第一篇：讓農民工真正融入城市的有益探索

讓農民工真正融入城市的有益探索

呂義斌

2012年第3期 ——社會建設

荊門市掇刀區是全省城鄉一體化試點的6個縣市區之一。隨著經濟社會的發展，越來越多的農民進城務工。然而，與大量農村剩余勞動力轉移相比，農民工市民化進程卻十分緩慢，導致農民工無法享受與城市戶籍居民同等的公共服務和權益保護，嚴重制約了經濟社會的可持續發展。為有效破解這一難題，我區在農民工相對集中的工業園區、城市化重點區域，創建了一批以服務“農民工市民化”為特色的新型社區，進行了一些有益的探索，取得了一定成效。

一、農民工入城后面臨的突出問題

當前，我區正向著“打造工業新區，建設宜居新城，率先實現城鄉一體化”的戰略目標邁進，大量企業落戶我區，農民工大量聚集。雖然工業化的發展使一大批農民轉移到二、三產業，卻不能順利地被城市化，轉為城市居民，嚴重影響了城市化、工業化以及城鄉一體化發展進程，主要表現為“兩高一低”：一是流失率高，缺少穩定性。根據對全區企業農民工就業情況的調查，近3年來有跳槽經歷的占工人總數的68%，特別是在公共服務相對落后的產業園區，流失率達75%。工人的頻繁流動給企業發展和后期投入帶來了巨大影響。二是返鄉率高，缺少吸引力。工人中，本地新生代農民居多，30歲以下的占63%，40歲以下占94%。他們對城市生活的期望值較高，但由于二元戶籍壁壘，在勞動保障、文化教育、養老保險以及保障住房等方面，不能享受與城市居民同等的待遇，加上生活成本比較高，現實與期望值差距較大，許多農民工選擇返鄉務農。三是對生活環境認可度低，缺少歸屬感。反映最強烈的就是園區和企業周邊配套服務設施不夠完善，業余生活單調乏味。其中，要求修建配套文體休閑場所的呼聲最高，占75%。

二、社區管理創新為農民工市民化探路

為順應城市化、工業化和城鄉一體化建設對農民工市民化的要求，我們堅持以創新為動力，以服務農民工為目標，以基礎設施、社會保障體系、公共服務體系等建設為基本任務和工作抓手，以社區隊伍建設為工作支撐，著力打破城鄉二元體制束縛，不斷創新社區公共服務，探索農民工市民化的實現路徑。

一是創新社區管理理念。農民工向城市轉移，客觀上要求對城市各類資源要素進行科學有效的新的整合配置。為此，在思想認識上，我們將農民工視同城市居民，當作享有城市公共服務的有機整體，寓管理于服務，形成了“以服務實現管理”的新型公共管理模式。落實到制度保障層面上，將“農民工滿意”納入政府公共服務績效評價體系，建立激勵機制，保持政策的延續性和長效性。在具體操作上，將農民工現實利益統籌納入管理視野，有針對性地為農民工提供所需的公共服務，建立農民工融入城市生活的工作機制。

二是創新社區公共服務。在戶籍管理上，打破城鄉戶籍藩籬，在全區范圍內取消農業戶口、非農業戶口性質，將全區人口統一登記為“湖北居民戶口”，實現公民身份平等。在就業培訓方面，建立農民工技能培訓和就業信息庫，農民工除可以參加區勞動部門和企業聯辦的免費職業技能培訓外，還可以自主選擇培訓學校和培訓方式，由政府對參加培訓的農民工給予適當補貼；建立橫向聯用工企業、人才市場、專業園區，縱向貫穿市、區、鎮、村四級的“三聯一網”信息服務平臺，特別是建立了村級就業信息員制度，確保每名農村勞動力都能及時享受到就業和培訓服務。在社會保障方面，擴大農民工工傷、醫療、養老保險覆蓋面，由勞動保障部門督促企業落實職工“三險一金”（基本養老保險費、基本醫療保險費、失業保險費、住房公積金）。將農民工納入城市保障房和企業福利購房的供應范圍，并建成了400套農民工廉租房。

三是創新社區運行模式。我們采取政府領建、社區主建、部門幫建、社會共建的辦法，由政府統籌劃撥社區建設用地，社區籌措資金建設辦公和文體活動場所，相關職能部門按照“1+N”（以社區辦公主陣地為主體，便民服務、綜治維穩、文體活動、勞動就業、農村黨員電教培訓、衛生、計生和村級綜合服務社等8大中心）的模式幫助配置硬件設施，并聘請專門服務人員進駐，為居民和農民工提供基本的公共服務。支持和鼓勵社會力量提供農民工所需的幼教托養、家政等服務，推進公共服務規范運行和創新發展，建立門類齊全、適應農民工需要的基本公共服務體系。

三、加強社區建設服務農民工市民化

推進農民工市民化，筑牢社區“根基”。一是轉身份。根據自愿原則，不設任何門檻，農民工憑個人申請、所在企業證明、用工合同和企業上繳養老、醫療保險單據復印件，即在掇刀區登記為“湖北居民戶口”，享受與城市居民同等政策待遇。二是提素質。通過相關部門、社區、企業的社會公德、職業道德、家庭美德和法律知識的宣傳教育，提升農民工的思想道德素質；通過整合和利用轄區教育資源，組織崗前培訓、技能培訓、成人職業培訓和基本禮儀等知識培訓，提高農民工文化技能素質。三是改觀念。通過開展形式多樣的文體活動，引導農民工轉變觀念，積極參與社區建設，主動承擔社區責任，共同分享社區發展成果，逐步使農民工融入社區、融入城市，轉化為市民。

完善投入機制，強健社區“體魄”。一是加大財政投入。通過政府引導、部門幫扶、社區自建，迅速搭建了服務“農民工市民化”新型社區平臺。區財政將社區人員工資和工作經費全額納入預算，建立了社區經費自然增長機制。二是拓寬投入渠道。除市區財政投入外，市區結對幫扶單位和部門工作進社區的區直相關單位也進行了資金幫扶和服務設施投入，并按“費隨事轉”原則，落實相關部門的“費隨事轉”資金。同時，采取市場化手段，加快社區超市、餐飲等服務場所建設，解決農民工購物、就餐等問題。三是突出共建共享。通過強化共建意識、開放內部設施、創新共建形式、建立“雙贏”機制，實現服務資源共享，服務設施同建，服務項目聯辦，服務活動合辦。

大力加強隊伍建設，鍛造服務“鐵軍”。一是堅持原則選好人。選派、招聘優秀年輕干部到社區工作，把社區作為培養鍛煉干部的基地、識別干部素質優劣的考場、選拔任用干部的搖籃。2011年以來，先后向各社區選派干部18名，公開招聘干部4名，1名社區干部被錄用為街道公務員。二是學習歷練培養人。各社區每周有半天集中學習，街道每月有1-2次以會代訓，全年有1-2次集中輪訓，并適時組織2-3次專題講座和外出考察學習，開闊視野，提升能力。三是創優環境留住人。一方面積極創造條件，改善社區工作的軟硬環境；另一方面，將納入預算的工資待遇提高到目前的25800元/年，并逐年提高；按照“就高不就低”的原則，辦理養老、醫療、失業等社會保險，為社區干部干事創業解決后顧之憂。■

（作者系中共荊門市掇刀區委書記）

第二篇：讓農民工融入城市

讓農民工融入城市

2013-11-04 16:05:27 來源: 金羊網(廣州)有22486人參與分享到

網易微博 16 易信 新浪微博 騰訊空間 人人網 有道云筆記..80后、90后農民工八成不會種地 農業部部長撰文稱 應讓其融入就業地并安家落戶——

部長吁改革戶籍讓農民轉非

法制晚報訊近日，農業部部長韓長賦在《人民論壇》雜志上發表文章稱，工農城鄉關系的不平衡是我國當前最大的社會結構性矛盾，應逐步取消戶籍制，暢通農民工進入城市的渠道。

這篇題為《實現中國夢 基礎在“三農”》的文章，實際上是韓長賦部長在中央宣傳部、中央直屬機關工委、中央國家機關工委等聯合舉辦的“中國特色社會主義和中國夢宣傳教育系列報告會”第六場上所作的專題報告。在三中全會即將召開之際，這篇文章的刊發，不禁讓人們對其內容有所聯想和期待。

韓長賦部長認為，在我國發展中出現的不平衡、不可持續的突出問題里面，工農城鄉關系的不平衡是目前最大的經濟和社會結構性矛盾。要實現中華民族偉大復興的中國夢，必須加大統籌城鄉發展力度，深入實施工業反哺農業、城市支持農村等方針，讓農民分享現代化成果。

要推動農村發展，最重要的是穩定有序地推進農民工市民化。

農民工問題是幾十年城鄉分治長期積累的問題在改革開放之后、社會轉型期的集中釋放。推進城鎮化一個很大的任務，是實現農民的轉移和城鎮化，這樣既可使外出農民獲得更好的工作和生活，又能使留下的農民有擴大農業經營規模的空間。

土地要走經營規模的路子，前提就是大量的農業人口和勞動力要轉移出去。農民工進入城市，成為產業工人的主體、城市新增人口的主要來源。

新生代農民工，也就是80后、90后已經成為農民工大軍的主要組成。實際上，我們也不可能再指望新生代農民工回到農村種地，他們絕大多數從來沒有種過地，也不想再回去種地。據調查，新生代農民工沒有從事過農業生產的占84.5%，希望在城里定居的占93.6%。

因此，從促進經濟發展角度出發，要真正打開城門，以包容的胸懷和積極的態度接納農民工，使其逐步有序轉為城市居民。

既要立足當前，著力解決農民工的就業、工資、社保、居住、子女上學等現實問題，又要著眼長遠，推進城鄉聯動改革，逐步取消戶籍制度所賦予的城鄉居民身份差別，暢通農民工成長、上升通道，讓具備條件的農民工在就業地逐步安家落戶，使他們工作融入企業、子女融入學校、家庭融入社區、心理融入社會。

第三篇：農民工城市融入問題

農民工城市融入問題

近年來，隨著農民工不斷的進入城市，那么對于他們如何讓融入到這個城市就引起了各界學者的重點重視。如何妥善的解決農民工問題1，對于我國的城市化建設至關重要。2

一、農民工子女教育問題

孩子隨著父母進入城市，那么流動兒童的教育問題受到了政府以及社會的關注。有關戶籍制度3，家庭文化背景4，生活狀態與教育狀態5等等這一些因素都給留守兒童的融入產生了影響，在融合過程中也會產生一些矛盾沖突6，甚至是歧視等等，讓孩子成為了城市邊緣人7。因此，對于農民工子女的教育問題，我們應該要建立公平的教育體制8，消除歧視9。

二、農民工就業問題

就業是維持生活的重要生存來源，但是近年來農民工在就業問題上屢遭難關。許多學者對此做了深入研究。在社會轉型時期10，農民工無法適應而導致失業，此外，歧視也是導致工資低一個主要因素，學者郭繼強也進行了探討11。就業與社會保障12緊密聯系在一起，社會保障是農民工平等就業的一個重要保證13。因此，學者田青松把農民工的就業問題放在國家宏觀政策中，對就業變遷做了深入研究14。而另外有學者則從社會工作角度去論述農民工就業問題15。浙江省農民工流入一直以來備受關注，也有學者針對其農民工做了研究，從就業狀況，就業渠道，就業限制與穩定性，雇傭關系等方面寫出浙江農名工就業狀況，這就為我們建立公平的勞動力市場，發展和諧勞動關系提供了參考價值。16

三、住房問題

在農民工的住房地都存在著過度擁擠，公共設施差，空間分割等等問題，不利于農民工的生活水平的提高和社會的現代化發展，對一個城市的經濟發展必定會產生影響。17 我們需要對城鎮住房制度進行研究18，全面改善農民工的住房條件。19

四、農民工社會保障問題 12毛哲山.我國農民工城市社會融入問題研究述評[A].寧夏社會科學，2011年

鄭功成,黃黎若蓮.中國農民工問題: 理論判斷與政策思路[A].中國人民大學學報，2006年。3周佳：《教育政策執行研究:以進城就業農民工子女義務教育政策執行為例》，教育科學出版社，2007年 4林宇：《家庭文化資本與農民工子女成就動機內驅力》，廈門大學出版社，2011年 5王開玉：《不一樣的童年——中國農民工子女調查報告》，合肥工業大學出版社，2007年 6湯林春：《 沖突?建構?融合:農民工子女就讀城市公辦學校的文化沖突與融合研究》，華東師范大學出版社，2010年 7史柏年：《城市邊緣人》，社會科學文獻出版社，2005年 8項繼權：農民工子女教育:政策選擇與制度保障——關于農民工子女教育問題的調查分析及政策建議[A].華中師范大學學報(人文社會科學版),2005年 9黃祖輝,許昆鵬：農民工及其子女的教育問題與對策[A].浙江大學學報(人文社會科學版)，2006年 10李長安：《轉型時期農民工就業歧視問題研究》，中國社會科學出版社，2010年

11郭繼強：《工資、就業與勞動供給:對中國農民工低收入處境的理論分析》，商務印書館出版社，2008年 12楊佳宏：《農民工就業與社會保障問題》，吉林大學出版社，2010年 13趙曼：《農民工就業與社會保障研究》，中國勞動社會保障出版社，2010年 14田松青：《農民進城就業政策變遷：兼論農民工勞動力市場地位》，首都經濟貿易大學出版，2010年 15戴均良：《社會工作視角下的農民工問題研究》，中國社會出版社，2011年 16葛正鵬：《農民工就業問題研究--基于浙江省新生代農民工視角》，水利水電出版社，2009年 17鄭思齊、曹洋：農民工的住房問題:從經濟增長與社會融合角度的研究[A].廣東社會科學，2009年 18郭玉坤：《中國城鎮住房保障制度設計研究》，中國農業出版社，2010年

19吳立群.：半城市化中的農民工住房問題與對策思考——以江蘇省為例[B].現代城市研究，2011年 農民工由于缺乏相關的知識，社會保障意識比較低，經常發生工資拖欠，工傷無法報銷的事件，這些問題政府監管不到位，自主意識不強，增加了農民工權利保障的難度，20 不利于和諧社會的建構。21 對于農民工權利的研究，很多學者都從不同角度去分析探討。從社會學與法學角度，學者謝建社就農民工的政治權利、經濟權利、社會權利、教育權利和消費權利等方面的現狀、問題、原因及其解決問題的可操作性對策展開研究。22 而學者劉小年則把中國農民工政策本土化，更具有現實意義。2

3農民工的醫保問題是最突出的，其關系到農民工的身心健康，但現在醫保覆蓋率低，區域利益也使得醫保無法持續轉移24，對農民工來說是一大難。所以，解決好農民工社會問題就要處理農民工的醫保，養老保險25，工資拖欠，社會參與權等問題26，這才是關鍵。

五、農民工城市融合問題

工業化、城市化的大發展，中國處于一個轉型時期，這一時期的農民工市民化問題研究也進入一個新階段。27農民工是有效地融入城市，還是被城市邊緣化，是當前政府部門社會管理工作面臨的一個重大考驗。28農民工融入城市，實際上是一個市民化問題29，這涉及到許多方面。首先，就業是否穩定30，是農民工能否在城市站穩腳跟的前提。其次是戶籍制度改革。31再次是農民工的住房、子女教育等需要。32然后是中國農民工權益保障體系。33最后是農民工公民權發展。34另外，農民工文化活動場所少35，業余精神文化生活匱乏36。對于農民工融入城市問題，我們還要特別關注“80后”這個第二代農民工群體。37許多學者通過田野調查和記載農民工口述的方式38來研究這一問題。學者季文從社會資本視角來分析經濟理性、個人理性之間對農民工城市融合的影響。39

六、農民工返鄉

筆者瑞雪·墨菲通過集中觀察江西省內的三個村莊，研究農民工返鄉40的影響。

2021佟麗華：《誰動了他們的權利——中國農民工權益保護研究報告》，法律出版社，2008年 李中元：《和諧社會構建中的農民工權益保護》，山西人民出版社，2010年 22謝建社：《中國農民工權利保障》，社會科學文獻出版社，2009年

23劉小年：《中國農民工政策研究》，湖南人民出版社，2007年 24熊吉峰：《農民工醫保關系轉移接續問題研究》，湖北人民出版社，2010年

252627王汝志：農民工養老保險制度供給的問題與反思[A].浙江金融，2011年

趙立航：農民工社會保障問題五大矛盾探析[A].深圳大學學報(人文社會科學版),2005年

錢文榮：《轉型時期的中國農民工——長江三角洲十六城市農民工市民化問題調查》，中國社會科學出版社，2007年 28熊貴彬：《國家權力與社會結構視野下的農民工城市化》，中國社會出版社，2009年 29王竹林：《城市化進程中農民工市民化研究》，中國社會科學出版社，2009年 30徐建玲：《中國農民工就業問題——基于農民工市民化視角研究》，中國農業出版社，2007年 31扈立家：《中國戶籍制度創新與農村城市化研究》，西北農林科技大學出版社，2009年 32鄒新樹：《中國城市農民工問題》，群言出版社，2007年 33江立華：《中國農民工權益保障研究》，中國社會科學出版社，2009年 34王小章：《走向承認——浙江省城市農民工公民權發展的社會學研究》，浙江大學出版社，2010年 35馬純紅：《農民工閑暇生活與城市社區建設研究》，湘潭大學出版社，2010年 36黃進：《價值沖突與精神皈依——社會轉型期新生代農民工價值觀研究》，南京師范大學出版社，2010年 37黃傳會：《中國新生代農民工》，人民文學出版社，2011年 38呂國光：《農民工口述史》，湖北人民出版社，2009年 39季文：《社會資本視角的農民工城市融合研究》，經濟科學出版社，2009年 40瑞雪·墨菲：《農民工改變中國農村》，浙江人民出版社，2009年

第四篇：新生代農民工融入城市情況調查

新生代農民工城市融入情況調查

新生代農民工，指的是以80后、90后為代表的新一代農民工，他們在1.5億外出農民工中約占60%，人數近億。隨著第一代農民工年齡的增大和逐步返回農村，新生代農民工已經陸續進入城市并成為農民工的主體。由于成長環境、教育狀況以及文化等因素的影響，與老一代農民工相比，他們不論從價值追求、行為方式、消費觀念等方面都有著巨大的差異。

新生代農民工的概況

?平均年齡23歲左右，初次外出務工歲數基本上為初中剛畢業年齡

?近80%的人未婚，這意味著，這一群體要在外出務工期間解決從戀愛、結婚、生育到子女上學等一系列人生問題，這與外出期間80%已成家的傳統農民工相比，存在很大差別，這是我們考察新生代農民工問題不可忽略的方面。? 受教育和職業技能培訓水平相對傳統農民工有所提高

? 從成長經歷來看，新生代農民工沒有經歷過父輩那樣從農村到城市的變化過程，與城市同齡人更為趨同。很多新生代農民工自小就跟隨父母移居城市，或是在農村初中（高中）一畢業就到城市“謀出路”，因此他們對城市生活環境比對農村生活環境更熟悉、更適應；即使出生、成長在農村，他們在務工前也同城市里的同齡人一樣，大多數時間在學校讀書，不熟悉農業生產。據統計，89.4%的新生代農民工基本不會農活，37.9%的新生代農民工從來沒有務工經驗

新生代農民工的觀念轉變

? 外出就業動機從“改善生活”向“體驗生活、追求夢想”轉變

? 對勞動權益的訴求，從單純要求實現基本勞動權益向追求體面勞動和發展機會轉變

? 對職業角色的認同由農民向工人轉變，對職業發展的定位由亦工亦農向非農就業轉變

? 對務工城市的心態，從過客心理向期盼在務工地長期穩定生活轉變 ? 維權意識日益增強，維權方式由被動表達向積極主張轉變

? 對外出生活的追求，從忽略向期盼精神、情感生活需求得到更好地滿足轉變 和上一輩人最大的區別是，新生代農民工有著不同的追求和夢想。新生代農民工熟悉城市生活，向往城市生活，也渴望融入城市社會。

新生代農民工面臨的主要問題

? 工資收入水平較低、務工地房價居高不下，是阻礙其在務工地城市長期穩定就業、生活的最大障礙。據公安部2007年的調查，按照自身收入水平，有74.1%的農民工愿意承受的購房單價在3000元/平方米以內，有19%愿意承受3001-4000元之間的單價，愿意承受4000元以上的只有6.9%。然而，據調研，3000元/平方米的房子主要集中在中、西部地區的縣市及以下城鎮，在農民工集中流入的東部沿海地區，即便是小城鎮的房價也遠遠超過了3000元/平方米。對比農民工所能承受的房價與現在農民工流入集中地的房價，可以推斷，如果按照當前的新生代農民工收入水平，假定他們的工資增速能夠趕上房價的漲速（目前來看這一假定基本上不成立），按照商品價購房，新生代農民工中最終能夠實現在務工地城市購房定居夢想的比例也不會超過10%。

? 新生代農民工的教育程度和職業技能水平滯后于城市勞動力市場的需求，是

阻礙其在城市長期穩定就業的關鍵性問題

? 受戶籍制度制約，以隨遷子女教育和社會保障為主的基本公共需求難以滿

足，是影響其在城市長期穩定就業和生活的現實性、緊迫性問題。新生代農民工基于自身閱歷和切身體驗，對子女受教育的期望都非常高。他們中越來越多的人正是為了讓子女能夠在城市接受更好的教育而選擇在務工地就業和定居。然而，農民工隨遷子女入學難問題仍相當突出，據教育部發布的一項研究報告：農民工隨遷子女在公辦小學就讀的比例，北京為63%，上海為49%，廣州僅為34.6%。學齡兒童中未上學的比例，北京為3.81%，上海為3.56%，廣州高達7.19%。一些城市公辦學校還存在收取借讀費和贊助費等行為，而大城市最突出。隨著新生代農民工年齡的增長，他們中越來越多的人將步入育齡階段，與此相伴，隨遷子女教育問題，也必將越來越成為他們在務工地穩定就業、生活不得不面對的現實性、緊迫性問題。

? 職業選擇迷茫、職業規劃欠缺、學習培訓的需求難以有效實現，是阻礙其實

現職業夢想不可忽視的因素。

? 情感、精神的強烈需求不能很好地滿足，是困擾他們的首要心理問題，也是

在現實生活中最少得到關注的深層問題。新生代農民工正處在交友、戀愛、結婚的黃金期。同時，他們剛走出校門，仍處于“半成人”階段，對思想溝通和情感交流的需求更強。由于上班時間長、接觸面較窄、工資收入低、就業行業農民工男女比例失調（建筑業和制造業男性多、服務業女性多），這就使他們普遍面臨想交友沒時間、想戀愛沒人選、想傾訴沒對象的困境，再加上企業管理和文化建設的不足，以及社會人文關懷的欠缺，婚戀和精神情感成為困擾他們的首要心理問題。

? 勞動合同簽訂率低、欠薪時有發生、工傷事故和職業病發生率高等勞動權益

受損問題，是其亟須解決的突出問題。

解決新生代農民工問題“迫在眉睫”

人數近億的新生代農民工，農村不愿意回去，城市又不能融入；他們心比天高，卻命比紙薄；他們心理預期高于父輩，耐受能力卻低于父輩。當他們在城市陷入生活困境時，對城市社會的沖擊將是巨大的，必然成為影響社會穩定和諧的隱患。特別是新生代農民工又被稱之為“無根的一代”，他們既未被城市接納，又對農村極為淡薄，很多人把他們歸納為“憤青”的一代。如果說老一代農民工還能“安貧樂道”，那么新生代農民工則更多了憤世嫉俗。有著改變現狀強烈渴望，而在向“上”的渠道被阻塞的背景下，強烈渴望就會異化為心理失衡。而且，農村新生代和城市的新生代相比，心理更容易出問題。解決新生代農民工問題成為中國經濟社會面臨的一個緊迫任務。

首先，要深化城市管理體制改革。新生代農民工與老一代的種種差異及面臨的困境，對當下的城市管理政策提出了挑戰，需要中國的城鎮管理政策盡快作出調整，為新生代農民工中的相當部分人融入城鎮提供必要的條件。城市的發展已經離不開農民工，那種將農村作為“蓄水池”的觀念已完全過時，那種給農民工的進入設定眾多門檻的做法，已不能適應社會發展的需要。必須按照中央提出的對進城農民工“公平對待，合理引導，完善管理，搞好服務”的政策要求，以感恩、包容的心態對待他們，城市要敞開胸懷接納農民工，讓農民工融入到城市中來，參與到城市管理中來，成為城市真正的主人。

其次，要改革現有的社會保障制度。讓農民工獲得和城市居民一樣的平等待遇，這比在城市生存更重要。這就要政府構建覆蓋進城務工人員的社會保障制度，讓他們享受與其他城市居民同等的社會保障權利，以逐步達到將他們市民化的目標。農民工住房問題不能完全依靠市場，否則，絕大多數農民工都無能為力在城市安穩定居。各地各有關部門應當把農民工的住房問題盡快放上議事日程，將他們納入保障性住房體系，通過各種渠道籌集資金，利用城市改擴建、發展小城鎮、建設衛星城等機會，為農民工市民化提供必須的基本住房條件。

第三，要切實維護農民工的權益。新生代農民工的出現，沖擊著舊有的農民工管理方式和待遇機制，他們不能容忍低工資，不能容忍勞動條件差、住得不好吃得不好，不能容忍沒日沒夜地加班。雖然近年來新生代農民工的權益保護較上一代農民工有了明顯所進步，但從總體來看，農民工的問題依舊是相當突出。因此，有必要進一步完善對農民工保護的相關法規，出臺對農民工權益保護的專門規定，加大政府部門的執法力度，切實維護農民工的各項合法權益。特別是要嚴格實行《勞動合同法》及相關的帶薪休假制度，保障外來民工休息休假權利，使其有更多時間和精力經營生活，交友戀愛。要保障農民工依法享有的民主政治權利，保障農民工參與企業民主管理的權利，要依法保障農民的人身自由和人格尊嚴。要更多關心新生代農民工的精神文化生活，讓農民工融入城市成為現實。

最后，要加強對新生代農民工的職業技能培訓。沒有過硬的職業技能，新生代農民工很難融入城市，并且體面地生存。新生代農民工雖然在學歷上高于老一代農民工，但兩者面對的形勢發生了巨大變化，新生代農民工的文化水平仍然較低。老一代農民工是在短缺經濟階段進城或者到沿海地區打工的，而新生代農民工面臨的是過剩經濟時代的產業結構調整的復雜局面。面對這種復雜局面，他們顯然缺乏必要的專業培訓、專業知識、專業技能，不了解工業生產或現代化服務業的基本規范，先前很多的技術都成了“屠龍之技”，同現代非農行業對勞動者的要求還有相當大的差距。根據國家統計局的調查，84%的新生代農民工認為參加技能培訓對找工作有幫助，但是仍有六成外出農民工沒有參加職業技能培訓。新的產業結構需要新生代農民工盡快掌握新的技術，這就要求社會和政府加強對新生代農民工的職業技能培訓，提高新生代農民工的素質，讓他們適合和符合經濟社會發展和產業轉型的需要，促進平等就業。

參考文獻資料：

1全國總工會關于新生代農民工問題的研究報告

2韓長賦，關于“90后”農民工。人民網，2010年2月1日

3《新生代農民工融入城市，路在何方》

4國家統計局，2009年農民工監測調查報告，2010-03-19

新生代農民工融入城市情況調查論文

——形式政策

院系：機械工程系

專業：08機制二班

姓名：張凌允

學號：200801020024

第五篇：農民工融入城市度調查報告

農民工融入城市程度調查報告

一、背景

農民工是我國經濟社會轉型時期的特殊概念,是中國工業化、城市化與農村人口非農化沒有同步發展的歷史條件下產生的一個獨特的社會群體，是我國改革開放和工業化、城鎮化進程中涌現的一支新型勞動大軍。農民工隊伍的產生和不斷壯大,對改變農村面貌作出了特殊的重要貢獻,成為推動我國經濟發展和社會結構變革的巨大力量。

20世紀80年代初期，出現了少量的第一批入城打工的農民；隨著時間的推移，出現了第二代民工群體，農民工是城市被雇傭者中勞動條件最差、工作環境最苦、收入最低的群體,但在現代化過程，農民工發揮了巨大的作用。據報道，農民工對經濟的貢獻是非常巨大的，他們對GDP的貢獻率達到了16%。解決好農民工問題,不僅直接關系到解決農業、農村、農民問題,而且關系到工業化、城鎮化的健康發展,關系到社會公正與和諧,關系到全面建設小康社會和現代化事業的全局。

此次學校舉辦寒假社會實踐活動，恰逢梅建明教授的課題正值調研之際，我便借此機會對一些農民工進行了問卷調查，從大學生角度對農民工在城市的生活狀況進行了解。

二、調查的相關情況

調查時間：2012年1月24號至2月5號

調查對象：春節回家過年的農民工

調查形式：以采訪形式為主，調查人員進行筆錄

三、調查內容

在此次調查活動中，接受調查者共20人，平均年齡為30.5歲,其中16~25歲的占45%,26~30歲的占20%,31~40歲的占10%,41歲以上的占25%；；女性7人，男性13人。

（一）農民工在城市現狀

1、就業狀況

調查顯示,省會城市及直轄市是農民工主要的輸入地。在本次調查中,在省會城市或直轄市務工的占75%，在其他城市務工占25%。大部分農民工都說在省會等大城市能找到的務工機會比較多。

農民工的就業部門分布于各個行業，但仍然比較集中。在20個樣本中,從事制造業的農民工人數最多,占35%,其次是建筑業、餐飲住宿業、其他行業（醫院護工、海員等），各占15%，交通運輸業占10%，商業和地產物業各占5%。

關于其所屬部門，沒有農民工從屬于行政事業單位，有65%的農民工在私營企業工作，20%在合資企業，10%在公有企業，5%自行創業。

2、收支狀況

在被調查的農民工中，大部分農民工的工資能定期、規范、及時地領取。在被訪者中，按月領取勞動工資的占75%，余下的均為工資被拖欠兩個月之內。而且據被訪者說，克扣和拖欠工資的現象跟以前相比大為減少，即使工資被克扣和拖欠，原因也是由于部分用工企業資金周轉困難，或者是扣留一部分錢，作為防止不辭而別的手段，或者是上一級暫時經費有困難，緩發工資。這說明農民工工資支付保障制度基本得到落實，收入水平有所提高。

接受調查的農民工的平均月收入為3000元左右，正常情況下，農民工平均每人每月的固定支出約為1000元，其中，用于食品消費支出占固定支出的50%左右。

3、工作狀況

調查顯示,農民工的勞動時間,平均每天在10 小時以上,甚至有些還在12小時以上，大大高于城鎮職工的平均勞動時間。超時加班就成為農民工工作的常態。調查過程中，農民工表示他們要經常加班,而且大部分農民工表示在節假日不能得到休息。由于大部分農民工是在制造業和建筑業就業,很多工種崗位具有勞動強度大、危險性高的特點,超時加班工作嚴重損害了農民工的身心健康。雖然農民工要經常加班,以犧牲健康權和休息權為代價,但是很多農民工卻得不到應有的補償。在經常加班的農民工中,有很多不能得到加班費。由于工時水平低，為了掙更多的錢，時間對農民工來說至關重要，他們只能加大勞動強度、延長勞動時間來獲得更多的報酬。

4、住房及子女教育狀況

接受調查的20位農民工中，65%是在城市郊區的農村里租住的簡易房，有25%是就業單位提供的工棚宿舍，僅有10%住的是自己購買的商品房。住房普遍問題是擁擠、采光和通風條件差。被訪農民工的人均居住面積僅為10平方米左右。

在調查過程中，大部分有孩子的農民工家庭表明由于大城市的學費高、孩子的戶籍又不在城市，自己的孩子并沒有跟隨自己在城市讀書，都在老家由老人照顧，在老家上學。而且很多家庭都是全家在外打工，小孩在16、17歲左右就輟學出外打拼。

5、社會保障狀況

雖然養老、醫療、失業保障等問題已經引起各用人單位和農民工的重視，各種保險開始進入農民工領域，但實際上農民工的各種權利仍得不到很好的保障。在被訪者中，幾乎所有人被問到是否需要社會保險時都回答“當然需要”。但現實中僅有55%的農民工享有醫療保險、工傷保險、養老保險等，其余的45%一項保險都沒有。

在這些農民工中跟工作單位沒簽合同的占30%，其余的大部分都是簽訂的一年期合約，滿一年就可能不再被用了，所以很多農民工在春節假期里都只能在家呆不久，因為怕去的晚了就會沒有工作。

6、業余休閑狀況

不寬裕的收入、不高的文化水平、擁擠的居住條件、高強度的勞動，進城務工的農民工往往處于與城市文化的某種隔膜中。在被調查的農民工中，一半以上主要靠看電視打發工余時光，打撲克、看電視、聊天幾乎成為農民工基本的文化生活，上網吧、看碟片、閑逛則是一些年輕農民工業余休閑的主要方式。

7、對城市生活適應狀況

調查過程中，很多農民工表明隨著務工及生活條件的改善，自己能夠適應城市生活，不太適應或不適應的僅占5%。對于現有的生活條件，很多農民工感覺與最初在外的環境相比已經變好了。展望未來的生活，有近一半的農民工表示要回老家，20%的農民工表示要留在城市，成為真正的城市人，還有15%的農民工抱著無所謂的態度，其余的則表示還沒有打算。

（二）農民工在城市的特點

1、農民工專業技能欠缺，文化程度低，從事職業大多為建筑業和制造業。從文化程度看,被調查的農民工中，小學文化程度的占10%,初中文化程度占45%,高中/中專文化程度占30%,大專以上文化程度占15%。

2、農民工在外各種權利得不到很好地保障。工資拖欠問題有所緩解,但一些行業和地區工資拖欠問題依然嚴峻。農民工超時加班現象依然嚴重,大部分農民工享受不到法定休息日。

3、社會保障進入農民工領域。農民工參加社會保障的意愿和實際參保率有所提高,但仍存在許多制約因素，實際參加工傷保險、養老保險、醫療保險、失業保險的農民工很少。

4、七成以上農民工具有相對穩定的住所，絕大多數農民工逐漸適應城市生活。穩定的工作、固定的住所、孩子方便的就學條件，是農民工遷居城市、安定生活、減少流動的保證，也是農民工融入城市的前提條件。

5、新生代農民工與上一代農民工相比有很大不同。在接受調查的農民工中，新生代農民工占65%，他們的外出打工動機是尋求個人發展，并不像其父兄一輩是為了解決自身和家庭溫飽問題；多數被調查的新生代農民工讀過初中或者中專，在面對廠方提供的低廉工資待遇和惡劣工作環境時，不喜歡像上一代農民工那樣忍辱負重，他們喜歡重新尋找適合他們發展的工作機會；而且在調查過程中，我發現這些年輕的農民工雖然出外務工時間沒有那些年長的時間長，但工資水平是與他們差不多甚至超過他們的，這說明新生代農民工更容易融入城市的氛圍和現代企業管理制度。而且當被問及未來打算時，老一輩農民工都表示終究要回老家，新生代農民工則是向往過真正城市人的生活。

四、調查結果

以上關于農民工的調查表明,農民工融入城市的程度目前并不高,但正在逐漸加深。特別是新生代農民工的出現，他們有強烈的市民化愿望，受教育程度高，職業期望值高，物質和精神享受要求高，他們有更強的城市生活動機，不能容忍社會不公和身份歧視，他們正在逐漸融入到城市生活中。

從調查來看，農民工的市民化還遠遠沒有實現的原因是多方面的,總的來說,是政策效應和制度因素,包括中國經濟發展新階段的特點、地區經濟發展情況的變化、農民工問題解決的長期性和復雜性等。而以戶籍管理制度為標志的城鄉分割制度，是農民流動和城市化適應的最大障礙，也是中國城市化進程的最大障礙。城市現在還不是農民工的家，他們當然也不會全身心地融入這個不是家的地方。

五、實踐感悟

（一）在社會上要善于與別人溝通。在做這個調查前，梅教授就在那場解說會上告訴我們，在進行調查時一定要注意稱呼和問問題的方式，要善于與人溝通。經過一段時間的調查過程讓我對此深有感觸。如何與別人溝通好，這門技術是需要長期的練習。以前沒有專門跟農民工群體做過接觸，也沒有做過這類調查活動，所以在調查時，不太懂的變通，有時會招人不耐煩。而我也懂得了在與人交流的過程中，要虛心聽取、接受別人給你的意見。

（二）在社會中要克服自己膽怯的心態。開始放假的時候，知道要做社會調查時，自己就覺得自己社會經驗缺乏，覺得困難挺多的，自己的懦弱就這樣表露了出來。后來在做的過程中覺得也沒有想象中那么難，在調查時雖然有人予以冷眼，但還是有很多人愿意幫忙完成的。

（三）我們大學生要經常關注農民工群體。農民工是我國農村勞動力的主力軍，也是城市建設中很重要的一支隊伍，國家和政府對“三農”問題很重視，作為一個大學生，關注

民生更是必不可少的一項基本素質，我們要認識到自己所肩負的社會責任，關心和幫助那些社會上的弱勢群體。