第一篇：村務監督委員會權利制度

村務監督委員會權利

一、村務監督委員會主任列席村 “兩委”會議。

二、經鎮紀委批準，村務監督委員會可調閱、復制與監督事項有關的文件資料，調查核實有關情況，并要求村民委員會對監督事項作出解釋說明。

三、對村 “兩委”執行黨的路線、方針、政策、村級事務流程化管理制度落實情況以及村民會議和村民代表會議決定事項執行情況進行監督。

四、對村集體資金收支、資產資源處臵和財務公開進行審核監督。

五、配合鎮紀委、財政所參與對村財務收支情況的年度審計和對村 “兩委”成員任期的經濟責任審計。

六、收集、受理村民的意見和建議，以書面形式向村兩委反映村民對村務管理的意見以及改進工作的建議。

七、對村 “兩委”不按法定程序作出的決定，村務監督委員會在提請鎮紀委同意后，可召開村民代表會議對決定事項進行質詢。

八、根據多數村民和村民代表的意見，對不稱職的村 “兩委”成員，提出處理或罷免建議，其提出處理或罷免建議經鎮黨委批準后，由村黨組織依法組織實施。

村務監督委員會義務

一、向群眾宣傳黨和國家的政策、法律、法規，以及村務管理和村務監督制度等，引導群眾依法行使民主權利。

二、支持村兩委工作，建立村兩委與村民之間的溝通協調機制，主動化解、消除村民與村兩委之間的誤解和矛盾。

三、向村黨組織和村民會議或村民代表會議報告村務監督工作情況，接受評議。

四、聯系村民，廣泛聽取意見，及時向村黨組織、村民委員會等組織反映村民對村務管理的意見和建議。

村務監督委員會工作職責

村務監督委員會獨立行使監督權，對村民會議或村民代表會議負責，其主要職責：

一、監督村 “兩委”貫徹執行黨在農村的路線、方針、政策情況，監督村民大會和村民代表會議決議的執行情況。特別是對惠民強農政策的落實情況。

二、監督村級事務流程化管理，重點是村重大事項“四議兩公開”情況。

三、監督村務公開和黨務公開情況。認真審查村務公開、黨務公開的內容、時間和程序，對未按要求公開的事項，督促村“兩委”重新公布。對群眾關注的村級事務，村務監督委員會研究后，可向村 “兩委”建議進行“點題”公開。

四、監督“三資”管理情況。參與制定村級集體財務計劃和財務管理制度，監督村級集體收、支情況，特別是對支農惠農資金的監督，監督村級組織完善集體資產、資源管理制度，監督村級集體工程項目的招投標及驗收，集體土地出讓、轉讓及使用，村集體資產處臵等工作。

五、監督村級干部勤廉情況。監督村 “兩委”成員履行職責和作風情況，對苗頭性、傾向性及時提醒，提出糾正建議，對涉嫌違法違紀的應報告鎮紀委，并配合做好調查處理工作。

六、積極聽取，收集村民的意見建議，及時向村“兩委會”轉達，并提出改進工作的建議。

七、監督村民代表會議或村民大會授權的其他事項，辦理鎮紀委交辦的有關事項。

八、配合支持村 “兩委”正確履行職責，引導村民支持村黨組織、村民委員會的工作，協助做好村民的思想政治工作。

村務監督委員會工作運轉制度

一、村務監督委員會以集體會議形式履行監督審查職責。

二、村務監督委員會實行工作例會制度，會議由主任委員主持召開，每月至少召開一次工作會議，每月集中辦公不少于4個半天，具體時間規定，由村務監督委員會與村（社區）“兩委”商定再上報鎮紀委監察室備案，主任委員也可根據工作需要，隨時召開村務監督委員會會議。

三、村務監督委員會要定期開展學習活動。每月至少開展一次學習活動，學習掌握黨的各項路線方針政策，不斷增強自身素質。

四、村務監督委員會要建立工作記錄制度，據實記錄村務監督委員會學習、監督、反映民情以及協助、支持村 “兩委”工作等情況。

五、村務監督委員會主任委員因健康原因或其他原因三個月內不能正常履行職責的，村級黨組織應指定其他監督委員會委員臨時代行其職責。

村務監督委員會主任委員因健康原因或其他原因超過三個月不能正常履行職責的，村級黨組織應及時向上級黨組織報告，并及時進行改選，村務監督委員會成員因健康原因或其他原因超過六個月不能履行職責的，原來當選的村務監督委員會委員的候選人可直接遞補為村務監督委員會成員，或村級黨組織履行報告通過村民代表會議改選部分監督委員會成員，以保證村務監督委員會工作正常運轉。

村務監督委員會委員不能參加會議，應事先請假，村務監督委員會會議到會成員不得少于2人。

六、村務監督委員會應自覺接受村級黨組織的領導和村民代表，群眾的監督，對于村務監督委員會成員違規、違紀、違法，濫用職權的，村級黨組織報鎮黨委批準后，可先行停其職。

七、村務監督委員會年終或年初要向村代表會議述職報告工作，并接受滿意度測評，滿意度低于到會代表人數50%的村務監督委員會委員，其委員應 主動辭職或職務自行終止，村級黨組織要及時對村務監督委員會進行改選。

村務監督委員會指導員工作職責

一、鄉鎮包村干部兼任村務監督委員會工作指導員，應認真學習掌握上級關于村務監督委員會建設的文件精神，并幫助村務監督委員會委員學習領會上級有關“三農”工作的重要文件精神。

二、每月至少參加一次村務監督委員會工作例會，指導督促村務監督委員會做好工作，及時協調村“兩委”與村務監督委員會的關系，幫助解決村務監督委員會工作中遇到的困難與問題。

三、幫助傳送上級下發給村務監督委員會的各種文件及有關宣傳、學習資料;指導村務監督委員會及時據實填寫工作履職、工作監督等報表。

四、完成鄉鎮黨委、紀委交辦的有關村務監督委員會建設的其他工作任務。

村務監督委員會定期向黨組織報告制度

一、村務監督委員會必須在村黨組織領導下依法開展民主監督工作，一般每月由村務監督委員會主任代表村務監督委員會向村黨組織匯報一次工作，如遇特殊情況或重大問題，應及時主動向黨組織請示報告。

二、村務監督委員會召開重要會議或研究重大事項之前，村務監督委員會要事先將會議議題向村黨組織匯報。

三、村務監督委員會向村民大會或村民代表會議提交的村務監督工作報告、涉及“三重一大”事項監督情況等需提交村民會議或村民代表會議審議批準的，由村務監督委員會事先提出意見，經村黨組織研究同意后，再由村務監督委員會提交村民會議或村民代表會議討論。

四、村黨組織對村務監督委員會報告的工作要及時進行研究，并提出指導性意見，積極創造條件支持村務監督委員會在其職權范圍內開展工作。

村務監督委員會定期向村民會議或

一、村務監督委員會對村民會議或村民代表會議負責，一般每季度由村務監督委員會主任代表村務監督委員會向村民代表會議報告一次工作情況。

二、村務監督委員會成員每半年向村民會議或村民代表會議就個人崗位職責履行情況和廉潔自律情況做述職述廉報告，并接受評議。

三、村民會議或村民代表會議對村務監督委員會所提交的意見和建議，要及時進行研究討論，并作出決議。

村民代表會議報告制度

民主評議村務監督委員會制度

一、村務監督委員會及其成員每半年要接受黨員和村民代表的評議。評議由村黨組織負責召集，鄉（鎮）派人參加。

二、民主評議村務監督委員會采取召開村民會議或村民代表會議、黨員會議的形式進行。

三、村務監督委員會向大會報告工作。村務監督委員成員向全體黨員、村民代表匯報個人崗位職責履行情況和廉潔自律情況。

四、黨員、村民代表按照滿意、基本滿意、不滿意三個格次，對村務監督委員會及其成員進行評議打分。

五、評議結果向村民公開，并依據評議結果實施獎懲。

村務監督委員會工作年度考評激勵制度

一、為加強對村務監督委員會的監督和管理，激發廣大監委會成員立足崗位、實施監督的積極性和主動性，提高監督水平，制定本辦法。

二、本辦法適用于村務監督委員會全體成員。

三、考核獎懲的基本原則。

1、堅持黨的領導、發揚民主原則；

2、堅持注重實績、群眾公認原則；

3、堅持實事求是、客觀公正原則；

4、堅持嚴格考核、合理獎懲原則。

四、考核內容。

1、群眾信任度；

2、履行工作職責及實施監督情況；

3、日常出勤情況；

4、廉潔自律情況。

五、日常考核。村黨組織對村務監督委員會成員列席兩委會議、參與村級事務監督管理的情況進行日常考核。半年內三次無故不列席會議，不履行工作職責的，村黨組織征求黨員和村民代表意見，該村務監督委員會成員不再參加評議，可定為“不滿意”格次。

六、民主評議。村務監督委員會應參加民主評議，寫出書面述職述廉報告，認真報告工作開展情況，并接受民主測評。與會人員按照滿意、基本滿意、不滿意三個格次對村務監督委員會及其成員進行評議打分。民主評議結果要當場公開，并報鄉鎮紀委備案。

七、組織評價。每年年終，鄉紀委將組織有關職能部門，對各村監委會進行綜合評價。根據下列情況，分別進行評定。

1、村務監督委員會履行職責到位，村黨組織、村委會、監委會成員無違紀違規行為，村內無越級訪、集體訪現象，且監委會全體成員在民主評議中滿意率達到85%以上的，可以評定為“優秀”等次；

2、村務監督委員會履行職責到位，村黨組織、村委會、監委會成員無違紀違規行為，村內無越級訪、集體訪現象，且監委會全體成員在民主評議中基 本滿意率（滿意票加上基本滿意票再除以總票數）達到60%以上的，可以評定為“合格”等次；

3、有以下情形之一的，評為“不合格”等次：

（1）村務監督委員會履行工作職責不力，村黨組織、村委會、監委會成員發生違紀違規行為；

（2）未啟動糾錯機制，群眾意見大，發生越級訪或集體訪；（3）在民主評議中滿意率低于50%。第八條 考核結果運用和獎懲措施。

1、鄉鎮每年從“優秀”等次的監委會中評選出若干名“村務監督標兵”和“先進村務監督委員會”，并予以表彰獎勵。

2、鄉鎮每年評選出1個“先進村務監督委員會”和3名“優秀村務監督員”，由鄉鎮黨委表彰獎勵。

3、連續兩次基本滿意率低于50%的監委會成員，召開村民會議或村民代表會議，按程序予以罷免。

4、被評定為“不合格”的監委會，由鄉鎮紀委對其主要負責人進行誡勉談話。

5、因監督委員會監督不到位，造成重大經濟損失的，除追究直接責任人責任外，對其成員進行嚴肅處理，并按程序予以罷免。

村務監督委員會履職保障制度

一、村務監督委員會主任列席村“兩委”工作會議。上級發至村（社區）“兩委”的涉及村務監督委員會監督工作內容方面的有關文件，要同時發給村務監督委員會。

二、村“兩委”應當支持村務監督委員會履行職責。必須幫助村務監督委員會落實必要的辦公條件，做到“六有”，即有場所、有牌子、有印章、有電話、有履職記錄、有工作制度。

三、鄉鎮包村干部負責協調村 “兩委”和村務監督委員會每月至少召開一次雙向工作通報會，協調解決工作中存在的問題，并負責指導村務監督委員會開展日常工作。

四、村農村集體“三資”方面的報銷的單據、憑據以及合同、協議等，須經村務監督委員會簽署意見和蓋章確認，否則鄉鎮農村集體“三資”委托代理服務中心不得受理。

五、鄉鎮對對村“兩委”及其成員的年度考核要征求村務監督委員會的意見。

六、村上報的組織人事任免提名、計劃生育、民政、基本建設、農村集體“三資”管理等涉及村民利益的事項，須經村務監督委員會簽署意見和蓋章后，鄉鎮相關部門方可受理。

七、經鄉鎮紀委批準，村務監督委員會可調閱、復制與監督事項有關的文件資料，調查核實有關情況，可要求村民委員會對監督事項作出解釋說明。

八、對村級組織及其成員不按村管理制度規定做出的決定或決策，村務監督委員會可提出修改和廢止建議。必要時可以建議召開村民代表會議進行質詢。村“兩委”須就具體事項進行復議或提交村民會議或村民代表會議進行表決決定。

九、村務監督委員與村“兩委”因工作上發生矛盾和問題時，鎮包村干部和鄉鎮紀委監察室要及時采取措施負責協調解決。

十、鄉鎮紀委要加強對村務監督委員會的業務指導和管理，要及時妥善處理和答復村務監督委員會所反映和要求解決的問題，協調解決村務監督委員會 工作中遇到的困難與問題。

十一、鄉鎮紀委每年至少開展一次村務監督委員會業務培訓，加強其思想、業務學習，切實提高素質。

十二、村務監督委員會主任兼任鄉鎮農村基層黨風廉政建設信息員，定期向鎮紀委報告工作情況。

村“兩委”和村務監督委員會雙向通報制度

一、每月由村黨組織書記主持召開一次村兩委和村務監督委員會雙向通報會議。參加人員有村“兩委”和村務監督委員會全體成員。特殊情況，可隨時召開。

二、村“兩委”向村務監督委員會通報村務工作開展情況。

三、村務監督委員會向村“兩委”通報當月工作開展情況，并就有關工作向村 “兩委”提出意見和建議。

四、鄉鎮紀委和包村干部要加強村“兩委”和村務監督委員會協調指導，及時協調和化解村“兩委”和村務監督委員會的矛盾和分歧。

村務監督委員會議事規則

一、村務監督委員會要在國家政策、法律規定范圍內實事求是、客觀公正地開展監督活動。開展監督活動必須符合集體和大多數村民的利益，提出的意見和建議必須有利于黨的路線方針政策的貫徹執行，有利于村“兩委”正確決議的實施，有利于經濟發展和社會穩定。

二、村務監督委員會每月至少召開一次例會，特殊情況可以隨時召開。村務監督委員會主任為會議召集人。

三、村務監督委員會召開會議應通知所有成員到會，會議不得低于兩人。

四、村務監督委員會審議監督議題、決定問題，應充分發揚民主，實行少數服從多數的原則。表決采用投票或舉手表決方式進行，過半數委員同意決議有效，表決結果由主任委員當場宣布。

五、村務監督委員會討論表決重大事項，若觀點意見分歧較大時，可暫時擱臵議題，待進一步調研溝通后，再行議決。也可將爭議事項提交鄉鎮紀委監察室研究決定。村務監督委員會成員對于會議表決通過的事項，個人有不同意見的，可以聲明保留，但必須無條件執行。

六、村務監督委員會在履行監督職責中，如遇與村“兩委”的意見不能取得一致時，可提請鄉鎮紀委監察室、鎮包村干部或村民會議和村民代表會議討論決定。

七、村務監督委員會會議要形成工作記錄檔案，以備核查。

村務監督委員會征詢村民意見、建議制度

一、村務監督委員會征詢村民意見和建議實行村務監督委員會成員聯系戶代表制度。根據村實際，每個村務監督委員會成員聯系若干戶代表（不少于10名）。

二、村務監督委員會征詢村民意見和建議采取定期和不定期兩種形式。對于日常村務事項，每季度征詢一次村民的意見和建議，對涉及村級重大事項的，隨時征詢村民意見和建議。

三、村務監督委員會征詢村民意見和建議，以書面形式進行，也可以口頭形式進行，但要及時形成記錄。

四、村務監督委員會每次征詢意見和建議后，要及時召開村務監督委員會會議，對意見和建議卡內容進行歸納整理，填寫書面建議書，并加蓋村務監督委員會印章，經村務監督委員會主任簽字后提交村委會。

五、村務監督委員會對村委會接到村務監督委員會書面建議書后的落實、整改過程進行監督，對被采納的及時反饋給村民；對因客觀原因不能采納或推后采納的，要向村民做好解釋工作；對無正當理由30日內不予采納的，村務監督委員會要對村委會予以督促，督促仍未見結果的，應向村黨組織或鄉鎮紀委監察室、鎮包村干部反映。

六、村務監督委員會征詢群眾意見和建議記錄、辦理和落實等情況要形成檔案資料，以備核查。

第二篇：村務監督委員會制度

新劉村村務監督委員會制度

1.實行工作例會制度。村務監督委員會會議一般每月召開一次，如遇特殊情況可隨時召開，決定問題采取少數服從多數的原則。

2.建立學習培訓制度。村務監督委員會應定期開展集體學習，加強自身建設。積極參加村黨組織、鄉和縣級有關部門組織的學習培訓活動。

3.實行工作報告制度。村務監督委員會每年應向村黨組織和村民會議或村民代表會議報告工作。

鄉黨委、政府和紀委要加強對村務監督委員會的工作指導，通過調查核實、工作片會、集體會審等形式，協調和幫助解決村務監督中的困難和問題。

4.建立考評制度。由村民會議或村民代表會議對村務監督委員會的工作情況進行民主評議，對其成員進行信任度測評。民主評議可與對村干部述職評議和考核等一起進行，結果應當向全體村民公布。

5.建立工作臺賬制度。村務監督委員會每次開展工作，都應認真、如實記錄，以備查閱。村務監督委員會工作臺賬列為村務檔案。

6.建立申訴救助制度。村務監督委員會在受到無理阻撓導致無法正常開展工作時，或其成員受到打擊報復的，可以向村黨組織、鄉黨委、政府和紀委反映情況，村黨組織、鄉黨委、政府和紀委應及時協調和處理。

7.建立保障制度。村務監督委員會應有固定的辦公場所和辦公設備，做到牌子、印章齊全，制度張貼公示。村務監督委員會成員應享有一定的誤工補貼和報酬，具體標準由村民會議或村民代表會議討論決定。有條件的鄉可根據村務監督委員會的工作考核情況，對工作業績突出的，給予一定的獎勵或補助。

第三篇：村務監督委員會制度

村務監督委員會規章制度目錄

1、監督委員會職能

2、村務監督委員會的權利

3、村務監督委員會的義務

4、村務監督委員會工作職責

5、村務監督委員會工作制度

6、村務監督委員會學習制度

7、村務監督委員會考勤制度

8、廉潔自律工作制度

9、印章管理制度

10、村務公開監督的程序

11、村務監督委員會監督村務公開的主要內容

12、監督制約機制

監督委員會職能

1、堅持黨的領導，認真貫徹執行黨的路線、方針、政策，對村委會執行黨的路線、方針、政策及村級各項管理制度情況實行監督。

2、村務監督委員會成員列席涉及群眾利益的重要村務會議，主任列席村兩委會議。（黨支部研究黨內保密工作除外）

3、對村事務、財務公開清單和報賬前的憑證進行審核。

4、建議村委會就有關問題召開代表會議。

5、對不按村務管理制度規定作出的決定或決策，有權提出廢止建議。

6、督促村兩委及時進行村務公開。

7、協助街道黨工委、政府、紀委對村委成員的述職述廉考評。

8、根據多數村民和村民代表的意見，對不稱職的村委會成員依法提出罷免建議。

村務監督委員會工作職責

1、監督村級重大事項的執行情況。

2、負責村民民主理財，參與村級財務管理，定期檢查、審核財務收支和民主日逐筆公開情況。對集體重大經營決策事項實施監督，對村所有的開支票據和村財務公開的內容進行審核。

3、加強對村務公開和民主管理的監督。

4、受理村民對村務管理和村務公開工作的投訴，督促村委會整改。

5、主持對村委會及其成員和由村民或者村集體承擔誤工補貼的聘用人員的評議工作。

6、監督村委會履職情況。

7、加強對村黨員、干部履行職責的監督。對村委會任期目標的執行情況進行監督，促進目標任務的完成和村級各項事業的發展。

8、向村黨支部和村民代表會議報告村務監督委員會工作情況，并及時向村黨支部、村委會等組織反映村民對兩委會的意見和建議。

9、監督村干部履行職責和廉潔自律情況。

10、監督村民代表大會或村民大會授權的其它事項。

村務監督委員會工作制度

1、村務監督委員會實行主任負責制。

2、增強責任感和使命感，認真履職。

3、在工作中要謙虛謹慎，堅持原則，秉公辦事，不徇私情。

4、工作時間為隔周集中辦公一次，由書記負責召集，研究重要事項，履行監督職責。

5、認真學習有關文件資料，并做好工作日志。

村務監督委員會學習制度

1、加強理論學習，每月定期組織村務監督委員會成員進行學習，不斷提高自身素質。

2、合理安排學習內容，注重實效，理論聯系實際。

3、靈活把握學習方法，集中學習與自學相結合，注重培養堅持學習的自覺性。

村務監督委員會考勤制度

1、由專人負責對村務監督委員會成員出勤情況的考核。

2、嚴格請、銷假制度。

3、制定村務監督委員會成員考勤冊，對出勤情況及時記錄。

廉潔自律工作制度

1、村務監督委員會成員要增強自我監督的意識，按照有關規定，做黨風廉政建設的表率。

2、監督村干部履行職責和廉潔自律情況，及時制定和完善各項規章制度。

3、及時向村民會議或村民代表會議報告廉潔自律工作情況。

4、每半年召開一次以黨風廉政建設為主要內容的民主生活會，及時糾正違紀問題，并將生活會記錄交鎮紀委。

印章管理制度

1、村務監督委員會公章由專人進行保管。

2、建立公章使用登記冊，及時對公章使用時間、事由、人員等情況進行登記。

3、任何人不得擅自使用村務監督委員會公章。

4、嚴禁將村務監督委員會公章帶出，任何人不得將公章帶出私自使用。

村務監督委員會的權利

1、參與各項村務活動的權利。

2、監督村各項工作的權利。

3、審核村經濟的收支權利。

4、責令村進行村務公開的權利。

5、要求村對具體事項作出解釋的權利。

6、列席村兩委會議的權利。

7、其他由村民代表賦予的權利。

監督委員會的義務

1、建立健全內部監督工作制度，模范遵守村規民約，依法依規正確履行職責。

2、支持村委正常工作，及時消除村民對村委工作的誤解。

3、定期不定期向村黨支部和村民代表會議報告村務監督工作情況，并由村民代表會議對監督委員會成員進行信任度測評，不信任票達到應到會人數一半的，應主動辭職或職務自行終止。

4、及時向村黨組織、村委會等組織反映村民對村務管理的意見和建議。

5、監督委員會工作接受鎮紀委的指導，每半年向鎮紀委書面報告一次工作開展情況。

6、聯系村民，廣泛聽取意見，履行監督職責。

7、督促村民執行《村民自治章程》。

村務公開監督的程序

1、村務監督委員會根據本村的實際情況，依照法律法規和政策的有關要求，公開具體事項及內容。

2、村務監督委員會對公開的事項及內容進行監督和審查，并將審查情況及時反饋給村委會后進行公開。

3、村民對公布的內容有質疑或不真實的，村務監督委員會應及時進行調查核實，確有內容遺漏或者不真實的，督促村委會及時補充更正。

4、村民委員會決定的事項與村務監督委員會審核意見不一致時，應召開村民代表大會討論決定。

財務公開之前對財務事項需按以下程序辦理：

1、經手人必須取得有效地原始憑證，注明用途并簽字（蓋章）。

2、報經村黨支部或村民委員會負責人審批同意并簽字（蓋章）。

3、交村務監督委員會集體審核。

4、審核同意后，由村務監督委員會主任簽字（蓋章）。

5、由村報賬員審核報賬。

村務監督委員會監督村務公開的主要內容

村務公開的主要內容分為政務公開、事務公開、財務公開三種類型。

一、政務公開的監督內容：

1、執行國家法律法規以及黨在農村的方針政策的落實情況。

2、國家對農村有關各種直補發放情況（糧食直補、綜合直補、農資直補）。

3、黨員會議、村民會議、村民代表會議決定事項及落實執行情況。

4、民主選舉“支、村、監”成員的程序、分工和民主評議情況。

5、依法協助鄉鎮人民政府完成各項任務。如違法婚姻的處理，計劃生育指標分配及其節育措施的落實情況，土地管理、農村征兵、社會保障、社會治安等情況。

二、事務公開的監督內容：

1、村民自治章程的制定、運行、修改。

2、關于集體經濟發展以及興辦公益事業的決策情況。

3、村辦企業和各類管理服務機構用人制度、選拔辦法。

4、有關“一事一議”的預算及籌資籌勞情況。

5、村干部工作目標、工作責任落實、工作任務完成情況。

6、優撫、社會救濟、救災賑災、社會捐贈款物的接收發放、使用情況。

7、集體生產資料（含山林、土地、水面）和集體企業發包、入股、出讓，各類承包經營方案競爭辦法及合同的調整、修訂情況。

8、土地轉讓、集體資產變動和債權、債務情況。

9、征用土地補償及分配、宅基地審批情況。

10、機動地、荒山荒地發包、租賃和使用情況。

11、用水用電和享受各種集體統一服務項目情況。

12、農村低保人員的救助標準及發放情況。

13、村干部任期屆滿或村組撤并離任審計情況。

14、人民群眾普遍關心的其他熱點、難點問題的進展情況及處理結果。

三、財務公開的監督內容：

1、村財務計劃及執行情況。

2、新農村建設項目的資金的使用情況。

3、各項收支及往來明細情況。

4、農民承擔費用和籌資籌勞情況。

5、財產、債權、債務和收益分配及村集體經濟所得收益的使用情況。

6、“一事一議”專項經費收支明細。

7、村干部工資和獎金補貼。

8、村級集體經濟組織及各個協會收支明細。

9、群眾要求公開的其他財務事項。

監督制約機制

一、由村民會議或村民代表會議對村務監督委員會工作情況進行民主評議，對其成員進行信任度測評。民主評議與對村干部民主評議一起進行，結果應當向全體村民公布。

二、村務監督委員會成員有下列情形之一的，其成員資格終止，由村民會議或村民代表會議按照有關程序補選新的成員：

1、村民會議或者村民代表會議民主測評信任票數達不到應到會人數一半的；

2、任職期間發生違紀違法行為被查處的；

3、存在其他不宜擔任村務監督委員會成員情形的。本村務監督指導自村民代表會議通過之日起執行，未盡事宜由村民代表會議負責解釋。

第四篇：建立村務監督委員會制度

建立村務監督委員會制度

促進農村和諧穩定與發展

中共濮陽縣紀委

在大力加強農村基層黨風廉政建設的過程中，濮陽縣針對農村由于監督缺失而引起的村干部違紀違法，村民利益受到損害而上訪告狀等情況，積極探索從源頭上解決問題的新途徑。2006年以來，結合本縣實際，整合各類監督資源，在全縣各村逐步建立了和村黨支部、村委會并列的第三種常設機構：村務監督委員會，以達到規范村務行為，約束村干部權力，保障村民利益的目的。

一、農村現狀要求新的監督制度的出現

《村民委員會組織法》的正式頒布，標志著我國農村村民自治時代的到來。經過幾輪換屆選舉實踐的探索，農村村民自治建設的第一步—“民主選舉”的制度實施已經宣告成功，而在后“三個民主”即民主決策、民主管理、民主監督建設方面的制度、程序則相對滯后。在農村，村黨支部并沒有一改過去以行政為依托的領導方式和方法，依然習慣于“我說你聽、我定你辦”的領導模式，村黨支部書記仍然領導村里的一切，村黨支部和村民直選的村委會往往形成利益共同體，兩者之間的監督就無從談起。不少地方的村務公開等同于結果公開，存在著嚴重的半公開、假公開、甚至是不公開的問題。在這種情況下，村務糾紛成為農村矛盾的重點、農民上訪的熱點、干群關系緊張的焦點，出現了二種令人擔憂的現象。一是農村黨員干部違法違紀案件頻發。而且，盡管嚴厲查處，村干部仍屢查屢犯、“前腐后繼”，不斷因經濟問題翻身落馬。二是反映村干部的異常上訪日趨增多。村民往往采取自發組織集體上訪、越級上訪甚至群體性事件加以抵制，倒逼上級政府加快推進村級治理的改革。如何使相互貫通的民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督四大環節走上均衡、配套、協調、健康發展的軌道，成為農村村民自治中迫切需要解決的一大課題，新的民主監督制度的出現刻不容緩。

二、建立村務監督委員會，加強對村干部的監督

2006年初，濮陽縣紀委通過調研提出了探索建立村務監督委員會的設想，被縣委確定為2006年全縣重大落實項目之一，同時明確了“加強村級民主監督，提升村級民主管理水平”的目標。同年先后二次組織民政、農業、組織等部門和鄉鎮主要領導、縣紀委分管副書記赴山東、浙江等地學習考察外地先進經驗和成功做法。結合我縣實際，開始在慶祖鎮西辛莊村、郎寨村，城關鎮紅衛街等20個行政村進行試點，在此基礎上下發了《中共濮陽縣委濮陽縣政府關于在全縣農村建立村務監督委員會的實施意見（試行）》，開始在全縣推行村務監督委員會制度。

村務監督委員會經村民代表會議選舉產生，任期三年，與村委會同屆，經村民代表會議授權實施監督，并對村民代表會議負責，在組織層次上與兩委處于并行的同一級層，行使知情權、參與權、反映權、質詢權、建議否決權五項權利。擁有七項職能，四項義務。同時規定，監委會受黨支部的政治領導，同時監督黨支部的日常工作。當監委會的監督功能無法正常運作時，有權向鄉鎮黨委、紀委、民政等部門申請幫助，直至縣級有關部門。監委會成員接受村民和村民代表的監督，村民代表會議有權罷免不稱職的監委會成員的職務。

為有效推進村務監督委員會制度的落實，縣委成立了以縣委書記任組長，縣委副書記、紀委書記、組織部長、縣政府常務副縣長等縣級領導為副組長的建立村務監督委員會工作領導小組，并把此項工作列為黨建工作的一項重要內容，逢會必講、下村必查。縣委縣政府主要領導和各鄉鎮領導把此項工作列入重要工作日程，親自到村現場指導，解決建立過程中存在的一些實際問題。通過組織學習、舉辦培訓班等多種形式，統一了思想，大部分村對村務監督委員會的建立從最初的“要我建”變成的“我要建”。梁莊鄉周廟村黨支部書記、村委會主任王書信說：“我是主動要求建立村監委會的，我是村黨支部書記和村委會主任‘一肩挑’，難免出現這樣或那樣的失誤，群眾不同意，費力不討好的事我以前也經歷過，確實比較傷腦

筋，現在有了監委會時刻監督自己，一方面可以減輕我們村干部的思想壓力，二來可以減少工作失誤，降低工作風險，增強工作透明度”。

三、健全制度，加強管理，確保監委會正確履行監督職責

在對村務監督委員會的管理上，縣委制定出臺了一系列制度規定。例如規定在監委會主任人選上提倡黨員競選，盡量擴大黨員比例，以維護村黨組織在農村的核心地位。規定監委會的工作就是以監督重大事項決策程序和實施過程為主，不參與決策，不參與具體行政性事務的實施，確保了公正公平監督。另外還制定了監委會日常工作制度，比如定期議事制度、列席村“兩委會”制度、定期報告制度、信息及時告知制度、定期通報制度、學習培訓制度等，印制了村民監督委員會《工作手冊》，各鄉鎮村也立足實際，根據各自不同特點對制度進一步完善，文留鎮等鄉鎮黨委制定了村民監督委員會監督工作規范。部分鄉鎮還為監委會統一刻制了印章和財務審核專用章。

從建立到完善，不斷加強動態管理。2008年底，結合第六屆村民委員會換屆選舉工作，濮陽縣及時安排部署了村務監督委員會的換屆選舉工作，專門下發了《關于健全村民自治配套組織的通知》（濮縣換〔2008〕1號）和《關于在村委換屆工作中做好村務監督委員會選舉工作的通知》（濮縣農廉〔2008〕4號）。選舉產生了新一屆村務監督委員會成員，20個鄉鎮998個行政村監委會成員達到4000余人，并在村務監督工作中發揮了重要作用。據不完全統計：僅2009年，全縣各村村務監督委員給村“兩委”提出意見建議1061條，被采納931條。在村務監督委員的監督下，拆遷違規建房157間，新修道路3條4600米，打井29眼，安裝路燈211盞，建沼氣池95座，開挖渠道5條17800余米，新建村級活動場所110個，共550間。沒有引起一起群眾上訪事件。

四、村務監督委員制度的運作效果

村務監督委員會的成立使村民參與村務特別是財務管理有了組織載體，實現了事前、事中和事后的全程監督，構建了村民與村干部的溝通機制。形成村村都有“紀檢委”，人人都能搞監督，讓監督與權力隨行，使權力在陽光下運行的和諧氛圍，收到了良好的村級治理效果。一是村務監督委員會的設立，建立了干群協商共事機制。村務監督委員會一方面向村兩委反映村民對村務管理等方面的意見，建議，監督村兩委會的工作，另一方面向群眾廣泛宣傳兩委會決策形成的依據、背景和動機的合理性，向群眾解釋疑惑，在村干部和村民之間搭建起了干群對話的平臺和橋梁。慶祖鎮郎占村監委會積極宣傳農村方針政策，協助村“兩委”積極做群眾工作，在新農村建設中，村民在一天時間內自發捐款5萬元用于修建道路，沒有引起任何異議。

二是村務監督委員會的設立，密切了黨群干群關系。村務監督委員會通過對村務的監督，督促廣大農村基層干部嚴格自律，廉潔從政，有效化解了社會矛盾，改善了黨群干群關系。在農村低保戶的評選等敏感工作中，村務監督委員會從推薦、評選、公示、上報各個環節加強監督，預防了村干部“內定”名單，讓確實有困難的群眾真正得到幫助，得到廣大群眾的好評。

三是村務監督委員會的設立，力促農村政治領域的和諧。建立村務監督委員會，群眾的監督權由虛變實，由無形變為有形，群眾的民主權利得到保障，主人翁地位得到體現，村兩委做出的決策被擱置被否決成為正常現象。戶部寨鄉前李海村在解決36畝林場土地承包問題時，由于村務監督委員會的監督，使每畝承包金由原來的120元攀升到420元，使村集體增加收入10萬元，得到了群眾的擁護。

2010年2月

第五篇：民主評議村務監督委員會制度

民主評議村務監督委員會制度

一、村務監督委員會及其成員每半年要接受黨員和村民代表的評議。評議由村黨組織負責召集，鄉黨委派人參加。

二、民主評議村務監督委員會采取召開村民會議或村民代表會議、黨員會議的形式進行。

三、村務監督委員會向大會報告工作。村務監督委員成員向全體黨員、村民代表匯報個人崗位職責履行情況和廉潔自律情況。

四、黨員、村民代表按照滿意、基本滿意、不滿意三個格次，對村務監督委員會及其成員進行評議打分。

五、評議結果向村民公開，并依據評議結果實施獎懲。