第一篇：村級事務(wù)監(jiān)督委員會制度 (小鎖)

2010

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中共海原縣委辦公室 海原縣人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)《關(guān)于在全縣農(nóng)村建立村級事務(wù)監(jiān)督委員會的實施意見》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，縣直各部門（單位），各群眾團體，區(qū)、市駐海原各單位：

《關(guān)于在全縣農(nóng)村建立村級事務(wù)監(jiān)督委員會的實施意見》已經(jīng)縣委、政府同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。

中共海原縣委辦公室

海原縣人民政府辦公室

2010年11月10日

抄送：縣人大辦、政協(xié)辦及各領(lǐng)導，存檔

校對：馬運選

共印120份

關(guān)于在全縣農(nóng)村建立村級事務(wù)

監(jiān)督委員會的實施意見

為深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中和五中全會精神，進一步加強村級民主監(jiān)督，保障村級事務(wù)流程化管理有效落實，深入推進全縣農(nóng)村黨風廉政建設(shè)，根據(jù)《自治區(qū)黨委辦公廳 人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于在全區(qū)農(nóng)村建立村民監(jiān)督委員會的指導意見>的通知》（寧黨辦發(fā)?2010?73號）和《中衛(wèi)市委辦公室 市人民政府辦公室印發(fā)<關(guān)于在全市開展建立村民監(jiān)督委員會工作的實施意見>的通知》（衛(wèi)黨辦發(fā)?2010?162號）精神，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就在全縣農(nóng)村開展建立村級事務(wù)監(jiān)督委員會工作，提出以下實施意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，以促進農(nóng)村發(fā)展、維護農(nóng)村穩(wěn)定為目標，以規(guī)范和制約權(quán)力運行為核心，以維護、實現(xiàn)和發(fā)展農(nóng)民群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點，不斷創(chuàng)新和完善村級民主監(jiān)督的組織形式和工作機制，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾民主監(jiān)督的作用，推進農(nóng)村黨風廉政建設(shè)工作，為切實保障

理水平，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

（二）堅持黨的領(lǐng)導，依法依規(guī)監(jiān)督。發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，調(diào)動村民參與民主監(jiān)督的積極性，建立黨組織領(lǐng)導下的由村民廣泛參與、依法監(jiān)督、職責明確、程序完備、充滿活力的村級民主監(jiān)督機制，確保村級重大事項決策和實施的公開、公平、公正，切實保障農(nóng)民群眾的根本利益。

（三）堅持民主監(jiān)督，村民自治。村民監(jiān)督委員會代表全體村民對村務(wù)辦理和村干部廉政勤政情況進行監(jiān)督，接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委和村黨組織的雙重領(lǐng)導，業(yè)務(wù)工作以鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委指導為主。

（四）堅持實事求是，因地制宜。堅持從實際出發(fā)，合理安排，突出重點，有組織有步驟地開展工作。根據(jù)不同行政村的經(jīng)濟狀況、社會結(jié)構(gòu)、人口分布、風俗習慣等情況，確定村民監(jiān)督委員會的成員數(shù)量和運作方式，不搞“一刀切”。

（五）堅持改革創(chuàng)新，求真務(wù)實。積極探索村級民主政治建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律，總結(jié)完善村級民主監(jiān)督組織的運作機制，促進監(jiān)督工作從村務(wù)公開、財務(wù)管理向村干部民主決策、履職情況延伸，不斷完善村級民主管理制度。

思想政治素質(zhì)、政策水平、參與監(jiān)督能力和財會、管理知識等條件。

有下列情形之一的，不能擔任村民監(jiān)督委員會成員：參加邪教組織或其它非法組織活動，受到刑事處理的；無故拖欠村集體資金不還的；非法侵占村集體資產(chǎn)的；受到行政或黨紀處分未滿處分期的；違反計劃生育政策的等。

（三）資格回避。村“兩委”、村集體經(jīng)濟組織成員及其配偶、直系親屬和近姻親等不得列為村民監(jiān)督委員會候選人。

（四）選舉與任期。村民監(jiān)督委員會選舉一般與村民委員會換屆同期進行，待村“兩委”換屆選舉后，在村黨支部的領(lǐng)導下召開村民代表大會，醞釀確定村民監(jiān)督委員會成員候選人，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委備案并張榜公示，公示期為3-5日。公示結(jié)束后及時召開村民代表大會（過半數(shù)村民代表參加有效），由村民代表選舉，過半數(shù)贊成票的當選。任期與村民委員會相同。村民監(jiān)督委員會選舉工作務(wù)必于12月10日前完成。

村民監(jiān)督委員會的選舉在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委指導下進行，選舉結(jié)果報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀委備案。

五、職責權(quán)限

4、對村民會議、村民代表會議及“民主議政日 ” 會議的決議執(zhí)行情況進行監(jiān)督。

5、對村干部廉潔自律情況進行監(jiān)督。

（二）權(quán)限

1、參加村民會議或村民代表會議，列席村委會會議。

2、收集整理村民對村民委員會工作的意見或建議；召開村民監(jiān)督委員會會議，研究村務(wù)監(jiān)督工作。

3、向村民委員會提交村民意見以及改進工作的建議。對符合實際的建議和意見，村民委員會應予采納。

4、對村民反映的問題，應及時予以回復。對反映屬實的，應在10日內(nèi)反饋所采取的措施。

5、對村民委員會不按法定程序和民主議事規(guī)則擅自作出決定的事項，應予以制止，必要時建議召集村民代表會議對相關(guān)問題進行質(zhì)詢，如村民委員會無正當理由拒不執(zhí)行的，可按程序向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和紀委反映。

6、配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委對村干部和黨員違紀違法問題進行調(diào)查核實。

7、依法可行使的其他監(jiān)督權(quán)力。

六、監(jiān)督制約

村民監(jiān)督委員會按照職責權(quán)限正確履行監(jiān)督責任，

政村先行試點，在認真總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，逐步擴大工作面，確保穩(wěn)妥有序推進，順利完成選舉工作。

三要分步推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必于11月30日前完成宣傳動員，12月10日前完成選舉工作并總結(jié)上報。

四要督促檢查。縣紀檢監(jiān)察機關(guān)要加大督導力度，將工作開展情況納入年度黨風廉政建設(shè)責任制進行檢查考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要加強組織協(xié)調(diào)，強化督促檢查，建立完善考評機制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委要加強指導和培訓，各級農(nóng)村黨風廉政建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組成員單位要按照各自職責，大力支持村民監(jiān)督委員會開展工作。

五要總結(jié)驗收。選舉結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時總結(jié)選舉工作的成功經(jīng)驗和不足，以積累經(jīng)驗，推動工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將工作總結(jié)及時報縣紀委、縣委組織部，縣紀委、縣委組織部將組織驗收。

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第二篇：社區(qū)事務(wù)監(jiān)督委員會工作總結(jié)（范文模版）

社區(qū)事務(wù)監(jiān)督委員會工作總結(jié)

社區(qū)事務(wù)監(jiān)督委員會自2012年9月?lián)Q屆選舉以來，在上級黨工委、紀工委的關(guān)心支持和幫助下，以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，深入學習和落實科學發(fā)展觀，經(jīng)過不懈的努力，各項工作有條不紊的開展，并取得了一定的成績，現(xiàn)將事務(wù)監(jiān)督委員會這段時間的工作匯報如下：

一、加強組織，提高能力。監(jiān)督委員會肩負著監(jiān)督居務(wù)的重要職能，其自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力是基礎(chǔ)。因此在今年上半年的工作中，我們堅持每月組織監(jiān)委會成員召開工作會議，審核社區(qū)辦事公開的各項公開內(nèi)容，確保公開程序規(guī)范，內(nèi)容真實。

二、突出重點，強化理財。今年以來，社區(qū)事務(wù)監(jiān)督委員會對社區(qū)財務(wù)收支變更、集體資產(chǎn)處置、重大居務(wù)事項嚴格把關(guān)，嚴格執(zhí)行先理財、后審批、再記賬程序。社區(qū)報支的每一項票據(jù)，都經(jīng)過監(jiān)督委員會審核后，然后由監(jiān)督委員會主任簽章才可報支。一般性財務(wù)收支事項堅持每月結(jié)束后15日內(nèi)公開，涉及居民利益及群眾關(guān)心的重大財務(wù)事項做到及時公開。

三、推行公開，加強監(jiān)督。堅定不移的實行“黨務(wù)、居務(wù)、財務(wù)”三務(wù)公開定期監(jiān)督，認真檢查社區(qū)發(fā)展計劃、黨員發(fā)展、黨費收繳等事項，以及財務(wù)收支、計劃生育、低保辦理等公開的內(nèi)容是否全面，公開時間是否及時，公開程序是否規(guī)范。對社區(qū)財務(wù)票據(jù)逐張進行審核，并及時將審核結(jié)果公開。設(shè)立黨務(wù)（居務(wù)）公開欄和公開意見箱。同時通過召開居民代表會議、居民小組長會議等實現(xiàn)居務(wù)輔助公開。對社區(qū)各項事務(wù)進行全面監(jiān)督，提高了社區(qū)干部的廉政意識，既規(guī)范社區(qū)干部的工作行為，也促進了社區(qū)干部工作作風的轉(zhuǎn)變。

四、貼近群眾，改善民生。社區(qū)監(jiān)委會會主動走進群眾征求意見，把群眾的意見及時向社區(qū)反映，力求在解決問題的過程中，提高群眾滿意度。

在過去的時間里，我們雖然取得了一些成績，但是也存在著許多不足。我們決心，在今后將再接再勵，與時俱進，確保社區(qū)監(jiān)委會工作更上一層樓。

第三篇：村事務(wù)監(jiān)督委員會考評細則

十發(fā)【2010】號

十字鎮(zhèn)村級事務(wù)監(jiān)督委員會考評細則

為扎實推進農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)，督促村級事務(wù)監(jiān)督委員會履職盡責，進一步提高監(jiān)督效果，切實推進民主監(jiān)督、民主管理進程，根據(jù)縣紀委《村級事務(wù)監(jiān)督委員會考評獎懲制度（試行）等三項制度的通知》（全紀字[2010]53號）要求，制定十字鎮(zhèn)村級事務(wù)監(jiān)督委員會考核細則。

一、考核范圍和對象

各村（以下含居）事務(wù)監(jiān)督委員會及其成員。

二、考核內(nèi)容和評分標準

考核內(nèi)容由三部分構(gòu)成：一是基礎(chǔ)工作考核70分；二是民主測評30分。其中鎮(zhèn)紀委測評15分，村民代表或全體村民測評15分；三是加減分（不封頂）。

（一）基礎(chǔ)工作考核項目和分值（70分）

1、監(jiān)委會機構(gòu)健全，分工明確。（5分）

2、認真執(zhí)行監(jiān)委會工作各項規(guī)章制度。（10分）

3、監(jiān)委會工作記錄規(guī)范、詳實。（不得少于12次）。（10分）

4、村務(wù)公開欄設(shè)置合理，監(jiān)督村務(wù)公開及時、全面，并留存?zhèn)浞荨＃?0分）

5、認真按“六項”監(jiān)督職責法履職盡責。（10分）

6、及時收集社情民意、監(jiān)督處置到位。（10分）

7、認真做好財務(wù)監(jiān)督和財務(wù)審核工作（10）

8、積極協(xié)助鎮(zhèn)紀委開展工作情況（5分）。

（二）測評情況。（30分）

1、鎮(zhèn)紀委對村事務(wù)監(jiān)督委員會及成員的整體評價（15分）。

測評綜合滿意率在90%以上的得15分，70－89%得10分，69%以下不得分。

2、村民代表或全體村民對村事務(wù)監(jiān)督委員會及成員的評價情況（15分）。

測評綜合滿意率在90%以上的得15分，70－89%得10分，69%以下不得分。

（三）加分（總分100分封頂）減分（總分為0保底）

1、村務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)督成效突出，得到中央、省、市、縣、鎮(zhèn)領(lǐng)導的認可，或代表鎮(zhèn)接受中央、省、市、縣紀委領(lǐng)導檢查，或經(jīng)驗做法以書面形勢進行交流的，分別加10、8、6、4分。（以縣鎮(zhèn)掌握為準）。

2、村務(wù)監(jiān)督委員會工作做法、成果在中央、省、市、縣、鎮(zhèn)媒體上進行報道的分別加10、8、6、4、2分。（按最高級別計算）

3、因村事務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)督不力，出現(xiàn)中央、省、市、縣、鎮(zhèn)上訪（村務(wù)監(jiān)督委員會事先報告的除外），每起分別減10、5、3、2、1分。

4、因監(jiān)督不到位，致使村經(jīng)濟遭受重大損失或“兩委”干部因經(jīng)濟問題被紀檢監(jiān)督機關(guān)查處的，監(jiān)委會一票否決。

三、考核結(jié)果的確定和使用

1、考核結(jié)果的確定。考核共分優(yōu)秀、合格、不合格三個檔次。90分以上為優(yōu)秀，65-89分為合格，65分以下為不合格。工資兌現(xiàn)方法：按照本人最終得分多少的百分比乘以工資總額。

2、考核結(jié)果的使用。考核結(jié)果為“優(yōu)秀”、“合格”的，村根據(jù)實際情況分別給予適當?shù)谋碚没颡剟睿í剟顦藴蕿榭h財政補貼的40%-60%），村居事務(wù)監(jiān)督委員會考評65分以下的，委員考評等次評定為“不合格”的，終止其委員資格。對連續(xù)兩年考核結(jié)果為“不合格”的村務(wù)監(jiān)督委員會主任，實行主動辭職或依照法律程序啟動罷免程序，予以罷免。

四、組織實施

本考核細則由鎮(zhèn)紀委組織實施，報縣紀委黨風廉政建設(shè)室備案。考核工作基本程序為：

1、召開鎮(zhèn)考核工作小組協(xié)調(diào)會。

2、組織鎮(zhèn)相關(guān)部門對各村事務(wù)監(jiān)督委員會全年工作情況進行民主測評。

3、深入各村實地考核，并組織村民代表或全體村民進行民主評議。

4、匯總考核結(jié)果，按得分高低和檔次排出名次。

5、由鎮(zhèn)兌現(xiàn)獎勵。

6、上報考核結(jié)果。

五、具體要求

1、加強領(lǐng)導。鎮(zhèn)紀委要把村事務(wù)監(jiān)督委員會考核工作納入重要議事日程，做為落實黨風廉政建設(shè)責任制重要工作來抓，全面動員，認真部署。各村居黨總支、相關(guān)部門要認真搞好指導、協(xié)調(diào)。

2、嚴格考核。在考核工作中，要做到公平、公正、公開，保證質(zhì)量，嚴禁弄虛作假。要通過考核發(fā)現(xiàn)問題，分析問題，解決問題，嚴重問題要及時上報。

3、時間要求：考核于下1月10日底前結(jié)束，考核結(jié)果在各村公開欄上進行公示。并于1月31日前將村事務(wù)監(jiān)督委員會考核的總體情況以書面形式會同考核結(jié)果上報縣紀委黨風室。

中共十字鎮(zhèn)委員會 2010年11月28日

發(fā)：各黨（總）支部 報：縣紀委黨風室

第四篇：村監(jiān)督委員會制度

太和縣村務(wù)監(jiān)督委員會主任業(yè)務(wù)培訓資料

（2011年5月11日）

按照會議安排，下面進行業(yè)務(wù)培訓。剛才，楊書記從四個方面對村務(wù)監(jiān)督委員會工作進行了全面介紹和部署，下面，我主要是帶領(lǐng)大家共同學習十項工作制度，以便各位掌握和抓好落實；另外，針對日常監(jiān)督重點，簡要介紹農(nóng)村集體“三資”管理、村級事務(wù)流程化管理和村務(wù)黨務(wù)公開等基本要求，以便各位了解監(jiān)督什么、如何監(jiān)督。

一、學習《村務(wù)監(jiān)督委員會工作制度》

（一）村務(wù)監(jiān)督委員會工作運轉(zhuǎn)制度。

1、村務(wù)監(jiān)督委員會委員每月上、中、下旬集中辦公合計不少于3個半天，由主任委員負責召集，學習有關(guān)文件資料，研究重要事項，履行監(jiān)督職責。具體時間安排由村務(wù)監(jiān)督委員會與村“兩委”商定。根據(jù)工作需要，主任委員也可隨時召集村務(wù)監(jiān)督委員會會議。

2、村務(wù)監(jiān)督委員會公章管委理制度。公章僅限于在履行工作職責時使用，由主任保管。

3、村務(wù)監(jiān)督委員會要結(jié)合本村實際建立健全日常工作制度和議事規(guī)則，使各項工作有章可循，確保村務(wù)監(jiān)督委員會規(guī)范、有序、高效運轉(zhuǎn)。

4、村務(wù)監(jiān)督委員會要建立工作記錄簿，據(jù)實簡要記錄學習、監(jiān)督、反映社情民意及幫助村“兩委”工作等情況。

5、實行村務(wù)監(jiān)督委員會工作月報告制度，每月5日前，應將上月工作情況簡要記錄在《太和縣村務(wù)監(jiān)督委員會工作月報表》（見附件四）中，一式兩份，一份報鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委，一份村級留存。

6、村務(wù)監(jiān)督委員會應積極宣傳黨和政府的方針政策以及黨風廉政建設(shè)方面的規(guī)定，宣傳村“兩委”工作，聽取并反映群眾的意見或建議，接受群眾信訪舉報等，協(xié)助村“兩委”化解矛盾。

7、村務(wù)監(jiān)督委員會每年年終或下年初要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、村民會議或村民代表會議述職報告工作并接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委組織的滿意度測評（見附件六《太和縣村（居）務(wù)監(jiān)督委員會滿意度測評表》）。對“不滿意”率達到到會代表人數(shù)50%的村務(wù)監(jiān)督委員會委員，要及時進行改選或罷免委員資格。

8、村務(wù)監(jiān)督委員會主任因健康、外出等原因短期不能到會正常履行職責的，應指定其他村務(wù)監(jiān)督委委員臨時代行其職責。如遇村務(wù)監(jiān)督委員會成員因健康或其他原因較長時期不能正常履行職責的，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委核實后，應通過召開村民會議或村民代表會議改選部分村務(wù)監(jiān)督委員會成員，以保證村務(wù)監(jiān)督委員會工作正常運行。村務(wù)監(jiān)督委員會成員無特殊原因應按時參加會議履行職責。

9、村務(wù)監(jiān)督委員會應積極支持村“兩委”正常工作，在監(jiān)督村“兩委”工作的同時，要自覺接受村級黨組織的領(lǐng)導、村民會議或村民代表會議的監(jiān)督和群眾的監(jiān)督，不越權(quán)、不越位、不得濫用職權(quán)。村務(wù)監(jiān)督委員會成員違規(guī)違紀違法、工作不力、濫用職權(quán)的，村級黨組織報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批準后，可暫停其職，再通過村民代表會議表決罷免其資格。

（二）村務(wù)監(jiān)督委員會履職保障制度。

1、村“兩委”要為村務(wù)監(jiān)督委員會提供必要的辦公條件，保證其做到“七有”，即有辦公場所（可與村級組織活動場所合署辦公）、有人員、有牌子、有印章、有檔案柜（盒）、有工作制度、有履職記錄。

2、村務(wù)監(jiān)督委員會成員列席村民委員會會議，了解掌握村務(wù)決策、執(zhí)行情況。村務(wù)監(jiān)督委員會主任列席村黨組織會議，涉及村級重大事項，全體村務(wù)監(jiān)督委員會成員列席村黨組織會議，并認真做好記錄（見附件一《太和縣村（居）務(wù)監(jiān)督委員會參與村“兩委”會議記錄》）。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開的涉及村務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)督工作內(nèi)容的重要會議，要通知村務(wù)監(jiān)督委員會主任參加；上級發(fā)至村“兩委”的涉及村務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)督工作的有關(guān)文件，要同時發(fā)給村務(wù)監(jiān)督委員會，以保證村務(wù)監(jiān)督委員會知情監(jiān)督。

4、村務(wù)監(jiān)督委員會有權(quán)查閱、復制與監(jiān)督事項有關(guān)的各種非涉密文件資料，調(diào)查核實村民反映的有關(guān)情況，有權(quán)要求村“兩委”對監(jiān)督事項作出解釋說明并提供材料。

5、村級資金開支、集體資產(chǎn)的承包、租賃、出讓和集體資源開發(fā)利用、集體土地征用征收、工程項目招投標等涉及村民利益的重要事項，必須經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會簽署意見并蓋章后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)方可受理。村級財務(wù)支出憑據(jù)，須經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會集體審查、簽署意見并蓋章后方可報銷入賬。

6、黨務(wù)公開、村務(wù)公開內(nèi)容必須經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會審核、簽署意見并蓋章后方可進行公開。村務(wù)監(jiān)督委員會要保證公開的及時性和真實性。

7、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部負責協(xié)調(diào)村“兩委”每月至少向村務(wù)監(jiān)督委員會通報一次工作情況，接受監(jiān)督，聽取意見和建議，指導村務(wù)監(jiān)督委員會開展工作。

8、村務(wù)監(jiān)督委員會參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村“兩委”及其成員廉勤情況的考核評鑒，評鑒結(jié)果作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村“兩委”考核的重要依據(jù)，比重不低于總分的20%。

9、村務(wù)監(jiān)督委員會發(fā)現(xiàn)村“兩委”有違反法律法規(guī)、上級政策及村民自治章程，損害村民利益的，可以提出批評并要求予以糾正；對村“兩委”不按法定程序和民主議事規(guī)則作出的決定，可以建議廢止，必要時可建議召開村民代表會議進行質(zhì)詢。

10、村“兩委”上報的組織人事任免提名、計劃生育指標審批、民政事務(wù)、基本建設(shè)等涉及村民利益的事項，必須經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會簽署意見和蓋章后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)方可受理。

11、村務(wù)監(jiān)督委員會經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委批準，可到鄉(xiāng)鎮(zhèn)查閱本村賬據(jù)和與本村事務(wù)有關(guān)的資料。

12、村務(wù)監(jiān)督委員會在無法履行合法、有效的監(jiān)督時，可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委和縣有關(guān)部門反映情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委和縣有關(guān)部門應及時妥善處理和答復。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委要加強對村務(wù)監(jiān)督委員會工作的指導與日常管理，每年至少舉辦一次業(yè)務(wù)培訓班，不斷提高其監(jiān)督水平；要積極支持村務(wù)監(jiān)督委員會的工作，及時協(xié)調(diào)解決其工作中遇到的實際困難與問題。

（三）村務(wù)監(jiān)督委員會議事規(guī)則。

1、村務(wù)監(jiān)督委員會要在國家政策、法律規(guī)定范圍內(nèi)實事求是、客觀公正地開展監(jiān)督活動。開展監(jiān)督活動必須符合集體和大多數(shù)村民的利益，提出的意見和建議必須有利于黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行，有利于村“兩委”正確決議的實施，有利于經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。

2、村務(wù)監(jiān)督委員會每月上、中、下旬至少各召開一次例會，特殊情況可以隨時召開。村務(wù)監(jiān)督委員會主任為會議召集人。

3、村務(wù)監(jiān)督委員會召開會議應通知所有成員到會，過半數(shù)成員出席方能舉行。

4、村務(wù)監(jiān)督委員會審議監(jiān)督議題、決定問題，應充分發(fā)揚民主，實行少數(shù)服從多數(shù)的原則。表決采用投票或舉手表決方式進行，過半數(shù)委員同意決議有效，表決結(jié)果由主持人當場宣布。

5、村務(wù)監(jiān)督委員會討論表決重大事項，若遇票數(shù)相等或觀點意見分歧較大時，可暫時擱臵議題，待進一步調(diào)研溝通后，再行議決。也可將爭議事項提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委裁決。村務(wù)監(jiān)督委員會成員對于會議表決通過的事項，個人有不同意見的，可以聲明保留，但必須無條件執(zhí)行。

6、村務(wù)監(jiān)督委員會在履行監(jiān)督職責中，如遇與村“兩委”的意見不能取得一致時，提請村民會議或村民代表會議討論決定。

7、村務(wù)監(jiān)督委員會會議要記錄在工作記錄簿中，經(jīng)主任和與會成員簽字，作為村級檔案保存、備查。

And

（四）村務(wù)監(jiān)督委員會工作記錄制度。

1、村務(wù)監(jiān)督委員會工作記錄內(nèi)容：村務(wù)監(jiān)督委員會成員學習情況、履行監(jiān)督職責情況、村務(wù)知情情況、反映社情民意情況以及幫助村 “兩委”工作情況等。

2、村務(wù)監(jiān)督委員會成員也應認真填寫工作記錄（見附件二《村務(wù)監(jiān)督委員會工作記錄》），及時、真實、具體、全面記載每項工作、每次會議情況等；

3、《村務(wù)監(jiān)督委員會工作記錄》將作為村務(wù)監(jiān)督委員會成員履職的原始憑證，存入村級檔案備查。

（五）村務(wù)監(jiān)督委員會工作報告制度

1、報告的形式。村務(wù)監(jiān)督委員會主任每半年向鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委報告一次工作開展情況。每季度向村黨組織作一次專題匯報。每年年終，村務(wù)監(jiān)督委員會要向村民會議或村民代表會議報告一年來的工作開展情況。重大事項隨時報告。

2、報告的對象。村務(wù)監(jiān)督委員會主任要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委主要負責人、村“兩委”主要干部和村民會議或村民代表會議報告工作；其他委員要向村“兩委”主要負責人和村務(wù)監(jiān)督委員會主任報告工作。

3、報告的內(nèi)容。村務(wù)監(jiān)督委員會主任或委員重點就近期對村務(wù)、財務(wù)的監(jiān)督情況，特別是在村集體資金資產(chǎn)資源管理與處臵、工程招投標、農(nóng)民建房、計劃生育、救災救濟、民生工程、強農(nóng)惠農(nóng)資金管理使用等方面開展監(jiān)督檢查情況和反映社情民意情況作出報告，以及報告開展民主監(jiān)督中存在的突出問題及下步工作打算。村務(wù)監(jiān)督委員會要自覺接受村民代表會議的詢問、質(zhì)詢。

4、問題的處理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委要認真幫助村務(wù)監(jiān)督委員會解決履職工作中遇到的困難和問題，支持其履行職責。村“兩委”要對村務(wù)監(jiān)督委員會成員發(fā)現(xiàn)的涉及村務(wù)（黨務(wù)）方面的問題進行研究，并逐項落實整改措施。

And

（六）村務(wù)監(jiān)督委員會考核獎懲制度

1、工作考評。村務(wù)監(jiān)督委員會考評每年年終組織一次，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委負責組織實施，村務(wù)監(jiān)督委員會考評與年終村“兩委”干部考核和黨風廉政建設(shè)責任制考核一并進行。考評的重點是履職情況和目標完成情況。考評方法：年終由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委或紀委組成考核組，召開黨員和村民代表大會，在村務(wù)監(jiān)督委員會及其成員報告工作的基礎(chǔ)上，由黨員和村民代表對其進行民主評議。民主評議分滿意、基本滿意、不滿意三個等次。

2、結(jié)果運用。考評結(jié)果列入村務(wù)公開內(nèi)容，并與村務(wù)監(jiān)督委員會成員補貼掛鉤。對“不滿意”票超過三分之一的村務(wù)監(jiān)督委員會成員予以誡勉；“不滿意”票超過半數(shù)的，應主動辭職或職務(wù)自行中止。

3、獎補標準。按照村干部報酬支付的方式，給予村務(wù)監(jiān)督委員會委員誤工補貼，誤工補貼納入縣財政預算（考核等次為“不滿意”的取消誤工補貼），以后隨著經(jīng)濟發(fā)展、財力增加，可適當調(diào)整補貼標準；鄉(xiāng)鎮(zhèn)也應采取以獎代補的形式給予適當補貼。村務(wù)監(jiān)督工作量較大、集體經(jīng)濟條件較好的村，也可給予村務(wù)監(jiān)督委員會委員適當補助，但不得增加村民額外負擔。村務(wù)監(jiān)督委員會委員離任后不再享受任何經(jīng)濟待遇。

4、工作紀律。村務(wù)監(jiān)督委員會要自覺接受村黨組織的領(lǐng)導和村民、村民代表會議的監(jiān)督，不越權(quán)，不濫用職權(quán)。村務(wù)監(jiān)督委員會成員違規(guī)違紀違法、工作不力、濫用職權(quán)的，村級黨組織報鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委批準后，可先行停其職，再通過村民會議或村民代表會議表決罷免其資格。

（七）村務(wù)監(jiān)督委員會跟蹤督查制度。

1、跟蹤督查的重點。重點對以下兩種情況進行跟蹤督查，確保村務(wù)監(jiān)督委員會充分履職：一是出現(xiàn)民主監(jiān)督難落實的情況；二是出現(xiàn)村務(wù)監(jiān)督委員會不正常履職的情況。

2、跟蹤督查的方式。采取實地察看、查閱資料、跟蹤督辦、質(zhì)詢詢問等方式進行跟蹤督查。

3、跟蹤督查的落實

（1）在村務(wù)監(jiān)督委員會正常履職中，村“兩委”回避監(jiān)督、抵制監(jiān)督或拒不接受監(jiān)督建議意見的，村務(wù)監(jiān)督委員會應及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委作出反映；鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委應及時組織人員進行調(diào)查核實，對反映屬實的，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、紀委名義向村黨支部、村委會發(fā)放限期整改通知書，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委要進行跟蹤督查，確保問題整改到位。督查整改情況作為村黨支部、村委會年終考核的重要依據(jù)。

（2）在村務(wù)監(jiān)督委員會出現(xiàn)履職不當時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委應及時組織人員予以調(diào)查核實，對情況屬實的，以黨委、政府、紀委名義向村務(wù)監(jiān)督委員會發(fā)放限期整改通知書，同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委要進行跟蹤督查，對不愿整改或整改不到位的，要實施誡勉談話，必要時可建議村務(wù)監(jiān)督委員會所在村啟動罷免程序。

（八）村務(wù)監(jiān)督委員會征詢村民意見、建議制度

1、村務(wù)監(jiān)督委員會征詢村民意見和建議實行村務(wù)監(jiān)督委員會成員聯(lián)系戶代表制度。根據(jù)村實際，每個村務(wù)監(jiān)督委員會成員聯(lián)系若干戶代表（每人不少于10名）。

2、村務(wù)監(jiān)督委員會征詢村民意見和建議采取定期和不定期兩種形式。對于日常村務(wù)事項，每季度征詢一次村民的意見和建議，對涉及村級重大事項的，隨時征詢村民的意見和建議。

3、村務(wù)監(jiān)督委員會征詢村民意見和建議以書面形式進行。征詢對象包括群眾、黨員、村“兩委”班子成員、村民代表、村民小組長等。每次征詢意見和建議時，由村務(wù)監(jiān)督委員會負責向村民發(fā)放，填寫征詢意見表（見附件五）。征詢意見表由村民自己填寫，也可由村民委托他人代為填寫，可以署名，也可匿名。

4、村務(wù)監(jiān)督委員會每次征詢意見和建議完結(jié)后，召開村務(wù)監(jiān)督委員會會議，對意見和建議的內(nèi)容進行歸納整理，填寫書面建議書，并加蓋村務(wù)監(jiān)督委員會印章，經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會主任簽字后提交村委會。

5、村務(wù)監(jiān)督委員會對村委會接到村務(wù)監(jiān)督委員會書面建議書后的落實、整改過程進行監(jiān)督，對被采納的及時反饋給村民；對因客觀原因不能采納或推后采納的，要向村民做好解釋工作；對無正當理由30日內(nèi)不予采納的，村務(wù)監(jiān)督委員會要對村委會予以督促，督促仍未見結(jié)果的，應向村黨組織或鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委反映。

6、村務(wù)監(jiān)督委員會征詢?nèi)罕娨庖姾徒ㄗh實行“一事一結(jié)”。每次發(fā)放征詢意見和建議卡到村委會落實、整改完結(jié)，要整理形成檔案及資料，以備查閱。

（九）村務(wù)監(jiān)督委員會與村“兩委”工作分歧時的預防與化解機制

1、預防機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委要采取多種方式加強對村務(wù)監(jiān)督委員會委員的教育培訓，提高村務(wù)監(jiān)督委員會委員的履職能力;督促有關(guān)方面認真落實村務(wù)監(jiān)督委員會主任委員列席村“兩委”重要工作會議，涉及村務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)督工作內(nèi)容的有關(guān)文件同時發(fā)給村務(wù)監(jiān)督委員會，村“兩委”主要負責人每月向村務(wù)監(jiān)督委員會通報一次工作情況，保證村務(wù)監(jiān)督委員會知情監(jiān)督，促進監(jiān)督與被監(jiān)督雙方思想認識統(tǒng)一，從根本上減少或消除分歧發(fā)生。

2、化解機制。首先，由村級黨組織主要負責人溝通協(xié)調(diào);其次，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村監(jiān)督委員會指導員溝通協(xié)調(diào);再次，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委溝通協(xié)調(diào)解決。

（十）村務(wù)監(jiān)督委員會指導員工作職責。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部兼任村務(wù)監(jiān)督委員會工作指導員，應認真學習掌握上級關(guān)于村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)的文件精神，并幫助村務(wù)監(jiān)督委員會委員學習領(lǐng)會上級有關(guān)“三農(nóng)”工作的重要文件精神。

2、每月至少參加一次村務(wù)監(jiān)督委員會工作例會，指導督促村務(wù)監(jiān)督委員會做好工作，及時協(xié)調(diào)村“兩委”與村務(wù)監(jiān)督委員會的關(guān)系，幫助解決村務(wù)監(jiān)督委員會工作中遇到的困難與問題。

3、幫助傳送上級下發(fā)給村務(wù)監(jiān)督委員會的各種文件及有關(guān)宣傳、學習資料;指導村務(wù)監(jiān)督委員會及時據(jù)實填寫《太和縣村務(wù)監(jiān)督委員會工作月報表》，并予以審核和代報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委。

4、完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀委交辦的有關(guān)村務(wù)監(jiān)督委員會建 設(shè)的其他工作任務(wù)。

二、村務(wù)監(jiān)督委員會成員守則

（一）認真學習宣傳黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，熟悉和掌握有關(guān)監(jiān)督工作的基本內(nèi)容、程序和方法，不斷提高自身素質(zhì)和履行職責能力。

（二）按照監(jiān)委會分工做好職責內(nèi)的工作，客觀公正地開展監(jiān)督活動，不借監(jiān)督之名故意刁難或謀取私利。

(三)積極支持村黨組織和村民委員會正確履行職責，協(xié)助做好村民的思想工作。

（四）聯(lián)系村民，廣泛聽取并收集、整理村民的意見建議，提交監(jiān)委會向村黨組織和村民委員會反映。

（五）維護團結(jié)，維護穩(wěn)定，自覺接受組織和群眾監(jiān)督。

（六）模范遵守村規(guī)民約，發(fā)揮表率示范作用。

二、需要重點監(jiān)督的幾項工作

（一）農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)。

1、什么是農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)

堅持農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和收益權(quán)不變的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心，承擔各村會計機構(gòu)的職能，對村經(jīng)濟活動進行事前、事中和事后監(jiān)督。

2、對農(nóng)村集體“三資”管理有哪些要求（1）資金委托代理服務(wù)實施辦法（節(jié)選）第三條 村級集體經(jīng)濟組織收入主要包括：村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)籌資、集體統(tǒng)一經(jīng)營收入、發(fā)包及上繳收入、投資收益、上級轉(zhuǎn)移支付以及獎勵、補助、補償資金、社會捐贈資金、集體建設(shè)用地收益和其他收入等。

第四條 村級集體經(jīng)濟組織支出主要包括：村（組）干部報酬、辦公費用等管理費、集體統(tǒng)一經(jīng)營支出、公益事業(yè)支出和其他支出。村級不得開支招待費。

第五條 村級集體經(jīng)濟組織取得的各項收入應當使用財政部門印制的行政性收款收據(jù)或農(nóng)經(jīng)部門印制的票據(jù)，及時、足額上繳鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心（以下簡稱“三資”代理服務(wù)中心）入賬核算。嚴禁設(shè)立小金庫、坐支、截留、挪用或擅自抵頂債務(wù)。

第六條

鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村和村干部的各種資金、返還資金、上級轉(zhuǎn)移支付等必須由財政所直接劃轉(zhuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心，嚴禁采取以抵扣的方式兌現(xiàn)。

第七條 村級集體經(jīng)濟組織的支出，堅持集體理財、民主管理、公開透明、群眾監(jiān)督的原則；實行由村委會主任“一支筆”簽批。

第八條 經(jīng)營性支出、公益事業(yè)支出和投資項目支出。項目在1 萬元﹙含1萬元﹚以下的，經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會審核蓋章、村“兩委”班子聯(lián)席會議研究，形成決議后，村主任簽字，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心辦理；項目在1 萬元以上的，經(jīng)村“兩委”班子聯(lián)席會議研究，形成書面報告，提交村務(wù)監(jiān)督委員會審核通過，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心提交預算申請，經(jīng)中心負責人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管負責人審批后，組織實施，在工程竣工后辦理驗收和決算并開具正式稅務(wù)發(fā)票入賬；5 萬元以上的工程，還要由縣審計局或社會中介機構(gòu)審計后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心方可辦理付款手續(xù)。

第九條 管理費用等支出。財務(wù)開支事項發(fā)生時，經(jīng)手人必須取得合法有效的原始憑證，注明用途并簽字（蓋章），村書記初審，村主任審批同意并簽字，每月26日（遇雙休日或節(jié)假日順延）交村務(wù)監(jiān)督委員會、村“兩委”會集體審核，審核通過后加蓋村務(wù)監(jiān)督委員會印章方可入帳。大額開支，集體審核后須提交村民會議或村民代表會討論決定。

第十條 村集體經(jīng)濟組織的開支原始憑證，原則上使用稅務(wù)部門的正式發(fā)票。重大支出事項須附會議決議記錄或書面報告。

第十一條

實行備用金領(lǐng)用制度。村級日常支出，可向鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心核定不超過1000元的備用金，主要用于規(guī)定范圍內(nèi)的零星支出。根據(jù)工作需要，發(fā)生超出備用金限額的支出事項時，須經(jīng)村“兩委”和村務(wù)監(jiān)督委員會共同研究通過后，由村委會向鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心寫出用款項目報告，經(jīng)村委會主任簽字，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心審核后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長審批。村報賬員應及時具實核銷，不得長期掛賬，否則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心有權(quán)停付備用金。

第十四條 每月28日至30日（遇雙休日或節(jié)假日順延），鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心集中辦理各村報帳手續(xù)，并于次月十日前將各村財務(wù)收支情況反饋給村委會。村委會應及時公開，接受村民監(jiān)督，財務(wù)公開的內(nèi)容主要包括：財務(wù)收支計劃、各項收入和支出情況、各項財產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、代收代繳費用等情況。

（2）資產(chǎn)委托代理服務(wù)實施辦法（節(jié)選）

第二條 本辦法所稱農(nóng)村集體資產(chǎn)包括村集體擁有或以投資、貸款和勞動積累形成的建筑物、農(nóng)業(yè)機械、機電設(shè)備、交通通訊工具、農(nóng)田水利設(shè)施、鄉(xiāng)村道路、教育、文化、衛(wèi)生、體育設(shè)施、村辦企業(yè)及其收益形成的資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。

第四條 村報帳員要及時將本村集體資產(chǎn)變動情況向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心（以下簡稱“三資”代理服務(wù)中心）報告，進行變更；每年12月要按照規(guī)定填報集體資產(chǎn)統(tǒng)計表，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心。

第六條 農(nóng)村集體資產(chǎn)的新建開發(fā)項目和原有資產(chǎn)的改擴建、租賃及固定資產(chǎn)的報廢、變賣等，應先履行民主決策程序，通過采取招標、投標等方式確定經(jīng)營者。招投標項目必須經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，并在招、投標10日前公示。農(nóng)村集體資產(chǎn)的建設(shè)和經(jīng)營流轉(zhuǎn)，雙方必須簽訂規(guī)范的合同或協(xié)議，新建項目要編制預算，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心審核，并對合同、預算進行檔案管理。禁止任何人利用職權(quán)壓價發(fā)包、出租集體資產(chǎn)。

第七條 要通過拍賣、出售、轉(zhuǎn)讓、兼并、出租、股份經(jīng)營等形式，促進農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)保值增值。

第八條 集體資產(chǎn)統(tǒng)一經(jīng)營和承包、租賃、出讓等所取得的收入歸集體經(jīng)濟組織所有，要全部納入村賬核算。集體資產(chǎn)建設(shè)所需資金應當專款專用，不得挪用。

第九條 村務(wù)監(jiān)督委員會行使對村集體資產(chǎn)的民主監(jiān)督職責，其主要職責是：

（一）對村民委員會執(zhí)行農(nóng)村集體資產(chǎn)管理法律法規(guī)和規(guī)章制度，以及村民會議或村民代表會議決定事項的執(zhí)行情況進行監(jiān)督；

（二）檢查監(jiān)督本村集體資產(chǎn)的管理使用情況；

（三）按照招投標的有關(guān)規(guī)定參與村集體資產(chǎn)的承包、租賃、出讓，以及集體工程建設(shè)項目招投標活動，并監(jiān)督合同的簽訂和履行；

（四）聽取和反映群眾對集體資產(chǎn)管理工作的意見和建議。第十條 實行村集體資產(chǎn)公開制度。村集體資產(chǎn)的建設(shè)、管理、使用、收益情況，每季度公開一次。群眾關(guān)注的熱點問題隨時公開。

（3）資源委托代理服務(wù)實施辦法（節(jié)選）

第二條 本辦法所稱農(nóng)村集體資源包括村集體擁有或以投資、貸款和勞動積累形成的土地、灘涂、水面、荒地等屬于村集體所有的自然資源；以及工業(yè)小區(qū)、商業(yè)用房、具有開發(fā)價值的重要路段兩側(cè)規(guī)劃區(qū)域等資產(chǎn)性資源。

第四條 村報帳員要及時將本村集體資源變動情況向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心（以下簡稱“三資”代理服務(wù)中心）報告，進行變更；每年12月要按照規(guī)定填報集體資源統(tǒng)計表，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心。

第五條

農(nóng)村集體自然資源的新建開發(fā)項目和承包、租賃、股份合作等，應先履行民主決策程序，通過采取招標、投標等方式確定經(jīng)營者，招投標項目必須經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，并在招、投標10日前公示。農(nóng)村集體資源的建設(shè)和使用權(quán)流轉(zhuǎn)，雙方必須簽訂規(guī)范的合同或協(xié)議，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心審核，并對合同、預算進行檔案化管理。禁止任何人利用職權(quán)壓價發(fā)包、出租集體資源。

第七條

村務(wù)監(jiān)督委員會行使對村集體資源的民主監(jiān)督職責，其主要職責是：

（一）對村民委員會執(zhí)行農(nóng)村集體資源管理法律法規(guī)和規(guī)章制度，以及村民會議或村民代表會議決定事項的執(zhí)行情況進行監(jiān)督；

（二）檢查監(jiān)督本村集體資源的管理使用情況；

（三）按照招投標的有關(guān)規(guī)定參與集體資源的發(fā)包、租賃等經(jīng)營方式，以及集體資源新建開發(fā)項目招投標活動，并監(jiān)督合同的簽訂和履行；

（四）聽取和反映群眾對集體資源管理工作的意見建議。第八條 實行村集體資源公開制度，村集體資源的建設(shè)、管理、使用、收益情況，每季度公開一次。群眾關(guān)注的熱點問題隨時公開。

（4）農(nóng)村集體資產(chǎn)發(fā)包和工程建設(shè)項目招投標管理 暫行辦法（節(jié)選）

第二條 本辦法適用于太和縣境內(nèi)的農(nóng)村集體資產(chǎn)發(fā)包、處臵和工程建設(shè)項目招投標活動。

本辦法所稱的農(nóng)村集體資產(chǎn)發(fā)包、處臵是指全縣各村民委員會依法對村集體所有的土地、水面、灘涂、房屋、村辦企業(yè)、設(shè)施設(shè)備等資產(chǎn)進行經(jīng)營性發(fā)包、租賃以及對村集體固定資產(chǎn)進行出售、變賣處臵等。

本辦法所稱的農(nóng)村集體工程建設(shè)項目是指各村民委員會按照有關(guān)規(guī)定使用村集體資金進行的各類構(gòu)筑物、建筑物的新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕項目和各項基礎(chǔ)設(shè)施、水利興修、綠化亮化、村級道路改造等工程以及大宗設(shè)備購臵及安裝項目等。

第三條 村民委員會是農(nóng)村集體資產(chǎn)發(fā)包、處臵和工程建設(shè)項目的實施主體，負責項目立項報批、公示、招標委托、合同簽訂及履行、驗收決算及財務(wù)報賬等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察、財政、農(nóng)經(jīng)部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心（以下簡稱“三資”代理服務(wù)中心）和村務(wù)監(jiān)督委員會是農(nóng)村集體資產(chǎn)發(fā)包、處臵和工程建設(shè)項目招標的監(jiān)管組織，依法履行對方案制定、組織實施、檢查驗收、協(xié)議履行與結(jié)算等環(huán)節(jié)的監(jiān)管職責。

第五條 農(nóng)村集體資產(chǎn)發(fā)包、處臵和工程建設(shè)項目招標，應嚴格按照制定方案、公開信息、組織報名、公開競價、公布結(jié)果、簽訂合同等工作步驟組織實施。

第六條 農(nóng)村集體資產(chǎn)發(fā)包、處臵，應當在依法合理評估、村民會議確認的基礎(chǔ)上，采取公開拍賣、招投標、公開競價（協(xié)商）等方式確定經(jīng)營者，依法簽訂合同。農(nóng)村集體資產(chǎn)發(fā)包、處臵應先由村集體經(jīng)濟組織或村民委員會擬定發(fā)包、處臵方案（包括發(fā)包、處臵范圍、方式、方法和享有權(quán)益人員的界定等），然后將方案在村務(wù)公開欄內(nèi)公示7天，群眾無疑異后，經(jīng)權(quán)屬單位村民會議或村民代表會議討論通過后組織實施。方案在實施時要提前15日報鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心審核備案。在公開發(fā)包、處臵時，本集體經(jīng)濟組織內(nèi)成員同等條件下可以享有優(yōu)先權(quán)。集體資產(chǎn)承包、租賃期限原則上應控制在5年以內(nèi)，林地承包期限原則上應控制在12年以內(nèi)。

第七條 農(nóng)村集體工程建設(shè)應當在合理預算、村民會議確認的基礎(chǔ)上，采取招投標、公開競價（協(xié)商）等方式確定承建方，依法簽訂合同。農(nóng)村集體工程建設(shè)應先由村集體經(jīng)濟組織或村民委員會擬定建設(shè)方案（包括項目、預算資金、資金來源等），然后將方案在村務(wù)公開欄內(nèi)公示7天，群眾無疑異后，經(jīng)權(quán)屬單位村民會議或村民代表會議討論通過后組織實施。方案在實施時要提前15日報“三資”代理服務(wù)中心審核備案。

第八條 召開村民會議決議時，應當有本村18周歲以上村民過半數(shù)參加，或者有本村三分之二以上的戶的代表參加，會議有效；所作決定應當經(jīng)到會人員過半數(shù)通過。召開村民代表會議決議時，應當有三分之二以上的村民代表參加，會議有效；所作決定應當經(jīng)到會村民代表的過半數(shù)通過。

第九條 農(nóng)村集體資產(chǎn)發(fā)包、處臵和工程建設(shè)項目招標，單項或打捆項目概算在５萬元(含5萬元)以下的，由村民委員會成立專門的項目發(fā)包（招標）小組具體辦理，可簡化程序，采用競爭性談判或議標等方式進行發(fā)包（招標），參加競標者原則上不得少于三家，特殊情況少于三家的須經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會簽字同意后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心審核備案；單項或打捆項目概算在５萬元以上、30萬元(含30萬元)以下的，由村民委員會委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心辦理，通過公開招標、競爭性談判或議標等方式，確定經(jīng)營者（承建方）；單項或打捆項目概算在30萬元以上的，由縣政府招標采購機構(gòu)或有資質(zhì)的社會中介機構(gòu)進行公開招標。任何單位或個人不得以化整為零等方式規(guī)避公開招標。

（二）村級事務(wù)流程化管理

1、推行“五議兩公開”工作法

（1）內(nèi)容。凡是村級重大事務(wù)和與農(nóng)民群眾切身利益相關(guān)的事項，都要按照“五議兩公開”工作法決策、實施。主要事項包括：新農(nóng)村建設(shè)長期規(guī)劃和工作計劃；村集體土地的承包、租賃；公益事業(yè)經(jīng)費籌集、組織實施與管理；集體經(jīng)濟項目的立項、承包及公益事業(yè)的建設(shè)承包；集體資產(chǎn)購建與處理、集體借貸、集體企業(yè)改制；村組建設(shè)規(guī)劃、土地征用及補償分配、宅基地審報；計劃生育、農(nóng)村低保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等政策和制度的落實；重大救災救濟款物的發(fā)放，以及其他應當民主決策的事項。

（2）程序

①村黨組織提議。對村內(nèi)重大事項，村黨組織在廣泛聽取意見、認真調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，集體研究提出初步意見和方案，使提議符合上級的要求，符合本村發(fā)展實際，符合群眾意愿。

②村“兩委”會商議。根據(jù)村黨組織的初步意見，召開村“兩委”會議，組織“兩委”班子成員充分討論，發(fā)表意見。對意見分歧比較大的事項，根據(jù)不同情況，可采取口頭、舉手、無記名投票等方式表決，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成商議意見。

③黨員議事會參議。根據(jù)村“兩委”會議的商議結(jié)果，組織黨員議事會成員進行參議，參議采取投票或舉手表決方式進行，議事會需有五分之四以上的成員參加，議題表決需經(jīng)三分之二以上成員同意方能有效。

④黨員大會審議。對村“兩委”商定的重大事項，提交黨員議事會或黨員大會討論審議，審議前，須在黨員中充分醞釀。召開黨員議事會審議時，到會人數(shù)需占議事會成員的4/5以上，審議事項需經(jīng)到會2/3以上成員同意方可提交村民代表會議或村民會議表決；黨員大會審議時，到會黨員人數(shù)須占應到會黨員總數(shù)的2/3以上，審議事項經(jīng)應到會黨員半數(shù)以上同意方可提交村民代表會議或村民會議表決。議事會或黨員大會審議后，村“兩委”要認真吸納黨員的意見建議，對方案修訂完善，同時組織黨員深入農(nóng)戶做好方案的宣傳解釋工作。

⑤村民會議或村民代表會議決議。黨員大會通過的事項，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在村黨組織領(lǐng)導下，由村委會主持，召集村民會議或村民代表會議討論表決。參加會議人數(shù)必須符合法律規(guī)定，討論事項必須經(jīng)到會村民或村民代表的過半數(shù)同意方可決議通過。

⑥決議過程公開。決議事項、決策活動，要通過公開欄、廣播、會議、明白紙等有效形式，進行公開公示。

⑦實施結(jié)果公開。決議事項的實施結(jié)果、落實情況等要及時向黨員群眾公布。

2、規(guī)范村級事務(wù)管理流程

把農(nóng)民群眾關(guān)注的經(jīng)常性村級事務(wù)作為流程化管理的主要內(nèi)容，重點包括村務(wù)黨務(wù)公開、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)收支、土地補償費分配、集體固定資產(chǎn)經(jīng)營及處臵、集體資產(chǎn)資源租賃發(fā)包、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、宅基地申請審批、農(nóng)村公益事業(yè)項目建設(shè)、涉農(nóng)補貼和救災救濟款物發(fā)放、最低生活保障費發(fā)放、計劃生育以及其它關(guān)系農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和農(nóng)民群眾切身利益的重要事項。我縣共梳理出19項村級事務(wù)流程化管理目錄，并依據(jù)黨的強農(nóng)惠農(nóng)政策和國家法律法規(guī)，將村級事務(wù)的辦理程序、主要環(huán)節(jié)進行梳理，細化操作程序，明確每個環(huán)節(jié)的具體要求，以工作流程圖的形式加以固定（詳見《村級事務(wù)流程掛圖》）。

（三）村務(wù)、黨務(wù)公開

1、村務(wù)公開

（1）村務(wù)公開的主要內(nèi)容：村財務(wù)收支情況、計劃生育情況、征用土地和宅基地的審批情況、集體經(jīng)濟項目承包經(jīng)營情況、戶籍登記辦理情況、殯葬改革政策落實情況、農(nóng)村稅改后的“兩免一補”情況、救災救濟款使用情況、村干部的責任目標和報酬獎金情況、“一事一議”籌資征收使用情況、新農(nóng)村建設(shè)的各項資金使用、涉及個人補貼資金或以個人為依據(jù)計算向村集體補貼的資金及其他應當公開的公共事務(wù)等。公開的具體內(nèi)容要隨形勢的發(fā)展和群眾的要求，及時予以調(diào)整和充實。（2）村務(wù)公開的程序

①村“兩委”召開會議（吸收村務(wù)監(jiān)督委員會成員參加），集體研究確定村務(wù)公開的內(nèi)容；村民委員會制作公開內(nèi)容清單，經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會主任審核簽字，以村委會的名義公開。需經(jīng)村民（代表）會議決定的事項，須在會議通過后進行公開。

②公開后，村“兩委”對群眾提出的疑問，要及時實事求是地給予解答，對群眾提出的合理建議要認真采納。

③每次公開的內(nèi)容都要及時立卷，一式兩份，一份報鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案，一份留存。檔案資料要真實、規(guī)范、完整，并保存5年。

（3）村務(wù)公開的形式

公開以“公開欄”公開為主。在村部或較大自然村設(shè)立固定村務(wù)公開欄，同時，還可以通過廣播、會議及村民組組務(wù)公開等輔助形式，擴大村務(wù)公開的覆蓋面。

（4）村務(wù)公開的時間

村務(wù)至少每季度公開一次，每季度首月的15日為公開日。常規(guī)性工作按季度公開，固定性工作長期公開，單項工作在任務(wù)完成后一次性公開，臨時性工作隨時公開。涉及農(nóng)民利益的重大問題及群眾關(guān)心的事項，要及時向群眾公開，村務(wù)公開與黨務(wù)公開的時間同步進行。公開的內(nèi)容至少要保留一個月。

2、黨務(wù)公開

（1）黨務(wù)公開的內(nèi)容：貫徹上級黨組織的重要方針、路線、政策情況，村黨組織的分工和職責，村黨組織工作目標任務(wù)，黨組織決策程序和辦法，黨員結(jié)對幫扶情況，黨內(nèi)選舉結(jié)果情況，黨員發(fā)展和轉(zhuǎn)正情況，無職黨員設(shè)崗定責、黨員承諾履諾情況、民主評議黨員、黨員干部的獎懲情況，村級后備干部推薦情況，黨費收繳，特困黨員救濟以及黨員群眾關(guān)心的黨內(nèi)熱點問題等。（2）黨務(wù)公開的程序：黨務(wù)公開的內(nèi)容由村支部確定專人負責收集，形成書面材料，提交集體研究，由村支部書記簽發(fā)后，以村黨支部名義公開。需經(jīng)全體黨員大會決議的事項，須在會議通過后進行公示。對公開后，黨員和群眾所提的意見和建議，黨支部要認真答復或整改，并公布整改結(jié)果。黨務(wù)公開內(nèi)容要及時立卷，一式兩份，一份張貼在村黨務(wù)公開欄內(nèi)，一份留存。留存資料保存5年。黨務(wù)公開由村務(wù)監(jiān)督委員會負責監(jiān)督。

村級黨務(wù)公開工作與村務(wù)公開工作同步進行。

第五篇：村務(wù)監(jiān)督委員會制度

新劉村村務(wù)監(jiān)督委員會制度

1.實行工作例會制度。村務(wù)監(jiān)督委員會會議一般每月召開一次，如遇特殊情況可隨時召開，決定問題采取少數(shù)服從多數(shù)的原則。

2.建立學習培訓制度。村務(wù)監(jiān)督委員會應定期開展集體學習，加強自身建設(shè)。積極參加村黨組織、鄉(xiāng)和縣級有關(guān)部門組織的學習培訓活動。

3.實行工作報告制度。村務(wù)監(jiān)督委員會每年應向村黨組織和村民會議或村民代表會議報告工作。

鄉(xiāng)黨委、政府和紀委要加強對村務(wù)監(jiān)督委員會的工作指導，通過調(diào)查核實、工作片會、集體會審等形式，協(xié)調(diào)和幫助解決村務(wù)監(jiān)督中的困難和問題。

4.建立考評制度。由村民會議或村民代表會議對村務(wù)監(jiān)督委員會的工作情況進行民主評議，對其成員進行信任度測評。民主評議可與對村干部述職評議和考核等一起進行，結(jié)果應當向全體村民公布。

5.建立工作臺賬制度。村務(wù)監(jiān)督委員會每次開展工作，都應認真、如實記錄，以備查閱。村務(wù)監(jiān)督委員會工作臺賬列為村務(wù)檔案。

6.建立申訴救助制度。村務(wù)監(jiān)督委員會在受到無理阻撓導致無法正常開展工作時，或其成員受到打擊報復的，可以向村黨組織、鄉(xiāng)黨委、政府和紀委反映情況，村黨組織、鄉(xiāng)黨委、政府和紀委應及時協(xié)調(diào)和處理。

7.建立保障制度。村務(wù)監(jiān)督委員會應有固定的辦公場所和辦公設(shè)備，做到牌子、印章齊全，制度張貼公示。村務(wù)監(jiān)督委員會成員應享有一定的誤工補貼和報酬，具體標準由村民會議或村民代表會議討論決定。有條件的鄉(xiāng)可根據(jù)村務(wù)監(jiān)督委員會的工作考核情況，對工作業(yè)績突出的，給予一定的獎勵或補助。