第一篇：城市網格信息化顯現“互聯網+”效應

城市網格化、信息化顯現“互聯網+”效應

去年一來，鎮江市食藥監局拉開了食藥監管“社會共治”帷幕。通過大力培育多元主體，積極調動社會力量，努力構建政府領導、部門監管、企業首負、社會參與、政策法規保障的食品藥品安全社會共治體系，食品藥品安全意識深入人心，全市食品藥品監管質量有效提升，食品藥品安全環境明顯改善，社會共治效果逐步顯現。食藥監管社會共治在鎮江“破題”的經驗曾獲國家食品藥品監督管理總局高度評價和推廣。

今年，鎮江繼續深化社會共治機制，在加強日常監管的同時，重點興辦食品藥品檢驗檢測中心建設、社會共治網格化示范項目、信息化監管提升項目等“10+1”為民實事項目，全力保障全市人民“舌尖上的安全”。信息化和網絡化建設通過大數據、APP等科學手段，緊扣時代脈搏，不斷顯現“互聯網+”新模式、新效應。市領導反復強調，全系統干部職工要以全面深化改革為動力，以保障飲食用藥安全為核心，切實增強政治責任感，勇于擔當，不辱使命，努力把各項工作做深做細做實。

“社會共治”取得初步成果

鎮江自去年開展食藥監管社會共治以來，全市的食品藥品安全形勢得到明顯改善，“社會共治”的初步實踐已顯現其旺盛的生命力。去年全年沒有發生一起餐飲服務環節食物中毒事件，沒有發生一起食品藥品安全責任事故，沒有發生一起源發性的藥品安全事件—鎮江食品藥品安全的“社會共治”，獲得了社會普遍認同。

今年是鎮江食藥監管“社會共治”深化的一年，鎮江加大了政府領導力度，將食品藥品安全納入各級政府目標責任考核體系，實行“黨政同責、一崗雙責”，強力推進“10+1”為民實事項目，深化“政府領導、部門監管、企業首負、社會參與、政策法規保障的“161”社會共治體制和機制，進一步廣泛動員全社會共同參與食品藥品安全工作，構建蓋邊沉底的監管“天網”。

“10+1”為民實事項目，包括加快食品藥品檢驗檢測中心建設，并正式運行；進一步健全完善從市到村的社會共治體系和運行機制，選擇具備條件的鎮（街道）、村（社區），開展社會共治網格示范點建設；信息化監管提檔升級，實現食品藥品全環節視頻監控全覆蓋，建立藥品、醫療器械進銷存大數據錄入、分析、預警和發現問題及時處理的良性運行機制；加快鎮江市食品藥品科普展示基地建設，綜合展示市食品藥品生產、加工、檢驗、科研情況；做好示范典型培育，餐飲A級單位新增不少于20家，示范單位新增不少于10家，食品安全示范鄉鎮（街道）不少于8個，食品安全示范村（社區）不少于10個，新增規范化農家樂不少于4家。

繼續構建食品藥品安全社會共治網絡化，把監管“觸角”下移，市、縣、鎮（街道）、村（社區）四級聯動，將其劃分為若干個網格狀的單位，及時發現和處置食品藥品生產、經營、消費等環節中的各類問題，掃除盲點，無縫對接。

“網格化”向縱深推進

藥品安全問題如何快速發現、及時處理，曾是困擾鎮江市丹徒區食藥監局藥械監管科科長丁悅斌的煩心事。如今，由丹徒區食藥監局組建的局、鎮、村三級監管網絡，很好地解決了這個難題。

丹徒區食藥監局將藥械監管科和稽查科人員進行整合，按照定區域、定小組、定人員、定責任的要求，每一區域內的藥企都由特定快速反應處置小組負責，發現問題快速處理，監管執法推行“全程留痕”，實現責任可追溯。中心根據處置時限、處置結果、群眾滿意度等對小組進行考核。

丹徒區各個鄉鎮則設立了鎮（園區、街道）藥品安全工作領導小組辦公室，配備藥品協管兼職人員若干名，具體負責本轄區藥品安全隱患排查、信息報告、協助執法、宣傳教育、組織協調和綜合監管等工作。去年實施食藥安全社會共治網格化監管以來，分層負責、分塊管理提高了監管力度，提高了監管效能。

今年以來，鎮江食品藥品安全社會共治網格化正向縱深推進，建立健全更加科學、更為規范、更具生機、更富實效的食藥“網格化管理、組團式服務”工作長效機制。選擇15個有條件的鎮（街道）、村（社區）建設社會共治網格化示范點。層層落實食藥安全責任制，成立食品安全委員會及其辦公室，有專職人員負責食品藥品安全，實現食品藥品安全監管常態化。在鎮、村建立食品快速檢測室，提供快速檢測便民服務項目，村或社區設有1～2名對區域內食品藥品生產經營單位分布情況熟悉了解的社會監督員，切實發揮信息員、監督員、宣傳員的作用。

村級食品藥品安全工作站是鎮江食品藥品安全監管最基層的“腳”，監管網絡延伸至村民小組，揚中市開發區興城村設立的食品藥品安全工作站就是其一。該村食品藥品安全社會監督員通過定期巡查、專項整治、隱患排查等方式，監管轄區內的6家食品經營單位。

鎮江市食藥監管局局長顧大福說：“社會共治網格化四級聯動，就是要讓組織領導無處不在，監管力量無處不有，食品安全群眾放心?！?/p>

信息化監管提檔升級

信息化監管是鎮江食藥監管局實行“社會共治”的重要科技手段。自去年3月開始，鎮江市食藥監管局通過服務外包的形式，建設了全省系統功能最全，包括大數據、大監管、大平臺、大應急功能的信息化中心。該系統能與執法人員隨身攜帶的攝像頭聯網，可監控零售藥店，市民用手機APP登陸還可查到各種食藥信息。

不久前，鎮江市食藥監局信息中心接到市民郭先生的求助電話，他想查找0.5克裝的進口阿奇霉素。他已經跑了6家藥店了，都沒有這種規格的。接到求助后，信息中心工作人員把該局開發的供市民免費下載使用的“查藥品找藥店”的手機APP下載網址告知郭先生，并告訴其使用方法。

第二天，信息中心工作人員接到了郭先生的感謝電話。郭先生說，這個手機APP軟件使用方便實用，他通過這個軟件找到了藥店、買到了藥品，他還會向他的親戚朋友推薦使用這款便民手機APP。

信息化監管也讓鎮江市2000多家飯店、學校食堂、藥店、藥廠、景區餐飲點后場全部安裝了遠程高清視頻系統。這是全省目前規模最大、智能化程度最高的食藥監管系統。

在鎮江市食藥監局信息監管中心，中央一塊14平方米大小的屏幕，上面若干畫面不斷切換各個廚房的實時場景。鎮江食藥監局工作人員介紹，這套系統可隨時查看全市2000家視頻監控單位的敏感部分的生產經營狀況。該智能系統還可以自動抓拍違規操作畫面，并可全過程錄像，錄像保存15天，實現可預防、可追溯。

有了“千里眼”，過去一些監管難點問題迎刃而解。離鎮江主城區約20公里的平昌新城，是目前全省規模最大的農民拆遷安置小區，這里5個社區集中居住著5萬人口，小區還集中數量眾多的中小學食堂、飯店、藥房等，稍有不慎就可能發生飲食用藥安全事件，而遠程監控系統成為監管好幫手。

藥品安全也納入“千里眼”監控范圍。鎮江丹徒區有200多家藥械生產、經營、使用企業，丹徒區食藥監局藥品網格化信息中心安置了一塊監控大屏，每一家藥店藥企的基本信息、生產經營狀況、藥械進銷存情況都可以隨時查到。對一些特殊藥品，更是實現精細管理。比如，含麻黃堿復方制劑的藥品可以查到每位購買者的身份證號碼；監控視頻能即時或回放查看藥劑師是否在崗，藥店銷售藥品是否出具銷售憑證，等等。丁悅斌介紹，這是一個多層面共享信息平臺，目前，在部分鎮（園區、街道）藥品安全工作領導小組辦公室、村藥品安全工作站也開通了轄區內藥企的視頻監控，并開通聯網熱線，真正達到監管的全方位、無盲點、即時化、可視化。

同時，鎮江市正在建設“寶塔式”食品藥品檢驗檢測體系。寶塔尖在市局，最大的寶塔底在農貿市場、田頭、餐桌；要逐步做到大中型以上的飯店和所有的農貿市場都配有快檢速檢設備，最終實現市里建有檢測中心、縣里有分中心、鄉鎮有快檢室、現場有快檢設備這樣一個“寶塔式”的檢驗檢測體系，以實現“你送我檢、你點我檢”的目標。

社會參與，共治共享

食藥安全既要“技防”，也離不開“人防”。正是鎮江廣大群眾對食藥安全的高度重視和參與監管的熱情，一張“社會參與、群策群力、共治共享”的食品藥品安全社會監督網絡已經全面形成。

近日，食品藥品社會監督員顧華琪來到萬達廣場一家洋快餐店，向該店負責人表明身份后，走進后廚檢查。地面裝沒裝防鼠網，餐具、工具是否每日有消毒記錄，食品、原料生熟有沒有分開放置??這些都要了解。他還有一項絕招，徒手觸摸櫥柜、門頭等處，看看有沒有灰塵?！澳憧?，這上面就有積灰，估計很久沒有擦過了?！鳖櫲A琪摸到了圣代機頂上的灰塵，交代店員“應當及時清理。”

在揚中市江洲西路以北、文化北路以西，社會監督員們對整潔有序的廣寧小吃疏導點紛紛點贊。然而，就在一年多前，廣寧路還是令人頭疼的老大難—小吃攤沿街售賣，造成環境污染、交通堵塞、噪音擾民等諸多問題。揚中市市場監管局（食藥監局）聯合相關部門調查摸底、科學規劃，因地制宜新建疏導點，配備完善的排污設施和電子監控系統。截至目前，這個疏導點運營整整一年，方便了經營者和消費者，提升了城市形象。

據了解，目前鎮江市有食品、藥品、保健食品、化妝品和醫療器械各類企業（單位）超過5萬家，而從事食品藥品監管的各類執法人員總共才486人，人均監管量為1：102.8，執法力量嚴重不足。鎮江食藥監管局自去年成立了社會監督員、專家、志愿者3支隊伍以來，目前人數已超過2000人。

這支由1000名社會監督員、60名食品藥品安全專家、1000名青年志愿者組成的“161”社會共治隊伍，對食品藥品企業開展定期和不定期的明察暗訪，舉報制售假冒偽劣食品藥品等違法行為，協助相關部門查處假冒偽劣食品藥品生產加工銷售窩點。在實踐中發揮了積極而難以替代的作用，成為監管部門加長的“手臂”和“耳朵”、名副其實的好參謀和好幫手、不可缺少的信息員和宣傳員。

鎮江市領導要求，各級各部門要進一步創新監管理念，夯實監管基礎，全面提升食品藥品安全治理能力；要進一步優化社會共治機制，建立全鏈條、全過程、全覆蓋的長效監管體系；要重拳打擊各種違法犯罪行為，當好忠誠衛士。鎮江市食藥監管系統干部、職工將按照“實踐-理論-再實踐”的思想，大膽創新，不斷接受實踐的檢驗，從根本上尋找保障“舌尖安全”的治本之策。

第二篇：政策效應顯現 糧食安全形勢不容樂觀

我國是一個人多地少的國家，人口總量已經達13億，現有耕地僅占世界耕地總面積的7%，人均耕地大約只有0.1公頃，僅相當于世界平均水平的40%。而且我國自然災害頻繁發生，是世界上最干旱的國家之一，水資源十分短缺，人均水資源僅是世界的四分之一。我國以相對較少且質量并不高的農業資源養活如此龐大的人口，被稱為世界農業奇跡。

一、農業奇跡的發生離不開政策的作用

我國農業奇跡的發生，離不開科學技術和現代物質投入的貢獻，優良品種、化肥的廣泛使用，水利設施的改善，使我國糧食單產水平比建國初翻了近2番。除此而外，政策因素也是影響糧食生產的決定因素。改革開放前，糧食供給一直困擾著我國經濟的發展和居民生活水平的提高，糧食短缺，憑票供應，全國至少2.5億人忍饑挨餓，吃飯問題始終沒有解決。改革開放后，農村普遍推行家庭聯產承包責任制，國家多次提高糧食收購價格，糧食豐收，1984年和1998前后全國曾普遍出現賣糧難的現象，全國人民不但解決了溫飽問題，上世紀末還步入了總體小康。改革前后糧食形勢的重大轉變主要是政策因素發揮作用。

二、我國糧食安全保障的壓力越來越大

三、今年糧食政策效應開始顯現

在糧食危機再次威脅我們的時候，如何提高糧食安全保障水平？過去，我們主要依賴增加計劃種植面積，加大定購任務，強調各省自求平衡的方法提高糧食總產量。這些手段在短期內確實了發揮重要作用，但在市場經濟條件下已經不再適用。農民已經是獨立的經濟主體，他們是否具有糧食生產的積極性，關鍵要看種植糧食的經濟收益情況。在農業發展進入新階段后，尤其是我國加入世界貿易組織后，增強糧食安全保障水平必須建立在全國性的優勢農產品區域布局的基礎上。正是基于整個農業發展環境的變化，今年的中央1號文件《關于促進農民增加收入若干政策的意見》中指出：“調動了農民的種糧積極性，就抓住了糧食生產的根本；保護和提高了主產區的糧食生產能力，就穩住了全國糧食的大局”。

為了落實中央1號文件糧食，全國各地采取了多種有效的政策措施。良種補貼、農機補貼、農業稅減免與農村稅費改革、糧食直接補貼、最低收購價與糧食流通體制改革、征地制度改革和土地出讓金用于支持糧食主產區搞好農業基本建設、農村金融體制改革、狠抓各項政策的落實工作，確保各項補貼按時足額兌現，切實加強農民負擔監督管理，堅決制止農民負擔反彈。

四、我國糧食安全形勢仍不容樂觀

盡管糧食供求關系近期內無憂，但未來的幾年糧食供求平衡壓力比較大。考慮到世界糧食庫存安全水平已經下降到很低的水平，今年我國糧食期末庫存仍然會高于安全水平，但已經在安全水平線偏上徘徊。在這種情況下，如果我國糧食總產量不能夠明顯地恢復，必然引起世界糧食供求形勢進一步惡化，依賴進口調劑的余地很小，世界糧食低谷一旦與中國糧食低谷重合，必然會引起國內糧食的緊張，影響整個國民經濟的安全。因此，我國糧食安全形勢仍不容樂觀。

五、千方百計保護好農民種糧積極性

要使近幾年我國糧食能夠進一步增產，關鍵是確保糧農的比較效益不下滑，調動農民種糧積極性，尤其是主產區農民種糧的積極性。2003年我國糧食每畝凈收益（不包括人工費用）比上年增加了近10元，達到190元，估計今年會增加到300元左右。盡管如此，糧食的比較效益仍然相對較低。棉花的畝純收益大約1千元，一些特色農產品的畝收益甚至達到1萬元。因此，讓農民種植更多糧食有一定的難度，需要清醒認識。

提高糧食比較效益，第一重要因素是能夠保證農民糧食能夠賣到好的價格。80年代上半葉和90年代中葉我國糧食大幅度增產，最大的誘因是連續大幅度提高糧食收購價格。盡管與去年同期相比，去年末和今年初的集貿市場上的稻谷、小麥和玉米價格普遍大幅度上漲，但進入5月份后糧食價格開始穩中有降。一方面，糧食價格回落既有收獲季節和銷售高峰已經來臨，另一方面國際市場預期我國糧食豐收價格同時回落。在糧食市場放開的情況下，糧食市場調控的重點應是促進糧食市場價格的相對穩定，同時要嚴格控制農業生產資料價格上漲的幅度。

自今年以來，中央出臺了一系列刺激糧食生產的政策措施，一些地方落實比較好。但也有一些尚未完全落實到位，需要不折不扣地兌現政府的承諾。還有一些地方在農民糧食銷售后開始清欠過去積累的稅費負擔。在目前的情況下，如果地方政府在農民種糧收入稍有增加情況下就向農民伸手，容易產生負作用，需要地方政府以大局為重，妥善處理好政府與農民關系，保證農民種糧積極性進一步提高。

第三篇：“年末效應”開始顯現 哪家銀行理財利率更高？

“年末效應”開始顯現 哪家銀行理財利率更高？

臨近年底，銀行理財產品的“年末效應”開始顯現。金報記者近日走訪寧波多家商業銀行，梳理不同期限的非保本理財產品，發現平均收益均逼近或超過5%。

資管新規公開征求意見已有20余天，日前十家股份制銀行均作出反饋，提出延長過渡期至三年，逐步有序打破“剛性兌付”。

銀行理財收益創今年新高

銀行希望“剛性兌付”緩退

連日來，金報記者走訪了建行、交行、寧波銀行、民生銀行、平安銀行等甬城多家銀行，發現封閉式預期收益型的人民幣產品，預期收益較上期均有所上升。在不同期限的非保本理財產品的收益方面，3個月以下、3-6個月、6-12個月、一年及以上的平均收益率均逼近或超過5%。

“臨近年末，隨著資金成本提升和同業競爭加強，近期我行理財產品的平均收益也有所增長，本周平均收益較上周上升近3個百分點。目前，理財產品收益率每周呈上升趨勢，本期收益已創我行全年新高。”民生銀行寧波分行相關工作人員告訴記者。該行針對新客戶的新喜款理財，最新一期預期年化收益率為5.35%-5.4%，期限3個月，起購金額5萬至20萬元。

平安銀行、杭州銀行的本周普通非保本理財均“破5”。而上周，一個月期的非保本理財收益率為4.8%，本周上升至5.15%，收益率直接上升了0.35%。

值得一提的是，“寧波市移動理財產品信息登記系統”已成功上線運行，市民刷刷手機也能查詢寧波大部分銀行的理財產品信息。

資管新規公開征求意見已有20余天，日前，招商銀行、浦發銀行、中信銀行、興業銀行、光大銀行、民生銀行、平安銀行、華夏銀行、廣發銀行、浙商銀行等十家股份行已對《指導意見》作出反饋，提出延長過渡期至三年，有條件放開理財投資非標資產限制，以及逐步有序打破“剛性兌付”等建議。

作為《指導意見》中最重要的內容之一，“剛性兌付”和資管產品凈值化管理一直是市場關注的焦點。根據《指導意見》要求，銀行理財存量產品將在過渡期后“新老劃斷”。事實上，銀行存在產品銷售預期方面的擔憂。

針對上述要求，“銀行方面提出將過渡期延長至3年”，“應逐步有序打破剛性兌付”，“允許存量預期收益型產品與凈值型產品并存”等意見。

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“當下老百姓還可買到預期收益型理財，我行也將持續推出符合監管要求又適合客戶的多樣化產品。”寧波某股份制銀行相關工作人員說道。

需要提醒的是，各種渠道的理財信息紛至沓來，投資者在購買時不能一味以收益論英雄，還是要充分考慮到市場風險。尤其是一些線上P2P平臺，投資時尤其要謹慎。

第四篇：城市網格化管理

城市網格化管理是一種革命和創新。

城市網格化依托統一的城市管理以及數字化的平臺，將城市管理轄區按照一定的標準劃分成為單元網格。通過加強對單元網格的部件和事件巡查，建立一種監督和處置互相分離的形式。對于政府來說的主要優勢是政府能夠主動發現，及時處理，加強政府對城市的管理能力和處理速度，將問題解決在居民投訴之前。

首先，它將過去被動應對問題的管理模式轉變為主動發現問題和解決問題；第二，它是管理手段數字化，這主要體現在管理對象、過程和評價的數字化上，保證管理的敏捷、精確和高效；第三，它是科學封閉的管理機制，不僅具有一整套規范統一的管理標準和流程，而且發現、立案、派遣、結案四個步驟形成一個閉環，從而提升管理的能力和水平。

正是因為這些功能，可以將過去傳統、被動、定性和分散的管理，轉變為今天現代、主動、定量和系統的管理，城市網格化管理，成為要走向數字化的北京不愿錯過的嘗試。

管理概念

所謂網格，就是將城區行政性地劃分為一個個的“網格”，使這些網格成為政府管理基層社會的單元。

社區管理和社區建設，有一個很著名的“二、三、四”，即“兩級政府、三級管理、四級模式”?！皟杉壵钡奶岱ㄊ谴_立區級機關的主管政府地位，強調兩級政府，也就是強調區級政府在管理區域內公共事務的獨立地位，意味著具體的管理事務、管理權限，以及財政資源由市級政府向區級政府流動?！叭壒芾怼睆娬{街道黨政機關在管理本地區事務的重要地位。雖然街道辦事處在法律上不具備一級政府的地位，但是強調街道機關的管理職能和地位，意味著街道承擔更加明確的協調和管理的職能，包括通過“會簽”權，提升街道政府引向行政管理在區內派出機構的影響能力。“四級網絡”強調居民區層次在社會管理中基礎性單位的地位，通過居民區各類組織，建立起維系社會管理和穩定的網絡體系。“二、三、四”模式的實質體現了上海模式的精髓，即強調政府自上而下的行政調控，區、街道和居民區三個層次上的組織體系成為確保社會管理的組織架構。在總的發展方向上，強調社會管理的重心下移。[1]

在快速變化的城市社會面前，“二、三、四”模式，沿用了傳統的行政控制策略，即試圖用行政力量來整合和調控城市社會。隨著市場化變革越來越深化，這種行政主導和控制模式面臨越來越多的難題。這些問題表現在一些最直觀的現象之上。例如，在“二、三、四”體制下，街道是三級管理中的重心，通過行政化整合的機制，對轄區進行社會管理。這種行政強化的邏輯在理論上可以成立，但是實際運作中卻存在一個問題，就是街道所能夠掌握的治理資源遠遠不能滿足需要。一方面，街道對各類條線部門缺乏有效的制約機制。雖然街道在名義上是這個層次的協調和領導機構，但實際上卻無法真正主導條線部門的行政行為。在工作評估方面，反而是區行政主管部門來考核街道。因此，很多具體工作的落實，難纏的事務最后都落到了街道身上。例如街道的綜合治理工作，由街道綜合治理辦公室承接，涉及多個上級部門。任何一個區級部門，都可以隨時向街道綜合治理辦公室安排工作任務。各種任務不斷下達，但是人員、經費和政策都沒有相應配套。另外，街道行政部門沿用的行政化控制手段，無法將轄區內社會力量和市場力量，例如各種社會組織、單位和企業的資源整合起來，為其所用。街道有事無權無資源，單打獨斗，不堪重負，影響了街道管理的實際績效。

由于街道負擔過重，資源匱乏，自然將相當多的行政工作往下轉移到居委會的身上。居民區層次承擔過多的行政負擔，從反恐到計劃生育，從統戰到公共安全，一切事務進社區。居委會和居民區黨支部的人員素質、機構設置和工作機制，都無法適應來之上面千條線的工作。其次，居民區內轄區事務相對單一，治理范圍受限，無法履行城市社會管理的重任。最后，由于居委會在法律上屬于群眾自治性組織，承擔如此多的行政職能，必然遭人詬病。居委會過多承擔國家控制的成本，又影響了居民對居委會的認同感，甚至有的地方業主不歡迎居委會設在本社區。

“二、三、四”模式下的城市社會管理存在著很大的難題。街道一級行政資源有限，無法在街道的范圍內實施有效的社會管理。而居民區層次上又過多地承接了上面流下來的行政職能，群眾自治組織地位的異化造成了居委會的運轉不良和認同危機。在此情況下，社區管理的“網格”化試圖尋找一個街居之間的新單元。最為常見的作法就是在街道和居民區之間，人為地劃出若干個網格，在這些小單元中注入被條線分割的行政資源。另外，改革的設計者希望在管理網格中，通過各種手段，整合行政體制外的各種治理資源，例如單位、企業和個人的社會與市場的資源。在這一改革的邏輯中，網格中的行政體制內資源得到合理整合（解

決條塊矛盾），體制外的社會與市場資源也得到有效利用，各種管理信息互通，這些都有助于解決目前街居管理體制面臨的問題。當然，邏輯上雖然如此，但是一旦付諸操作，就會碰到許許多多實際性的問題。

北京介紹

東城區

東城區特色：萬米單元網格

北京的城市網格化管理，最引人注目的當然是東城區。自2004年北京市以東城區為試點創新網格化城市管理新模式以來，得到了國家各大部委的高度關注。

東城是北京的中心城區，中央機關云集，是經濟發展最好的地區之一，也是比較成熟的建成區。大規模的大拆大建、開發建設已經結束，開始進入了長期的設施管理維護階段。

正是根據自己的城區特點，東城區實施了萬米單元網格管理，運用網格地圖的技術思想，以一萬平方米為基本單位，將東城區所轄25.38平方公里劃分為1652個網格單元，由城市管理監督員對所分管的萬米單元實施全時段監控。北京市市政管理委員會科技處副處長宋剛認為，它的創新之處，有以下幾點。

1.城市管理監督中心和城市管理指揮中心兩軸分立。互相制約，互相促進。這樣的制度，有利于處理問題的效率提高。

2.實現了更小單元的管理。萬米網格，比社區更小，責任也就更明確。

3.實現了工作閉合的環節。發現問題－收集問題－問題立案－問題處理－問題反饋－結案，形成一個完整的工作流程，而且，建立了一套科學完善的監督評價體系。

4.啟用了移動的技術手段。基于無線網絡，以手機為原型，為城市管理監督員對現場信息進行快速采集與傳送。

5.對井蓋、電線桿等城市設施實現了數字編碼，有利于城市部件管理。

但是東城區的模式是不是放之四海而皆準呢？答案顯然不是。因此，海淀區、朝陽區、石景山區等區縣的城市管理建設，必須要因地制宜，找出自己的特色來。

海淀區

海淀特色：三心合一 集中共享

朝陽區面臨的問題同樣適用于海淀區。而且，由于海淀區的信息化建設已經有不錯的底子，因此，不重復建設，集中、共享的愿望也就更加強烈。在這個基礎上，海淀區“三中心”工程將視頻指揮調度中心、城市管理監督指揮中心、行政事務呼叫中心從空間位置上進行合并，從應用功能上進行整合，形成統一的綜合管理體系。實行三中心合一的方針是正確的，可以避免重復建設，節約大量的財力、人力和物力。

再有，由于海淀面積大，人口多，尤其是流動人口多，海淀并不全部通過城管員來發現問題。經過論證，海淀區決定采用視訊技術，視訊和城管員相結合，是一種有效的做法。

石景山區

石景山特色：管理通“地下”

石景山區早在2001年就對城市的地下管網進行了普查并建設了地下管網信息管理系統，實現全區給水、排水、排污、電力、電信、燃氣、熱力等地下管網的數字化管理。如果要開發一塊土地，通過這個系統就可以清楚地了解到地下管網的鋪設現狀，同時還可了解到土地的規劃性質、綠化情況以及人口密度等相關信息。

石景山區將地下網管建設與地面城市管理建設相結合，充分利用城市地下管網數據系統的工作成果，建立以人口、社會單位、環境和市政設施為主要內容的社會管理與服務數據信息庫，提高對社會的動態管理和控制能力，為社區、居民提供方便、快捷的服務。

朝陽區

朝陽區特色：社會化管理

對于朝陽區來說，既有成熟的建成區，又有大量的建設區?？芍^是有CBD，有使館區，有亞奧商圈，但也有廣闊的農村地區。各地方的經濟發展情況很不一樣。

因此，要把東城區的城市管理方法照搬到朝陽區就會發生問題。最簡單的就是沒法雇那么多的城管員，依靠城管員發現問題處置問題的力量缺乏。因此，朝陽區的辦法是，廣泛發動社會力量，提倡社會化管理。

首先，試點先行，分步推廣。將三環以內城區、四環周邊城區和農村地區分三步納入網格化管理； 其次，以事件管理為重點，管理內容從城市環境管理拓展到社會管理，納入對人、對單位的管理；第三，推進城市管理社會化，調動門前三包單位、保潔隊、綠化隊、物業公司等社會力量參與城市管理；第四，以96105作為統一呼叫平臺，信息化城市管理系統與政民互動系統進行對接。(T121)

舟山模式

舟山市“網格化管理、組團式服務”信息管理平臺

2008年10月天闕科技受委托研發舟山市“網格化管理、組團式服務”信息管理平臺。

舟山市沿港西路83號有三座煙囪，晝夜使用劣質燃料排煙，附近三百多戶居民怨聲載道，多次反映，并與工廠負責人發生過沖突。8月18號上午9點20分，居民王雅蓮向“舟山網格化管理系統”10639393短信號碼發短信反映了這個問題，在10分鐘內，經過竹山社區、解放街道、定海區各級流轉后，交辦給海區環境保護局，上午9點34分，區環保局環境執法人員進行調處，下發了限期整改通知書，并在系統反饋中承諾對此事件進行持續關注處理。

舟山市“網格化管理、組團式服務”系統平臺運行3年，整合了近30個部門應用，累計解決類似的問題6萬個。辦結率達到99%。記載事件20萬篇，短信平臺將近一年時間發服務短信1800多萬條次。

賀國強考察系統后指出：網格化管理系統整合社會管理和服務的資源，強化綜治維穩機制，既是基層社會管理工作的創新，也是基層黨建的創新。

從系統建設的角度來講，第一是細分管理網格，使整個基層管理的結構形成網狀化的結構；其次是建立基礎信息管理平臺，整合了社會管理的方方面面基礎數據，包括人、事、物、場所、機構等；然后通過拓展信息錄入渠道，比如短信、電話、門戶、平安隊員上門走訪、其它治安、司法、信訪等數據接口，納入了基層民情，同時建立民情分析機制；整合社會管理相關部門資源，形成政務資源聯動機制，統一為社會提供管理服務功能。同時建立考核評估體系，將整個系統的運作納入規范的監管體系。

從機制建設的角度來講，通過組建管理服務團隊，整合各方面的服務資源；強化分片包干的責任，使管理服務落到實處；這種管理和服務體系通過全覆蓋、精細化、多元化的管理服務，形成黨政主導的、多方協同的管理服務體系。2009年，趙洪祝書記做了長篇批示，要求全省推廣，并多次組織現場會，至2010年底，浙江省已全面建立并完善了網格化管理服務體系。2010年底，系統獲得全國基層黨建創新最佳案例。

舟山市2009年的群眾安全感指數高達99%，位列浙江全省第一，2010年第一到第三季度的群眾信訪總量同比下降8.9%，“網格化管理，組團式服務”從信息化建設的角度促進了社會的和諧和穩定。

第五篇：知識產權日報：上海知識產權公共服務平臺社會效應日益顯現

上海知識產權公共服務平臺社會效應日益顯現

上海市知識產權公共服務平臺是上海市政府為吸引和促進創新創業所打造的五大綜合性公共服務平臺之一，是上海加強專利信息傳播與利用的重要舞臺，也是上海知識產權服務優勢的重要體現。

經過八年建設，該平臺已經集聚了對專利信息進行檢索、分析、評估、管理、服務的較強功能，配置了國家知識產權局在線專利信息分析系統，成為了國家知識產權局區域專利信息服務中心、國家專利信息傳播與利用基地建設單位，實現了“立足上海、輻射長三角、服務全國”的建設初衷。目前該平臺擁有各類專利文摘數據6000余萬條、專利附圖數據近2000萬條，專利全文數據近1000萬條。截止2013年底，該平臺累計訪問量為1370多萬人次，使用該平臺的注冊用戶有6548家，其中上海本地用戶占2/3，全國各省區市以及臺港澳地區用戶占1/3，企業依托平臺自主建立的網上專利數據庫達到977個。

該平臺目前已在上海部分區縣設立了工作站，加強平臺的推廣應用和一線服務；在昆山、南通、義烏等地以及上海計算機行業協會、低壓電器行業協會開通建立了子平臺；完成了上海市研發公共服務平臺知識產權服務系統建設項目，并為上海市公共信用信息服務平臺開通了專利數據接口，促進了上海五大綜合性公共服務平臺之間的融合。