第一篇：論校車的經(jīng)營與管理

論校車的經(jīng)營與管理

近年來，校車的事故頻頻發(fā)生，引發(fā)了社會上廣泛關(guān)注，這讓所有的人對于中國的校車的經(jīng)營與管理產(chǎn)生了疑問。愈演愈烈的校車討論在社會上廣泛傳播開來，引發(fā)一場又一場的爭議。社會人士的廣泛關(guān)注讓領(lǐng)導(dǎo)階層不得不對校車的管理重新進(jìn)行定位。

經(jīng)過近四個月的征求意見，近日，備受關(guān)注的《校車安全管理條例》正式向社會公布。關(guān)于校車問題，也一直是社會關(guān)注的熱點(diǎn)。如何保障校車安全？政府部門起到怎樣的作用？現(xiàn)在這些問題已經(jīng)有了答案，新出臺的條例明確規(guī)定校車享有路上“優(yōu)先權(quán)”，同時對校車服務(wù)對象范圍、校車駕駛?cè)藯l件、校車準(zhǔn)入條件等作出規(guī)定。

看點(diǎn)一：堅持就近入學(xué)不動搖

堅持就近入學(xué)，是條例的鮮明原則。條例規(guī)定：縣級以上地方政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域的學(xué)生數(shù)量和分布狀況等因素，依法制定、調(diào)整學(xué)校設(shè)置規(guī)劃，保障學(xué)生就近入學(xué)或者在寄宿制學(xué)校入學(xué)，減少學(xué)生上下學(xué)的交通風(fēng)險。

要從源頭上減少學(xué)生上下學(xué)的交通風(fēng)險，就必須切實貫徹義務(wù)教育法關(guān)于保障學(xué)生就近入學(xué)，以及設(shè)置寄宿制學(xué)校保障居住分散學(xué)生入學(xué)的規(guī)定，這是來自各方面的一致看法。

有關(guān)專家表示：解決學(xué)生上下學(xué)的交通安全問題，光考慮校車本身的安全是不夠的，校車再安全也會有風(fēng)險。必須著眼源頭，盡量使中小學(xué)學(xué)生上學(xué)不乘車或少乘車。

看點(diǎn)二：保障農(nóng)村學(xué)生獲校車服務(wù)

保障接受義務(wù)教育的農(nóng)村學(xué)生獲得校車服務(wù)，是條例的明確倡導(dǎo)。對此，條例規(guī)定：對確實難以保障就近入學(xué)且公共交通不能滿足學(xué)生上下學(xué)需要的農(nóng)村地區(qū)，縣級以上地方政府應(yīng)當(dāng)采取措施，保障接受義務(wù)教育的學(xué)生獲得校車服務(wù)。

有關(guān)專家表示：這實際上是明確了政府保障的職責(zé)范圍，即校車服務(wù)主要是保障難以就近入學(xué)、公共交通又覆蓋不到的農(nóng)村地區(qū)學(xué)生。

對其他學(xué)生的乘車問題，許多意見認(rèn)為應(yīng)當(dāng)盡量依靠公共交通，這樣最安全。為此，條例規(guī)定：縣級以上地方政府應(yīng)當(dāng)采取措施，發(fā)展城市和農(nóng)村的公共交通，合理規(guī)劃設(shè)置公共交通線路和站點(diǎn)，為需要乘車上下學(xué)的學(xué)生提供方便。

近些年，一些地方較大規(guī)模地撤點(diǎn)并校，許多學(xué)生家長很有意見，但阻止不了。為此，條例明確規(guī)定：實施義務(wù)教育的學(xué)校及其教學(xué)點(diǎn)的設(shè)置、調(diào)整，應(yīng)當(dāng)充分聽取學(xué)生家長等有關(guān)方面的意見。

據(jù)了解，有關(guān)撤點(diǎn)并校，社會有異議。不少意見認(rèn)為，撤點(diǎn)并校要征求學(xué)生家長意見，并妥善安排好學(xué)生上學(xué)的交通問題，沒有妥善安排的不得撤點(diǎn)并校。條例顯然采納了公眾意見。

看點(diǎn)三：建立多渠道校車籌資機(jī)制

校車經(jīng)費(fèi)誰來承擔(dān)？這是保障校車安全運(yùn)行的關(guān)鍵問題。沒有充足的資金就難以保障校車的質(zhì)量和安全運(yùn)行，但投入不足是目前的突出現(xiàn)狀。

條例對此作出原則性政策支持規(guī)定，明確：國家建立多渠道籌措校車經(jīng)費(fèi)的機(jī)制，并通過財政資助、稅收優(yōu)惠、鼓勵社會捐贈等方式，按規(guī)定支持校車服務(wù)。支持校車服務(wù)所需的財政資金由中央財政和地方財政分擔(dān)，具體辦法由國務(wù)院財政部門制定；支持校車服務(wù)的稅收優(yōu)惠辦法，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的稅收管理權(quán)限制定。

不少專家認(rèn)為，校車服務(wù)一定要和國家整體財力相匹配。多渠道籌措校車經(jīng)費(fèi)，符合實際。

誰可以是校車服務(wù)提供者？條例規(guī)定：“學(xué)?？梢耘鋫湫＼嚒Ｒ婪ㄔO(shè)立的道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營企業(yè)、城市公共交通企業(yè)，以及根據(jù)縣級以上地方人民政府規(guī)定設(shè)立的校車運(yùn)營單

位，可以提供校車服務(wù)。縣級以上地方人民政府根據(jù)本地區(qū)實際情況，可以制定管理辦法，組織依法取得道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營許可的個體經(jīng)營者提供校車服務(wù)。”

與征求意見稿比較，條例擴(kuò)大了校車服務(wù)提供者的范圍，將個體客運(yùn)經(jīng)營者納入。但前提條件是，必須根據(jù)當(dāng)?shù)匾?guī)定，在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一組織下，個體運(yùn)輸戶與學(xué)校、家長聯(lián)合簽署協(xié)議，統(tǒng)一配備定位系統(tǒng)，提出安全要求，劃定具體線路，明確應(yīng)負(fù)責(zé)任，這樣才可提供服務(wù)。決不允許任意提供服務(wù)，招攬學(xué)生。

看點(diǎn)四：幼兒入園盡量家長接送

條例將所稱校車，界定為接受義務(wù)教育的小學(xué)、初中學(xué)生集體上下學(xué)使用的載客汽車。此內(nèi)容與征求意見稿一致，各方面都普遍表示贊成。其中，未將高中學(xué)生納入校車服務(wù)對象，盡管有爭議，但不大。爭議激烈的主要是幼兒是否應(yīng)當(dāng)使用校車接送。

阜陽市西苑幼兒園是我省第一家引進(jìn)長鼻子美式校車的幼兒園，園長張瑩告訴記者，幼兒園很注重校車安全，也希望有相關(guān)的政策來保證校車的安全，但是這次的條例中，沒有將幼兒園校車列入服務(wù)對象范圍，張瑩覺得很遺憾。

對此，國務(wù)院法制辦也有回應(yīng)稱，對幼兒園幼兒乘車安全問題，起草部門反復(fù)研究，考慮到讓沒有安全防范和自我保護(hù)能力的3至6歲幼兒每天集體乘坐校車，安全風(fēng)險太大，因此在制度安排上，強(qiáng)調(diào)以保障幼兒就近入園和由家長接送為原則，同時保障確需乘坐校車的幼兒乘車安全。

條例將幼兒校車作為特殊情況在“附則”中規(guī)定：縣級以上地方政府應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃幼兒園布局，方便幼兒就近入園。入園幼兒應(yīng)由監(jiān)護(hù)人或者其委托的成年人接送。對確因特殊情況不能由監(jiān)護(hù)人或者其委托的成年人接送，需要使用車輛集中接送的，應(yīng)當(dāng)使用按照專用校車國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計和制造的幼兒專用校車，遵守本條例校車安全管理的規(guī)定。

看點(diǎn)五：校車使用許可由政府批準(zhǔn)

記者注意到，條例規(guī)定校車使用許可為“本級人民政府決定批準(zhǔn)的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門發(fā)給校車標(biāo)牌”，這與征求意見稿由公安交管部門直接發(fā)牌有別，體現(xiàn)政府負(fù)總責(zé)貫穿校車安全管理方方面面。

條例第5條規(guī)定，縣級以上地方政府對本行政區(qū)域的校車安全管理工作負(fù)總責(zé)，組織有關(guān)部門制定并實施與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和校車服務(wù)需求相適應(yīng)的校車服務(wù)方案，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門履行校車安全管理職責(zé)。條例禁止使用未取得校車標(biāo)牌的車輛提供校車服務(wù)，要求校車應(yīng)當(dāng)每半年進(jìn)行一次安全技術(shù)檢驗。

根據(jù)公眾提出的應(yīng)保證校車駕駛?cè)顺掷m(xù)符合相關(guān)要求的意見，條例增加了校車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)每年接受公安交管部門審驗的規(guī)定。

看點(diǎn)六：校車通行擁有三項優(yōu)先權(quán)

條例明確了校車通行的優(yōu)先權(quán)，在征求意見稿基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)化。條例規(guī)定： 優(yōu)先一，遇交通擁堵的，交通警察應(yīng)當(dāng)指揮疏導(dǎo)運(yùn)載學(xué)生的校車優(yōu)先通行。

優(yōu)先二，校車運(yùn)載學(xué)生，可以在公交專用車道以及其他禁止社會車輛通行但允許公交車輛通行的路段行駛。

優(yōu)先三，校車在同方向只有一條機(jī)動車道的道路上停靠時，后方車輛應(yīng)當(dāng)停車等待，不得超越。校車在同方向有兩條以上機(jī)動車道的道路上?？繒r，校車停靠車道后方和相鄰機(jī)動車道上的機(jī)動車應(yīng)當(dāng)停車等待，其他機(jī)動車道上的機(jī)動車應(yīng)當(dāng)減速通過。校車后方停車等待的機(jī)動車不得鳴喇叭或者使用燈光催促校車。

對不避讓校車的違法行為，條例也規(guī)定了處罰，“機(jī)動車駕駛?cè)诉`反本條例規(guī)定，不避讓校車的，由公安交通管理部門處200元罰款。”

看點(diǎn)七：校車限速20至80公里不等

條例規(guī)定，校車載人不得超過核定的人數(shù)，不得以任何理由超員，否則從重處罰。

條例還規(guī)定：載有學(xué)生的校車在高速公路上行駛的最高時速不得超過80公里，在其他道路上行駛的最高時速不得超過60公里。

道路交通安全法律法規(guī)規(guī)定或者道路上限速標(biāo)志、標(biāo)線標(biāo)明的最高時速低于前款規(guī)定的，從其規(guī)定。

載有學(xué)生的校車在急彎、陡坡、窄路、窄橋以及冰雪、泥濘的道路上行駛，或者遇有霧、雨、雪、沙塵、冰雹等低能見度氣象條件時，最高時速不得超過20公里。

就乘車安全，條例規(guī)定，校車服務(wù)提供者與學(xué)?？梢约s定由學(xué)校指派隨車照管人員。校車的副駕駛座位不得安排學(xué)生乘坐。校車駕駛?cè)瞬坏迷谛＼囕d有學(xué)生時給車輛加油，不得在校車發(fā)動機(jī)引擎熄滅前離開駕駛座位等等。

看點(diǎn)八：過渡期長短省級政府自定

從征求意見情況看，大家對于規(guī)定一定時間的過渡期，普遍表示贊同。但對過渡期的期限，則爭議較大。

國務(wù)院法制辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，考慮到專用小學(xué)生校車國家標(biāo)準(zhǔn)實施不久，有關(guān)方面正在抓緊制定統(tǒng)一的專用校車國家標(biāo)準(zhǔn)，在條例施行后的一段時間內(nèi)，專用校車的生產(chǎn)難于完全滿足需求；同時，籌集購買專用校車的資金、對一些不適合專用校車通行的農(nóng)村道路進(jìn)行改造等，也要有一個過程。鑒于各地情況不同，過渡期的期限由省級政府作出規(guī)定比較符合實際。也就是說，條例對過渡期的期限不作硬性規(guī)定。

為此，條例規(guī)定：本條例施行后，用于接送小學(xué)生、幼兒的專用校車不能滿足需求的，在省級政府規(guī)定的過渡期限內(nèi)，可以使用取得校車標(biāo)牌的其他載客汽車。同時，根據(jù)公眾意見，條例增加規(guī)定，省級政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實際情況，制定本條例的實施辦法.當(dāng)前，校車安全問題再次引發(fā)社會強(qiáng)烈關(guān)注。如何避免校車事故頻頻發(fā)生？發(fā)展校車有哪些模式？

一 校車不規(guī)范是威脅學(xué)生安全的重要原因

根據(jù)有關(guān)調(diào)查，社會上對校車的需求很大，具體體現(xiàn)在：在農(nóng)村，由于學(xué)校布局調(diào)整，大量撤并校，學(xué)生上學(xué)路途變遠(yuǎn)，家長沒空接送。一些地方通過建寄宿制學(xué)校解決這個問題。但幼兒園和小學(xué)階段的孩子不適宜住校，而且住校的學(xué)生放假回家也需要校車，但校車的供給沒有及時跟上。很多校車干脆是私人運(yùn)營，沒有資質(zhì)，更有甚者用農(nóng)用三輪車、摩托車接送孩子，很多時候，人多車少的矛盾得不到有效解決，各種校車超載現(xiàn)象就非常嚴(yán)重。家長即擔(dān)心，也很無奈，明知這樣的車不安全，但是沒有正規(guī)的校車，只能讓孩子冒風(fēng)險。正規(guī)校車缺乏，造成了“黑校車”泛濫，超載等違規(guī)行為，給孩子安全埋下了巨大隱患。二 落實政府責(zé)任是解決校車問題的核心

對于發(fā)展校車，政府責(zé)任不可缺位。校車的運(yùn)營需要多方面的資源，比如通過立法保證校車的路權(quán)，還需要制定一系列國家標(biāo)準(zhǔn)等，這些資源只有政府能夠提供。加之，校車運(yùn)營的利潤較低，責(zé)任重大，更多的是公益服務(wù)性質(zhì)，對追求利潤最大化的企業(yè)，吸引力不大。所以，政府應(yīng)該在校車問題上發(fā)揮更大的作用，制定相關(guān)法規(guī)，監(jiān)管日常運(yùn)營，并給予適當(dāng)?shù)呢斦a(bǔ)貼。

對于校車的發(fā)展，政府應(yīng)該承擔(dān)主導(dǎo)責(zé)任，積極推動校車工程的實施，為普及校車提供資源，并對日常運(yùn)營實施嚴(yán)格監(jiān)管。政府還應(yīng)推動相關(guān)立法，一方面讓校車在行駛中享有一定“特權(quán)”，盡可能保證學(xué)生的安全，另一方面為監(jiān)管校車運(yùn)營提供依據(jù)。我國沒有專門的校車法，在義務(wù)教育法中也沒有關(guān)于校車的規(guī)定，造成監(jiān)管中無法可依。另外，一些統(tǒng)籌的工作也需要政府各部門互相協(xié)調(diào)來做，比如設(shè)計校車的行駛路線等，這些更加說明政府在校車安全問題上的重要性。三 拓展工作思路是解決校車問題的關(guān)鍵

關(guān)于校車的運(yùn)營，目前有政府主導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、政企合作等多種模式，對于具體的運(yùn)營，有些地方嘗試成立專門的校車公司，或者通過招投標(biāo)形式把校車運(yùn)營委托給客運(yùn)公司；辦校車不能是單純的“慈善工程”，在校車的運(yùn)營中，政府應(yīng)該以適當(dāng)補(bǔ)貼彌補(bǔ)其利潤的不足。激發(fā)企業(yè)辦校車、辦好校車的積極性，只有從根本上努力，校車的缺乏，校車服務(wù)等相關(guān)問題才能得到有效解決。

當(dāng)然，政府不一定要把購買、運(yùn)營等具體事務(wù)一攬子包辦，可以鼓勵企業(yè)、學(xué)校來辦校車。但是政府也不能完全不管，要切實做好立法、監(jiān)管、統(tǒng)籌等工作。

四 各項配套措施跟上是解決校車問題的重點(diǎn)

當(dāng)前校車安全該由哪個部門管，實踐中，教育、公安、交通等各部門都沾邊，可是責(zé)任沒有明確界定，“都能管”可能就變成“都不管”。

很多學(xué)校不愿意辦校車，主要是怕出了問題負(fù)不起責(zé)任。有的地方出了校車事故，就僅僅處分校長和教育部門的負(fù)責(zé)人，這是沒有道理的。校車不是教育部門一個部門可以管的事情。校車是政府應(yīng)該配套的義務(wù)教育基礎(chǔ)資源，教育部門在其中只能起到一個配合的作用。這個問題需要由政府牽頭，由發(fā)改委、交通、教育等部門互相配合，共同解決。因此，政府應(yīng)該盡快把相關(guān)立法提上日程，通過立法來明確各方面權(quán)責(zé)。有了法律依據(jù)，校車的安全監(jiān)管才能在實踐中有法可依，公安部門、交通部門、教育部門的職責(zé)才能明晰，這樣監(jiān)管才能落到實處。比如說，公安部門要負(fù)起車輛和司機(jī)資質(zhì)認(rèn)證的責(zé)任，交通部門要負(fù)起交通運(yùn)行監(jiān)督的責(zé)任，教育部門要配合，對孩子進(jìn)行安全教育，對校車安全進(jìn)行監(jiān)督。只有形成合力，才能安全發(fā)展。

所以解決校車問題，錢并不是最重要的，最重要的是觀念問題，是把校車放在一個什么位置來考慮的問題。在加大財政投入的同時，各項配套措施也應(yīng)跟上，如專門成立管理機(jī)構(gòu)，推動立法等。如果認(rèn)識不到這個問題的嚴(yán)重性，只搞“一陣風(fēng)”式的重視，校車安全問題依舊會刻不容緩，學(xué)生的生命健康更是無從保障。一 校車不規(guī)范是威脅學(xué)生安全的重要原因

根據(jù)有關(guān)調(diào)查，社會上對校車的需求很大，具體體現(xiàn)在：在農(nóng)村，由于學(xué)校布局調(diào)整，大量撤并校，學(xué)生上學(xué)路途變遠(yuǎn)，家長沒空接送。一些地方通過建寄宿制學(xué)校解決這個問題。但幼兒園和小學(xué)階段的孩子不適宜住校，而且住校的學(xué)生放假回家也需要校車，但校車的供給沒有及時跟上。很多校車干脆是私人運(yùn)營，沒有資質(zhì)，更有甚者用農(nóng)用三輪車、摩托車接送孩子，很多時候，人多車少的矛盾得不到有效解決，各種校車超載現(xiàn)象就非常嚴(yán)重。家長即擔(dān)心，也很無奈，明知這樣的車不安全，但是沒有正規(guī)的校車，只能讓孩子冒風(fēng)險。正規(guī)校車缺乏，造成了“黑校車”泛濫，超載等違規(guī)行為，給孩子安全埋下了巨大隱患。二 落實政府責(zé)任是解決校車問題的核心

對于發(fā)展校車，政府責(zé)任不可缺位。校車的運(yùn)營需要多方面的資源，比如通過立法保證校車的路權(quán)，還需要制定一系列國家標(biāo)準(zhǔn)等，這些資源只有政府能夠提供。加之，校車運(yùn)營的利潤較低，責(zé)任重大，更多的是公益服務(wù)性質(zhì)，對追求利潤最大化的企業(yè)，吸引力不大。所以，政府應(yīng)該在校車問題上發(fā)揮更大的作用，制定相關(guān)法規(guī)，監(jiān)管日常運(yùn)營，并給予適當(dāng)?shù)呢斦a(bǔ)貼。

對于校車的發(fā)展，政府應(yīng)該承擔(dān)主導(dǎo)責(zé)任，積極推動校車工程的實施，為普及校車提供資源，并對日常運(yùn)營實施嚴(yán)格監(jiān)管。政府還應(yīng)推動相關(guān)立法，一方面讓校車在行駛中享有一定“特權(quán)”，盡可能保證學(xué)生的安全，另一方面為監(jiān)管校車運(yùn)營提供依據(jù)。我國沒有專門的校車法，在義務(wù)教育法中也沒有關(guān)于校車的規(guī)定，造成監(jiān)管中無法可依。另外，一些統(tǒng)籌的工作也需要政府各部門互相協(xié)調(diào)來做，比如設(shè)計校車的行駛路線等，這些更加說明政府在校車安全問題上的重要性。三 拓展工作思路是解決校車問題的關(guān)鍵

關(guān)于校車的運(yùn)營，目前有政府主導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、政企合作等多種模式，對于具體的運(yùn)營，有些地方嘗試成立專門的校車公司，或者通過招投標(biāo)形式把校車運(yùn)營委托給客運(yùn)公司；辦校車不能是單純的“慈善工程”，在校車的運(yùn)營中，政府應(yīng)該以適當(dāng)補(bǔ)貼彌補(bǔ)其利潤的不足。激發(fā)企業(yè)辦校車、辦好校車的積極性，只有從根本上努力，校車的缺乏，校車服務(wù)等相關(guān)問題才能得到有效解決。

當(dāng)然，政府不一定要把購買、運(yùn)營等具體事務(wù)一攬子包辦，可以鼓勵企業(yè)、學(xué)校來辦校車。但是政府也不能完全不管，要切實做好立法、監(jiān)管、統(tǒng)籌等工作。

四 各項配套措施跟上是解決校車問題的重點(diǎn)

當(dāng)前校車安全該由哪個部門管，實踐中，教育、公安、交通等各部門都沾邊，可是責(zé)任沒有明確界定，“都能管”可能就變成“都不管”。很多學(xué)校不愿意辦校車，主要是怕出了問題負(fù)不起責(zé)任。有的地方出了校車事故，就僅僅處分校長和教育部門的負(fù)責(zé)人，這是沒有道理的。校車不是教育部門一個部門可以管的事情。校車是政府應(yīng)該配套的義務(wù)教育基礎(chǔ)資源，教育部門在其中只能起到一個配合的作用。這個問題需要由政府牽頭，由發(fā)改委、交通、教育等部門互相配合，共同解決。因此，政府應(yīng)該盡快把相關(guān)立法提上日程，通過立法來明確各方面權(quán)責(zé)。有了法律依據(jù)，校車的安全監(jiān)管才能在實踐中有法可依，公安部門、交通部門、教育部門的職責(zé)才能明晰，這樣監(jiān)管才能落到實處。比如說，公安部門要負(fù)起車輛和司機(jī)資質(zhì)認(rèn)證的責(zé)任，交通部門要負(fù)起交通運(yùn)行監(jiān)督的責(zé)任，教育部門要配合，對孩子進(jìn)行安全教育，對校車安全進(jìn)行監(jiān)督。只有形成合力，才能安全發(fā)展。

所以解決校車問題，錢并不是最重要的，最重要的是觀念問題，是把校車放在一個什么位置來考慮的問題。在加大財政投入的同時，各項配套措施也應(yīng)跟上，如專門成立管理機(jī)構(gòu)，推動立法等。如果認(rèn)識不到這個問題的嚴(yán)重性，只搞“一陣風(fēng)”式的重視，校車安全問題依舊會刻不容緩，學(xué)生的生命健康更是無從保障。

美國校車的發(fā)展歷史可追溯到19世紀(jì)末在鄉(xiāng)村地區(qū)出現(xiàn)的專門接送學(xué)生的車輛。到1910年，已有30個州不同程度地實施了學(xué)生交通計劃。1927年，藍(lán)鳥公共汽車公司的創(chuàng)始人制造了美國第一輛校車。此后，校車得到不斷發(fā)展。目前，美國每年有450000輛校車，運(yùn)送約2500萬學(xué)生上、下學(xué)，每年行程40億英里，形成了較大規(guī)模的校車運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，校

車也是美國最安全的交通工具之一。在美國，形成了由聯(lián)邦、州以及地方政府三級共同管理的校車服務(wù)機(jī)制。

美國校車的發(fā)展歷史可追溯到19世紀(jì)末在鄉(xiāng)村地區(qū)出現(xiàn)的專門接送學(xué)生的車輛。到1910年，已有30個州不同程度地實施了學(xué)生交通計劃。1927年，藍(lán)鳥公共汽車公司的創(chuàng)始人制造了美國第一輛校車。此后，校車得到不斷發(fā)展。目前，美國每年有450000輛校車，運(yùn)送約2500萬學(xué)生上、下學(xué)，每年行程40億英里，形成了較大規(guī)模的校車運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，校車也是美國最安全的交通工具之一。在美國，形成了由聯(lián)邦、州以及地方政府三級共同管理的校車服務(wù)機(jī)制。

美國中小學(xué)校車的運(yùn)營在很大程度上受聯(lián)邦及州政府法規(guī)的約束。1992年12月2日美國頒布實施的《公路安全方案》，其第17節(jié)規(guī)定，校車是承載9名以上成員的客車，用途乃專為接送學(xué)生上、下學(xué)之用，學(xué)校為校外活動租賃使用的大客車并不屬于校車，但亦納入相關(guān)管理。美國校車有公營和私營之分。在美國有很多經(jīng)營校車的出租公司，這些公司與學(xué)校簽訂租車合同，與學(xué)區(qū)公營校車標(biāo)準(zhǔn)完全相同，也與公營校車一樣遵守各項法規(guī)。

美國聯(lián)邦政府負(fù)責(zé)發(fā)布校車安全等方面的規(guī)章以及制定標(biāo)準(zhǔn)，國會有時也會出臺新的法律來改善整個校車服務(wù)。但與公共交通不同，聯(lián)邦政府不負(fù)責(zé)為學(xué)校的交通撥款。聯(lián)邦政府通過制定車輛安全標(biāo)準(zhǔn)控制校車的制造，保證它們能夠達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)。而校車一旦上路，則由州的法律、規(guī)范來管理。當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)政策法規(guī)的具體落實，校車公司的校車由學(xué)區(qū)統(tǒng)一調(diào)度和管理。負(fù)責(zé)校車管理的機(jī)構(gòu)主要有：國家公路交通安全管理局、國家運(yùn)輸安全管理委員會、聯(lián)邦車輛安全管理局和聯(lián)邦運(yùn)輸管理局等。政府有明確的法律法規(guī)規(guī)范校車的生產(chǎn)與運(yùn)營，多方參與管理，形成良性的校車管理機(jī)制，保證校車的運(yùn)營安全。首先，政府通過立法對校車運(yùn)營所涉及的各方面進(jìn)行明確規(guī)范，聯(lián)邦政府和州政府都出臺有相應(yīng)的法規(guī)，聯(lián)邦政府關(guān)于校車的各種法規(guī)達(dá)60多項；其次，各個學(xué)區(qū)的公立校車和私立校車共同運(yùn)營，在共同遵守法規(guī)的情況下，形成良性競爭機(jī)制；第三，各種非政府的民間組織積極參與運(yùn)營和管理，對校車的安全運(yùn)營有很大促進(jìn)作用。

在美國，主要由各學(xué)區(qū)規(guī)定校車路線和停靠站點(diǎn)。除加利福尼亞州外，公立中小學(xué)中，家庭距離學(xué)校1英里外的學(xué)生，就可以免費(fèi)搭乘校車。此外，殘障學(xué)生可以免費(fèi)乘坐校車，沒有距離限制。

美國于1992年12月2日頒布實施的《公路安全方案》規(guī)定了最低安全水準(zhǔn)，對校車進(jìn)行規(guī)范。包括文字標(biāo)識、涂裝、緊急避難裝備、停車標(biāo)志臂和校車運(yùn)營相關(guān)人員的管理等制定標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)定各州對于校車運(yùn)營人員應(yīng)制定一套篩選、訓(xùn)練和監(jiān)督程序，以確保其能力、專業(yè)知識與責(zé)任感都能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)；同時對路權(quán)的管理部分進(jìn)行規(guī)范。規(guī)定各州應(yīng)訂立準(zhǔn)則，進(jìn)行大力宣傳，確保公眾完全理解校車安全的意義并遵守。近年，美國交通部又頒布了《聯(lián)邦機(jī)動車輛安全標(biāo)準(zhǔn)》，其中37項適用于校車。如，統(tǒng)一規(guī)定校車為黃顏色；規(guī)定各州政府財政對校車產(chǎn)業(yè)給予補(bǔ)貼，每年每個學(xué)生的校車補(bǔ)貼為400余美元；將校車列為城市安全防衛(wèi)的重點(diǎn)等。最近，還通過立法規(guī)定，將校車納入政府反恐怖安全監(jiān)視系統(tǒng)的保護(hù)范圍。任何對校車的攻擊都將被定為聯(lián)邦罪行，要判20年至終身的監(jiān)禁。

各州還對校車司機(jī)有特殊規(guī)定，以保證校車運(yùn)營的安全。如，馬里蘭州巴爾迪蒙市公共學(xué)區(qū)的交通部規(guī)定，校車司機(jī)必須是經(jīng)過特殊培訓(xùn)的、具有商務(wù)駕駛執(zhí)照的專業(yè)司機(jī)。校車司機(jī)直接受雇于學(xué)區(qū)或通過汽車公司間接受雇于學(xué)區(qū)，對其職責(zé)有詳細(xì)的規(guī)定。此外，對乘坐校車學(xué)生的家長的責(zé)任也有規(guī)定。由于美國通過相關(guān)的立法和規(guī)定，對校車的管理、校車設(shè)計和生產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，校車的安全系數(shù)較高。據(jù)統(tǒng)計，校車的安全性要比普通大客車高40％~60％左右，美國每年大約有600名兒童在汽車碰撞事故中喪生，而在校車事故中的小學(xué)生死亡數(shù)只有30~40名。為了保證學(xué)生準(zhǔn)時乘坐校車，每個學(xué)生在開學(xué)之初都會得到一本《乘坐校車須知》，上面有關(guān)于校車行走路線和校車到達(dá)時間的介紹等內(nèi)容。同

時，學(xué)校還通過開展安全乘車教育來提高學(xué)生的安全乘車意識，組織學(xué)生學(xué)習(xí)《校車乘坐行為規(guī)范》，使學(xué)生乘坐校車時遵守必要的行為規(guī)則，保證司機(jī)不受干擾和保障學(xué)生的人身安全，培養(yǎng)學(xué)生在公共場所的文明習(xí)慣和社會責(zé)任感。教師要求學(xué)生在乘車時要像在課堂上一樣注意自己的行為，并且將校車環(huán)境定義為“課堂環(huán)境的延伸”。

美國從聯(lián)邦政府、各州政府，到具體負(fù)責(zé)校車事務(wù)的各個部門或機(jī)構(gòu)，都十分關(guān)注校車運(yùn)營和管理的每一個過程，真正做到了不漏掉一個環(huán)節(jié)。以紐約市校車發(fā)展為例，紐約市校車的發(fā)展已有半個多世紀(jì)，校車已成為紐約市學(xué)校系統(tǒng)的主要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一個重要組成部分；每天有13.5萬余名學(xué)生乘坐校車上、下學(xué)，有50多家公司為學(xué)生提供校車服務(wù)。紐約市校車屬于私企運(yùn)作，但市政府仍對校車運(yùn)作施加某些控制。

紐約市解決學(xué)生上、下學(xué)問題的基本做法是將學(xué)生交通問題納入整個城市的公交系統(tǒng)；同時，開通校車的具體服務(wù)事宜由紐約市教育部下屬的學(xué)生交通部負(fù)責(zé)。自1994年開始，紐約市公交系統(tǒng)發(fā)行了捷運(yùn)卡，憑卡可以乘坐紐約市地鐵和公共汽車。其中有專門面向?qū)W生的捷運(yùn)卡，一種是半價的捷運(yùn)卡，一種是全額免費(fèi)的捷運(yùn)卡，學(xué)生申請哪一種卡要根據(jù)學(xué)生家庭住址與學(xué)校距離的遠(yuǎn)近來定。由紐約市學(xué)生交通辦公室負(fù)責(zé)制定具體規(guī)則，符合條件的學(xué)生可以申請校車服務(wù)。紐約市規(guī)定，公立學(xué)校的學(xué)生申請校車服務(wù)必須滿足以下條件：（1）學(xué)生所在學(xué)校必須有校車服務(wù)；（2）學(xué)生屬于幼兒園至六年級（K-6）學(xué)生；（3）學(xué)生的家庭住址必須與學(xué)校在同一區(qū)，在特許學(xué)?；蚍枪W(xué)校上學(xué)的學(xué)生，其家庭住址必須與所在學(xué)校在同一街區(qū)；（4）如果滿足上述要求，將指定申請校車服務(wù)的學(xué)生到距離其家庭住址最近的校車停車點(diǎn)等候校車。特許學(xué)校和非公立學(xué)校的學(xué)生交通政策與公立學(xué)校的學(xué)生交通政策不同。根據(jù)法律，特許學(xué)校的學(xué)生交通政策必須與非公立學(xué)校的交通政策相同。

美國:各級政府共同管理

從上世紀(jì)60年代中期開始,美國的教育法規(guī)定強(qiáng)制性的乘校車上學(xué)制度。美國的校車制度非常嚴(yán)格,包括校車的制造標(biāo)準(zhǔn)、駕駛?cè)说暮Y選、交通優(yōu)先規(guī)則等多個方面。美國運(yùn)輸部近年來頒布了36項用于校車的安全標(biāo)準(zhǔn),包括校車車體結(jié)構(gòu)、防傾覆保護(hù)、制動裝置等。校車服務(wù)由聯(lián)邦、州以及地方政府共同管理。聯(lián)邦政府和各州為校車制定的法律法規(guī),總共有500項之多。同時,各州每年都要開會,專門就校車問題進(jìn)行討論,每5年開一次全國性會議。

日本中小學(xué)校車主要是為了解決偏遠(yuǎn)地區(qū)、人口居住分散情況下中小學(xué)生上、下學(xué)困難及人身安全問題。在東京、大阪和名古屋等人口稠密、公共交通發(fā)達(dá)和治安良好的大都市，校車需求并不大。日本校車運(yùn)營和管理的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在以下三個方面

（一）根據(jù)城鄉(xiāng)差別因地制宜

在義務(wù)教育階段，日本公立學(xué)校都實行就近入學(xué)政策。在東京和名古屋等大都市，小學(xué)一般都在步行可及的范圍之內(nèi)，中學(xué)也是步行或騎車就能到達(dá)，因此沒有校車需求。接送中小學(xué)生的校車，只在人口稀少的鄉(xiāng)下或山區(qū)才有。在北海道等冬天氣候寒冷，在騎車和行走困難的地區(qū)，公立學(xué)校每到冬季會為學(xué)生提供校車。私立學(xué)校的學(xué)生，由于位于大都市，公共交通發(fā)達(dá)，治安也比較好，因此一般是學(xué)生自己搭乘電車或公交車上、下學(xué)。

（二）為確保學(xué)生安全，偏遠(yuǎn)城鄉(xiāng)校車需求有增加趨勢

受一些學(xué)生安全事件影響，日本不少省市的政府官員和學(xué)生家長都認(rèn)為開通校車是確保學(xué)生人身安全的好辦法，因此政府主管部門加大了對校車的投入，并修改相關(guān)法規(guī)擴(kuò)大校車的服務(wù)范圍。隨著 “少子化”（指未滿15周歲的少年兒童人口不斷減少的社會現(xiàn)象）趨勢的逐年加劇，有人提出市區(qū)也應(yīng)該引進(jìn)校車，但社會對此呼聲并不高。

（三）校車通行和費(fèi)用享受優(yōu)惠待遇

日本現(xiàn)有校車既有學(xué)?；虻胤秸杂械?，也有向運(yùn)輸企業(yè)租用的。前一種校車由學(xué)?；蛘泻凸芾?，駕駛員也由學(xué)?；蛘陀谩：笠环N車輛由運(yùn)輸公司所有。無論哪種校車，駕駛員都要持有專門的駕照，并經(jīng)過嚴(yán)格選拔。同時，校車在路上行駛時，可以使用公交專用車道和公交優(yōu)先車道。費(fèi)用方面，日本各地的解決方法并不相同。一般公立學(xué)校的校車由政府出資，學(xué)生免費(fèi)乘坐。私立學(xué)校的校車則有的免費(fèi)，有的收取車費(fèi)。目前，中小學(xué)的校車費(fèi)用仍在消費(fèi)稅的課稅范圍內(nèi)，鑒于托兒所的校車費(fèi)是不收稅的，因此，有人提出，為進(jìn)一步減輕教育費(fèi)負(fù)擔(dān)，對中小學(xué)的校車費(fèi)也不應(yīng)再收稅。

日本:地方教委管理監(jiān)督

日本校車經(jīng)營一般有兩種模式:一是由地方政府購買車輛作為專門的校車使用,并招聘校車司機(jī)；二是地方政府或?qū)W校與交通公司簽訂合同,將接送學(xué)生的任務(wù)委托給對方。不管哪一種經(jīng)營模式,校車司機(jī)和受委托的交通公司都要接受地方教育委員會的管理和監(jiān)督。由于70%的孩子需要乘校車上學(xué),而有的幼兒園只有一輛校車,因此只能打時間差——將校車分成三條路線,輪流接送。早到的孩子早上學(xué),晚到則反之。這樣也緩解了擁擠的交通,有利于減少交通事故。

三、法國校車運(yùn)營和管理狀況及特點(diǎn)

法國中小學(xué)校車運(yùn)營和管理呈現(xiàn)出顯著的城鄉(xiāng)差異和公私校差別。就公立學(xué)校而言，在人口密集和公共交通發(fā)達(dá)的大都市，校車需求并不存在，只有人口稀少、居住分散的農(nóng)村和遠(yuǎn)郊區(qū)才有校車需求。從管理和經(jīng)費(fèi)來源說，公立學(xué)校的校車是公共交通體系和社會福利的一部分，接受政府管理和補(bǔ)貼。私立學(xué)校的校車則是純粹的市場經(jīng)營行為，由學(xué)校自行負(fù)責(zé)。但無論公立還是私立，只要掛有校車標(biāo)志的車輛，在行駛中都享受優(yōu)先特權(quán)。

1973年，法國政府專門就校車的管理辦法、行駛規(guī)則和駕駛員雇用標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行了立法。目前，法國中小學(xué)的學(xué)校交通問題是按照行政區(qū)劃和職能部門的職責(zé)劃分進(jìn)行組織和管理的，這種管理辦法與法國行政區(qū)劃分及財政預(yù)算的體制相關(guān)。法國行政區(qū)劃分為4級：國家、地區(qū)、省、市，對校車進(jìn)行預(yù)算和管理的是省級政府。具體來說，掌管校車預(yù)算和日常管理的是總顧問委員會，其成員由眾議員選舉產(chǎn)生，主要負(fù)責(zé)校車運(yùn)營經(jīng)費(fèi)的審批和行駛路線的確定等。由于所處地域和經(jīng)濟(jì)屬性的差別，法國中小學(xué)校車的運(yùn)營情況及特點(diǎn)呈現(xiàn)明顯的城鄉(xiāng)差異與公私校差異，主要有如下幾方面。

（一）公立學(xué)校實行就近入學(xué)原則，只有農(nóng)村及遠(yuǎn)郊地區(qū)有校車需求

在農(nóng)村及遠(yuǎn)郊地區(qū)，由于地域廣闊、人口居住分散，即便實行就近入學(xué)原則，一些學(xué)生上、下學(xué)的距離還是比較遠(yuǎn)。在這種情況下，有需求的公立中小學(xué)會開通校車。校車由總顧問委員會選定的公司經(jīng)營，在特定時間走學(xué)生線路，在學(xué)生需求以外的時段則為社會提供公交服務(wù)。學(xué)生乘車在當(dāng)?shù)氐墓粌r格標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上享受優(yōu)惠。提供校車服務(wù)的公司運(yùn)營如果入不敷出，則由總顧問委員會根據(jù)實際情況給予補(bǔ)貼。

（二）私立學(xué)校根據(jù)經(jīng)營狀況自行解決校車問題

法國私立學(xué)校不受就近入學(xué)原則的約束，存在校車需求，但在實踐中這些學(xué)校是否開通校車完全取決于學(xué)校舉辦者的意愿和學(xué)校的財務(wù)狀況，私立學(xué)校的校車通常為學(xué)校自有車輛，由學(xué)校全權(quán)管理，不享受政府的財政補(bǔ)貼。學(xué)生乘坐要支付費(fèi)用，數(shù)額由學(xué)校自行決定。在私立學(xué)校上學(xué)的學(xué)生，如果使用公共交通工具，與公立學(xué)校的學(xué)生享受相同的優(yōu)惠。

（三）重視制度建設(shè)，確保校車運(yùn)營安全

在法國，交通法明確規(guī)定掛有校車標(biāo)志的車輛享有交通優(yōu)先權(quán)，很多路口有校車先行標(biāo)識。社會車輛對掛有校車標(biāo)志的車大多會自覺禮讓。校車司機(jī)必須通過嚴(yán)格的駕駛考試，擁有省一級的校車駕駛執(zhí)照。

校車的安全事故仍有發(fā)生，一邊上演的校車改革，一邊仍然是效果甚微，讓人對中國的校車情何以堪？領(lǐng)導(dǎo)階層的決議是否發(fā)揮最理想的作用，這有待于大家的關(guān)注，真正的希望校車經(jīng)營與管理能解酒中國的教育。合理規(guī)范的管理制度以及人性化的服務(wù)，給我們的教育階層帶來安全的保障，還有，給我們的學(xué)生家長帶來放心，全社會才會得到滿意的答復(fù)。

（作者單位：中國傳媒大學(xué)傳播研究室，摘自《教育科學(xué)研究》2010年第9期）《國外校車的運(yùn)營和管理管窺》 耿益群 張潔 秦學(xué)智 王保華 新聞頻道 > 美國

http://www.tmdps.cn 時代周報 2011年11月24日 07:06

第二篇：論廣告公司的經(jīng)營與管理

發(fā)揮特長求同存異

——論廣告公司的經(jīng)營與管理 /意高付邦安

經(jīng)濟(jì)興，則企業(yè)興；企業(yè)興，則品牌興；品牌興，則廣告興。國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展直接引導(dǎo)廣告的發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)騰飛的21世紀(jì),廣告業(yè)也得到了迅速的發(fā)展。中國已經(jīng)成為全球廣告業(yè)增長最快的市場之一,這一巨大的商機(jī)令全球矚目。經(jīng)歷了萌芽期和高速發(fā)展期兩個階段的我國廣告業(yè)正逐步進(jìn)入平穩(wěn)發(fā)展期。在此過程中，廣告公司的經(jīng)營與管理非常重要，都在經(jīng)歷一個重新定位和洗牌的過程。

廣告公司的經(jīng)營與管理存在著自己的獨(dú)特性。其經(jīng)營和管理須要做到“發(fā)揮特長，求同存異”，不斷創(chuàng)新，不斷超越。我們從三個方面來闡述其中原因。

廣告是一個智力型產(chǎn)業(yè)

廣告公司靠經(jīng)營什么來賺錢，獲取利潤，維持發(fā)展？靠的是員工的“智慧”，靠員工的智力勞動來創(chuàng)造價值，換取現(xiàn)實的貨幣。這是廣告公司不同于其他行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的特性，同時也要求我們的經(jīng)營與管理必須不同于其他傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。智力型的企業(yè)完全依靠“人”來創(chuàng)造價值，其經(jīng)營和管理模式不能機(jī)械化，要實現(xiàn)“人性化”管理，爭取做到“求同存異”。廣告行業(yè)不同于一般生產(chǎn)型企業(yè)，大量的流水線工作，其經(jīng)營和管理更多的要求做到“標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行”，不需員工過多的創(chuàng)新，只需按照規(guī)章制度做好自己的工作即可。廣告行業(yè)不一樣，是需要不斷創(chuàng)新，不斷挑戰(zhàn)，進(jìn)行突破性的發(fā)展。因此，我們在經(jīng)營人和經(jīng)營公司方面，不能太循規(guī)蹈矩，首先要分析自身的優(yōu)勢，發(fā)揮公司特長，發(fā)揮每個員工的特長。

廣告公司首先要有自身的品牌定位。我們經(jīng)常給企業(yè)做品牌策劃和定位，但是首先要明白自己的品牌定位是什么，然后，把自己的品牌優(yōu)勢發(fā)揮最大化。作為一個專業(yè)的廣告公司，要想馳騁中國市場，做好自己的品牌經(jīng)營定位是非常有必要的。首先要做專業(yè)，然后做強(qiáng)，最后做大。這種經(jīng)營就需要“特色”定位，以便客戶在選擇公司的時候，進(jìn)行“菜單式”式的選擇。比如，你是專業(yè)的創(chuàng)意公司、專業(yè)的影視公司、專業(yè)的平面公司、專業(yè)的產(chǎn)品包裝公司等。這種“技有所長”的經(jīng)營定位，將會在同行業(yè)的廣告競爭中脫穎而出，成就自己的公司品牌。所以，廣告公司的經(jīng)營，是在經(jīng)營“人”，經(jīng)營“特色”的人，用這些特色的人打造“特色品牌”。最終發(fā)揮公司的品牌特長，獲得消費(fèi)者——企業(yè)的青睞。智力型的廣告產(chǎn)業(yè)，要求知識的密集化，多元化，獨(dú)特化，在公司管理中，要

做到“求同存異”，讓大家共同來適應(yīng)公司環(huán)境，發(fā)揮特長。這種求同存異的管理主要是：

企業(yè)文化的共同認(rèn)可。

每個公司都有自己獨(dú)特的文化，如果對與公司的文化不認(rèn)可，將來深入到公司后，在日常的工作中肯定經(jīng)常會發(fā)生沖突，不利于團(tuán)隊的和諧發(fā)展?！扒笸敝饕枪疚幕砟畹恼J(rèn)同。

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的認(rèn)可。

廣告公司是一個以個人品牌來經(jīng)營和拉動的“個人英雄主義”品牌，像奧格威、李奧貝納、葉茂中、黑馬張小平等，都是公司品牌和個人品牌融為一體。在廣告行業(yè)，很多人都是沖著公司的精神領(lǐng)袖投奔而去，作戰(zhàn)于旗下。如對公司的領(lǐng)導(dǎo)沒有認(rèn)可，就會產(chǎn)生逆反心理，影響工作。

創(chuàng)作思想的新異。

廣告人員靠思想來生存，靠得是與眾不同的想法，新鮮的創(chuàng)意。作為中高層的管理人員，對于新鮮、奇異的創(chuàng)意要充分鼓勵，不能利用職權(quán)進(jìn)行抹殺。只有這樣，才能使公司充滿活力，充滿競爭，充滿創(chuàng)作的激情。

廣告是一個個性化產(chǎn)業(yè)

作為廣告公司來講，從內(nèi)部的文化、管理、裝潢、著裝，到外部的宣傳、形象、活動等，都充滿鮮明的個性文化。奧美的紅與黑、梅高的馬桶精神、葉茂中的帽子、許舜英的意識形態(tài)等，都代表了廣告行業(yè)的個性特征。這種個性的廣告產(chǎn)業(yè)，就需要經(jīng)營和管理者因地制宜，量體裁衣。很多本土的廣告公司學(xué)習(xí)國外的4A公司，結(jié)果是搞得四不像，沒有了自己的特色，其公司實際經(jīng)營效果并不理想。歸其原因，中國的廣告環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境與國外不同，最關(guān)鍵的是，中國人思想和思維方式與西方不一樣。不能全部按照他們的理論和方法來經(jīng)營和管理公司，必須樹立自己的個性，打造出適合自己公司和中國環(huán)境的廣告特色。

廣告?zhèn)€性化產(chǎn)業(yè)主要是體現(xiàn)在人的個性、業(yè)務(wù)的個性、體制的個性，這種個性化的產(chǎn)業(yè)需要我們創(chuàng)新的經(jīng)營和管理模式，才能與時俱進(jìn)，不斷發(fā)展。廣告人的個性。

在日常的交往中，我們往往通過一個人的著裝就能夠看出其從事的行業(yè)，廣告人更不例外，光頭、長發(fā)、胡子、牛仔、T恤似乎成了廣告人的形象元素。這些

是外表的展現(xiàn)，真正的廣告人個性是通過特們的思維和思想來展現(xiàn)，通過他們的作品來表達(dá)，這才是個性的廣告人。我們平?？吹揭桓焙玫淖髌方?jīng)常會說，太好了，太有創(chuàng)意了，太有個性了。廣告人的個性化是需要培養(yǎng)和激發(fā)，也不是一成不變的，所以，需要廣告公司的工作氛圍來滋養(yǎng)，需要工作方法來培養(yǎng)。

發(fā)揮廣告人的特長，培養(yǎng)他們的特長，是一個公司所要長期堅持的戰(zhàn)略。對于廣告公司的經(jīng)營管理者來說，“人才”建設(shè)使極為重要的?！胺彩骂A(yù)則立，不預(yù)則廢”，人才的戰(zhàn)略性儲備，是為公司的持續(xù)發(fā)展而儲備的，如果一個公司可持續(xù)發(fā)展的人才梯隊尚未形成，“將帥”人才嚴(yán)重匱乏，那么這個企業(yè)想要發(fā)展，是注定要失敗的。只有始終以人才的培養(yǎng)作為公司的發(fā)展創(chuàng)業(yè)之本，競爭之本，發(fā)展之本，以獨(dú)特的人才招聘戰(zhàn)略，開闊的事業(yè)發(fā)展空間，優(yōu)良的人才成長環(huán)境，有效的激勵機(jī)制和以人為本的公司文化理念，“筑巢引鳳”，才會使公司成為人才聚集的高地。只有擁有一流的人才，才能打造一流的企業(yè)。

廣告業(yè)務(wù)的個性。

隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，廣告業(yè)務(wù)也是不斷細(xì)分，尤其是在網(wǎng)絡(luò)媒體到來之后，廣告的業(yè)務(wù)范圍是越來越多，越來越細(xì)，除去傳統(tǒng)的大眾媒體，分眾媒體呼之欲出，并越來越占有更多的市場。

這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，要求廣告公司始終走在行業(yè)的前沿，發(fā)現(xiàn)機(jī)會，創(chuàng)造服務(wù)。個性化的業(yè)務(wù)在沒有到來之前，是需要經(jīng)營者用創(chuàng)新的特色服務(wù)去開發(fā)、引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展，分眾媒體的出現(xiàn)就是一個特色案例。廣告業(yè)務(wù)的個性發(fā)展，促使廣告公司做好自己的特長，才能占有一席之地，并獲得長期發(fā)展。否則，只能是在激烈的競爭中被淘汰。

廣告體制的個性。

“求同存異”的管理模式相對廣告公司而言，是一種個性體制和個性文化。廣告公司的內(nèi)部管理體制雖然不需要像一些生產(chǎn)型企業(yè)那樣細(xì)致入微，但也不能漫天放養(yǎng)，沒有法則。沒有規(guī)矩，不成方圓。廣告公司的體制管理不需要很復(fù)雜，只要有清晰的部門分工、明確的上下級關(guān)系、通用的規(guī)章制度即可。我們在服務(wù)企業(yè)時也感覺到，企業(yè)內(nèi)部的管理是非常復(fù)雜的，包括人際關(guān)系等，這是企業(yè)所必須設(shè)置的，也是企業(yè)規(guī)范的一個表現(xiàn)。而我們廣告公司的管理，沒有必要像企

業(yè)那樣威嚴(yán)。廣告是溝通的工作，只要建立一種溝通的方法和機(jī)制，讓大家在共同遵循的“游戲”中工作即可。

廣告是一個服務(wù)型產(chǎn)業(yè)

俗話說：“沒有金剛鉆，別攬瓷器活”。廣告行業(yè)尤為明顯，因為我們是靠“活”來生存，自己的活干不好，客戶不會買單。要想攬“大活”，必須有“實力”，用實力去服務(wù)客戶，讓客戶滿意。作為服務(wù)行業(yè)，廣告公司的經(jīng)營與管理具有它的特殊性，因為我們是服務(wù)“企業(yè)的產(chǎn)品”，一切作業(yè)緊緊圍繞產(chǎn)品銷售。既然是服務(wù)產(chǎn)品銷售，我們經(jīng)營的業(yè)務(wù)就應(yīng)該專業(yè)化、細(xì)分化。產(chǎn)品銷售涉及到產(chǎn)品的包裝、產(chǎn)品的廣告、產(chǎn)品的渠道、產(chǎn)品的推廣等內(nèi)容，作為一個廣告公司而言，提供你最擅長一面來服務(wù)客戶，做到專長、專業(yè)、專注。

雖然現(xiàn)在有一些國際性廣告公司是綜合性服務(wù)，實際上他們只是綜合性代理而已，具體的業(yè)務(wù)將會轉(zhuǎn)包給專業(yè)的公司。比如，拍攝廣告片會轉(zhuǎn)交給影視公司、投放廣告會轉(zhuǎn)交給媒體公司、舉辦大型活動轉(zhuǎn)交給公關(guān)公司等，這種業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)交將會為專業(yè)的服務(wù)公司提供機(jī)會。只要把自己公司的特色服務(wù)做專業(yè)了，那么將來會有很多的客戶來找我們服務(wù)，因為我們是最專業(yè)的。在其他行業(yè)也是如此，房地產(chǎn)行業(yè)，有專門的規(guī)劃設(shè)計公司、建筑公司、銷售公司、裝修公司等，這些細(xì)分的專業(yè)公司都是在經(jīng)營自己最擅長的服務(wù)。因此，廣告業(yè)的服務(wù)是需要充分發(fā)揮自己的特長，為客戶創(chuàng)造價值，為自己創(chuàng)造價值。

廣告作為服務(wù)型產(chǎn)業(yè)，在未來的經(jīng)營與管理中，要審視行業(yè)發(fā)展，洞察行業(yè)趨向。堅守公司特長服務(wù)的時，要不斷創(chuàng)造新的服務(wù)，滿足企業(yè)的需求。這樣才能長期發(fā)展，做強(qiáng)、做大，實現(xiàn)綜合實力的快速提升和發(fā)展。

對于廣告公司的內(nèi)部經(jīng)營與管理，公司領(lǐng)導(dǎo)人要發(fā)揮溝通的作用，創(chuàng)造溝通的環(huán)境，讓大家在發(fā)揮個性的同時，實現(xiàn)求同存異。

第三篇：論校車安全問題

論校車安全問題

關(guān)鍵詞：校車事故 《校車安全條例》 校車特權(quán) 財政支出 學(xué)校監(jiān)管 個人意識

摘要：一波未平一波又起，今年我國校車事故頻頻發(fā)生。國務(wù)院總理溫家寶強(qiáng)調(diào)，校車安全必須引起高度重視；要求國務(wù)院法制辦在一個月內(nèi)制定出《校車安全條例》，從根本上解決問題。做好校車工作所需資金由中央和地方財政分擔(dān)，多方籌集。

正文：2011年我國校車問題日益尖銳，校車事故頻頻發(fā)生。2011年11月16日9時15分許，甘肅省慶陽市正寧縣榆林子小博士幼兒園一輛號牌為甘MA4975的運(yùn)送幼兒的校車(核載9人、實載64人)，由西向東行駛至正寧縣正(寧)周(家)公路榆林子鎮(zhèn)下溝村一組磚廠門前路段時，與由東向西行駛的號牌為陜D72231的重型自卸貨車發(fā)生正面相撞，造成21人死亡(其中幼兒19人)、43人受傷。同年12月12日，江蘇徐州首羨鎮(zhèn)發(fā)生一起校車側(cè)翻掉入路邊溝內(nèi)的交通事故。截止13日5時30分，事故造成15名小學(xué)生死亡。一起起的事故讓校車安全成為當(dāng)下最熱議的話題之一，而這兩起事故只不過是眾多事故中的一部分。無數(shù)條鮮活的生命因為校車的種種漏洞離我們遠(yuǎn)去，無數(shù)個幸福美滿的家庭也因此破碎。這些血淋淋的事實折射出了三個問題，第一，政府地方教育投入不足；第二，學(xué)校對校車監(jiān)管不力；第三，學(xué)生和家長安全意識薄弱。

11月27日，溫家寶總理在第五次全國婦女兒童工作會議上針對校車安全問題強(qiáng)調(diào)，“要把校車安全問題真正納入法制的軌道，這樣才能引起人們的重視，并且從根本上解決問題?！彼硎疽谝粋€月內(nèi)制定出《校車安全條例》。校車安全條例草案賦予多項道路通行特權(quán)：第一，校車允在學(xué)生時，交通警察應(yīng)當(dāng)只會疏導(dǎo)校車優(yōu)先通行；第二，校車可以在公交專用車道以及其他禁止社會車輛通行但允許公交車輛通行的路段行駛；第三，校車需要在道路上停車上下學(xué)生是，后方車輛應(yīng)當(dāng)停車等待、禁止超越等。校車是公共交通的重要組成部分之一，屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品的范疇。將校車作為公共交通的重中之重，是許多發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗。在美國，聯(lián)邦法律詳細(xì)規(guī)定了校車車體結(jié)構(gòu)、防傾覆保護(hù)等三十多個方面的要求，在這種高標(biāo)準(zhǔn)下，美國校車由專業(yè)廠商制造，有“客車的設(shè)施、卡車的骨

架”之稱。另外，美國校車擁有“特權(quán)”———只要校車停在路邊上下乘客，它身后、身邊、以至對面車道上的車輛就必須停駛，而且保持距離；超駛學(xué)校校車，違章處罰是很重的??由于措施周到，美國校車的事故發(fā)生率就降低。因此，校車特權(quán)的實現(xiàn)在當(dāng)前社會情況下刻不容緩。

校車安全問題在城鄉(xiāng)都有發(fā)生，但必須承認(rèn)，這樣的悲劇更多發(fā)生在農(nóng)村地區(qū)或偏遠(yuǎn)貧窮地區(qū)?？梢哉f，這是城鄉(xiāng)差距問題的現(xiàn)實反映。城鄉(xiāng)和地區(qū)發(fā)展的不平衡，是一個我們必須正視的問題。也要看到，這種不平衡不只是經(jīng)濟(jì)意義上的。發(fā)展不平衡導(dǎo)致的公共服務(wù)、生活品質(zhì)乃至公共資源配置等方面的差別，最終可能帶來的結(jié)果是，人的生命安全和保障水平的差別。統(tǒng)計局去年三公經(jīng)費(fèi)

1.16億 車輛購置7190萬。由此，我們可以看出政府在校車方面的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及公務(wù)員購車費(fèi)。這給公眾以這樣的暗示：校車事故不只是偶然發(fā)生的交通事故，而是公共福利滯后的必然現(xiàn)象。因此，政府應(yīng)當(dāng)在校車這方面加大財政支出。教育資源短缺也是校車事故誘因。校車安全只是農(nóng)村地區(qū)學(xué)生安全問題的一個方面，上個世紀(jì)末就存在對學(xué)校危樓的擔(dān)憂，經(jīng)過近些年的改善，問題得以基本解決，就校車問題而言，農(nóng)村地區(qū)人口分布極為分散，經(jīng)常出現(xiàn)有車無路的狀況。買校車看似能解決問題，其實華而不實。事實上，對于廣大的農(nóng)村地區(qū)而言，相對多一輛校車，多一個學(xué)校的選擇寫的更為迫切。

不僅政府要加大財政投入和地方教育資源的投入，學(xué)校也要對校車的安全履行監(jiān)管義務(wù)。第一，常抓學(xué)校交通安全宣傳教育。開展警校共建活動，強(qiáng)化師生安全乘坐校車，不乘坐黑校車的安全意識，引導(dǎo)家長自覺配合學(xué)校，教育，交警部門的工作，不讓黑校車有生存的市場。第二，加強(qiáng)校車安全源頭管理。必須按照交警，交通，運(yùn)管等有關(guān)部門的規(guī)定，辦齊所有有效證件，建立定期保養(yǎng)，維護(hù)制度，確保車況良好，車容整潔，性能安全可靠。禁止租用個人車輛或者無證無牌，不符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的車輛接送學(xué)生。接送學(xué)生時，必須有教師或者保育員在車中監(jiān)護(hù)，嚴(yán)格按照核定的人數(shù)乘坐，固定接送時間、線路和地點(diǎn)，確保交接到位，手續(xù)清楚。；第三，嚴(yán)格駕駛員資格審查和安全教育。第四，嚴(yán)格校車安全檢查。教育、公安部門加大校車安全檢查力度，定期檢查、流動抽查、集中整治。

不僅學(xué)校要對校車安全重視，家長和學(xué)生也要重視。學(xué)生和家長要加強(qiáng)安全

意識，沒有安全帶的車不要上，不綁安全帶的人，不要上車，超載的車不要上，上車之后三個字“綁帶、綁帶、綁帶”，這個基本的常識，應(yīng)該成為每一個人生活的準(zhǔn)則，安全的準(zhǔn)則，才能避免重大的傷亡事故。

只要地方政府高度重視、部門協(xié)作有力、管理措施得當(dāng)，學(xué)生和家長安全意識強(qiáng)，學(xué)生就能坐上安全便捷的校車，學(xué)生交通安全就能得到有效保障。解決校車問題的關(guān)鍵是要發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，加強(qiáng)校車安全管理。各地政府應(yīng)切實落實學(xué)生上下學(xué)交通安全管理責(zé)任，加強(qiáng)部門合作，切實做好校車運(yùn)行和安全排查工作，嚴(yán)厲打擊非法運(yùn)營接送學(xué)生的行為。我們相信，只要形成了校車安全管理的“合力”，就一定能實現(xiàn)學(xué)生安全出行。

法律系09級知識產(chǎn)權(quán)班

吳冰鈴

***

第四篇：經(jīng)營與管理

廣告行業(yè)自律由廣告從業(yè)者成立行業(yè)組織，制定行業(yè)章程和行業(yè)規(guī)則，并以此為標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行自我約束、自我限制、自我協(xié)調(diào)、自我管理，使廣告活動符合國家法律法規(guī)、職業(yè)規(guī)則和社會道德的要求。對廣告行政管理發(fā)揮重要的補(bǔ)充作用，將發(fā)揮越來越重要的作用。

廣告社會監(jiān)督廣大消費(fèi)者通過廣告社會監(jiān)督組織借助媒體等的作用依法對廣告進(jìn)行日常監(jiān)督，對違法廣告和虛假廣告向政府廣告管理機(jī)關(guān)進(jìn)行舉報與投訴，并向政府立法機(jī)關(guān)提出立法請求與建議。其目的在于制止或限制虛假、違法廣告對消費(fèi)者權(quán)益的侵害，以維護(hù)廣告消費(fèi)者的正當(dāng)權(quán)益，確保廣告市場健康有序的發(fā)展。

廣播電視媒介的節(jié)目制作人制度媒介直接從專業(yè)的廣播電視節(jié)目制作公司購買節(jié)目用于媒介播放，而用自己招攬的廣告所得來抵付節(jié)目購買費(fèi)用，多出來的部分作為媒介盈利；或者由廣播電視節(jié)目制作人購買媒介的若干時段，播出自己制作的電視節(jié)目，制作人自己招攬節(jié)目廣告，媒介只向節(jié)目制作人收取時段費(fèi)作為媒介的盈利。

AE制：Account Executive即廣告公司指派特定的客戶負(fù)責(zé)人為客戶提供服務(wù)的一種制度?！癆E”制度在美國和日本等國的廣告界較為流行。作為廣告公司對客戶提供不同服務(wù)功能的總負(fù)責(zé)和總協(xié)調(diào)者，能確保公司業(yè)務(wù)的協(xié)調(diào)運(yùn)作、服務(wù)效能的有效發(fā)揮。

業(yè)務(wù)檔案制度廣告公司代理所有的廣告業(yè)務(wù)時，都必須建立業(yè)務(wù)檔案。建立業(yè)務(wù)檔案，是公司業(yè)務(wù)管理的重要手段，便于控制業(yè)務(wù)按計劃展開，隨時檢查、發(fā)現(xiàn)和修正業(yè)務(wù)中的漏洞；也是公司進(jìn)行業(yè)務(wù)總結(jié)的重要依據(jù)，以及處理各類業(yè)務(wù)糾紛的重要法律憑證。

1、廣告市場四大主體：廣告主廠商、廣告公司、廣告媒介、廣告受眾。

2、廣告管理系統(tǒng)構(gòu)成：廣告行政管理（主導(dǎo)地位）、廣告行業(yè)自律和廣告社會監(jiān)督

3、廣告行政管理子系統(tǒng)：廣告行政管理機(jī)構(gòu)、~管理法規(guī)、廣告驗證監(jiān)督管理、~管理對象

4、廣告行政管理的對象包括廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者、廣告信息內(nèi)容。廣告行政管理法規(guī)是廣告行政管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行廣告行政管理的主要依據(jù)。

5、對廣告經(jīng)營單位的審批是廣告行政管理的基礎(chǔ)，一是對廣告經(jīng)營資格的審批，即核準(zhǔn)廣告經(jīng)營權(quán)（確定是否允許經(jīng)營廣告業(yè)務(wù)，是否合法經(jīng)營）；二是對廣告經(jīng)營范圍的審批，核定廣告經(jīng)營范圍（確定允許經(jīng)營什么，是否超范圍經(jīng)營）。

6、對廣告經(jīng)營者的監(jiān)督：履行廣告法規(guī)規(guī)定的義務(wù)；建立、健全內(nèi)部經(jīng)營管理制度；監(jiān)督其在核定的業(yè)務(wù)范圍從事廣告經(jīng)營活動。

7、廣告審查的內(nèi)容：對廣告主主體資格的審查和對廣告內(nèi)容和表現(xiàn)形式的審查。

8、廣告行業(yè)自律由廣告行業(yè)自律組織、廣告行業(yè)自律規(guī)則兩方面組成。

我國的廣告行業(yè)自律組織中最具影響力的是中國廣告協(xié)會。

9、我國廣告社會監(jiān)督的組織主要有：中國消費(fèi)者協(xié)會和各地的消費(fèi)者協(xié)會。

11、從西方廣告界來看，廣告代理的產(chǎn)生與發(fā)展大致經(jīng)歷了以下時代： 處于媒體依附地位的媒體推銷時代、脫離媒體的媒體掮客時代、獨(dú)立的專門化代理時代。

12、1917年，以15%為標(biāo)準(zhǔn)的代理傭金制在美國正式確立，標(biāo)志廣告代理制度的正式建立。

13、廣告代理費(fèi)的收取分類：傭金制、協(xié)商傭金制、實費(fèi)制、效益分配制、議定收費(fèi)制。

14、廣告公司的經(jīng)營大體上有三種模式： 歐美經(jīng)營、日本經(jīng)營、韓國經(jīng)營

16、按照服務(wù)功能和經(jīng)營范圍的不同，廣告公司分為：綜合性廣告代理公司和專門型廣告代理公司。

綜合性廣告代理公司通常有兩大組織類型：一是以功能為基礎(chǔ)的部門組織類型（又稱為

職能型廣告公司。通常由客戶部、創(chuàng)作部、媒介部、調(diào)研部和行政部幾大職能部門組成），一是以個別客戶為基礎(chǔ)的小組制組織類型。

17、廣告經(jīng)營的前提是：廣告客戶的選擇與維系；廣告經(jīng)營的基礎(chǔ)是：廣告市場調(diào)查。

19、媒介的廣告業(yè)務(wù)來源主要有： 廣告客戶直接向媒介委托刊播廣告、廣告代理公司委托刊播廣告、媒介業(yè)務(wù)員承攬廣告

20、網(wǎng)絡(luò)廣告的主要形式有： 公司企業(yè)自己建立的網(wǎng)站、廣告電子郵件、企業(yè)購買網(wǎng)絡(luò)廣告商的廣告空間所發(fā)布的廣告

21、企業(yè)的廣告目標(biāo)三種類型： 創(chuàng)牌廣告目標(biāo)、保牌廣告目標(biāo)、競爭廣告目標(biāo)

22、明確的廣告策略須具備要素：賣點(diǎn)、目標(biāo)受眾、如何將核心廣告訊息傳達(dá)給目標(biāo)受眾

23、企業(yè)與廣告公司關(guān)系建立發(fā)展分三個階段：互相選擇、建立合作關(guān)系、保持合作關(guān)系

廣告行政管理的內(nèi)容

指國家通過一定的行政干預(yù)手段，或者按照一定的廣告管理的法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，對廣告行業(yè)和廣告活動進(jìn)行監(jiān)督、檢查、控制和指導(dǎo)。廣告行政管理機(jī)構(gòu)依照廣告行政管理法規(guī)對廣告行政管理對象進(jìn)行廣告驗證管理并進(jìn)行廣告發(fā)布后的監(jiān)督管理。

內(nèi)容：

1、進(jìn)行廣告立法和對法規(guī)進(jìn)行解釋；

2、對廣告經(jīng)營單位的審批（是廣告行政管理的基礎(chǔ)，是監(jiān)督廣告活動、保護(hù)合法經(jīng)營、取締非法經(jīng)營的前提）；

3、對廣告主和廣告經(jīng)營者的監(jiān)督與指導(dǎo)，對廣告主：監(jiān)督其傳播程序是否符合廣告法規(guī)；企業(yè)的廣告費(fèi)用預(yù)算和使用是否符合有關(guān)財務(wù)制度。對廣告經(jīng)營者：履行廣告法規(guī)規(guī)定的義務(wù)；建立、健全內(nèi)部經(jīng)營管理制度；監(jiān)督其在核定的業(yè)務(wù)范圍從事廣告經(jīng)營活動；

4、對廣告違法案件的查處與復(fù)議。廣告違法案件的發(fā)現(xiàn)途徑：日常監(jiān)督、揭發(fā)和函件轉(zhuǎn)來。

廣告審查方法：

①廣告審查機(jī)關(guān)的事先審查——藥品、農(nóng)藥、獸藥、醫(yī)療器械、社會力量辦學(xué)的廣告、營業(yè)性的演出廣告等。需要事先出具證明文件的有：醫(yī)療廣告、煙草廣告、自費(fèi)出國留學(xué)中介廣告、因私出入境廣告、專利廣告、衛(wèi)星接收設(shè)施廣告。

②廣告經(jīng)營者和發(fā)布者的事先審查（核實廣告內(nèi)容，對內(nèi)容不實、證明文件不全的廣告不得提供服務(wù)）

③廣告行政管理機(jī)關(guān)在廣告發(fā)布后的審查和監(jiān)測

廣告審查的程序：目前我國現(xiàn)行的廣告審查主要由廣告經(jīng)營者擔(dān)任，審查程序如下：

階段一：承接登記。階段二：初審。提出初審意見，交復(fù)審人員進(jìn)行復(fù)審。階段三：復(fù)審。廣告業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人提出復(fù)審意見，決定是否準(zhǔn)予該廣告的代理和發(fā)布。階段四：建立廣告業(yè)務(wù)檔案。全部資料歸檔備查。

廣告公司的業(yè)務(wù)運(yùn)作程序：

1、客戶接洽與委托：以客戶下達(dá)正式的代理委托書為工作目標(biāo)；

2、代理議案：具體工作計劃的確定與工作計劃書的編寫是這一階段應(yīng)達(dá)成的工作目標(biāo)；

3、廣告計劃：完整的廣告策劃方案或廣告計劃書是這一階段應(yīng)達(dá)成的工作目標(biāo)；

4、提案的審準(zhǔn)與確認(rèn)：廣告方案最終獲得客戶的認(rèn)可是這一階段應(yīng)達(dá)成的目標(biāo)；

5、廣告執(zhí)行：完成廣告制作、媒體購買、媒體投放與發(fā)布監(jiān)測是這階段應(yīng)達(dá)成的工作目標(biāo)；

6、廣告活動的事后評估與總結(jié)：完成廣告活動的事后評估、完成對客戶的評估報告和業(yè)務(wù)總結(jié)是該階段應(yīng)達(dá)成的工作目標(biāo)。

為推進(jìn)媒介廣告業(yè)務(wù)的發(fā)展，媒介應(yīng)該具備哪些基本條件？

（1）具有一定的覆蓋域，當(dāng)媒介的覆蓋范圍與廣告客戶的目標(biāo)市場區(qū)域相符時，廣告客戶才會考慮進(jìn)行廣告投放；

（2）擁有比較明確和固定的受眾群，廣告客戶只會選擇受眾群與自己的目標(biāo)客戶群體相符合的媒介；

（3）具有較好的傳播效果，這與媒介的覆蓋率、視聽率、發(fā)行量、權(quán)威性、可信度、受眾成分、媒介的內(nèi)容及形式等各方面的特點(diǎn)都關(guān)系密切，一般情況下，信譽(yù)好、有權(quán)威的媒介更受群眾的信賴，其刊播內(nèi)容，包括廣告也更容易受到受眾的接受和認(rèn)可。

（4）企業(yè)能夠承受廣告發(fā)布的成本。再好的媒介，如果廣告刊播價位高得超出了企業(yè)的承受能力，它也不可能成為廣告媒介，只要企業(yè)能夠承受廣告費(fèi)用，企業(yè)一般都愿意在大眾傳播媒介上做廣告。

在爭取廣告代理公司的過程中，媒介要注意和加強(qiáng)哪些方面的工作？

（1）加強(qiáng)與廣告代理公司的聯(lián)系，及時將本媒介的特點(diǎn)、節(jié)目內(nèi)容、媒介優(yōu)勢、刊播價格、受眾結(jié)構(gòu)等方面的信息傳遞給他們。尤其在節(jié)目有調(diào)整、內(nèi)容有變化、欄目有變動的情況下，更要讓廣告代理公司及時知道。

（2）加強(qiáng)與廣告代理公司AE和媒體人員的聯(lián)系。

（3）加強(qiáng)與廣告客戶方面的聯(lián)系。

（4）對廣告代理公司采取有效的激勵措施。

影響媒介單位版面或時間的定價的因素有哪些？

影響媒介廣告定價的因素：①發(fā)行量或收聽收視率 ②媒介的權(quán)威性 ③媒介的受眾成分。深入家庭或辦公室的媒體廣告價值比較高，廣告效果比較好。

影響同一媒介廣告定價的因素：①時間 ②具體節(jié)目 ③版面 ④整售與零售 ⑤長期刊播與短期刊播 ⑥指定刊播與非指定刊播。

企業(yè)制定廣告預(yù)算的方法有哪些？其優(yōu)缺點(diǎn)？

（1）銷售額比率法。這種方法的廣告額是根據(jù)銷售額和比例算出來的，企業(yè)的總廣告額等于各類產(chǎn)品按不同的比例算出來的總和。其優(yōu)點(diǎn)：可以合理的控制銷售預(yù)算，盡管產(chǎn)品各階段支出會有所不同，但銷售人員在制定長期的銷售預(yù)算時，可做一個總量上的合理控制，把最終的廣告投入與銷售額的比率頂出來。缺點(diǎn)：一是，根據(jù)產(chǎn)品生命周期的位置或者根據(jù)產(chǎn)品品種不同，廣告費(fèi)的銷售額需要變動，這不利于廣告預(yù)算；二是先決定銷售額的標(biāo)準(zhǔn)，再決定廣告預(yù)算，這種順序忽視了廣告會提高銷售額這種本來的因果關(guān)系。

（2）主觀的廣告（對銷售）效果估算法。主觀的廣告效果估算法是一種基于經(jīng)驗基礎(chǔ)上的帶有科學(xué)成分的“感性投放”，也就是以廣告的銷售額效果作為主觀的估算，決定廣告預(yù)算的方法。其優(yōu)點(diǎn)：此種方法一旦成功，回收不菲。缺點(diǎn)：忽視了不確定性；缺乏客觀的論據(jù)；忽視了競爭對手的廣告費(fèi)；忽視了從廣告到銷售額之間的市場反應(yīng)（如銷售者的知名度、選擇度的變化）。

（3）競爭對手廣告費(fèi)對抗法。競爭對手廣告費(fèi)對抗法是在決定各種產(chǎn)品、各種商標(biāo)廣告預(yù)算時的一種現(xiàn)實的經(jīng)驗方法，即在確定廣告費(fèi)用預(yù)算時以競爭對手為參考依據(jù)，與之持平或更超前。優(yōu)點(diǎn)：具有針對性和打擊性。缺點(diǎn)：競爭對手決定的廣告費(fèi)并一定合理；競爭對手的廣告費(fèi)因為攀比有可能向越來越高的方向發(fā)展；有可能忽視本公司的盈虧狀況；決定廣告預(yù)算的模式不明確。

廣告對媒介的發(fā)展造成了哪些不良影響？

（1）由于對廣告客戶的依賴，迫使很多媒介的節(jié)目或版面安排、節(jié)目的形式和內(nèi)容受制于廣告客戶，從而導(dǎo)致媒介品質(zhì)的降低；以廣告為主要收入來源的媒介，其內(nèi)容表現(xiàn)必然以勢利、娛樂、消費(fèi)等商業(yè)取向代替教育、環(huán)保、監(jiān)督等公益取向作為基本的指導(dǎo)原則?，F(xiàn)有的基于廣告的贏利模式，使得媒體最終會舍棄高品位的文化內(nèi)容，或者將其擠入非主流的媒體或主流媒體的邊緣位置。

（2）對媒介道德的挑戰(zhàn)（如實報道與廣告收入的沖突）。

（3）用優(yōu)厚的廣告收入誘使媒介用更多的版面和時間刊播廣告，導(dǎo)致廣告?zhèn)鞑サ摹皩Ｖ婆c暴力”。打破節(jié)目和廣告之間的界限，將自己混同于節(jié)目，以便讓人們像接受節(jié)目一樣接受廣告。

針對廣告對媒介造成的諸多不良影響，各國家和地區(qū)采取相應(yīng)對策加以抵制：

（1）嚴(yán)格區(qū)分商業(yè)性媒介和非商業(yè)性媒介；

（2）嚴(yán)格限制各類媒介廣告刊播的版面和時間

（3）加強(qiáng)對傳媒版面和節(jié)目內(nèi)容的管理，不得完全以贊助者的意志為轉(zhuǎn)移。

（4）加強(qiáng)對收費(fèi)傳媒的管理，不允許廣告隨意占用新聞和娛樂性節(jié)目的版面和時間。媒介對廣告進(jìn)行限制的同時也需要不斷改變自己，尋求與廣告的適應(yīng)：

（5）增加媒介的信息容納量，爭取更多的廣告?zhèn)鞑タ臻g；

（6）傳媒的聯(lián)網(wǎng)、集團(tuán)化、細(xì)分化。

企業(yè)在全球化營銷戰(zhàn)略下開展廣告?zhèn)鞑?yīng)該注意哪些方面？

以肯德基和麥當(dāng)勞為例，肯德基在1987年進(jìn)入中國市場后，其在中國的銷量永遠(yuǎn)高于全球第一餐飲品牌麥當(dāng)勞。一是超越文化差異。雙方在內(nèi)部管理、價格、渠道、廣告等方面進(jìn)行了改進(jìn)和探索，但真正導(dǎo)致肯德基在中國市場超過麥當(dāng)勞的最主要原因是肯德基采取了更適合中國的營銷戰(zhàn)略——本土化戰(zhàn)略，而麥當(dāng)勞仍然堅持走國際化的路線。二是規(guī)避不同市場的廣告法規(guī)管制；三是廣告與其他營銷、非營銷要素相互協(xié)調(diào)共同為建立國際強(qiáng)勢品牌服務(wù)，只有品牌才是獲得持久競爭優(yōu)勢的資本。麥當(dāng)勞在中國不如肯德基，但表現(xiàn)也還不錯，在全球市場上，更是取得了不錯的業(yè)績。麥當(dāng)勞計劃，2013年前，80%的麥當(dāng)勞中國餐廳將完成形象升級，從消費(fèi)群體定位改變和擴(kuò)大經(jīng)營搶市場

西方發(fā)達(dá)國家廣告公司的發(fā)展趨勢？其對我國廣告公司的發(fā)展有哪些啟發(fā)意義？ 西方發(fā)達(dá)國家廣告公司的發(fā)展趨勢：

（1）廣告公司的集團(tuán)化——傳播環(huán)境的變化，市場環(huán)境對企業(yè)廣告?zhèn)鞑サ囊螅瑥V告業(yè)務(wù)國際化的需求促使廣告公司通過資本運(yùn)作的方式，實現(xiàn)橫向聯(lián)合、整合資源、優(yōu)勢互補(bǔ)，降低成本、風(fēng)險共擔(dān)，兼并，重組。

（2）經(jīng)營業(yè)務(wù)不斷拓展——整合營銷傳播策略。集多種推廣服務(wù)于一體，為客戶提供從廣告到公關(guān)、從公關(guān)到行銷等服務(wù)，提升營銷傳播服務(wù)的比重。

（3）多元化的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營。如日本電通公司，開發(fā)內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，積極開拓電影、電視節(jié)目、動畫、音樂、其他娛樂產(chǎn)品的生產(chǎn)，電通和媒體聯(lián)合制作電視劇、新聞節(jié)目，再請客戶贊助。日本電通公司的內(nèi)容產(chǎn)業(yè)公司有：從事電視節(jié)目策劃與生產(chǎn)、動畫軟件研發(fā)公司、通訊衛(wèi)星節(jié)目的生產(chǎn)與版權(quán)管理公司等。

媒介最初的廣告經(jīng)營是集廣告的招攬、發(fā)布多種功能于一身。

美國：完全代理制。除分類廣告外，一切廣告活動均由廣告公司代理，媒介只負(fù)責(zé)發(fā)布廣告。日本：廣告公司與媒介相互擁有股權(quán)，媒介的廣告經(jīng)營職能幾乎與廣告公司相同。中國：媒介幾乎都有自己的廣告公司。

第五篇：校車經(jīng)營合同

校車經(jīng)營合同

甲方：小學(xué) 法定代表人：

乙方：公司 法定代表人：

甲乙雙方自愿達(dá)到如下協(xié)議共同遵守：

一、甲方將學(xué)生上下學(xué)接送工作交由乙方實施。

二、乙方按甲方原設(shè)計的接送學(xué)生路線和站點(diǎn)進(jìn)行營運(yùn)，另設(shè) 站點(diǎn)需3公里以上，而且必須是水泥或柏油路。

三、乘車價格按乘車人數(shù)每人每月120元計算。

四、費(fèi)用結(jié)算每月月末結(jié)算一次，按實際乘車費(fèi)用結(jié)算。結(jié)算 單由校方負(fù)責(zé)人、車隊負(fù)責(zé)人、鎮(zhèn)長簽字后由鄉(xiāng)財政所支付。

五、合同期限：自2013年3月1日至2015年2月28日止。

六、甲方權(quán)利義務(wù)：

（一）甲方有監(jiān)督校車營運(yùn)情況，提出意見建議的權(quán)利。

（二）甲方負(fù)責(zé)配備每臺班車值班教師，組織學(xué)生乘車秩序。

（三）甲方監(jiān)督做好校車安全管理。

（四）甲方在合同期內(nèi)，不得將校車經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)給他人。

七、乙方權(quán)利義務(wù)：

（一）乙方有權(quán)向甲方提出校車運(yùn)營意見和建議，合同期內(nèi)，獨(dú)家經(jīng)營甲方學(xué)生上下學(xué)接送班車運(yùn)營。

（二）乙方必須保證乘車車況良好，車輛安全，牌照齊全，運(yùn) 營保險手續(xù)齊全，一人一座，不準(zhǔn)超負(fù)運(yùn)營，不得使用報廢車輛。

（三）駕駛員資格達(dá)標(biāo)，技術(shù)嫻熟。

（四）乙方不得耽誤正常接送學(xué)生時間。

（五）乙方不得隨意并車、串車次、更改線路，學(xué)生不到齊不 準(zhǔn)發(fā)車，不扔學(xué)生，由此造成爭議由乙方負(fù)責(zé)。

（六）遇惡劣天氣不能行車時，由甲方提前向乙方通知停車運(yùn) 營，乙方不得擅自停運(yùn)。

（七）合同期滿時，同等條件下乙方有續(xù)簽合同優(yōu)先權(quán)。

八、違約責(zé)任：

（一）如甲方違約，向乙方賠償損失，賠償額雙方商定。

（二）如乙方違約，向甲方賠償損失，賠償額為違約車輛當(dāng)天乘 車車費(fèi)的10倍。

（三）如發(fā)生車輛肇事，造成人員傷亡，一切后果，由乙方自行 承擔(dān)。

九、其他未盡事宜，由雙方在實際履行合同中商定。

本合同一式三份，甲乙雙方各一份，政府備案一份。甲方（公章）法定代表人（簽字）

乙方（公章）法定代表人（簽字）2013年2 月 28 日