第一篇：落實安全風險評估,確保部隊安全穩定-教案

《落實安全風險評估，確保部隊安全穩定》

——恩平中隊部隊管理課件教案

楊偉章

教育目的：

通過學習，使同志們樹立安全發展理念，嚴格要求，嚴格管理，采取硬性措施，落實安全風險評估，著力解決部隊當前存在的在安全管理方面不嚴格、教育不深入、制度不落實、措施不到位、整改不及時等問題，堅決遏制各種違法違紀現象和事故案件發生，確保部隊安全穩定。教育內容：

一、安全風險評估的定義

二、如何有效落實部隊安全風險評估管理措施

三、積極推進安全隱患大排查大整治 教育方法：

多媒體授課，使抽象的理論形象化，增強教育效果；

課堂提問和討論相結合，增加互動性。教育要求：

1、認真聽講、積極發言；

2、遵守課堂紀律、完成課后討論。

一、安全風險評估的定義

安全風險評估，主要是對可能發生的事故類別、概率、危害等進行實地調查，提出規避或者降低風險的建議和應對措施。

在部隊管理工作中，要堅持把安全風險評估作為預防事故案件的科學方法和重要抓手，研究制定安全風險評估實施辦法，明確由誰組織評估、什么時間進行評估、按什么程序實施評估、評估結果怎樣進入決策和實踐，切實建立起符合大中隊實際和職能要求的安全風險評估模式和機制，切實增強安全防范工作決策與實踐的預見性、科學性。

凡參加滅火搶險救災，以及組織或執行大型比武性練兵、實兵實裝實戰演練、大型消防安全保衛等重大活動或危險性較大任務時，均應組織安全風險評估；凡組織業務訓練、各類培訓、裝備測試等，必須嚴格按照有關操作規程和安全要求，經常組織風險評估，及時完善防范措施，有效規避和降低安全風險，確保萬無一失。上述任務或活動之前，針對可能發生的安全問題，均應制定安全預案。未經評估或評估出重大安全隱患和風險而問題沒有解決的工作或活動不得組織實施。

二、如何有效落實部隊安全風險評估管理措施

（一）深化安全理論教育

大、中隊每月必須開展不少于一次的安全教育活動。要統籌安排學習教育時間，科學制定學習計劃，建立全員學習、補課制

度，確保學習時間、內容、人員和效果落實。

重點抓好以下內容的學習：《中國人民解放軍共同條令》、《中國人民解放軍安全條例》、中央軍委《關于新形勢下防范重大安全問題的意見》、《公安邊防消防警衛部隊事故行政責任追究暫行辦法》、《公安消防部隊安全管理規定》、《公安消防部隊事故防范細則》、《公安消防部隊官兵、營區管理規定》、部消防局《關于認真貫徹落實新修訂的基層大、中隊建設標準全力推進新一輪基層基礎建設達標創優活動的通知》、《廣東省消防部隊車輛安全管理規定》、《廣東省消防部隊兵員管理實施細則》、《關于進一步加強部隊管理教育工作的決定》。

另外，要采取專家授課、專題輔導、座談討論、案例分析、知識競賽、演講比賽、授課比賽、理論考試等靈活多樣的教學方法，促進教育內容落實；要通過信息網絡、板報、墻報、宣傳欄等載體，營造濃厚的安全學習教育氛圍。

（二）推進安全文化建設

要在官兵中樹立“短期安全靠運氣、中期安全靠管理、長期安全靠文化”的理念。督促官兵自覺把安全當作一種行為習慣、一種工作精神、一種人生態度，把“要我安全”轉變成“我要安全”。

大中隊要設立“安全知識每日一題”專欄，貼掛與官兵工作、學習、生活息息相關的小帖子、小常識，時刻提醒官兵重視安全、遠離隱患。要將安全文化建設融入各項工作的全過程，在營區宿

舍、車庫、走廊、訓練場等場所，制作安全文化長廊，懸掛安全宣傳標語，張貼安全提示用語，設立安全工作警示牌，形成具有消防部隊特色的安全文化形式。

（三）狠抓安全防范重點

深入貫徹落實《消防部隊防范重大安全問題實施細則》，實現大隊科學發展、安全發展、和諧發展，高標準實現“兩個確?！?。要加強對安全工作重點、難點問題和新情況研究，緊緊盯住重點單位、環節和人員，強化防范，深入排查整治安全隱患和突出問題。

1、要嚴防車輛事故，集中開展車輛安全隱患排查整治活動，加強駕駛員隊伍的教育、訓練和管理，嚴格“八小時以外”、雙休日、節假日車輛派遣，強化執勤訓練和滅火救援過程中的行車安全，并重視私家車管控，要從嚴控制私自駕車探親休假。

2、要嚴防執勤訓練事故，堅持科學施訓施救，強化接警出動、火情偵察、作戰行動和大練兵活動等各個環節的安全管理，嚴格執行各項安全操作規程，加強安全訓練和個人防護，提高官兵觀察、分析、判斷和處置險情的能力。

3、要狠抓大隊安全管理，重點解決“燈下黑”的問題，尤其要狠抓消防執法、后勤財務、物資供應、信息網絡等重點崗位的安全防范，強化晉職晉銜、轉業復退、選取士官、評功評獎、班子調整等各種敏感時期的安全措施，最大限度地減少違法違紀問題和各類事故的發生。

4、要狠抓重點人員管理教育，深入研判隊伍管理狀況，要將家庭有變故、患精神疾病、思想上有包袱、生活中有不良行為、經常違規違章的官兵納入重點管理范圍，及時跟進“兩個經常性工作”，做到不失控漏管。要把安全隱患排查整治作為經常性、基礎性工作常抓不懈，做到制度化、經常化，并采取針對性措施及時整改解決可能導致發生事故案件的薄弱環節、工作漏洞和突出矛盾等安全隱患，必要時組織實施專項整治。

三、積極推進安全隱患大排查大整治

（一）查部隊日常管理是否到位

在思想意識方面：一是查各級組織是否把安全防事故工作擺上重要議事日程，貫穿、滲透于各項工作之中；二是查官兵的安全意識是否牢固，對部隊安全管理工作的重要性認識是否深刻，是否存在安全意識薄弱、麻痹思想和僥幸心理；三是查官兵是否存在缺乏事業心和責任感，考慮個人問題多，關心部隊建設少，精力外移、離兵離營，以及履責盡職不到位等問題；

在部隊管理方面：一是查基層隊伍管理是否松散，條令條例是否落實，請銷假、門衛崗哨、安全提示、零散人員的管理和一日生活制度是否執行嚴格，官兵警容風紀、禮節禮貌養成是否到位。二是查干部在管理過程中，是否嚴格落實請示報告、交接班、點名、點驗、留營值班等制度；三是查干部是否與士兵堅持“五同”，是否落實查鋪查哨制度；四是查“八小時以外”監管是否

到位，官兵生活圈、交際圈是否掌握清楚；

（二）查安全管理制度是否落實

在安全制度方面：一是查安全工作組織機構是否健全，人員變更后是否及時調整；二是查安全工作是否時緊時松、措施乏力，安全規章制度是否落實，安全教育是否經常；三是查重點人員監管是否到位，是否存在私自逃離部隊或自殺、自閉、自虐等傾向；四是查是否存在酗酒、工作時間飲酒和士兵飲酒等現象。

在車輛管理方面：一是查是否狠抓車輛安全隱患排查整治，落實每周車場日制度，在季節變換、任務轉換、節假日和重大活動時機，是否集中開展車輛安全隱患排查整治活動；二是查行政車輛審批派遣程序是否規范，車輛檢測和保養制度是否到位，“八小時以外”、雙休日和節假日車輛是否一律封存（值班備勤除外）；三是查重要時段、重大節日期間車輛使用是否做好安全溫馨提示；四是查駕駛員是否存在無證駕駛、酒后駕駛、疲勞駕駛、超速行駛、私自出車或借用地方車輛、強行超車和帶故障行車等問題；

（三）查執勤訓練程序是否規范

在滅火救援方面：一是查遂行指揮作戰制度是否落實，是否按照支隊要求嚴格執行中隊干部跟車指揮、特殊警情第一時間報告和大隊領導隨首車出發、全勤指揮部遂行出動等制度；二是查滅火救援現場處置程序是否規范，是否按照有關滅火救援行動規程組織偵察、部署力量、展開戰斗、搶救人員、疏散物資、實施

破拆；三是查滅火救援現場安全措施是否到位，警戒是否安全嚴密，安全員設立是否及時有效，個人防護裝備是否佩戴齊全，現場安全風險評估是否科學合理，滅火救援戰術方法是否正確有效。

在執勤訓練方面：一是查各項安全責任是否明確，是否建立完善了干部跟班作業、訓練前安全教育、訓練中安全防范、訓練后安全講評和醫療搶險救治協作等機制、制度，是否明確了各級、各崗位人員的安全責任；二是查安全隱患管控是否經常，部隊安全形勢分析會議制度是否落實，訓練內容、強度、時間和地點是否科學合理，官兵訓練時的情緒、狀態是否適合參訓，部隊組織軍事、體能和消防業務訓練時是否由干部親自組織指揮并進行安全講評，訓練是否按要求設立安全員，場地器材是否符合安全要求；三是查訓練安全“八個到位”是否落實，即：是否對照“訓前教育要到位、組訓干部要到位、安全監督員要到位、器材檢查要到位、熱身運動要到位、訓時防護要到位、安全提醒要到位、訓后講評要到位”的要求逐項開展隱患排查和風險評估。

（四）查遵紀守法意識是否牢固

在法紀意識方面：一是查官兵是否存在紀律觀念、法紀觀念淡薄，條令條例意識不強，有令不行、有禁不止、不假外出、打架斗毆、擅離部隊、逾假不歸、打罵體罰戰士、侵占戰士利益等問題；二是查是否按照公安部網絡安全保密“八條紀律”、“五個嚴禁”和網絡安全管理有關規定，認真細致做好信息保密和清理

整治工作，是否存在失泄密問題。三是查重點對象的管理教育，是否深入研判隊伍管理狀況，將家庭有變故、思想上有包袱、生活中有不良行為、患精神疾病、經常違規違章的官兵納入重點管理范圍，是否及時跟蹤幫教和警示談話，加強心理干預、疏導，切實做到不失控漏管。

在消防執法方面：一是查執法為民、服務意識，是否存在冷橫硬推，索拿卡要，態度惡劣，辦事拖拉的問題；二是查行政許可，執法規范，是否存在拖延許可、違規許可的不作為、亂作為問題，是否存在辦事不公開、不透明、不走程序的問題，是否存在把火災隱患整改作為交易籌碼的問題；三是查濫用職權，徇私舞弊，是否存在利用職務為用戶、建設單位指定或變相指定消防產品品牌、銷售單位或者消防技術服務機構的問題，是否存在承攬消防工程的問題；四是查禮金紅包，“三亂”現象，是否存在亂收費、亂罰款、亂攤牌等問題，是否存在消防行政許可、監督執法中收受“紅包”（現金、有價證券、支付憑證）的問題。

第二篇：高度重視政法工作 確保部隊安全穩定

高度重視政法工作 確保部隊安全穩定——在軍區政法工作會議上的講話(摘要)

【錄入時間】2005-12-20 7:51:09 【作者】丁美新

蘭州軍區政治委員喻林祥

全軍保持共產黨員先進性教育活動剛剛展開之際，在部隊開局工作十分繁忙的情況下，軍區確定召開這次會議，是下了很大決心的，充分體現了軍區黨委對政法工作的高度重視。我著重就保持部隊安全穩定問題，講幾點意見。

一、要充分認清做好部隊安全穩定工作的極端重要性 維護穩定，既是重大的社會問題，也是重大的政治問題。我之所以還要強調這個問題，是因為我們面臨的形勢任務和所處的社會環境發生了深刻變化，遇到了許多新情況新問題，需要進一步統一思想，深化認識，加大抓落實的力度。保持部隊穩定是履行我軍歷史使命的基本保證。胡主席關于“三個提供、一個發揮”的重要論述，是對我軍新世紀新階段歷史使命的新概括、新發展，為我們正確認識和履行職能指明了方向。西北戰區周邊環境復雜，各種矛盾交織，內憂外患并存，任務非常艱巨，保持部隊穩定具有更為特殊的重要意義。能不能保持部隊、邊防和社會穩定，直接關系到國家安全的戰略全局。在這“三個穩定”中，關鍵是部隊穩定，只有部隊穩定了，才能更好地維護邊防和社會穩定。保持部隊穩定是適應官兵思想變化的現實需要。當前，影響官兵思想穩定的因素比較多，需要引起各級的重視。由于體制編制調整改革，基層干部不安心的問題凸現出來。兵役制度改革后，士官比例增大，但士官找對象難、住房難、退伍安置難等問題比較突出，處理不好容易引發許多問題。從今年的新兵情況看，不少人在入伍前經歷比較復雜，思想比較活躍，有的經常涉足不健康娛樂場所，對上網、空中交友等很熱衷。我們要高度關注官兵思想變化，準確把握部隊思想動態，有針對性地做好教育疏導工作。保持部隊穩定是鞏固提高戰斗力的必然要求。部隊工作千頭萬緒，但歸根到底都是為了提高戰斗力。做好軍事斗爭準備，離不開安全穩定的內部環境，穩定是前提、是基礎。只有把部隊穩住了，上上下下才能集中精力抓戰斗力建設。我們要有保安全就是保戰斗力的觀念，高度重視安全穩定工作，但決不能以犧牲戰斗力為代價，消極保安全。保持部隊穩定是衡量一級黨委領導能力的重要標志。一個黨委班子能力水平高不高，就是要看能不能正確把握方向、駕馭全局，從思想上、政治上、組織上牢牢掌握部隊，平時確保不出大的問題，戰時確保打得贏。安全穩定是部隊全面建設的綜合反映，一個班子能力建設上面臨的各種挑戰和考驗，都會以不同方式聚焦到安全穩定工作上來。一個能力素質很強的領導班子，必定是抓戰斗力有成效、有作為的班子，同時也是能確保部隊安全穩定的班子。

二、要高度重視隱蔽斗爭工作

隱蔽斗爭事關國家政權鞏固，事關部隊純潔穩定，事關軍事斗爭全局。各級黨委特別是政法戰線的同志，要充分認清隱蔽斗爭的嚴峻形勢，進一步增強敵情觀念和防范意識，以強烈的政治責任感做好隱蔽斗爭工作。要打好隱蔽斗爭的主動仗。近年來，隱蔽戰線的斗爭日益尖銳復雜，“打進來、拉出去”的問題屢屢發生，令人觸目驚心。隱蔽斗爭任何時候都放松不得，馬虎不得，否則是要出大問題的。當前隱蔽斗爭工作薄弱，主要弱在底數不清上。這種狀況不改變，就談不上打好主動仗。應該掌握哪些底數呢？一是敵對勢力滲透破壞的動向、渠道和手段；二是部隊駐地周圍的安全環境；三是部隊內部容易發生問題的部位和人員。對這三個方面的情況，各級要定期分析和掌握，摸準變化動態和深層次問題，尤其是對一些重點人員要跟蹤了解，做到有變即知。要突出保核心保要害這個重點。首腦機關、要害部位和核心機密，在國家軍事利益中處于特殊重要的地位，歷來是敵對勢力滲透破壞的主要目標。做好隱蔽斗爭工作，在全面部署、整體推進的基礎上，必須把保核心、保要害作為重中之重突出出來，要把人員搞純潔，對首腦機關、要害部位、邊防一線、應急機動作戰部隊、掌握核心機密和尖端武器裝備的人員，要嚴格政審，經常考察，確保純潔可靠。要把設施搞牢靠，對指揮機構、預設陣地、核心機密、尖端裝備、重要庫室等重點要害部位，強化防范措施要把制度搞嚴格，堅持用制度管人管事，加大監督檢查力度，及時堵塞漏洞。要建立堅強的群眾防線。緊緊依靠和發動群眾，是我們開展隱蔽斗爭工作的一條基本經驗。要健全群策群防機制，重視抓好思想工作骨干的選拔、培訓和使用，經常進行防間保密知識的教育，指導他們做好重點人員的幫帶轉化工作，及時發現和報告有關重要情況，制止違法違紀問題。要整合各方面的力量，加強軍地協作，搞好軍內有關職能部門的溝通和協調，做到相互支持、緊密配合、整體作戰，形成對敵斗爭的整體合力。

三、要下大力抓好經常性基礎性工作落實

基礎不牢，地動山搖。這是軍委首長反復強調的一個觀點。做好安全穩定工作，最可靠、最管用的就是要抓好管根本、起長效、蓄底氣的經常性基礎性工作，從源頭上消除各種不穩定因素。要堅持用科學理論武裝官兵頭腦。部隊穩定首要的是思想政治上的穩定。目前，境內外敵對勢力加緊意識形態領域的滲透，對官兵政治信仰、思想觀念、價值取向帶來的影響不可低估。保持官兵信念堅定、思想穩定，最根本的是要堅持用“三個代表”重要思想武裝頭腦，引導官兵把“三個代表”重要思想融入日常學習、工作和生活之中，使之成為立身做人的基本準則。要扎實做好“兩個經常性”工作。保持部隊安全穩定沒有什么“訣竅”，也沒有捷徑可走，必須老老實實按照《綱要》要求，堅持全面搞建設、扎實打基礎、反復抓落實。尤其要把“兩個經常性”工作做深、做細、做實。要切實提高落實法規制度的質量。做好安全穩定工作，必須堅持依法從嚴治軍，嚴格按條令條例教育管理部隊。反思這幾年部隊發生的案件事故，共同的教訓有兩條，一是干部事業心、責任感不強；二是落實法規制度不嚴格。落實法規制度，貴在嚴格，尤其對那些難以落實、容易反復的制度規定，要經常抓、反復抓、盯著抓，不能有任何松懈。要著力抓好部隊風氣建設。從一定意義上講，帶部隊就是帶風氣。風不正則理不公，理不公則氣不順，氣不順則勁不足，勁不足則事不成，這是治軍帶兵的經驗之談。加強風氣建設，就要從解決突出問題抓起。對打罵體罰戰士、侵占士兵利益、收受士兵錢物、插手基層敏感事務等與官兵切身利益相關的問題，要始終盯住不放，一個問題一個問題地整治和解決，真正以實際成效取信于兵。要有敢于較真碰硬的精神，只要你堅持原則，秉公執法，即使得罪了少數人，但會贏得組織和廣大官兵的信任。加強風氣建設，關鍵在于領導帶頭，只要領導和機關形象好，就沒有立不起來的規矩、剎不住的歪風。

四、要切實加強對安全穩定工作的組織領導

穩定出戰斗力，這是千真萬確的真理。各級要切實加強組織領導，高標準抓好安全穩定工作的落實。要構建齊抓共管的工作機制。保持部隊安全穩定，是一項綜合性工作，是各級、各部門的共同責任。各級黨委要把安全穩定工作擺上重要議事日程，統籌協調好各方面的力量。軍政主官要負全責、親自抓，對事關部隊穩定的重要情況，要心中有數，果斷處置。分管領導要以我為主，深入調查研究，及時發現和解決問題，主動抓好落實。尤其是各級政法工作領導小組要充分發揮作用，定期分析形勢，認真研究對策，協調指導機關業務部門開展工作，形成上下貫通、橫向互動的抓安全穩定工作的運行機制。要進一步增強事業心和責任感。抓好安全穩定工作落實，關鍵在干部，核心是事業心、責任感。各級干部特別是領導干部要牢固樹立“當一任領導，興一方事業，保一方平安，強一方素質”的思想，增強抓安全穩定工作的主動性、扎實性。要從實際出發實施科學指導。對安全穩定工作，各級都很重視、抓得很緊，但有的單位勁沒少用、力沒少出，而問題仍防不勝防，一個重要原因就是領導方法不科學，工作沒有抓到點子上。解決這個問題，要切實統好機關的工作和力量。“統”的工作各級都要做，但關鍵在旅團，只要旅團把穿針引線、關閘分流的工作做到家，基層就不會忙亂。要善于抓主要矛盾，只有突出重點、抓住關鍵，才能取得事半功倍的效果。要研究解決新情況新問題，在探討對策中總結經驗，把握規律，努力增強做好安全穩定工作的科學性和有效性

第三篇：推行安全風險管理 確保運輸安全穩定

推行安全風險管理 確保運輸安全穩定——學習盛部長鐵路工作會議講話精神體會 在全國鐵路工作會議上，盛光祖部長指出，2012年全國鐵路將重點做好六方面工作，首要的是全面推行安全風險管理。提升新形勢下鐵路安全工作水平。加強安全風險過程控制，搞好安全風險應急處置，強化安全風險管理基礎，開展對安全風險管理的考核評估?！敖^對不是搞新概念，是指鐵路在新形勢下強調加強安全過程控制，特別是在風險崗位，影響鐵路運輸安全的作業環節加強控制，對可能出現的任何安全風險，不要讓它發展危機，甚至是事故”。鐵道部黨組提出要在鐵路安全管理工作中引入風險管理辦法，構建安全風險控制體系，這是部黨組在總結長期以來鐵路安全生產實踐的基礎上，適應新形勢、新要求，提出的安全工作新思路。通過認真學習、深入領會鐵路安全風險管理的豐富內涵，同時通過近期在清華大學學習《安全原理》，使自己切實感到這是完全符合鐵路安全生產實際的科學管理理念和方法，是實現鐵路科學發展、安全發展的重要舉措。

加強安全風險過程控制。實行安全風險管理，基礎是加強對安全風險的研判，通過對安全風險的科學管控和有效處

理，強化安全風險過程控制，防止事故發生。我們現有安全控制管理系統和鐵路安全監督管理信息系統，如果在此基礎上通過對安全過程的研判，認真進行風險分析，構建起符合鐵路局、站段安全風險控制的安全風險管理信息系統，實現安全速報、設備檢測監測和安全監督檢查等安全生產信息的跨專業數據集成、信息共享、綜合運用、實時預警，為安全風險研判、風險控制和安全決策提供可靠依據；對安全風險管理信息系統中的數據信息進行定期分析，及時發現生產過程中不符合規章制度、技術標準的情況；對安全管理控制系統實時監測，隨時掌握安全風險點的動態狀況，及時發現安全生產過程中存在的 “關鍵性、傾向性、苗頭性”問題，不斷強化安全風險過程控制。

加強安全風險管理必須從基礎抓起。在管理方面，青藏鐵路公司已經于2011年開始了“十標”建設，今年，按照鐵道部要求，我們將繼續、深入和全面開展標準化站段、標準化車間、標準化班組、標準化崗位建設活動。以確保高原鐵路和客車安全為核心，以規范安全管理和落實作業標準為重點，進一步界定權責關系，把安全生產責任逐級分解落實到各個工作崗位；制定各系統 《安全風險控制流程圖》，重點解決部門之間橫向結合部問題，形成權責明晰、運轉高效、落實到位的安全風險管理體制。在設備方面，按照設備等級

管理的要求，進一步完善修程修制，補強基礎設備，夯實設備質量基礎。在人員素質方面，加大對職工的業務培訓力度，建立職工學習技術業務激勵機制。

——有效處置和消除安全風險。我們以高鐵和客車安全為重點，對安全風險進行全面排查，采取有力措施加以整治和解決。為確保各項安全措施落到實處，我們提出 “抓落實、盯問題、追責任、快整改”的工作要求。抓落實就是重點檢查安全工作中不落實的問題，把各項安全制度和措施逐條兌現到每一個層級、每一個崗位、每一名職工、每一項工作。盯問題就是對任何安全風險和安全問題，都緊緊盯住不放，認真解決。追責任就是在明確責任的基礎上，狠抓責任落實，嚴格事故定責和責任追究，按照鐵路局、專業系統、站段和崗位四個層級，制作 《安全風險控制責任分工表》，杜絕不定責的現象?？煺木褪菍τ谖＜斑\輸安全，特別是客車安全的問題，立即整改，不拖不延；對于已經整改的要組織復查，防止反彈。

——大力加強安全文化建設。要運用文化的力量，增強職工的安全風險意識。我們采取多種形式，特別是以職工身邊的案例，對職工進行“安全第一”的警示教育。安全風險管理的核心是將應對風險的關口前移到落實標準化作業的過程中，采取有效措施進行應對處置和持續改進，最終達到消

除風險的目的。為鼓勵職工自覺地按標準作業、爭當標準化職工，我們制定了“十百千萬”標準化先進職工評選表彰激勵辦法，每年在運輸生產一線在崗職工中評選出十名安全功臣、十名服務明星、百名標準化作業先進標兵、千名標準化班組長、萬名標準化作業先進職工，采取各種方式進行表彰獎勵，教育培養干部職工樹立安全價值觀，并自覺地轉化為安全生產的內在動力，積極營造“作業講標準、人人趕先進”的安全文化氛圍。

第四篇：部隊安全穩定工作

部隊安全穩定工作

胡錦濤同志明確指出：“安全發展是科學發展的應有之義，是實現又好又快發展的內在要求，部隊安全穩定工作?！崩喂虡淞踩l展理念，抓好部隊安全穩定工作，從而推進消防部隊建設又好又快發展，是在消防部隊建設中貫徹落實科學發展觀要解決的一個重大現實問題。筆者結合多年從事部隊管理工作實踐，就如何堅持安全發展理念，抓好部隊安全穩定工作談幾點思考。

一、抓認識，分析原因規律，正確對待部隊各類安全事故

從部隊安全防事故工作實踐看，事故發生的原因主要有以下幾個方面：一是責任心不強，經常性管理工作不到位。安全防事故是很具體、很細致的工作。有時忽視了一個環節，忽視了一輛車或一個人，都有可能出紕漏。二是忽視以情帶兵，經常性思想工作不細致。部隊在訓練、工作和生活中，官兵產生這樣那樣的思想問題是正常的，上下級之間、官兵之間、領導干部之間產生矛盾也是不足為怪的。如果熟視無睹、聽之任之，或工作草率、簡單粗暴，官兵思想問題就會愈加嚴重，矛盾就會逐步激化，從而導致私自離隊、自殺甚至兇殺等事故、案件的發生。三是法制意識淡薄，違反部隊條令條例、規章制度和操作規程。嚴格按照操作規程維護、保養、使用器材裝備，有利于防止事故的發生。

二、抓養成，加強教育引導，牢固樹立安全發展理念

一是思想重視要到位。要堅持用戰斗力標準指導安全防事故工作，切實把安全防事故工作的著眼點放在鞏固和提高部隊戰斗力上；要堅持對上負責與對下負責的統一，本著對官兵安全高度負責的原則，忠于職守，盡職盡責，定期分析部隊安全防事故工作面臨的形勢及存在的問題，全身心地抓好安全防事故工作落實。二是宣傳教育要到位。安全教育的內容包括條令條例教育、安全形勢教育、技術知識教育、器材裝備性能及安全操作規程教育等。同時要根據形勢、人員的變化及任務、季節的轉換，通過召開支部會、隊務會、軍人大會，集中時間、集中人員及時開展經常性、有計劃的教育工作，使官兵樹立牢固的安全觀念，工作總結《部隊安全穩定工作》。三是心理疏導要到位。隨著防、滅火任務的日趨繁重，廣大官兵長期超負荷工作，精神高度緊張，加之官兵成分復雜，官兵心理問題日趨增多，極易由此造成行為失控，引發事故或案件。針對這一情況，要采取行之有效的方式、方法和途徑，及時開展心理健康教育，抓好官兵的心理疏導，及時化解潛在的事故苗頭。

三、抓防范，突出工作重點，堅決預防、遏制重大事故和案件發生

一要突出抓好車輛交通事故預防。要嚴格選拔司訓人員，嚴格規范培訓、考核、復訓機制。對官兵駕駛素質差、作風不正、不遵守紀律和交通法規，經教育不改的，要堅決調離駕駛員崗位，確保官兵駕駛水平。對跨省域、跨市域用車，節假日、雙休日或氣象條件惡劣，八小時之外、非警用消防車、非公務用車等都要建立嚴格的管理制度和審批派遣手續，把好行車關。要切實加強長途行車、高速行車、超員、超載、擅自改變行車路線及開特權車、霸王車和隨意使用警燈、警報的管理和督察。二要突出抓好執勤訓練和滅火救援安全事故預防。要嚴格把關，審查各類裝備和器材的安全質量，堅決防止偽劣產品采購到部隊中來；嚴格訓練器材的維護保養，訓練前要嚴格檢查訓練器材，確保訓練器材的完整好用；嚴格操作規程，嚴守訓練程序，堅決杜絕違章操作；嚴格滅火救援現場的安全防護，按照規定設立專職安全員，現場指揮員要嚴密組織、科學指揮、縝密決策，提高臨機處置能力，堅決防止因指揮不當造成官兵傷亡。

四、抓管理，依法從嚴治警，不斷建立健全預防事故和案件工作長效機制

一要堅持依法從嚴治警，努力夯實部隊安全發展基矗依法從嚴治警要做到嚴之有據、嚴之有理、嚴之有序。依法管理，嚴之有據。這里所講的“法”，是指以條令、條例為基本內容的部隊管理法規，依法從嚴治警，其實質就是嚴格按條令條例和規章制度進行正規化管理。說服教育，嚴之有理。管理具有強制性和約束力，但這種強制性和約束力，只有得到被管理者的理解、支持和配合，變為被管理者的自覺行動，才能大大增效。依法從嚴治警要講究方法，堅持嚴愛統一，切忌簡單粗暴和懲辦主義；要堅持張弛有度，不搞疲勞戰術；要堅持按客觀規律辦事，動之以情，曉之以理，起到事半功倍的效果。大膽管理，勇于負責。要做到秉公辦事、不徇私情，遇到矛盾迎著上，看到問題及時解決，同時時時處處以身作則，率先垂范，要求士兵做到的自己首先做到。二要建立規范化制度，強化制度的長效管理。制度是要求人們共同遵守的辦事規程和行為準則，做好安全工作的關鍵就在于抓好各項制度的落實，只有把制度真正落實到位，常抓不懈，持之以恒，才能從根本上預防各類事故和案件的發生。

第五篇：狠抓監管制度落實 確保監獄安全穩定

狠抓監管制度落實 確保監獄安全穩定

2012年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，也是我獄改擴建工程全面開展的一年，我們應當充分認識當前獄情形勢的嚴峻性和復雜性，切實增強做好安全工作的責任感和緊迫感，如何在堅持抓好監獄經濟工作的前提前，切實抓好這一特殊時期的監管改造工作，完成以確保安全穩定為首要政治任務的目標，是擺在我獄全體干警面前的一道難題，以自己在基層工作多年的經驗，個人認為，需要抓好11項工作，增強四種意識。

任何監管、生產安全事故的發生，都充分反映出當前監管形勢的嚴峻性、復雜性，同時也充分暴露出我們在監管改造工作方面還存在著許多隱患和不足，必須引起各級領導和廣大民警的高度重視。我們務必要對當前嚴峻的獄情形勢保持清醒的頭腦和高度的警惕，要結合近期省內外發生的改造、安全事故，舉一反三，迅速在全體民警中開展一次深入的安全意識教育，堅決克服松懈麻痹思想和消極厭戰情緒，筑牢思想防線，做到警鐘長鳴。要牢固確立監管安全首位意識不動搖，把安全為天的理念扎扎實實地貫徹到具體工作中去。要狠抓監管安全各項制度的落實，嚴密防范各類監管安全事故的發生。制度是安全的根本保障，沒有嚴格的制度，再怎么完備的人防、技防、物防措施也不能發揮應有的作用。我們要從狠抓監管安全制度入手，切實做好超前防范工作。重點要抓好以下11項制度的落實：

1、民警直接管理制度。帶值班民警深入罪犯“三大現場”，在崗在位、在位盡責，確保罪犯24小時不脫管失控。這里重點強調除“勞動現場”以外現場的管理：一是要加強休息日留監罪犯的管理，值班民警必須保證至少每半個小時進監檢查一次，檢查要做好記錄備查。二是要加強對罪犯起床后和就寢前的洗漱以及監內自由活動時間的監控和管理，一名民警坐在值班室，另外一名民警必須不間斷對監房內的情況予以巡視，嚴禁兩個民警都坐在值班室，任由罪犯自由活動。三是加強對罪犯外出就醫時的直接管理，1名罪犯外出就診至少應有2名民警負責押解，原則上每次帶罪犯去醫院檢查就診不超過4人。要切實做好罪犯候診、檢查、拿藥、上廁所過程中的監管工作，民警必須保證寸步不離。除因檢查需要，整個就醫過程中不得解除戒具。四是加強對罪犯集體學習、看電視、開展各類文體活動時的管理。要按照帶班的要求，始終保持2名以上民警在現場維持秩序。五是加強會見以及親情電話過程中的直接管理。帶領罪犯會見及拔打親情電話過程中，必須堅持直接管理，密切注意罪犯及犯屬的一舉一動，認真監聽談話內容，遇有突發事件時及時作出處理。

2、清監搜身制度。進一步強化帶值班民警的清監搜身工作責任，值班民警每天必須清監2—3個罪犯小組（包括儲藏室、廁所、曬衣場等公共部位），重點抽查5—8名罪犯個人，每天清監搜身情況要做好記錄。對于罪犯收工、會見結束、包括打開水罪犯、勤雜罪犯、外協裝卸貨罪犯勞動結束時都要進行嚴格的搜身；要加強對手持探測儀的使用和管理。對于罪犯中的重點人頭，還要進行必須的人工搜身，防止繩索等非金屬違禁品流入監內。

3、互監組制度。事實證明，罪犯的互監組制度是發現和防范罪犯異常舉動的一個非常有效的制度，所有罪犯必須編入互監組，絕不允許有沒有互監組的特殊罪犯存在。除非民警找罪犯進行個別談話或安排罪犯會見等特殊情況，不管是罪犯上廁所、打開水還是其他任何情況，都必須嚴格落實互監組制度，絕不允許有罪犯脫離互監組獨自行動現象發生。干警臨時帶押罪犯時，也必須編排臨時互監組，一定要堅持板塊移動。

4、勞動工具管理制度。罪犯勞動使用的剪刀、機臺的壓 針板必須全部實行鏈式管理，剪刀一律平頭鈍化，帶值班民警要加強檢查，嚴禁將壓針板的鏈式裝置人為掰大，防護裝置損壞或有抽出來可能性。對特殊勞動工具如三監區縫盤的縫衣用的針要嚴格推行“以舊換新”制度，絕不允許出現一名罪犯有多根縫衣用針的現象。對于回收的、廢棄的勞動工具要及時予以清理；每個分監區每一個班次均明確一名民警專門負責工具管理，嚴格領用手續，發生問題的，嚴肅追究責任。

5、門衛管理制度。監獄門衛要認真查驗進出人員的證件，特別是外協師傅進入監管區的，必須核對證件及相關手續，并進行必要的搜身，對沒有民警陪同的，一律不予放行；對進出監管區大門的外來人員、，必須使用手持金屬探測儀進行人身檢查，并履行提醒告示之責，嚴禁將手機等違禁物品帶入監內；對進出監管區大門的車輛，應嚴格檢查駕駛室、車底盤、車廂、工具箱等部位。出監車輛應在監內進行檢查，檢查完畢后，方可開啟大門放行。對出監的人員需認真核清其身份，得到確認后方可放行。檢查中如發現有可疑人員和車輛，一律不得放行，并需及時向監獄及獄政科報告。

6、獄情分析制度。進一步健全罪犯互監互控網絡，對耳目進行一次全面梳理，確保重要部位和重點罪犯都有耳目監控，不但要布建、使用好罪犯耳目，同時還要切實利用好罪犯中的積極力量，對于積極向民警匯報情況且查證屬實的要及時兌現獎勵，論功行賞。對于長期沒有匯報情況的耳目、信息員，及時予以撤換，特別是對明明知道問題卻隱瞞不報的，要予以嚴肅處理。要堅持好每周一次的獄情分析制度，不可流于形式。要把防脫逃、防重特大案件、防自殺作為監管安全防范的重點，突出對監管安全事故危險源的排查。要切實增強敵情意識，提高把握獄情的能力，特別是要能夠及時發現重大獄情動向，要不斷拓展獄情收集渠道，提高分析質量，及時獲取深層次獄情信息，做到敵動我知、敵未動我先知，防患于未然。

7、罪犯行為規范管理相關規定。要切實加強對罪犯遵守行為規范的管理，嚴格執行相關規定。一是要嚴格執行監獄關于罪犯統一著囚服及佩戴聯號牌的規定，所有罪犯一律著囚服，佩戴聯號牌。二是分監區必須至少每半月組織罪犯理一次發，經常性組織罪犯剃須。

8、督查檢查制度。要進一步加大監獄、監區、分監區三級督查的力度，各級督查組必須切實發揮好作用，通過嚴格的督查、嚴厲的懲處，確保監管各項制度落到實處。要堅持對事不對人的原則，絕不能做“老好人”。對執行制度好的單位和民警予以嘉獎，對不執行或違反制度的單位和民警要嚴格按照相關規定予以處罰，要罰得違反制度者刻骨銘心，下次不再違反。

9、請示報告制度。要嚴格執行請示報告制度，凡發生以下幾種情形的，必須及時向監獄報告。罪犯發生傷殘的（包括自傷、他傷和工傷）；罪犯發生自殺或有自殺跡象的；罪犯有脫逃、行兇等跡象或行為的；罪犯私藏通訊工具、毒品、鈍銳器、繩索等重大違禁物品的；罪犯生病急需就診的；民警、職工、外協人員與罪犯關系異常的；其它應當立即報告的情況的。

10、重點人頭管理。要進一步加強對罪犯中重點人頭的監控和管理，特別是對排摸出來的，具有行兇、脫逃、自殺等嚴重危險傾向及其它破壞行為的重點人頭，要做到排準控牢，逐一落實防控措施，牢牢掌握防范主動權。對頑危犯、重危分子、身份未確認罪犯等重點人員，要嚴格夾控等管控措施。對問題犯、矛盾激化犯要及早控制，加強教育疏導。對精神障礙類罪犯，加強治療和控制。對現實危險較大的罪犯，必要時可采取禁閉、單獨監禁等安全措施。對特定崗位罪犯要動態把握其改造表現，做到管理不脫節、不失控，教育措施跟得上。

11、手機等違禁物品管理規定。嚴禁罪犯私藏、使用移動電話、現金、毒品等違禁品。禁止民警、職工、外協將移動電話帶入監區。違反規定帶入的，按相關文件嚴肅處理。在落實工作的同時，要切實增強“四種意識”，努力實現監獄安全穩定

一是加強危機意識，切實增強工作責任感和緊迫感。我們要保持清醒的頭腦，要清醒地認識到平靜中隱藏的危機，安全中潛伏的危險。要牢固樹立“安全工作只有起點，沒有終點”的思想，堅決消除盲目樂觀、麻痹大意的思想；要牢固樹立“逆水行舟，不進則退”的危機意識，堅決消除“小勝即滿，小勝即安”的思想；要牢固樹立“生于憂患，死于安樂”的憂患意識，充分認識當前安全工作的嚴峻形勢，牢記肩負的使命和承擔的職責，扎實做好各項防范工作。二是增強制度意識，進一步強化制度的執行力。近年來，省局和監獄在監獄安全工作的方面，出臺了一系列的規章制度，應該說制度是比較完善了，關鍵是執行制度的意識不夠強。因此，要把工作的著力點放在強化各級領導和廣大民警執行制度的意識上。要把執行制度作為一種責任加以強化落實，任何單位、任何個人都必須自覺接受制度的約束，不折不扣地執行制度，在執行制度的方式方法上可以有所創新，但絕不允許拋開制度另搞一套。要把執行制度作為安全屏障建設的重要內容，物防、技防這些都是有形的安全屏障，而執行制度是一道無形的安全屏障，是“人防”工作的重中之重，從一定意義上說，這道無形的屏障比有形的屏障功能更強大、作用范圍更寬廣、發揮作用更持久。要把執行制度作為隊伍紀律作風建設的重要抓手，衡量領導的能力首先看執行制度的能力，衡量領導的水平首先看執行制度的水平，衡量領導的作風首先看執行制度是否雷厲風行。

三是增強安全防范意識，進一步提高安全工作的合力。要堅持各單位“一把手”對安全工作負第一位責任，明確分管領導和其他領導的具體責任，齊抓共管，形成合力。要進一步細分責任區域，明確責任目標，使每個重要的場所、部位、人頭、時段的安全防范工作，都有具體明確的責任人，都有人管、有人問、有人負責。要經常組織自查自糾和互查互糾活動，既要認真查找自己分管范圍和責任區域內的安全隱患，又要主動幫助其他同志、其他單位查找安全隱患，并共同研究制定整改措施?！氨娙耸安窕鹧娓摺?，做好安全工作更需要群策群力，聚眾人之智，集全監之力，才能真正打造維護安全穩定的銅墻鐵壁。監區、分監區的領導要以身作則，帶頭落實安全工作責任，帶頭排查安全隱患，帶頭強化安全工作措施，為廣大民警做出示范，做好榜樣。

四是強化督查意識，進一步加大責任追究力度。有布置沒有檢查的工作是敷衍了事的工作，有檢查不落實的工作是形式主義的工作。監區要在監獄四級督查的基層上，加大自查自糾的力度。實踐證明，督查是推動工作的有效手段，強化督查工作，一是要進一步明確督查職責，切實發揮他們的作用；二是要進一步增加督查的頻次，拓寬督查的范圍；三是在督查中要放得下架子，拉得開面子，敢于動真碰硬；四是要進一步加大督查考核的力度，嚴肅責任追究；要獎勵執行制度好的單位和民警，追究不執行或違反制度的單位和民警的責任，要認真抓工作，動真抓問題。

相信經過進一步理清思路，進一步細化措施，進一步明確職責，進一步嚴格管理，全面執行監獄的各項規章制度，在改擴建的特殊時期，能夠確保監獄監管工作的穩定，全面完成監管工作目標。