第一篇：學習全面推行安全風險管理,確保運輸安全持續穩定

全面推行安全風險管理

確保運輸安全持續穩定

——?安全風險管理?理論解讀與實踐意義

在2011年年底召開的全國鐵路工作會議上，鐵道部黨組作出了全面推行安全風險管理的工作部署。其指導思想和主要內容是，通過實施安全風險管理，增強安全風險的防范意識，構建安全風險的防控體系，達到強化安全基礎、最大限度減少或消除安全風險、確保鐵路安全的目的。全面推行安全風險管理，對于做好新形勢下的鐵路安全工作，深入推進鐵路科學發展、安全發展意義重大。

一、深刻認識全面推行安全風險管理的重大意義

1.全面推行安全風險管理是實現鐵路科學發展、安全發展的戰略舉措。

當前，我國正處于全面實施?十二五?規劃，加快經濟發展方式轉變和經濟結構調整，深化改革開放，著力保障、改善民生，保持經濟平穩較快發展，保持社會和諧穩定發展的重要歷史階段。鐵路作為國民經濟大動脈、國家重要基礎設施和大眾化交通工具，要發揮在經濟社會發展中至關重要的作用，根本的前提和基礎是確保安全。因為鐵路安全問題，不僅關系到鐵路自身的發展，而且事關人民群眾生命財產安全，事關黨和政府的形象和聲譽；不僅關系到鐵路對經濟社會發展的保障能力，而且事關經濟平穩較快發展和社會穩定大局；不僅關系到鐵路建設和運營的良性循環，而且事關人民群眾生活水平的提升，事關社會公共服務體系的完善和社會文明進步的進程。總之，做好鐵路工作，最重要的就是確保運輸安全穩定。這是黨中央、國務院對鐵路工作最基本的要求，是廣大人民群眾最熱切的期待，也是鐵路部門最重大的政治責任。全面推行安全

要。

長期以來，鐵路各級組織高度重視安全基礎工作，但安全基礎薄弱的狀況始終沒有得到根本解決。突出表現在：部分單位抓落實的能力不強，安全管理和現場作業控制較為薄弱；規章制度不夠嚴謹、規范，管理職責不明確，臨時性措施辦法多，以電報代替規章，下級規定寬于基本規章的問題還比較突出；職工隊伍結構有的還不夠合理，職工隊伍素質能力還有欠缺，職工教育、培訓工作還不能完全適應運輸安全的需要等等。隨著高鐵迅速發展、路網規模不斷擴大、新技術裝備大量投入使用，安全基礎薄弱所帶來的安全風險將更加突出。切實解決安全管理存在的突出問題，已是極為緊迫的工作。為破除鐵路安全基礎薄弱的?頑疾?，必須增強安全風險防范意識，引入安全風險管理方法。通過對風險因素的有效控制，進一步促進安全意識的強化、安全理念的提升和安全工作思路的優化，進一步促進各項措施的落實，最大限度地減少或消除安全風險。4.全面推行安全風險管理是提升全員、全過程安全控制能力的有效途徑。

?無危則安，無損則全。?安全是一種不發生損失或傷害的和諧的生產狀態，其實質就是防止事故，消除導致死亡、傷害、職業危害及各種財產損失發生的條件。而事故則是對安全生產過程失去控制的產物，事故的發生與人的不安全行為、物的不安全狀態、不良的工作環境和安全管理上的缺陷息息相關。安全風險管理正是從風險管理的角度分析了事故的形成機理，揭示了事故的內在規律和本質根源。推行安全風險管理，有助于理清安全思路，找到安全管理的關鍵環節和安全工作的突破口，提高風險防范和事故預防與處臵的能力；有助于全路干部職工將安全風險意識根植于思想深處，性文件，也標志著我國進入了風險管理理論研究與應用的新階段。從世界上其他國家的實踐看，目前，安全風險管理已被廣泛應用于鐵路、石油、電力、核工業、航空航天等眾多領域。其中，在鐵路安全管理實務上，承認運輸活動具有安全風險并制定相關運輸安全法制化的規則，以強制運輸主體進行風險管理，已經成為美國、英國等一些發達國家的主流做法。交通運輸安全風險管理報告已經被美國、英國等發達國家作為法定營運審查文件。也就是說，實施安全風險管理，已經是包括鐵路在內的交通運輸業的營運條件，安全風險管理在鐵路及各種交通運輸中具有極其重要的地位和作用。2.安全風險管理的含義及其主要內容。

（1）何為風險？

風險廣泛存在于社會生產、生活之中。一般來說，風險就是指危險、危害事件發生的可能性與后果嚴重程度的綜合度量。如果用定量模型表示即為：風險=風險發生的可能性×風險事故發生的損失程度。

就安全生產而言，安全生產風險又有廣義和狹義之分。廣義上講，與安全有關的風險都稱為安全生產風險。狹義的安全生產風險則表示，在未來的或一定的時間內，人們為了確保安全生產可能付出的代價，包括由于采用安全技術措施投入的人力、物力、財力等安全生產支出可能獲得的安全生產收益，或者沒有適當的安全生產投入可能付出的人身傷害、財產損失、環境破壞和社會影響等代價。

基于上述定義，人們常用風險率、風險程度、個人風險、社會風險、事故次數、傷害人數、傷害概率和財產損失等風險判別指標來表示風險的存在及其大小。以風險程度指標為例，風險可以分為極顯著、顯著、輕微、不顯著等四種情況，風險管理的過程，就是

背人們的意愿，發生了人們不期望的后果。如造成人員死亡、傷害、職業病、財產損失或其他損失的意外或偶發事件。事故是由一種危險因素或幾種危險因素相互作用導致的，這些危險因素是事故的外在原因或直接原因。事故具有理論上可以減少，實際上也是可以減少的特性。

（3）關于鐵路安全風險管理。

安全風險管理作為一門新興的管理學科。在其形成和發展過程中，由于對風險管理的出發點、目標、運用范圍等側重點不同，國內外專家學者和企業家們也給出了不同的定義，并且隨著時代的發展不斷演變。在鐵路系統全面推行安全風險管理，就是要結合鐵路安全工作實際，通過風險識別、風險研判和規避風險、轉移風險、駕馭風險、監控風險等一系列活動來防范和消除風險，形成一種科學的管理方法。重點是要抓好風險識別、風險評價和風險控制等要素。所謂風險識別，就是對系統中尚未發生的、潛在的以及客觀存在的各種風險進行全面的、連續的識別和歸類；所謂風險評價，就是對系統中的風險因素能造成多大的傷害和損失，以及能否接受進行評估；所謂風險控制，就是對不能接受的傷害和損失采取安全預防措施，以達到消除、降低危害的目的。風險識別、風險評價和風險控制在推行鐵路安全風險管理的過程中是不可分割的有機整體，它們既相互聯系，又相互作用。風險識別和風險評價是基礎，風險控制是核心。

3.鐵路安全風險管理與傳統安全管理的聯系和區別。

在長期的安全生產實踐中，鐵路積累和形成了許多安全管理理念和方法，為實施安全風險管理創造了條件，提供了基礎。鐵路安全風險管理與傳統安全管理從管理目標上講，都是堅持安全發展，現有安全管理基礎上，引入風險意識，加強風險掌控，優化工作思路，促進現有安全管理更加理性和科學。

三、扎實有效地全面推進鐵路安全風險管理 1.加強安全風險過程控制。

實行安全風險管理，基礎是要加強對安全風險的研判。要突出風險辨識、風險分析、風險評價，加強對高風險環節和崗位的掌控，及時發現并準確研判安全風險，實施對安全風險的科學管控和有效處理，強化過程控制，防止事故的發生。一是全面掌控生產過程中的安全風險。要在原有的安全監督管理信息系統基礎上健全綜合分析平臺，完善涵蓋風險管理基本流程和內部控制系統各環節的風險管理信息系統。要確保信息數據和風險量化值的一致性、準確性、及時性、可用性和完整性，確保各層級能夠及時全面掌握生產過程中本單位、本部門的風險控制點。針對不同風險，按照設備質量標準和職工作業標準，分系統、分層次制定控制風險和消除風險的措施，并按照?逐級負責、專業負責、分工負責、崗位負責?的要求，把風險責任和風險措施落到各層級、各專業、各工種、各崗位，實現對現場作業的有效控制。二是加強?全員、全方位、全過程、全時段?的安全風險管理。鐵路是大聯動機，其運輸生產過程是由車、機、工、電、輛等多工種、多環節協作完成，具有設備眾多、種類繁多、布局縱橫、職工崗位獨立分散等特點，為了實現各工種、各環節的協同動作，必須做到嚴格有效的過程控制。全面推行安全風險管理，涉及安全管理的上上下下、方方面面，只有將安全風險管理責任落實到每一個人、每一個崗位、每一臺設備、每一個作業環節，才能實現安全生產管理的全過程控制。三是把安全生產標準化建設作為實現安全風險全過程控制的重要手段。各鐵路運輸企業要

工隊伍素質。四是加強安全生產法制建設。加大安全執法力度，凈化鐵路安全環境。加強規章制度建設，規范規章制度管理，盡快完善以高鐵為重點的技術標準和作業規程，形成科學嚴密、規范有效的安全管理制度體系。

3.有效處臵和消化安全風險。

實行安全風險管理，目的是要消除風險。由此，必須根據風險因素不同層次與類別確定風險偏好和風險承受度，并據此確定風險的預警線及相應采取的對策。一是有效處臵和消化安全風險。對各類安全風險實行分類管理，科學制定管控措施，實行閉環管理，實現良性循環。以高鐵和客車安全為重點，突出高風險環節和關鍵崗位的管理，堅持把客車安全作為鐵路安全的重中之重，把加強安全管理作為安全各項工作的重中之重，把抓落實作為加強安全管理的重中之重，確保各項安全措施不折不扣地落到實處，保證高鐵和客車的絕對安全。二是搞好安全風險應急處臵。完善和規范安全問題快速報告制度，完善問題快速響應制度，建立問題快速阻斷制度。完善應急救援處臵預案，明確處臵流程、處臵措施和職責分工，做到簡明實用、便于操作。同時要完善鐵道部、鐵路局、站段三級應急救援網絡，健全應急救援設施，加強應急救援培訓和演練，做到應急有備、響應及時、處臵高效，規范有序地做好事故調查處理等工作。及時準確權威地發布相關信息，正確引導輿論。三是建立健全安全風險管理考核機制。有序推行安全風險管理，開展好考核評估工作，對安全風險管控實行有效的監督，提高安全風險管理的效能。

4.大力加強安全文化建設。

推行安全風險管理，前提是增強安全風險意識。文化的力量對

1進一步厘清、落實安全管理中的各級組織、部門的職責、作用、權限，切實保障安全風險管理的順利實施。三是督導推進。各級安全監察管理部門是指導落實安全風險管理的重要力量，要充分發揮安全監督管理隊伍的作用，督導推行安全風險管理。2.努力提高素質能力。

安全管理是人員、設備、環境的系統管理控制。安全風險控制的主體是廣大干部職工，安全風險管理的成效取決于廣大干部職工的素質能力。一是提高領導干部的安全風險管理能力。推行安全風險管理，領導的態度、水平起著至關重要的作用。各級領導干部要緊密結合安全工作實際，帶頭學習風險管理理論和知識，在工作實踐中提高安全管理能力。二是加強專業管理人才隊伍建設。安全風險管理作為一種現代科學管理方法，安全風險的識別、估計、評價、決策、監控等過程，都離不開專業人員的指導。必須注重專業人員的培養、引進和使用，努力造就一支高素質的安全風險管理人才隊伍。三是加強安全風險管理知識的培訓普及。利用多種形式，幫助干部職工普及安全風險管理知識，抓好應急情況下的安全處臵教育培訓，切實提高廣大干部職工安全風險控制能力。3.搞好安全風險體系建設。

全面推行安全風險管理，是新時期鐵路安全工作的創新。要以創新的精神，以現有安全管理體系框架為基礎，構建包括風險管理策略、風險管理組織職能、風險管理信息系統和風險管理內控系統等主要內容的安全風險管理體系。一是形成規范完備的安全生產制度。健全和完善作業規程和行為準則，落實安全責任制，實施安全生產保障措施，嚴格安全責任追究制度，不斷提升安全風險管理的執行力。減少制度性缺陷，避免管理性違章。二是建立科學合理的

第二篇：推行安全風險管理 確保運輸安全穩定

推行安全風險管理 確保運輸安全穩定——學習盛部長鐵路工作會議講話精神體會 在全國鐵路工作會議上，盛光祖部長指出，2012年全國鐵路將重點做好六方面工作，首要的是全面推行安全風險管理。提升新形勢下鐵路安全工作水平。加強安全風險過程控制，搞好安全風險應急處置，強化安全風險管理基礎，開展對安全風險管理的考核評估。“絕對不是搞新概念，是指鐵路在新形勢下強調加強安全過程控制，特別是在風險崗位，影響鐵路運輸安全的作業環節加強控制，對可能出現的任何安全風險，不要讓它發展危機，甚至是事故”。鐵道部黨組提出要在鐵路安全管理工作中引入風險管理辦法，構建安全風險控制體系，這是部黨組在總結長期以來鐵路安全生產實踐的基礎上，適應新形勢、新要求，提出的安全工作新思路。通過認真學習、深入領會鐵路安全風險管理的豐富內涵，同時通過近期在清華大學學習《安全原理》，使自己切實感到這是完全符合鐵路安全生產實際的科學管理理念和方法，是實現鐵路科學發展、安全發展的重要舉措。

加強安全風險過程控制。實行安全風險管理，基礎是加強對安全風險的研判，通過對安全風險的科學管控和有效處

理，強化安全風險過程控制，防止事故發生。我們現有安全控制管理系統和鐵路安全監督管理信息系統，如果在此基礎上通過對安全過程的研判，認真進行風險分析，構建起符合鐵路局、站段安全風險控制的安全風險管理信息系統，實現安全速報、設備檢測監測和安全監督檢查等安全生產信息的跨專業數據集成、信息共享、綜合運用、實時預警，為安全風險研判、風險控制和安全決策提供可靠依據；對安全風險管理信息系統中的數據信息進行定期分析，及時發現生產過程中不符合規章制度、技術標準的情況；對安全管理控制系統實時監測，隨時掌握安全風險點的動態狀況，及時發現安全生產過程中存在的 “關鍵性、傾向性、苗頭性”問題，不斷強化安全風險過程控制。

加強安全風險管理必須從基礎抓起。在管理方面，青藏鐵路公司已經于2011年開始了“十標”建設，今年，按照鐵道部要求，我們將繼續、深入和全面開展標準化站段、標準化車間、標準化班組、標準化崗位建設活動。以確保高原鐵路和客車安全為核心，以規范安全管理和落實作業標準為重點，進一步界定權責關系，把安全生產責任逐級分解落實到各個工作崗位；制定各系統 《安全風險控制流程圖》，重點解決部門之間橫向結合部問題，形成權責明晰、運轉高效、落實到位的安全風險管理體制。在設備方面，按照設備等級

管理的要求，進一步完善修程修制，補強基礎設備，夯實設備質量基礎。在人員素質方面，加大對職工的業務培訓力度，建立職工學習技術業務激勵機制。

——有效處置和消除安全風險。我們以高鐵和客車安全為重點，對安全風險進行全面排查，采取有力措施加以整治和解決。為確保各項安全措施落到實處，我們提出 “抓落實、盯問題、追責任、快整改”的工作要求。抓落實就是重點檢查安全工作中不落實的問題，把各項安全制度和措施逐條兌現到每一個層級、每一個崗位、每一名職工、每一項工作。盯問題就是對任何安全風險和安全問題，都緊緊盯住不放，認真解決。追責任就是在明確責任的基礎上，狠抓責任落實，嚴格事故定責和責任追究，按照鐵路局、專業系統、站段和崗位四個層級，制作 《安全風險控制責任分工表》，杜絕不定責的現象。快整改就是對于危及運輸安全，特別是客車安全的問題，立即整改，不拖不延；對于已經整改的要組織復查，防止反彈。

——大力加強安全文化建設。要運用文化的力量，增強職工的安全風險意識。我們采取多種形式，特別是以職工身邊的案例，對職工進行“安全第一”的警示教育。安全風險管理的核心是將應對風險的關口前移到落實標準化作業的過程中，采取有效措施進行應對處置和持續改進，最終達到消

除風險的目的。為鼓勵職工自覺地按標準作業、爭當標準化職工，我們制定了“十百千萬”標準化先進職工評選表彰激勵辦法，每年在運輸生產一線在崗職工中評選出十名安全功臣、十名服務明星、百名標準化作業先進標兵、千名標準化班組長、萬名標準化作業先進職工，采取各種方式進行表彰獎勵，教育培養干部職工樹立安全價值觀，并自覺地轉化為安全生產的內在動力，積極營造“作業講標準、人人趕先進”的安全文化氛圍。

第三篇：全面推行安全風險管理

全面推行安全風險管理，是新時期鐵路安全工作的創新。安全風險管理的推廣和應用，是在傳統安全管理基礎上的升華，是對傳統安全管理中合理成分的發展，從而實現安全管理的科學化、系統化、標準化和規范化。通過推行安全風險管理加強安全風險過程控制、搞好安全風險應急處置、強化安全風險管理基礎、開展對安全風險管理的考核評估，從而達到最大限度地減少或消除安全風險、確保安全的目的。因此，如何消除實際生產過程中的風險，是我們每一名鐵路職工應盡的責任和義務。作為一名普通的機車乘務員，我覺得“同行們”做到以下幾點必不可少。

機車乘務員是鐵路運輸生產的“主角”之一，必須要牢固樹立安全風險意識。通過不斷學習、思考和自我警示，使“安全是鐵路工作的生命線，是鐵路 ‘飯碗工程’，安全不好是最大的失職，沒有安全就沒有一切” ；“安全生產大如天”；“三個重中之重”；“三點共識”等安全理念植根于思想深處，把“安全第一，預防為主”的思想貫穿整個工作過程。無論是執乘客車還是貨車，從候班到出勤到上車到運行到下車到退勤，都要做到把安全作為大事來抓，把安全放在第一位來考慮，任何影響安全的問題都要立即解決，牢牢掌握安全運輸生產的主動權，增強搞好安全生產的積極性和自覺性。

安全風險管理與傳統安全管理有著一定程度上的區別，如何適應這種管理模式，是值得我們機車乘務員積極思考和探究的一個重要問題。安全風險管理重視對當前未知的或以往未曾遇見的的不安全因素發現和控制，強調問題的超前防范。這就要求我們必須全面掌握執乘過程中存在的安全隱患，通過不斷摸索和反思，根據總結出的風險點，按照“缺什么，補什么；弱什么，強什么”的原則，根據各項措施和規章制度，做到提早、提前防范。同時，還需充分掌握應急處置預案，明確應急處置流程、處置措施和職責分工，提升應急處置能力，做到應急有備、響應及時、處置高效。

問題就是風險，隱患就是風險。如何全面掌控和消除運輸生產過程中的安全風險，對于我們機車乘務員來說，實際上就是通過提高自身理論水平、實做技能和應急處置能力，充分掌握基礎規章制度、安全卡控措施、LKJ操作、非正常行車辦法、機車故障處理等專業知識，練就過硬的技術本領，消除工作過程中人員、設備、環境三大要素帶來的安全隱患。這就要求我們平時學習不能敷衍了事、參加培訓不能走過場、班前休息不能“偷工減料”、執乘過程不能“開小差”，必須以良好的精神狀態投入運輸生產，時刻緊繃安全這根弦。

行車安全是鐵路運輸工作的重中之重，認真執行規章制度則是確保行車安全的重中之重。在實際的運輸生產中，人們常常把那些不良的習慣當成了標準，這也就是為什么管理者天天都有問題可抓的原因，也是行車事故往往重復發生的原因所在。因此，在全面推行安全風險管理中，我們應該不斷學習標準，干標準活，說標準話。經過一段時間的整改，把標準化作業轉變成習慣化作業，有效杜絕慣性違章違紀。有句話說的好：“規章制度血寫成，何必再用血驗證”。這充分說明了，每一條規章制度后面都有一個血淋淋的教訓。嚴格執行規章制度是確保行車安全和人身安全的唯一途徑，是機車乘務員必須做到的，同時也是全路職工應該做好的一項工作。

西安局：構建閉環管理體系防控安全風險

在連續實現7個安全目標后，西安鐵路局把扎實推行安全風險管理作為學習貫徹全國鐵路工作會議精神的重點內容之一，從牢固樹立安全風險意識、分析研判確定安全風險點、嚴格管理執行防控措施、考核評估逐級落實責任4個方面構建安全風險閉環管理體系，確保全局安全運輸生產持續穩定。

開展安全風險意識教育。西安局以“安全是鐵路工作的生命線，是鐵路的飯碗工程”等安全理念為核心，以西鐵改革發展論壇、局內報臺刊網等為陣地，開展創先爭優和安全文化送一線活動，使職工在思想深處牢固樹立安全第一的思想，強化安全風險意識，提升保安全的積極性和自覺性。

緊貼局情確定10個安全風險點。西安局加強對安全風險的研判，根據管轄線路特點，突出高鐵、高坡、新線、防洪4個方面，確立鄭西高鐵、客車、施工、道口、職工勞動作業、站車防火防爆、行車控制系統信息、秦嶺以北高坡區段行車、重大自然災害后果處置、貨物裝載加固和危險貨物運輸共10個安全風險點，進行專項整治，牢牢掌控安全主動權。

強化安全風險過程控制。以人員、設備和管理三大要素為主，西安局圍繞“以嚴治局、規范化管理”的思路，完善仿真模擬實訓和模塊化培訓管理信息系統，加強高風險環節和關鍵崗位職工培訓演練；探索實施行車設備分等級風險管理，分專業、分單元整治設備病害；不斷深化學標明責活動，完善各崗位作業標準，明確安全職責，形成科學嚴密的安全生產標準化基本規范，使安全風險管理日趨完善。

建立安全風險評估機制。西安局以安全風險問題日分析、周對話、月總結和百日評價等為平臺，防控安全風險。這個局健全以安全問題、干部 “五定三率”和 “十五三”對規檢查、月度和百日考核、安全責任追究為內容的考核機制，采取安全預警、掛牌督辦、專家診斷、重點幫促、專項整治等手段，定期進行評估考核，實現關口前移，超前防范并消除安全風險。(記者 唐茹)

南寧局：以客車安全為重點強化過程控制

南寧鐵路局深入學習貫徹全國鐵路工作會議精神，全面把握安全風險管理的內涵和要求，扎實推進安全風險管理，強化細節和過程控制，不斷提高全局安全管理水平。

安全發展是鐵路科學發展的前提。南寧局通過強化安全風險防范意識教育，引入安全風險管理方法，構建安全風險防控體系，全力以赴確保安全生產持續穩定。他們以客車安全為重點，加強客車安全風險研判和防控，圍繞固定設備、移動設備、規章制度、職工作業等關鍵確定了客車安全風險點，制訂并落實管控措施；制訂完善了客車安全考核和責任追究辦法，對影響客車安全的設備故障進行件件分析、件件定責、件件考核，確保客車安全風險得到有效控制。

南寧局強化安全風險管理基礎，提升安全管理水平。他們努力推進安全生產標準化建設，完善規章制度，健全安全生產責任制；加大薄弱設備補強投入，嚴格對行車設備進行定期檢查、質量分析、專項整治和故障考核，確保固定、移動設備質量動態達標；加大自控型班組建設力度，提高基層安全管理水平。

南寧局緊緊抓住人員、設備、管理三大要素，加強對現場作業跟蹤檢查和細節管理，提高對現場安全的控制力。他們加強主要行車工種隊伍建設，制訂了職工基礎知識和基礎技能培訓規劃，突出整治現場作業人員 “兩違”現象；突出抓好機車車輛走行部、制動系統等移動設備和線橋隧涵、接觸網、通信信號設備等固定設備整修養護，大力整治防范道口、上跨橋、防護柵欄；細化了干部包保措施，嚴格現場標準化的執行落實，實現對現場作業風險的全面控制。

針對地處西南山區，防洪壓力大的特點，南寧局堅持全員防洪、全年防洪、科學防洪，全面總結連續兩年實現防洪安全年的成功經驗，系統聯動、防控結合、持續改進，實現防洪與施工、運輸有機統一。(記者 馬常宏)

第四篇：堅決確保鐵路運輸安全持續穩定（范文）

堅決確保鐵路運輸安全持續穩定

各單位迅速貫徹1月10日全路安全電視電話會議精神，周密部署開

展安全生產大檢查

編者按 為貫徹落實1月10日全路安全電視電話會議精神，本報從今日起開設《扎實開展安全生產大檢查》專欄，及時交流各單位開展安全生產大檢查的好做法、好經驗，使各單位更好地推進安全生產大檢查，確保鐵路運輸安全持續穩定。

本報北京1月13日電（綜合各地消息）1月10日全路安全電視電話會議召開后，各鐵路局迅速行動、緊扣重點，周密部署安全生產大檢查，強力推進安全隱患排查整治，堅決確保鐵路運輸安全持續穩定，為打好春運攻堅戰奠定堅實基礎。

各鐵路局迅速傳達會議精神，推進安全生產大檢查工作。上海鐵路局成立由局長、黨委書記為組長，其他局領導和上海鐵路公安局局長任副組長，局機關部門主要負責人為組員的安全生產大檢查工作領導小組，負責全局安全生產大檢查的研究部署和組織推進；局屬各單位成立由黨政主要領導任組長的安全生產大檢查工作領導小組，分管領導分工負責，緊密結合實際，組成安全檢查組，各級干部和管理人員深入一線，全面深入開展安全生產大檢查。

結合高鐵和客車安全這個重點，各鐵路局深入查擺和整改存在的安全隱患。北京鐵路局從抓基礎、抓質量、抓作業入手，積極開展安全生產大檢查。針對最近新線將開通、收尾工作未結束的實際，這個局嚴格檢查線路施工問題，要求工務系統干部職工在既有線“天窗”作業施工時，進一步做好工具、料具管理，嚴格確保施工安全。哈爾濱鐵路局圍繞高鐵和客車消防治安開展平推檢查，著重檢查安檢查危制度落實情況，特別是較大客站、高鐵車站旅客行李、人身“全覆蓋”安檢查危制度落實情況，消防通道和安全出口管理情況，旅客列車防火防爆安全措施落實情況，主要行車場所、車庫、油庫等重點部位的防火和看守制度落實情況，危險化學品的承運、存放、裝車、交付等關鍵環節安全控制措施情況，切實做到不留死角、不留盲區，及時消除

安

全

生

產

隱

患。

各部門、各單位按照總公司統一部署，制訂具體檢查方案，細化檢查重點，改進檢查方式，確保安全生產大檢查取得實效。昆明鐵路局各部門各單位迅速細化方案措施，組織力量，集中精力開展檢查，重點檢查客運組織、設備質量、現場作業、施工安全、治安消防和應急處置，及時消除安全生產隱患；運用安全風險管理的思路，深層次分析大檢查中發現的問題，從源頭上切實堵塞管理漏洞；通過大檢查提升安全風險管理水平，針對發現的隱患和問題，制定有效的管控措施，并形成長效機制，確保安全生產有序可控。烏魯木齊鐵路局要求各系統、各部門對排查出的問題保持“零容忍”態度，嚴格落實責任，立即組織整改。同時，他們采取掛牌督辦，重點幫促，嚴格考核等方式，對于安全管理狀況起伏波動的單位、部門，追根溯源，深入查找安全管理履職不到位的問題，并倒查管理責任，嚴格落實責任考核，促進各級干部規范管理、認真履職。來源：人民鐵道

第五篇：全面加強監獄管理工作確保全省監獄持續安全穩定

全面加強監獄管理工作確保全省監獄持續安全穩定

來源： 發布：2010/4/13 2009年12月8日上午，省監獄管理局召開全省監獄管理工作會議，認真貫徹落實全國監獄勞教所管理工作電視電話會議精神，研究部署當前和今后一個時期監獄管理工作任務。省司法廳廳長李言靜、武警海南省總隊副總隊長張建明、省司法廳副廳長兼省監獄管理局局長劉偉民、省司法廳紀委書記林琳、武警海南省總隊副參謀聳官鐵芳～武奢海。支隊支隊長黃宏春、省監獄管理局副局長彭魯閩、李玉成出席會議。會議由劉偉民同志主持。張建明副總隊長在講話中，對全省監然系統與武警部隊開展“三共”活動取得的成效給予了充分肯定。他指出2001年以來，全省監獄系統與駐監武警部隊始終把“三共”活動作為促進雙方隊伍建設和力量合成的有效載體，通力合作，互相監督，確保了全省監然系統連續7年沒有發生罪犯脫逃等事故，為維護海南社會穩定發揮了積極作用。在省司法廳和武警海南省總隊領導的重視下，“三共”活動的組織領導明顯加強，各項工作更加合拍，執勤設施逐步完善。張建明同志要求，要充分認清當前監獄安全形勢，增強憂患意識，切實強化監管執勤設施建設，消除安全隱患，筑牢安全屏障。重點要抓好三項工作：一是扎實推進“四防一體化”建設；二是積極穩妥做好設置監門哨工作；三是要切實把握監管執勤改革重點環節。

李言靜廳長在講話中強調，進一步加強監獄管理，是貫徹政法工作首要任務，全面提高監獄工作水平的迫切要求；是不斷提高改造質量，促進社會和諧穩定的迫切要求；是維護正常監管秩序，保持監獄持續安全穩定的迫切要求。當前我省監獄安全穩定工作基礎薄弱，隨著押犯結構的日趨復雜，監管難度不斷加大，確保監獄持續安全穩定的任務十分艱巨。只有進一步加強監獄管理工作，有效解決當前監獄管理不嚴、不細、不科學的問題，健全和完善安全穩定長效機制，才能全面提高監獄工作水平，適應新形勢、新任務對監獄工作的要求。全省監獄系統各級領導班子特別是領導干部要充分認識加強監獄管理工作的重要性和必要性，從政治和全局的高度，以強烈的責任感和使命感，自覺承擔起政治責任和領導責任，把監獄管理工作抓緊抓好，抓出成效，努力把監獄工作提高到一個新水平。省監獄管理局要切實擔負起工作職責，各監獄要切實加強領導，狠抓工作落實。他指出，監獄管理工作最重要的任務是確保監獄安全穩定，安全穩定工作最重要的是防止罪犯脫逃。要把防罪犯脫逃作為監獄安全穩定工作的首要標準，作為監獄工作的根本任務，抓緊抓好。監獄是刑罰執行機關，對于不服管理、抗拒改造、蓄意破壞監管改造秩序的罪犯，要鼓勵民警依法采取強制措施，嚴厲懲處，堅決克服民警不敢管不愿管的畏縮行為。要加強與公檢法機關的溝通協調，在堅持法定條件下，加大假釋力度，減輕監獄管理壓力和負擔，以便監獄更能集中精力做好重點罪犯的教育改造工作。

李言靜廳長要求，要大力加強民警隊伍建設。堅持政治建警、素質強警、從嚴治警、從優待警，認真落實隊伍建設各項措施，下大力氣提高監獄民警隊伍的公信力、執行力和戰斗力。李言靜廳長特別強調，各監獄要認真研究從優待警的問題，在政策允許的范圍內，采取切實有效措施。針對我省監獄警察與罪犯比例不到18%的情況，各監獄要加強技防建設，向科技要警力；按照司法部《關于加強監獄安全管理工作的若干規定》要求，在2010年底前全面完成監管安全設施隱患整治工作，切實提升技防水平。省監獄局要科學調配監獄警力，精簡機關，充實一線，保證75％以上的警力配置在監區，確保基層執法力量。

劉偉民同志在會議結束時，就傳達貫徹會議精神提出三點要求：第一，要切實加強領導。省監獄管理局要加快自身建設，理順管理體制，建立工作機制，更好地履行對全省監獄工作的管理職責。各監獄領導班子要盡快研究具體的實施方案，重點抓好兩件事：一是對《海南省司法廳關于嚴格執行司法部＜關于加強監獄安全管理工作的若千規定）的實施意見》認真提出修改意見；二是根據省監獄管理局印發的《海南省監獄管理局關于全省監獄系統開展安全穩定隱患排查整治活動實施方案）），結合本單位的實際，盡快研究和啟動安全隱患專項排查整治活動。第二，要充分動員民警．各監獄要盡快召開監獄全體民警大會，將全省監獄，管理工作會議精神傳達到每位民警；認真組織開展一次監獄安全教育，引導全體民警堅決克服厭戰情緒，樹立連續作戰思想，進一步增強憂患意識和責任意識，全力做好監獄安全管理工作．第三，要堅持真抓實干，真正樹立、切實增強職責意識、執行意識和監督意識。

會上，省監獄管理局副局長李玉成宣讀了《海南省司法廳關于嚴格執行司法部（關于加強監獄安全管理工作的若干規定）的實施意見》，監獄管理局副局長彭魯閩宣讀了《海南省監獄管理局關于全省監獄系統開展安全穩定隱患排查整治活動實施方案》。省美蘭監獄高曉成監獄長和省三亞監獄孔祥平監獄長分別就本單位監獄管理工作作了大會發言。

參加會議的有全省各監獄監獄長、政委、分管監管工作副監獄長、獄政科長、獄偵科長、教育改造科長、勞動改造科長、生活衛生科長、監區長、看守大隊長、會見室主任，局監管醫院院長、政委、監管科長，局機關各部門負責人；武警海南省總隊作戰勤務處負責人、各支隊支隊長、中隊長及相關人員，共160人。