第一篇：村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度

村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的主要工作職責(zé)

（一）監(jiān)督村黨組織和村民委員會(huì)貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的路線、方針、政策情況，監(jiān)督村民大會(huì)和村民代表大會(huì)形成的決議執(zhí)行情況。

（二）監(jiān)督村級(jí)重大事項(xiàng)民主決策落實(shí)情況。凡與農(nóng)民群眾利益密切相關(guān)的村級(jí)大事項(xiàng)必須按照村級(jí)民主決策程序研究決定。制務(wù)監(jiān)督委員會(huì)全程監(jiān)督民主決策實(shí)施過(guò)程，如發(fā)現(xiàn)村委會(huì)未嚴(yán)格遵守民主決策程序，應(yīng)督促其重新召開村民(代表)大會(huì)討論決定。

（三）監(jiān)督村務(wù)公開情況。凡是上級(jí)規(guī)定和農(nóng)民群眾要求公開的村務(wù)事項(xiàng)，村委會(huì)應(yīng)當(dāng)全面、真實(shí)、及時(shí)公開。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)要認(rèn)真審查公開的內(nèi)容、時(shí)間和程序，如公開情況不能滿足村民要求，應(yīng)督促村委會(huì)重新公布，村委會(huì)應(yīng)在一周內(nèi)予以答復(fù)。

（四）監(jiān)督村級(jí)財(cái)務(wù)管理情況。村級(jí)財(cái)務(wù)事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，必須取得有效的憑證，注明用途，由經(jīng)手人簽字，交村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)集體審查簽署意見(jiàn)并蓋章，再由村黨支部書記、村委會(huì)主任聯(lián)鑒后，報(bào)鄉(xiāng)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心審核入賬。鄉(xiāng)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心財(cái)務(wù)審核人員要認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格審核把關(guān)，如審核把關(guān)不嚴(yán)，造成不良后果的，要追究其責(zé)任。

（五）監(jiān)督村集體經(jīng)濟(jì)合同和項(xiàng)目招投標(biāo)情況，村務(wù)監(jiān)督垂員會(huì)參與制定本村集體的財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，監(jiān)督村級(jí)集體投資項(xiàng)目和資產(chǎn)、資源處置的公開競(jìng)價(jià)、招投標(biāo)活動(dòng)。按照有關(guān)規(guī)定，配合鄉(xiāng)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心定期檢查、審核村財(cái)務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事項(xiàng)。

（六）監(jiān)督村干部履職情況。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)村干部履行職責(zé)情況的監(jiān)督，并及時(shí)向村民代表大會(huì)或村民大會(huì)報(bào)告情況。

（七）監(jiān)督村民代表大會(huì)或村民大會(huì)授權(quán)的其他事項(xiàng)。

村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員守則

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳黨的路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī)，熟悉和掌握有關(guān)監(jiān)督工作的基本內(nèi)容、程序和方法，不斷提高自身素質(zhì)和履行職責(zé)能力。

（二）按照監(jiān)委會(huì)分工做好職責(zé)內(nèi)的工作，客觀公正地開展監(jiān)督活動(dòng)，不借監(jiān)督之名故意刁難或謀取私利。

（三）積極支持村黨組織和村民委員會(huì)正確履行職責(zé)，協(xié)助做好村民的思想工作。

（四）聯(lián)系村民，廣泛聽(tīng)取并收集、整理村民的意見(jiàn)建議，提交監(jiān)委會(huì)向村黨組織和村民委員會(huì)反映。

（五）維護(hù)團(tuán)結(jié)，維護(hù)穩(wěn)定，自覺(jué)接受組織和群眾監(jiān)

（六）模范遵守村規(guī)民約，發(fā)揮表率示范作用。

村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)議事規(guī)則

（一）村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)在國(guó)家政策、法律規(guī)定范圍內(nèi)實(shí)事求是、客觀公正地開展監(jiān)督活動(dòng)。

（二）開展監(jiān)督活動(dòng)必須符合集體和大多數(shù)村民的利益，提出的意見(jiàn)和建議必須有利于黨的路線方針政策和各級(jí)黨委、政府決定的貫徹執(zhí)行，有利于村民委員會(huì)正確決議的實(shí)施，有利于發(fā)展和穩(wěn)定。

（三）村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)每月一次例會(huì)，特殊和緊急情況下可以隨時(shí)召開。村監(jiān)委主任為會(huì)議召集人和主持人。

（四）村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)召開會(huì)議應(yīng)通知所有成員到會(huì)，確因特殊情況不能全部到會(huì)的，必須有過(guò)半數(shù)成員出席才能舉行。

（五）村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)審議監(jiān)督議題、決定問(wèn)題，應(yīng)充 分發(fā)揚(yáng)民主，實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則。表決采用投票或舉手表決方式進(jìn)行，表決時(shí)一人一票，過(guò)半數(shù)委員同意決議有效，表決結(jié)果由主持人當(dāng)場(chǎng)宣布。

（六）村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)討論表決重大事項(xiàng)，若遇票數(shù)相等或觀點(diǎn)意見(jiàn)分歧較大時(shí)，可暫時(shí)擱置議題，待進(jìn)一步調(diào)研溝通后，下次會(huì)議再行議決。也可將爭(zhēng)議事項(xiàng)提交鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）紀(jì)委裁決。

（七）村監(jiān)委成員對(duì)于會(huì)議表決通過(guò)的事項(xiàng)，個(gè)人有不同意見(jiàn)的，可以聲明保留，但必須無(wú)條件執(zhí)行，不得在行動(dòng)上和組織外有反對(duì)的表示。

（八）列入村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)議題的監(jiān)督事項(xiàng)，審議中有 重大問(wèn)題需進(jìn)一步研究的，經(jīng)主任提出，會(huì)議同意，可以暫不表決，待進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)后，提出具體處理意見(jiàn)。

（九）村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)在履行監(jiān)督職責(zé)中，如遇與村委會(huì)的意見(jiàn)不能取得一致時(shí)，提請(qǐng)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)討論決定。

（十）村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)會(huì)議要有專人專本記錄，經(jīng)主任 和與會(huì)成員簽字，作為村級(jí)檔案保存。

村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督工作辦法

村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)內(nèi)部實(shí)行明確分工。在履行監(jiān)督職責(zé)時(shí)，應(yīng)本著內(nèi)外結(jié)合、上下結(jié)合、公正、務(wù)實(shí)、求效的原則。具體監(jiān)督內(nèi)容和方法如下：

（一）對(duì)村黨組織和村民委員會(huì)貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的路線、方針、政策情況，對(duì)村民代表大會(huì)或村民大會(huì)決議執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。

1、將村黨組織和村民委員會(huì)的工作情況與黨的要求對(duì)照，看是否發(fā)生偏離。

2、對(duì)群眾反映和監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題苗頭，及時(shí)提醒，加以制止、糾正。

3、發(fā)現(xiàn)村黨組織、村民委員會(huì)及其成員有違法違紀(jì)現(xiàn)象，情節(jié)嚴(yán)重的，可以直接向鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委報(bào)告，并配合做好調(diào)查處理工作。

4、對(duì)村民代表大會(huì)或村民大會(huì)所形成的決議進(jìn)行監(jiān)督。必要時(shí)，由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任召集有關(guān)人員進(jìn)行詢問(wèn)，并將詢問(wèn)情況向村黨組織匯報(bào)。

5、決議執(zhí)行結(jié)束后，要監(jiān)督村委會(huì)及時(shí)將執(zhí)行結(jié)果向全體村民進(jìn)行公開。

（二）對(duì)落實(shí)“四議兩公開”工作法和村級(jí)“三重一大”事項(xiàng)民主決策情況進(jìn)行監(jiān)督。

1、列席有關(guān)會(huì)議，看村級(jí)“三重一大”等與農(nóng)民群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)是否按照“四議兩公開”程序進(jìn)行決策。

2、發(fā)現(xiàn)村兩委未嚴(yán)格遵守“四議兩公開”工作法，應(yīng)督促其重新召開村民大會(huì)或村民代表大會(huì)討論決定。

3、對(duì)決策實(shí)施進(jìn)行全程監(jiān)督。對(duì)群眾反映的問(wèn)題，要召集有關(guān)人員進(jìn)行詢問(wèn)，并將詢問(wèn)情況向黨組織匯報(bào)。

4、決策實(shí)施結(jié)束后，要監(jiān)督村委會(huì)及時(shí)將實(shí)施結(jié)果向全體村民進(jìn)行公開。

（三）對(duì)村務(wù)公開、黨務(wù)公開情況進(jìn)行監(jiān)督。

1、監(jiān)督村黨組織、村委會(huì)按照上級(jí)關(guān)于村務(wù)、黨務(wù)公開的要求，制定公開方案。

2、召開專題會(huì)議，認(rèn)真審查公開的內(nèi)容、時(shí)間和程序，研究公開的方式、范圍，對(duì)公開方案提出補(bǔ)充和完善建議。

3、多方收集群眾對(duì)公開內(nèi)容的意見(jiàn)，如群眾對(duì)公開內(nèi)容有疑問(wèn)或公開確有遺漏、不真實(shí)、不具體等情況，應(yīng)督促村民委員會(huì)和村黨組織在一周內(nèi)予以答復(fù)或重新公開。

4、村民委員會(huì)和村黨組織對(duì)于村監(jiān)委的意見(jiàn)無(wú)整改、無(wú)回應(yīng)，村監(jiān)委應(yīng)作為新的監(jiān)督意見(jiàn)提出，同時(shí)向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告。

5、督促村民委員會(huì)和村黨組織及時(shí)將公開的資料進(jìn)行歸檔并妥善保管。

（四）對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行監(jiān)督。

1、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)參與制定本村集體的財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度。

2、督促村組集體收入及時(shí)上交鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托代理服務(wù)中心。

3、資金支出前，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)應(yīng)該審核資金支出預(yù)算；資金支出過(guò)程，村監(jiān)督委員會(huì)要全程監(jiān)督。

4、資金支出后，必須取得有效憑證，有經(jīng)手人簽字，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)集體審查，合格后簽署意見(jiàn)，再由村黨支部書記、村委會(huì)主任聯(lián)簽后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心。

5、監(jiān)督村民委員會(huì)將財(cái)務(wù)定期公開，并于年終向黨員大會(huì)、村民代表大會(huì)報(bào)告。

6、受理村民對(duì)財(cái)務(wù)賬目提出的質(zhì)疑，并監(jiān)督有關(guān)當(dāng)事人對(duì)被質(zhì)疑事項(xiàng)及時(shí)做出解釋。

7、配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托代理服務(wù)中心定期檢查、審核村務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事項(xiàng)，否決不合理開支。

（五）對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)合同和項(xiàng)目招投標(biāo)情況進(jìn)行監(jiān)督。

1、監(jiān)督村兩委用“四議兩公開”工作法對(duì)資產(chǎn)、資源處置進(jìn)行決策。

2、參加招標(biāo)會(huì)，監(jiān)督村兩委嚴(yán)格按照招投標(biāo)程序進(jìn)行資產(chǎn)、資源處置，并參與處置過(guò)程，見(jiàn)證、監(jiān)督經(jīng)濟(jì)合同的起草、簽訂和履行情況。

3、在項(xiàng)目的實(shí)施中，負(fù)責(zé)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行全程監(jiān)督，并監(jiān)督每筆資金的撥付使用。

4、項(xiàng)目完成后，參與工程驗(yàn)收和資金決算審計(jì)。

5、督促資產(chǎn)、資源收入及時(shí)上繳鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托代理服務(wù)中心，對(duì)資產(chǎn)，資源臺(tái)賬及時(shí)變更，并向村民進(jìn)行公布。

6、督促村民委員會(huì)將集體經(jīng)濟(jì)合同履行情況和招標(biāo)完成情況及時(shí)公布，并解釋村民對(duì)有關(guān)問(wèn)題的疑問(wèn)。

（六）對(duì)村干部履職情況、“雙述雙評(píng)”制度和群眾詢問(wèn)、質(zhì)詢問(wèn)題落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。

1、督促村民委員會(huì)和村黨組織每半年召開一次民主評(píng)議大會(huì)和村民詢問(wèn)、質(zhì)詢大會(huì)，并提前公開時(shí)間、地點(diǎn)和內(nèi)容。

2、收集村民意見(jiàn)建議，整理詢問(wèn)、質(zhì)詢問(wèn)題，并向村民委員會(huì)和村黨組織進(jìn)行通報(bào)。

3、督促村“兩委”班子及干部做好述職述廉，對(duì)群眾詢問(wèn)、質(zhì)詢的問(wèn)題做出解釋和說(shuō)明，接受村民（代表）大會(huì)大會(huì)的民主評(píng)議和測(cè)評(píng)。

4、對(duì)村民委員會(huì)不按照民主管理制度擅自作出的決定和決策，督促其召開聽(tīng)證會(huì)或提交村民（代表）大會(huì)討論表決。

5、經(jīng)本村五分之一以上有選舉權(quán)的村民或三分之一以上村民代表聯(lián)名，可以要求罷免村民委員會(huì)成員。村民委員會(huì)未在法定時(shí)間內(nèi)啟動(dòng)罷免程序的，督促村民委員會(huì)召開村民大會(huì)投票表決。

6、督促村“兩委”公開民主評(píng)議考核結(jié)果，監(jiān)督考核結(jié)果的運(yùn)用。

村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)管理考核暫行辦法

為切實(shí)發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)作用，推動(dòng)工作規(guī)范運(yùn)行、良性發(fā)展，結(jié)合實(shí)際制定本辦法。

（一）村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)和村“兩委”班子同期同屆，每屆任期3年，屆滿應(yīng)及時(shí)進(jìn)行換屆選舉。特殊情況需提前或延期換屆選舉的，必須經(jīng)鄉(xiāng)黨委、紀(jì)委批準(zhǔn)。

（二）實(shí)行任期目標(biāo)責(zé)任制。根據(jù)鄉(xiāng)紀(jì)委的工作安排，結(jié)合本村實(shí)際，經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)會(huì)議討論研究，提出任期目標(biāo)，分別經(jīng)黨員大會(huì)和村民（代表）會(huì)議討論通過(guò)后報(bào)鄉(xiāng)紀(jì)委批準(zhǔn)。

（三）村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)每季度向鄉(xiāng)紀(jì)委報(bào)告一次工作，每月向村黨組織報(bào)告一次工作，內(nèi)容包括履行職責(zé)情況、群眾對(duì)村務(wù)工作的意見(jiàn)、建議等。重大事項(xiàng)隨時(shí)報(bào)告。

（四）村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)每年向村民會(huì)議報(bào)告一次工作，每季度向村民代表會(huì)議報(bào)告一次工作，聽(tīng)取村民會(huì)議和村民代表會(huì)議對(duì)村務(wù)監(jiān)督工作的意見(jiàn)。

（五）村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)應(yīng)建立工作臺(tái)賬（日志）、會(huì)議記錄，及時(shí)、真實(shí)、具體、全面記載每項(xiàng)工作、每次會(huì)議情況，指定專人管理檔案資料和印章。

（六）加強(qiáng)對(duì)村監(jiān)委會(huì)成員的培訓(xùn)。原則上任期內(nèi)村監(jiān)委主任接受培訓(xùn)不少于2次，其他成員不少于一次。培訓(xùn)內(nèi)容要突出重點(diǎn)、突出實(shí)用，確保培訓(xùn)質(zhì)量。

（七）落實(shí)村監(jiān)委成員的補(bǔ)貼。根據(jù)財(cái)力，制定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。村監(jiān)委主任由村干部兼任的，此項(xiàng)補(bǔ)貼不再享受。

（八）建立考評(píng)激勵(lì)機(jī)制。對(duì)村監(jiān)委會(huì)的考評(píng)每年進(jìn)行一次，由鄉(xiāng)紀(jì)委負(fù)責(zé)組織，結(jié)合年終干部考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核一并進(jìn)行。考評(píng)的重點(diǎn)是履職情況、遵守守則情況、目標(biāo)完成情況。考評(píng)方法：年終由鄉(xiāng)黨委或紀(jì)委組成考核組，召開黨員和村民代表大會(huì)，在村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)及其成員述職述廉的基礎(chǔ)上，由黨員和村民代表對(duì)其進(jìn)行民主評(píng)議。民主評(píng)議分優(yōu)秀、稱職、不稱職三個(gè)等次。

（九）注重考評(píng)結(jié)果運(yùn)用。考評(píng)結(jié)果列入鄉(xiāng)政務(wù)公開和村務(wù)公開內(nèi)容。同時(shí)，對(duì)考核名次居后的村，在鄉(xiāng)范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)，限期整改，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)及其主任不得評(píng)為先進(jìn)。對(duì)“不滿意”票超過(guò)三分之一的村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員予以誡勉；“不稱職”票超過(guò)60%，勸其辭職。拒不辭職的，可以罷免，罷免程序參照產(chǎn)生程序。

村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作紀(jì)律

（一）村監(jiān)會(huì)成員代表村民行使監(jiān)督權(quán)，不得直接參與村“兩委”的決策和管理，不干涉村“兩委”的正常工作。

（二）村監(jiān)會(huì)成員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公道正派，不得假公濟(jì)私，濫用監(jiān)督權(quán)力。

（三）村監(jiān)會(huì)成員應(yīng)當(dāng)遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，村黨支部有權(quán)對(duì)違反規(guī)定的監(jiān)委會(huì)委員給予相應(yīng)的處理；性質(zhì)較重的，應(yīng)當(dāng)提交村民代表會(huì)議進(jìn)行處理；性質(zhì)十分嚴(yán)重的，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門反映，依紀(jì)依法處理。

（四）村監(jiān)會(huì)應(yīng)認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，對(duì)于不履行職責(zé)或者不認(rèn)真履行職責(zé)造成村民群體性事件等嚴(yán)重后果的，應(yīng)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

村民監(jiān)督委員會(huì)村務(wù)監(jiān)督制度

（一）對(duì)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決定事項(xiàng)的執(zhí)行情況，村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及村委會(huì)的三年任期目標(biāo)的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，督促村委會(huì)定期向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告進(jìn)展情況。

（二）參與村級(jí)集體項(xiàng)目的立項(xiàng)、實(shí)施方案的制定和工作建設(shè)，重點(diǎn)監(jiān)督建設(shè)資金的使用，項(xiàng)目的招投標(biāo)和工程質(zhì)量以及驗(yàn)收等，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出糾正意見(jiàn)。

（三）參與村級(jí)集資產(chǎn)、資源及債權(quán)、債務(wù)的處置方案的制定和實(shí)施，防止集體資產(chǎn)、資源的流失。

（四）對(duì)惠民強(qiáng)農(nóng)政策的落實(shí)，扶貧救災(zāi)救濟(jì)款物的發(fā)放，農(nóng)民籌資酬勞、宅基地劃分、水電費(fèi)收繳以及村民普遍關(guān)注和要求解決的其他事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)糾正損害村民利益的做法。

（五）督促村委會(huì)按照有關(guān)規(guī)定定期或不定期公開村務(wù)，并對(duì)公開的內(nèi)容、時(shí)間、形式及程序進(jìn)行審核。

（六）根據(jù)村民的意見(jiàn)，建議村民會(huì)議或村民代表會(huì)議不斷完善村級(jí)管理的各項(xiàng)制度，督促村委會(huì)落實(shí)村務(wù)管理各項(xiàng)制度。

村民監(jiān)督委員會(huì)財(cái)務(wù)監(jiān)督制度

1、對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)決算、財(cái)務(wù)收支情況，村集體所有的資產(chǎn)、資源的承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、征用以及其他處置形式所得收益及收益分配情況，村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)、公共基建項(xiàng)目的資金使用情況，村級(jí)財(cái)務(wù)帳務(wù)審批情況和其他需要監(jiān)督的財(cái)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督。

2、審核收支的財(cái)務(wù)和憑證，對(duì)違反有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度的行為提出改正的意見(jiàn)，對(duì)不符合規(guī)定的支出提出否決意見(jiàn)。

3、督促村委會(huì)按照有關(guān)規(guī)定定期或不定期公開村級(jí)賬務(wù)，并對(duì)公開的內(nèi)容、時(shí)間、形式以及程序進(jìn)行審核，制止假公開、不公開等現(xiàn)象。

4、參與農(nóng)村經(jīng)管部門對(duì)本村財(cái)務(wù)的審計(jì)工作，以及對(duì)村干部的任用、任期屆滿和離任的審計(jì)工作，負(fù)責(zé)將村民反映的財(cái)務(wù)問(wèn)題提交審計(jì)人員。

5、督促村委會(huì)按照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，不斷完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度。

6、對(duì)嚴(yán)重違反財(cái)務(wù)管理制度的行為，向村黨組織或上級(jí)有關(guān)部門反映。

村民監(jiān)督委員會(huì)征詢村民意見(jiàn)和建議制度

1、監(jiān)委會(huì)征詢村民意見(jiàn)和建議實(shí)行監(jiān)委會(huì)成員聯(lián)系戶代表制度。根據(jù)村上實(shí)際，每個(gè)監(jiān)委會(huì)成員聯(lián)系若干戶代表。

2、監(jiān)委會(huì)征詢村民意見(jiàn)和建議采取定期和不定期兩種形式。對(duì)于日常村務(wù)事項(xiàng)，每季度征詢一次村民的意見(jiàn)和建議，對(duì)涉及村級(jí)重大事項(xiàng)的，隨時(shí)征詢村民意見(jiàn)和建議。

3、監(jiān)委會(huì)征詢村民意見(jiàn)和建議以書面形式進(jìn)行。每次征詢意見(jiàn)和建議時(shí)，要填寫征詢意見(jiàn)卡，并加蓋監(jiān)委會(huì)印章后發(fā)放戶代表，由村民自己填寫，也可由村民指定他人代填意見(jiàn)卡，可以簽名，也可匿名。

4、監(jiān)委會(huì)每次征詢意見(jiàn)和建議完結(jié)后，召開監(jiān)委會(huì)議，對(duì)意見(jiàn)和建議卡內(nèi)容進(jìn)行歸納整理，填寫書面建議書，并加蓋監(jiān)委會(huì)印章，經(jīng)監(jiān)委會(huì)主任簽字后提交村委會(huì)。

5、監(jiān)委會(huì)對(duì)村委會(huì)接到監(jiān)委會(huì)書面建議書后的整改過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)被采納的及時(shí)反饋給村民；對(duì)因客觀原因不能采納或推后采納的，要給村民做好解釋工作；對(duì)無(wú)正當(dāng)理由30日內(nèi)不予采納的，監(jiān)委會(huì)要對(duì)村委會(huì)予以督促，督促仍不結(jié)果的，應(yīng)向黨組織或鎮(zhèn)紀(jì)委反映。

6、監(jiān)委會(huì)征詢?nèi)罕娨庖?jiàn)和建議實(shí)行“一事一結(jié)”。每次發(fā)放征詢意見(jiàn)和建議卡到村委會(huì)整改完結(jié)，要整理形成檔案及資料，以備查閱。

檢查考核制度

（一）檢查考核的形式。村民監(jiān)督委員會(huì)工作應(yīng)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，實(shí)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任追究。鄉(xiāng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組每季度要組織一次村級(jí)民主監(jiān)督工作專項(xiàng)檢查，檢查情況在全鄉(xiāng)通報(bào)。同時(shí)，每年年終，要對(duì)村監(jiān)委的工作進(jìn)行全面的檢查考核。檢查考核采取聽(tīng)匯報(bào)，看資料，訪群眾等方式進(jìn)行。

（二）檢查考核的內(nèi)容。制定村監(jiān)會(huì)工作考核細(xì)則，內(nèi)容包括組織領(lǐng)導(dǎo)、制度建設(shè)、監(jiān)督工作、監(jiān)督反饋、村務(wù)公開、民主測(cè)評(píng)等六大方面。

（三）考核結(jié)果的運(yùn)用。村監(jiān)委會(huì)工作情況納入村兩委落實(shí)崗位目標(biāo)責(zé)任制考核范疇，并與駐村工作指導(dǎo)員的年終考核相掛鉤。村監(jiān)委會(huì)年終考核實(shí)行全鄉(xiāng)排名，對(duì)排名在前三位的，給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)排名在末三位的，予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)嚴(yán)重失職、綜合考評(píng)得分低于80分的，由鄉(xiāng)黨委、政府建議監(jiān)委會(huì)所在村啟動(dòng)罷免程序，重新選舉監(jiān)委會(huì)成員。同時(shí)，依據(jù)檢查考核結(jié)果，評(píng)選出先進(jìn)個(gè)人若干名，并給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二篇：村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度

新劉村村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度

1.實(shí)行工作例會(huì)制度。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)會(huì)議一般每月召開一次，如遇特殊情況可隨時(shí)召開，決定問(wèn)題采取少數(shù)服從多數(shù)的原則。

2.建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)應(yīng)定期開展集體學(xué)習(xí)，加強(qiáng)自身建設(shè)。積極參加村黨組織、鄉(xiāng)和縣級(jí)有關(guān)部門組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)。

3.實(shí)行工作報(bào)告制度。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)每年應(yīng)向村黨組織和村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告工作。

鄉(xiāng)黨委、政府和紀(jì)委要加強(qiáng)對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的工作指導(dǎo)，通過(guò)調(diào)查核實(shí)、工作片會(huì)、集體會(huì)審等形式，協(xié)調(diào)和幫助解決村務(wù)監(jiān)督中的困難和問(wèn)題。

4.建立考評(píng)制度。由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的工作情況進(jìn)行民主評(píng)議，對(duì)其成員進(jìn)行信任度測(cè)評(píng)。民主評(píng)議可與對(duì)村干部述職評(píng)議和考核等一起進(jìn)行，結(jié)果應(yīng)當(dāng)向全體村民公布。

5.建立工作臺(tái)賬制度。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)每次開展工作，都應(yīng)認(rèn)真、如實(shí)記錄，以備查閱。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作臺(tái)賬列為村務(wù)檔案。

6.建立申訴救助制度。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)在受到無(wú)理阻撓導(dǎo)致無(wú)法正常開展工作時(shí)，或其成員受到打擊報(bào)復(fù)的，可以向村黨組織、鄉(xiāng)黨委、政府和紀(jì)委反映情況，村黨組織、鄉(xiāng)黨委、政府和紀(jì)委應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)和處理。

7.建立保障制度。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)應(yīng)有固定的辦公場(chǎng)所和辦公設(shè)備，做到牌子、印章齊全，制度張貼公示。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員應(yīng)享有一定的誤工補(bǔ)貼和報(bào)酬，具體標(biāo)準(zhǔn)由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定。有條件的鄉(xiāng)可根據(jù)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的工作考核情況，對(duì)工作業(yè)績(jī)突出的，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助。

第三篇：村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度

村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)規(guī)章制度目錄

1、監(jiān)督委員會(huì)職能

2、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的權(quán)利

3、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的義務(wù)

4、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作職責(zé)

5、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作制度

6、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)學(xué)習(xí)制度

7、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)考勤制度

8、廉潔自律工作制度

9、印章管理制度

10、村務(wù)公開監(jiān)督的程序

11、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督村務(wù)公開的主要內(nèi)容

12、監(jiān)督制約機(jī)制

監(jiān)督委員會(huì)職能

1、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，對(duì)村委會(huì)執(zhí)行黨的路線、方針、政策及村級(jí)各項(xiàng)管理制度情況實(shí)行監(jiān)督。

2、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員列席涉及群眾利益的重要村務(wù)會(huì)議，主任列席村兩委會(huì)議。（黨支部研究黨內(nèi)保密工作除外）

3、對(duì)村事務(wù)、財(cái)務(wù)公開清單和報(bào)賬前的憑證進(jìn)行審核。

4、建議村委會(huì)就有關(guān)問(wèn)題召開代表會(huì)議。

5、對(duì)不按村務(wù)管理制度規(guī)定作出的決定或決策，有權(quán)提出廢止建議。

6、督促村兩委及時(shí)進(jìn)行村務(wù)公開。

7、協(xié)助街道黨工委、政府、紀(jì)委對(duì)村委成員的述職述廉考評(píng)。

8、根據(jù)多數(shù)村民和村民代表的意見(jiàn)，對(duì)不稱職的村委會(huì)成員依法提出罷免建議。

村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作職責(zé)

1、監(jiān)督村級(jí)重大事項(xiàng)的執(zhí)行情況。

2、負(fù)責(zé)村民民主理財(cái)，參與村級(jí)財(cái)務(wù)管理，定期檢查、審核財(cái)務(wù)收支和民主日逐筆公開情況。對(duì)集體重大經(jīng)營(yíng)決策事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)督，對(duì)村所有的開支票據(jù)和村財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容進(jìn)行審核。

3、加強(qiáng)對(duì)村務(wù)公開和民主管理的監(jiān)督。

4、受理村民對(duì)村務(wù)管理和村務(wù)公開工作的投訴，督促村委會(huì)整改。

5、主持對(duì)村委會(huì)及其成員和由村民或者村集體承擔(dān)誤工補(bǔ)貼的聘用人員的評(píng)議工作。

6、監(jiān)督村委會(huì)履職情況。

7、加強(qiáng)對(duì)村黨員、干部履行職責(zé)的監(jiān)督。對(duì)村委會(huì)任期目標(biāo)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，促進(jìn)目標(biāo)任務(wù)的完成和村級(jí)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

8、向村黨支部和村民代表會(huì)議報(bào)告村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作情況，并及時(shí)向村黨支部、村委會(huì)等組織反映村民對(duì)兩委會(huì)的意見(jiàn)和建議。

9、監(jiān)督村干部履行職責(zé)和廉潔自律情況。

10、監(jiān)督村民代表大會(huì)或村民大會(huì)授權(quán)的其它事項(xiàng)。

村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作制度

1、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)實(shí)行主任負(fù)責(zé)制。

2、增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，認(rèn)真履職。

3、在工作中要謙虛謹(jǐn)慎，堅(jiān)持原則，秉公辦事，不徇私情。

4、工作時(shí)間為隔周集中辦公一次，由書記負(fù)責(zé)召集，研究重要事項(xiàng)，履行監(jiān)督職責(zé)。

5、認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)文件資料，并做好工作日志。

村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)學(xué)習(xí)制度

1、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，每月定期組織村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員進(jìn)行學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)。

2、合理安排學(xué)習(xí)內(nèi)容，注重實(shí)效，理論聯(lián)系實(shí)際。

3、靈活把握學(xué)習(xí)方法，集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合，注重培養(yǎng)堅(jiān)持學(xué)習(xí)的自覺(jué)性。

村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)考勤制度

1、由專人負(fù)責(zé)對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員出勤情況的考核。

2、嚴(yán)格請(qǐng)、銷假制度。

3、制定村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員考勤冊(cè)，對(duì)出勤情況及時(shí)記錄。

廉潔自律工作制度

1、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員要增強(qiáng)自我監(jiān)督的意識(shí)，按照有關(guān)規(guī)定，做黨風(fēng)廉政建設(shè)的表率。

2、監(jiān)督村干部履行職責(zé)和廉潔自律情況，及時(shí)制定和完善各項(xiàng)規(guī)章制度。

3、及時(shí)向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告廉潔自律工作情況。

4、每半年召開一次以黨風(fēng)廉政建設(shè)為主要內(nèi)容的民主生活會(huì)，及時(shí)糾正違紀(jì)問(wèn)題，并將生活會(huì)記錄交鎮(zhèn)紀(jì)委。

印章管理制度

1、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)公章由專人進(jìn)行保管。

2、建立公章使用登記冊(cè)，及時(shí)對(duì)公章使用時(shí)間、事由、人員等情況進(jìn)行登記。

3、任何人不得擅自使用村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)公章。

4、嚴(yán)禁將村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)公章帶出，任何人不得將公章帶出私自使用。

村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的權(quán)利

1、參與各項(xiàng)村務(wù)活動(dòng)的權(quán)利。

2、監(jiān)督村各項(xiàng)工作的權(quán)利。

3、審核村經(jīng)濟(jì)的收支權(quán)利。

4、責(zé)令村進(jìn)行村務(wù)公開的權(quán)利。

5、要求村對(duì)具體事項(xiàng)作出解釋的權(quán)利。

6、列席村兩委會(huì)議的權(quán)利。

7、其他由村民代表賦予的權(quán)利。

監(jiān)督委員會(huì)的義務(wù)

1、建立健全內(nèi)部監(jiān)督工作制度，模范遵守村規(guī)民約，依法依規(guī)正確履行職責(zé)。

2、支持村委正常工作，及時(shí)消除村民對(duì)村委工作的誤解。

3、定期不定期向村黨支部和村民代表會(huì)議報(bào)告村務(wù)監(jiān)督工作情況，并由村民代表會(huì)議對(duì)監(jiān)督委員會(huì)成員進(jìn)行信任度測(cè)評(píng)，不信任票達(dá)到應(yīng)到會(huì)人數(shù)一半的，應(yīng)主動(dòng)辭職或職務(wù)自行終止。

4、及時(shí)向村黨組織、村委會(huì)等組織反映村民對(duì)村務(wù)管理的意見(jiàn)和建議。

5、監(jiān)督委員會(huì)工作接受鎮(zhèn)紀(jì)委的指導(dǎo)，每半年向鎮(zhèn)紀(jì)委書面報(bào)告一次工作開展情況。

6、聯(lián)系村民，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，履行監(jiān)督職責(zé)。

7、督促村民執(zhí)行《村民自治章程》。

村務(wù)公開監(jiān)督的程序

1、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)根據(jù)本村的實(shí)際情況，依照法律法規(guī)和政策的有關(guān)要求，公開具體事項(xiàng)及內(nèi)容。

2、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對(duì)公開的事項(xiàng)及內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督和審查，并將審查情況及時(shí)反饋給村委會(huì)后進(jìn)行公開。

3、村民對(duì)公布的內(nèi)容有質(zhì)疑或不真實(shí)的，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，確有內(nèi)容遺漏或者不真實(shí)的，督促村委會(huì)及時(shí)補(bǔ)充更正。

4、村民委員會(huì)決定的事項(xiàng)與村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)審核意見(jiàn)不一致時(shí)，應(yīng)召開村民代表大會(huì)討論決定。

財(cái)務(wù)公開之前對(duì)財(cái)務(wù)事項(xiàng)需按以下程序辦理：

1、經(jīng)手人必須取得有效地原始憑證，注明用途并簽字（蓋章）。

2、報(bào)經(jīng)村黨支部或村民委員會(huì)負(fù)責(zé)人審批同意并簽字（蓋章）。

3、交村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)集體審核。

4、審核同意后，由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任簽字（蓋章）。

5、由村報(bào)賬員審核報(bào)賬。

村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督村務(wù)公開的主要內(nèi)容

村務(wù)公開的主要內(nèi)容分為政務(wù)公開、事務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開三種類型。

一、政務(wù)公開的監(jiān)督內(nèi)容：

1、執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)以及黨在農(nóng)村的方針政策的落實(shí)情況。

2、國(guó)家對(duì)農(nóng)村有關(guān)各種直補(bǔ)發(fā)放情況（糧食直補(bǔ)、綜合直補(bǔ)、農(nóng)資直補(bǔ)）。

3、黨員會(huì)議、村民會(huì)議、村民代表會(huì)議決定事項(xiàng)及落實(shí)執(zhí)行情況。

4、民主選舉“支、村、監(jiān)”成員的程序、分工和民主評(píng)議情況。

5、依法協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府完成各項(xiàng)任務(wù)。如違法婚姻的處理，計(jì)劃生育指標(biāo)分配及其節(jié)育措施的落實(shí)情況，土地管理、農(nóng)村征兵、社會(huì)保障、社會(huì)治安等情況。

二、事務(wù)公開的監(jiān)督內(nèi)容：

1、村民自治章程的制定、運(yùn)行、修改。

2、關(guān)于集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及興辦公益事業(yè)的決策情況。

3、村辦企業(yè)和各類管理服務(wù)機(jī)構(gòu)用人制度、選拔辦法。

4、有關(guān)“一事一議”的預(yù)算及籌資籌勞情況。

5、村干部工作目標(biāo)、工作責(zé)任落實(shí)、工作任務(wù)完成情況。

6、優(yōu)撫、社會(huì)救濟(jì)、救災(zāi)賑災(zāi)、社會(huì)捐贈(zèng)款物的接收發(fā)放、使用情況。

7、集體生產(chǎn)資料（含山林、土地、水面）和集體企業(yè)發(fā)包、入股、出讓，各類承包經(jīng)營(yíng)方案競(jìng)爭(zhēng)辦法及合同的調(diào)整、修訂情況。

8、土地轉(zhuǎn)讓、集體資產(chǎn)變動(dòng)和債權(quán)、債務(wù)情況。

9、征用土地補(bǔ)償及分配、宅基地審批情況。

10、機(jī)動(dòng)地、荒山荒地發(fā)包、租賃和使用情況。

11、用水用電和享受各種集體統(tǒng)一服務(wù)項(xiàng)目情況。

12、農(nóng)村低保人員的救助標(biāo)準(zhǔn)及發(fā)放情況。

13、村干部任期屆滿或村組撤并離任審計(jì)情況。

14、人民群眾普遍關(guān)心的其他熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的進(jìn)展情況及處理結(jié)果。

三、財(cái)務(wù)公開的監(jiān)督內(nèi)容：

1、村財(cái)務(wù)計(jì)劃及執(zhí)行情況。

2、新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的資金的使用情況。

3、各項(xiàng)收支及往來(lái)明細(xì)情況。

4、農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和籌資籌勞情況。

5、財(cái)產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)和收益分配及村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用情況。

6、“一事一議”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)收支明細(xì)。

7、村干部工資和獎(jiǎng)金補(bǔ)貼。

8、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織及各個(gè)協(xié)會(huì)收支明細(xì)。

9、群眾要求公開的其他財(cái)務(wù)事項(xiàng)。

監(jiān)督制約機(jī)制

一、由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作情況進(jìn)行民主評(píng)議，對(duì)其成員進(jìn)行信任度測(cè)評(píng)。民主評(píng)議與對(duì)村干部民主評(píng)議一起進(jìn)行，結(jié)果應(yīng)當(dāng)向全體村民公布。

二、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員有下列情形之一的，其成員資格終止，由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議按照有關(guān)程序補(bǔ)選新的成員：

1、村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議民主測(cè)評(píng)信任票數(shù)達(dá)不到應(yīng)到會(huì)人數(shù)一半的；

2、任職期間發(fā)生違紀(jì)違法行為被查處的；

3、存在其他不宜擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員情形的。本村務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)自村民代表會(huì)議通過(guò)之日起執(zhí)行，未盡事宜由村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)解釋。

第四篇：建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度

建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度

促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定與發(fā)展

中共濮陽(yáng)縣紀(jì)委

在大力加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的過(guò)程中，濮陽(yáng)縣針對(duì)農(nóng)村由于監(jiān)督缺失而引起的村干部違紀(jì)違法，村民利益受到損害而上訪告狀等情況，積極探索從源頭上解決問(wèn)題的新途徑。2006年以來(lái)，結(jié)合本縣實(shí)際，整合各類監(jiān)督資源，在全縣各村逐步建立了和村黨支部、村委會(huì)并列的第三種常設(shè)機(jī)構(gòu)：村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，以達(dá)到規(guī)范村務(wù)行為，約束村干部權(quán)力，保障村民利益的目的。

一、農(nóng)村現(xiàn)狀要求新的監(jiān)督制度的出現(xiàn)

《村民委員會(huì)組織法》的正式頒布，標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)村村民自治時(shí)代的到來(lái)。經(jīng)過(guò)幾輪換屆選舉實(shí)踐的探索，農(nóng)村村民自治建設(shè)的第一步—“民主選舉”的制度實(shí)施已經(jīng)宣告成功，而在后“三個(gè)民主”即民主決策、民主管理、民主監(jiān)督建設(shè)方面的制度、程序則相對(duì)滯后。在農(nóng)村，村黨支部并沒(méi)有一改過(guò)去以行政為依托的領(lǐng)導(dǎo)方式和方法，依然習(xí)慣于“我說(shuō)你聽(tīng)、我定你辦”的領(lǐng)導(dǎo)模式，村黨支部書記仍然領(lǐng)導(dǎo)村里的一切，村黨支部和村民直選的村委會(huì)往往形成利益共同體，兩者之間的監(jiān)督就無(wú)從談起。不少地方的村務(wù)公開等同于結(jié)果公開，存在著嚴(yán)重的半公開、假公開、甚至是不公開的問(wèn)題。在這種情況下，村務(wù)糾紛成為農(nóng)村矛盾的重點(diǎn)、農(nóng)民上訪的熱點(diǎn)、干群關(guān)系緊張的焦點(diǎn)，出現(xiàn)了二種令人擔(dān)憂的現(xiàn)象。一是農(nóng)村黨員干部違法違紀(jì)案件頻發(fā)。而且，盡管嚴(yán)厲查處，村干部仍屢查屢犯、“前腐后繼”，不斷因經(jīng)濟(jì)問(wèn)題翻身落馬。二是反映村干部的異常上訪日趨增多。村民往往采取自發(fā)組織集體上訪、越級(jí)上訪甚至群體性事件加以抵制，倒逼上級(jí)政府加快推進(jìn)村級(jí)治理的改革。如何使相互貫通的民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督四大環(huán)節(jié)走上均衡、配套、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的軌道，成為農(nóng)村村民自治中迫切需要解決的一大課題，新的民主監(jiān)督制度的出現(xiàn)刻不容緩。

二、建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)村干部的監(jiān)督

2006年初，濮陽(yáng)縣紀(jì)委通過(guò)調(diào)研提出了探索建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的設(shè)想，被縣委確定為2006年全縣重大落實(shí)項(xiàng)目之一，同時(shí)明確了“加強(qiáng)村級(jí)民主監(jiān)督，提升村級(jí)民主管理水平”的目標(biāo)。同年先后二次組織民政、農(nóng)業(yè)、組織等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、縣紀(jì)委分管副書記赴山東、浙江等地學(xué)習(xí)考察外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功做法。結(jié)合我縣實(shí)際，開始在慶祖鎮(zhèn)西辛莊村、郎寨村，城關(guān)鎮(zhèn)紅衛(wèi)街等20個(gè)行政村進(jìn)行試點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上下發(fā)了《中共濮陽(yáng)縣委濮陽(yáng)縣政府關(guān)于在全縣農(nóng)村建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》，開始在全縣推行村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度。

村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)經(jīng)村民代表會(huì)議選舉產(chǎn)生，任期三年，與村委會(huì)同屆，經(jīng)村民代表會(huì)議授權(quán)實(shí)施監(jiān)督，并對(duì)村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)，在組織層次上與兩委處于并行的同一級(jí)層，行使知情權(quán)、參與權(quán)、反映權(quán)、質(zhì)詢權(quán)、建議否決權(quán)五項(xiàng)權(quán)利。擁有七項(xiàng)職能，四項(xiàng)義務(wù)。同時(shí)規(guī)定，監(jiān)委會(huì)受黨支部的政治領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)監(jiān)督黨支部的日常工作。當(dāng)監(jiān)委會(huì)的監(jiān)督功能無(wú)法正常運(yùn)作時(shí)，有權(quán)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委、民政等部門申請(qǐng)幫助，直至縣級(jí)有關(guān)部門。監(jiān)委會(huì)成員接受村民和村民代表的監(jiān)督，村民代表會(huì)議有權(quán)罷免不稱職的監(jiān)委會(huì)成員的職務(wù)。

為有效推進(jìn)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度的落實(shí)，縣委成立了以縣委書記任組長(zhǎng)，縣委副書記、紀(jì)委書記、組織部長(zhǎng)、縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)等縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)的建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并把此項(xiàng)工作列為黨建工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，逢會(huì)必講、下村必查。縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)把此項(xiàng)工作列入重要工作日程，親自到村現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，解決建立過(guò)程中存在的一些實(shí)際問(wèn)題。通過(guò)組織學(xué)習(xí)、舉辦培訓(xùn)班等多種形式，統(tǒng)一了思想，大部分村對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的建立從最初的“要我建”變成的“我要建”。梁莊鄉(xiāng)周廟村黨支部書記、村委會(huì)主任王書信說(shuō)：“我是主動(dòng)要求建立村監(jiān)委會(huì)的，我是村黨支部書記和村委會(huì)主任‘一肩挑’，難免出現(xiàn)這樣或那樣的失誤，群眾不同意，費(fèi)力不討好的事我以前也經(jīng)歷過(guò)，確實(shí)比較傷腦

筋，現(xiàn)在有了監(jiān)委會(huì)時(shí)刻監(jiān)督自己，一方面可以減輕我們村干部的思想壓力，二來(lái)可以減少工作失誤，降低工作風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)工作透明度”。

三、健全制度，加強(qiáng)管理，確保監(jiān)委會(huì)正確履行監(jiān)督職責(zé)

在對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的管理上，縣委制定出臺(tái)了一系列制度規(guī)定。例如規(guī)定在監(jiān)委會(huì)主任人選上提倡黨員競(jìng)選，盡量擴(kuò)大黨員比例，以維護(hù)村黨組織在農(nóng)村的核心地位。規(guī)定監(jiān)委會(huì)的工作就是以監(jiān)督重大事項(xiàng)決策程序和實(shí)施過(guò)程為主，不參與決策，不參與具體行政性事務(wù)的實(shí)施，確保了公正公平監(jiān)督。另外還制定了監(jiān)委會(huì)日常工作制度，比如定期議事制度、列席村“兩委會(huì)”制度、定期報(bào)告制度、信息及時(shí)告知制度、定期通報(bào)制度、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度等，印制了村民監(jiān)督委員會(huì)《工作手冊(cè)》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村也立足實(shí)際，根據(jù)各自不同特點(diǎn)對(duì)制度進(jìn)一步完善，文留鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委制定了村民監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督工作規(guī)范。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還為監(jiān)委會(huì)統(tǒng)一刻制了印章和財(cái)務(wù)審核專用章。

從建立到完善，不斷加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。2008年底，結(jié)合第六屆村民委員會(huì)換屆選舉工作，濮陽(yáng)縣及時(shí)安排部署了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的換屆選舉工作，專門下發(fā)了《關(guān)于健全村民自治配套組織的通知》（濮縣換〔2008〕1號(hào)）和《關(guān)于在村委換屆工作中做好村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)選舉工作的通知》（濮縣農(nóng)廉〔2008〕4號(hào)）。選舉產(chǎn)生了新一屆村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員，20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)998個(gè)行政村監(jiān)委會(huì)成員達(dá)到4000余人，并在村務(wù)監(jiān)督工作中發(fā)揮了重要作用。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)：僅2009年，全縣各村村務(wù)監(jiān)督委員給村“兩委”提出意見(jiàn)建議1061條，被采納931條。在村務(wù)監(jiān)督委員的監(jiān)督下，拆遷違規(guī)建房157間，新修道路3條4600米，打井29眼，安裝路燈211盞，建沼氣池95座，開挖渠道5條17800余米，新建村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所110個(gè)，共550間。沒(méi)有引起一起群眾上訪事件。

四、村務(wù)監(jiān)督委員制度的運(yùn)作效果

村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的成立使村民參與村務(wù)特別是財(cái)務(wù)管理有了組織載體，實(shí)現(xiàn)了事前、事中和事后的全程監(jiān)督，構(gòu)建了村民與村干部的溝通機(jī)制。形成村村都有“紀(jì)檢委”，人人都能搞監(jiān)督，讓監(jiān)督與權(quán)力隨行，使權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行的和諧氛圍，收到了良好的村級(jí)治理效果。一是村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的設(shè)立，建立了干群協(xié)商共事機(jī)制。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)一方面向村兩委反映村民對(duì)村務(wù)管理等方面的意見(jiàn)，建議，監(jiān)督村兩委會(huì)的工作，另一方面向群眾廣泛宣傳兩委會(huì)決策形成的依據(jù)、背景和動(dòng)機(jī)的合理性，向群眾解釋疑惑，在村干部和村民之間搭建起了干群對(duì)話的平臺(tái)和橋梁。慶祖鎮(zhèn)郎占村監(jiān)委會(huì)積極宣傳農(nóng)村方針政策，協(xié)助村“兩委”積極做群眾工作，在新農(nóng)村建設(shè)中，村民在一天時(shí)間內(nèi)自發(fā)捐款5萬(wàn)元用于修建道路，沒(méi)有引起任何異議。

二是村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的設(shè)立，密切了黨群干群關(guān)系。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)通過(guò)對(duì)村務(wù)的監(jiān)督，督促?gòu)V大農(nóng)村基層干部嚴(yán)格自律，廉潔從政，有效化解了社會(huì)矛盾，改善了黨群干群關(guān)系。在農(nóng)村低保戶的評(píng)選等敏感工作中，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)從推薦、評(píng)選、公示、上報(bào)各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督，預(yù)防了村干部“內(nèi)定”名單，讓確實(shí)有困難的群眾真正得到幫助，得到廣大群眾的好評(píng)。

三是村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的設(shè)立，力促農(nóng)村政治領(lǐng)域的和諧。建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，群眾的監(jiān)督權(quán)由虛變實(shí)，由無(wú)形變?yōu)橛行危罕姷拿裰鳈?quán)利得到保障，主人翁地位得到體現(xiàn)，村兩委做出的決策被擱置被否決成為正常現(xiàn)象。戶部寨鄉(xiāng)前李海村在解決36畝林場(chǎng)土地承包問(wèn)題時(shí)，由于村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的監(jiān)督，使每畝承包金由原來(lái)的120元攀升到420元，使村集體增加收入10萬(wàn)元，得到了群眾的擁護(hù)。

2010年2月

第五篇：村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)權(quán)利制度

村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)權(quán)利

一、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任列席村 “兩委”會(huì)議。

二、經(jīng)鎮(zhèn)紀(jì)委批準(zhǔn)，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)可調(diào)閱、復(fù)制與監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)的文件資料，調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，并要求村民委員會(huì)對(duì)監(jiān)督事項(xiàng)作出解釋說(shuō)明。

三、對(duì)村 “兩委”執(zhí)行黨的路線、方針、政策、村級(jí)事務(wù)流程化管理制度落實(shí)情況以及村民會(huì)議和村民代表會(huì)議決定事項(xiàng)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。

四、對(duì)村集體資金收支、資產(chǎn)資源處臵和財(cái)務(wù)公開進(jìn)行審核監(jiān)督。

五、配合鎮(zhèn)紀(jì)委、財(cái)政所參與對(duì)村財(cái)務(wù)收支情況的審計(jì)和對(duì)村 “兩委”成員任期的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

六、收集、受理村民的意見(jiàn)和建議，以書面形式向村兩委反映村民對(duì)村務(wù)管理的意見(jiàn)以及改進(jìn)工作的建議。

七、對(duì)村 “兩委”不按法定程序作出的決定，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)在提請(qǐng)鎮(zhèn)紀(jì)委同意后，可召開村民代表會(huì)議對(duì)決定事項(xiàng)進(jìn)行質(zhì)詢。

八、根據(jù)多數(shù)村民和村民代表的意見(jiàn)，對(duì)不稱職的村 “兩委”成員，提出處理或罷免建議，其提出處理或罷免建議經(jīng)鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)后，由村黨組織依法組織實(shí)施。

村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)義務(wù)

一、向群眾宣傳黨和國(guó)家的政策、法律、法規(guī)，以及村務(wù)管理和村務(wù)監(jiān)督制度等，引導(dǎo)群眾依法行使民主權(quán)利。

二、支持村兩委工作，建立村兩委與村民之間的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，主動(dòng)化解、消除村民與村兩委之間的誤解和矛盾。

三、向村黨組織和村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告村務(wù)監(jiān)督工作情況，接受評(píng)議。

四、聯(lián)系村民，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，及時(shí)向村黨組織、村民委員會(huì)等組織反映村民對(duì)村務(wù)管理的意見(jiàn)和建議。

村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作職責(zé)

村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)，對(duì)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)，其主要職責(zé)：

一、監(jiān)督村 “兩委”貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的路線、方針、政策情況，監(jiān)督村民大會(huì)和村民代表會(huì)議決議的執(zhí)行情況。特別是對(duì)惠民強(qiáng)農(nóng)政策的落實(shí)情況。

二、監(jiān)督村級(jí)事務(wù)流程化管理，重點(diǎn)是村重大事項(xiàng)“四議兩公開”情況。

三、監(jiān)督村務(wù)公開和黨務(wù)公開情況。認(rèn)真審查村務(wù)公開、黨務(wù)公開的內(nèi)容、時(shí)間和程序，對(duì)未按要求公開的事項(xiàng)，督促村“兩委”重新公布。對(duì)群眾關(guān)注的村級(jí)事務(wù)，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)研究后，可向村 “兩委”建議進(jìn)行“點(diǎn)題”公開。

四、監(jiān)督“三資”管理情況。參與制定村級(jí)集體財(cái)務(wù)計(jì)劃和財(cái)務(wù)管理制度，監(jiān)督村級(jí)集體收、支情況，特別是對(duì)支農(nóng)惠農(nóng)資金的監(jiān)督，監(jiān)督村級(jí)組織完善集體資產(chǎn)、資源管理制度，監(jiān)督村級(jí)集體工程項(xiàng)目的招投標(biāo)及驗(yàn)收，集體土地出讓、轉(zhuǎn)讓及使用，村集體資產(chǎn)處臵等工作。

五、監(jiān)督村級(jí)干部勤廉情況。監(jiān)督村 “兩委”成員履行職責(zé)和作風(fēng)情況，對(duì)苗頭性、傾向性及時(shí)提醒，提出糾正建議，對(duì)涉嫌違法違紀(jì)的應(yīng)報(bào)告鎮(zhèn)紀(jì)委，并配合做好調(diào)查處理工作。

六、積極聽(tīng)取，收集村民的意見(jiàn)建議，及時(shí)向村“兩委會(huì)”轉(zhuǎn)達(dá)，并提出改進(jìn)工作的建議。

七、監(jiān)督村民代表會(huì)議或村民大會(huì)授權(quán)的其他事項(xiàng)，辦理鎮(zhèn)紀(jì)委交辦的有關(guān)事項(xiàng)。

八、配合支持村 “兩委”正確履行職責(zé)，引導(dǎo)村民支持村黨組織、村民委員會(huì)的工作，協(xié)助做好村民的思想政治工作。

村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作運(yùn)轉(zhuǎn)制度

一、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)以集體會(huì)議形式履行監(jiān)督審查職責(zé)。

二、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)實(shí)行工作例會(huì)制度，會(huì)議由主任委員主持召開，每月至少召開一次工作會(huì)議，每月集中辦公不少于4個(gè)半天，具體時(shí)間規(guī)定，由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)與村（社區(qū)）“兩委”商定再上報(bào)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察室備案，主任委員也可根據(jù)工作需要，隨時(shí)召開村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)會(huì)議。

三、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)要定期開展學(xué)習(xí)活動(dòng)。每月至少開展一次學(xué)習(xí)活動(dòng)，學(xué)習(xí)掌握黨的各項(xiàng)路線方針政策，不斷增強(qiáng)自身素質(zhì)。

四、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)要建立工作記錄制度，據(jù)實(shí)記錄村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)學(xué)習(xí)、監(jiān)督、反映民情以及協(xié)助、支持村 “兩委”工作等情況。

五、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任委員因健康原因或其他原因三個(gè)月內(nèi)不能正常履行職責(zé)的，村級(jí)黨組織應(yīng)指定其他監(jiān)督委員會(huì)委員臨時(shí)代行其職責(zé)。

村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任委員因健康原因或其他原因超過(guò)三個(gè)月不能正常履行職責(zé)的，村級(jí)黨組織應(yīng)及時(shí)向上級(jí)黨組織報(bào)告，并及時(shí)進(jìn)行改選，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員因健康原因或其他原因超過(guò)六個(gè)月不能履行職責(zé)的，原來(lái)當(dāng)選的村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)委員的候選人可直接遞補(bǔ)為村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員，或村級(jí)黨組織履行報(bào)告通過(guò)村民代表會(huì)議改選部分監(jiān)督委員會(huì)成員，以保證村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)委員不能參加會(huì)議，應(yīng)事先請(qǐng)假，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)會(huì)議到會(huì)成員不得少于2人。

六、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)應(yīng)自覺(jué)接受村級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和村民代表，群眾的監(jiān)督，對(duì)于村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員違規(guī)、違紀(jì)、違法，濫用職權(quán)的，村級(jí)黨組織報(bào)鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)后，可先行停其職。

七、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)年終或年初要向村代表會(huì)議述職報(bào)告工作，并接受滿意度測(cè)評(píng)，滿意度低于到會(huì)代表人數(shù)50%的村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)委員，其委員應(yīng) 主動(dòng)辭職或職務(wù)自行終止，村級(jí)黨組織要及時(shí)對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)進(jìn)行改選。

村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)指導(dǎo)員工作職責(zé)

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部兼任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作指導(dǎo)員，應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握上級(jí)關(guān)于村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)的文件精神，并幫助村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)委員學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)上級(jí)有關(guān)“三農(nóng)”工作的重要文件精神。

二、每月至少參加一次村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作例會(huì)，指導(dǎo)督促村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)做好工作，及時(shí)協(xié)調(diào)村“兩委”與村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的關(guān)系，幫助解決村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作中遇到的困難與問(wèn)題。

三、幫助傳送上級(jí)下發(fā)給村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的各種文件及有關(guān)宣傳、學(xué)習(xí)資料;指導(dǎo)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)及時(shí)據(jù)實(shí)填寫工作履職、工作監(jiān)督等報(bào)表。

四、完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委交辦的有關(guān)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)的其他工作任務(wù)。

村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)定期向黨組織報(bào)告制度

一、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)必須在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下依法開展民主監(jiān)督工作，一般每月由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任代表村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)向村黨組織匯報(bào)一次工作，如遇特殊情況或重大問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)主動(dòng)向黨組織請(qǐng)示報(bào)告。

二、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)召開重要會(huì)議或研究重大事項(xiàng)之前，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)要事先將會(huì)議議題向村黨組織匯報(bào)。

三、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)向村民大會(huì)或村民代表會(huì)議提交的村務(wù)監(jiān)督工作報(bào)告、涉及“三重一大”事項(xiàng)監(jiān)督情況等需提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議批準(zhǔn)的，由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)事先提出意見(jiàn)，經(jīng)村黨組織研究同意后，再由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論。

四、村黨組織對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)報(bào)告的工作要及時(shí)進(jìn)行研究，并提出指導(dǎo)性意見(jiàn)，積極創(chuàng)造條件支持村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)在其職權(quán)范圍內(nèi)開展工作。

村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)定期向村民會(huì)議或

一、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對(duì)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)，一般每季度由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任代表村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)向村民代表會(huì)議報(bào)告一次工作情況。

二、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員每半年向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議就個(gè)人崗位職責(zé)履行情況和廉潔自律情況做述職述廉報(bào)告，并接受評(píng)議。

三、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)所提交的意見(jiàn)和建議，要及時(shí)進(jìn)行研究討論，并作出決議。

村民代表會(huì)議報(bào)告制度

民主評(píng)議村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度

一、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)及其成員每半年要接受黨員和村民代表的評(píng)議。評(píng)議由村黨組織負(fù)責(zé)召集，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）派人參加。

二、民主評(píng)議村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)采取召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議、黨員會(huì)議的形式進(jìn)行。

三、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)向大會(huì)報(bào)告工作。村務(wù)監(jiān)督委員成員向全體黨員、村民代表匯報(bào)個(gè)人崗位職責(zé)履行情況和廉潔自律情況。

四、黨員、村民代表按照滿意、基本滿意、不滿意三個(gè)格次，對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)及其成員進(jìn)行評(píng)議打分。

五、評(píng)議結(jié)果向村民公開，并依據(jù)評(píng)議結(jié)果實(shí)施獎(jiǎng)懲。

村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作考評(píng)激勵(lì)制度

一、為加強(qiáng)對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的監(jiān)督和管理，激發(fā)廣大監(jiān)委會(huì)成員立足崗位、實(shí)施監(jiān)督的積極性和主動(dòng)性，提高監(jiān)督水平，制定本辦法。

二、本辦法適用于村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)全體成員。

三、考核獎(jiǎng)懲的基本原則。

1、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)民主原則；

2、堅(jiān)持注重實(shí)績(jī)、群眾公認(rèn)原則；

3、堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正原則；

4、堅(jiān)持嚴(yán)格考核、合理獎(jiǎng)懲原則。

四、考核內(nèi)容。

1、群眾信任度；

2、履行工作職責(zé)及實(shí)施監(jiān)督情況；

3、日常出勤情況；

4、廉潔自律情況。

五、日常考核。村黨組織對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員列席兩委會(huì)議、參與村級(jí)事務(wù)監(jiān)督管理的情況進(jìn)行日常考核。半年內(nèi)三次無(wú)故不列席會(huì)議，不履行工作職責(zé)的，村黨組織征求黨員和村民代表意見(jiàn)，該村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員不再參加評(píng)議，可定為“不滿意”格次。

六、民主評(píng)議。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)應(yīng)參加民主評(píng)議，寫出書面述職述廉報(bào)告，認(rèn)真報(bào)告工作開展情況，并接受民主測(cè)評(píng)。與會(huì)人員按照滿意、基本滿意、不滿意三個(gè)格次對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)及其成員進(jìn)行評(píng)議打分。民主評(píng)議結(jié)果要當(dāng)場(chǎng)公開，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委備案。

七、組織評(píng)價(jià)。每年年終，鄉(xiāng)紀(jì)委將組織有關(guān)職能部門，對(duì)各村監(jiān)委會(huì)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。根據(jù)下列情況，分別進(jìn)行評(píng)定。

1、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)履行職責(zé)到位，村黨組織、村委會(huì)、監(jiān)委會(huì)成員無(wú)違紀(jì)違規(guī)行為，村內(nèi)無(wú)越級(jí)訪、集體訪現(xiàn)象，且監(jiān)委會(huì)全體成員在民主評(píng)議中滿意率達(dá)到85%以上的，可以評(píng)定為“優(yōu)秀”等次；

2、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)履行職責(zé)到位，村黨組織、村委會(huì)、監(jiān)委會(huì)成員無(wú)違紀(jì)違規(guī)行為，村內(nèi)無(wú)越級(jí)訪、集體訪現(xiàn)象，且監(jiān)委會(huì)全體成員在民主評(píng)議中基 本滿意率（滿意票加上基本滿意票再除以總票數(shù)）達(dá)到60%以上的，可以評(píng)定為“合格”等次；

3、有以下情形之一的，評(píng)為“不合格”等次：

（1）村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)履行工作職責(zé)不力，村黨組織、村委會(huì)、監(jiān)委會(huì)成員發(fā)生違紀(jì)違規(guī)行為；

（2）未啟動(dòng)糾錯(cuò)機(jī)制，群眾意見(jiàn)大，發(fā)生越級(jí)訪或集體訪；（3）在民主評(píng)議中滿意率低于50%。第八條 考核結(jié)果運(yùn)用和獎(jiǎng)懲措施。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年從“優(yōu)秀”等次的監(jiān)委會(huì)中評(píng)選出若干名“村務(wù)監(jiān)督標(biāo)兵”和“先進(jìn)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)”，并予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年評(píng)選出1個(gè)“先進(jìn)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)”和3名“優(yōu)秀村務(wù)監(jiān)督員”，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

3、連續(xù)兩次基本滿意率低于50%的監(jiān)委會(huì)成員，召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議，按程序予以罷免。

4、被評(píng)定為“不合格”的監(jiān)委會(huì)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話。

5、因監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督不到位，造成重大經(jīng)濟(jì)損失的，除追究直接責(zé)任人責(zé)任外，對(duì)其成員進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并按程序予以罷免。

村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)履職保障制度

一、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任列席村“兩委”工作會(huì)議。上級(jí)發(fā)至村（社區(qū)）“兩委”的涉及村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督工作內(nèi)容方面的有關(guān)文件，要同時(shí)發(fā)給村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)。

二、村“兩委”應(yīng)當(dāng)支持村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)履行職責(zé)。必須幫助村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)落實(shí)必要的辦公條件，做到“六有”，即有場(chǎng)所、有牌子、有印章、有電話、有履職記錄、有工作制度。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)村 “兩委”和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)每月至少召開一次雙向工作通報(bào)會(huì)，協(xié)調(diào)解決工作中存在的問(wèn)題，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)開展日常工作。

四、村農(nóng)村集體“三資”方面的報(bào)銷的單據(jù)、憑據(jù)以及合同、協(xié)議等，須經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)簽署意見(jiàn)和蓋章確認(rèn)，否則鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心不得受理。

五、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)對(duì)村“兩委”及其成員的考核要征求村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的意見(jiàn)。

六、村上報(bào)的組織人事任免提名、計(jì)劃生育、民政、基本建設(shè)、農(nóng)村集體“三資”管理等涉及村民利益的事項(xiàng)，須經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)簽署意見(jiàn)和蓋章后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)部門方可受理。

七、經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委批準(zhǔn)，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)可調(diào)閱、復(fù)制與監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)的文件資料，調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，可要求村民委員會(huì)對(duì)監(jiān)督事項(xiàng)作出解釋說(shuō)明。

八、對(duì)村級(jí)組織及其成員不按村管理制度規(guī)定做出的決定或決策，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)可提出修改和廢止建議。必要時(shí)可以建議召開村民代表會(huì)議進(jìn)行質(zhì)詢。村“兩委”須就具體事項(xiàng)進(jìn)行復(fù)議或提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議進(jìn)行表決決定。

九、村務(wù)監(jiān)督委員與村“兩委”因工作上發(fā)生矛盾和問(wèn)題時(shí)，鎮(zhèn)包村干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察室要及時(shí)采取措施負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決。

十、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要加強(qiáng)對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理，要及時(shí)妥善處理和答復(fù)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)所反映和要求解決的問(wèn)題，協(xié)調(diào)解決村務(wù)監(jiān)督委員會(huì) 工作中遇到的困難與問(wèn)題。

十一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委每年至少開展一次村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)其思想、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，切實(shí)提高素質(zhì)。

十二、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)信息員，定期向鎮(zhèn)紀(jì)委報(bào)告工作情況。

村“兩委”和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)雙向通報(bào)制度

一、每月由村黨組織書記主持召開一次村兩委和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)雙向通報(bào)會(huì)議。參加人員有村“兩委”和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)全體成員。特殊情況，可隨時(shí)召開。

二、村“兩委”向村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)通報(bào)村務(wù)工作開展情況。

三、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)向村“兩委”通報(bào)當(dāng)月工作開展情況，并就有關(guān)工作向村 “兩委”提出意見(jiàn)和建議。

四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和包村干部要加強(qiáng)村“兩委”和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)和化解村“兩委”和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的矛盾和分歧。

村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)議事規(guī)則

一、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)要在國(guó)家政策、法律規(guī)定范圍內(nèi)實(shí)事求是、客觀公正地開展監(jiān)督活動(dòng)。開展監(jiān)督活動(dòng)必須符合集體和大多數(shù)村民的利益，提出的意見(jiàn)和建議必須有利于黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行，有利于村“兩委”正確決議的實(shí)施，有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

二、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)每月至少召開一次例會(huì)，特殊情況可以隨時(shí)召開。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任為會(huì)議召集人。

三、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)召開會(huì)議應(yīng)通知所有成員到會(huì)，會(huì)議不得低于兩人。

四、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)審議監(jiān)督議題、決定問(wèn)題，應(yīng)充分發(fā)揚(yáng)民主，實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則。表決采用投票或舉手表決方式進(jìn)行，過(guò)半數(shù)委員同意決議有效，表決結(jié)果由主任委員當(dāng)場(chǎng)宣布。

五、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)討論表決重大事項(xiàng)，若觀點(diǎn)意見(jiàn)分歧較大時(shí)，可暫時(shí)擱臵議題，待進(jìn)一步調(diào)研溝通后，再行議決。也可將爭(zhēng)議事項(xiàng)提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察室研究決定。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員對(duì)于會(huì)議表決通過(guò)的事項(xiàng)，個(gè)人有不同意見(jiàn)的，可以聲明保留，但必須無(wú)條件執(zhí)行。

六、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)在履行監(jiān)督職責(zé)中，如遇與村“兩委”的意見(jiàn)不能取得一致時(shí)，可提請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察室、鎮(zhèn)包村干部或村民會(huì)議和村民代表會(huì)議討論決定。

七、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)會(huì)議要形成工作記錄檔案，以備核查。

村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)征詢村民意見(jiàn)、建議制度

一、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)征詢村民意見(jiàn)和建議實(shí)行村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員聯(lián)系戶代表制度。根據(jù)村實(shí)際，每個(gè)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員聯(lián)系若干戶代表（不少于10名）。

二、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)征詢村民意見(jiàn)和建議采取定期和不定期兩種形式。對(duì)于日常村務(wù)事項(xiàng)，每季度征詢一次村民的意見(jiàn)和建議，對(duì)涉及村級(jí)重大事項(xiàng)的，隨時(shí)征詢村民意見(jiàn)和建議。

三、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)征詢村民意見(jiàn)和建議，以書面形式進(jìn)行，也可以口頭形式進(jìn)行，但要及時(shí)形成記錄。

四、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)每次征詢意見(jiàn)和建議后，要及時(shí)召開村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)會(huì)議，對(duì)意見(jiàn)和建議卡內(nèi)容進(jìn)行歸納整理，填寫書面建議書，并加蓋村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)印章，經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任簽字后提交村委會(huì)。

五、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對(duì)村委會(huì)接到村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)書面建議書后的落實(shí)、整改過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)被采納的及時(shí)反饋給村民；對(duì)因客觀原因不能采納或推后采納的，要向村民做好解釋工作；對(duì)無(wú)正當(dāng)理由30日內(nèi)不予采納的，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)要對(duì)村委會(huì)予以督促，督促仍未見(jiàn)結(jié)果的，應(yīng)向村黨組織或鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察室、鎮(zhèn)包村干部反映。

六、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)征詢?nèi)罕娨庖?jiàn)和建議記錄、辦理和落實(shí)等情況要形成檔案資料，以備核查。