第一篇：公文知識(shí)

一、單項(xiàng)選擇題

1．調(diào)查報(bào)告的結(jié)構(gòu)一般包括()。

A.標(biāo)題、導(dǎo)語(yǔ)、正文、結(jié)語(yǔ)

B.標(biāo)題、正文、落款

C.開(kāi)頭、導(dǎo)語(yǔ)、主體、結(jié)尾

D.標(biāo)題、正文、結(jié)語(yǔ)

2．某省軍區(qū)同某縣人民政府之間的關(guān)系是（）

A．領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系

B．不相隸屬關(guān)系

C．平行關(guān)系

D．業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系

3．機(jī)關(guān)、團(tuán)體在一定范圍內(nèi)公布事項(xiàng)時(shí)使用的告知性文種是（）

A．公告

B．公報(bào)

C．通告

D．通知

4．機(jī)關(guān)、團(tuán)體為達(dá)到某一目標(biāo)或完成某一任務(wù)之前所制定的時(shí)段工作的設(shè)計(jì)和安排的文書稱為（）

A．規(guī)章類文書

B．計(jì)劃類文書

C．報(bào)請(qǐng)類文書

D．告知類文書

5．機(jī)關(guān)文書部門送給領(lǐng)導(dǎo)人批辦的文件一般是（）

A．上級(jí)機(jī)關(guān)重要來(lái)文

B．重要的緊急的公文

C．下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示件

D．本級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)出的重要文件

6．機(jī)關(guān)或組織行使職權(quán)、實(shí)施管理的活動(dòng)是公文形成的（A）

A．必要條件

B．充分條件

C．社會(huì)條件

D．物質(zhì)條件

7．“此令、此布、此告、為要、為盼、特此函達(dá)，特此批復(fù)”等用語(yǔ)，是公文中常見(jiàn)的（）

A．經(jīng)辦用語(yǔ)

B．引敘用語(yǔ)

C．過(guò)渡用語(yǔ)

D．結(jié)尾用語(yǔ)

8.在下列選項(xiàng)中，不宜發(fā)布命令性文件的單位或個(gè)人是（）。

A.中華人民共和國(guó)主席

B.國(guó)務(wù)院

C.遼寧省人民政府

D.葫蘆島市人民政府

9．《中共中央關(guān)于印發(fā)〈中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例(試行)的通知>》的類型是（）

A．批轉(zhuǎn)性通知

B．轉(zhuǎn)發(fā)性通知

C．發(fā)布性通知

D．事務(wù)性通知

10.調(diào)查報(bào)告、會(huì)議紀(jì)要以及綜合性的工作總結(jié)通常采用的表達(dá)方式是（A.敘述

B.議論

C.夾敘夾議

D.說(shuō)明

二、多項(xiàng)選擇題

1.公文的基本含義包含的內(nèi)容有（）

A．公文形成的主體是國(guó)家機(jī)關(guān)及其他社會(huì)組織

B．公文形成的條件是行使職權(quán)和實(shí)施管理

C．公文是具有法定效力和規(guī)范體式的文書

D．公文是階級(jí)意志的集中表現(xiàn)

E．公文是進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)的重要工具

2.通知的適用范圍主要有（）

A．批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文

B．轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文

C．傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理的事項(xiàng)

D．任免人員

E．宣布重要事項(xiàng)

3.報(bào)告的適用范圍主要有（）

A．向上級(jí)機(jī)關(guān)提交建議

B．向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作

C．向上級(jí)機(jī)關(guān)反映情況

D．答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)

E．向有關(guān)主管部門請(qǐng)求批準(zhǔn)）4.一份完整的計(jì)劃應(yīng)包括的內(nèi)容有（）

A．現(xiàn)狀分析

B．目標(biāo)和任務(wù)

C．主要措施

D．實(shí)施步驟

E．執(zhí)行要求

5..下列機(jī)關(guān)可以聯(lián)合行文的有（）

A．市公安局與市工商局

B．市政府與市委

C．市委與市委組織部

D．市民政局與市財(cái)政局

E．市政府與市財(cái)政局

6.選用公文文種應(yīng)考慮的因素有（）

A．發(fā)文機(jī)關(guān)的級(jí)別

B．發(fā)文機(jī)關(guān)的權(quán)限

C．發(fā)文機(jī)關(guān)與收文機(jī)關(guān)之間的關(guān)系

D．發(fā)文的具體目的和要求

E．機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的批辦意見(jiàn)

7.可以使用越級(jí)上行文的情況有（）

A．發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)或嚴(yán)重自然災(zāi)害

B．經(jīng)多次請(qǐng)示直接的上級(jí)機(jī)關(guān)，長(zhǎng)期沒(méi)得到解決的問(wèn)題

C．對(duì)直接上級(jí)機(jī)關(guān)進(jìn)行檢舉、控告的問(wèn)題

D．直接上下級(jí)機(jī)關(guān)或者領(lǐng)導(dǎo)之間有爭(zhēng)議而無(wú)法解決的問(wèn)題

E．詢問(wèn)與聯(lián)系極個(gè)別的具體問(wèn)題 8.函的適用范圍主要有（）

A.不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作

B.傳達(dá)會(huì)議精神和議定事項(xiàng)

C.詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題

D.請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)

E．對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法

9.下面文件中屬專用公文的有（）。

A: 外交文件

B: 天津市人民政府向中央人民政府的請(qǐng)示和報(bào)告

C: 軍事文件

D: 司法文件

10.下列有關(guān)公文主送機(jī)關(guān)的說(shuō)法，正確的是（）。

A: 所有公文只能選擇一個(gè)主送機(jī)關(guān)

B: 主送機(jī)關(guān)應(yīng)在標(biāo)題下空一行靠左頂格標(biāo)注

C: 除領(lǐng)導(dǎo)人直接交辦之外，不應(yīng)將公文直接轉(zhuǎn)送領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人

D: 主送機(jī)關(guān)是對(duì)公文負(fù)法定辦理式答復(fù)的機(jī)關(guān) 11.下列有關(guān)公文印章或簽署的說(shuō)法何者正確().A: 在公文上蓋印或簽署，是用以證實(shí)公文作者的合法與公文的法定效力

B: 行政機(jī)關(guān)的公文都必須加蓋章

C: 聯(lián)合下發(fā)的公文、聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)均應(yīng)加蓋印章

D: 蓋印應(yīng)做到上不壓正文、下壓成文日期

12.公文與一般應(yīng)用文相比，具有特殊屬性是（）。

A: 以白話文為符號(hào)系統(tǒng)

B: 全面真實(shí)

C: 真接應(yīng)用

D: 兼用說(shuō)明、敘述、議論三種表達(dá)方式

13.公文用紙的幅面尺寸一般為（）。

A: 8開(kāi)型

B: 16開(kāi)型

C: A4型

D: B4型

14.機(jī)關(guān)正式制發(fā)公文設(shè)計(jì)的版頭，作者有以下幾方面（）。

A: 表明作者單位的意圖

B: 表明公文作者的歸屬

C: 顯示該公文的權(quán)威性與鄭重性

D: 表明該公文的性質(zhì)或行文方向

15.越級(jí)行文的條件是（）。

A: 情況緊急

B: 經(jīng)多次請(qǐng)示直接上級(jí)機(jī)關(guān)而問(wèn)題長(zhǎng)期未予解決

C: 需直接詢問(wèn)、答復(fù)或聯(lián)系具體事項(xiàng)

D: 檢舉直接上級(jí)機(jī)關(guān)

16.公告的主要特點(diǎn)是（）。

A: 公布范圍的廣泛性

B: 鄭重宣告的莊重性、嚴(yán)肅性

C: 法定作者的限定性

D: 內(nèi)容明確、具體

17.發(fā)文字號(hào)指發(fā)文機(jī)關(guān)對(duì)其所制發(fā)的公文依次編排的順序代碼，它由哪幾個(gè)方面組成？（）。

A: 發(fā)文機(jī)關(guān)代號(hào)

B: 發(fā)文年號(hào)

C: 發(fā)文順序號(hào)

D: 文件注釋號(hào)

18.份號(hào)適用（）公文。

A: 秘密公文

B: 機(jī)密公文

C: 絕密公文

D: 內(nèi)部使用公文

19.下列單位之間可以聯(lián)合行文的是（）。

A: 政府各部門之間

B: 上級(jí)政府部門和下級(jí)政府之間

C: 中宣部和文化部

D: 國(guó)家體委和中國(guó)船舶工業(yè)總公司

20.下列哪些機(jī)關(guān)可以被選擇作為抄送機(jī)關(guān)（）。

A:向下級(jí)機(jī)關(guān)的重要發(fā)文應(yīng)同時(shí)抄報(bào)直接上級(jí)機(jī)關(guān)

B:向上級(jí)請(qǐng)示時(shí)抄報(bào)下級(jí)機(jī)關(guān)

C:上級(jí)機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級(jí)機(jī)關(guān)行文，抄送給另一上級(jí)機(jī)關(guān)

D:將所接受的抄送公文抄送給下屬機(jī)關(guān)

參考答案：

單選：1.A 2.B 3.C 4.B 5.B 6.A

7.D 8.D 9.C

10.C

多選：1.ABCE 2.ABCD 3.BCD 4.ABCDE 5.ABD 6.BCD

8.ACD

9.ACD 10.BCD 11.ACD 12.AD 13.BC

14.BCD 16.ABC 17.ABC 18.BC

19.ABCD 20.AC

7.ABCDE 15.ABD

一、單項(xiàng)選擇題

1.不同系統(tǒng)的機(jī)關(guān)之間可以使用的文種是（）

A.指示

B.批復(fù)

C.報(bào)告

D.函

2.在特殊情況下的越級(jí)上行文需要（）

A.得到直接上級(jí)機(jī)關(guān)的允許

B.同時(shí)抄報(bào)越過(guò)的上級(jí)機(jī)關(guān)

C.得到主送機(jī)關(guān)的允許

D.同時(shí)抄報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)有關(guān)部門

3.報(bào)告是下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)呈送的（）

A.呈批性公文

B.告知性公文

C.建議性公文

D.陳述性公文

4.在公文擬稿中，如要引用某份公文，應(yīng)當(dāng)（）

A.先引標(biāo)題，后引發(fā)文字號(hào)

B.先引發(fā)文字號(hào)，后引標(biāo)題

C.先引發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，后引發(fā)文字號(hào)

D.先引發(fā)文字號(hào)，后引發(fā)文機(jī)關(guān)名稱

5．《國(guó)家黨政機(jī)關(guān)公文格式》將版心內(nèi)公文格式構(gòu)成要素劃分為三部分的規(guī)范名稱是（）

A．版頭 主體 版記

B．版頭 正文 附錄

C．版頭 正文 版尾

D．文頭 主體 文尾

6．下列機(jī)關(guān)中屬于平行關(guān)系的是（）

A．省政協(xié)與省國(guó)稅局

B．市政府與市司法局

C．省教育廳與省財(cái)政廳

D．省公安廳與市交管局

7．對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)布置工作，提出開(kāi)展工作的原則和要求，應(yīng)選用的文種是（）

A．意見(jiàn)

B．決定

C．通知

D．指示

8．某公司任命×××為銷售部經(jīng)理，應(yīng)使用的文種是（）

A．公告

B．通報(bào)

C．通告

D．通知

9．某省屬大學(xué)向省教育廳請(qǐng)求撥款，應(yīng)使用的正確文種是（）

A．申請(qǐng)

B．請(qǐng)示

C．報(bào)告

D．函

10．具有目標(biāo)的前瞻性與操作的預(yù)想性兩大特點(diǎn)的公文文種是（）

A．報(bào)告

B．請(qǐng)示

C．總結(jié)

D．計(jì)劃

二、多項(xiàng)選擇題

1.發(fā)文符號(hào)的組成部分包括（）。

A: 文種代號(hào)

B: 機(jī)關(guān)代字

C: 發(fā)文年號(hào)

D: 發(fā)文順序號(hào)

2.下列有關(guān)公文成文日期的說(shuō)法何者正確（）。

A: 成文日期，以印制的日期為準(zhǔn)

B: 成文日期，以領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn)

C: 聯(lián)合行文，以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的簽發(fā)日期為準(zhǔn)

D: 標(biāo)準(zhǔn)成文日期要求用漢字寫全具體的年、月、日

3.下列說(shuō)法符合公文發(fā)文機(jī)關(guān)規(guī)定有的（）。

A: 發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱加“文件”二字可標(biāo)識(shí)發(fā)文機(jī)關(guān)

B: 可在公文落款處標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱

C: 以領(lǐng)導(dǎo)人名義制發(fā)的公文，須標(biāo)明領(lǐng)導(dǎo)人職務(wù)

D: 幾個(gè)機(jī)關(guān)聯(lián)合行文時(shí)，應(yīng)將主辦關(guān)排列在前

4.下列文種屬于呈請(qǐng)性文件是（）。

A: 函

B: 報(bào)告

C: 調(diào)查報(bào)告

D: 請(qǐng)示

5.命令(令)的使用范圍是（）。

A: 依照有關(guān)法律規(guī)定發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章

B: 宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施

C: 獎(jiǎng)懲有關(guān)人員

D: 撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定

6.規(guī)范的公文體式是用以維護(hù)公文的（）。

A: 強(qiáng)制性

B: 權(quán)威性

C: 準(zhǔn)確性

D: 有效性

7.對(duì)公文材料的使用要做到（）。

A.在鑒別的基礎(chǔ)上，對(duì)材料進(jìn)行適當(dāng)?shù)娜∩帷⒓舨?/p>

B.正確處理材料和觀點(diǎn)的關(guān)系

C.努力使材料條理化

D.做好疏密詳略處理，妥善安排材料

8.下面說(shuō)法正確的有（）。

A: 不同文字稿本是同一內(nèi)容用兩種或兩種以上文字撰寫的文本

B: 草稿是原始的非正式文稿，不具備正式公文的效用

C: 副本是正本的復(fù)份，具備正式公文的法定效用

D: 試行本是試驗(yàn)推行本，不具備正式公文的法定效用

9.禁止主送的同時(shí)抄送給下級(jí)機(jī)關(guān)的文件有（）。

A: 主送給上級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)求批準(zhǔn)的請(qǐng)示

B: 主送給平級(jí)機(jī)關(guān)的商洽性函件

C: 主送給有關(guān)下級(jí)機(jī)關(guān)的政策性批復(fù)

D: 主送給上級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)求指示的請(qǐng)示

10.應(yīng)向直接上級(jí)機(jī)關(guān)抄送的文件包括（）。

A: 向自己下級(jí)機(jī)關(guān)主送的重要文件

B: 受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向其中一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)主送的請(qǐng)示

C: 向平級(jí)業(yè)務(wù)主管部門主送的請(qǐng)求批準(zhǔn)的函件

D: 按規(guī)定越級(jí)向更高層級(jí)機(jī)關(guān)主送的文件

11.公文詞語(yǔ)特點(diǎn)主要是（）。

A: 公文詞語(yǔ)以單音節(jié)詞為主、雙音節(jié)詞、多音節(jié)詞的使用頻率高

B: 介賓詞組、聯(lián)合詞組的使用頻率較高

C: 排斥使用一般的口語(yǔ)詞、方言詞和土俗俚語(yǔ)

D: 詞語(yǔ)一般不使用諺語(yǔ)、歇后語(yǔ)，也不能使用簡(jiǎn)稱語(yǔ)

12.在以下各類文書中，屬于講話類文書的有（）

A.講話稿

B.開(kāi)幕詞

C.閉幕詞

D.歡迎詞

E．報(bào)告

13.公文格式所具有的特點(diǎn)是（）。

A: 相對(duì)穩(wěn)定性

B: 統(tǒng)一性

C: 規(guī)范性

D: 權(quán)威性

14.標(biāo)注公文的主送機(jī)關(guān)可使用（）。

A: 全稱

B: 簡(jiǎn)稱

C: 同類機(jī)關(guān)統(tǒng)稱

D: 規(guī)范化簡(jiǎn)稱

15.調(diào)查報(bào)告作為研究結(jié)果的書面材料，它必須（）。

A: 以科學(xué)分析為手段

B: 以授人知識(shí)、信息為目的 C: 以敘述、描寫為主

D: 以客觀事實(shí)為基礎(chǔ)

16.公文的收發(fā)，要履行的處理程序包括登記、分辦、擬辦和（A: 批辦

B: 承辦

C: 受辦

D: 催辦

17.制發(fā)公文應(yīng)履行的法定手續(xù)是（）。

A: 審核

B: 會(huì)簽

C: 審批

D: 承辦

18.如下公文處理環(huán)節(jié)屬于收文處理過(guò)程的是()。

A．?dāng)M辦

B．?dāng)M稿

C．批辦

D．注辦。）

19.具備法定效力的公文稿本有（）。

A.副本

B.草稿

C.定稿

D.試行本

E.暫行本

20.下列說(shuō)法符合工作報(bào)告寫作要求的是（）。

A.適宜采用概括敘述的表達(dá)方式，避免描述事情的細(xì)枝末節(jié)或羅列數(shù)字

B.中心明確，重點(diǎn)突出

C.報(bào)告內(nèi)容應(yīng)有新意

D.點(diǎn)面結(jié)合，實(shí)事求是

參考答案

單選：1.D 2.B 3.D 4.A 5.A 6.C 7.D 8.D 9.B 10.D

多選：1.BCD 2.BC 3.ABCD 4.BCD 5.ABCD 6.BCD 7.ABCD 8.ABC 9.AD 10.ABD 11.BCD 12.ABCD 13.AC 14.ACD 15.ACD 16.ABD 17.ABC 18.ACD 19.ACDE 20.ABCD

一、單選題

1.用于記載會(huì)議主要精神和議定事項(xiàng)的公文是()。

A.決議

B.會(huì)議記錄

C.會(huì)議紀(jì)要

D.議案

2.當(dāng)問(wèn)題重大，確急需直接上級(jí)和更高層次的上級(jí)機(jī)關(guān)同時(shí)了解公文內(nèi)容時(shí)，可采用()的方式。

A.越級(jí)行文

B.直接行文

C.多級(jí)行文

D.同時(shí)行文

3.由機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)發(fā)文稿批注核準(zhǔn)發(fā)出的意見(jiàn)并簽署姓名及日期的活動(dòng)，是發(fā)文處理中的()。

A.會(huì)商

B.審核

C.注發(fā)

D.簽發(fā)

4.以強(qiáng)制力推行的用以規(guī)定各種行為規(guī)范的法規(guī)、規(guī)章屬于()。

A.規(guī)范性文件

B.領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性文件

C.呈請(qǐng)性文件

D.證明性文件

5.決定必須由()。

A.黨政機(jī)關(guān)聯(lián)合發(fā)文

B.會(huì)議討論之后才能發(fā)文

C.政府部門制發(fā)

D.黨、政府領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)制發(fā)

6.規(guī)范性公文標(biāo)題的時(shí)間是()。

A.公文發(fā)布的時(shí)間

B.公文撰寫的時(shí)間

C.公文打印的時(shí)間

D.公文討論的時(shí)間

7.機(jī)關(guān)或部門的領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)來(lái)文辦理提出處理意見(jiàn)的活動(dòng)是收文處理中的()。

A.擬辦

B.批辦

C.承辦

D.查辦

8.用于對(duì)某一項(xiàng)行政工作作比較具體規(guī)定的規(guī)范性文件，稱作()。

A.條例

B.規(guī)定

C.辦法

D.決定

9.根據(jù)文件來(lái)源，在一個(gè)機(jī)關(guān)內(nèi)部可將公文分為()。

A.收文、發(fā)文

B.上行文、平行文、下行文

C.通用公文、專業(yè)公文

D.本機(jī)關(guān)制發(fā)的和內(nèi)部使用的公文

10.根據(jù)公文作用的活動(dòng)領(lǐng)域，公文可分為（）

A.上行文、下行文、平行文

B.通用公文、專用公文

C.規(guī)范性公文、領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性公文、公布性公文、陳述呈請(qǐng)性公文、商洽性公文、證明性公文

D.收支、發(fā)文

11.以下有關(guān)公文的說(shuō)法錯(cuò)誤的有（）。

A.公文的基本組成部分有：標(biāo)題、正文、作者、日期、印章或簽署、主題詞

B.通用公文，文稱行政公文，指各類機(jī)關(guān)普遍使用的文件，如請(qǐng)示、報(bào)告、函等

C.通知的作者廣泛，不受機(jī)關(guān)性質(zhì)與級(jí)別層次的限制

D.函為不相隸屬機(jī)關(guān)間相互往來(lái)的正式公文，對(duì)受文者的行為沒(méi)有強(qiáng)制性影響

12.下列四句話中有一句既可以這樣理解，也可以那樣理解，這個(gè)有歧義的句子是（）

A.工商所的門外停著一輛大卡車

B.他父親最近到去南去考察工作

C.新來(lái)的老張的助手登臺(tái)唱了一支歌

D.汽車在高速公路上一輛接一輛駛過(guò)

13.公開(kāi)發(fā)布行政機(jī)關(guān)公文，必須經(jīng)（）

A.主辦機(jī)關(guān)批準(zhǔn)

B.上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)

C.干部職工討論通過(guò)

D.發(fā)文機(jī)關(guān)批準(zhǔn)

14.一般應(yīng)標(biāo)識(shí)簽發(fā)負(fù)責(zé)人姓名的文件是（）

A.上行文

B.平行文

C.下行文

D.越級(jí)行文

15.下列公文排版規(guī)格，表述正確的是（）

A.正文用3號(hào)宋體字，一般每頁(yè)排22行，每行排28個(gè)字

B.正文用3號(hào)仿宋體字，一般每頁(yè)排22行，每行排26個(gè)字

C.正文用3號(hào)仿宋體字，一般每頁(yè)排22行，每行排28個(gè)字

D.正文用3號(hào)仿宋體字，一般每頁(yè)排24行，每行排28個(gè)字

16.規(guī)范性文件正文表達(dá)的基本單位是()。

A.章

B.節(jié)

C.條

D.款

17.下面公文寫作中，語(yǔ)句符合規(guī)范的是（）。

A.該卷煙廠全體職工同心協(xié)力，奮發(fā)自強(qiáng)，在上半年不到三個(gè)月時(shí)間里，就創(chuàng)造出產(chǎn)值比去年同期增

長(zhǎng)200%的奇跡

B.我們一定要采取措施，盡可能節(jié)省不必要的開(kāi)支和浪費(fèi)

C.目前有關(guān)部門已對(duì)議報(bào)作出停刊整頓并令其主要負(fù)責(zé)人深刻檢查等等紀(jì)律處分的處理

D.一艘在巴拿馬注冊(cè)的名為“協(xié)友”的貨輪9月9日1時(shí)30分在斯里蘭卡東部亭可馬里突然遭到泰

米爾“猛虎”組織襲擊而失事，五名船員失蹤

18.公文的作者以什么名義才可以制發(fā)公文（C）。

A.法人代表的名義

B.國(guó)家公民的名義

C.機(jī)關(guān)的名義或其代表人的名義

D.其他社會(huì)組織與個(gè)體結(jié)合的名義

19.撰寫《關(guān)于審批第三批國(guó)家歷史文化名城和加強(qiáng)保護(hù)管理的請(qǐng)示》一文時(shí)，符合撰寫要求的說(shuō)法是（）。

A.應(yīng)正確標(biāo)注主送機(jī)關(guān)與抄送機(jī)關(guān)

B.一般應(yīng)直接報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人

C.適宜采用概括敘述的表達(dá)方式，避免描述事情的細(xì)枝末節(jié)或羅列數(shù)字。

D.可同時(shí)要求對(duì)歷史文化名城周邊的自然風(fēng)景區(qū)加以保護(hù)管理

20.決議與決定的最大區(qū)別是()

A.決議具有權(quán)威性而決定沒(méi)有

B.決議的遣詞造句具有嚴(yán)肅性而決定可稍隨意

C.決議的制發(fā)機(jī)關(guān)是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和權(quán)力機(jī)關(guān)而決定不是

D.決議必須經(jīng)過(guò)會(huì)議集體討論而決定不必須

二、多選題

1．下面說(shuō)法不正確的有（）。

A．蓋印應(yīng)端正、清晰，做到上壓正文，下壓成文日期

B．一件聯(lián)合發(fā)文，可有數(shù)個(gè)發(fā)文號(hào)

C．聯(lián)合行文的成文日期以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)的簽發(fā)日期為準(zhǔn)

D．公文中的附注一般標(biāo)注于主題詞下方

E．題注一般用圓括號(hào)標(biāo)注于標(biāo)題下方

2．公文密級(jí)標(biāo)志的位置放在公文標(biāo)題的左上方醒目處。公文的保密等級(jí)分為以下哪幾種?（）。

A.絕密

B.機(jī)密

C.秘密

D.特密

3．應(yīng)立卷的文件必須是（）。

A．辦理完畢的B．有查考價(jià)值的

C．機(jī)關(guān)在工作中形成的D．完全失去現(xiàn)行效用的

4．下列哪些屬可供選擇的數(shù)據(jù)項(xiàng)目（）。

A.發(fā)文機(jī)關(guān)

B.發(fā)文字號(hào)

C.簽發(fā)人標(biāo)志

D.主送機(jī)關(guān)

5．工作報(bào)告在黨的機(jī)關(guān)可用于（）。

A．請(qǐng)求批準(zhǔn)

B．提出建議

C．答復(fù)上級(jí)詢問(wèn)

D．反映情況

6．可用來(lái)發(fā)布規(guī)章的文件有（）。

A．命令

B．決定

C．通知

D．通告

7．下面屬于公文必備的基本組成部分有（）。

A．發(fā)文機(jī)關(guān)

B．報(bào)送機(jī)關(guān)

C．標(biāo)題

D．題注

E．成文日期

8．規(guī)范性公文正本的特殊形式有（）

A．抄本

B．試行本

C．暫行本

D．修訂本

9．下面說(shuō)法錯(cuò)誤的有（）。

A．公文的標(biāo)題由作者、事由、文種組成 B．?dāng)M寫標(biāo)題時(shí)，為了簡(jiǎn)煉，可以不標(biāo)明文種

C．所有的規(guī)范性公文的標(biāo)題，都可以省略作者及事由部分

D．為了語(yǔ)意確切，不產(chǎn)生歧義，公文標(biāo)題字?jǐn)?shù)可以到60字以上

E．每一份公文都必須正確標(biāo)明文種 10．可用來(lái)發(fā)布規(guī)章的文件有（）。

A.命令

B.決定

C.通知

D.通告

11．轉(zhuǎn)發(fā)的對(duì)象包括（）。

A．上級(jí)文件

B．下級(jí)文件

C．平級(jí)文件

D．不相隸屬機(jī)關(guān)的文件

12．需要在首頁(yè)標(biāo)注簽發(fā)人的公文文種包括（）。

A．請(qǐng)示

B．報(bào)告

C．指示

D．命令

13．可用來(lái)簽批和書寫公文的字跡材料有（）。

A．紅墨水

B．碳素墨水

C．藍(lán)黑墨水

D．純藍(lán)墨水

14．根據(jù)形成和作用的公務(wù)活動(dòng)領(lǐng)域，公文可分為()。

A．法定正式公文

B．通用公文

C．非法定正式公文

D．專用公文

E．規(guī)范性文種

15．我國(guó)法定的規(guī)范性文件包括()。

A.條例

B．規(guī)定

C．通告

D．辦法

E．決定 16．在下行文中提出執(zhí)行要求時(shí)，要使受文者不折不扣執(zhí)行文件，應(yīng)寫作（A．參照?qǐng)?zhí)行

B．遵照?qǐng)?zhí)行)。

C．參酌執(zhí)行

D．按照?qǐng)?zhí)行

17．我國(guó)法定的公布性文件包括（）。

A.通知

B.通告

C.通報(bào)

D.公告

18．公文寫作的基本要求有（）。

A．符合黨、國(guó)家的路線、方針、政策和法律法規(guī)

B．一文一事，中心明確

C．用語(yǔ)莊嚴(yán)、簡(jiǎn)明、通順

D．為使各方面了解情況，多印發(fā)文件

E．格式不必強(qiáng)求一致

19．撰擬規(guī)范性公文應(yīng)遵循（）要求。

A．高度的一致性

B．高度的嚴(yán)密性

C．公文的穩(wěn)定性

D．公文的連續(xù)性

E．公文的靈活性

20．公文的現(xiàn)實(shí)執(zhí)行效用表現(xiàn)為（）。

A.公文是制發(fā)機(jī)關(guān)傳達(dá)決策意圖的重要手段

B.公文是受文機(jī)關(guān)進(jìn)行工作的依據(jù)

C.公文反映和傳達(dá)了法定作者的決策和意圖

D.公文是維系機(jī)關(guān)與廣大人民群眾之間正常聯(lián)系的基本形式

參考答案

單選題：1.C 2.C 3.D 4.A 5.D 6.A 7.B 8.C 9.A 10.B 11.D 12.C 13.D 14.A 15.C 16.C 17.A 18.C 19.A 20.D

多選題: 1.ABD 2.ABC 3.ABC 4.BCD 5.BCD 6.AC 7.ACE 8.BCD 9.BCD 10.AC 11.ACD 12.AB 13.BC 14.BD 15.ABCDE 16.BD 17.BD 18.ABC 19.ABCD 20.ACD

一、單選題

1．一般情況下，公文成文時(shí)間的確定應(yīng)以（）

A．印文時(shí)間為準(zhǔn)

B．發(fā)出時(shí)間為準(zhǔn)

C．領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)時(shí)間為準(zhǔn)

D．完稿時(shí)間為準(zhǔn)

2．下列有權(quán)發(fā)布公告的單位是（）

A．大型企業(yè)

B．事業(yè)單位

C．人民團(tuán)體

D．國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)

3．環(huán)保局向勞動(dòng)局請(qǐng)求解決某項(xiàng)工作，勞動(dòng)局對(duì)此進(jìn)行答復(fù)。這一來(lái)一往分別適用什么文種？（）

A.函，批復(fù)

B.函，函

C.請(qǐng)示，批復(fù)

D.報(bào)告，意見(jiàn)

4．能在自己的職權(quán)范圍內(nèi)制發(fā)文件的機(jī)關(guān)、部門或單位，稱（）

A.行文機(jī)關(guān)

B.行文單位

C.行文部門

D.行文組織 5．向直屬的上級(jí)機(jī)關(guān)行文，需其他相關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)知曉的則需（）

A.將上級(jí)機(jī)關(guān)列為抄送機(jī)關(guān)

B.將相關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)列為主送機(jī)關(guān)

C.由直屬上級(jí)機(jī)關(guān)抄送其他機(jī)關(guān)

D.直接主送其他相關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)

6．黨政機(jī)關(guān)對(duì)重要事項(xiàng)或重大行動(dòng)作出決策和安排的指導(dǎo)性公文是（）

A.決議

B.決定

C.命令

D.議案

7.下列選項(xiàng)中，屬于泛行文的公文文種是（）

A.意見(jiàn)

B.通告

C.通知

D.報(bào)告 8．《自貢鹽業(yè)生產(chǎn)憂喜錄》這篇調(diào)查報(bào)告的標(biāo)題形式是（）

A.公文式標(biāo)題

B.提問(wèn)式標(biāo)題

C.結(jié)論式標(biāo)題

D.新聞式標(biāo)題

9.維護(hù)文件的高度嚴(yán)密性是指（）。

A.公文的保密性

B.公文語(yǔ)言結(jié)構(gòu)的嚴(yán)密

C.公文行文程序的嚴(yán)密

D.施行辦法的嚴(yán)密

10.為了維護(hù)政令一致，凡下行公文（）。

A.都要向上級(jí)請(qǐng)示

B.都要和有關(guān)機(jī)關(guān)協(xié)商

C.內(nèi)容涉及其他機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍時(shí)，行文前應(yīng)與其協(xié)商一致

D.都與有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)文

二、多選題

1.下列事項(xiàng)能夠制發(fā)通知的有（）

A.某公司聘用一名經(jīng)理

B.某銀行向各儲(chǔ)蓄所下達(dá)季度儲(chǔ)蓄任務(wù)

C.某人事廳貫徹財(cái)政廳有關(guān)職工福利發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的文件

D.兩單位之間商洽某具體事項(xiàng)

2.辦理公文一般要經(jīng)過(guò)分辦、批辦（）等工作環(huán)節(jié)

A.擬辦

B.傳閱

C.承辦

D.經(jīng)辦

3.以下說(shuō)法正確的有（）

A.公文的寫作程序一般分為：準(zhǔn)備、撰擬、審核、修改三個(gè)階段

B.公文一般兼用說(shuō)明、敘述、議論三種表達(dá)方式，應(yīng)依公文性質(zhì)與行文目的確定

C.會(huì)議紀(jì)要寫成后應(yīng)提請(qǐng)會(huì)議主持人審核和簽發(fā)，也必須經(jīng)與會(huì)者討論認(rèn)可

D.會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)用于報(bào)送重要會(huì)議的情況，屬臨時(shí)性簡(jiǎn)報(bào)

4.下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)提出請(qǐng)示時(shí)必須做到（）

A.凡屬職權(quán)范圍內(nèi)的一般問(wèn)題不隨意請(qǐng)示

B.請(qǐng)示必須一文一事，且主送機(jī)關(guān)只能有一個(gè)

C.請(qǐng)示必須在事前

D.上級(jí)機(jī)關(guān)收到請(qǐng)求后應(yīng)認(rèn)真研究，及時(shí)予以批復(fù)

5.撰寫通報(bào)要求做到：（）

A.內(nèi)容具有典型性，事例有代表性

B.通報(bào)材料必須經(jīng)深入調(diào)查和反復(fù)核實(shí)

C.應(yīng)使用說(shuō)明與敘述的表達(dá)方式

D.必須具有明確的政策依據(jù)與法規(guī)依據(jù)

6.維護(hù)公文的穩(wěn)定性易出的問(wèn)題是()。

A．倉(cāng)促制定文件，不合實(shí)際

B．規(guī)定的表述過(guò)于絕對(duì)化

C．內(nèi)容不全面

D．層次混合，割裂事項(xiàng)聯(lián)系

7.公文進(jìn)入擬稿階段的步驟是（）

A．明確發(fā)文主旨

B．收集有關(guān)材料

C．深入調(diào)查研究

D．?dāng)M出寫作提綱

E．認(rèn)真起草正文

8.寫作“報(bào)告”應(yīng)注意的問(wèn)題是（）

A．陳述事實(shí)要清楚扼要

B．表達(dá)觀點(diǎn)要精練清晰

C．語(yǔ)言要簡(jiǎn)潔樸實(shí)

D．引文不能斷章取義

9.公文處理的特點(diǎn)是（）

A．政治性

B．時(shí)限性

C．科學(xué)性

D．機(jī)要性

10.公文寫作不同于其他文種的寫作，其主要特點(diǎn)是（）

A．被動(dòng)寫作，遵命性強(qiáng)

B．對(duì)象明確，針對(duì)性強(qiáng)

C．決策之作，政策性強(qiáng)

D．文字簡(jiǎn)約，說(shuō)明性強(qiáng)

E．講究格式，規(guī)范性強(qiáng)

11．機(jī)關(guān)在選擇公文處理工作的組織形式時(shí)，通常要考慮的情況主要有（）

A．機(jī)關(guān)的工作性質(zhì)、任務(wù)和范圍

B．機(jī)關(guān)內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置層次、數(shù)量

C．機(jī)關(guān)收發(fā)文件數(shù)量的多少

D．機(jī)關(guān)辦公地點(diǎn)是集中還是分散以及距離的遠(yuǎn)近

E．機(jī)關(guān)工作人員的數(shù)目和文書人員的配備情況

12．計(jì)劃類文書包括（）

A．規(guī)劃

B．綱要

C．計(jì)劃

D．意見(jiàn)

E．安排

13．公文對(duì)語(yǔ)句的基本要求是（）。

A．含義明確、清晰、完整、便于準(zhǔn)確理解無(wú)歧義

B．句子成分搭配得當(dāng)C可以隱去句子中的必須有的成分

D．改變語(yǔ)序安排

E．創(chuàng)造新穎句子

14．下面句子有語(yǔ)病的是（）。

A．會(huì)議是在酷熱的氣溫中召開(kāi)的B．這樣的活動(dòng)樂(lè)意使農(nóng)民接受

C．這個(gè)季度虧損減少了兩倍

D．三個(gè)質(zhì)量管理小組分獲一、二、三等獎(jiǎng)，獎(jiǎng)金額分別為1000元、800元、500元

E．這是一個(gè)很好的報(bào)告，它能引人深思，促人猛醒，催人奮進(jìn) 15．公文寫作之前要（）。

A．明確行文目的 B．向領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示寫法

C．確定使用的文種

D．選擇適當(dāng)?shù)恼Z(yǔ)言

16．根據(jù)機(jī)關(guān)的組織系統(tǒng)、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系和職權(quán)范圍所確定的文件授受關(guān)系是（）

A．行文關(guān)系

B．行文方向

C．行文方式

D．行文規(guī)則

17．維護(hù)公文的簡(jiǎn)明性易出的問(wèn)題是（）。

A．贅言泛濫，大量重復(fù)

B．語(yǔ)言含混，語(yǔ)義多歧

C．歸類不準(zhǔn)，文不對(duì)題

D．主題不明，離題萬(wàn)里

E．內(nèi)容不全，掛一漏萬(wàn)

18．與一般公文相比，議案沒(méi)有的項(xiàng)目是（）

A．標(biāo)題

B．簽署

C．成文日期

D．發(fā)文號(hào)

19．遵守行文規(guī)則是為了（）。

A．確保公文迅速、準(zhǔn)確傳遞

B．避免行文紊亂

C．保障公文履行

D．確定行文關(guān)系

E．控制發(fā)文數(shù)量

20．能夠聯(lián)合行文的機(jī)關(guān)應(yīng)是（）。

A．同級(jí)政府之間

B．政府各部門之間

C．上級(jí)黨委和下級(jí)政府之間

D．政府部門和同級(jí)人民團(tuán)體之間

E．政府及其部門與同級(jí)黨委

參考答案

單選題：1.C 2.D 3.B 4.B 5.B 6.A

多選題：1.ABC 2.ABC 3.ABD 4.ABC

9.ABD 10.ABCE 11.ABCDE 12.ABCE 18.D 19.ABDE 20.ABD

一、單選題

1.聯(lián)合行文時(shí)，作者應(yīng)是（）。

A．同級(jí)機(jī)關(guān)

B．同一系統(tǒng)的機(jī)關(guān)

C．三個(gè)以上的機(jī)關(guān)

D．行政主管機(jī)關(guān)與業(yè)務(wù)指導(dǎo)機(jī)關(guān) 2.以上請(qǐng)示事項(xiàng)()，請(qǐng)即批復(fù)。

A.如有不妥

B.如無(wú)不妥

7.B 8.D 9.B 10.C 5.ABC 6.AB 7.ABDE 8.ABCD 13.AB 14.ABC 15.AC 16.A 17.AD

C.可否妥當(dāng)

D.當(dāng)否

3．公文中的祈使句常常依靠()。

A．語(yǔ)氣詞表述

B．慣用的句式表達(dá)

C．感嘆詞表達(dá)

D．無(wú)主句表達(dá)

4.公文應(yīng)裝訂在（）。

A.左側(cè)

B.右側(cè)

C.上白邊區(qū)

D.下白邊區(qū)

5．供受文者使用的具有法定效用的正式文本，格式規(guī)范并具備各種生效標(biāo)志的稿本稱作（）。

A．草稿

B．定稿

C．正本

D．副本

6．公文區(qū)別于其他信息記錄的特點(diǎn)是（）。

A．傳播知識(shí)

B．具備查考價(jià)值

C．書面文字材料

D．具備法定的權(quán)威性

7.根據(jù)內(nèi)容涉及國(guó)家秘密的程度，含有重要的國(guó)家秘密，泄露會(huì)使國(guó)家的安全和利益遭受到嚴(yán)重的損害，這類的文件屬于（）。

A.內(nèi)部使用文件

B.秘密文件

C.機(jī)密文件

D.絕密文件

8.國(guó)家民政部與各省、直轄市、自治區(qū)民政廳、局之間屬于（）

A.業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系

B.隸屬關(guān)系

C.不相隸屬關(guān)系

D.平行關(guān)系

9．公文要選擇適宜的行文方式，一般不得（）。

A．逐級(jí)行文

B．多級(jí)行文

C．越級(jí)行文

D．直接行文

10．公文的形成與發(fā)揮作用須依賴于（）。

A．公文處理

B．收文處理

C．發(fā)文處理

D．辦畢公文處理

11.抄送機(jī)關(guān)為同級(jí)機(jī)關(guān)時(shí)，一般按（）次序排列。

A.黨委、人大、政府、政協(xié)、軍隊(duì)、法院

B.人大、政協(xié)、黨委、政府、軍隊(duì)、法院

C.黨委、政府、人大、政協(xié)、法院、軍隊(duì)

D.人大、黨委、政府、政協(xié)、法院、軍隊(duì) 12.抄送機(jī)關(guān)的排列順序一般是（）。

A.上級(jí)機(jī)關(guān)、平級(jí)機(jī)關(guān)、下級(jí)機(jī)關(guān)

B.下級(jí)機(jī)關(guān)、平級(jí)機(jī)關(guān)、上級(jí)機(jī)關(guān)

C.平級(jí)機(jī)關(guān)、下級(jí)機(jī)關(guān)、上級(jí)機(jī)關(guān)

D.平級(jí)機(jī)關(guān)、上級(jí)機(jī)關(guān)、下級(jí)機(jī)關(guān)

13.通報(bào)與通知的主要區(qū)別在于通報(bào)（）。

A.適用范圍廣

B.用途多

C.使用頻率高

D.適用范圍窄一些

14．內(nèi)容重要并緊急需要打破常規(guī)優(yōu)先傳遞處理的文件，叫作

A．平行

B．加急件

C．特急件

D.急件

15.公文中兼用的基本表達(dá)方式是（）。

A.議論、描寫、說(shuō)明

B.議論、抒情、說(shuō)明

C.議論、敘述、說(shuō)明

D.敘述、抒情、說(shuō)明 16．通報(bào)情況使用（）。

A．通知

B．通告

C．通報(bào)

()。

D．情況報(bào)告

17．通報(bào)的表達(dá)方式側(cè)重于（）。

A．?dāng)⑹?/p>

B．說(shuō)理

C．說(shuō)明

D．說(shuō)明、說(shuō)理

18．辦公室更改電話號(hào)碼，可用（）公布周知。

A．通知

B．通告

C．啟事

D．布告

19．批復(fù)是答復(fù)下級(jí)請(qǐng)示的文件，是（）。

A．被動(dòng)發(fā)文

B．主動(dòng)發(fā)文

C．是對(duì)報(bào)告的批件

D．下級(jí)沒(méi)有請(qǐng)示，用來(lái)指導(dǎo)工作的

20.批復(fù)不具有以下哪一特點(diǎn)（）

A.法定的權(quán)威性與執(zhí)行性

B.指導(dǎo)性

C.被動(dòng)性

D.針對(duì)性

二、多選題

1．重要公文的簽發(fā)者應(yīng)是機(jī)關(guān)（）。

A．正職領(lǐng)導(dǎo)

B．主持常務(wù)的副職領(lǐng)導(dǎo)

C．主持專項(xiàng)業(yè)務(wù)的副職領(lǐng)導(dǎo)

D．綜合部門負(fù)責(zé)人

2.有領(lǐng)導(dǎo)被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的機(jī)關(guān)行文時(shí)可采用的行文方式有()。

A．逐級(jí)行文

B．越級(jí)行文

C．直接行文

D．多級(jí)行文

3.中共B縣縣委向全縣黨的各級(jí)組織提出開(kāi)展“三講”工作的原則和要求，用（）。

A．決議

B．指示

C．通報(bào)

D．通知

4．條例的制發(fā)權(quán)屬于（）。

A．國(guó)務(wù)院

B．黨的中央組織

C．國(guó)務(wù)院所屬各部委

D．各省、自治區(qū)、直轄市政府

5.根據(jù)形成和作用的公務(wù)活動(dòng)領(lǐng)域，公文可分為（）。

A.法定正式公文

B.通用公文

C.非法定正式公文

D.專用公文

6.我國(guó)最早的上行公文是秦代出現(xiàn)的（）

A.書

B.奏

C.章

D.表 E.疏

7.在公文特定用語(yǔ)中，作結(jié)尾用語(yǔ)的有（）

A.專此函達(dá)

B.此布

C.為要

D.為盼

E.請(qǐng)批示

8.下列機(jī)關(guān)之間可以使用平行文的有（A.國(guó)務(wù)院所屬各部、委、辦

B.縣政府與縣發(fā)改委

C.省人民政府各廳（局）

D.省教委與縣民政局

E.縣人民政府與鄰近縣的鄉(xiāng)政府

9.“決定”的標(biāo)題包括（）

A.決定機(jī)構(gòu)

B.決定事由

C.文種

D.執(zhí)行機(jī)構(gòu)

E.執(zhí)行要求

10.按照行文目的的不同，報(bào)告可分為（A.專題報(bào)告

B.綜合報(bào)告））

C.呈報(bào)性報(bào)告

D.呈轉(zhuǎn)性報(bào)告

E.調(diào)查報(bào)告

11.對(duì)歸檔文件進(jìn)行分類的主要方法有（）

A.按年度分類

B.按文種分類

C.按保管期限分類

D.按機(jī)構(gòu)分類

E.按問(wèn)題分類

12．公文寫作的一般步驟有()

A.明確發(fā)文主旨

B.收集有關(guān)材料

C.擬出寫作提綱

D.認(rèn)真起草正文

E．反復(fù)檢查修改

13．“指示”的標(biāo)題構(gòu)成部分有（A.發(fā)文日期

B.收文日期

C.發(fā)文單位

D.事由

E．文種

14．通報(bào)的主要特點(diǎn)有())

A.權(quán)威性

B.指導(dǎo)性

C.周知性

D.全局性

E.原則性

15.已具備正式公文法定效用的文稿有（）。

A.草案

B.送審稿

C.定稿

D.所有文件

16．公文是一種特殊的文體，這種特殊性表現(xiàn)在（）

A.采用白話文形式

B.具有真實(shí)性、合法性

C.具有規(guī)范性、相對(duì)確定性

D.用議論、說(shuō)明、敘述多種方式表達(dá)

17．在以下的機(jī)關(guān)單位中，公文處理工作的組織可采用集中形式的有（A.縣人民政府

B.縣中醫(yī)院

C.縣農(nóng)機(jī)廠

D.縣師范學(xué)校

E．縣委組織部)18.在以下公文格式要素中，應(yīng)標(biāo)注在公文眉首部分的是（）

A．發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)

B.公文標(biāo)題

C．發(fā)文字號(hào)

D.秘密等級(jí)

E.緊急程度

19.決定的主要特點(diǎn)是（）

A.內(nèi)容重要

B.針對(duì)性強(qiáng)

C.政策性強(qiáng)

D.有約束力

E.原則性強(qiáng)

20.請(qǐng)示正文的寫作內(nèi)容包括（）。

A.請(qǐng)示的標(biāo)題

B.主送機(jī)關(guān)

C.請(qǐng)示的原因

D請(qǐng)示的事項(xiàng)與要求

E.請(qǐng)示的結(jié)語(yǔ)

21.下列機(jī)關(guān)單位有權(quán)提交議案的有（A.某人民團(tuán)體

B.某市人民政府

C.國(guó)務(wù)院)。

D.××學(xué)校

E.×公司

22.會(huì)議紀(jì)要的特點(diǎn)主要有（）。

A.紀(jì)實(shí)性

B.告之性

C.重要性

D.權(quán)威性

E.及時(shí)性

23.決策性會(huì)議紀(jì)要行文部分的內(nèi)容包括（）。

A.標(biāo)題

B.會(huì)議主持人

C.會(huì)議概況

D.議定事項(xiàng)

E.會(huì)議要求

24.復(fù)函的開(kāi)頭一般應(yīng)包括（）。

A.來(lái)函的發(fā)文緣由

B.來(lái)函的標(biāo)題

C.來(lái)函的發(fā)文字號(hào)

D.來(lái)函的問(wèn)題

E.來(lái)函的意圖

25.批復(fù)引據(jù)至少應(yīng)對(duì)請(qǐng)示的（）進(jìn)行引述。

A.日期

B.標(biāo)題

C.發(fā)文機(jī)關(guān)

D.主題

E.發(fā)文字號(hào)

26.批復(fù)的正文一般由（）部分組成。

A.批復(fù)的標(biāo)題

B.發(fā)文字號(hào)

C.批復(fù)依據(jù)

D.批復(fù)內(nèi)容

E.批復(fù)結(jié)語(yǔ)

27.請(qǐng)示的結(jié)束語(yǔ)可選用（）。

A.以上意見(jiàn)妥否，請(qǐng)批示。

B.以上建議妥否，請(qǐng)批示。

C.以上意見(jiàn)如無(wú)不妥，請(qǐng)批示。

D.以上意見(jiàn)如無(wú)不妥，請(qǐng)批準(zhǔn)。

E.特此請(qǐng)示，望批復(fù)。

28.發(fā)函時(shí)常用的結(jié)束語(yǔ)是（）。

A.專此函達(dá)

請(qǐng)予函復(fù)

B.可否，請(qǐng)予函復(fù)

C.妥否，謹(jǐn)請(qǐng)函復(fù)

D.特此報(bào)告

請(qǐng)予批復(fù)

E.此致，敬禮 29.請(qǐng)示具有（）特點(diǎn)。

A.陳述性

B.祈請(qǐng)性

C.期復(fù)性

D.雙向性

E.單一性

30.報(bào)告的結(jié)構(gòu)一般包括（）部分。

A.標(biāo)題

B.主送機(jī)關(guān)

C.正文

D.版記

E.落款

參考答案

單選題：1.A 2.D 3.B 4.A 5.C 6.D 7.C 8.A 9.C 10.A 11.A 12.A 13.D 14.D 15.C 16.C 17.A 18.C 19.A 20.B

多選題：1.AB 2.ABD 3.BD 4.AB 5.BD 6.AB 7.ABCDE 8.AC 9.ABC 10.CD 11.ACD 12.ABCDE 13.CDE 14.BC 15.CD 16.ABCD 17.BCDE 18.ACDE 19.ACD 20.ABCDE 21.AC 22.ABCDE 23.ACDE 24.BCE 25.BE 26.ACDE 27.ACDE 28.ABC 29.BCE 30.ABCE

一、單選題

1．新的規(guī)范性公文產(chǎn)生了，對(duì)同一事物約束、規(guī)范的舊文件應(yīng)()。

A．兩法并存

B．新不廢舊

C．相輔相成D．廢止舊法

2.在下面哪一種情況下，可以越權(quán)批辦文件？（）。

A.經(jīng)過(guò)授權(quán)

B.避免積壓

C.急需處理

D.屬一般性文件

3.兩個(gè)或兩個(gè)以上機(jī)關(guān)聯(lián)合行文時(shí)必須做好（）工作。

A.審核

B.簽發(fā)

C.會(huì)商

D.會(huì)簽

4.增強(qiáng)公文的權(quán)威性和有效性，便于公文的處理和管理，必須強(qiáng)調(diào)（）

A．公文語(yǔ)言規(guī)范

B．公文文種規(guī)范

C．公文結(jié)構(gòu)規(guī)范

D．公文體式規(guī)范

5．用于對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)布置工作，闡明工作活動(dòng)的指導(dǎo)原則的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性文件，稱為（）。

A．命令

B．指示

C．批復(fù)

D．通知

6．為加快文件的傳遞，可采用（）。

A．逐級(jí)行文

B．多級(jí)行文

C．越級(jí)行文

D．直接行文

7．非同一系統(tǒng)的任何機(jī)關(guān)相互行文都使用（）。

A．上行文

B．平行文

C．通知

D．下行文

8.合理安排正文的結(jié)構(gòu)，使層次清楚，條分縷析，言之有序，是為了（A.突出主題

B.不事曲筆

C.突出特色

D.撰文要求

9．商洽性文件的主要文種是（）。

A．請(qǐng)示

B．通知

C．函

D．通報(bào)

10．地方性行政法規(guī)的制發(fā)，應(yīng)由（）。

A．全國(guó)人民代表大會(huì)

B．國(guó)務(wù)院

C．國(guó)家主席

D．地方人民代表大會(huì)和地方政府 11．規(guī)范性公文的一致性表現(xiàn)在（）。

A．與其他文件、作者權(quán)利具有高度統(tǒng)一的一致關(guān)系。）

B．文件結(jié)構(gòu)的周密有效

C．文件的文字條理清楚

D．文件的語(yǔ)言簡(jiǎn)約不繁 12．批辦是指（）。

A．對(duì)發(fā)文稿的審核批示

B．對(duì)收文應(yīng)如何辦理所作的批示

C．對(duì)公文正本的復(fù)核意見(jiàn)

D．對(duì)請(qǐng)示報(bào)告的處理

13．黨政機(jī)關(guān)的行文關(guān)系有()。

A．逐級(jí)行文

多級(jí)行文

直貫到底的行文

B．上行文

下行文

平行文

C．逐級(jí)行文

多級(jí)行文

超級(jí)行文

D．超級(jí)行文

下行文平行文 14．公文的語(yǔ)言應(yīng)當(dāng)是（）。

A．莊重嚴(yán)謹(jǐn)

B．華麗流暢

C．威嚴(yán)有力

D．古樸典雅

15．公文中的詞語(yǔ)應(yīng)（）。

A．含義確切

B．韻味無(wú)窮

C．可圈可點(diǎn)

D．色彩豐富

16．公文具有法定的權(quán)威性，其制發(fā)必須是（）。

A．法律部門

B．上級(jí)機(jī)關(guān)

C．部門領(lǐng)導(dǎo)

D．法定作者

17．用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)的公文是（）。

A．指不

B.請(qǐng)示

C．批復(fù)

D．命令

18．用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或周知的事項(xiàng)的公文是（）。

A．通知

B．通告

C．公告

D．通報(bào)

19．含有重要的國(guó)家秘密，泄露會(huì)使國(guó)家的安全與利益遭受到嚴(yán)重?fù)p害的文件，屬于（）。

A．秘密文件

B．絕密文件

C．機(jī)密文件

D．保密文件

20．向非同一組織系統(tǒng)的任何機(jī)關(guān)發(fā)送的文件屬于（）。

A．上行文

B．平行文

C．下行文

D．越級(jí)行文

二、多選題

1.通報(bào)寫作時(shí)應(yīng)注意（）。

A.事實(shí)準(zhǔn)確、完整

B.議論精當(dāng)、簡(jiǎn)潔

C.措施恰當(dāng)、具體

D.論證嚴(yán)謹(jǐn)、完整、細(xì)致

E.陳述詳盡、生動(dòng)、傳神

2.通報(bào)的特點(diǎn)有（）。

A.真實(shí)、典型性

B.教育、啟示性

C.政策性

D.表?yè)P(yáng)性

E.批評(píng)性

3.知照性通知主要用于（）。

A.頒發(fā)有關(guān)法規(guī)、規(guī)章

B.告如某些事項(xiàng)

C.轉(zhuǎn)發(fā)文件

D.告如某些情況

E.告知某種意圖

4.下列文種的結(jié)構(gòu)構(gòu)成中均有主送機(jī)關(guān)的有（A.指示

B.通知

C.通報(bào)

D.批復(fù)

5.意見(jiàn)可以為受文機(jī)關(guān)（）。

A.指導(dǎo)工作

B.提出建議

C.提供參考。）

D.答復(fù)請(qǐng)示

E.通知事項(xiàng)

6.《辦法》規(guī)定，決定適用于（）。

A.對(duì)重要事項(xiàng)或者重大行動(dòng)做出安排

B.獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員

C.變更或撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)

D.轉(zhuǎn)發(fā)重要文件

E.答復(fù)下級(jí)請(qǐng)示事項(xiàng)

7.公告具有（）的特點(diǎn)。

A.告知性

B.莊重性

C.強(qiáng)制性

D.執(zhí)行性

E.新聞性

8.下列機(jī)關(guān)和個(gè)人中，有權(quán)發(fā)布命令(令)的有（A.××市人民政府

B.大學(xué)

C.教育部部長(zhǎng)

D.××公司總經(jīng)理

 E.××公司

9.通告可分為（）等類型。

A.知照性通告）

B.辦理性通告

C.法規(guī)性通告

D.行止性通告

10.下列文種中，行政公文特有的文種是（）。

A.通告

B.公告

C.議案

D.命令

E.會(huì)議紀(jì)要

11.應(yīng)用文的三種主要表達(dá)方式是（A.說(shuō)明

B.描寫

C.敘述

D.抒情

E.議論

12.通報(bào)適用于（）。

A.匯報(bào)工作

B.傳達(dá)重要精神或情況

C.表彰先進(jìn)

D.發(fā)布規(guī)章

E.批評(píng)錯(cuò)誤

13.發(fā)文字號(hào)應(yīng)當(dāng)包括機(jī)關(guān)代號(hào)和（）。）

A.發(fā)文年號(hào)

B.發(fā)文順序號(hào)

C.簡(jiǎn)稱

D.全稱

14.調(diào)查報(bào)告在外在結(jié)構(gòu)上一般由（）

A.標(biāo)題

B.主送機(jī)關(guān)

C.前言

D.主體

E.結(jié)尾

15.總結(jié)的主體部分通常由（）構(gòu)成。

A.基本情況

B.成績(jī)或經(jīng)驗(yàn)

C.問(wèn)題或教訓(xùn)

D.努力方向

E.今后的打算。

16.下列屬于公文眉首部分的是（）

A.簽發(fā)人

B.發(fā)文字號(hào)

C.文件標(biāo)題

D.附件

17.根據(jù)內(nèi)容的要求，寫作計(jì)劃一般可采取（）的形式。

A.文字表述

B.表格

C.圖形

D.表格和圖形結(jié)合E.文字表述和表格結(jié)合

18.公示的語(yǔ)言要求為（）。

A.生動(dòng)傳神

B.用語(yǔ)平實(shí)

C.回味無(wú)窮

D.不帶任何感情傾向

19.總結(jié)的結(jié)構(gòu)通常由（）構(gòu)成。

A.標(biāo)題

B.主送機(jī)關(guān)

C.正文

D.結(jié)尾

E.落款

20.按寫法和內(nèi)容分，總結(jié)可分為（A.學(xué)習(xí)總結(jié)

B.工作總結(jié)

C.思想總結(jié)

D.綜合性總結(jié)

E.專題性總結(jié))類型。

21.總結(jié)具有（）的特點(diǎn)。

A.客觀性

B.回顧性

C.理論性

D.評(píng)價(jià)性

E.敘議結(jié)合性

22.用文字來(lái)表述計(jì)劃正文，其主體通常由（A.依據(jù)

B.目標(biāo)

C.措施

D.步驟

E.要求

23.計(jì)劃正文，一般由（）部分構(gòu)成。

A.標(biāo)題

B.前言

C.主體

D.結(jié)語(yǔ)

E.落款

24.屬于計(jì)劃范疇的文種有（）。

A.規(guī)劃

B.綱要

C.方案)部分組成。

D.設(shè)想

E.工作要點(diǎn)

25.請(qǐng)示是下級(jí)機(jī)關(guān)寫給上級(jí)機(jī)關(guān)的（）

A．陳述性公文

B．告知性公文

C．建議性公文

D．報(bào)請(qǐng)性公文

26.計(jì)劃具有（）的特點(diǎn)。

A.目的性

B.預(yù)設(shè)性

C.約束性

D.可行性

E.形象性

27.公報(bào)的語(yǔ)言應(yīng)有（）等特點(diǎn)。

A.簡(jiǎn)潔

B.準(zhǔn)確

C.莊重

D.嚴(yán)肅

E.形象

28.公報(bào)具有（）特點(diǎn)。

A.周知性

B.新聞性

C.保密性

D.重大性

E.特定性

29.感謝信可以（）。

A.寄給對(duì)方

B.登報(bào)

C.電話宣布

D.張貼

E.用文件形式發(fā)布

30.公報(bào)的結(jié)構(gòu)由（）三部分組成。

A.標(biāo)題

B.主送機(jī)關(guān)

C.題注

D.正文

E.成文日期

參考答案

單選題：1.D 2.A 3.D 4.D 5.B 6.B 7.B 8.A 9.C 10.D 11.A 12.B 13.B 14.A 15.A 16.D 17.C 18.B 19.C 20.B

多選題：1.ABC 2.ABDE 3.BDE 4.ABCD 5.ABC 6.ABC 7.ABE 8.AC 9.ABD 10.ABCDE 11.ACE 12.BCE 13.AB 14.ACDE 15.ABC 16.AB 17.AE 18.BD 19.ACE 20.DE 21.BCE 22.BCE 23.BCD 24.ACD 25.D 26.BCD 27.ABCD 28.AB 29.ABE 30.ADE

一、單選題

1.機(jī)關(guān)或組織的法定地位賦予其在職權(quán)范圍內(nèi)（）

A.發(fā)文的權(quán)力

B.收文的權(quán)力

C.公文處理的權(quán)力

D.制定和處理公文的權(quán)力

2.“蓋文章，經(jīng)國(guó)之大業(yè)，不朽之盛事”，語(yǔ)出（）

A.《史記》

B.《漢書》

C.《文心雕龍》

D.《典論?論文》

3.公文寫作的規(guī)范性強(qiáng)，主要體現(xiàn)在公文寫作必須做到（A.實(shí)事求是

B.講究格式

C.注意政策

D.熟悉業(yè)務(wù)

4.公文的文體、構(gòu)成要素及其在格式上的安排稱之為（）

A.公文格式

B.公文結(jié)構(gòu)

C.公文體式

D.公文程式

5.下列文種中，以議論為主要表達(dá)方式的是（））

A.報(bào)告

B.請(qǐng)示

C.批復(fù)

D.講話稿

6.確定黨的各級(jí)組織隸屬關(guān)系與職權(quán)范圍的基本依據(jù)是（）

A.《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》

B.黨中央制定的有關(guān)組織工作的文件

C.《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》

D.《中華人民共和國(guó)憲法》

7.建國(guó)以前，我黨領(lǐng)導(dǎo)的紅色政權(quán)使用過(guò)的文種是（）

A.“制”

B.“典”

C.“誥”

D.“訓(xùn)令”

8.議案的標(biāo)題一般包括提議案人、議案內(nèi)容和（）

A.文種

B.發(fā)文號(hào)

C.日期

D.署名

9.機(jī)關(guān)團(tuán)體向公眾宣布重要事項(xiàng)的告知性文件是（）

A.公告

B.通告

第二篇：公文知識(shí)

命令適用于依照有關(guān)法規(guī)發(fā)布重要行政法規(guī)和規(guī)章，采取重大強(qiáng)制性行政措施，獎(jiǎng)懲有關(guān)人員，撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適應(yīng)的決定等。議案適用于各級(jí)人民政府按法定程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)。

決定適用于對(duì)重大活動(dòng)或事項(xiàng)作出安排。

指示適用于對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)布置工作，闡明工作活動(dòng)的指導(dǎo)原則。

公告和通告向國(guó)內(nèi)外

宣告法定事項(xiàng)或其他重要事項(xiàng)用“公告”；在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)則用“通告”。

通知適用于發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章，批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)或不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)和有關(guān)單位需要周知或共同執(zhí)行的事項(xiàng)，任免和聘用干部。

通報(bào)適用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要情況。

報(bào)告適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、提出意見(jiàn)或建議，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)。

請(qǐng)示適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。

批復(fù)適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)。

函適用于互不隸屬的機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題，向有關(guān)主管部門請(qǐng)求批準(zhǔn)等。

會(huì)議紀(jì)要適用于傳達(dá)會(huì)議情況和會(huì)議精神。

各級(jí)行政機(jī)關(guān)的公文在公務(wù)活動(dòng)中發(fā)揮著極其重要的作用。

第一，公文具有法規(guī)和準(zhǔn)繩的作用。有的公文本身就屬于法規(guī)文件，有的公文則是法規(guī)的具體化。它們對(duì)所涉及的對(duì)象都具有強(qiáng)制的約束力和規(guī)范作用，是個(gè)人和單位行動(dòng)的準(zhǔn)繩。

第二，公文具有領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)的作用。通過(guò)互行公文，上級(jí)機(jī)關(guān)可傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)意圖，下級(jí)機(jī)關(guān)則可遵照?qǐng)?zhí)行、貫徹領(lǐng)導(dǎo)意圖。

第三，公文具有教育和宣傳的作用。國(guó)家行政機(jī)關(guān)可通過(guò)公文進(jìn)行自上而下的宣傳，以達(dá)到教育、啟示、動(dòng)員、釋疑解惑、說(shuō)明的作用。

第四，公文具有聯(lián)系和知照的作用。通過(guò)互行公文，各級(jí)行政機(jī)關(guān)可互相交流、溝通信息、了解情況、掌握實(shí)情，從而提高辦事效率和領(lǐng)導(dǎo)水平。

第五，公文具有依據(jù)和證明的作用。公文是發(fā)文單位開(kāi)展公務(wù)活動(dòng)的記載，也是收文單位聯(lián)系、開(kāi)展工作的書面憑據(jù)，起著公認(rèn)的“立此存照”的作用。

正是因?yàn)楣脑趪?guó)家行政工作中扮演著如此重要的角色，使得遵行公文禮儀成為基層公務(wù)員的一項(xiàng)基本職責(zé)。

公文禮儀，即基層公務(wù)員在撰制和辦理公文時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)范和慣例。我國(guó)公文禮儀的基礎(chǔ)，即國(guó)務(wù)院辦公廳重新頒布的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》。本節(jié)將從公文的撰制、公文的行文、公文的辦理這三個(gè)方面對(duì)公文禮儀進(jìn)行具體闡述。

一、公文的撰制

公文是國(guó)家行政機(jī)關(guān)的喉舌，也是聯(lián)系政府與群眾和各級(jí)行政機(jī)關(guān)的重要紐帶。因此基層公務(wù)員撰制公文時(shí)必須嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定和要求，任何疏漏都有可能耽誤公務(wù)的執(zhí)行。

（一）內(nèi)容要求

任何類型的公文，不論其發(fā)文機(jī)關(guān)和發(fā)文目的是什么，都應(yīng)當(dāng)在內(nèi)容上遵循如下兩條基本指導(dǎo)原則。

1.嚴(yán)守法規(guī)。公文的觀點(diǎn)和內(nèi)容必須符合國(guó)家的法律法規(guī)，必須符合黨和政府的方針政策。如果發(fā)現(xiàn)公文所需貫徹的領(lǐng)導(dǎo)意圖與黨和國(guó)家的有關(guān)政策法規(guī)相抵觸，應(yīng)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)提出，并予以糾正。如果要提出新的政策規(guī)定，則應(yīng)加以具體說(shuō)明，切勿使之前后矛盾。

2.真實(shí)準(zhǔn)確。公文所反映的情況必須真實(shí)、準(zhǔn)確。不僅基本的事實(shí)材料要真實(shí)，而且具體的細(xì)節(jié)、背景、數(shù)據(jù)也要準(zhǔn)確無(wú)誤。這就要求基層公務(wù)員深入實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、實(shí)事求是，要克服官僚主義、形式主義和文牘主義，更不可弄虛作假、敷衍了事。

（二）格式要求

公文是一種規(guī)范性極強(qiáng)的應(yīng)用文體，因此基層公務(wù)員在撰制公文時(shí)務(wù)必要遵守具體的格式要求。

1.選擇恰當(dāng)文種。國(guó)務(wù)院規(guī)定的12類13種公文形式，每一種都有近似但卻有所區(qū)別的格式要求。因此，選擇恰當(dāng)文種是遵守公文格式的基礎(chǔ)。

正如南朝劉勰在《文心雕龍·章表》中所說(shuō)：“章以謝恩，奏以按劾，表以陳情，議以執(zhí)異”。各種公文體現(xiàn)的是不同的發(fā)文機(jī)關(guān)權(quán)限范圍和行文機(jī)關(guān)之間的不同關(guān)系，反映了不同的發(fā)文目的。因此基層公務(wù)員在撰制公文時(shí)務(wù)必要根據(jù)本機(jī)關(guān)的職權(quán)地位和發(fā)文目的選擇恰當(dāng)文種，采取相應(yīng)格式。

2.遵守具體格式。公文講究格式，是公文管理標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化的必然要求，也是公文合法性的保障。概括地說(shuō)，公文格式可分為文頭、正文、文尾和標(biāo)記這四部分內(nèi)容。

其一，文頭。文頭包括文件名稱與發(fā)文字號(hào)。文件名稱，由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱加“文件”兩字組成，如“中共中央文件”。文件名稱往往用套紅大字印刷，被稱為“紅頭文件”。發(fā)文字號(hào)，由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年號(hào)、文件順序號(hào)三者組成。若是幾個(gè)機(jī)關(guān)聯(lián)合發(fā)文，一般只注明主發(fā)機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào)。年號(hào)應(yīng)由“〔〕”括注，而不能使用“（）”。

其二，正文。正文包括以下七部分內(nèi)容。

一是公文標(biāo)題。由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文種三部分組成，應(yīng)簡(jiǎn)要準(zhǔn)確地概括公文的主要內(nèi)容，體現(xiàn)發(fā)文主旨。例如“公安部關(guān)于在全國(guó)公安機(jī)關(guān)開(kāi)展向濟(jì)南交警支隊(duì)學(xué)習(xí)活動(dòng)的決定”。如果公文版頭已注有

第三篇：公文知識(shí)

直接行文是發(fā)文機(jī)關(guān)直接向需要承辦或執(zhí)行公文中有關(guān)公務(wù)的受文機(jī)關(guān)行文，是常見(jiàn)、最基本的行文方式；間接行文則是不直接向最終承辦或執(zhí)行公文中有關(guān)公務(wù)的機(jī)關(guān)行文，而是通過(guò)中轉(zhuǎn)機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)該公文以達(dá)到最終目的的一種行文方式。

上級(jí)機(jī)關(guān)可以向下級(jí)機(jī)關(guān)直接行文，下級(jí)機(jī)關(guān)可以向上級(jí)機(jī)關(guān)直接行文。下級(jí)機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)的決定、指示、命令，不得撰制與上級(jí)機(jī)關(guān)的規(guī)定相抵觸的公文；否則，上級(jí)機(jī)關(guān)有權(quán)改變或撤銷，以維持政令統(tǒng)一。屬于下一級(jí)機(jī)關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，上級(jí)政府不應(yīng)代替下級(jí)機(jī)關(guān)行文，下級(jí)機(jī)關(guān)也不應(yīng)向上級(jí)機(jī)關(guān)行文請(qǐng)示。

發(fā)文字號(hào)應(yīng)當(dāng)包括機(jī)關(guān)代字、年份、序號(hào)。聯(lián)合行文，只標(biāo)明主辦機(jī)關(guān)發(fā)文字號(hào)。公文除“會(huì)議紀(jì)要”和以電報(bào)形式發(fā)出的以外，應(yīng)當(dāng)加蓋印章；聯(lián)合上報(bào)的公文，由主辦機(jī)關(guān)加蓋印章；聯(lián)合下發(fā)的公文，發(fā)文機(jī)關(guān)都應(yīng)該加蓋印章。成文日期以負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn)，聯(lián)合行文以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)日期為準(zhǔn)。成文日期以文件簽發(fā)或會(huì)議通過(guò)日期為準(zhǔn)，標(biāo)注在發(fā)文機(jī)關(guān)名稱右下方電報(bào)已發(fā)出時(shí)間為準(zhǔn)。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱聯(lián)合行文，主辦機(jī)關(guān)排列在前。

發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)比用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱；聯(lián)合下發(fā)的公文，發(fā)文機(jī)關(guān)都應(yīng)當(dāng)加蓋印章，公文形成的具體時(shí)間、通常以領(lǐng)導(dǎo)者簽發(fā)的時(shí)間為準(zhǔn)，聯(lián)合行文時(shí)以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)日期為準(zhǔn)，特殊情況下以會(huì)議通過(guò)的時(shí)間、印發(fā)時(shí)間、批準(zhǔn)時(shí)間作為公文形成的時(shí)間，附件應(yīng)在正文之下（空一行）左起空兩格位置標(biāo)明附件的順序和名稱，不得使用籠統(tǒng)的標(biāo)注方法。

第四篇：公文知識(shí)補(bǔ)充

公文寫作基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)講稿

第一章 公文概述

我國(guó)著名的教育家葉圣陶先生曾說(shuō)過(guò)：大學(xué)畢業(yè)生不一定要能寫小說(shuō)詩(shī)歌，但一定要能寫工作、生活中的實(shí)用文章。葉老所說(shuō)的實(shí)用文章就是指應(yīng)用文。因此，學(xué)習(xí)并寫好應(yīng)用文，是對(duì)一個(gè)稱職的工作人員，更是對(duì)我們國(guó)家公務(wù)人員的起碼要求，是我們必須練好的一項(xiàng)“內(nèi)功”。而公文正是應(yīng)用文中一個(gè)重要的部分。第一節(jié) 公文的定義

（一）公文溯源

“公文”一詞最早見(jiàn)于東漢史學(xué)家班固的?后漢書?劉陶傳?：“但更相告語(yǔ)，莫肯公文”。晉朝人陳壽所著的?三國(guó)志?魏書?趙儼?書中也有“公文”二字：“公文下郡，綿絹悉以還民。”

我國(guó)是世界上最早使用公文的國(guó)家之一，實(shí)際使用公文比“公文”一詞的出現(xiàn)要早得多，成于春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的?尚書?就是一部國(guó)家文書的匯編。“書者，古之號(hào)令”，?尚書?翻譯成現(xiàn)代語(yǔ)言，就是上古時(shí)代的命令。

從公文的物質(zhì)載體看：早在３５００年前的殷商時(shí)期就產(chǎn)生了公文。１８９９年（清光緒二十五年）河南安陽(yáng)小屯村出土的甲骨文就記錄了奴隸主制發(fā)的“卜辭”和“文告”。

這種卜辭和文告就是我國(guó)最早出現(xiàn)的兩種公文文體，統(tǒng)稱甲骨文書，這是我國(guó)迄今發(fā)現(xiàn)的最早的公務(wù)文書。

后來(lái)又發(fā)展成典冊(cè)文書、縑帛文書、金文文書、石鼓文書等。到周朝秦代，公文的使用范圍擴(kuò)大了，種類也多了起來(lái)，格式也講究多了。這時(shí)的公文，按內(nèi)容可分為誥、誓、盟約、書等。

到了漢代，統(tǒng)治階級(jí)的政務(wù)、商務(wù)活動(dòng)日趨復(fù)雜，公文又有了進(jìn)一步的發(fā)展，特別是以皇帝名義發(fā)布的令文，俗稱“圣旨”，這種圣旨，種類更加繁多，如制、詔、誥、敕、冊(cè)、策、旨、諭、令、檄等。

這些令文結(jié)構(gòu)嚴(yán)密，語(yǔ)句工整考究。皇令如山倒，需叩頭恭接。這種以皇帝名義發(fā)布的令文，為維護(hù)封建帝皇的統(tǒng)治立下了“汗馬功勞”，此后就一直沿用到清代末年。

辛亥革命推翻了封建皇朝的統(tǒng)治，它所使用的公文程序也就隨之消失了。南京臨時(shí)政府曾宣布廢除歷代王朝使用的“圣旨公文”，頒布過(guò)公文程序條理，重新規(guī)定了公文的名稱和使用范圍，但公文使用的仍然是文言文。１９３４年，國(guó)民黨政府又重新頒布過(guò)公文程序，對(duì)公文的種類和用法做了若干規(guī)定，文體上夾用白話，出現(xiàn)半文不白的間雜體。中國(guó)*和政府也一貫重視文書工作。

１９２３年成立的海陸豐總農(nóng)會(huì)和廣東省農(nóng)會(huì)，都設(shè)立了“文牘部”。１９３１年，*同志曾組織文書部門制定了?文書處臵辦法?。

１９４２年，陜甘寧邊區(qū)政府還頒布過(guò)?陜甘寧邊區(qū)政府公文程序?規(guī)定公文分主要公文和輔助公文兩大類。主要公文有命令、布告、批簽、公函、呈文等五種；輔助公文有指示信、報(bào)告、快郵代電、簽條、通知等五種。１９４９年，華北人民政府又頒發(fā)了?華北人民政府公文處理暫行辦法?，對(duì)公文的處理程序、公文的種類、公文的格式及行文關(guān)系，都作了明確的規(guī)定。四個(gè)階段： 初期試行階段： 探索發(fā)展階段： 日臻規(guī)范階段： 修訂完善階段 ：

（二）公文的定義 公文即公務(wù)文書的簡(jiǎn)稱。是一個(gè)國(guó)家的統(tǒng)治階級(jí)在管理國(guó)家、處理各種公務(wù)時(shí)使用的書面文字工具。一切機(jī)關(guān)、團(tuán)體、單位在其活動(dòng)中所形成的，正式承擔(dān)公務(wù)職能的文字材料，就是公文。公文有廣義與狹義之分。廣義的公文，既包括２０００年８月２４日國(guó)務(wù)院發(fā)布的?國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法?中所規(guī)定的１３種公文及１９９６年５月３日中共中央辦公廳印發(fā)的?中國(guó)*機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例?中所明確的１４種文件，又泛指機(jī)關(guān)常用應(yīng)用文。狹義的公文，專指黨和國(guó)家行政機(jī)關(guān)各自正式規(guī)定的正式、主要文種。關(guān)于公文的定義

我國(guó)文書學(xué)和秘書學(xué)界自辛亥革命起，就一直對(duì)此進(jìn)行著不懈的探索和爭(zhēng)鳴。例如： 1916年北洋軍閥政府時(shí)期，公文首次被定義為“凡處理公事之文件曰公文”；

本世紀(jì)20年代末，徐望之所著?公牘通論?，稱“公文者，國(guó)家或地方機(jī)關(guān)相互間及與人民或團(tuán)體相互間，為意思表示于一定程度之文書也”； 1981年潘嘉主編的?文書學(xué)綱要?中，定義公文“是統(tǒng)治階級(jí)在管理國(guó)家、處理政務(wù)時(shí)用來(lái)頒布法律、傳達(dá)政策法令、請(qǐng)示問(wèn)題、報(bào)告情況、聯(lián)系工作、商洽事務(wù)、制定計(jì)劃，以及記載各種活動(dòng)等的一種工具”； 1984年黃勛拔所著?怎樣寫公文?中，簡(jiǎn)言“公文是管理國(guó)家、處理政務(wù)、黨務(wù)的文字工具”；

同年王千弓等編著的?秘書學(xué)和秘書工作?中，定義“公文，即公務(wù)文書，一般是指黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位以及群眾團(tuán)體用以傳達(dá)、貫徹黨的方針政策，請(qǐng)示和答復(fù)問(wèn)題，布署任務(wù)，指導(dǎo)工作，報(bào)告情況，交流經(jīng)驗(yàn)的一種具有特定格式的文字材料”；

1989年徐瑞新等編著的?中國(guó)現(xiàn)代秘書工作基礎(chǔ)?中，定義公文是“行為主體在社會(huì)活動(dòng)中為了一定的目的而形成并使用的具有特定格式的文字材料”；

1993年11月21日，國(guó)務(wù)院辦公廳修訂發(fā)布的?國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法?中定義“行政機(jī)關(guān)的公文（包括電報(bào)），是行政機(jī)關(guān)在行政管理過(guò)程中所形成的具有法定效力和規(guī)范體式的公務(wù)文書，是傳達(dá)貫徹黨和國(guó)家的方針、政策，發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章，施行行政措施，請(qǐng)示和答復(fù)問(wèn)題，指導(dǎo)、布臵和商洽工作，報(bào)告情況，交流經(jīng)驗(yàn)的重要工具”；

1996年5月3日，中共中央辦公廳印發(fā)的?中國(guó)*機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例?中定義“黨的機(jī)關(guān)的公文，是黨的機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、處理公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范格式的文書，是傳達(dá)貫徹黨的路線、方針、政策，指導(dǎo)、布臵和商洽工作，請(qǐng)示和答復(fù)問(wèn)題，報(bào)告和交流情況的工具。”

２０００年８月２４日國(guó)務(wù)院又發(fā)布了 ?國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法?其中

公文定義：

“行政機(jī)關(guān)的公文（包括電報(bào)，下同）是行政機(jī)關(guān)在行政管理過(guò)程中所形成的具有法定效力和規(guī)范體式的公務(wù)文書，是依法行政和進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)的重要工具。”

以上九種對(duì)公文的定義，由簡(jiǎn)到繁，由片面到全面，相互之間既有共同點(diǎn)，又有不同點(diǎn)，唯有黨中央和國(guó)務(wù)院“兩辦”對(duì)公文的定義和表述最一致。我們稅務(wù)機(jī)關(guān)的公文工作，應(yīng)以哪種定義為準(zhǔn)呢？應(yīng)以最新的國(guó)務(wù)院辦公廳對(duì)公文的定義為準(zhǔn)。因?yàn)閲?guó)務(wù)院是我國(guó)最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)，而我們稅務(wù)機(jī)關(guān)是國(guó)家行政機(jī)關(guān)和政府的一個(gè)職能部門，加之我們現(xiàn)探討的，又是國(guó)家行政機(jī)關(guān)法定性通用公文，因此，我們應(yīng)把國(guó)務(wù)院辦公廳對(duì)公文的定義，作為公文研究和處理的主要依據(jù)。行政機(jī)關(guān)的公文（包括電報(bào)），是行政機(jī)關(guān)在行政管理過(guò)程中所形成的具有法定效力和規(guī)范體式的公務(wù)文書，是依法行政和進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)的重要工具。

關(guān)于文書、公文、文件概念辨析

上圖對(duì)文書、公文、文件在范圍上的概括，是比較全面的。實(shí)際上，文書、文件和公文的概念，其含義和本質(zhì)是相同的，是同義詞，是不同歷史時(shí)期的慣稱，是在不同場(chǎng)合、不同地方的不同叫法，它們之間沒(méi)有嚴(yán)格的界限。“文書”一詞最早見(jiàn)于西漢?新書?過(guò)秦（下）?：“禁文書而酷刑法。”王充?論衡?別通?載：“蕭何入秦，收拾文書，漢所以能制九州者，文書之力也。”這里的文書泛指古代文集圖冊(cè)等各種有史料價(jià)值的文字材料。此后的?漢書?刑法志?所載：“文書盈于幾閣，典者不能遍睹。”此處的文書大概是指公務(wù)文書了。不同的歷史年代，“文書”所指的范圍有時(shí)較寬，有時(shí)較窄，有時(shí)單指詩(shī)書、古籍。

“公文”一詞在東漢末年，指官府之間往來(lái)的公事文書。?后漢書? 劉陶傳?載：“州軍忌諱，不欲聞之，但更相告語(yǔ)，莫肯公文。”意思是說(shuō)，東漢末年黃巾起義領(lǐng)袖張角等勢(shì)力強(qiáng)大，可能聚眾起事，但州郡官員只是口頭相互轉(zhuǎn)告，不肯用公文奏報(bào)朝廷。那時(shí)，文書與公文還沒(méi)有嚴(yán)格的界限，常常是順其習(xí)慣稱用的。即使在辛亥革命后至新中國(guó)成立前，在有關(guān)檔案學(xué)的舊注中，對(duì)文書和公文也經(jīng)常出現(xiàn)混同現(xiàn)象。

“文件”一詞在清末開(kāi)始使用，當(dāng)時(shí)的外交文書中經(jīng)常提到“對(duì)外交涉文件”、“尋常往來(lái)文件”等。宣統(tǒng)三年五月，朝廷頒布的?內(nèi)閣屬官官制?中規(guī)定，承宣廳的職責(zé)之一，就是“掌本閣公牘文件”。民國(guó)以后應(yīng)用更4 加廣泛。中國(guó)*成立以來(lái)，在文書上黨務(wù)系統(tǒng)習(xí)慣稱文件，而在政府系統(tǒng)則習(xí)慣稱公文。然而在版頭和行文中，不論黨務(wù)還是政務(wù)系統(tǒng)，又都用“文件”，如“中共中央文件”、“國(guó)務(wù)院文件”，而不用“公文”二字。簡(jiǎn)要地了解一下這個(gè)問(wèn)題，有助于我們統(tǒng)一概念，有利于對(duì)公文的探討。

第二節(jié) 公文的演進(jìn)規(guī)律

我國(guó)公文是隨著文字和國(guó)家的出現(xiàn)而產(chǎn)生的，至少在公元前１３００年，殷商奴隸制國(guó)家機(jī)關(guān)就開(kāi)始把公文作為管理國(guó)家的工具之一，在那時(shí)是甲骨文。幾千年來(lái)，我國(guó)公文經(jīng)歷了很大的演變和進(jìn)化。在體式、文種、和文風(fēng)等方面的演進(jìn)趨勢(shì)

１、公文體式在觀念上從等級(jí)森嚴(yán)逐步向民主、平等演進(jìn)。先秦以前的公文體式，其等級(jí)、尊卑觀念尚不明顯。秦統(tǒng)一六國(guó)后，在公文上嚴(yán)格規(guī)定了皇帝頒下和大臣呈上的各種名稱、使用范圍和格式，以體現(xiàn)至高無(wú)上的皇權(quán)思想和封建等級(jí)制度。例如：“制”和“詔”的文種只有皇帝才能使用，天子自稱“朕”。臣屬向皇帝呈文稱“奏”，“奏”的首句為“臣昧死上言”，尾句為“死罪死罪”。

秦以后的歷代封建王朝不僅保留了秦制，而且越來(lái)越等級(jí)化，君、臣兩級(jí)的的公文無(wú)論是文種、語(yǔ)言、稱謂、制作、載體都有嚴(yán)格的規(guī)定。直到辛亥革命后的南京臨時(shí)政府，才開(kāi)始革除封建公文那套皇權(quán)不可侵犯和等級(jí)森嚴(yán)的體式，制定了體現(xiàn)資產(chǎn)階級(jí)民主、平等思想的新體式。新中國(guó)成立后，公文上的封建等級(jí)制最終真正而徹底地革除了。

2、通用文種由簡(jiǎn)到繁再到簡(jiǎn)，專業(yè)文種由簡(jiǎn)到繁（1）先是通用性文種簡(jiǎn)—繁—簡(jiǎn)的演進(jìn)。

我國(guó)公文文種最初沒(méi)有通、專之分，均以通用性面貌出現(xiàn)。

周朝末期，我國(guó)的公文文種共有“典、謨、誓、誥、命、訓(xùn)”6種。從秦漢至清朝，文種已達(dá)到66種，最多時(shí)達(dá)到上百種。如皇帝的下行文冊(cè)（策）就分祝冊(cè)、玉冊(cè)、立冊(cè)、封冊(cè)、哀冊(cè)、贈(zèng)冊(cè)、謚冊(cè)、贈(zèng)謚冊(cè)、癸冊(cè)、賜冊(cè)、免冊(cè)等11種；臣對(duì)皇帝的上行文奏又分為奏、奏疏、奏啟、奏對(duì)、奏狀、奏折、奏片等7種。

辛亥革命后的南京臨時(shí)政府將文種大幅度地簡(jiǎn)化尾種。

建國(guó)初期如1951年，政務(wù)院頒發(fā)的公文文種有7類１２種。1987年國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的公文文種有10類15種。1993年修訂為12類13種。

2000年8月24日分為13類13種。

（2）非法定性和專業(yè)性文種由簡(jiǎn)到繁、由少到多 古代專業(yè)性文種數(shù)量不多近代，隨著公務(wù)活動(dòng)領(lǐng)域的擴(kuò)大和管理向?qū)I(yè)化分工發(fā)展，使專業(yè)性文種逐步增多。

建國(guó)后，非法定性和專業(yè)文種繼續(xù)增多，目前，約有各類非法定性和專業(yè)文種200種之多。當(dāng)然，非法定性和專業(yè)文種的增多，也是事業(yè)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的一種表現(xiàn)。

3、公文文風(fēng)朝著簡(jiǎn)明、實(shí)用、通俗的方向發(fā)展 公文屬于文化的一部分，它的文風(fēng)總要受到當(dāng)時(shí)語(yǔ)言文字特別是文學(xué)體裁的影響。古代公文兼有應(yīng)用文和散文的特點(diǎn)，實(shí)用性與文學(xué)性相結(jié)合。秦漢時(shí)期：李斯的?諫逐客書?，司馬遷的?報(bào)任安書?，晁錯(cuò)的?論貴粟疏?，賈誼的?論積貯疏?等。

漢魏時(shí)期：諸葛亮的?出師表?等。

南北朝時(shí)期：公文盛行賦體、駢體，其文體追求形式美，語(yǔ)言要求對(duì)仗，不重視思想內(nèi)容和實(shí)際，對(duì)公文文風(fēng)也產(chǎn)生了很壞的影響。

唐、宋的韓愈、柳宗元、歐陽(yáng)修、王安石和“三蘇”掀起了文風(fēng)革新運(yùn)動(dòng)，對(duì)公文文風(fēng)的改革亦起了積極作用。魏征的?諫太守十思疏?，王安石的?答司馬諫議書?就是突出的例子。

太平天國(guó)：開(kāi)了反對(duì)封建公文浮文巧語(yǔ)的先河，提倡一切奏章文諭要“樸實(shí)明曉”。

辛亥革命：不僅廢除了公文首、尾的惡稱，而且確定使用白話和標(biāo)點(diǎn)，文風(fēng)上朝著簡(jiǎn)明、實(shí)用、通俗的方面前進(jìn)了一大步。我黨在革命根據(jù)地時(shí)期特別是建國(guó)后，通過(guò)公文全面改革，不斷清除文牘主義和形式主義的影響，代之以馬克思主義的新文風(fēng)，很好地實(shí)現(xiàn)了公文向簡(jiǎn)明、實(shí)用、通俗的轉(zhuǎn)變。

（二）公文在變革中不斷繼承和發(fā)揚(yáng)一切有生命力的東西 縱觀公文發(fā)展史，公文文種、公文格式、公文管理制度、公文理論等方面，都可找到今人繼承和發(fā)展前人成果的軌跡。文種方面，比如“報(bào)告”，淵源于古代，產(chǎn)生于民國(guó)，我們至今沿用；“命令（令）”，其中的“命”起于古時(shí)三代，“令”起于戰(zhàn)國(guó)，我黨最后歸并為“命令”。

公文管理制度方面，封建社會(huì)的一文一事制度、主管官員署簽制度、公文編號(hào)和公文催辦制度，我們經(jīng)過(guò)改革，也至今沿用。寫作的技巧和理論方面，更有許多好的傳統(tǒng)和好的經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

例如：孔子提出“言之無(wú)文，行而不遠(yuǎn)”，是說(shuō)公文不注意修辭，內(nèi)政外交就推行不下去。

南朝劉勰?文心雕龍?中的?神思?、?熔裁?、?章句?、?情采?、?煉字?等篇章，對(duì)今人的公文寫作仍有借鑒意義。

清朝的劉熙載在?藝概.文概?中提出的“文有七戒：旨戒雜，氣戒破，句戒亂，語(yǔ)戒習(xí)，字戒僻，詳略戒失宜，是非戒失實(shí)”，在今天仍有參考價(jià)值。

第三節(jié) 公文的特點(diǎn)和作用 公文的特點(diǎn) :

1、政策性和權(quán)威性

2、法規(guī)化和格式化

3、實(shí)用性和時(shí)效性

4、準(zhǔn)確性和簡(jiǎn)練性

公文的作用

第二章 公文的種類和格式 第一節(jié) 公文的種類

一、公文的種類簡(jiǎn)稱文種。文種歷來(lái)隨著歷史的演變而有所不同。而且不 7 同的分類方法下就有不同的類別。

（一）按公文的特點(diǎn)、作用可分為：

知照性公文

指揮性公文

報(bào)請(qǐng)性公文

記錄性公文

（二）按行文關(guān)系分

上行文件 指下級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)上級(jí)主管機(jī)關(guān)的行文，如請(qǐng)示、報(bào)告，等。下行文件 指對(duì)本機(jī)關(guān)下屬單位的行文，屬自上而下的發(fā)文。如：命令（令）、指示、決定、決議、通知、通報(bào)、會(huì)議紀(jì)要、批復(fù)，等。平行文件 指平行機(jī)關(guān)或不相隸屬的機(jī)關(guān)（即沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)或業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系的機(jī)關(guān)）之間的行文，如：意見(jiàn)、函。

（三）根據(jù)制發(fā)機(jī)關(guān)的不同性質(zhì)，可分為 行政公文 黨的文件 法規(guī)文件 外交文件 司法文件 計(jì)劃文件 軍事文件

（四）按辦理時(shí)間分 特急公文（特急件）急辦公文（急件）常規(guī)公文（平件）

（五）按秘密等級(jí)分

絕密公文（絕密件）

機(jī)密公文（機(jī)密件）

秘密公文（秘密件）普通公文（普通件）

二、為使國(guó)家行政機(jī)關(guān)的公文處理工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，提高公文處理工作的效率和公文質(zhì)量，國(guó)務(wù)院辦公廳又在原來(lái)?辦法?的基礎(chǔ)上進(jìn)行了修改，發(fā)布了修訂稿：

?國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法?(國(guó)發(fā)?2000?23號(hào))。在新的?辦法?中對(duì)公文原有的類別（12類13種）進(jìn)行了重新規(guī)定，確定為13類13種。該?辦法?由2000年8月24日發(fā)布，2001年1月1日起施行。1993年11月21日發(fā)布1994年1月1日起施行的?辦法?同時(shí)廢止。

13類13種行政公文種類：

（一）命令（令）

適用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施；嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位及人員。例：

1、?中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院命令?

2、?中華人民共和國(guó)主席令?

3、中共中央、人大常委會(huì)、國(guó)務(wù)院、中央軍委通令嘉獎(jiǎng)中越邊境邊防部隊(duì)全體指戰(zhàn)員、民兵等的?嘉獎(jiǎng)令?

（二）決定

適用于對(duì)重要事項(xiàng)或者重大行動(dòng)作出安排，獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。如：

1、?中華人民共和國(guó)第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于成立特別檢查廳和特別法庭檢察、審判林彪、江青反革命集團(tuán)主犯的決定?

2、?國(guó)務(wù)院關(guān)于處理“渤海二號(hào)”事故的決定?

3、?中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中嚴(yán)重犯罪活動(dòng)的決定?

4、?國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于全面加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督工作的決定?（2001.11.20.）

（三）公告

適用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。

1、?國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于1987年夏時(shí)制的公告?及由此帶出了：

2、?中國(guó)民航局公告?

3、?鐵道部公告?

4、?交通部公告?

（四）通告

適用于公布社會(huì)各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。如： ?中國(guó)人民銀行關(guān)于發(fā)行四種金屬人民幣的通告?

?深圳市人民政府關(guān)于嚴(yán)格禁止擅自以股票債券等形式集資的通告? ?國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于停止生產(chǎn)銷售非稅控加油機(jī)和非稅控計(jì)價(jià)器的通告?

（五）通知

適用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，任免人員。如： １、?××市政府批轉(zhuǎn)市稅務(wù)局?關(guān)于下放稅收管理權(quán)限的請(qǐng)示?的通知? ２、?××縣人民政府轉(zhuǎn)發(fā)省人民政府關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳<中華人民共和國(guó)森林法>的通知? ３、?××市國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于對(duì)基層建設(shè)和征管改革工作進(jìn)行考核驗(yàn)收的通知?

4、?中華人民共和國(guó)關(guān)于×××等工作人員職務(wù)任免的通知?

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于調(diào)整中國(guó)人民銀行 貨幣政策委員會(huì)組成人員的通知 國(guó)辦函? 2000 ?7號(hào) 中國(guó)人民銀行：

你行?關(guān)于調(diào)整貨幣政策委員會(huì)委員及任免的請(qǐng)示?（銀發(fā)? 2000 ?13號(hào)）收悉。根據(jù)?中國(guó)人民銀行貨幣政策委員會(huì)條例?的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)就調(diào)整貨幣政策委員會(huì)組成人員通知如下：

同意免去劉明康貨幣政策委員會(huì)副主任和劉廷煥、何林祥、黃達(dá)貨幣政策委員會(huì)委員職務(wù)，任命王雪冰、周小川、吳敬璉為貨幣政策委員會(huì)委員。

國(guó)務(wù)院辦公廳

二０００年一月三十日

（六）通報(bào)

適用于表彰先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或者情況。如： １、?國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于表彰稅務(wù)系統(tǒng)計(jì)算機(jī)應(yīng)用工作優(yōu)秀單位和先進(jìn)單位的通報(bào)? ２、?國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于××市增值稅專用發(fā)票特大案件的通報(bào)?

3、?廣州市人民政府關(guān)于2000年上半年公文處理情況的通報(bào)?（穗府辦?2000?34號(hào)）2000.8.3.又如：?國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于水利專項(xiàng)資金審計(jì)情況的通報(bào)?

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于表彰獎(jiǎng)勵(lì)中國(guó)女子足球隊(duì)的通報(bào) 國(guó)辦發(fā)? １９９９ ?６１號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

中國(guó)女子足球隊(duì)是我國(guó)體育戰(zhàn)線上的一支優(yōu)秀隊(duì)伍，長(zhǎng)期以來(lái)，刻苦訓(xùn)練，銳意進(jìn)取，在歷次重大比賽中都獲得了好的成績(jī)，為我國(guó)體育事業(yè)的發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。中國(guó)女子足球隊(duì)在第三屆世界杯女子足球賽中，發(fā)揚(yáng)為國(guó)爭(zhēng)光、不畏強(qiáng)手、團(tuán)結(jié)協(xié)作、頑強(qiáng)拼搏的精神，榮獲亞軍，為祖國(guó)贏得了榮譽(yù)，受到全國(guó)人民的稱贊。為此，國(guó)務(wù)院決定對(duì)中國(guó)女子足球隊(duì)給予表彰并予以獎(jiǎng)勵(lì)。

各地區(qū)、各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)中國(guó)女子足球隊(duì)熱愛(ài)祖國(guó)、無(wú)私奉獻(xiàn)、堅(jiān)忍不拔、團(tuán)結(jié)拼搏的優(yōu)秀品質(zhì)和高尚情操，更緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗臶，振奮精神、開(kāi)拓進(jìn)取、立足本職、扎實(shí)工作，為把建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)全面推向２１世紀(jì)而努力奮斗。

國(guó)務(wù)院辦公廳

一九九九年七月十二日

（七）議案

適用于各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)。如：

1、?國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議設(shè)立海南省的議案?(1987.8.24.七屆人大一次 11 會(huì)議議決)

2、?國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議興建長(zhǎng)江三峽工程的議案?(1992.4.七屆人大五次會(huì)議通過(guò))

國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議

?中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法（草案）的議案? 全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)：

為了維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，鼓勵(lì)和保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，保障經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，國(guó)家工商行政管理局經(jīng)過(guò)調(diào)查研究，廣泛征求意見(jiàn)，草擬了?中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法（草案）?。這個(gè)草案業(yè)經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)提請(qǐng)審議。

附件：?中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法（草案）?

國(guó)務(wù)院總理

李 鵬

一九九三年六月十日

（八）報(bào)告

適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)。如： １、工作報(bào)告：? ×× 縣人民政府2003 年工作報(bào)告? ２、情況報(bào)告：?××市關(guān)于全面推行稅務(wù)執(zhí)法責(zé)任制的情況報(bào)告?（P219）３、答復(fù)報(bào)告： ?鐵道部關(guān)于１９３次旅客快車發(fā)生重大顛覆事故的報(bào)告?（１９８２年６月１０日）

（九）請(qǐng)示

適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。如：?××縣國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于補(bǔ)助新建辦公樓經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)示? ?關(guān)于減征××塑料包裝有限公司企業(yè)所得稅的請(qǐng)示?

?關(guān)于撤銷××縣地方稅務(wù)局直屬第二征收管理分局的請(qǐng)示?

（一）事務(wù)性請(qǐng)示：

××縣國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于批量購(gòu)臵微機(jī)增撥經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)示 ××市國(guó)家稅務(wù)局：

我縣國(guó)家稅務(wù)局現(xiàn)有微機(jī)40臺(tái)，系一九九四年購(gòu)臵的，使用已接近十年，已明顯不能適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)化服務(wù)的需求，嚴(yán)重滯后于國(guó)家稅務(wù)總局對(duì)稅務(wù)系統(tǒng)微機(jī)使用的要求。

為保證稅務(wù)工作的正常開(kāi)展，我局需添加和更新全部電腦，并購(gòu)臵相應(yīng)的儀器和軟件。經(jīng)估算這部分資金約需七十萬(wàn)元。我局可通過(guò)多種途徑解決二十萬(wàn)元，尚有五十萬(wàn)元的缺口，懇請(qǐng)市局給予補(bǔ)助。

妥否，請(qǐng)批示。

二00二年×月×日

（二）請(qǐng)求批準(zhǔn)的請(qǐng)示：

關(guān)于一九九三年國(guó)債發(fā)行工作的請(qǐng)示 國(guó)務(wù)院：

一九九三年將發(fā)行三百七十億元國(guó)債，其中財(cái)政債券七十億元，國(guó)庫(kù)券三百億元，整個(gè)發(fā)行工作從三月一日開(kāi)始。為保證這項(xiàng)工作順利進(jìn)行，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：

一、發(fā)行國(guó)債，是平衡財(cái)政預(yù)算、加強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)的重要措施，各級(jí)人民政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取多樣化的發(fā)行方式，保證完成今年國(guó)債的發(fā)行任務(wù)。

二、繼續(xù)貫徹國(guó)債優(yōu)先發(fā)行的原則。在國(guó)庫(kù)券發(fā)行期內(nèi)，除國(guó)家投資債券外，其他各種債券一律不得發(fā)行。國(guó)債以外的各種債券利率不得高于同期國(guó)庫(kù)券的利率。

三、各級(jí)人民政府和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要嚴(yán)格做好國(guó)庫(kù)券以外的各種債券發(fā)行的審批工作。未按上述規(guī)定發(fā)行的債券，各類證券中介機(jī)構(gòu)不得代理發(fā)行，各證券交易場(chǎng)所也不得批準(zhǔn)上市。

以上意見(jiàn)如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地區(qū)、各部門執(zhí)行。財(cái) 政 部

國(guó) 家 計(jì) 委

中國(guó)人民銀行

一九九三年二月二十日

（十）批復(fù)

適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)。如：

?國(guó)務(wù)院關(guān)于?中華人民共和國(guó)外國(guó)企業(yè)所得稅法施行細(xì)則?的批復(fù)? 注意：一般情況下，基層單位對(duì)下級(jí)單位的請(qǐng)示很少用批復(fù)，而常常以通知代替。如：? ××鋼鐵公司關(guān)于同意××廠××同志任職的通知?

（十一）意見(jiàn)

適用于對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法。例： １、?××市公安局關(guān)于檢查整改火險(xiǎn)隱患的幾點(diǎn)意見(jiàn)?（1999.4.19.××市公安局發(fā)給市政府）２、?建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步清理整頓房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司的意見(jiàn)?（1990.6.14.）意見(jiàn)可向上級(jí)行文、向下級(jí)行文、也可向平級(jí)行文，如：

（１）主送上級(jí)機(jī)關(guān)：?××市地稅局關(guān)于市政府頒發(fā)××股份有限公司領(lǐng)導(dǎo)獎(jiǎng)金涉稅問(wèn)題的意見(jiàn)?（市地稅局發(fā)給市政府2002.4.2.）（２）主送平級(jí)機(jī)關(guān)：?××市國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于調(diào)低某某縣國(guó)家稅務(wù)局所得稅所得稅任務(wù)的意見(jiàn)?（××市國(guó)稅局發(fā)給縣人民政府2000.1025.）（３）主送下級(jí)機(jī)關(guān)：?國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于在全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)進(jìn)一步推行崗位責(zé)任制的意見(jiàn)?（稅務(wù)總局向各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，揚(yáng)州稅務(wù)學(xué)院2002.2.25.）

（十二）函

適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作，詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題，請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。例：

?××省人民政府關(guān)于要求免稅進(jìn)口救災(zāi)物資的函?（某省人民政府就進(jìn)口救災(zāi)物資要求免稅一事給海關(guān)總署的函）

?××省地方稅務(wù)局關(guān)于營(yíng)業(yè)稅所得稅納稅地點(diǎn)等問(wèn)題的復(fù)函?（××省地方稅務(wù)局寫給×縣人民檢察院的）

××省人民政府辦公廳關(guān)于商請(qǐng) 辦理直通香港運(yùn)輸車輛有關(guān)牌證的函 廣東省人民政府辦公廳：

××省人民政府同意國(guó)營(yíng)××農(nóng)場(chǎng)與香港××陸運(yùn)公司合作經(jīng)營(yíng)××直通運(yùn)輸公司，經(jīng)營(yíng)××往返香港的進(jìn)出口物資運(yùn)輸業(yè)務(wù)，為有利于開(kāi)展正常的業(yè)務(wù)活動(dòng)，請(qǐng)協(xié)助辦理該公司直通香港的100部各類運(yùn)輸車輛在貴省境內(nèi)行駛的有關(guān)牌證。

妥否，請(qǐng)函復(fù)。

××省人民政府辦公廳 ××××年×月×日

國(guó)家物價(jià)局、財(cái)政部

關(guān)于調(diào)整新護(hù)照收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)函 公安部：

你部?關(guān)于調(diào)整新護(hù)照收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的函?（公境辦?1992?第814號(hào)）收悉。經(jīng)研究，函復(fù)如下：

為適應(yīng)改革開(kāi)放的形勢(shì)，加強(qiáng)公民出國(guó)審批和管理，你部參照國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)護(hù)照增加了一系列防偽措施。鑒于新版護(hù)照印制成本增加，并考慮駐外使館辦理因私護(hù)照收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每本一百元等情況，同意從1992年8月15日起，北京、上海、江蘇、廣東四省（市）新版因私護(hù)照收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每本一百元。

一九九二年×月×日

（十三）會(huì)議紀(jì)要

適用于記載、傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)。如：

1、?廣東、福建兩省座談會(huì)紀(jì)要?

2、?××縣人民政府第×次常務(wù)會(huì)議紀(jì)要? ?中國(guó)*機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例?

黨的機(jī)關(guān)公文種類主要有十四種（1996.5.3.）其中行政公文中沒(méi)有的五個(gè)種類是：

（一）決議

用于經(jīng)會(huì)議討論通過(guò)的重要決策事項(xiàng)。如：

?中國(guó)*中央委員會(huì)關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議?

（二）指示

用于對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)布臵工作，提出開(kāi)展工作的原則和要求。如：

?中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于防御特大洪水的緊急指示?

（三）公報(bào)

用于公開(kāi)發(fā)布重要決定或者重大事件。如：

?中國(guó)*第十三屆中央委員會(huì)第七次全體會(huì)議公報(bào)?

（四）條例

用于黨的中央組織制定規(guī)范黨組織的工作、活動(dòng)和黨員行為的規(guī)章制度。如：

?中國(guó)*全民所有制工業(yè)企業(yè)基層組織工作條例?

（五）規(guī)定

用于對(duì)特定范圍內(nèi)的工作和事務(wù)制定具有約束力的行為規(guī)范。如：

?國(guó)務(wù)院關(guān)于嚴(yán)禁淫穢物品的規(guī)定?

?國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法?中有 而?中國(guó)*機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例?中沒(méi)有的 四個(gè)公文種類為：

（一）命令（令）

（二）公告

（三）通告

（四）議案

?全國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)公文處理實(shí)施辦法?（國(guó)稅發(fā)?2004?132號(hào)）

由2004年10月9日發(fā)布，2004年11月1日起施行。本辦法規(guī)定常用的稅務(wù)公文種類有12類12種（比國(guó)家行政機(jī)關(guān)常用公文少一個(gè)種類：議案）。第二節(jié) 公文的格式

（一）據(jù)最新發(fā)布的?國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法?（2000.8.24.）第七16 條規(guī)定：各級(jí)行政機(jī)關(guān)的辦公廳（室）是公文處理的管理機(jī)構(gòu)，主管本機(jī)關(guān)的公文處理工作并指導(dǎo)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文處理工作。

第八條規(guī)定：各級(jí)機(jī)關(guān)的辦公廳（室）應(yīng)當(dāng)設(shè)立文秘部門或者配備專職人員負(fù)責(zé)公文處理工作。

（二）公文格式：

１、概念：公文格式，即公文寫作特有的法定格式，統(tǒng)稱“公文格式”或“公文體式”。２、作用（意義）：

（１）區(qū)別于應(yīng)用文其它文種，便于公文處理、存檔、管理和使用。（２）表示出公文的合法性、權(quán)威性，使公文更好、更快地發(fā)揮作用。第十條規(guī)定：公文一般由秘密等級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說(shuō)明、成文日期、印章、附注、附件、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)、和印發(fā)日期等部分組成。

３、公文用紙：

新的公文格式標(biāo)準(zhǔn)明確了公文用紙的技術(shù)指針，應(yīng)按規(guī)定用厚薄適當(dāng)、耐磨的紙：一般使用紙張定量為60g/m2的膠版印刷紙或復(fù)印紙，紙張白度為85％~90％，橫向耐折度≥15次，不透明度85％，PH值為7.5~9.5。行政公文用紙要求完全使用Ａ4型紙，其成品幅面尺寸為：210mm×297mm。黨的公文按?中國(guó)*機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例?第九條的規(guī)定：16開(kāi)型與Ａ４型均可使用。正文用３號(hào)仿宋體字，一般每面排２２行，每行排２８?jìng)€(gè)字。文字一律從左至右橫寫橫排。在左側(cè)裝訂。兩種格式

公文首頁(yè)版式 上報(bào)公文首頁(yè)版式

（三）公文格式具體內(nèi)容及說(shuō)明：

本標(biāo)準(zhǔn)將組成公文的各要素劃分為眉首、主體、版記三部分。１、１ 眉首

定義：臵于公文首頁(yè)紅色反線（寬度同版心，即１５４mm）以上的各要素統(tǒng)稱眉首；臵于紅色反線（不含）以下至主題詞（不含）之間的各要素統(tǒng)稱主體；臵于主題詞以下的各要素統(tǒng)稱版記。１、１、１ 公文份數(shù)序號(hào)

公文份數(shù)序號(hào)是將同一文稿印刷若干份時(shí)每份公文的順序編號(hào)。對(duì)一些重要公文編順序號(hào)碼，也是為了便于回收、清點(diǎn)、銷毀等。

如需標(biāo)識(shí)公文份數(shù)序號(hào)，用阿拉伯?dāng)?shù)碼頂格標(biāo)識(shí)在版心左上角第１行。

１、１、２ 秘密等級(jí)和保密期限 秘密等級(jí)是指公文秘密程度的等級(jí)，它是區(qū)分涉密公文與非涉密公文的主要標(biāo)志。秘密等級(jí)可分為秘密、機(jī)密、絕密三種。由發(fā)文機(jī)關(guān)根據(jù)文件內(nèi)容涉及黨和國(guó)家機(jī)密程度來(lái)劃定，以保障國(guó)家秘密的安全。在文件上正確地標(biāo)注密級(jí)，便于文件的使用與管理。保密期限在１年及１年以上的，以年計(jì)；保密期限在１年以內(nèi)的，以月計(jì)。如：“機(jī)密二年”。凡未標(biāo)明或者未通知保密期限的秘密事項(xiàng)，其保密期限按照絕密事項(xiàng)３０年；機(jī)密事項(xiàng)２０年；秘密事項(xiàng)１０年認(rèn)定。

如需標(biāo)識(shí)秘密等級(jí)，用３號(hào)黑體字，頂格標(biāo)識(shí)在版心右上角第１行，兩字之間空１字；如需同時(shí)標(biāo)識(shí)秘密等級(jí)和保密期限，用３號(hào)黑體字，頂格標(biāo)識(shí)在版心右上角第１行，秘密等級(jí)和保密期限之間用“★”隔開(kāi)。

１、１、3 緊急程度

緊急程度指對(duì)公文送達(dá)和辦理的時(shí)間限度。標(biāo)明緊急程度是為了引起特別注意，以確保緊急問(wèn)題的及時(shí)處理。

如需標(biāo)識(shí)緊急程度，用３號(hào)黑體字，頂格標(biāo)識(shí)在版心右上角第１行，兩字之間空１字；如需同時(shí)標(biāo)識(shí)秘密等級(jí)與緊急程度，秘密等級(jí)頂格標(biāo)識(shí)在版心右上角第１行，緊急程度頂格標(biāo)識(shí)在版心右上角第２行。

１、１、4 發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí) 就是以前俗稱的“版頭”。由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱后加“文件”組成；對(duì)一些特定的公文可只標(biāo)識(shí)發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)上邊緣至版心上邊緣為２５mm。對(duì)于上報(bào)的公文，發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)上邊緣至版心上邊緣為８０mm。

發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)推薦使用小標(biāo)宋體字，用紅色標(biāo)識(shí)。字號(hào)文機(jī)關(guān)以醒目美觀為原則酌則酌定，但最大不能等于或大于２２mm×１５mm。聯(lián)合行文時(shí)應(yīng)使用主辦機(jī)關(guān)名稱在前，“文件”二字臵于發(fā)文機(jī)關(guān)名稱右側(cè)，上下居中排布；不論聯(lián)合行文單位多少，必須保證“文件”排在各聯(lián)合行文單位右側(cè)中央；如聯(lián)合行文機(jī)關(guān)過(guò)多，也必須保證公文首頁(yè)能顯示正文。1、1、5 發(fā)文字號(hào)

為了便于發(fā)文和收文單位雙方進(jìn)行登記、分類、保管，便于查找使用。它是某一機(jī)關(guān)在某一對(duì)所發(fā)文件順序的編號(hào)，發(fā)文字號(hào)由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份和序號(hào)組成。

擬寫發(fā)文機(jī)關(guān)代字要注意規(guī)范而簡(jiǎn)略；發(fā)文年份應(yīng)寫全稱不能簡(jiǎn)寫，并用六角括號(hào)括起；本發(fā)文順序號(hào)由１起編依序進(jìn)行。發(fā)文字號(hào)中不再標(biāo)注“字”、“第”等字樣。注意：（１）聯(lián)合行文，只標(biāo)注牽頭主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào)。（２）機(jī)關(guān)代字要簡(jiǎn)勿冗，一般用１～２個(gè)字表示即可，切勿把機(jī)關(guān)全稱或簡(jiǎn)稱都標(biāo)注出來(lái)。（３）文號(hào)使用不能黨政混淆。（４）公告類公文不編發(fā)文字號(hào)。（５）有些會(huì)議紀(jì)要不編發(fā)文字號(hào)，有些決議決定類公文不編文號(hào)。

位臵在發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)下空２行，用３號(hào)仿宋體字，居中排布；年份、序號(hào)均用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識(shí)；年份應(yīng)標(biāo)全稱，用六角括號(hào)? ?插入；序號(hào)不編虛位（即１不編為００１），不加“第”字。如：浙政?２００２?５９號(hào) 如：“蘇國(guó)稅發(fā)?２０００?１５０號(hào)”

發(fā)文字號(hào)之下４mm處印一條與版心等寬的紅色反線。

１、１、6 簽發(fā)人

上行的重要公文（如：請(qǐng)示、報(bào)告）要標(biāo)注簽發(fā)人；下行的公文不標(biāo)注簽 19 發(fā)人。

為強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，上報(bào)的重要公文需標(biāo)識(shí)簽發(fā)人姓名，這是表示對(duì)上行重要公文的鄭重和負(fù)責(zé)，也便于上級(jí)查詢和聯(lián)系。位臵：平行排列于發(fā)文字號(hào)右側(cè)。發(fā)文字號(hào)居左空１字，簽發(fā)人名居右空１字；簽發(fā)人用３號(hào)仿宋體字，簽發(fā)人后標(biāo)全角冒號(hào)，冒號(hào)后用３號(hào)楷體字標(biāo)識(shí)簽發(fā)人姓名。注意：（１）一般簽發(fā)人應(yīng)該是機(jī)關(guān)的主要負(fù)責(zé)人或?qū)徍炍母宓念I(lǐng)導(dǎo)人。簽發(fā)人要對(duì)公文的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

（２）如有多個(gè)簽發(fā)人，主辦單位簽發(fā)人姓名臵于第１行，其他簽發(fā)人姓名從第２行起在主辦單位簽發(fā)人姓名之下按發(fā)文機(jī)關(guān)順序依次順排，下移紅色反線，應(yīng)使發(fā)文字號(hào)與最后一個(gè)簽發(fā)人姓名處在同一行并使紅色反線與之的距離為４mm。

１、２ 主體

１、２、１ 公文標(biāo)題

它是對(duì)公文內(nèi)容的概括與揭示，也可以說(shuō)是給文件起一個(gè)名字。其作用在于：便于文件的檢索與處理；為閱讀公文提示方向；為收發(fā)、登記、管理、使用公文提供檢索標(biāo)志，便于文書分類和立卷歸檔。發(fā)文機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)用全稱或規(guī)范化的簡(jiǎn)稱；聯(lián)合行文，主辦機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)排列在前；發(fā)文事由應(yīng)準(zhǔn)確簡(jiǎn)要概括出公文的內(nèi)容。

格式：發(fā)文機(jī)關(guān)（全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱）＋事由＋文種 位臵：紅色反線下空２行，用２號(hào)小標(biāo)宋體字，可分一行或多行居中排布；回行時(shí)，要做到詞意完整，排列對(duì)稱，間距恰當(dāng)。

注意：

（１）除法規(guī)、規(guī)章名稱或批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文名稱用書名號(hào)外，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。

（２）寫標(biāo)題的要求：確切、醒目、簡(jiǎn)明、高度概括、一目了然。如：?國(guó)務(wù)院關(guān)于解除在西藏自治區(qū)拉薩市戒嚴(yán)的命令?

?國(guó)務(wù)院關(guān)于頒發(fā)﹤會(huì)計(jì)人員職權(quán)條例﹥的通知?（３）標(biāo)題中不能重復(fù)出現(xiàn)介詞和文種。如：××市國(guó)家稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)?××省國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)?國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于做好金融保險(xiǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)稅征收工作的緊急通知?的通知?的通知 應(yīng)改為：?××市國(guó)家稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于做好金融保險(xiǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)稅征收工作的緊急通知?（４）要正確使用文種

這里說(shuō)的文種，是指國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的?國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法?中規(guī)定的在實(shí)踐中，有些擬稿人把非法定性通用公文中的“實(shí)施方案”、“工作守則”、“考核辦法”等作為法定性公文的文種使用，也有的將行政機(jī)關(guān)與黨的機(jī)關(guān)的文種混用。

（５）不可兩個(gè)文種并用。此類問(wèn)題多出現(xiàn)在“請(qǐng)示”、“報(bào)告”、“批復(fù)”類公文的標(biāo)題中。

１、２、２ 主送機(jī)關(guān)

指一件公文的主要收受、承辦單位。按內(nèi)容的需要和彼此的隸屬關(guān)系、職權(quán)范圍來(lái)寫。

主送機(jī)關(guān)的幾種標(biāo)注形式：

特稱又叫單稱，多用于請(qǐng)示、報(bào)告、批復(fù)類行文。例：“國(guó)家稅務(wù)總局：” 并稱指同級(jí)別單位的并列。多用于向地方黨政機(jī)關(guān)行文。例：“市委、市人大、市政府：”

泛稱一般用于對(duì)下級(jí)同類諸機(jī)關(guān)的行文。例：“各省、直轄市、自治區(qū)國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：”

遞降稱多用于對(duì)垂直幾個(gè)下級(jí)機(jī)關(guān)行文。例：“各市、縣、區(qū)國(guó)家稅務(wù)局：”

注意：

（１）遇有主送機(jī)關(guān)不止一個(gè)（如通知）時(shí)，應(yīng)按其性質(zhì)、級(jí)別、有關(guān)規(guī)定或慣例依次排列，中間用頓號(hào)或逗號(hào)分隔。

（２）請(qǐng)示的主送機(jī)關(guān)，只能寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)，以免相互推諉，延誤問(wèn)題的解決。

（３）凡受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向上行文時(shí)，必須寫明主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)。位臵：標(biāo)題下空１行，左側(cè)頂格用３號(hào)仿宋體標(biāo)識(shí)，回行時(shí)仍頂格；最后一個(gè)主送機(jī)關(guān)名稱后標(biāo)全角冒號(hào)。如主送機(jī)關(guān)名稱過(guò)多而使公文首頁(yè)不能 21 顯示正文時(shí)，應(yīng)將主送機(jī)關(guān)名稱移之版記中的主題詞之下、抄送之上，標(biāo)識(shí)方法同抄送。

１、２、３公文正文

主送機(jī)關(guān)名稱下一行，每自然段左空２字，回行頂格。數(shù)字、年份不能回行。

正文一般分三部分：開(kāi)頭、中間、結(jié)尾 開(kāi)頭部分：（即引據(jù)）

往往從發(fā)文件的起因說(shuō)起。如：（１）根據(jù)有關(guān)的政策法令開(kāi)頭（２）根據(jù)上級(jí)的某項(xiàng)指示開(kāi)頭

（３）從本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位所發(fā)生的某事或存在的問(wèn)題說(shuō)起（4）引述其他單位的來(lái)文

中間部分：

按具體情況和行文目的而定

（１）若是向上級(jí)機(jī)關(guān)寫報(bào)告反映情況，則必須簡(jiǎn)要敘述事情的經(jīng)過(guò)；（２）若是向上級(jí)機(jī)關(guān)有所請(qǐng)示需要上級(jí)機(jī)關(guān)答復(fù)的則必須陳述充足的理由；

（３）若是對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)有所指示的，則必須提出處理問(wèn)題的具體做法；（4）若是平行機(jī)關(guān)商洽工作的，則必須依據(jù)有關(guān)的政策、法令和規(guī)章制度并結(jié)合實(shí)際情況，提出處理意見(jiàn)。１、２、４ 附件

概念理解：隨公文發(fā)送的文件材料

內(nèi)容：需要轉(zhuǎn)發(fā)或報(bào)送的文件、統(tǒng)計(jì)報(bào)表

準(zhǔn)備頒發(fā)的規(guī)章制度

擬訂實(shí)行的計(jì)劃及其他說(shuō)明文字或數(shù)字材料

注意：（１）名為“附件”并不意味著不重要，它只是一種處理和傳送的形式。非但不是不重要，相反，他往往對(duì)辦成一件事起到很大的促進(jìn)作用。（２）凡是不寫在公文正文之內(nèi)的，通常都作附件處理。在一件公文里，附件是它的重要組成部分，辦文時(shí)千萬(wàn)不能漏列。

（３）要寫清附件的件數(shù)和具體名稱，以免打印、分發(fā)時(shí)錯(cuò)漏。

注意 ：

公文如有附件，在正文下一行左空２字用３號(hào)仿宋體標(biāo)識(shí)“附件”，后標(biāo)全角冒號(hào)和名稱。

附件如有序號(hào)使用阿拉伯?dāng)?shù)碼（如“附件：１、……”）附件名稱后不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。

附件應(yīng)與公文一起裝訂，并在附件左上角第１行頂格標(biāo)識(shí)“附件”，有序號(hào)時(shí)標(biāo)識(shí)序號(hào)；

附件的序號(hào)和名稱前后標(biāo)識(shí)應(yīng)一致。如附件與公文正文不能一起裝訂，應(yīng)在附件左上角第１行頂格標(biāo)識(shí)公文的發(fā)文字號(hào)并在其后標(biāo)識(shí)附件（或帶序號(hào)）。１、２、５ 成文時(shí)間 用漢字將年、月、日標(biāo)全；“零”寫為“Ｏ”；成文時(shí)間的標(biāo)識(shí)位臵是１、２、６。

１、２、6 公文生效標(biāo)識(shí) １、２、６、1 單一發(fā)文印章

加蓋印章以示負(fù)責(zé)蓋在日期中間部位。

單一機(jī)關(guān)制發(fā)的公文在落款處不署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，只標(biāo)識(shí)成文時(shí)間。成文時(shí)間右空４字；加蓋印章應(yīng)上距正文２mm～４mm，端正、居中下壓成文時(shí)間，印章用紅色。

當(dāng)印章下弧無(wú)文字時(shí)，采用下套方式，即僅以下弧壓在成文時(shí)間上； 當(dāng)印章下弧有文字時(shí)，采用中套方式，即印章中心線壓在成文時(shí)間上。

１、２、６、２聯(lián)合行文印章

當(dāng)聯(lián)合行文需加蓋兩個(gè)印章時(shí)，應(yīng)將成文時(shí)間拉開(kāi)，左右各空７字；主辦 23 機(jī)關(guān)印章在前；兩個(gè)印章均壓成文時(shí)間，印章用紅色。只能采用同種加蓋印章方式，以保證印章排列整齊。兩印章間互不相交或相切，相距不超過(guò)３mm。

當(dāng)聯(lián)合行文需加蓋３個(gè)以上印章時(shí)，為防止出現(xiàn)空白印章，應(yīng)將各發(fā)文機(jī)關(guān)名稱（可用簡(jiǎn)稱）排在發(fā)文時(shí)間和正文之間。主辦機(jī)關(guān)印章在前，每排最多排３個(gè)印章，兩端不得超出版心；最后一排如余一個(gè)或兩個(gè)印章，均居中排布；印章之間互不相交或相切；在最后一排印章之下右空２字標(biāo)識(shí)成文時(shí)間。

會(huì)議紀(jì)要不需加蓋印章。

１、２、６、3 特殊情況說(shuō)明

當(dāng)公文排版后所剩空白處不能容下印章位臵時(shí)，應(yīng)采取調(diào)整行距、字距的措施加以解決，務(wù)使印章與正文同處一面，不得采取標(biāo)識(shí)“此頁(yè)無(wú)正文”的方法解決。

１、２、7 附注 公文如有附注，用３號(hào)仿宋體，居左空２字加圓括號(hào)標(biāo)識(shí)在成文時(shí)間下一行。

一般“請(qǐng)示”應(yīng)當(dāng)在附注處注明聯(lián)系人的姓名和電話。

１、３ 版記

１、３、１ 主題詞

隨著機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化的需要，公文處理實(shí)行了計(jì)算機(jī)管理，為適應(yīng)計(jì)算機(jī)查詢檢索的需要，國(guó)務(wù)院辦公廳曾于１９８９年發(fā)出通知，要求各地區(qū)、各部門報(bào)國(guó)務(wù)院的文件應(yīng)當(dāng)標(biāo)注主題詞。

定義：主題詞是為了公文檢索歸類的需要，從公文中抽象出來(lái)，能夠概括公文基本內(nèi)容并經(jīng)過(guò)規(guī)范化的名詞術(shù)語(yǔ)。

根據(jù)?國(guó)務(wù)院公文主題詞表?和稅收工作的實(shí)際情況，國(guó)家稅務(wù)總局辦公24 廳自1995年和1998年先后印發(fā)了?稅務(wù)公文主題詞表?（試行）。現(xiàn)行的是2004年10月9日發(fā)布，從2004年11月1日起施行的?稅務(wù)公文主題詞表?（國(guó)稅發(fā)?2004?133號(hào)）。

詞表共有8類，1168個(gè)主題詞組成，分為主表和附表兩個(gè)部分。主表有6類883個(gè)主題詞，附表有2類285個(gè)主題詞。

詞表分為三個(gè)層次：第一層是對(duì)主題詞區(qū)域的分類，如“稅務(wù)綜合類”、“稅收制度類”等；第二層是類別詞，即對(duì)主題詞的具體分類，如“稅務(wù)綜合類”中的“稅務(wù)”、“稅收制度類”中的“流轉(zhuǎn)稅”等；第三層是類屬詞，如屬于流轉(zhuǎn)稅范疇的“增值稅”、“專用發(fā)票”等。第二層和第三層統(tǒng)稱為主題詞，用于文件的標(biāo)引和檢索。

注意：

（１）選用主題詞，不受詞表中各大類別的限制，根據(jù)公文內(nèi)容可以跨類選用恰當(dāng)?shù)闹黝}詞。

（２）標(biāo)引主題詞的次序應(yīng)該從詞義的抽象到具體，從內(nèi)容到形式。詞義較大的主題詞排在前，詞義較小的主題詞排在后；先從公文內(nèi)容的角度選用主題詞，后從公文的表現(xiàn)形式也即文種的角度選用主題詞。

（３）標(biāo)引的具體順序應(yīng)是先標(biāo)類別詞，再標(biāo)類屬詞。在標(biāo)類屬詞時(shí)，先標(biāo)反映文件內(nèi)容的詞，最后標(biāo)反映文件形式的詞。區(qū)域詞標(biāo)在反映文件形式的詞之前。如： 標(biāo)題為?國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于北京市保險(xiǎn)業(yè)具體險(xiǎn)種免征營(yíng)業(yè)稅的批復(fù)?的公文主題詞的標(biāo)引，應(yīng)： 先標(biāo)類別詞“營(yíng)業(yè)稅”，再標(biāo)類屬詞“保險(xiǎn)”、“免征”，然后標(biāo)區(qū)域詞“北京”，最后標(biāo)文種“批復(fù)”。

（４）一件公文標(biāo)引的主題詞一般不超過(guò)5個(gè)（稅務(wù)公文規(guī)定不超過(guò)6個(gè)）。

（5）當(dāng)詞表中找不出準(zhǔn)確反映文件主題內(nèi)容的類屬詞時(shí)，可只在類別詞 25 中選擇適當(dāng)?shù)脑~標(biāo)引。（6）（稅務(wù)補(bǔ)充）一份文件如有2個(gè)以上的主題內(nèi)容，先標(biāo)上述各個(gè)主題的類別詞，再對(duì)所屬主題內(nèi)容依次標(biāo)引。如?國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于傳達(dá)貫徹全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議精神并做好信息工作的通知?，先標(biāo)反映上述2個(gè)主題內(nèi)容的類別詞“稅務(wù)”；再標(biāo)反映第一個(gè)主題內(nèi)容的類屬詞“會(huì)議”；然后標(biāo)反映第二個(gè)主題內(nèi)容的類屬詞“信息”，最后標(biāo)文種“通知”。（7）凡上報(bào)國(guó)務(wù)院的文件，必須先標(biāo)類別詞“稅務(wù)”，再按規(guī)定標(biāo)其他詞。（8）在標(biāo)引公文主題詞時(shí)，遇到新開(kāi)征的“稅種”名稱和新的專用名未被列入本詞表的，可作為自由詞用于標(biāo)引。

１、３、２ 抄送

概念：指公文應(yīng)送達(dá)跟內(nèi)容有關(guān)的單位或越過(guò)的單位。目的：使對(duì)方知曉公文內(nèi)容或協(xié)助執(zhí)行任務(wù)。

位臵：在主題詞下一行；左空１字用３號(hào)仿宋體字標(biāo)識(shí)“抄送”，后標(biāo)全角冒號(hào)；回行時(shí)與冒號(hào)后的抄送機(jī)關(guān)對(duì)齊；在最后一個(gè)抄送機(jī)關(guān)后標(biāo)句號(hào)。如主送機(jī)關(guān)移至主題詞下，標(biāo)識(shí)方法同抄送機(jī)關(guān)。注意：公文抄送的范圍要嚴(yán)格控制，防止亂報(bào)濫發(fā)。１、３、３ 印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)時(shí)間

位于抄送機(jī)關(guān)之下（無(wú)抄送機(jī)關(guān)在主題詞下）占一行位臵；用３號(hào)仿宋體字。

印發(fā)機(jī)關(guān)左空１字，印發(fā)時(shí)間右空１字。

印發(fā)時(shí)間以公文付印的日期為準(zhǔn)，用阿拉伯?dāng)?shù)碼字標(biāo)識(shí)。

１、３、４ 版記中的反線

版記中各要素之下均加一條反線，寬度同版心。１、３、５ 版記的位臵

版記應(yīng)臵于公文最后一頁(yè)，版記的最后一個(gè)要素臵于最后一行。

第三節(jié) 公文行文的基本規(guī)則

一、行文的總規(guī)則 １、各單位的行文必須由辦公室統(tǒng)一歸口管理，由辦公室統(tǒng)一對(duì)外發(fā)文；收文實(shí)行統(tǒng)一登記、分辦。

２、堅(jiān)持黨政分開(kāi)的原則。單位內(nèi)的黨組織、行政、工、青、婦等群眾組織行文，必須使用各自的公文版頭、發(fā)文字號(hào)、單位印章，相互間不得混淆或亂用。

３、嚴(yán)格按發(fā)文程序辦事，嚴(yán)格按發(fā)文程序辦事，即從草擬公文開(kāi)始，直到公文印制封發(fā)，每一環(huán)節(jié)都必須按程序進(jìn)行，絕不允許違反程序現(xiàn)象的發(fā)生。

４、嚴(yán)格遵守各項(xiàng)保密制度，杜絕行文中各種泄密事件的發(fā)生，確保各種行文的安全運(yùn)行。

5、嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量。要解決好“一文多發(fā)”和層層轉(zhuǎn)發(fā)的問(wèn)題，扭轉(zhuǎn)逢事必發(fā)文的做法。

二、上行文的行文規(guī)則

１、上行文使用的文種是“請(qǐng)示”和“報(bào)告”。

２、“請(qǐng)示”與“報(bào)告”是公文中各自獨(dú)立存在的兩類性質(zhì)、作用完全不同的文種。因此，“請(qǐng)示”與“報(bào)告”必須嚴(yán)格分開(kāi)。報(bào)告中不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。

３、請(qǐng)示一般只有一個(gè)主送機(jī)關(guān)，如需送其他機(jī)關(guān)，應(yīng)用“抄送”形式，但不能同時(shí)抄送下級(jí)機(jī)關(guān)。除領(lǐng)導(dǎo)直接交辦事項(xiàng)處，請(qǐng)示不得主送領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人。

４、公文一般不能越級(jí)行文即跳過(guò)直接領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)向更上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)直至最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)行文，就如請(qǐng)示。遇有特殊情況（如自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)等），不越級(jí)請(qǐng)示就會(huì)給黨和國(guó)家造成重大經(jīng)濟(jì)損失時(shí)，可越級(jí)請(qǐng)示，但必須抄送被越過(guò)的上級(jí)機(jī)關(guān)。

５、向上級(jí)機(jī)關(guān)的行文，可抄送同級(jí)機(jī)關(guān)，但一般不得抄送下級(jí)機(jī)關(guān)。

6、受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)，在向上級(jí)請(qǐng)示時(shí)，應(yīng)主送一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)，同時(shí)抄送另一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)，不可一并主送。

三、下行文的行文規(guī)則

１、下行文向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布的是命令（令）、公告、通告，目前稅務(wù)系統(tǒng)使用的主要是通告；在機(jī)關(guān)內(nèi)部常用的是通知、通報(bào)、會(huì)議紀(jì)要、批復(fù)等４種。

２、使用內(nèi)部運(yùn)行的下行文種時(shí)，行文單位與受文單位之間必須是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)（含間接領(lǐng)導(dǎo)）關(guān)系。公布性文件如公告、通告，凡通過(guò)新聞媒體直接和人民群眾見(jiàn)面的，應(yīng)視為正式公文認(rèn)真執(zhí)行。

３、向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下屬單位發(fā)文時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，抄送受文單位的另一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。

4、向下級(jí)機(jī)關(guān)的重要行文，應(yīng)同時(shí)抄送直接上級(jí)機(jī)關(guān)并可抄送同級(jí)機(jī)關(guān)；向一個(gè)下級(jí)機(jī)關(guān)行文，可以同時(shí)抄發(fā)其他下級(jí)機(jī)關(guān)。上級(jí)機(jī)關(guān)不可與下級(jí)機(jī)關(guān)聯(lián)合向基層行文。

四、平行文的行文規(guī)則

１、平行文主要使用的文種是“函”。

２、凡屬平等級(jí)別的單位相互行文，均屬平行文。

３、凡相互間無(wú)隸屬關(guān)系的機(jī)關(guān)單位，不論各自是什么級(jí)別，其相互間行文都屬平行文。

４、向有關(guān)主管部門請(qǐng)求批準(zhǔn)事宜，不論相互間各自是什么級(jí)別，其行文關(guān)系都是平行文。

5、向同級(jí)機(jī)關(guān)行文，可以抄送其他同級(jí)機(jī)關(guān)。

五、聯(lián)合行文規(guī)則

1、聯(lián)合行文的單位必須是同一級(jí)別的。如：市財(cái)政局與該市國(guó)家稅務(wù)局。上下級(jí)機(jī)關(guān)不得聯(lián)合行文。２、聯(lián)合行文的單位不宜過(guò)多。

３、聯(lián)合行文要堅(jiān)持確有必要的原則。

４、稅務(wù)機(jī)關(guān)不得與納稅單位聯(lián)合行文，也不得與黨委、政府聯(lián)合行文。第三章 幾種常用行政公文的寫作

（一）公告

公告：是向國(guó)內(nèi)外宣布重大事項(xiàng)時(shí)使用的一種公文。它具有周知性，一般都通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視公開(kāi)發(fā)表，有時(shí)也用張貼的形式發(fā)布。因不用書面文件形式，公告類公文一般不編發(fā)文字號(hào)。若同一事項(xiàng)或問(wèn)題連續(xù)發(fā)公告，可編序號(hào)，即：第一號(hào)，第二號(hào)，等。若就某一事項(xiàng)發(fā)一次公告，什么號(hào)也不編。

公告的標(biāo)題只有兩個(gè)成分：一是制文機(jī)關(guān)，二是文種，不標(biāo)事由；有的標(biāo)題只標(biāo)有文種。公告的正文：一是緣由與背景（或者是寫作目的與依據(jù)），二是公告事項(xiàng)內(nèi)容，三是結(jié)尾用語(yǔ)，多采用“特此公告”的寫法，也可不寫。公告例文

新華社公告

新華社授權(quán)公告：中華人民共和國(guó)將于１９８０年５月１２日至６月１０日，由中國(guó)本土向太平洋南緯七度零分、東經(jīng)一百七十一度三十三分為中心，半徑為七十海里圓形海域范圍內(nèi)的公海上，發(fā)射運(yùn)載火箭試驗(yàn)，中國(guó)艦船和飛機(jī)將在該海域進(jìn)行作業(yè)。為了過(guò)往船只和飛機(jī)的安全，中國(guó)政府要求有關(guān)國(guó)家政府通知本國(guó)的船只和飛機(jī)，在試驗(yàn)期間不要進(jìn)入上述海域和海域上空。

一九八０年×月×日

還有如：?國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于１９８７年夏時(shí)制的公告?

?中國(guó)民航局公告?

?鐵道部公告?

?交通部公告?

（二）通告

一般可分為事項(xiàng)性通告、政務(wù)性通告兩種。通告一般由標(biāo)題、正文、結(jié)尾三部分組成。通告的標(biāo)題有三種形式：（１）發(fā)文單位+事由+文種（２）發(fā)文單位+文種

（３）文種（省略發(fā)文單位和事由）

通告的正文一般由通告的緣由、通告事項(xiàng)、通告結(jié)尾三部分組成。

注意：

１、公布周知事項(xiàng)的通告，一般采用分段分條方式書寫。２、通告系普發(fā)性公文，不必寫主送機(jī)關(guān)。

３、正文結(jié)尾處另起一行，寫上特此通告、此告等；如果通告緣由部分結(jié)尾處已有了“特通告如下”之類引領(lǐng)句，則正文結(jié)尾處不再寫“特此通告”等結(jié)語(yǔ)。

公告與通告的異同：

相同處：兩者都是可公開(kāi)發(fā)表的廣泛告知性公文。不同點(diǎn)：

(1)從所宣布告知事項(xiàng)的內(nèi)容看：公告重于通告。

(2)從所宣布告知事項(xiàng)的范圍看：公告大于通告。公告是面向國(guó)內(nèi)外的，通告所面向的是國(guó)內(nèi)或國(guó)內(nèi)局部范圍。

(3)從發(fā)布“兩告”的機(jī)關(guān)看：公告發(fā)布的機(jī)關(guān)級(jí)別高，多是黨和國(guó)家的高級(jí)機(jī)關(guān)；至于通告，上至中央下至基層機(jī)關(guān)以及國(guó)有企事業(yè)單位均可使用。

(4)從所發(fā)布的方式看：公告是采用新聞手段通過(guò)電臺(tái)、電視臺(tái)與報(bào)紙的形式予以發(fā)布；通告既可采用上述手段與形式予以公開(kāi)發(fā)布，也可在內(nèi)部行文。

（三）通知

通知是黨政機(jī)關(guān)下行文中適應(yīng)性最廣、使用頻率最高的一個(gè)文種。多功能性是通知的突出特點(diǎn)。

１、它可以像命令那樣去發(fā)布法規(guī)，這種通知叫發(fā)布性通知。當(dāng)然，它只局限于內(nèi)部行文發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章，不像命令（令）那樣在社會(huì)上公開(kāi)發(fā)布。

通知是上級(jí)向下級(jí)傳達(dá)、告知事項(xiàng)的一種下行文。它適用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文、轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬的機(jī)關(guān)的公文、發(fā)布法規(guī)性公文、傳達(dá)事項(xiàng)、任免人員等。

２、它可以像指示那樣向下級(jí)機(jī)關(guān)傳達(dá)內(nèi)容，這種這種通知叫“指示性通知”。當(dāng)然，它與指示并不完全一樣。它一般用機(jī)關(guān)辦公部門名義行文，而指示則必須使用領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的名義；在內(nèi)容上，前者是指示的原則性與通知的規(guī)定性的結(jié)合，而后者偏重于闡明工作上的原則。

３、它具有“中轉(zhuǎn)”的功能。如上級(jí)或同級(jí)、不相隸屬單位的來(lái)文需要用它轉(zhuǎn)發(fā)給所屬下級(jí)，這種通知叫“轉(zhuǎn)發(fā)性通知”；

下級(jí)來(lái)文需要批轉(zhuǎn)給所屬下級(jí)單位時(shí)，也得靠通知來(lái)辦理，這種通知叫“批30 轉(zhuǎn)性通知”。

通知用來(lái)告知上級(jí)規(guī)定應(yīng)辦之事，稱作“規(guī)定性通知”； 用來(lái)任免工作人員的職務(wù)，稱作“任免性通知”； 用來(lái)通知會(huì)議，叫做“會(huì)議性通知”；

用來(lái)告知一般應(yīng)辦事務(wù)，名叫“事務(wù)性通知”，還有知照性通知、印發(fā)性通知等。

如：

發(fā)布性通知：××市國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)?××市國(guó)家稅務(wù)局金稅工程考核暫行辦法?的通知 指示性通知；?××市國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于開(kāi)戰(zhàn)２００２稅收?qǐng)?zhí)法檢查的通知?

事務(wù)性通知：?××市地方稅務(wù)局關(guān)于抓緊做好２００２年組織收入工作的通知? 知照性通知：?××省國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于開(kāi)展２０００稅務(wù)登記驗(yàn)證和增值稅一般納稅人年審工作的通知? 會(huì)議通知：?關(guān)于召開(kāi)全省高等教育工作會(huì)議的通知? 任免通知：?中華人民共和國(guó)關(guān)于×××等工作人員職務(wù)任免的通知? 批轉(zhuǎn)性通知：?國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家體改委關(guān)于治理整頓中深化企業(yè)改革強(qiáng)化企業(yè)管理的意見(jiàn)的通知? 轉(zhuǎn)發(fā)性通知：?××省委辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省信訪辦１９××年信訪工作要點(diǎn)的通知?

1、標(biāo)題。一般由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種三部分組成。

注意：當(dāng)主送機(jī)關(guān)較多時(shí)，要注意排列的規(guī)范性：同級(jí)機(jī)關(guān)用頓號(hào)間隔，不同級(jí)別、類別的機(jī)關(guān)用逗號(hào)分開(kāi)。

2、正文。是通知的主要內(nèi)容，包括通知的依據(jù)和目的（導(dǎo)語(yǔ)）、通知事項(xiàng)（主體：什么事情和具體要求等）、通知結(jié)語(yǔ)（即正文結(jié)束語(yǔ)）三部分。

通知一般由標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、署名和日期幾部分組成。

3、署名和日期。在正文右下方寫明發(fā)文機(jī)關(guān)名稱和發(fā)文日期。見(jiàn)例文：

財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于出口復(fù)合竹地板有關(guān)事宜的通知

財(cái)稅[2005]93號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)、國(guó)家稅務(wù)局、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局：

根據(jù)?財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整出口貨物退稅率的通知?(財(cái)稅[2003]222號(hào))規(guī)定，從2004年1月1日起取消了部分木材產(chǎn)品的出口退稅，其中包括海關(guān)商品代碼的頭四位“4409”章節(jié)項(xiàng)下的木材、木地板。由于當(dāng)時(shí)竹地板沒(méi)有單獨(dú)的商品代碼，與木地板一同歸入“4409”章節(jié)中，使出口竹地板不能取得出口退稅。2005年國(guó)務(wù)院稅則委員會(huì)決定在?中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則(2005年版)?的“4409”章節(jié)中增加竹地板商品名稱，稅則號(hào)為“44092011”，將木制地板與竹制地板加以區(qū)分。為體現(xiàn)出口退稅政策的調(diào)節(jié)作用，現(xiàn)將多層復(fù)合竹地板有關(guān)出口退稅事宜通知如下：

一、對(duì)稅號(hào)44092011項(xiàng)下的“一邊或面制成連續(xù)形狀的瀕危竹地板條、塊”(海關(guān)商品碼為4409201110)的出口退稅率核定為0％；

二、對(duì)稅號(hào)4409201l項(xiàng)下的“一邊或面制成連續(xù)形狀的其他竹地板條、塊”(海關(guān)商品碼為4409201190)的出口退稅率核定為13％。

三、上述規(guī)定從2005年1月1日起執(zhí)行。

特此通知。

財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局

二00五年五月二十三日

財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于暫免征收尿素產(chǎn)品增值稅的通知

財(cái)稅[2005]87號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)、國(guó)家稅務(wù)局，財(cái)政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局：

為支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)將尿素產(chǎn)品增值稅政策明確如下：

自2005年7月1日起，對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)銷售的尿素產(chǎn)品增值稅由先征后返50%調(diào)整為暫免征收增值稅。

請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局 二○○五年五月二十三日

（四）報(bào)告

報(bào)告是下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、回答詢問(wèn)時(shí)使用的單方向的上行文，不需要上級(jí)機(jī)關(guān)給予回復(fù)。

報(bào)告一般由標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、成文日期組成。

1、標(biāo)題。報(bào)告是上行文，可采用省略發(fā)文機(jī)關(guān)名稱的兩項(xiàng)式標(biāo)題結(jié)構(gòu)形式，即“事由?文種”

2、主送機(jī)關(guān)。報(bào)告的主送機(jī)關(guān)一般只有一個(gè)，即有隸屬關(guān)系的上級(jí)機(jī)關(guān)。可用規(guī)范化的簡(jiǎn)稱。報(bào)告常見(jiàn)寫法

3、正文（通常采用總分式的結(jié)構(gòu)）：

（1）前言—概括敘述工作的內(nèi)容和成績(jī)，并用“現(xiàn)將……報(bào)告如下”開(kāi)啟下文。

（2）工作情況和成績(jī)—詳略得當(dāng)?shù)貐R報(bào)開(kāi)展工作的基本情況和取得的主要成績(jī)（常采用“總—分”或“總—分—總”的結(jié)構(gòu)形式）

33（3）工作經(jīng)驗(yàn)—說(shuō)明取得成績(jī)的原因，介紹行之有效的辦法，總結(jié)帶有規(guī)律性的體會(huì)。

（4）存在的問(wèn)題—本著一分為二的態(tài)度，如實(shí)匯報(bào)工作中存在的缺陷和不足，但寫得較簡(jiǎn)略。（5）今后的打算—針對(duì)存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)和加強(qiáng)工作的辦法或措施。一般也很簡(jiǎn)略。

4、成文日期—通常排列在正文后右下角（右空四字），用漢字書寫。

報(bào)告種類

（1）工作報(bào)告：? ×× 省商品交易市場(chǎng)稅收征管工作報(bào)告?（P207）（2）情況報(bào)告： ? ××省國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于糾正××市國(guó)家稅務(wù)局截留中央稅收問(wèn)題的情況報(bào)告?（P212 ×× 省國(guó)稅局寫給國(guó)家稅務(wù)總局的）（3）答復(fù)報(bào)告： ? ××規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)辦公室關(guān)于縣擬建工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的報(bào)告?（寫給市政府的P133）（4）建議報(bào)告：? ×× 省國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于×× 年全省國(guó)稅系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察案件分析報(bào)告?（P210）

其中工作報(bào)告又分綜合性報(bào)告和專題報(bào)告兩種：

專題（專項(xiàng)）工作報(bào)告：?關(guān)于２００１年個(gè)人所得稅的報(bào)告? 綜合性工作報(bào)告：?××市國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于２０００工作的報(bào)告?

注意：

(1)報(bào)告在匯報(bào)工作、反映情況時(shí)，所表達(dá)的內(nèi)容和使用的語(yǔ)言都是陳述性的。

(2)報(bào)告中不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)或要求上級(jí)機(jī)關(guān)答復(fù)的事項(xiàng)。

(3)擬寫報(bào)告，一要實(shí)事求是，既不夸大成績(jī)，也不回避缺點(diǎn)和問(wèn)題；二要重視選材，突出主題。既不讓內(nèi)容空洞，也不能簡(jiǎn)單地羅列事例和數(shù)字。(4)報(bào)告的主送機(jī)關(guān)一般只有一個(gè)，即有隸屬關(guān)系的上級(jí)機(jī)關(guān)。可用規(guī)范化的簡(jiǎn)稱。

34(5)最忌兩點(diǎn)：一怕流于形式，言之無(wú)物，大話套話連篇，應(yīng)付交差了事；二怕內(nèi)容繁雜，剪不斷理還亂，大事小事都想言及，結(jié)果既無(wú)中心又無(wú)重點(diǎn)。

（五）請(qǐng)示

適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。

凡本機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)決定、無(wú)力解決，按規(guī)定必須由上級(jí)主管部門審核、批準(zhǔn)后才能辦理的事項(xiàng)，都必須向上級(jí)請(qǐng)示。

請(qǐng)示由標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、成文日期組成。（例文見(jiàn) P244）請(qǐng)示按內(nèi)容可分為稅政業(yè)務(wù)請(qǐng)示和行政事務(wù)請(qǐng)示兩類。例： 稅政業(yè)務(wù)請(qǐng)示：?關(guān)于減征××塑料包裝有限公 司企業(yè)所得稅的請(qǐng)示? 行政事務(wù)請(qǐng)示：?關(guān)于撤銷××縣地方稅務(wù)局直屬第二征收管理分局的請(qǐng)示?

注意：

（1）不要多頭請(qǐng)示，只能主送有隸屬關(guān)系的一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)。若需同時(shí)送其他機(jī)關(guān)（如雙重領(lǐng)導(dǎo)），應(yīng)當(dāng)用抄送形式。主送機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)答復(fù)請(qǐng)示事項(xiàng)。（2）正文必須具備三個(gè)部分：請(qǐng)示緣由、請(qǐng)示事項(xiàng)、請(qǐng)示結(jié)語(yǔ)。（3）請(qǐng)示的結(jié)語(yǔ)另起一段空兩格寫。

（4）請(qǐng)示要堅(jiān)持“一文一事”的原則，切忌“一文數(shù)事”。

（5）請(qǐng)示緣由要充分有力，給上級(jí)一定的緊迫感，以引起重視和關(guān)切，促使請(qǐng)示事宜及時(shí)解決。

（6）請(qǐng)示事項(xiàng)要明確、具體，以利批復(fù)。（7）語(yǔ)言要簡(jiǎn)明扼要，行文語(yǔ)氣要謙恭。（8）請(qǐng)示與報(bào)告不能混用。

（六）批復(fù)

適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)。下級(jí)有請(qǐng)示，上級(jí)才會(huì)有批復(fù)，因此，批復(fù)是被動(dòng)行文；批復(fù)的針對(duì)性極強(qiáng)，下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示什么上級(jí)機(jī)關(guān)就批復(fù)什么，不能答非所問(wèn)。批復(fù)由標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、成文日期組成。１、標(biāo)題。標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)題。

２、主送機(jī)關(guān)。一般只有一個(gè)，即發(fā)出請(qǐng)示的下級(jí)機(jī)關(guān)。

３、正文。一般由批復(fù)依據(jù)、批復(fù)事項(xiàng)、執(zhí)行要求三部分組成。

４、日期。要求同上。稅政業(yè)務(wù)批復(fù)：?××省國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于減征××塑料包裝有限公司企業(yè)所有稅的批復(fù)? 行政事務(wù)批復(fù)：?××省地方稅務(wù)局關(guān)于撤銷××縣地方稅務(wù)局直屬第二征收管理分局的批復(fù)?

深圳市國(guó)家稅務(wù)局

關(guān)于納稅人銷售出租使用的固定資產(chǎn)征免增值稅問(wèn)題的批復(fù) 鹽田區(qū)國(guó)家稅務(wù)局：

你局?關(guān)于納稅人銷售出租使用的固定資產(chǎn)征免增值稅的請(qǐng)示?（深國(guó)稅鹽發(fā)[2003]52號(hào)）悉。根據(jù)?國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)?增值稅問(wèn)題解答（之一）?的通知?（國(guó)稅函發(fā)[1995]288號(hào)），對(duì)于深圳市興火星實(shí)業(yè)有限公司銷售的對(duì)外出租的六臺(tái)套鉆機(jī)、六臺(tái)空壓機(jī)，可視為銷售自己使用的固定資產(chǎn)，同意免征增值稅。此復(fù)。

深圳市國(guó)家稅務(wù)局

二00三年九月十二日

國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于在京外國(guó)商會(huì)征免營(yíng)業(yè)稅的批復(fù) 國(guó)稅函[2005]370號(hào)

北京市地方稅務(wù)局：

你局?關(guān)于對(duì)在京外國(guó)商會(huì)是否免予征收營(yíng)業(yè)稅問(wèn)題的請(qǐng)示?（京地稅營(yíng)?2005?48號(hào)）收悉，批復(fù)如下：

根據(jù)?財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于對(duì)社會(huì)團(tuán)體收取的會(huì)費(fèi)收入不征收營(yíng)業(yè)稅的通知?（財(cái)稅?1997?63號(hào)）第一條的規(guī)定，對(duì)在京外國(guó)商會(huì)按財(cái)政部門或民政部門規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取的會(huì)費(fèi)，不征收營(yíng)業(yè)稅。對(duì)其會(huì)費(fèi)以外各種名目的收入，凡屬于營(yíng)業(yè)稅應(yīng)稅范圍的，一律照章征收營(yíng)業(yè)稅。此復(fù)。

國(guó)家稅務(wù)總局

二○○五年四月十九日 抄送：各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市地方稅務(wù)局

注意：

（１）要及時(shí)作出答復(fù)，以免貽誤工作；

（２）批復(fù)內(nèi)容如涉及其他部門，應(yīng)協(xié)商一致后再行批復(fù)；（３）要明確表明態(tài)度，若不同意，一定要充分說(shuō)明理由。

（七）函

適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題，請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。

函是平行文，也可用于向不相隸屬的高級(jí)別機(jī)關(guān)或低級(jí)別機(jī)關(guān)行文。主動(dòng)制發(fā)的函稱為發(fā)函，回復(fù)對(duì)方來(lái)函的函稱為復(fù)函。

函由標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、成文日期組成。

１、標(biāo)題。作為正式公文的函，其標(biāo)題也由三部分組成。２、主送機(jī)關(guān)。多數(shù)函主送機(jī)關(guān)只有一個(gè)。也有排列多個(gè)主送機(jī)關(guān)的情況。３、正文。一般有緣由、事項(xiàng)、結(jié)語(yǔ)幾部分。

（１）緣由。說(shuō)明發(fā)函的根據(jù)、目的、原因等。若是復(fù)函，則先引用來(lái)函的標(biāo)題、發(fā)文字號(hào)，然后再交代根據(jù)，說(shuō)明緣由，并用“現(xiàn)函復(fù)如下”等承上啟下的過(guò)渡句轉(zhuǎn)入下文。

（２）事項(xiàng)。明確寫出商洽、詢問(wèn)、答復(fù)和請(qǐng)求批準(zhǔn)的具體內(nèi)容。（３）希望與請(qǐng)求。即表明希望對(duì)方給予支持和幫助，或希望對(duì)方給予合作，或請(qǐng)求對(duì)方提供情況，或請(qǐng)求對(duì)方給予批準(zhǔn)等。（４）結(jié)語(yǔ)。另起一行以“特此函詢”、“即請(qǐng)復(fù)函”、“特此函告”、“特此函達(dá)”、“特此函復(fù)”等慣用語(yǔ)結(jié)束。

4、成文日期

例：

主送高級(jí)別機(jī)關(guān)的函：?××區(qū)國(guó)家稅務(wù)局關(guān) 于申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許 37 可證的函?（××區(qū)國(guó)家稅務(wù)局寫給市城市規(guī)劃局的）主送相同級(jí)別機(jī)關(guān)的函：?××市地方稅務(wù)局關(guān)于申請(qǐng)核定?機(jī)動(dòng)車輛納稅手冊(cè)?和?臨時(shí)稅務(wù)登記證?收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的函?（××市地方稅務(wù)局寫給市物價(jià)局的）

主送低級(jí)別機(jī)關(guān)的函：?××省地方稅務(wù)局關(guān)于營(yíng)業(yè)稅所得稅納稅地點(diǎn)等問(wèn)題的復(fù)函?（××省地方稅務(wù)局寫給×縣人民檢察院的）注意：

（１）正確使用文種。凡是向不相隸屬的機(jī)關(guān)行文，不管級(jí)別高低，一律用函。

（２）一事一函，宜短不宜長(zhǎng)。

（３）要開(kāi)門見(jiàn)山，直陳其事，簡(jiǎn)潔明快。

（４）語(yǔ)言得體。語(yǔ)氣平和、懇切、有分寸。既要符合本機(jī)關(guān)的職權(quán)身份，又要尊重對(duì)方、講究禮節(jié)。

（５）不能強(qiáng)人所難，忌用指令性語(yǔ)言。計(jì)劃

一、計(jì)劃的定義：

計(jì)劃是一種科學(xué)的工作方法。“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。”計(jì)劃是稅務(wù)機(jī)關(guān)結(jié)合工作實(shí)際，根據(jù)上級(jí)指示精神，對(duì)未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)稅收工作的打算或安排，加以書面化、條理化和具體化的一種文書。

二、計(jì)劃的作用

（一）指導(dǎo)作用

（二）優(yōu)化資源配臵的作用

（三）激勵(lì)約束作用

（四）組織、檢查和總結(jié)工作的憑據(jù)作用

三、計(jì)劃的特點(diǎn)

（一）內(nèi)容的預(yù)見(jiàn)性和指導(dǎo)性

（二）規(guī)定的明確性和可行性

（三）約束性和表達(dá)的說(shuō)明性

四、計(jì)劃的種類：計(jì)劃、規(guī)劃、設(shè)想、打算、方案、安排、意見(jiàn)、要點(diǎn)。

五、計(jì)劃的結(jié)構(gòu)：由標(biāo)題、正文、落款等組成。

（一）標(biāo)題：?jiǎn)挝幻Q＋適用時(shí)限＋計(jì)劃內(nèi)容＋文種

如：?××市地稅局２００２年稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督檢查計(jì)劃?（四項(xiàng)式）

?２００１年全縣國(guó)稅工作要點(diǎn)?（三項(xiàng)式）

?個(gè)人計(jì)劃?（二項(xiàng)式）

（二）正文

1、三要素：做什么、怎樣做、何時(shí)成

2、內(nèi)涵：

（1）前言：指導(dǎo)思想、現(xiàn)實(shí)依據(jù)（2）主體

A目標(biāo)任務(wù)：實(shí)事求是、主次輕重分明、具體明確

B措施辦法：采取何種辦法，利用哪些條件，克服那些困難，科學(xué)性和可操作性。

C步驟程序：分幾步走，每一步何時(shí)完成，達(dá)到何種程度。步步落實(shí)，環(huán)環(huán)緊扣。

（3）結(jié)尾

結(jié)尾是工作計(jì)劃正文的收尾部分。多以簡(jiǎn)單概括的文字，提出完成計(jì)劃的希望、發(fā)出號(hào)召、展望前景、明確執(zhí)行要求等；有的文章水到渠成要說(shuō)明的都已經(jīng)在正文的主體部分寫清楚，這樣也可以不專門寫結(jié)尾，以免畫蛇添足。

注：計(jì)劃中的某些具體材料如果在正文中表述不便，可以另外附表、附圖來(lái)表示。

（三）落款

在正文右下方要署明單位名稱和制訂計(jì)劃的具體時(shí)間，如果以文件的形式下發(fā)，還要加蓋公章。

六、計(jì)劃的寫作要求

（一）實(shí)事求是、有的放矢

（二）措施要具體、明確、操作性強(qiáng)

（三）要適當(dāng)留有余地

（四）要依靠群眾、集思廣益 總結(jié)

一、總結(jié)的定義 總結(jié)是單位（或個(gè)人）對(duì)過(guò)去一定階段所做的工作或開(kāi)展的活動(dòng)進(jìn)行全面、系統(tǒng)的分析、研究和評(píng)價(jià)，從中找出成績(jī)、問(wèn)題、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，揭示其規(guī)律性的書面報(bào)告材料。

二、總結(jié)的種類

按內(nèi)容分：工作總結(jié)、生產(chǎn)總結(jié)、科研總結(jié)、學(xué)習(xí)總結(jié)； 按性質(zhì)分：綜合性總結(jié)、專題性總結(jié)；

按范圍分：系統(tǒng)總結(jié)、單位總結(jié)、部門總結(jié)、個(gè)人總結(jié)； 按時(shí)間分：月份總結(jié)、季度總結(jié)、年份總結(jié)；

按形式分：條文式總結(jié)、表格式總結(jié)、條文表格結(jié)合式總結(jié)。注：各類總結(jié)中最常見(jiàn)的是工作總結(jié)和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。

三、總結(jié)的基本格式

總結(jié)沒(méi)有什么固定的格式，寫法亦較為靈活。但也有其基本格式。一般包括：標(biāo)題、正文、落款三部分。

（一）標(biāo)題

總結(jié)的標(biāo)題一般是根據(jù)中心內(nèi)容、目的要求、總結(jié)方向來(lái)擬定的。同一事物因總結(jié)的目的、方向不同，標(biāo)題的制作方法也應(yīng)有所不同。因此，標(biāo)題的擬寫要針對(duì)內(nèi)容，力求準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔、醒目。（１）公文式標(biāo)題

單位名稱+總結(jié)時(shí)限+內(nèi)容范圍+文種

?××市國(guó)稅局2002年稅收宣傳活動(dòng)總結(jié)?（四項(xiàng)式）?××區(qū)國(guó)稅局關(guān)于稅控收款機(jī)推廣工作的總結(jié)?（三項(xiàng)式）?××市人民政府１９９２年工作總結(jié)?（三項(xiàng)式）?２００１年監(jiān)察工作總結(jié)?（三項(xiàng)式）?關(guān)于財(cái)政收支情況的總結(jié)?（二項(xiàng)式）

40（２）新聞式標(biāo)題

A單標(biāo)題（文章式標(biāo)題）

這種標(biāo)題與一般文章的標(biāo)題沒(méi)有什么區(qū)別，它是對(duì)總結(jié)內(nèi)容的高度概括。這類標(biāo)題大多用于經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。

如?改革開(kāi)放給江蘇經(jīng)濟(jì)插上翅膀?

?走活三步棋，選好一把手? B雙標(biāo)題（正副標(biāo)題）

正標(biāo)題用結(jié)論性語(yǔ)言概括總結(jié)的內(nèi)容

副標(biāo)題則標(biāo)出總結(jié)的制作單位、適用時(shí)限、內(nèi)容范圍和文種。

?辛勤拼搏結(jié)碩果

——××公司２００１年工作總結(jié)?（分兩行寫）

（2）主體

這是總結(jié)的主要部分，內(nèi)容包括成績(jī)和做法、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)、今后打算等方面。這部分篇幅大、內(nèi)容多，要特別注意層次分明、條理清楚。A 主體部分常見(jiàn)的結(jié)構(gòu)形態(tài)有三種

縱式結(jié)構(gòu) 就是按照事物或?qū)嵺`活動(dòng)的過(guò)程安排內(nèi)容。

橫式結(jié)構(gòu) 按事實(shí)性質(zhì)和規(guī)律的不同分門別類地依次展 開(kāi)內(nèi)容，使各層之間呈現(xiàn)相互并列的態(tài)勢(shì)。

縱橫交叉式結(jié)構(gòu) 安排內(nèi)容時(shí)，既考慮到時(shí)間的先后順序，體現(xiàn)事物的發(fā)展過(guò)程，又注意到內(nèi)容的邏輯聯(lián)系。

B 主體部分常見(jiàn)的外部形式

主體部分同計(jì)劃一樣可以用普通文章分段分節(jié)的樣式來(lái)寫 也可以用標(biāo)明序號(hào)、分條列項(xiàng)的方法寫

還可以運(yùn)用小標(biāo)題，一個(gè)標(biāo)題寫一方面的經(jīng)驗(yàn)體會(huì)。常用的有:（1）貫通式（2）序數(shù)式

41（3）小標(biāo)題式

C 主體部分另外幾種結(jié)構(gòu)形式

總結(jié)的寫法較為靈活，以下也是正文部分常見(jiàn)的幾種結(jié)構(gòu)形式： １、塊式結(jié)構(gòu)

前言

塊式

過(guò)程和做法

主體 經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)

存在問(wèn)題

努力方向

２、縱式結(jié)構(gòu)

前言

基本情況

工作階段一

過(guò)程和做法

（1）

經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)

主體 工作階段二（同上）

工作階段三（同上）

前言：概述、總評(píng)價(jià)

概況

（2）

過(guò)程和做法

第一方面的工作 經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)

問(wèn)題和方向

主體 第二方面的工作（同上）

第三方面的工作（同上）

（3）結(jié)尾

結(jié)尾是正文的收束，應(yīng)在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，提出今后的方向、任務(wù)和措施，表明決心、展望前景。這段內(nèi)容要與文章前面相照應(yīng)，篇幅不應(yīng)過(guò)長(zhǎng)。有些總結(jié)在主體部分已將這些內(nèi)容表達(dá)過(guò)了，也可不必再寫結(jié)尾。

（三）落款

包括具名和日期，寫在正文的右下方。標(biāo)題中如已有單位名稱，此處即可省略具名；標(biāo)題中沒(méi)有單位名稱的，文章落款處一定要寫明。

四、注意事項(xiàng)

1、要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則

一切從實(shí)際出發(fā)，不要夸大成績(jī)、隱瞞缺點(diǎn)也不要過(guò)分謙虛。要深刻分析總結(jié)出經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

2、要注意共性、把握個(gè)性

寫作技巧上區(qū)別于文學(xué)作品：不需刻意追求多樣化，但也不能千篇一律、缺乏個(gè)性。

五、總結(jié)和計(jì)劃的聯(lián)系和區(qū)別 聯(lián)系：

總結(jié)和計(jì)劃關(guān)系密切，它們是某一階段工作、生產(chǎn)、科研或?qū)W習(xí)過(guò)程的兩端。計(jì)劃于前，是“事”前的籌劃安排，總結(jié)在后，是“事”后的清理鑒定。

同時(shí)，前一階段計(jì)劃之后的總結(jié)，又是擬制下一階段計(jì)劃的重要依據(jù)。計(jì)劃—實(shí)踐—總結(jié)—再計(jì)劃—再實(shí)踐—再總結(jié)，循環(huán)往復(fù)，它們之間相互制約，相互依賴，相互促進(jìn)。

區(qū)別：

計(jì)劃和總結(jié)有相似之處，但是也有明顯的區(qū)別：

（１）從時(shí)間上看，計(jì)劃是“事”前行文，總結(jié)是“事”后行文。計(jì)劃是為了一定時(shí)期的實(shí)踐活動(dòng)事先擬定的安排，總結(jié)則是對(duì)某一實(shí)踐活動(dòng)告一段落或全部結(jié)束后的回顧和評(píng)價(jià)。

（２）從內(nèi)容上看，計(jì)劃的內(nèi)容是為完成一定的任務(wù)所規(guī)定的步驟、方法 43 和措施，總結(jié)則是對(duì)一定階段的工作或計(jì)劃執(zhí)行情況的分析和評(píng)價(jià)。（３）從回答問(wèn)題上看，計(jì)劃所要回答的問(wèn)題是“做什么”、“怎么做”、“何時(shí)成”，總結(jié)則是要回答“已經(jīng)做了什么”、“怎么做的”和“做得怎么樣”。

（４）從表達(dá)方式上看，計(jì)劃主要運(yùn)用的表達(dá)方式是敘述和說(shuō)明，總結(jié)則是綜合運(yùn)用說(shuō)明和議論（評(píng)論、分析）。計(jì)劃和總結(jié)都屬于事務(wù)類應(yīng)用文，兩者有密切的聯(lián)系。計(jì)劃是總結(jié)的前提和依據(jù)，總結(jié)是計(jì)劃的檢驗(yàn)和結(jié)果，兩者相輔相成，互相促進(jìn)。

簡(jiǎn)報(bào)

一、定義：

簡(jiǎn)報(bào)是反映所在單位或系統(tǒng)完成工作任務(wù)的情況和經(jīng)驗(yàn)，實(shí)際工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題及值得注意的新動(dòng)向，或某項(xiàng)調(diào)查研究的成果和有價(jià)值的統(tǒng)計(jì)數(shù)字的內(nèi)容簡(jiǎn)要的內(nèi)部資料，起著上情下達(dá)、下情上傳、左右溝通、交流經(jīng)驗(yàn)的作用。

二、種類：

思想動(dòng)態(tài)簡(jiǎn)報(bào)

工作簡(jiǎn)報(bào)(p130)會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)。

三、特點(diǎn)：

新：要反映新情況、新問(wèn)題、新經(jīng)驗(yàn)。

快：迅速及時(shí)，快編快發(fā)。最忌選材不及時(shí)，缺乏現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

簡(jiǎn)：篇幅短小精悍，語(yǔ)言簡(jiǎn)潔明了。

準(zhǔn)：材料要真實(shí)確切，問(wèn)題要切中要害，政策也要把握準(zhǔn)確。

齊：要素齊全，格式規(guī)范。

四、格式：

簡(jiǎn)報(bào)的版式一般由： 版頭、正文、版尾三要素組成。

版頭由簡(jiǎn)報(bào)名稱、編號(hào)、編發(fā)單位和日期組成。

正文由標(biāo)題、導(dǎo)語(yǔ)、主體和結(jié)尾組成。

版尾：分別注明報(bào)（上級(jí)機(jī)關(guān)）、送（同級(jí)或不相隸屬機(jī)關(guān)）、發(fā)（下級(jí)機(jī)關(guān)）的單位及份數(shù)。

簡(jiǎn)報(bào)例文

政策性和權(quán)威性

公文的權(quán)威性特點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是公文的內(nèi)容和效力具有法定權(quán)威性。公文代表了各級(jí)行政單位的職權(quán)，具有行政領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威性，對(duì)受文機(jī)關(guān)具有不可動(dòng)搖的行政約束力。二是公文的作者具有法定權(quán)威性。公文的作者是依照法律程序成立的組織機(jī)構(gòu)的代表者，具有特定的職權(quán)范圍，所有的公文都具有權(quán)威性。

我國(guó)現(xiàn)行公文負(fù)有貫徹黨和國(guó)家方針政策，處理行政機(jī)關(guān)公務(wù)的重要職能。行政公文的主旨材料離不開(kāi)黨和政府制定的路線、方針、政策，不論內(nèi)容還是形式，都體現(xiàn)了鮮明的政策性。法規(guī)化和格式化

公文由法定的作者制作與發(fā)布，具有法定的權(quán)威性。凡是公文，就要有法定的作用。公文以機(jī)關(guān)、團(tuán)體、單位的名義或由其代表人的名義制發(fā)，必須在職權(quán)范圍內(nèi)根據(jù)公務(wù)需要，按照法定程序制發(fā)，依次履行擬稿、核稿、登記、簽發(fā)、用印等規(guī)定程序，才能生效。并在公文上載有可作憑證、取信的法定標(biāo)志（如機(jī)關(guān)印章、領(lǐng)導(dǎo)人簽署手跡等），以證明法定作者的身份。公文一旦制發(fā)就具有法定的權(quán)威和責(zé)任。

由于社會(huì)事務(wù)的紛繁復(fù)雜和千頭萬(wàn)緒，公文的格式就要求規(guī)范、固定，以方便處理，有效使用。規(guī)范公文體式的目的，在于維護(hù)公文的嚴(yán)肅性、權(quán)威性、準(zhǔn)確性和有效性，并方便公文的撰制與處理。因此，公文用紙的尺寸、書寫的格式、文面的標(biāo)識(shí)等，都有固定的次序與位臵，撰文者不能違背這些規(guī)定和要求而隨意標(biāo)新立異，自搞一套。

實(shí)用性和時(shí)效性

公文的實(shí)用性和時(shí)效性是緊密相聯(lián)的。公文是各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際工作需要制發(fā)的，具有嚴(yán)格的時(shí)效性，錯(cuò)過(guò)了某一時(shí)期，就起不到推動(dòng)實(shí)際工作的作用。公文解決實(shí)際問(wèn)題、反映現(xiàn)實(shí)、指導(dǎo)現(xiàn)實(shí)的實(shí)用性必然要與時(shí)效性相結(jié)合才能完成它的使命。公文的時(shí)效性體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是辦理公文的急緩程度。針對(duì)工作中的具體問(wèn)題，及時(shí)撰寫，及時(shí)制發(fā)，從而有利于上傳下達(dá)，及時(shí)解決問(wèn)題。二是公文內(nèi)容的現(xiàn)實(shí)意義。準(zhǔn)確性和簡(jiǎn)練性

公文的準(zhǔn)確性和簡(jiǎn)練性是對(duì)于公文的語(yǔ)體特征而言的。它要求語(yǔ)言真實(shí)準(zhǔn)確，簡(jiǎn)潔明了，平實(shí)樸素，嚴(yán)密莊重，表達(dá)多用概述。公文的語(yǔ)體特征與文藝作品的語(yǔ)體特征有明顯的區(qū)別，文藝作品主要涉及人的情感領(lǐng)域，創(chuàng)作過(guò)程主張“以情動(dòng)人”，形象化的語(yǔ)言運(yùn)用較多，而且還運(yùn)用夸張、比喻、擬人等表現(xiàn)手法，極盡鋪張描寫之能事，以期在讀者心中留下深刻的印象。公文則不同，它要求簡(jiǎn)明扼要地概述主要內(nèi)容，有話則長(zhǎng)，無(wú)話則短，最忌用文學(xué)筆調(diào)寫公文。公文語(yǔ)言的準(zhǔn)確性和簡(jiǎn)練性表現(xiàn)在三個(gè)方面：（１）內(nèi)容集中，力戒空話套話；（２）詞語(yǔ)精練，概括力強(qiáng)；（３）開(kāi)門見(jiàn)山，直敘其事，一目了然。探索發(fā)展階段：

１９５７年１１月國(guó)務(wù)院秘書廳發(fā)出?公文名稱和體式問(wèn)題的幾點(diǎn)意見(jiàn)（稿）?（７類１２種）。

日臻規(guī)范階段：

１９８１年２月２７日國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布?國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理暫行辦法?（９類１５種）。

１９８７年２月１８日國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布?國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法?（１０類１５種）。

１９８９年４月２５日中央辦公廳發(fā)布?中國(guó)*各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)文件處理?xiàng)l例（試行）?（１３類１３種）。修訂完善階段

１９９３年１１月２１日國(guó)務(wù)院辦公廳修訂并發(fā)布?國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法?（１２類１３種）。

１９９６年５月３日中央辦公廳發(fā)布?中國(guó)*機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例?（１４類１４種）。

２０００年８月２４日國(guó)務(wù)院發(fā)布?國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法?（１３類１３種）。初期試行階段：

１９５１年９月，政務(wù)院頒布了?公文處理暫行辦法?（７類１２種）。１９５５年，、１９５６年中央和中央辦公廳又先后頒發(fā)了?中國(guó)*中央和省（市）級(jí)機(jī)關(guān)文書處理工作和檔案工作暫行條例?與?中國(guó)*縣級(jí)機(jī)關(guān)文書處理工作和檔案工作暫行辦法?。

1起源 公文，是公務(wù)文書的簡(jiǎn)稱。我國(guó)現(xiàn)存最早的公文是殷商時(shí)代的甲骨文卜辭。西周時(shí)期出現(xiàn)了“誓”、“誥”、“盟書”、“譜牒”、“政典”等公文形式。?尚書?是史存最早，較為系統(tǒng)、完整的公文典籍。?尚書?纂集了虞、夏、商、周四個(gè)朝代的公文，其體式又分為典、謨、訓(xùn)、誥、誓、命六種。典，“五帝之書也”，即記錄五帝時(shí)重大國(guó)事的文書；謨，“議謀也”，即上層管理者的治世謀略記錄；訓(xùn)，“說(shuō)教也”，即教誨性言辭；誥，“告也”，即告白天下的訓(xùn)誡性文告；誓，“約束也”，是一種誓眾文告；命，“使也”，也就是命令。秦漢時(shí)期產(chǎn)生了“制”、“詔”、“敕”、“策”、“章”、“奏”、“表”、“議”等。至唐宋后，又出現(xiàn)了“戕”、“符”、“露布”、“公移”、“判”、“國(guó)書”、“諭”、“疏”、“剳”等公文樣式。明清公文在沿襲唐宋體制的基礎(chǔ)上，又產(chǎn)生了“題本”、“奏本”、“照會(huì)”、“堂諭”等公文樣式。釋義 編輯本段 現(xiàn)代公文，主要指黨政機(jī)關(guān)在實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)和行政管理過(guò)程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書，是進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)管理和公務(wù)活動(dòng)的重要工具。也泛指各級(jí)各類機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位制訂、使用的公務(wù)文書。3 分類 編輯本段

公文按性質(zhì)可分為通用公文和專用公文兩大類。通用公文按行文方向分為上行文、平行文和下行文；按流通來(lái)源分為收進(jìn)公文、外發(fā)公文和內(nèi)部公文；按作者性質(zhì)分為黨內(nèi)公文、行政公文和社會(huì)團(tuán)體公文；按發(fā)文性質(zhì)分為問(wèn)文和復(fù)文；按內(nèi)容處理要求分為參閱性公文 47 和承辦性公文；按辦理時(shí)間要求分為特急公文、緊急公文和常規(guī)公文；按機(jī)密程度分為絕密公文、機(jī)密公文、秘密公文和普通公文；按特點(diǎn)和作用分為規(guī)范性公文、指揮性公文、報(bào)請(qǐng)性公文、知照性公文和記錄性公文。通用公文從文種上劃分，可分為行政公文和事務(wù)公文。根據(jù)2012年7月1日開(kāi)始實(shí)施的?黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例?規(guī)定，行政公文種類包括以下15種：命令、決定、公告、通告、通知、通報(bào)、議案、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、意見(jiàn)、函、紀(jì)要、公報(bào)、決議。事務(wù)公文包括：計(jì)劃、總結(jié)、調(diào)查報(bào)告、領(lǐng)導(dǎo)講話稿、典型材料等。

專用公文指具有專門職能的機(jī)關(guān)在專門的領(lǐng)域中形成、使用的書面材料，具有專指內(nèi)容、特定格式。主要包括：財(cái)經(jīng)文書（市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告、經(jīng)濟(jì)合同）、司法文書（起訴書、判決書、筆錄）、外交文書（國(guó)書、照會(huì)、護(hù)照、條約）及軍用文書等。4 組成要素

公文一般由秘密等級(jí)（絕密、機(jī)密、秘密）和保密期限、緊急程度（特急、急件）、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說(shuō)明、成文日期、印章、附注、附件、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期等部分組成。5 基本功能

規(guī)制令使作用。公文是各級(jí)各類領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)發(fā)號(hào)施令的手段，是實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、處理公務(wù)的工具。公文在實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)施管理中能夠發(fā)揮規(guī)范控制、令行禁止、組織協(xié)調(diào)的作用。

明事通情作用。各級(jí)各類領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)在實(shí)施管理職能、開(kāi)展公務(wù)活動(dòng)中，在上下左右之間，需要經(jīng)常溝通情況、交流意見(jiàn)，以求共識(shí)共作。公文作為明事通情手段在機(jī)關(guān)工作中廣為應(yīng)用。參謀決策作用。各級(jí)各類領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)在決策和決策實(shí)施過(guò)程中，離不開(kāi)信息的搜集、處理和運(yùn)用，離不開(kāi)調(diào)查研究和征求意見(jiàn)。公文以其法定的渠道和效率滿載各種信息為資治輔政服務(wù)。宣傳輿論作用。各級(jí)各類領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)在實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、處理公務(wù)中需要有效的宣傳輿論的支持。而公文的貫徹執(zhí)行是宣傳輿論的核心。商洽聯(lián)絡(luò)作用。各級(jí)各類領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)之間有許多事情需要商洽、介紹和聯(lián)絡(luò)，以便互相理解、支持和配合，發(fā)揮整體效應(yīng)。此中，公文寫作不可或缺。

存儲(chǔ)憑證作用。公文是各級(jí)各類領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)職能活動(dòng)的真實(shí)記錄，是統(tǒng)一思想、處理問(wèn)題的基本依據(jù)。公文在執(zhí)行的時(shí)候是這樣，成為檔案之后仍然是這樣。6主要特征

主題的職能性。公文是實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)管理職能的工具和手段。在公文里，鼓勵(lì)什么遏制什么，支持什么反對(duì)什么，允許怎么辦和不允許怎么辦，或褒或貶，或是或非，或倡或戒，或行或止，十分鮮明。

材料的可靠性。在公文里所采用的事實(shí)材料、數(shù)字材料、理論材料以及所依據(jù)的法律法規(guī)、方針政策，必須真實(shí)、準(zhǔn)確，來(lái)不得半點(diǎn)臆想、虛構(gòu)和捏造。

結(jié)構(gòu)的邏輯性。公文寫作思維方式主要是邏輯思維，通過(guò)概念、判斷、推理，通過(guò)綜合、比較、論證形成寫作思路，完成寫作任務(wù)，多用說(shuō)明、敘述、議論的表達(dá)方式，慎用文學(xué)手段。文風(fēng)的平實(shí)性。力求準(zhǔn)確、鮮明、生動(dòng)，力戒說(shuō)大話、空話、假話、套話，不能言之無(wú)物，也不能嘩眾取寵，要實(shí)實(shí)在在，明明白白。表述的簡(jiǎn)明性。結(jié)構(gòu)力求簡(jiǎn)約，層次力求簡(jiǎn)化，語(yǔ)言力求簡(jiǎn)潔，在把事情、想法寫清楚、寫明白、寫透徹的前提下，文字越簡(jiǎn)越好。

體式的規(guī)范性。要有強(qiáng)烈的文體、文種意識(shí)，要注意公文的書寫格式、語(yǔ)體特點(diǎn)，也要注意公文的附加標(biāo)識(shí)。7 寫作要求 編輯本段

符合黨和國(guó)家的方針、政策、法律、法令和上級(jí)機(jī)關(guān)的有關(guān)規(guī)定。情況屬實(shí)、觀點(diǎn)明確、文字精練、條例清楚、層次分明、標(biāo)點(diǎn)正確。人名、地名、數(shù)字、引文要準(zhǔn)確。日期一般要寫具體的年月日。

數(shù)字，除成文時(shí)間、部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和詞組、慣用語(yǔ)、縮略語(yǔ)、具有修辭色彩語(yǔ)句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，一般用阿拉伯?dāng)?shù)字書寫。公文的作用

(一)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)作用(二)聯(lián)系公務(wù)作用(三)宣傳教育作用(四)憑證依據(jù)作用(五)規(guī)范言行作用

一、公文的定義和分類

（一）定義

公文，是公務(wù)活動(dòng)中所形成和使用的文字材料，是方針、政策、法規(guī)、政令和信息、情況的表現(xiàn)者、運(yùn)載者，是機(jī)關(guān)實(shí)施管理的基本手段和重要工具，發(fā)揮著上令下達(dá)、下情上報(bào)和信息溝通的重要作用。公文貫穿機(jī)關(guān)管理工作的始終。我們要向上級(jí)報(bào)告情況，需要寫成文件；我們要向基層單位安排什么工作，提工作要求，需要寫成公文印發(fā)下去，備查、備用，便于基層照章執(zhí)行；我們要告知社會(huì)公眾一個(gè)什么決定，也要印制成公文。因此，公文寫作與我們每一個(gè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員息息相關(guān)，可以說(shuō)，具備較強(qiáng)的公文寫作能力，是每一個(gè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的基本素質(zhì)要求。當(dāng)前，各級(jí)各部門都十分缺乏優(yōu)秀的文秘工作人員，重視公文寫作、加強(qiáng)公文寫作，對(duì)于年輕人來(lái)說(shuō)，具有更加積極的作用。

（二）分類

1、按照制文機(jī)關(guān)的種類劃分：黨務(wù)機(jī)關(guān)公文、行政機(jī)關(guān)公文、司法機(jī)關(guān)公文、軍事機(jī)關(guān)公文、企事業(yè)單位公文、社會(huì)團(tuán)體公文。

2、按照行文方向劃分：上行公文（向上級(jí)單位行文）、平行公文（向平級(jí)單位行文）、下行公文（向下級(jí)單位行文）。草擬公文前，必須弄清楚行文方向，才能確定文種、內(nèi)容、措辭等。

3、按照保密程度劃分：絕密公文、機(jī)密公文、秘密公文、內(nèi)部材料、普通公文5種。我們?cè)谄鸩莼蛘吖芾砉臅r(shí)，必須要按照該公文的秘密等級(jí)來(lái)處理，涉及秘密問(wèn)題的，不能泄密。

4、按照緊急程度劃分：特提公文、特急公文、加急公文、平急公文、普通公文5種。

5、按照使用范圍劃分：通用公文和專用公文。決定、通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、意見(jiàn)、函、會(huì)議紀(jì)要等全是通用公文；司法類的公文、經(jīng)濟(jì)類的公文、任免類公文、議案、提案、建議等等，屬專用公文。

6、按照規(guī)范性和頒發(fā)程序的規(guī)范程度、行政約束力的強(qiáng)弱劃分：規(guī)范性公文和非規(guī)范性公文。

規(guī)范性公文有13種：命令、決定、公告、通告、通知、通報(bào)、議案、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、意見(jiàn)、函、會(huì)議紀(jì)要。（決議、公報(bào)）

第五篇：公文知識(shí)手冊(cè)

公文知識(shí)手冊(cè)

一、公文的概念

公文即公務(wù)文書的簡(jiǎn)稱。通常有廣義和狹義之分，廣義的公文是指黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和企事業(yè)單位在處理公務(wù)時(shí)形成的文書。它包括所有的通用公文和專用公文。狹義的公文一般指行政機(jī)關(guān)公文。

二、公文的特點(diǎn)

1、政治性。公文是管理國(guó)家、處理政務(wù)不可缺少的一種工具，具有傳達(dá)貫徹黨和國(guó)家的方針政策、處理公務(wù)的重要職能，同黨和國(guó)家的政治經(jīng)濟(jì)緊密相關(guān)，涉及全國(guó)人民的根本利益，具有鮮明的政治性。各級(jí)行政公文必須傳達(dá)黨和國(guó)家的方針政策，保證各項(xiàng)方針政策的實(shí)施。

2、法定性。黨政機(jī)關(guān)公文由法定機(jī)關(guān)制發(fā)，代表法定機(jī)關(guān)的意圖，在法定機(jī)關(guān)的權(quán)限范圍內(nèi)具有法定的權(quán)威和約束力，因此法定形式是其最顯著的特點(diǎn)，具體表現(xiàn)為三個(gè)方面，即法定的作者，法定的辦理程序和法定的權(quán)威性。

3、規(guī)范性。黨政機(jī)關(guān)公文是應(yīng)用文中規(guī)范性很強(qiáng)的文體。這種體式上的規(guī)范性，有助于迅速高效地制作公文，準(zhǔn)確地傳達(dá)發(fā)文機(jī)關(guān)意圖，為公文處理科學(xué)化、規(guī)范化和現(xiàn)代化提供了基本條件。

4、時(shí)效性。黨政機(jī)關(guān)公文是為完成某項(xiàng)工作或針對(duì)公務(wù)活動(dòng)中某個(gè)具體問(wèn)題而制定的，因而具有特定的效用性，有時(shí)簡(jiǎn)稱為現(xiàn)行效用或時(shí)效。行政機(jī)關(guān)公文是應(yīng)公務(wù)活動(dòng)而制作，提出問(wèn)題、意見(jiàn)，表明立場(chǎng)、態(tài)度，回答咨詢、質(zhì)疑，記載情況、精神等，都要及時(shí)、迅速、明確。它在現(xiàn)行工作中形成、使用，在特定的時(shí)間期限內(nèi)具有效力。

三、公文的種類

（一）命令。適用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章（發(fā)布令）；宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施（行政令）；嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位及人員（嘉獎(jiǎng)令）。

（二）決議。適用于會(huì)議討論通過(guò)的重大決策事項(xiàng)。

（三）決定。適用于對(duì)重要事項(xiàng)或者重大行動(dòng)做出安排，獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q策事項(xiàng)。

（四）公告。適用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。

（五）通告。適用于公布社會(huì)各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。

（六）通知。適用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，任免人員。

（七）通報(bào)。適用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神或者情況。

（八）議案。適用于各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)代表大會(huì)或人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)。

（九）報(bào)告。適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)。

（十）請(qǐng)示。適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。

（十一）批復(fù)。適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)。

（十二）意見(jiàn)。適用于對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法。

（十三）函。適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽合作、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題、請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。

（十四）會(huì)議紀(jì)要。適用于記載、傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)。

（十五）公報(bào)。適用于公布重要決定或者重大事項(xiàng)。

四、公文的格式

（一）眉首部分

眉首又稱文頭、版頭，位于文件首頁(yè)上方，約占首頁(yè)版面的三分之一。包括公文份數(shù)序號(hào)、秘密等級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人六要素。

1、公文份數(shù)序號(hào)

公文份數(shù)序號(hào)是公文印制份數(shù)的順序編號(hào)。序號(hào)一般用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識(shí)于公文版心的左上角第1行。“絕密”、“機(jī)密”公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)明份數(shù)序號(hào)。標(biāo)識(shí)份數(shù)序號(hào)有利于公文的登記、分發(fā)和掌握其走向，便于更好地管理秘級(jí)較高的公文。

2、秘密等級(jí)和保密期限

涉及國(guó)家秘密的公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)明密級(jí)和保密期限。密級(jí)分“絕密’’、“機(jī)密”、“秘密”三級(jí)。秘密等級(jí)頂格標(biāo)識(shí)在版心左上角第2行，秘密等級(jí)和保密期限用“★”隔開(kāi)。

3、緊急程度

根據(jù)公文送達(dá)和辦理的緊急程度，公文可分為“特急”和“加急”兩種，緊急電報(bào)有“特提’’、“特急”、“加急”、“平急”等四種。緊急程度一般頂格標(biāo)識(shí)在版心左上角。如需同時(shí)標(biāo)識(shí)份號(hào)、秘密等級(jí)與緊急程度，秘密等級(jí)頂格標(biāo)識(shí)在版心左上角第2行，緊急程度頂格標(biāo)識(shí)在版心左上角第3行。

4、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)

發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱后加“文件”組成，如“國(guó)務(wù)院文件”、“江西省人民政府文件”、“江西財(cái)經(jīng)大學(xué)文件”等，用套紅大字居中印在公文首頁(yè)上部，故公文俗稱“紅頭文件”。對(duì)一些特定的公文（如函）可只標(biāo)識(shí)發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱。聯(lián)合行文時(shí)應(yīng)將主辦機(jī)關(guān)名稱排前，其他機(jī)關(guān)依次在下方整齊對(duì)應(yīng)排列。“文件”二字置于發(fā)文機(jī)關(guān)名稱右側(cè)，上下居中排布，也可以單獨(dú)用主辦機(jī)關(guān)名稱。

5、發(fā)文字號(hào)

發(fā)文字號(hào)由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份、發(fā)文順序號(hào)組成，簡(jiǎn)稱文號(hào)。其中年份、順序號(hào)用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識(shí)；年份應(yīng)標(biāo)全稱；序號(hào)不編虛位。

一份公文只有一個(gè)發(fā)文字號(hào)。幾個(gè)機(jī)關(guān)聯(lián)合發(fā)文，只標(biāo)注主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào)。

6、簽發(fā)人

上報(bào)的公文需標(biāo)識(shí)簽發(fā)人或會(huì)簽人的姓名，平行排列于發(fā)文字號(hào)右側(cè)。以本機(jī)關(guān)名義制發(fā)的上行文，由主要負(fù)責(zé)人或主持工作的負(fù)責(zé)人簽發(fā)。如果有多個(gè)簽發(fā)人，主辦單位簽發(fā)人姓名置于第一行，共他簽發(fā)人姓名從第二行起在主辦單位簽發(fā)人姓名之下按發(fā)穩(wěn)機(jī)關(guān)順序依次排列。

（二）主體部分

公文主體是公文頁(yè)紅色分隔線以下至末頁(yè)首條分隔線以上的部分，通常由公文標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、公文正文、附件說(shuō)明、附件、成文時(shí)間、公文生效標(biāo)識(shí)和附注等要素構(gòu)成。

1、公文標(biāo)題

公文標(biāo)題是對(duì)公文主要內(nèi)容的概括及文種的標(biāo)示，一般由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、發(fā)文事由和公文種類三個(gè)基本要素組成。事由的概括要準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明。文種選擇要恰當(dāng)。公文標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號(hào)外，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。

2、主送機(jī)關(guān)

主送機(jī)關(guān)是指公文的主要受理機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)辦理或答復(fù)公文中的事項(xiàng)。置于標(biāo)題之下正文之上，頂格書寫'類似普通信件的抬頭。上行文只能有～個(gè)主送機(jī)關(guān)。下行文如主送機(jī)關(guān)較多的，可采用概括性的統(tǒng)稱。凡直達(dá)公眾的公布性及法規(guī)性公文，如公告、命令（令）、通告等，一般不標(biāo)明主送機(jī)關(guān)。

（三）公文正文

正文是公文的核心部分。比較復(fù)雜的公文的正文都有開(kāi)頭、主體、結(jié)尾三部分。

1．開(kāi)頭

常見(jiàn)的開(kāi)頭方式有以下幾種。

(1)目的式。常使用“為了……”或“為……”等詞語(yǔ)寫明發(fā)文的目的。如《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的通知》的開(kāi)頭：為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，并與國(guó)家編制五年計(jì)劃更好銜接，推進(jìn)同民經(jīng)濟(jì)核算與統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系的綜合配套改革……

(2)根據(jù)式。開(kāi)頭先寫明行文所依據(jù)的方針、政策、法規(guī)或事項(xiàng)，以增強(qiáng)公文的權(quán)威性和說(shuō)服力，常用介詞“根據(jù)”、“遵照”、“按照”領(lǐng)起。

(3)緣由式。指通過(guò)介紹情況、提出問(wèn)題或明確意義，使受文者了解行文的緣由。

(4)轉(zhuǎn)發(fā)式。各級(jí)機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)下級(jí)公文或轉(zhuǎn)發(fā)公文，已經(jīng)形成相對(duì)固定的格式。(5)直陳式。公文開(kāi)篇不陳述任何理由，也不交代背景，而是直截了當(dāng)?shù)匕咽马?xiàng)寫出來(lái)。

以上五種開(kāi)頭方式是公文的基本開(kāi)頭方式。其他開(kāi)頭方式均可從這五種基本方式演化出來(lái)或歸人這五種方式。

2．主體

主體是正文的核心，是表達(dá)公文基本內(nèi)容的部分。內(nèi)容充實(shí)、中心突出、表意明確、條理清楚是對(duì)所有主體部分的寫作要求。

3．結(jié)尾

常見(jiàn)的結(jié)尾有以下幾種。

(1)說(shuō)明式．對(duì)有關(guān)事項(xiàng)作進(jìn)一步交代，以利于執(zhí)行。

(2)祈請(qǐng)式．在報(bào)告、請(qǐng)示等上行文中，常用“妥否，請(qǐng)批復(fù)”、“以上意見(jiàn)，如無(wú)不妥，望遵照辦理”等祈請(qǐng)語(yǔ)結(jié)束．

(3)期望式。在下行文結(jié)尾中常提出要求和希望，敦促受文者及時(shí)辦理。還有一些結(jié)尾，文字略長(zhǎng)．常用“為……作出貢獻(xiàn)”“為實(shí)現(xiàn)……而奮斗”等號(hào)召性詞語(yǔ)結(jié)尾，也屬于期望式結(jié)尾一類。

行文簡(jiǎn)潔，收束有力，是對(duì)所有公文正文結(jié)尾的要求，也有一些公文自然收束，不加結(jié)尾。

（四）附件說(shuō)明

附件說(shuō)明是指公文附件的順序號(hào)和名稱。如有附件，“附件”兩字在主件正文下空行左空2字標(biāo)識(shí)。公文只有一個(gè)附件，只需標(biāo)注其名稱，不標(biāo)序號(hào)。如有兩個(gè)或兩個(gè)以上的附件，則應(yīng)使用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)明序號(hào)（如，附件：1．×××××）。附件名稱后不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。

（五）附件

附在主件之后，對(duì)主件起補(bǔ)充、說(shuō)明作用的文字或材料叫作附件。公文列入了附件，則附件與公文具有同等的效力。

公文如有附件應(yīng)當(dāng)另面編排，并在版記之前，與公文正文一起裝訂。

（六）成文時(shí)間 成文時(shí)間一般來(lái)說(shuō)也是公文的生效時(shí)間，原則上應(yīng)以簽發(fā)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn)，聯(lián)合行文以最后簽發(fā)人的簽發(fā)日期為準(zhǔn)，電報(bào)以發(fā)出日期為準(zhǔn)，會(huì)議通過(guò)的文件以會(huì)議通過(guò)的日期為準(zhǔn)，成文時(shí)間大多數(shù)寫在公文正文右下角，用阿拉伯?dāng)?shù)字表達(dá)；決定、通告、會(huì)議紀(jì)要等公文則寫在公文標(biāo)題之下，用括號(hào)標(biāo)注。

（七）公文生效標(biāo)識(shí)

公文生效標(biāo)識(shí)是公文生效的憑證，具體表現(xiàn)為加蓋印章。

（八）附注

附注是指對(duì)公文的傳達(dá)范圍、使用注意事項(xiàng)等情況的說(shuō)明。

（三）版記部分

公文的版記部分通常由抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)，印發(fā)時(shí)間等要素構(gòu)成。

1、抄送機(jī)關(guān)

抄送機(jī)關(guān)指除了主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或知曉公文的其他機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱、統(tǒng)稱。抄送要從實(shí)際需要出發(fā)，不能亂抄亂送。抄送應(yīng)在主題詞的下一行、左空1字標(biāo)識(shí)。

2、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)時(shí)間 印發(fā)機(jī)關(guān)是指具體主辦、制發(fā)公文的部門，一般是發(fā)文機(jī)關(guān)的辦公室或秘書室。它應(yīng)在抄送機(jī)關(guān)之下（無(wú)抄送機(jī)關(guān)在主題詞之下）、左空1字標(biāo)識(shí)。

印發(fā)時(shí)間以公文付印的日期為準(zhǔn)，用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識(shí)，與印發(fā)機(jī)關(guān)同居一行位置，右空1字．

五、公文的寫作要求

(1)一文一事請(qǐng)示要求一事一請(qǐng)，內(nèi)容單一明確。

(2)單頭請(qǐng)示。請(qǐng)示只能主送一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)，不能多頭主送。(3)不越級(jí)請(qǐng)示。請(qǐng)示一般不能越級(jí)，如因特殊情況或緊急事項(xiàng)必須越級(jí)請(qǐng)示時(shí)，要同時(shí)抄送越過(guò)的直接上級(jí)機(jī)關(guān)。

(4)不得抄送下級(jí)機(jī)關(guān)。請(qǐng)示行文時(shí)不得同時(shí)抄送給下級(jí)機(jī)關(guān)。(5)報(bào)告中不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。

六、習(xí)作園地 1.函

（1）概念：函是指不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題，請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)時(shí)所使用的公文。函是一種平行文，不能用于上下級(jí)機(jī)關(guān)（2）特點(diǎn)：

（一）溝通性

函對(duì)于不相隸屬機(jī)關(guān)之間相互商洽工作、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題，起著溝通作用，充分顯示平行文種的功能，這是其他公文所不具備的特點(diǎn)。

（二）靈活性

表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是行文關(guān)系靈活。函是平行公文，但是它除了平行行文外，還可以向上行文或向下行文，沒(méi)有其他文種那樣嚴(yán)格的特殊行文關(guān)系的限制。二是格式靈活，除了國(guó)家高級(jí)機(jī)關(guān)的主要函必須按照公文的格式、行文要求行文外，其他一般函，比較靈活自便，也可以按照公文的格式及行文要求辦。可以有文頭版，也可以沒(méi)有文頭版，不編發(fā)文字號(hào)，甚至可以不擬標(biāo)題。

（三）單一性 函的主體內(nèi)容應(yīng)該具備單一性的特點(diǎn)，一份函只宜寫一件事項(xiàng)。（3）分類

（一）按性質(zhì)分，可以分為公函和便函兩種。公函用于機(jī)關(guān)單位正式的公務(wù)活動(dòng)往來(lái)；便函則用于日常事務(wù)性工作的處理。便函不屬于正式公文，沒(méi)有公文格式要求，甚至可以不要標(biāo)題，不用發(fā)文字號(hào)，只需要在尾部署上機(jī)關(guān)單位名稱、成文時(shí)間并加蓋公章即可。

（二）按發(fā)文目的分。函可以分為發(fā)函和復(fù)函兩種。發(fā)函即主動(dòng)提出了公事事項(xiàng)所發(fā)出的函。復(fù)函則是為回復(fù)對(duì)方所發(fā)出的函。

（三）另外，從內(nèi)容和用途上，還可以分為商洽事宜函，通知事宜函，催辦事宜函，邀請(qǐng)函、請(qǐng)示答復(fù)事宜函，轉(zhuǎn)辦函，催辦函，報(bào)送材料函等等。（4）范例

四川省電力工業(yè)局關(guān)于

在寶珠寺水電站庫(kù)區(qū)進(jìn)行開(kāi)發(fā)有關(guān)意見(jiàn)的函 廣元市人民政府：

寶珠寺水電站于1996年10月開(kāi)始蓄水，1996年年底首臺(tái)機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電，水庫(kù)已基本形成。據(jù)了解，庫(kù)區(qū)有關(guān)部門正積極籌劃在寶珠寺水電站庫(kù)區(qū)發(fā)展旅游業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。為保障水庫(kù)和大壩的安全運(yùn)行，現(xiàn)將我局有關(guān)意見(jiàn)函告如下。

一、寶珠寺水電站是由國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貸款，四川省電力工業(yè)局負(fù)責(zé)還貸建設(shè)的重點(diǎn)水電工程。

四川省電力工業(yè)局既是寶珠寺水電站工程的業(yè)主，又是工程主管部門。按照國(guó)家有關(guān)基本建設(shè)“誰(shuí)投資，誰(shuí)受益”,的原則，四川省電力工業(yè)局擁有寶珠寺水電站工程(包括水庫(kù))的管理權(quán)和開(kāi)發(fā)權(quán)，寶珠寺水電廠直接受四川省電力工業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)，是寶珠寺水電站工程管理和開(kāi)發(fā)的直接主體。盡管如此，為支持庫(kù)區(qū)移民發(fā)展生產(chǎn)，根據(jù)《四川省大型水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置辦法》第三十條“大型電站形成后的水面和消落區(qū)，在服從工程管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮、管理、調(diào)度和保證工程安全的前提下，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府統(tǒng)籌組織移民優(yōu)先開(kāi)發(fā)利用”和水利電力部頒發(fā)的《水利水電工程管理?xiàng)l例》第二十三條“開(kāi)展綜合經(jīng)營(yíng)事業(yè),應(yīng)由工程管理單位統(tǒng)一規(guī)劃。可由工程管理單位自營(yíng)，也可以與有關(guān)單位簽訂經(jīng)濟(jì)合同，進(jìn)行協(xié)作或聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，應(yīng)注意有關(guān)社隊(duì)利益，搞好團(tuán)結(jié)和生產(chǎn)”的精神，我局原則同意當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府統(tǒng)籌組織庫(kù)區(qū)移民對(duì)寶珠寺水電站庫(kù)區(qū)進(jìn)行適當(dāng)開(kāi)發(fā)，但任何開(kāi)發(fā)活動(dòng)必須服從寶珠寺水電廠的統(tǒng)一規(guī)劃，并與寶珠寺水電廠簽訂有關(guān)經(jīng)濟(jì)、安全、責(zé)任方面的協(xié)議。

二、根據(jù)國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》第十條“興建大壩時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)，提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府依照國(guó)家規(guī)定劃定管理和保護(hù)范圍”的規(guī)定，寶珠寺水電站應(yīng)劃定管理和保護(hù)范圍。但寶珠寺水電站首臺(tái)機(jī)組剛投產(chǎn)，大壩未全部建成，大壩管理和保護(hù)范圍尚未劃定，依照批準(zhǔn)設(shè)計(jì)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，大壩上游3-5公里，以及整個(gè)庫(kù)區(qū)征地線以下，屬大壩管理和保護(hù)范圍。根據(jù)《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》第十七條“在大壩管理和保護(hù)范圍內(nèi)修建碼頭、魚塘的，須經(jīng)大壩主管部門批準(zhǔn)”和《水利水電工程管理?xiàng)l例》第十一條“確有必要在水利水電工程保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)等活動(dòng)，應(yīng)征得水利電力主管機(jī)關(guān)的同意”的規(guī)定，任何單位在寶珠寺水電站大壩管理和保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行開(kāi)發(fā)活動(dòng)，必須經(jīng)四川省電力局批準(zhǔn)后方可實(shí)施，未經(jīng)我局批準(zhǔn)擅自在大壩保護(hù)和管理范圍內(nèi)搞開(kāi)發(fā)，都是違反國(guó)務(wù)院規(guī)定的。

三、凡是在水庫(kù)以內(nèi)的任何開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必須服從寶珠寺水電廠對(duì)水庫(kù)的統(tǒng)一運(yùn)用調(diào)度，不得影響水庫(kù)的安全運(yùn)行。庫(kù)區(qū)的利用應(yīng)在服從電廠的統(tǒng)一規(guī)劃的前提下統(tǒng)籌規(guī)劃，有計(jì)劃、有組織地進(jìn)行。

以上意見(jiàn)，特此函告。感謝貴府及其它各級(jí)地方政府對(duì)電力部門的工作給予大力支持和幫助。

關(guān)于鄂穗兩地?cái)y手聯(lián)合打撈“中山艦”的函 湖北省人民政府：

現(xiàn)沉于長(zhǎng)江金口赤礬山江底的“中山艦”，是中國(guó)現(xiàn)代革命史上的重要?dú)v史文物，盡快將其打撈、修復(fù)和陳列展覽，是海內(nèi)外同胞的共同心聲。

“中山艦”是重要的革命歷史文物。該艦192喀年參加“保衛(wèi)大武漢會(huì)戰(zhàn)”時(shí)被日軍炸沉。盡快打撈“中山艦”，使其重展英姿，是一件深得海內(nèi)外同胞和兩岸有識(shí)之士擁戴的義舉。這對(duì)于充實(shí)完善中國(guó)現(xiàn)代革命史文物，并重現(xiàn)其歷史價(jià)值，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義教育和革命傳統(tǒng)教育，增強(qiáng)整個(gè)中華民族的凝聚力和向心力，改善兩岸關(guān)系，促進(jìn)臺(tái)灣回歸祖國(guó)大業(yè)的早日實(shí)現(xiàn)，都具有重要的意義和作用。由于“中山艦”在廣州的時(shí)間長(zhǎng)達(dá)21年，且圍繞“中山艦”的幾次主要?dú)v史事件都發(fā)生在廣州。因此，“中山艦”是把廣州建設(shè)成為中國(guó)現(xiàn)代革命史教育基地，向廣州、全國(guó)乃至海內(nèi)外同胞進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育和革命傳統(tǒng)教育不可缺少的文物。近幾年采，廣東省、廣州市人大、政協(xié)、民革，黃埔軍校同學(xué)會(huì)中的不少代表、委員、成員，各界有關(guān)專家學(xué)者、人民群眾，以及港澳臺(tái)同胞、海外華僑、華人，紛紛向廣州市政府采電來(lái)函．希望廣州市政府主動(dòng)與貴省聯(lián)系章一起盡快組織打撈“中山艦”，并進(jìn)行修復(fù)和陳列。為此，我們經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究．提出由兩地政府本著相互合作、相互支持的態(tài)度，協(xié)商聯(lián)合打撈，修復(fù)。展出的辦法和有關(guān)問(wèn)題。

專此函達(dá)，請(qǐng)答復(fù)。廣州市人民政府(蓋章)X X年x月X日