決。

在辛家廟街道辦事處，活躍著69個網(wǎng)格管理服務(wù)員，簡稱“網(wǎng)格員”。他們職務(wù)不高，責(zé)任卻很大。未央?yún)^(qū)區(qū)長吳智民介紹，網(wǎng)格管理服務(wù)員被賦予“六大員”職能，既是社情民意調(diào)研員、矛盾糾紛化解員、政策法規(guī)解說員，又是民主制度監(jiān)督員、惠民便民服務(wù)員、先進文化傳播員。他們每個人的責(zé)任心都很強，工作認真負責(zé)。網(wǎng)格員將他們從一線發(fā)現(xiàn)的情況，通過手中的PDA手機，及時反饋到數(shù)字化信息中心。今年3月26日下午，煤機社區(qū)網(wǎng)格員孫長霞接到群眾反映，社區(qū)內(nèi)有一下水道井蓋暴露，存在安全隱患。孫長霞趕到現(xiàn)場，把圖片和文字用手機發(fā)到中心。中心立即通知城管科，使隱患很快得到排除。

辛家廟如今建起了完善的、全范圍覆蓋的精細化三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。一級網(wǎng)絡(luò)是社會管理綜合服務(wù)中心；二級網(wǎng)絡(luò)將轄區(qū)各村、社區(qū)、單 位劃分為13個網(wǎng)格片組，由各村、社區(qū)黨支部書記擔(dān)任組長，包村、社區(qū)科（所）長擔(dān)任督導(dǎo)員，設(shè)置專職管理員、信息員、片警、調(diào)解員和服務(wù)團隊；三級網(wǎng)絡(luò)則以合理布局、便于管理為原則，在網(wǎng)格片組內(nèi)，依據(jù)地理分布、現(xiàn)狀管理及工作難易等因素，將相鄰的樓棟、庭院劃分為69個網(wǎng)格，每網(wǎng)格設(shè)一名管理服務(wù)人員，一職多能開展工作。

未央?yún)^(qū)區(qū)委書記楊廣亭說：“辛家廟是較為典型的城鄉(xiāng)接合部，轄7個社區(qū)和5個建制村，流動人口多，社會管理任務(wù)重。三級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，是辛家廟創(chuàng)新社會管理的新舉措，在全區(qū)起到了極好的示范和標桿作用。”

富有特色的“四三二模式”

推進城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)村社區(qū)化、服務(wù)均等化、管理精細化；堅持抓好治安整治、環(huán)境整治、組織整建；做到一手抓城市建設(shè)、一手抓治安管理

在雁塔區(qū)長延堡街道世家星城社區(qū)，記者看到，社區(qū)整合規(guī)劃了“一廳式辦公”、殘疾人康復(fù)中心、居家養(yǎng)老服務(wù)中心、綜合文體活動中心等服務(wù)設(shè)施，衛(wèi)生服務(wù)站、計生服務(wù)站、家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)等便民服務(wù)項目也很完善。“經(jīng)過多年努力，社區(qū)已經(jīng)形成了‘共建、共治、共享’區(qū)域化社區(qū)‘大自治’格局，大家在這里生活得很幸福。”世紀星城社區(qū)主任李林蔚說。

在加強和創(chuàng)新社會管理中，西安市以城中村拆遷改造為契機，以讓群眾得到實惠、舒心生活為目標，形成了城鄉(xiāng)結(jié)合社會服務(wù)管理“四 化引領(lǐng)、三措并舉、兩手齊抓”的“四三二模式”，即：推進城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)村社區(qū)化、服務(wù)均等化、管理精細化；堅持抓好治安整治、環(huán)境整治、組織整建；做到一手抓城市建設(shè)、一手抓治安管理。

在推進農(nóng)村社區(qū)化方面，西安市推行“一村一社區(qū)模式”，在原有城市社區(qū)1000至3000戶基本建設(shè)標準的基礎(chǔ)上，確定改造一個城中村，建立一個新社區(qū)，完成一個撤村建社區(qū)任務(wù)。尊重原有村莊村民間血緣、親緣聯(lián)系和原有村務(wù)管理模式，讓“老”村委會組成人員繼續(xù)擔(dān)任“新”社區(qū)居委會成員，待新社區(qū)各項工作步入正軌后，再按照相關(guān)程序，進行民主選舉，實現(xiàn)了“村”轉(zhuǎn)“居”的平穩(wěn)過渡。

對于流動人口關(guān)心的服務(wù)均等化問題，劉鐵泉說，西安市探索出“一站式”服務(wù)管理模式。在城鎮(zhèn)街道以及外來人員聚集的城中村和社區(qū)，統(tǒng)一建立了189家融信息采集、登記辦證、勞動就業(yè)、住房保障、醫(yī)療衛(wèi)生、子女上學(xué)、技能培訓(xùn)、權(quán)益維護等功能為一體的“流動人口一站式服務(wù)管理中心”，逐步做到“以證管人、以房管人、以業(yè)管人、以網(wǎng)管人”，讓流動人員在西安市有安全感和歸屬感。

在“四三二模式”的大框架下，西安市各區(qū)又結(jié)合各自特點，細化了社會管理創(chuàng)新。雁塔區(qū)積極探索“以服務(wù)管理體系建設(shè)為基礎(chǔ)，創(chuàng)新工作機制；以信息化平臺為載體，創(chuàng)新管理手段；以為民服務(wù)為重點，創(chuàng)新服務(wù)模式；以促進多方參與為抓手，營造共建共治共享管理格局”的“三創(chuàng)新、一共建”社會管理模式。

通過加強和創(chuàng)新社會管理，西安市城鄉(xiāng)接合部和城中村的面貌發(fā)生了很大變化。陜西省委常委、西安市委書記魏民洲告訴記者：“加 強和創(chuàng)新社會管理，維護社會穩(wěn)定，是建設(shè)和諧社會的必然要求。西安正處在建設(shè)國際化大都市的過程中，社會管理要適應(yīng)發(fā)展形勢，突出工作特色，突破管理難點，不斷在社會管理創(chuàng)新上尋求新突破，尋找新路子，讓廣大群眾共享城市發(fā)展社會建設(shè)新成果。”

第四篇：淺談與老干部共享改革發(fā)展成果

一、指導(dǎo)思想

老干部是黨和國家的寶貴財富，做好老干部工作是各級黨委、政府的重要政治責(zé)任和義務(wù)。胡錦濤同志指出：“各級黨委和政府一定要從貫徹‘三個代表’重要思想的高度，切實把老干部工作作為一件大事來抓，認真研究和解決老干部工作遇到的新情況和新問題，真正做到政治上尊重老干部，思想上關(guān)心老干部，生活上照顧老干部，進一步把中央那一世小說網(wǎng) 穿越小說網(wǎng) 網(wǎng)游小說網(wǎng) http://www.tmdps.cn關(guān)于老干部工作的各項政策措施落到實處。”落實好黨的老干部工作方針政策，就要進一步強化以老干部為本的服務(wù)意識，樹立實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大老干部切身利益的責(zé)任感。隨著我國經(jīng)濟社會的快速健康發(fā)展，人民群眾生活得到顯著改善，離休干部作為中國歷史進程中的特殊群體，目前，已進入了高齡期、高發(fā)病期，其生活水準和待遇更要與本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)，以豐厚的生活待遇和物質(zhì)保證，讓老干部安度晚年、頤養(yǎng)天年。為此，我們要把讓老干部共享改革發(fā)展成果，貫穿于新時期老干部工作的全過程，牢牢抓在手上，始終落實在行動中。

二、現(xiàn)狀

我區(qū)現(xiàn)有離休干部295人，其中行政、全（差）額撥款事業(yè)單位199人，企業(yè)、自收自支事業(yè)單位96人。隨著改革開放的深入發(fā)展，江寧經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展突飛猛進，我區(qū)率先建立起了完善的離休干部“兩費”保障機制和財政支持機制，使全區(qū)絕大多數(shù)老干部都分享到了改革發(fā)展的成果。自2000年起，全區(qū)所有離休干部的離休費都由區(qū)社保所統(tǒng)一發(fā)放，包括困難企業(yè)和破產(chǎn)企業(yè)，徹底解決了離休干部離休費拖欠問題。自2002年起，在2001年離休干部醫(yī)療統(tǒng)籌辦法試行一年的基礎(chǔ)上，正式頒發(fā)《**市江寧區(qū)離休干部醫(yī)療統(tǒng)籌實施意見》（江寧政發(fā)［2002］43號），全區(qū)離休干部全部參加醫(yī)療統(tǒng)籌，當(dāng)年統(tǒng)籌標準為13000元/人，2004年統(tǒng)籌標準提高至18000元/人，2007年再次將統(tǒng)籌標準提高至23000元/人,徹底杜絕了離休干部醫(yī)藥費拖欠現(xiàn)象；近年來，又擴大離休干部用藥范圍，提高離休干部特殊治療報銷比例，改進醫(yī)療統(tǒng)籌經(jīng)費征繳辦法，進一步完善了離休干部醫(yī)療統(tǒng)籌保障機制；2007年，為了從根本上解決無工作離休干部配偶醫(yī)療問題，我局還會同有關(guān)部門出臺了《關(guān)于已故離休干部無工作配偶參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的通知》，讓無工作的已故離休干部配偶參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，使她們晚年醫(yī)療得到基本的保障。不斷加大財政支持力度，自2002年起每年為70余名困難企業(yè)離休干部繳納當(dāng)年70%醫(yī)療統(tǒng)籌經(jīng)費，為10余名特困企業(yè)離休干部全額繳納當(dāng)年醫(yī)療統(tǒng)籌經(jīng)費；自2005年起，江寧區(qū)財政設(shè)立離休干部及遺屬專項解困基金，用于解決因生大病、重病醫(yī)療費自付部分過高而造成生活特別困難離休干部的補助；2005-2007年，江寧區(qū)財政共拿出440多萬元為企業(yè)、自收自支事業(yè)單位離休干部支付了住房補貼。

但是，隨著改革開放不斷向縱深發(fā)展，企業(yè)、自收自支事業(yè)單位、鎮(zhèn)街離休干部與機關(guān)離休干部之間的收入差距不斷加大。為此，我區(qū)根據(jù)省、市有關(guān)文件精神，相繼出臺了一系列提高企業(yè)、自收自支事業(yè)單位、鎮(zhèn)街離休干部生活待遇的政策和舉措，2003、2004年，兩次新增企業(yè)、自收自支事業(yè)單位和鎮(zhèn)街離休干部生活補貼；2006、2007年，四次為企業(yè)、自收自支事業(yè)單位、鎮(zhèn)街離休干部增發(fā)一次性生活補貼，大大縮小了企業(yè)、自收自支事業(yè)單位、鎮(zhèn)街離休干部和機關(guān)離休干部的差距。盡管如此，但是在實際操作中，部分企業(yè)、自收自支事業(yè)單位尤其是一些困難企業(yè)和國有改制、破產(chǎn)企業(yè)，無法兌付離休干部新增生活補貼，使得這部分離休干部的意見很大，經(jīng)常到我局上訪，要求我局到所在單位協(xié)調(diào)、督促，但由于我局沒有行政執(zhí)法權(quán)而收效甚微，部分企業(yè)、自收自支事業(yè)單位離休干部全年各項經(jīng)費和生活補貼仍然無法全額兌現(xiàn)。

三、擬建企業(yè)、自收自支事業(yè)單位離休干部各項經(jīng)費和生活補貼統(tǒng)籌管理機制，杜絕拖欠現(xiàn)象。

針對企業(yè)和自收自支事業(yè)單位離休干部生活補貼拖欠問題，我局深入剖析其問題存在的原因：一是少部分單位主要領(lǐng)導(dǎo)對離休干部工作重視程度不夠，二是上級有關(guān)部門制定政策相對滯后。近幾年來，**地區(qū)離休干部生活補貼調(diào)整幅度比較大，僅2003、2004年企業(yè)離休干部兩次累計增加生活補貼平均每人每月就達千元，預(yù)計今后還將有大幅度的增長，如果這些費用一直由企業(yè)自身負擔(dān)而不納入統(tǒng)籌，將給企業(yè)帶來很大負擔(dān)，同時，也會給老干部工作帶來一定難度。因此，根據(jù)中共中央辦公廳［2005］12號《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)＜中央組織部、財政部、人事部、勞動和社會保障局、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會關(guān)于做好國有改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部管理服務(wù)工作的意見＞的通知》文件規(guī)定，在落實老干部生活待遇中要求“凡是黨中央、國務(wù)院及國家勞動和社會保障主管部門有關(guān)文件規(guī)定項目和標準支付給離休干部的離休費、增加的養(yǎng)老金和生活、物價補貼都要納入統(tǒng)籌項目，實行社會化發(fā)放”的精

美女學(xué)院的禁書 異體——我的緋色天空 理工大風(fēng)流往事 我的老婆是殺手 一劍驚仙 重生之官道 http://www.tmdps.cn

神。2006年底，由我局牽頭，會同江寧區(qū)委組織部、區(qū)地稅局、區(qū)財政局共同協(xié)商、研究擬定了《江寧區(qū)企業(yè)、自收自支事業(yè)單位離休干部各項經(jīng)費和生活補貼統(tǒng)籌管理實施細則》。

《細則》規(guī)定：全區(qū)企業(yè)和自收自支事業(yè)單位離休干部共計96人的離休干部特需費、健康療養(yǎng)費、交通費、生活補貼（75元/月）、全年生活補貼（2000元/年）、電話費那一世小說網(wǎng) 穿越小說網(wǎng) 網(wǎng)游小說網(wǎng) http://www.tmdps.cn、取暖費、2003－2004年新增生活補貼、以及當(dāng)年可預(yù)測一次性生活補貼等，全部參加統(tǒng)籌；統(tǒng)籌單位自繳費當(dāng)月起不再發(fā)放離休干部各項經(jīng)費和生活補貼。統(tǒng)籌標準每年由江寧區(qū)委老干部局根據(jù)上級文件規(guī)定進行核定。統(tǒng)籌經(jīng)費的收繳由區(qū)地稅局負責(zé)，老干部局負責(zé)向地稅局提供征收單位、人員、征收數(shù)額清單；統(tǒng)籌單位于每年元月份一次性繳清全年統(tǒng)籌經(jīng)費。新破產(chǎn)或改制企業(yè)離休干部的統(tǒng)籌費，在處置資產(chǎn)時，按當(dāng)年區(qū)統(tǒng)籌標準一次性提取十年的統(tǒng)籌費；破產(chǎn)和困難企業(yè)由區(qū)地稅局會同老干部局審核認定并報區(qū)政府批準后，其統(tǒng)籌經(jīng)費由區(qū)財政局負責(zé)存入統(tǒng)籌經(jīng)費賬戶。統(tǒng)籌經(jīng)費賬戶的管理使用由區(qū)委老干部局負責(zé)，實行單獨建賬，單獨管理；老干部局定期通過銀行支付的形式向參加統(tǒng)籌的離休干部發(fā)放統(tǒng)籌經(jīng)費。參加統(tǒng)籌的離休干部由區(qū)委老干部局核發(fā)《江寧區(qū)離休干部專用存折》，每年一次到指定銀行領(lǐng)取統(tǒng)籌經(jīng)費；凡是因身體原因不能親自領(lǐng)取經(jīng)費的離休干部需指定一名直系親屬持離休干部榮譽證到老干部局辦理相關(guān)領(lǐng)款手續(xù)。參加統(tǒng)籌的離休干部如病故，由老干部局按規(guī)定最后一次結(jié)算該離休干部的統(tǒng)籌經(jīng)費，結(jié)算后將該離休干部的銀行賬戶注銷；統(tǒng)籌資金如有結(jié)余，退還繳費單位。

目前，此項政策還處在反復(fù)證論階段，所遇到的問題和障礙是：由于江寧區(qū)地稅局隸屬**市地稅局垂直管理，區(qū)地稅局無權(quán)在稅務(wù)征收系統(tǒng)中設(shè)立征收項目，必須報經(jīng)**市地稅局批準方可添加“離休干部各項經(jīng)費和生活補貼統(tǒng)籌經(jīng)費”這一征收項目，雖然經(jīng)過半年多的努力和協(xié)調(diào)，仍然沒能解決這一問題，原因是該項目不屬于**市地方稅務(wù)征收范疇，不能在**市稅務(wù)征收系統(tǒng)中添加該征收項目。希望省、市委老干部局領(lǐng)導(dǎo)能出面找有關(guān)部門積極協(xié)調(diào)，早日解決這一難題和障礙，使我區(qū)盡快建立起企業(yè)、自收自支事業(yè)單位離休干部各項經(jīng)費和生活補貼統(tǒng)籌管理機制，徹底杜絕拖欠現(xiàn)象。

美女學(xué)院的禁書 異體——我的緋色天空 理工大風(fēng)流往事 我的老婆是殺手 一劍驚仙 重生之官道 http://www.tmdps.cn

第五篇：一帶一路與世界共享發(fā)展機遇

一帶一路 與世界共享發(fā)展機遇

一幅恢弘壯美的畫卷正從容鋪展——

牽起亞歐非多個經(jīng)濟圈，跨越萬里海域，“一帶一路”，托起世界最長的經(jīng)濟走廊。

它是中國和世界共同的事業(yè)。60多個沿線國家和國際組織，積極表態(tài)參與“一帶一路”建設(shè)，將各自發(fā)展戰(zhàn)略與其對接。

一個個看得見、摸得著的實際舉措，一個個合作項目的開花結(jié)果，疊加起豐富的絲路印象，在時光這把度量尺上，鐫刻下“一帶一路”建設(shè)全面推進的堅實步伐。

歷史遺產(chǎn)轉(zhuǎn)化為發(fā)展契機

漫漫絲路，遺澤千年。古老絲路秉承的“和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”的絲路精神，是世界各國共有的歷史文化遺產(chǎn)。面對乏力的全球經(jīng)濟形勢、復(fù)雜的國際和地區(qū)局面，傳承和弘揚絲路精神，把歷史遺產(chǎn)轉(zhuǎn)化為發(fā)展契機，是沿線國家的共同愿望，戰(zhàn)略對接正當(dāng)其時。

阿斯塔納，“絲綢之路經(jīng)濟帶”倡議的起點。納扎爾巴耶夫總統(tǒng)表示，哈薩克斯坦愿加強同中方在經(jīng)貿(mào)、產(chǎn)能、能源、科技等領(lǐng)域合作，做好絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)同“光明之路”經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的對接。

克里姆林宮，見證大國戰(zhàn)略耦合。習(xí)近平主席與普京總統(tǒng)商定，將中方絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)同俄方歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟建設(shè)對接，從戰(zhàn)略高度、以更廣視野全面擴大和深化雙方務(wù)實合作。

烏法峰會，上合組織和金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人齊聚首。各國領(lǐng)導(dǎo)人盛贊“一帶一路”，戰(zhàn)略對接逐步開展，合作舉措相繼出臺。

明斯克，白俄羅斯“2030年經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略”啟航之地。盧卡申科總統(tǒng)希望借力中白工業(yè)園項目，把白俄羅斯打造為連接歐亞的交通樞紐。當(dāng)?shù)剌浾摲Q，“一帶一路”為白俄羅斯打開機會之窗。

多瑙河畔，“一帶一路”與匈牙利“向東開放”相遇。匈牙利成為首個同中國簽署“一帶一路”建設(shè)諒解備忘錄的歐洲國家絕非偶然。匈外交與對外經(jīng)濟部國務(wù)秘書巴羅格表示，匈牙利曾經(jīng)錯失了很多發(fā)展機會，面對“一帶一路”機遇，必須抓住。

安特衛(wèi)普港，比利時最大港口。在國際貿(mào)易整體低迷的大背景下，經(jīng)安特衛(wèi)普港往來中國的貿(mào)易總量1000萬噸，年增速達16.5%。國王菲利普說，比利時愿利用自身優(yōu)勢成為中國連接歐洲的橋梁，推動歐洲投資計劃同中國“一帶一路”對接。

事實上，今年9月底，歐盟委員會副主席卡泰寧將率團前往非歐盟國家就歐洲投資計劃進行“路演”，中國是第一站。英國《金融時報》報道稱，歐洲將注意力轉(zhuǎn)向中國，將中國視為大型項目中的市場和貿(mào)易伙伴。

波蘭，中東歐地區(qū)第一個加入亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的國家。波蘭副總理托馬什表示，世界經(jīng)濟需要新的驅(qū)動因素，參加亞投行，有利于波蘭充分參與“一帶一路”。

南亞、東南亞，“一帶一路”的重要支點。中巴經(jīng)濟走廊建設(shè)，事關(guān)巴基斯坦經(jīng)濟發(fā)展前景，被巴民眾視為“來自中國朋友的禮物”；孟中印緬經(jīng)濟走廊，將中國與印度等南亞國家的利益緊密相連；蒙古國“草原之路”倡議，斯里蘭卡打造海上商務(wù)航運中心的雄心，泰國邊境經(jīng)濟特區(qū)戰(zhàn)略??都與“一帶一路”相向而行。

發(fā)展愿景耦合對接，是對“一帶一路”建設(shè)符合國際社會根本利益的最好詮釋。

全方位聯(lián)通惠及各國民眾

“一帶一路”不是空洞的口號，一系列早期收獲項目，惠及沿線國家，給各國民眾帶來實實在在的好處。

塔吉克斯坦，絲路隨著山路蜿蜒，能源短缺阻礙著經(jīng)濟發(fā)展，民眾冬天苦不堪言。杜尚別熱電廠，中塔合作項目，兩國元首共同出席開工儀式。現(xiàn)場，塔國民眾欣喜若狂。沒有親歷過那里冬天的人們，很難理解當(dāng)?shù)孛癖妼碛幸粋€光明和溫暖冬天的祈盼。

吉爾吉斯斯坦，中國新疆特變電工承建的達特卡—克明500千伏輸變電工程完工以前，其南部水電站發(fā)的電要繞道鄰國才能輸送到缺電的北部地區(qū)。中吉兩國最大的能源合作項目改寫了這一歷史。從開工到竣工，吉總統(tǒng)阿坦巴耶夫四次蒞臨，足見這一項目承載的意義之重。

斯里蘭卡，普特拉姆燃煤電站，中斯重要合作項目。習(xí)近平主席和時任總統(tǒng)拉賈帕克薩共同出席視頻連線啟用儀式。事前未加知會，拉賈帕克薩總統(tǒng)的致詞突然從英語換成了當(dāng)?shù)卣Z。他告訴習(xí)主席，他想讓全國民眾都聽到這句話：“我宣布，從今天起，下調(diào)全國電價油價。事實證明，中國為斯里蘭卡經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重要貢獻，是斯里蘭卡人民真誠的朋友和親密的伙伴。”

“真正惠及民生、獲得老百姓歡迎的是最好的項目。”習(xí)主席在訪問塔吉克斯坦時說的這句話，意味深長，道出中國與沿線國家共建“一帶一路”項目時秉承的精神，堅持的原則。

中巴喀喇昆侖公路，中巴友誼之路，中巴經(jīng)濟走廊不可或缺的組成部分。懸崖峭壁、雪山河水間，中國公司承建的一期修復(fù)和擴建工程已經(jīng)完工。巴各界期待，這一工程將增強巴中之間的貿(mào)易往來，造福兩國民眾。

德國杜伊斯堡，世界上最大的內(nèi)陸集裝箱轉(zhuǎn)運地，渝新歐鐵路的終點。這條全長一萬多公里的國際線路，經(jīng)中國新疆、哈薩克斯坦、俄羅斯、白俄羅斯、波蘭至杜伊斯堡，比海運、空運更省時間，更少成本，大大克服了中歐間長距離障礙。

不止渝新歐，蓉新歐、漢新歐、鄭新歐、西新歐??更多更新的中國國際鐵路貨運線路正在開辟。

當(dāng)今時代，數(shù)字經(jīng)濟已成為經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。曾見證“舶交海中，不知其數(shù)”盛景的東盟，正熱心于同中國打造信息港。一大批重點工程相繼落地，跨境陸纜、海纜建設(shè)，中國—東盟信息港基地、中國—東盟電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等工程啟動，掀起中國東盟互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作熱。

亞投行進展順利，絲路基金成功啟動，為“一帶一路”沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)合作項目提供投融資支持。

民眾心通意合，決定著國家關(guān)系的發(fā)展。斯里蘭卡中國文化中心正式開館，科倫坡大學(xué)孔子學(xué)院也抓緊籌辦，中斯雙向留學(xué)生穩(wěn)步增長；泰國公主詩琳通按下按鈕，為孔敬大學(xué)孔子學(xué)院揭幕并題寫院名，在這里學(xué)漢語的學(xué)生有6900人之多；熱愛漢語的歐洲人也越來越多，法國藝術(shù)家之家協(xié)會主席雷米·阿龍說，絲路不僅是文化、藝術(shù)的紐帶，還能通過“藝術(shù)的語言”，找到各自文化特性，加強精神理念的溝通??

政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，全方位大聯(lián)通中，一個個生動情景，昭示著“一帶一路”的廣闊前景。

親誠惠榮是絲路新路標

經(jīng)濟全球化時代，人類命運從未如此休戚相關(guān)。中國以首善其身、兼濟天下的大國胸懷，推動建立以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，倡導(dǎo)建立人類命運共同體。“一帶一路”建設(shè)，是打造人類命運共同體的人間正道。

訪問蒙古國時，習(xí)近平主席形象地表示，中國愿意為周邊國家提供共同發(fā)展的機遇和空間，歡迎大家搭乘中國發(fā)展的列車，搭快車也好，搭便車也好，我們都歡迎。

這一“搭車”理念，是中國的鄭重承諾：在周邊國家的騰飛路上，中國愿助一臂之力。中國領(lǐng)導(dǎo)人在多個國際場合宣示，中國愿意在力所能及的范圍內(nèi)承擔(dān)更多責(zé)任義務(wù)，為人類和平發(fā)展做出更多貢獻。

今日中國，距離中華民族偉大復(fù)興的中國夢從未如此接近，與世界各國攜手圓夢的愿望也從未如此之真。推進“一帶一路”，親誠惠榮是路標，是前行的方向。

時間將進一步印證：“一帶一路”不是中國一家獨奏，而是沿線國家的合唱。在構(gòu)建人類命運共同體的進程中，“一帶一路”，這份體現(xiàn)中國智慧的中國方案，日益凸顯中國的大國擔(dān)當(dāng)。