第一篇：關于貫徹青島市人民政府城鄉居民養老保險實施意見的通知

關于貫徹青島市人民政府《關于實施城鄉居民社會基本養老保險制度的意見》

有關問題的通知

各區（市）勞動和社會保障局、財政局、各有關單位： 青島市人民政府《關于實施城鄉居民社會基本養老保險制度 的意見》（青政字［2010］10號）（以下簡稱《意見》）已發布施行，現就有關問題提出以下意見，請一并貫徹落實。

一、實施范圍及參保條件

（一）我市城鄉居民社會基本養老保險（以下簡稱“居民養老保險”）制度實施試點，總體上按照國家新農保試點步驟逐步推開，2010年在市南區、市北區、四方區、李滄區和已納入國家新農保試點的城陽區、即墨市實施。其他區、市將在取得試點經驗基礎上，按照國家和省要求全面推開，實現對我市城鄉適齡居民的全覆蓋。

（二）參保對象條件為年滿16周歲及以上（不含在校學生）、具有本市試點區市戶籍、未參加城鎮職工養老保險、未按月享受社會養老保險待遇的城鄉居民。

二、參保登記

（一）符合條件人員參加居民養老保險，需攜帶本人居民身份證和戶口簿原件和復印件一式兩份（重度殘疾人還需攜帶《殘疾人證》原件和復印件一式兩份），到戶籍所在地村（居）民委員會（以下簡稱“村（居）委會”）提出參保申請，選擇繳費檔次，填寫《青島市城鄉居民社會基本養老保險參保登記表》，辦理參保登記手續。

（二）居民養老保險相關申請表格（包括《參保登記表》、《補繳申請表》、《注銷登記表》等）需本人填寫，本人無法填寫的，可委托他人代填，但須本人在表格上簽字、簽章或留指紋確認。

（三）符合參保條件的外地或本市戶籍人員遷入居民養老保險試點區、市的，可從戶籍遷入的次月起辦理參保登記手續。

（四）參保人員出現出國（境）定居、死亡等情況的，應終止居民養老保險關系，并進行注銷登記。辦理注銷登記時，應提供以下材料：

⑴本人的有效身份證明；

⑵出國（境）定居的，應提供出國（境）定居證明；

⑶參保人員死亡的，應提供醫院出具的死亡證明，或民政部門出具的火化證明，或公安部門出具的戶籍注銷證明，以及指定受益人或法定繼承人的有效身份證明，能夠確定其繼承權的法律文書、公證文書等；人員失蹤宣告死亡的，應提供司法部門出具的宣告死亡證明。

三、參保繳費

（一）居民養老保險按自然年度繳費，采取銀行代扣代繳的方式。社會保險經辦機構（以下簡稱“社保機構”）委托指定金融機構為參保人員制發《城鄉居民社會基本養老保險銀行存折》（以下簡稱“銀行存折”），參保人員應按市、區（市）社保機構規定的時間將當年應繳納的保險費存入銀行存折。未按規定時間將應繳納的保險費存入銀行存折，造成銀行無法為其代扣代繳的，視同本人當年不參保繳費。

（二）試點區、市可在國家目前設定年繳費檔次100元、200元、300元、400元、500元基礎上，根據本區、市實際情況適當增設繳費檔次。納入市級統籌的市南區、市北區、四方區、李滄區統一增設1000元、1500元、2000元、2500元四個繳費檔次，由參保人員自主選擇。

（三）參保人員首次參保登記選定繳費檔次后，每年繳費由指定銀行按參保人員選定的繳費檔次代扣代繳當年的保險費。繳費檔次每年可以變更，變更時需到所在地社保機構辦理相關手續。對于達到領取待遇年齡的參保人員，到齡當年也可以繳納本年度的養老保險費，繳費標準與普通年份一樣都按1整年征繳。

（四）居民養老保險制度實施時，已年滿60周歲的參保人員,可自愿一次性補繳不超過15年的養老保險費；距領取年齡不足15年的參保人員，應按年繳費，累計繳費年限應不少于實際年齡到60周歲的剩余年數，達不到15年的也可一次性補繳不足年限的繳費部分。距領取年齡超過15年的，應按規定按年繳費，繳費不足15年的參保人員，也可補繳。

四、集體補助

（一）有條件的集體經濟組織應當對所屬參保人員繳費給予補助，具體補助標準由集體經濟組織民主確定。集體補助應堅持公開、公平、公正的原則，實行公示制度，接受社會和群眾的監督。

（二）集體經濟組織和其他經濟組織、社會公益組織、個人對參保人員繳納養老保險費給予補助或資助的，應于每年3月31日前向街道（鎮）勞動保障服務中心（以下簡稱“街道（鎮）保障中心”）提交《青島市城鄉居民社會基本養老保險集體補助明細表》，并將補助或資助金額存入社保機構指定賬戶。

五、政府補貼

（一）居民養老保險制度實施時，已年滿60周歲的參保人員,可自愿補繳不超過15年的養老保險費，同時享受相應補繳年限的一次性政府繳費補貼； 46-59周歲人員，應按年繳費，累計繳費年限應不少于實際年齡到60周歲的剩余年數，達到60周歲時可補繳，但補繳后累計繳費年限不超過15年，同時享受相應補繳年限的一次性政府繳費補貼；居民養老保險制度實施時，45周歲及以下人員，應按年繳費，繳費不足15年的參保人員，達到60周歲時也可補繳，但不享受相應補繳年限一次性政府繳費補貼。

（二）重度殘疾人等繳費困難群體參保的，由市、區（市）兩級財政按《意見》規定的500元個人繳費標準為其代繳不超過15年的養老保險費。重度殘疾人在享受政府代繳保險費的同時，享受政府每人每年30元繳費補貼。其中，居民養老保險制度實施時，45周歲及以下的重度殘疾人，按年給予政府代繳保費和政府繳費補貼；46-59周歲的，按年給予政府代繳保費和政府繳費補貼，達到60周歲時一次性補齊15年；已經年滿60周歲及以上的，一次性給予15年的政府代繳保費和政府繳費補貼。

六、個人賬戶管理

（一）社保機構按照參保人員的居民身份證號碼，為每位參保人員建立居民養老保險個人賬戶。個人賬戶用于記錄個人繳費、集體補助、地方政府補貼、其他補助及利息。參保人員繳納的養老保險費作為“個人繳費”記入；集體經濟組織和其他社會經濟組織、公益組織、個人對參保人員繳納養老保險費的補助或資助作為“集體補助”記入；地方各級財政對個人賬戶的繳費補貼以“政府補貼”名義記入。

個人賬戶記錄項目應包括：個人基本信息、繳費信息、養老金支付信息、個人賬戶儲存額信息、轉移接續信息、終止注銷信息等。農村社會基本養老保險（以下簡稱“老農保”）和地方新農保參保人員轉入居民養老保險時，可將老農保和地方新農保個人賬戶儲存額記入居民養老保險個人賬戶。

（二）個人賬戶儲存額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機構人民幣一年期存款利率計息，年內單利計息，逐年復利計息，年內新增繳費按一年期零存整取利率計息，歷年結余資金按一年定期存款利率計息。個人賬戶儲存額從繳費的次月起開始計息。每年的1月1日至12月31日為一個結息年度。

參保人員中斷繳費的，社保機構應按照規定封存其個人賬 戶，封存期間的個人賬戶不間斷按月計息。

（三）對于出現出國（境）定居、參加其他社會養老保險或死亡等情況，需要一次性領取除政府補貼外的個人賬戶資金余額的參保人員或其指定受益人或法定繼承人，需到村（居）委會辦理注銷登記手續，填寫《注銷登記表》，提供有關證明材料。

（四）個人賬戶儲存額只能用于個人賬戶養老金支付，除規定的情形外，不得提前支取或挪作它用。

七、待遇領取

（一）符合待遇領取條件的參保人員，應攜帶戶口簿、本人居民身份證等材料，到戶口所在地村（居）委會辦理待遇領取手續，村（居）委會協辦人員（以下簡稱“村居協辦員”）負責檢查參保人員提供的材料是否齊全，并按規定要求將相關材料逐級上報審批。

（二）每月20日為基準日，20日前辦理參保登記并符合領取待遇條件的人員，從次月開始領取養老金。有下列情形的，按以下要求辦理： 1、2009年12月31日前符合領取待遇條件的人員，在2010年12月31日前辦理參保登記的，從2010年1月份開始領取養老金； 2、2010年《意見》啟動當年達到領取待遇條件的人員，在2010年12月31日前參保登記的，可從達到領取待遇條件的次月開始領取養老金； 3、2010年12月31日以前符合領取待遇條件的人員，2011年1月1日之后辦理參保登記的，從辦理參保登記的次月起領取養老金，以前不予補發。

（三）戶籍由外地遷入我市并已達到或超過領取待遇年齡的人員，從具有我市戶籍并辦理參保登記的次月開始領取養老金。

（四）養老金待遇由基礎養老金、個人賬戶養老金組成。基礎養老金月領取標準為55元，繳費超過15年的每超過1年加發1%的基礎養老金。個人賬戶養老金月領取標準為個人賬戶累計儲存額除以國家規定的個人賬戶養老金計發月數，其中70周歲及以上繳費的，計發月數按56執行。個人賬戶養老金從個人賬戶中支付，個人賬戶不足時，由統籌金支付。

（五）對居民養老保險制度實施時，符合領取條件已年滿60周歲人員，可不選擇補繳保險費,從辦理參保登記和待遇領取手續的次月起，按標準直接發放基礎養老金，但其符合參保條件的子女均應按規定參保繳費。

（六）待遇領取人員對待遇領取額有異議，提出重新核定申請的，社保機構應對待遇領取標準重新進行核定，并將核定結果書面反饋待遇領取人員，確需調整的，經待遇領取人員簽字、簽章或留指紋確認后，修改信息系統記錄，系統保留處理前的記錄。

（七）待遇領取人員在領取養老金期間被判刑或勞動教養的，村（居）委會協辦員和街道（鎮）保障中心應在法院判決的次月20日前提請市或區（市）社保機構停止為其發放養老保險待遇，待服刑期滿后，再繼續為其發放養老保險待遇，停發期間的待遇不予補發。

（八）待遇領取人員自死亡次月起停止發放養老金，其指定受益人或法定繼承人應在其死亡后60日內持相關證明材料,通過村居協辦員和街道（鎮）保障中心，向區、市社保機構（市級統籌地區向市社保機構）申請辦理養老保險關系注銷登記和除政府補貼外的個人賬戶資金余額的一次性領取手續。

（九）市、區（市）社保經辦機構應按年度對居民養老保險待遇領取人員進行資格認證。定期向待遇領取人員發放資格認證通知，規定認證時間和方式，要求提供的相關證明資料。沒有通過資格認證的，社保機構應及時停止為其發放養老待遇，待其補辦有關手續后，從停發之日起補發并續發養老保險待遇。

（十）居民養老保險待遇實行社會化發放。社保機構每月20 日前應將待遇支付明細清單、資金轉賬憑證等提供給指定金融機構。金融機構應于每月20日將支付金額劃入待遇領取人員銀行存折等指定賬戶，同時向社保機構傳送支付回執，并于3個工作日內，向社保機構反饋資金支付情況明細。每月月末前，社保機構核對無誤后，將支付信息錄入信息系統，進行支付確認處理并相應扣減待遇領取人員的個人賬戶記錄額。

八、制度銜接

（一）對于已經領取原老農保個人賬戶養老金、年滿60周歲及以上人員，在按標準發放居民養老保險基礎養老金之上，加發老農保個人賬戶養老金。

不滿60周歲已領取原老農保待遇的，可繼續領取原待遇，待達到60周歲時，再按標準發放居民養老保險基礎養老金；也可停止領取原待遇，按《意見》參保繳費和計發待遇，個人賬戶合并。已參加原老農保還未達到領取待遇條件的人員，應按《意見》參保繳費和計發待遇，個人賬戶合并。

（二）對于已經領取原地方新農保養老保險待遇、60周歲及以上人員，繼續享受原待遇，同時發放居民養老保險基礎養老金，今后其待遇水平的調整按居民養老保險制度執行。

不滿60周歲已領取原地方新農保養老保險待遇的，可繼續領取原待遇，待達到60周歲時，再按標準發放居民養老保險基礎養老金。也可停止領取原待遇，按《意見》參保繳費和計發待遇，個人賬戶合并，繳費年限累加計算。

已參加原地方新農保還未達到領取待遇條件的人員，應按《意見》參保繳費和計發待遇，個人賬戶合并，繳費年限累加計算。

（三）根據國家、省規定和我市經濟發展情況，適時調整養老金計發標準和基礎養老金標準，具體調整方案由市人力資源社會保障部門會同市財政部門提出，報市政府批準后實施。

（四）參加居民養老保險后，又實現就業按規定參加城鎮職工基本養老保險的，應停止居民養老保險參保。

（五）居民養老保險與其他社會養老保險制度銜接，按國家、省有關規定執行。

九、關系轉移接續

（一）參保人員繳費期間在本市試點區、市之間轉移的，轉出地社保機構應將其居民養老保險關系和個人賬戶儲存額一次性轉入新參保地，由新參保地為其辦理參保繳費手續。

（二）參保人員轉移到尚未開展居民養老保險地區的，其居民養老保險關系暫不轉移，個人賬戶做封存處理。

（三）參保人員達到待遇領取年齡，需要跨市、區（市）遷移的，其養老保險關系不轉移。

十、經辦管理

（一）居民養老保險基金實行市級統籌、區市管理、分級經辦。全市實行統一制度和政策、統一信息系統平臺和相關業務流程、統一編制和實施預算、統一待遇調整、統一基金管理。

（二）居民養老保險業務由市及區（市）社保機構、街道（鎮）保障中心具體經辦，村居協辦員協助辦理。

（三）居民養老保險經辦工作包括參保登記、保險費收繳、基金劃撥、個人帳戶管理、待遇支付、基金管理、保險關系轉移接續、統計管理、內控稽核、宣傳咨詢、舉報受理等環節。

市級社保機構負責組織指導各級社保機構開展城鄉居民養老保險經辦管理服務工作，協調財政補貼資金及時劃撥；依據經辦規程制定本地區業務經辦管理辦法、參與制定基金管理辦法、財務管理細則、內控和稽核制度；開展內控和稽核工作；規范保險費的收繳、養老金的社會化發放和管理工作；編制、匯總、上報本級基金財務、會計和統計報表；組織開展人員培訓等工作；參與信息化建設和管理工作。

區、市社保機構具體負責居民養老保險的參保登記、保險費收繳、基金劃撥、基金管理、個人賬戶建立與管理、待遇核定與支付、保險關系轉移接續、檔案管理、制發卡證、統計管理、受理咨詢、查詢和舉報等工作，并對街道（鎮）保障中心的業務經辦情況進行指導和監督考核。

街道（鎮）保障中心對參保人員的參保資格、基本信息、繳費信息、待遇領取資格及關系轉移資格等進行初審，錄入有關信息，并負責受理咨詢、查詢和舉報、政策宣傳、情況公示等工作。

村居協辦員具體負責居民養老保險參保登記、繳費檔次選定、待遇領取、關系轉移接續等業務環節所需材料的收集與上報，負責向參保人員發放有關材料，提醒參保人員按時繳費，通知參保人員辦理待遇領取手續，并協助做好政策宣傳與解釋、待遇領取資格認證、摸底調查、農村居民基本信息采集、情況公示等工作。

（四）居民養老保險單獨設立銀行賬戶，單獨記賬、核算，納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，專款專用，任何單位和個人不得擠占、挪用基金，基金結余按國家有關規定實現保值增值。

（五）各級社保機構應建立舉報獎勵制度。社保機構每年應會同街道（鎮）保障中心和村（居）委會協辦員在行政區域范圍內對參保人員繳費和待遇領取資格進行公示，公示期不少于10天。社保機構應公布舉報電話和監督電話，及時受理舉報，并對舉報情況及時進行處理。屬于冒領養老金行為的，市、區（市）社保機構應封存被冒領人員的個人賬戶、追回被冒領的養老金，并按有關規定對當事人和相關責任人員進行處理。

（六）加強居民養老保險經辦能力建設，健全機構，增加人員，補充經費，以保證工作的正常開展。

本通知施行過程中遇到的特殊問題應及時反映上報。如遇上級新規定，按上級新規定執行。

二〇一〇年二月二十五日

第二篇：關于貫徹青島市人民政府《關于實施城鄉居民社會基本養老保險制度的意見》有關問題的通知

發布日期：2010-12-17 青島市人力資源和和社會保障局 青

島

市

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政

局 關于貫徹青島市人民政府

《關于實施城鄉居民社會基本養老保險制度的意見》有關問題的通知

青人社發〔2010〕1號

各區（市）勞動和社會保障局、財政局、各有關單位：

青島市人民政府《關于實施城鄉居民社會基本養老保險制度的意見》（青政字〔2010〕10號）（以下簡稱《意見》）已發布施行，現就有關問題提出以下意見，請一并貫徹落實。

一、實施范圍及參保條件

（一）我市城鄉居民社會基本養老保險（以下簡稱“居民養老保險”）制度實施試點，總體上按照國家新農保試點步驟逐步推開，2010年在市南區、市北區、四方區、李滄區和已納入國家新農保試點的城陽區、即墨市實施。其他區、市將在取得試點經驗基礎上，按照國家和省要求全面推開，實現對我市城鄉適齡居民的全覆蓋。

（二）參保對象條件為年滿16周歲及以上（不含在校學生）、具有本市試點區市戶籍、未參加城鎮職工養老保險、未按月享受社會養老保險待遇的城鄉居民。

二、參保登記

（一）符合條件人員參加居民養老保險，需攜帶本人居民身份證和戶口簿原件和復印件一式兩份（重度殘疾人還需攜帶《殘疾人證》原件和復印件一式兩份），到戶籍所在地村（居）民委員會（以下簡稱“村（居）委會”）提出參保申請，選擇繳費檔次，填寫《青島市城鄉居民社會基本養老保險參保登記表》，辦理參保登記手續。

（二）居民養老保險相關申請表格（包括《參保登記表》、《補繳申請表》、《注銷登記表》等）需本人填寫，本人無法填寫的，可委托他人代填，但須本人在表格上簽字、簽章或留指紋確認。

（三）符合參保條件的外地或本市戶籍人員遷入居民養老保險試點區、市的，可從戶籍遷入的次月起辦理參保登記手續。

（四）參保人員出現出國（境）定居、死亡等情況的，應終止居民養老保險關系，并進行注銷登記。辦理注銷登記時，應提供以下材料：

⑴本人的有效身份證明；

⑵出國（境）定居的，應提供出國（境）定居證明；

⑶參保人員死亡的，應提供醫院出具的死亡證明，或民政部門出具的火化證明，或公安部門出具的戶籍注銷證明，以及指定受益人或法定繼承人的有效身份證明，能夠確定其繼承權的法律文書、公證文書等；人員失蹤宣告死亡的，應提供司法部門出具的宣告死亡證明。

三、參保繳費

（一）居民養老保險按自然繳費，采取銀行代扣代繳的方式。社會保險經辦機構（以下簡稱“社保機構”）委托指定金融機構為參保人員制發《城鄉居民社會基本養老保險銀行存折》（以下簡稱“銀行存折”），參保人員應按市、區（市）社保機構規定的時間將當年應繳納的保險費存入銀行存折。未按規定時間將應繳納的保險費存入銀行存折，造成銀行無法為其代扣代繳的，視同本人當年不參保繳費。

（二）試點區、市可在國家目前設定年繳費檔次100元、200元、300元、400元、500元基礎上，根據本區、市實際情況適當增設繳費檔次。納入市級統籌的市南區、市北區、四方區、李滄區統一增設1000元、1500元、2000元、2500元四個繳費檔次，由參保人員自主選擇。

（三）參保人員首次參保登記選定繳費檔次后，每年繳費由指定銀行按參保人員選定的繳費檔次代扣代繳當年的保險費。繳費檔次每年可以變更，變更時需到所在地社保機構辦理相關手續。對于達到領取待遇年齡的參保人員，到齡當年也可以繳納本的養老保險費，繳費標準與普通年份一樣都按1整年征繳。

（四）居民養老保險制度實施時，已年滿60周歲的參保人員,可自愿一次性補繳不超過15年的養老保險費；距領取年齡不足15年的參保人員，應按年繳費，累計繳費年限應不少于實際年齡到60周歲的剩余年數，達不到15年的也可一次性補繳不足年限的繳費部分。距領取年齡超過15年的，應按規定按年繳費，繳費不足15年的參保人員，也可補繳。

四、集體補助

（一）有條件的集體經濟組織應當對所屬參保人員繳費給予補助，具體補助標準由集體經濟組織民主確定。集體補助應堅持公開、公平、公正的原則，實行公示制度，接受社會和群眾的監督。

（二）集體經濟組織和其他經濟組織、社會公益組織、個人對參保人員繳納養老保險費給予補助或資助的，應于每年3月31日前向街道（鎮）勞動保障服務中心（以下簡稱“街道（鎮）保障中心”）提交《青島市城鄉居民社會基本養老保險集體補助明細表》，并將補助或資助金額存入社保機構指定賬戶。

五、政府補貼

（一）居民養老保險制度實施時，已年滿60周歲的參保人員,可自愿補繳不超過15年的養老保險費，同時享受相應補繳年限的一次性政府繳費補貼； 46-59周歲人員，應按年繳費，累計繳費年限應不少于實際年齡到60周歲的剩余年數，達到60周歲時可補繳，但補繳后累計繳費年限不超過15年，同時享受相應補繳年限的一次性政府繳費補貼；居民養老保險制度實施時，45周歲及以下人員，應按年繳費，繳費不足15年的參保人員，達到60周歲時也可補繳，但不享受相應補繳年限一次性政府繳費補貼。

（二）重度殘疾人等繳費困難群體參保的，由市、區（市）兩級財政按《意見》規定的500元個人繳費標準為其代繳不超過15年的養老保險費。重度殘疾人在享受政府代繳保險費的同時，享受政府每人每年30元繳費補貼。其中，居民養老保險制度實施時，45周歲及以下的重度殘疾人，按年給予政府代繳保費和政府繳費補貼；46-59周歲的，按年給予政府代繳保費和政府繳費補貼，達到60周歲時一次性補齊15年；已經年滿60周歲及以上的，一次性給予15年的政府代繳保費和政府繳費補貼。

六、個人賬戶管理

（一）社保機構按照參保人員的居民身份證號碼，為每位參保人員建立居民養老保險個人賬戶。個人賬戶用于記錄個人繳費、集體補助、地方政府補貼、其他補助及利息。參保人員繳納的養老保險費作為“個人繳費”記入；集體經濟組織和其他社會經濟組織、公益組織、個人對參保人員繳納養老保險費的補助或資助作為“集體補助”記入；地方各級財政對個人賬戶的繳費補貼以“政府補貼”名義記入。

個人賬戶記錄項目應包括：個人基本信息、繳費信息、養老金支付信息、個人賬戶儲存額信息、轉移接續信息、終止注銷信息等。農村社會基本養老保險（以下簡稱“老農保”）和地方新農保參保人員轉入居民養老保險時，可將老農保和地方新農保個人賬戶儲存額記入居民養老保險個人賬戶。

（二）個人賬戶儲存額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機構人民幣一年期存款利率計息，年內單利計息，逐年復利計息，年內新增繳費按一年期零存整取利率計息，歷年結余資金按一年定期存款利率計息。個人賬戶儲存額從繳費的次月起開始計息。每年的1月1日至12月31日為一個結息。

參保人員中斷繳費的，社保機構應按照規定封存其個人賬戶，封存期間的個人賬戶不間斷按月計息。

（三）對于出現出國（境）定居、參加其他社會養老保險或死亡等情況，需要一次性領取除政府補貼外的個人賬戶資金余額的參保人員或其指定受益人或法定繼承人，需到村（居）委會辦理注銷登記手續，填寫《注銷登記表》，提供有關證明材料。

（四）個人賬戶儲存額只能用于個人賬戶養老金支付，除規定的情形外，不得提前支取或挪作它用。

七、待遇領取

（一）符合待遇領取條件的參保人員，應攜帶戶口簿、本人居民身份證等材料，到戶口所在地村（居）委會辦理待遇領取手續，村（居）委會協辦人員（以下簡稱“村居協辦員”）負責檢查參保人員提供的材料是否齊全，并按規定要求將相關材料逐級上報審批。

（二）每月20日為基準日，20日前辦理參保登記并符合領取待遇條件的人員，從次月開始領取養老金。有下列情形的，按以下要求辦理： 1、2009年12月31日前符合領取待遇條件的人員，在2010年12月31日前辦理參保登記的，從2010年1月份開始領取養老金； 2、2010年《意見》啟動當年達到領取待遇條件的人員，在2010年12月31日前參保登記的，可從達到領取待遇條件的次月開始領取養老金； 3、2010年12月31日以前符合領取待遇條件的人員，2011年1月1日之后辦理參保登記的，從辦理參保登記的次月起領取養老金，以前不予補發。

（三）戶籍由外地遷入我市并已達到或超過領取待遇年齡的人員，從具有我市戶籍并辦理參保登記的次月開始領取養老金。

（四）養老金待遇由基礎養老金、個人賬戶養老金組成。基礎養老金月領取標準為55元，繳費超過15年的每超過1年加發1%的基礎養老金。個人賬戶養老金月領取標準為個人賬戶累計儲存額除以國家規定的個人賬戶養老金計發月數，其中70周歲及以上繳費的，計發月數按56執行。個人賬戶養老金從個人賬戶中支付，個人賬戶不足時，由統籌金支付。

（五）對居民養老保險制度實施時，符合領取條件已年滿60周歲人員，可不選擇補繳保險費,從辦理參保登記和待遇領取手續的次月起，按標準直接發放基礎養老金，但其符合參保條件的子女均應按規定參保繳費。

（六）待遇領取人員對待遇領取額有異議，提出重新核定申請的，社保機構應對待遇領取標準重新進行核定，并將核定結果書面反饋待遇領取人員，確需調整的，經待遇領取人員簽字、簽章或留指紋確認后，修改信息系統記錄，系統保留處理前的記錄。

（七）待遇領取人員在領取養老金期間被判刑或勞動教養的，村（居）委會協辦員和街道（鎮）保障中心應在法院判決的次月20日前提請市或區（市）社保機構停止為其發放養老保險待遇，待服刑期滿后，再繼續為其發放養老保險待遇，停發期間的待遇不予補發。

（八）待遇領取人員自死亡次月起停止發放養老金，其指定受益人或法定繼承人應在其死亡后60日內持相關證明材料,通過村居協辦員和街道（鎮）保障中心，向區、市社保機構（市級統籌地區向市社保機構）申請辦理養老保險關系注銷登記和除政府補貼外的個人賬戶資金余額的一次性領取手續。

（九）市、區（市）社保經辦機構應按對居民養老保險待遇領取人員進行資格認證。定期向待遇領取人員發放資格認證通知，規定認證時間和方式，要求提供的相關證明資料。沒有通過資格認證的，社保機構應及時停止為其發放養老待遇，待其補辦有關手續后，從停發之日起補發并續發養老保險待遇。

（十）居民養老保險待遇實行社會化發放。社保機構每月20

日前應將待遇支付明細清單、資金轉賬憑證等提供給指定金融機構。金融機構應于每月20日將支付金額劃入待遇領取人員銀行存折等指定賬戶，同時向社保機構傳送支付回執，并于3個工作日內，向社保機構反饋資金支付情況明細。每月月末前，社保機構核對無誤后，將支付信息錄入信息系統，進行支付確認處理并相應扣減待遇領取人員的個人賬戶記錄額。

八、制度銜接

（一）對于已經領取原老農保個人賬戶養老金、年滿60周歲及以上人員，在按標準發放居民養老保險基礎養老金之上，加發老農保個人賬戶養老金。

不滿60周歲已領取原老農保待遇的，可繼續領取原待遇，待達到60周歲時，再按標準發放居民養老保險基礎養老金；也可停止領取原待遇，按《意見》參保繳費和計發待遇，個人賬戶合并。

已參加原老農保還未達到領取待遇條件的人員，應按《意見》參保繳費和計發待遇，個人賬戶合并。

（二）對于已經領取原地方新農保養老保險待遇、60周歲及以上人員，繼續享受原待遇，同時發放居民養老保險基礎養老金，今后其待遇水平的調整按居民養老保險制度執行。

不滿60周歲已領取原地方新農保養老保險待遇的，可繼續領取原待遇，待達到60周歲時，再按標準發放居民養老保險基礎養老金。也可停止領取原待遇，按《意見》參保繳費和計發待遇，個人賬戶合并，繳費年限累加計算。

已參加原地方新農保還未達到領取待遇條件的人員，應按《意見》參保繳費和計發待遇，個人賬戶合并，繳費年限累加計算。

（三）根據國家、省規定和我市經濟發展情況，適時調整養老金計發標準和基礎養老金標準，具體調整方案由市人力資源社會保障部門會同市財政部門提出，報市政府批準后實施。

（四）參加居民養老保險后，又實現就業按規定參加城鎮職工基本養老保險的，應停止居民養老保險參保。

（五）居民養老保險與其他社會養老保險制度銜接，按國家、省有關規定執行。

九、關系轉移接續

（一）參保人員繳費期間在本市試點區、市之間轉移的，轉出地社保機構應將其居民養老保險關系和個人賬戶儲存額一次性轉入新參保地，由新參保地為其辦理參保繳費手續。

（二）參保人員轉移到尚未開展居民養老保險地區的，其居民養老保險關系暫不轉移，個人賬戶做封存處理。

（三）參保人員達到待遇領取年齡，需要跨市、區（市）遷移的，其養老保險關系不轉移。

十、經辦管理

（一）居民養老保險基金實行市級統籌、區市管理、分級經辦。全市實行統一制度和政策、統一信息系統平臺和相關業務流程、統一編制和實施預算、統一待遇調整、統一基金管理。

（二）居民養老保險業務由市及區（市）社保機構、街道（鎮）保障中心具體經辦，村居協辦員協助辦理。

（三）居民養老保險經辦工作包括參保登記、保險費收繳、基金劃撥、個人帳戶管理、待遇支付、基金管理、保險關系轉移接續、統計管理、內控稽核、宣傳咨詢、舉報受理等環節。市級社保機構負責組織指導各級社保機構開展城鄉居民養老保險經辦管理服務工作，協調財政補貼資金及時劃撥；依據經辦規程制定本地區業務經辦管理辦法、參與制定基金管理辦法、財務管理細則、內控和稽核制度；開展內控和稽核工作；規范保險費的收繳、養老金的社會化發放和管理工作；編制、匯總、上報本級基金財務、會計和統計報表；組織開展人員培訓等工作；參與信息化建設和管理工作。

區、市社保機構具體負責居民養老保險的參保登記、保險費收繳、基金劃撥、基金管理、個人賬戶建立與管理、待遇核定與支付、保險關系轉移接續、檔案管理、制發卡證、統計管理、受理咨詢、查詢和舉報等工作，并對街道（鎮）保障中心的業務經辦情況進行指導和監督考核。

街道（鎮）保障中心對參保人員的參保資格、基本信息、繳費信息、待遇領取資格及關系轉移資格等進行初審，錄入有關信息，并負責受理咨詢、查詢和舉報、政策宣傳、情況公示等工作。

村居協辦員具體負責居民養老保險參保登記、繳費檔次選定、待遇領取、關系轉移接續等業務環節所需材料的收集與上報，負責向參保人員發放有關材料，提醒參保人員按時繳費，通知參保人員辦理待遇領取手續，并協助做好政策宣傳與解釋、待遇領取資格認證、摸底調查、農村居民基本信息采集、情況公示等工作。

（四）居民養老保險單獨設立銀行賬戶，單獨記賬、核算，納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，專款專用，任何單位和個人不得擠占、挪用基金，基金結余按國家有關規定實現保值增值。

（五）各級社保機構應建立舉報獎勵制度。社保機構每年應會同街道（鎮）保障中心和村（居）委會協辦員在行政區域范圍內對參保人員繳費和待遇領取資格進行公示，公示期不少于10天。社保機構應公布舉報電話和監督電話，及時受理舉報，并對舉報情況及時進行處理。屬于冒領養老金行為的，市、區（市）社保機構應封存被冒領人員的個人賬戶、追回被冒領的養老金，并按有關規定對當事人和相關責任人員進行處理。

（六）加強居民養老保險經辦能力建設，健全機構，增加人員，補充經費，以保證工作的正常開展。

本通知施行過程中遇到的特殊問題應及時反映上報。如遇上級新規定，按上級新規定執行。

青島市人力資源和社會保障局 青島市財政局

二〇一〇年二月二十五日

第三篇：城鄉居民社會養老保險的實施意見

諸暨市人民政府文件

諸政發〔2009〕79 號

諸暨市人民政府關于

城鄉居民社會養老保險的實施意見

各鎮鄉人民政府，各街道辦事處，市政府各部門，市屬各企事業單位：

為進一步完善我市城鄉居民社會養老保險制度，更好地保障人民基本生活，根據上級有關文件精神，結合我市實際，現提出如下實施意見：

一、基本原則

按照“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續”的要求，實施城鄉居民社會養老保險制度的基本原則為：

（一）堅持城鄉統籌，逐步實現人人享有基本養老保障，讓全市人民共享改革發展成果；

（二）堅持政府主導和城鄉居民自愿參保相結合，社會統籌與個人賬戶相結合，引導城鄉居民普遍參保；

（三）堅持從實際出發，積極穩妥推進，制度建設與經濟社會發展水平及各方面的承受能力相適應；

（四）堅持權利與義務相對應，個人（家庭）、集體、政府合理分擔責任，鼓勵長繳多得、多繳多得。

二、參保范圍

同時符合下列條件的本市城鄉居民可以參加城鄉居民社會養老保險：

（一）具有本市戶籍；

（二）年滿16周歲（全日制學校在校學生除外）；

（三）非國家機關、事業單位、社會團體的在職人員和離、退休（退職）人員；

（四）未參加職工基本養老保險。

三、資金籌集

（一）城鄉居民社會養老保險基金主要由個人繳費、集體補助和政府補貼構成。

1、個人繳費。參加城鄉居民社會養老保險的人員應當按規定繳納養老保險費。繳費標準目前設立每年100元、200元、300元、400元、500元、1000元、2000元七個檔次。參保人自主選擇繳費檔次。對持有《中華人民共和國殘疾人證》且殘疾等級在二級以上的重度殘疾人和持有《諸暨市城鄉最低生活保障對象救助證》、《諸暨市城鄉困難家庭救助證》的低保對象，市財政按最低檔次繳費標準給予全額補貼。

2、集體補助。有條件的村集體經濟組織應當對參保人繳費給予補助，補助標準由村民委員會召開村民會議或村民代表會議民主確定。鼓勵其他經濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。

3、政府補貼。參保人員選擇100元、200元、300元、400元、500元檔次繳費的，財政按繳費標準的10%進行補貼，補貼標準低于每人每年30元的按30元補貼；參保人員選擇1000元和2000元檔次繳費的，財政按繳費標準的8%進行補貼。按平均繳費額（即：繳費檔次的算術平均值，下同）計算復員退伍軍人賬戶化額度，財政補貼標準為10%。

（二）社會統籌基金由財政提供，主要用于支付基礎養老金、參保人個人繳費補貼、繳費年限養老金和喪葬補助費等。

（三）城鄉居民社會養老保險費通過銀行按年繳費，繳費期為每年的1至2月份。

四、賬戶管理

（一）社保機構應按參保人員的公民身份號碼為其建立城鄉居民社會養老保險個人賬戶，核發城鄉居民社會養老保險卡。

個人繳費、集體補助及其他經濟組織、社會公益組織、個人對參保人繳費的資助，政府對參保人的繳費補貼，全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額目前參考中國人民銀行公布的金融機構人民幣一年期同期存款利率計息。

（二）參保人員中斷繳費的，其個人賬戶予以保留，不間斷計息；以后繼續繳費的，中斷繳費前后儲存額、繳費年限累積計算。

參保人員被判刑的，服刑期間停止繳納養老保險費，其個人賬戶由社保機構予以保留并不間斷計息。刑滿釋放回原籍繼續繳費的，服刑前后的個人賬戶儲存額、繳費年限累積計算。

（三）參保人員跨地區轉移，可將其城鄉居民社會養老保險關系及個人賬戶儲存額轉入新參保地，按新參保地規定繼續參保繳費并享受相應待遇。

五、待遇享受

（一）城鄉居民養老金待遇由基礎養老金、個人賬戶養老金和繳費年限養老金三部分組成，支付終身。

1、基礎養老金。月標準為：60周歲至89周歲的人員，農村居民60元/每人，城鎮居民70元/每人；90周歲及以上人員100元/每人。今后隨經濟發展可適當提高基礎養老金標準。

2、個人賬戶養老金。月標準為個人賬戶全部儲存額除以139，個人賬戶中個人繳費部分和財政補貼部分同比例支出，個人賬戶儲存額支付不足的從統籌基金中支付。

3、繳費年限養老金。月標準根據長繳多得的原則，按繳費年限分段計發。目前暫定為：繳費5年（含）以下的參保人，其月繳費年限養老金按1元/年計發；繳費6年以上、10年（含）以下的參保人，其月繳費年限養老金從第6年起按2元/年計發；繳費年限11年（含）以上的參保人，其月繳費年限養老金從第11年起按3元/年計發。

（二）參保人員年滿60周歲時，按規定辦理養老金領取手續，從核準享受的次月起按月領取養老金。

2009年12月31日前已年滿60周歲、符合本意見參保條件的城鄉居民，不用繳費，按月領取基礎養老金，但其符合參保條件的子女應當參保繳費；距領取年齡不足15年的，應按年繳費，到年滿60周歲時允許其按當年的繳費檔次進行補繳，也可選擇平均繳費額進行補繳，累計繳費年限不超過15年；年齡不滿45周歲的，應按年繳費，累計繳費不少于15年。

（三）按本意見規定已領取養老金待遇的參保人員，死亡時可享受一次性喪葬補助費。一次性喪葬補助費標準為參保人死亡當月享受的基礎養老金的20個月金額。

（四）參保人死亡后，其直系親屬或有關人員應在30日內到社保機構辦理養老保險關系注銷手續，其養老保險個人賬戶中的資金余額，除政府補貼外，一次性支付給法定繼承人或指定受益人。

（五）按本意見參保并已在享受待遇的人員被判刑的，服刑期間停止享受養老金待遇。

（六）對參保的復員退伍軍人（含本意見實施時已滿60周歲人員），軍齡視同繳費年限，并加發優待養老金。其養老金由以下部分組成：

1、基礎養老金。按復員退伍軍人領取養老金當年的統一標準發給。

2、個人賬戶養老金。復員退伍軍人軍齡可按一定的標準賬戶化，即：以復員退伍軍人領取養老金待遇當年平均繳費額加上政府繳費補貼為基數，乘以其軍齡（不滿1年按1年算，下同）計算賬戶化額度，該額度與個人按規定繳納的實際費用及財政補貼一并計入個人賬戶。個人賬戶養老金月標準為個人賬戶儲存額除以本人享受待遇時相對應的計發月數（計發月數參照職工基本養老保險的《個人賬戶養老金計發月數表》）。

3、繳費年限養老金。復員退伍軍人的繳費年限為軍齡與其個人實際繳費年限之和。其繳費年限養老金的計發辦法與其他參保人相同。

4、優待養老金。復員退伍軍人在享受上述三部分養老金待遇的同時，每人每月再加發40元優待養老金。該標準今后由省里統一調整。

六、制度銜接

（一）與原城鄉老年居民生活補貼制度的銜接。本意見實施時，原享受城鄉老年居民生活補貼的對象納入本意見參保范圍，原城鄉老年居民生活補貼改按本意見享受規定的基礎養老金。

（二）與原農村社會養老保險制度的銜接。本意見實施時，凡符合本意見參保條件，并已參加了原農村社會養老保險（以下簡稱老農保）、年滿60周歲且已領取老農保養老金的參保人，在繼續領取老農保養老金的同時，享受城鄉居民社會養老保險基礎養老金。

對符合本意見參保條件，已參加老農保且未滿60周歲的人員要求參加本意見的，應將老農保個人賬戶儲存額按本意見實施當年城鄉居民社會養老保險平均繳費額折算繳費年限（折算的繳費年限最長不超過15年，折算不足1年的應按年補差，下同）并繼續繳費，老農保個人賬戶儲存額并入城鄉居民社會養老保險個人賬戶;也可在老農保退保后按本意見重新參保。

本意見實施后，原農村社會養老保險參保繳費不再受理。

（三）與職工基本養老保險制度的銜接。本意見實施后，參加了城鄉居民社會養老保險后又參加了職工基本養老保險的城鄉居民，在養老保險關系轉移時，可將城鄉居民社會養老保險個人賬戶儲存額，按職工基本養老保險的規定折算繳費年限，折算年限計算到月。具體折算辦法為城鄉居民社會養老保險個人賬戶儲存額除以關系轉移靈活就業人員基本養老保險最低檔繳費標準，按靈活就業人員繳費基數的8%建立職工基本養老保險個人賬戶，其余劃入職工基本養老保險統籌基金。

本意見實施后，已參加職工基本養老保險的城鄉居民，期間因就業狀況發生變化而中斷繳費的，如職工基本養老保險繳費年限累計不滿15年的，可將職工基本養老保險關系轉入戶籍地參加城鄉居民社會養老保險，職工基本養老保險個人賬戶資金轉入城鄉居民社會養老保險個人賬戶，并按轉入當年的平均繳費額折算繳費年限，按城鄉居民社會養老保險規定享受相應待遇。

（四）與被征地農民養老保險制度的銜接。本意見實施后，參加了城鄉居民社會養老保險的農村居民，如被征地且符合參加被征地農民養老保險條件的，可以同時參加被征地農民養老保險；已經參加被征地農民養老保險的居民，如符合參加城鄉居民社會養老保險條件的，可以同時參加城鄉居民社會養老保險。

（五）與其他保障待遇的銜接。符合享受被征地農民養老保險、水庫移民后期扶持政策、最低生活保障、計劃生育家庭獎勵扶助、社會優撫、農村“五保”和城鎮“三無”人員供養、精減職工和遺屬生活補助等待遇條件的人員，如符合享受城鄉居民社會養老保險待遇條件，可同時疊加享受。

七、資金管理

（一）城鄉居民社會養老保險資金參照社會保險基金管理辦法進行管理，納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、專款專用。

（二）社保機構編制城鄉居民社會養老保險資金收支預算草案，經勞動保障部門和財政部門審核，報市人民政府批準后執行。

（三）勞動保障、財政、監察、審計等部門按各自職責定期對城鄉居民社會養老保險資金的籌集、使用和管理情況進行監督管理。

八、工作職責

（一）市政府統一領導城鄉居民社會養老保險工作，把城鄉居民社會養老保險事業納入國民經濟與社會發展規劃，并負責組織實施，加強工作考核；多渠道籌集城鄉居民社會養老保險資金，確保養老金的按時足額發放。

（二）勞動保障部門負責對城鄉居民社會養老保險的統籌規劃、政策制定、統一管理、綜合協調。社保機構負責城鄉居民社會養老保險的業務工作，認真記錄城鄉居民參保繳費和領取養老金情況，并建立檔案，長期妥善保存；指導、管理鎮鄉（街道）社會保障機構開展城鄉居民社會養老保險有關業務。

（三）財政部門負責城鄉居民社會養老保險財政補貼資金的籌措和工作經費的落實，并將其納入財政預算。

（四）其他部門應做好協調配合工作。公安部門負責城鄉居民戶籍和跨統籌地遷出人員確認工作，按月向社保機構提供戶籍注銷、外遷人員等信息；民政部門負責按月向社保機構提供參保人員生存狀況信息、參保對象中復員退伍軍人身份和軍齡、低保戶的確認等工作；殘聯組織負責參保對象中重度殘疾人的確認工作。

（五）各鎮鄉（街道）負責城鄉居民社會養老保險的宣傳發動及具體的業務經辦工作。鎮鄉（街道）社會保障機構應增配專職人員，社區（村）要落實代辦員。

（六）城鄉居民社會養老金實行社會化發放。社保機構應建立健全領取養老待遇資格認證制度，對虛領、冒領養老金的，應依法予以追繳；構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

本意見自2010年1月1日起實施。

二○○九年十二月三十一日

第四篇：青島市人民政府關于實施城鄉居民社會基本養老保險制度的意見

青島市人民政府

關于實施城鄉居民社會基本養老保險制度的意見

（青政字〔2010〕10號）

各區（市）人民政府，市政府各部門，市直各單位：

為加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，根據國務院《關于開展新型農村社會養老保險試點的指導意見》（國發〔2009〕32號）和省政府《關于開展新型農村社會養老保險試點的實施意見》（魯政發〔2009〕131號）精神，結合我市實際，制定以下城鄉居民社會基本養老保險（以下簡稱“居民養老保險”）制度實施意見。

一、基本原則和任務目標

（一）基本原則

居民養老保險制度的基本原則是：“廣覆蓋、保基本、有彈性、可持續”。堅持保障水平與全市經濟發展水平相適應；堅持個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的資金籌集機制；堅持權利和義務相對應、公平與效率相結合；堅持政府主導和城鄉居民自愿相結合，引導城鄉居民普遍參保。

（二）任務目標

2010年在市南區、市北區、四方區、李滄區和已納入國家新農保試點的城陽區、即墨市先行推開，其他區（市）將按照國家新農保試點步驟推開。

二、參保范圍

本市年滿16周歲（不含在校學生）、未參加城鎮職工基本養老保險的城鄉居民，可以在戶籍地自愿參加居民養老保險。

三、基金籌集

居民養老保險基金由個人繳費、集體補助、政府補貼構成。

（一）個人繳費。參保人員應當按規定繳納養老保險費。個人繳費標準分為每年100元、200元、300元、400元、500元5個檔次，各區（市）政府可根據實際情況增設繳費檔次。參保人自主選擇繳費檔次，按年繳費，繳費方式由市人力資

源社會保障部門另行制定。市政府依據國家、省規定或城鄉居民收入增長等情況適時調整繳費檔次。

（二）集體補助。有條件的集體經濟組織應當對所屬參加居民養老保險的成員繳費給予補助，具體補助標準由集體經濟組織民主確定。集體補助應堅持公開、公平、公正的原則，實行公示制度，接受社會和群眾的監督。鼓勵其他經濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。

（三）政府補貼。

1．基礎養老金。政府對符合領取條件的參保人全額支付居民養老保險基礎養老金。按照國家統一規定，確定基礎養老金標準為每人每月55元。繳費超過15年的每超過1年加發1%的基礎養老金。基礎養老金由市、區（市）政府負擔，其中已納入國家新農保試點的區（市），按國家規定享受中央財政補助，中央財政補助后剩余部分由市、區（市）政府負擔。有條件的區（市）政府可以根據實際情況提高基礎養老金標準，提高部分的資金由各區（市）政府負擔。

2．繳費補貼。市、區（市）政府應當對參保人繳費給予補貼，補貼標準為每人每年30元，繳費即補。各區（市）對選擇較高檔次繳費的，可給予適當鼓勵，具體標準和辦法由區（市）政府確定。對重度殘疾人等繳費困難群體，市、區（市）政府按個人繳費標準第五檔代繳不超過15年的養老保險費。

四、建立個人賬戶

政府為每個居民養老保險參保人建立終身記錄的養老保險個人賬戶。個人繳費，集體補助及其他經濟組織、社會公益組織、個人對參保人繳費資助，市、區（市）政府對參保人的繳費補貼，全部記入個人賬戶。政府繳費補貼部分在個人賬戶中要單獨記錄。個人賬戶儲存額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機構人民幣一年期存款利率計息。

五、養老金待遇確定

（一）養老金待遇。養老金待遇由基礎養老金和個人賬戶養老金組成，支付終身。基礎養老金按照不低于國家和省規定標準支付。個人賬戶養老金的月計發標準為個人賬戶全部資金除以139（與現行城鎮職工基本養老保險個人賬戶養老

金計發月數相同）。參保人死亡，其個人賬戶余額，除政府補貼外，可以依法繼承。

（二）享受養老金待遇條件。

1．年滿60周歲、按規定繳費、未享受城鎮職工基本養老保險待遇、具有本市戶籍的老年人，可以按月領取養老金。

2．居民養老保險制度實施時已年滿60周歲、未享受城鎮職工基本養老保險待遇、具有本市戶籍的老年人，可自愿補繳不超過15年的養老保險費；也可不用繳費,按月領取基礎養老金。凡不繳費直接領取基礎養老金的，其符合參保條件的子女應當參保繳費。

居民養老保險制度實施時46～59周歲的，應按年繳費，累計繳費年限應不少于實際年齡到60周歲的剩余年數，允許達到60周歲時補繳，但補繳后累計繳費年限不超過15年。

居民養老保險制度實施時45周歲（含）以下的，應按年繳費，累計繳費年限不少于15年。

（三）待遇調整。根據國家、省規定和我市經濟發展情況，適時調整養老金計發標準和基礎養老金標準。具體調整方案由市人力資源和社會保障局會同市財政局提出，報市政府批準后實施。

六、基金管理和監督

（一）基金管理。居民養老保險基金納入社會保障基金財政專戶管理，實行收支兩條線，單獨記賬、核算，按國家有關規定保值增值。基金實行市級統籌。

財政部門要會同人力資源社會保障部門認真編制政府補貼資金預算，確保對參保人補貼及時到位和基礎養老金按時足額發放。

（二）基金監督。各級人力資源社會保障部門要切實履行基金監管職責，會同有關部門制定和完善居民養老保險各項規章制度、規范業務流程，建立健全內控制度和基金稽核制度，對基金籌集、上解、預算、劃撥、發放進行實時監控和定期檢查，定期披露基金籌集和支付信息，做到公開透明。財政、監察、審計部門要按各自職責實施監督，杜絕擠占挪用，確保基金安全。各區（市）要每年在村（居）對參保繳費情況和待遇領取資格進行公示，接受社會監督和群眾監督。

七、制度銜接

開展居民養老保險，要妥善處理好與“老農保”制度和我市地方新農保制度以及其他社會養老保險制度的銜接。

（一）居民養老保險制度實施后，已參加“老農保”、年滿60周歲且已領取“老農保”養老金的，可直接享受居民養老保險基礎養老金。已參加“老農保”、60周歲以下且開始領取養老金的，可繼續領取原待遇，達到60周歲時直接享受居民養老保險基礎養老金；也可停止領取原待遇，按居民養老保險制度參保繳費和計發待遇，個人賬戶合并。已參加“老農保”還未達到領取年齡的人員，應按居民養老保險制度參保繳費和計發待遇，個人賬戶合并。

（二）居民養老保險與其他社會養老保險制度的銜接，按照國家、省規定執行。

（三）居民養老保險與被征地農民社會保障、水庫移民后期扶持政策、計劃生育家庭獎勵扶助政策、農村五保供養、社會優撫、最低生活保障制度等政策制度的配套銜接，按照國家、省有關規定執行。

八、經辦能力建設

居民養老保險實行市級統籌、區市管理、分級經辦。全市實行統一制度和政策、統一信息系統平臺和相關業務流程、統一編制和實施預算、統一待遇調整、統一基金管理。

（一）加強經辦服務能力建設。要建立市、區（市）、街道（鎮）、村（居）四級經辦網絡，健全市、區（市）兩級工作機構，根據實際工作需要適當增加人員編制。街道（鎮）和村（居）要有專人負責居民社會保險工作。要充分運用現代管理和服務方式，降低行政成本，提高工作效率。要將居民養老保險工作經費納入同級財政預算，不得從居民養老保險基金中開支。

（二）強化規章制度建設。要按照管理規范化、服務社會化總體要求，制定和完善居民養老保險各項業務管理規章制度，規范業務流程，建立健全內控制度、基金稽核制度和信息公開制度，建立參保公示和查詢制度，建立和完善參保人檔

案管理制度。

（三）加強信息化建設。要加大投入，建立與國家、省統一的信息管理和服務系統，實行全市聯網。積極推行社會保障卡，方便參保人持卡繳費、領取待遇和查詢本人參保信息。

九、加強組織領導

各級人民政府要加強對居民養老保險工作的領導，將其納入國民經濟和社會發展規劃，列入目標管理考核體系。各級人力資源社會保障部門負責居民養老保險制度的組織實施工作。各級財政、公安、殘聯等相關部門應當按照各自職責，做好相關工作。區（市）人民政府根據本意見制定切實可行的實施方案，報青島市人民政府同意后實施。

青島市人民政府

二〇一〇年二月二十三日

第五篇：關于貫徹青島市人民政府辦公廳《關于進一步整頓和規范房地產市場秩序的通知》的實施意見

青島市整頓和規范房地產市場秩序工作領導小組辦公室文件

青整房辦字[2002]11號

關于貫徹青島市人民政府辦公廳《關于進一步整頓和規范房地產市場秩序的通知》的實施意見

各區、市人民政府，各有關單位：

青島市人民政府辦公廳《關于進一步整頓和規范房地產市場秩序的通知》（青政辦字[2002]33號）已經發布執行。為進一步整頓和規范房地產市場秩序，推進房地產業持續、健康、穩步發展，根據建設部、國家計委、國家經貿委、財政部、國土資源部、國家工商行政管理總局、監察部《關于整頓和規范房地產市場秩序的通知》（建住房[2002]123號）精神，青島市政府決定，自9月9日至11月上旬，在全市范圍內整頓和規范房地產市場秩序。現將《青島市整頓和規范房地產市場秩序檢查 1

實施方案》印發給你們，并結合各市、區房地產市場實際情況提出以下意見，請一并貫徹執行。

一、工作內容

各市、區行政區域規劃范圍內從事房地產開發經營的企業，1995年至1998年各類房地產開發建設用地及其交易行為；1998年以來開發建設用地及房地產項目開發經營行為。

二、工作措施

市政府已經成立由劉建華副市長任組長，市建委、市國土資源和房屋管理局、市計委、市經委、市規劃局、市工商局、市財政局、市物價局、市監察局、市城管局、市地稅局、市開發辦為成員的青島市整頓和規范房地產市場秩序工作領導小組，領導小組辦公室設在市開發辦，計劃用3個月時間，采取集中查處與社會監督相結合，全面整頓與突出重點相結合，整改落實與監督檢查相結合的方式，分組分階段對全市房地產市場秩序進行全面檢查。按照市政府工作要求，各市、區政府，各有關部門應切實采取工作措施：

1、成立由各有關單位為成員的各市、區整頓和規范房地產市場秩序工作領導小組，并設立領導小組辦公室。同時確定一名聯絡員，于9月12日前將聯絡員名單、辦公地址、聯系電話等上報市工作領導小組辦公室。

2、健全和完善房地產開發項目檔案和開發項目臺帳，認真

核查開發企業各項檢查內容表格，妥善安排檢查工作進度，建立工作日志制度，及時上報違法違規行為月報表。

3、設立并公布舉報電話、電子信箱，健全投訴、舉報的受理和查處制度。發揮新聞媒體輿論監督作用，將查處的違法、違規情況在有關媒體上曝光，營造強大的輿論攻勢和市場法制環境。

4、結合市建委、市國土資源和房屋管理局等八部門《房地產開發企業不良經營行為記錄管理暫行辦法》和《房地產開發企業不良經營行為記錄管理暫行辦法實施細則》，將查實的違法、違規劣跡以及受到的處罰等納入開發企業不良經營行為記錄，向社會公示；結合綜合分值考核制度，對不良記錄扣分達到50分的開發企業做出相應處理，為構建房地產業誠信體系奠定基礎。

5、各市、區整頓和規范房地產市場秩序工作領導小組辦公室應將本區域內檢查工作進度、經驗、做法、存在問題、正反面典型案例、工作措施等書面上報市整頓和規范房地產市場秩序工作領導小組辦公室，每周至少一次。

市整頓和規范房地產市場秩序工作領導小組辦公室聯系電話：3868775

聯系人：王春增

附：

1、建設部、國家計委、國家經貿委、財政部、國土資源部、國家工商行政管理總局、監察部《關于整頓和規范房地產市場秩序的通知》；

2、青島市人民政府辦公廳《關于進一步整頓和規范房地產市場秩序的通知》；

3、《青島市整頓和規范房地產市場秩序檢查實施方案》；

4、《全市房地產開發項目檢查表》（見青整房辦字[2002]14號）；

《全市房地產開發經營管理情況統計一覽表》（見青整房辦字[2002]14號）；

《全市房地產開發企業檢查項目送審材料一覽表》（見青整房辦字[2002]14號）；

《全市整頓和規范房地產市場秩序查處違法行為月報表

（一）》（見青整房辦字[2002]14號）；

《全市整頓和規范房地產市場秩序查處違法行為月報表

（二）》（見青整房辦字[2002]14號）

二OO二年九月五日