第一篇：新鄭市水務局水利綜合執法實施方案范文

新鄭市水務局水利綜合執法實施方案

為貫徹水利部《關于全面推進水利綜合執法的實施意見》，落實省廳、市局關于水利綜合執法的通知精神，進一步規范執法行為，提高執法能力和執法水平，整合現有執法資源，大力推進依法行政，結合我市實際，制定我局實施方案。

一、總體目標

以建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的水行政執法體制為目標，以強化專職水政監察隊伍建設、相對集中行政執法職能、延伸構建綜合執法網絡、完善綜合執法工作機制為重點，力爭通過三年的努力，建立專職化的水政監察隊伍，集中行使各項執法職能，構建起完善的綜合執法網絡，建立職責清晰、程序規范、運轉協調、監督有力的綜合執法運行機制，從源頭上解決多頭執法、重復執法、執法缺位等問題，執法能力明顯提高，執法效能顯著提升。

二、工作任務

（一）推進專職水政監察隊伍建設

1、推進專職水政監察隊伍建設。根據中央關于機構改革和事業單位分類改革的意見，結合專職水政監察隊伍承擔的行政執

法職能，按照省廳通知要求：“參照公務員法管理的要盡快轉為行政編制，自收自支和差額事業管理的專職水政監察隊伍，要逐步轉為行政編制或參照公務員編制管理，根據執法工作需要配足配強水政監察人員。”配備一支綜合執法的專職水政監察隊伍，實行獨立運行辦公，統一執法標識、證件。

2、提高專職水政監察人員素質。根據執法工作需要，新進水政監察人員法律和水利專業的要達到30%以上，并要達到本科以上學歷。同時，嚴格執行崗前培訓制度，把好水政監察人員入口關。繼續加強在崗執法人員的教育培訓，一是堅持政治和執法業務定期學習制度，把集中學習與執法人員自學相結合，作為提高水政監察人員業務水平的主要方式；二是有計劃安排水政監察人員參加各種執法業務培訓；三是鼓勵水政監察人員參加法律和水利專業學歷在職教育，不斷提高水政監察人員素質。

（二）明確專職水政監察隊伍綜合執法職責

3、水政監察是專職執法機構，承擔水行政處罰、水行政征收及稽查等執法職責；承辦行政強制執行、行政強制措施組織實施等執法工作。

4、加強對水行政許可項目的執法監督檢查，對于影響較大的行政許可項目，如水資源論證、生產建設項目水土保持方案審批、河湖管理范圍內建設項目審批，水政監察隊伍根據工作需要，參與許可項目的現場勘查、論證分析等。

（三）完善延伸綜合執法網絡

5、延伸構建基層水政監察機構。結合水利工程管理規范化建設，在市（縣）管重點水利工程管理單位建立水政監察中隊。結合基層水利服務體系建設，在鄉（鎮）水利服務機構建立水政監察中隊，設1-2名專職或兼職水政監察人員。在河道沿岸、水庫周邊等村莊設立執法聯絡員。這些延伸水政監察機構的職責是負責管理范圍內日常執法巡查，協助查辦水事違法案件，參與重大執法行動等。爭取年底60%以上的水管單位和鄉（鎮）水利服務站建立起水政監察機構，完成組建任務，形成區域內的聯合執法體系。

6、建立水土保持水政監察中隊，負責對水保法規實施的監督檢查，查處水保違法案件，負責管理范圍內水土保持設施保護、相關執法監督檢查和案件查處。

（四）建立健全綜合執法工作機制

7、建立健全部門內部綜合執法工作機制。按照許可（審批）、執行、監督相對分離和職權清晰、權責一致的原則，水政監察加強與水利工程管理、水資源管理、建設與管理、水土保持、農村水利等有關業務管理機構之間的聯系，建立執法信息通告制度。完善執法責任制，建立健全執法檢查與違法案件查處、行政征收

與違法追繳、許可與監督檢查、許可驗收與監督檢查之間的工作銜接機制，制定行政許可、行政處罰、行政征收工作流程圖，做到分工明確、相互制約、運轉協調，提升行政執法、行政管理整體效能。

8、整合執法力量，建立綜合執法工作機制，健全系統內部聯合執法機制。以集中行使水行政處罰權為重點，將目前水行政主管部門的行政處罰、監督檢查、依法收費等職能相對集中起來，由水政監察大隊統一行使。水政監察大隊作為水行政主管部門一支綜合執法隊伍，與有關職能部門密切配合，負責水利執法隊伍的管理，水事違法案件的查處，水事糾紛的處理，行政事業性規費的征收，以及開展執法監督檢查，并對水事違法案件實施行政處罰，對法定期限屆滿拒不履行的相對人申請法院強制執行。行政許可、行政審批納入市水務局水政水資源科辦理。

建立健全各項規章制度和工作規范，嚴格實行執法目標責任制、評議考核制和執法過錯責任追究制度、涉及社會管理的有關政策文件及辦事制度、辦事程序等要向社會公開，增加執法的透明度。強化執法管理，不斷加大依法收費和水事違法案件的查處力度，嚴格執行執法巡查制，及時發現和查處水事違法行為。相關業務部門發現水事違法行為后，及時通知或移交并協助水政監察大隊進行查處。加強系統內部的聯合執法，建立信息通報、聯

合調查、上下聯動、案件移送、重大水事案件督辦等聯合執法制度，加強溝通聯系和協調配合，共同開展執法行動和查處違法案件。

9、改善執法裝備。要高度重視執法裝備的配備工作，配備齊全必要的執法車輛、調查取證設備、辦公設備等，滿足執法收費工作的實際需要。

10、加強執法巡查。按照《河南省水政監察執法巡查制度》要求，制定和完善相關配套制度，建立執法巡查責任制。制定年度巡查計劃，組織和監督巡查工作開展，實施重點巡查和專項巡查；日常巡查由延伸水政監察機構負責。全面開展執法巡查，實現巡查全覆蓋、常態化、規范化，加大現場執法力度，對水事違法案件做到早發現、早制止、早處理。

11、切實加強各項制度的落實，實現對水事違法行為事前、事中、事后的全方位監管，帶動和促進水行政處罰、水行政征收、水行政許可、水行政驗收、水行政強制等各項執法工作，切實加大執法力度，全面提升執法交通，維護良好水事秩序。

三、工作要求

（一）加強領導、提高認識。

成立水利綜合執法領導小組：由水務局局長任組長，主管副局長任副組長，水政監察大隊、水政水資源科、水保站、漁政監

督管理站、水利公安派出所、河道管理局、各水庫、水利服務站負責人為成員。水利綜合執法領導小組在水政監察大隊下設綜合執法領導小組辦公室，水政監察大隊大隊長王鋒利任綜合執法領導小組辦公室主任。

（二）量化責任、明確分工。

有執法職責的單位依照崗位責任制，進行責任分解、量化、細化。工作中如出現失職、瀆職和不作為行為，將嚴格按照《執法責任追究制度》追究相關責任人的責任，造成嚴重后果的，依法追究其法律責任。

（三）文明執法、微笑服務。

在具體執法過程中，水政監察人員必須持證上崗，亮證執法。在執法過程中倡導文明執法、微笑服務，要求水政監察人員做到儀表端正、舉止文明、誠實守信、清政廉潔，堅決遏制“四難”現象。

（四）嚴格執法程序，規范執法行為。

執法體系實行階梯式管理，一切行政執法行為都以一個執法主體出現，堅持水利綜合執法例會制度，每周聽取一次匯報，解決執法活動中的疑點、難點問題。

（五）法律文書實行統一印制、統一發放、統一登記、專人統一管理的“四統一”。建立水行政執法統計臺帳，實行一案一

卷，及時歸檔管理。

（六）執法過程中組織聯合執法的，由水利綜合執法辦公室報請主管局長批準后實施聯合執法。在聯合執法過程中，相關單位要以大局為重，積極配合，及時溝通，做到服從命令，聽從指揮，令行禁止，嚴禁推諉扯皮。

四、保障措施

（一）水政監察人員參照公務員管理，人員及辦公經費納入市財政預算，定期撥付。

（二）所有執法車輛統一調度。

（三）調查取證工具、辦案工具由水政監察大隊統一管理，合理使用。

新鄭市水務局 二〇一五年二月三日

第二篇：水務局水利工作總結

年，在市委、市政府和各區委、區政府的正確領導以及各相關部門的大力支持配合下，全市水利系統干部職工發揚“忠誠、為民、科學、務實”的精神，切實提高公共服務意識，針對水利工作薄弱環節夯實水利基礎，水利設施建設得到進一步推動，防災減災能力大大提高，依法行政、嚴格執法得到貫徹落實，全市水利工作在全面、和諧、可持續的科學發展道路上又向前邁進一大步。

一、年任務完成情況

（一）強化措施，落實責任，全力推進水利建設各項任務。

按照市政府工作任務的安排，全市水利系統切實落實各項措施，加快城鄉水利防災減災工程、內河涌綜合整治工程、城鄉排澇設施等工程的建設進度，提升城市水環境質量，優化水利設施布局，展示優美水環境和水鄉文化特色，水利建設取得了較快進展，為全面構建我市水利防災減災體系奠定了堅實基礎。全市開工工程 宗，至12月底完成工程141宗，全市水利建設投入8.39億元，完成工程量土方655萬立方米，石方41萬立方米，漿砌石 萬立方米，混凝土方 萬立方米。江堤維修加固 公里，險段整治22.1公里，堤路結合38.86公里，堤圍灌漿68.8公里，填塘固基 公里，河涌清淤218.22公里，渠道維修加固379.1公里；小型水庫除險加固2宗，中型水庫應急除險1宗；水閘維修加固10宗；新建涵閘19宗，維修34宗，穿堤涵竇4宗；機電排灌站維修 千瓦，排灌站調整鞏固改造 千瓦。

城鄉水利防災減災工程建設和內河涌綜合整治工程，是我市目前水利建設的兩大系統工程。城鄉水利防災減災工程自2004年啟動以來，經過各級黨委、政府的高度重視和精心組織，抓好領導責任、前期工作、資金投入和監督管理四大環節，積極組織建設高潮，工程建設進展順利，并連續四年獲得省城鄉水利防災減災工程建設先進單位一等獎稱號。我市列入計劃的18項防災減災工程，至年12月，已累計完成投資29.95億元，完成建設任務92.4%，目前除兩涌達標加固工程中的三水蘆苞涌堤防加固工程尚未完成，樵桑聯圍達標加固工程正在重新辦理報省發改委立項外，其余項目已進入竣工銷號階段。

全市性的內河涌綜合整治工程于2005年下半年啟動，在市委市政府的高度重視和有力領導下，通過采取有效措施，得到全面推進。東平新城荷村涌、新城涌，禪城區的新市涌，南海區獅山解放涌，順德區勒流扶安河、大良河以及三水區的西南涌等已建成項目，成為當前河涌綜合整治的亮點。截至目前，全市已完成主干河涌整治約427.6公里，完成投資約9.92億元。

（二）做好三防減災工作，抗洪防風取得全面勝利。

年三防工作切實抓好落實以行政首長負責制為核心的各項三防工作責任制，狠抓防汛工作的思想、組織、隊伍、物資和措施等“五落實”工作，并對堤圍、水庫、涵閘和排澇設施及有關的險工險段進行了加固和整治，充分做好防大洪、抗大災、搶大險的各項準備，做到行動早、檢查細致、措施落實，先后啟動全市防汛Ⅳ級應急響應、防汛Ⅲ級應急響應、防暴雨Ⅲ應急響應、防暴雨Ⅱ級應急響應、防臺風Ⅲ級應急響應各1次，防臺風Ⅳ級應急響應2次，安全轉移群眾6500人次。成功抗擊“08.６”超50年一遇大洪水和“風神”臺風特大暴雨、以及熱帶風暴“北冕”、臺風“鸚鵡”、強臺風“黑格比”等災害，把損失減少到最低程度，沒有人員傷亡，保持了社會穩定，防災減災工作取得明顯效益。

其中，“08.6”大洪水是超50年一遇量級的大洪水，流量大、漲勢急、來勢猛、退水慢，總的特點是：上游的干流、支流同時發洪；中游，西江、北江兩江洪峰相遇；下游，天文大潮頂托；后期，流域區內降雨不斷。面對嚴峻的防汛抗洪形勢，市委、市政府高度重視防洪工作，元和書記、云賢市長多次指示，要求各級黨委、政府必須把防洪、搶險、確保人民群眾生命財產安全作為當前的一項重要任務，要千方百計確保安全，重點是確保堤圍安全，確保水庫安全，確保防洪排澇安全，確保人民群眾生命財產安全。市委常委、常務副市長、市三防指揮部總指揮冼瑞倫直接指揮抗洪搶險工作，四次緊急召開全市防汛工作會議，坐鎮三防指揮部指揮，并深入抗洪搶險救災第一線指揮抗洪搶險工作。在市委、市政府的堅強領導下，全市各級黨委、政府，駐禪部隊，各部門和單位迅速從思想、組織、隊伍、物資和措施五個方面，落實抗洪、搶險、救災的各項工作。各級領導，各區、各堤段的防汛責任人和技術責任人，認真履行職責，靠前指揮，在抗洪搶險工作中發揮了中流砥柱的作用，駐禪部隊、民兵預備役部隊、抗洪搶險隊伍在抗洪搶險中充分發揮主力軍和突擊隊的作用。各級防汛專家充分發揮了防汛助手的作用。抗洪期間，市三防指揮部先后啟動防汛Ⅳ級和防汛Ⅲ級應急響應，全市派出27個工作組深入基層檢查和指導抗洪工作；全市1248公里的堤防實現全線值守，累計上堤人數達13.36萬人次；緊急處置地質災害6宗；全市水利工程出現險情8宗，包括禪城區羅南泵站的險情，由于指揮有力、責任落實、措施到位、響應迅速、人員物資保障有力，及時地化解和控制險情，確保了全市堤圍安全，沒有造成人員傷亡，直接經濟損失3730萬元，損失降低大最低程度，保持了社會穩定，取得抗擊“08.6”大洪水全面勝利。

此外，我市還抗御了 “北冕”、“風神”、“鸚鵡”、“黑格比”等多個臺風災害。其中受“風神”臺風環流影響，從6月25日白天到26日早上我市各區出現暴雨到大暴雨，局部特大暴雨。這場大暴雨強度大、時間集中，范圍相對集中。降雨最大的順德區出現特大暴雨，強降水中心位于大良附近，雨量超過300毫米。超歷史紀錄的強降雨使全市五區普遍出現路面水浸，局部出現交通堵塞，順德區局部低洼區域出現嚴重內澇。在抗擊這場特大暴雨過程中，各級黨委、政府靠前指揮，果斷決策，組織有序，指揮得力；各級三防指揮機構及成員單位積極履行職責，按防暴雨預案和三防臺賬各司其職，緊密配合，及時轉移危險低洼易澇、危房、山體災害易發點的群眾，做好搶險隊伍和物資的準備；氣象部門及時發布暴雨預警信號，水利部門全力開泵排澇，并增加流動泵到低洼地區進行緊急排澇。在各級各部門的共同努力下，把罕見的強降雨造成的損失減少到最低程度，這場特大暴雨造成直接經濟損失1.728億元（其

定的目標，但是仍有一些存在問題尚待解決，主要體現在：一是城鄉水利防災減災雖然已進入掃尾階段，但蘆苞涌綜合整治工程由于部分資金未到位，建設進度較緩慢；二是樵桑聯圍達標加固工程仍未取得省主管部門的立項審批，部分項目暫時只能作為應急工程審批開工，全面推進達標加固建設仍有一定難度；三是已完工的防災減災工程驗收銷號進度仍然較慢，雖然市水利局已于近期就進一步加快我市水利工程驗收工作提出了具體要求，目前各區正在陸續開展此項工作，但還須進一步抓緊；四是年至2010年計劃全市整治河涌約817.58公里，投資約35.9億元。平均每年的資金投入將近12億元，遠遠超過前兩年，確保資金投入有一定難度。此外，建設主體變更影響責任落實、前期工作質量待提高等問題也需要引起注意。

二、2009年工作意見

2009年水利工作的指導思想，是認真貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，用科學發展觀統攬水利工作的全局，以建設防洪排澇減災體系、水資源優化配置體系和水環境與生態保護保障體系三大體系為目標，落實措施做好三防工作，確保中小型水庫、萬畝以上堤圍的安全，全面完成城鄉水利防災減災工程建設任務，夯實防災減災工作基礎，加快推進實施內河涌的綜合整治工程，提升水資源和水環境的承載能力，實現人水和諧發展，為我市經濟社會可持續發展提供水安全屏障。重點抓好以下九項工作：

（一）扎實做好三防各項工作，構建防災減災應急體系,確保防汛安全。2009年三防工作的目標是，確保全市中小型水庫、萬畝以上堤圍在設防標準內或略超標準的洪水中不垮壩、不垮堤，確保安全；進一步加強山洪災害、特大暴雨的防御工作，確保不出現群死群傷事件，為經濟社會的全面、協調、可持續發展提供保障。為順利實現三防工作目標，確保安全度汛，一要認真貫徹落實以行政首長負責制為核心的各種防汛責任制，抓好各項防汛預案和臺帳的落實；二要早安排，早部署，抓好防汛物料的儲備，充實防汛搶險隊伍；三要抓好今冬明春度汛水利工程的建設，確保明年汛期具備防洪能力；四要做好防大洪，抗大災的各項準備工作；五要進一步加強三防、水利信息化網絡系統的建設，加強三防、水利信息的收集、處理和傳遞能力，為三防指揮提供快捷、準確的信息，充分發揮信息化系統在防災減災工作中的重要作用。

（二）落實措施，確保完成2009水利建設任務。根據各區上報的2009水利建設計劃，全市水利計劃總投資14.2億元，其中禪城區3.96億元，南海區2.98億元，順德區3.01億元，三水區3.62億元，高明區0.64億元。利用冬春水利施工的黃金季節，迅速掀起冬春水利建設熱潮，確保2009年水利工作計劃的順利實施和水利工程的安全度汛。要求各級政府和各級水利部門切實加強組織領導，廣泛動員起來，掀起一個規模大、質量高、效益好的冬春水利建設高潮。明年汛期前，全面完成今年水毀水利工程的修復，完成高明西坑水庫的除險加固工作。

（三）全面完成城鄉水利防災減災工程建設任務。樵桑聯圍項目要按照省水利廳“一項一議一策”的辦法，加強與省級有關部門的協調溝通，加緊完成審批立項工作，盡快實現工程建設的全面實施。三水蘆苞涌項目要在市政府批轉市水利局《關于三水區兩涌整治工程建設情況的報告》的基礎上，加強督辦，加快建設進度。各級水利部門要按照有關要求，積極配合，逐項跟蹤落實，切實采取措施，嚴格落實責任制，一級抓一級，確保按期完成城鄉防災減災工程建設任務。

（四）穩步推進內河涌綜合整治工程建設。內河涌綜合整治工程是我市解決城市內澇的關鍵。在全面完成城鄉水利防災減災工程建設任務，確保防洪安全的基礎上，今后若干年內，我市水利建設的主攻方向是解決內澇。要按照《市主干內河涌綜合整治規劃》、《市排澇規劃》穩步推進內河涌整治和電排站建設。全市規劃整治主干內河涌總計1072.8公里，投資匡算為141.98億元。要按照規劃加大河涌綜合整治力度，加快電排站和排水主干渠的建設，保證排水暢通，增大河道蓄水容量，提高主干內河涌引排過流能力，增強全市城鄉防洪排澇水平。

（五）加強水利工程建設管理。一是要加強前期工作，合理安排前期工作的時間進度，確保工程順利實施。工程審批要嚴格把關，絕不能讓有質量問題的設計方案通過審批；要充分考慮在工程項目立項過程中出現的征地預審、環境評價等硬件因素影響，要加強部門協調和政策宣傳，妥善解決建設中出現的拆遷受阻問題。二是加強水利工程建設的質量管理。要認真貫徹執行xx頒發的《建設工程質量管理條例》，嚴格實行項目法人負責制、招標投標制和建設監理制，確保工程進度和工程質量。對工程轉包和非法分包現象要堅決杜絕、嚴肅查處，要規范水利工程建筑市場準入制度，嚴格資質管理和資格審查。對質量問題不能有絲毫麻痹松懈。

（六）加強水利工程管理。一是加強河道采砂管理工作，嚴厲打擊亂采濫采偷采河砂行為，維護河勢穩定。規范堤圍上的砂場、碼頭的布置，實行規范化管理；二是加強河道堤防的安全管理，繼續抓好“依法治河”工作，強化河道管理范圍內建設項目的審批管理，加強穿堤建筑物的管理，保障防洪和通航安全；三是加強行洪區居民管理，按照行洪區居民搬遷計劃，逐步把行洪區居民外遷；四是加強中小型水庫的安全管理,理順小型水庫管理體制, 逐步把小型水庫管理權收歸鎮、街道管理，確保小型水庫的安全管理；五是加強對主要河道、重要堤防的安全鑒定和監測，特別是要加強險段的監測，組織監測、汛后監測等，對資料進行及時的分析，對全市河段河道演變進行專題研究，以采取相應對策；六是積極推進國家級、省級工程管理單位創建活動，做到高標準、嚴要求，不斷提高我市水利工程規范管理水平。

（七）落實多渠道、多層次、多元化的水利籌資政策。一是爭取加大地方財政投入；二是嚴格按規定收足各項水利規費，包括堤圍防護費、水資源費，河道采砂管理費等；三是適度向銀行貸款。以水利規費、水利基金權益向銀行貸款解決建設資金；四是大力吸引民間資本對水利建設的投入，積極推進BT（建設-移交）方式建設水利工程。在抓好落實水利資金的同時，要加強項目資金的使用管理，落實地方各級配套資金，嚴禁挪用水利資金，使之發揮應有的效益。

（八）加強黨風廉政建設。一是樹立大局觀念，增強服務意識，為基層、為群眾辦實事，辦好事；二是繼續加大依法治水力度，提高水利系統干部職工依法行政能力，完善行政決策機制，嚴格水行政執法，強化行政行為監督，確保水行政管理的科學化、規范化、專業化；三是認真抓好黨風黨紀教育，貫徹落實黨風廉政建設責任制，樹立廉政勤政之風，建立完善各項規章制度，嚴格財務紀律，充分發揮紀檢監察等監督職能部門的作用，進行全方位、多層次的監督檢查，預防職務犯罪；四是積極開展包括職業道德教育、思想品德教育、行業技能教育等在內的精神文明建設和政治文明建設，形成水利系統蓬勃向上、治水為民的良好風氣。

（九）加強水利干部職工隊伍建設。加強各級水利部門的領導班子建設，選準配強水利部門領導班子。各級水利部門領導班子要加強學習、提高素質，增強應急指揮作戰能力。加強水利系統隊伍管理，大力加強引進水利專業技術人員，加強對水利隊伍現有人員的培訓。通過引進和培訓，建設一支能夠適應水利事業發展需要的高素質專業人員隊伍和管理人員隊伍。

第三篇：綜合執法實施方案

樟山鎮綜合執法試點實施方案

為加快推進我鎮行政管理體制改革，積極探索在樟山鎮開展綜合執法試點工作，切實提高執法效率和執法質量，根據〈中共江西省委關于全面深化改革的實施意見〉的實施意見及《中共吉安市委貫徹落實〈中共江西省委關于全面深化改革的實施意見〉的實施意見》及深化改革的12個文件精神，特制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，按照統籌城鄉發展要求，通過政府推動、政策扶持、體制創新、權力下放，進一步擴大中心鎮經濟社會管理權限，進一步理順區、縣(市)和中心鎮兩級政府的權責關系，建立權責明確、行為規范、公正透明、廉潔高效的中心鎮行政管理體制和運行機制，增強中心鎮統籌協調、自主決策、依法行政和公共服務的能力，激發中心鎮發展動力和活力，促進區域經濟社會事業又好又快發展.二、工作目標

根據樟山經濟發展和社會管理的需要，結合其機構設置、隊伍建設和擔當能力等實際，按要求行使建設城管、國土規劃、水利、交通的行政執法職權，爭取用2年左右的時間，形成職權行使到位、隊伍能力提升、執法行為規范、執法成效明顯的工作新格局，促進樟山鎮經濟社會平穩較快發展。

三、執法職權

依法行使除限制人身自由外的下列首批行政處罰權，并履行與之相關的行政強制措施權和監督檢查權：

（一）行使依據法律、法規、規章規定的行政處罰權；

（二）行使建設城管方面法律、法規、規章規定的行政處罰權；

（三）行使城鄉規劃管理方面法律、法規、規章規定的對違法建設（除規劃部門已受理行政許可申請且尚未作出決定、已批準的在建項目未按規劃設計或許可條件建設、臨時建筑到期后未經續批外）的行政處罰權；

（四）行使水利管理方面法律、法規、規章規定的對未經批準擅自在河道、水庫違法行為的行政處罰權；

（五）行使鄉、村公路施工活動的行政處罰權；

（六）完成上級交辦的其他工作。

四、機構設置

樟山鎮綜合執法局負責實施綜合執法工作，副科級建制，下設兩違巡查中隊、安全監察中隊、市政管理執法中隊。

五、相關規定

（一）明確行政執法主體。樟山鎮政府為綜合執法主體，綜合執法局作為鎮政府的職能機構，代表鎮政府統一行使由鎮政府承擔的除限制人身自由以外的行政處罰權和與行政處罰權相關的行政強制措施權、監督檢查權。

（二）合理確定執法職權。依法行使的首批執法職權，經市政府組織清理確認，涉及城管、規劃、土管、水利、交通5個區級行政機關的12項行政處罰權以及與之相關的行政強制措施權和監督檢查權（詳見附件）。

（三）批次下放行政職權。行使經市政府清理確認并公布的行政執法職權的同時，今后確因經濟社會發展需要而新增部分縣級經濟社會管理權限的，應當向上級政府提出申請，經區、市有關部門審核，報去、市政府確認并公布后，由樟山鎮政府行使。

（四）配備合格執法人員。行政執法人員編制數應與執法任務相適應，人員性質應為事業編制，確保在編在崗，并根據執法類別不同要求配備相關技術專業人員。人員在現有在編人員中雙向選擇調配，或面向社會公開招聘擇優錄用。

（五）落實執法辦公場所。在確保正常辦公場所的同時，充分考慮實施行政強制措施時依法暫扣物品、證據先行登記保存等需要的場所和條件。

（六）添置配備執法裝備。添置配備開展綜合執法必需的裝備設施，在此基礎上，可利用市級機關現有檢驗檢疫檢測專業設施和專業技術平臺，或者借助第三方機構技術力量，強化執法技術支撐。

（七）統一執法標志標識。行政執法人員執行公務時，應當統一著裝，佩戴統一執法標志。樟山鎮綜合執法局可參照城管服裝標志和裝備標識的式樣，標識名稱統一為“行政執法”。

（八）統一執法文書格式。綜合參照市級行政執法部門的各類執法文書，編制統一的執法法律文書格式，使用吉州區樟山鎮人民政府綜合執法專用章”。

（九）申領頒發執法證件。在參加并通過吉州區行政執法資格考試后，樟山鎮在編在崗的行政執法人員統一申報領取《江西省行政執法證》，執法種類標注為：綜合行政執法，執法區域標注為：吉州區樟山鎮。

（十）使用統一運行平臺。統一使用吉安市行政權力公開透明運行系統，分配獨立的用戶名，建立執法標準流程，細化自由裁量權，所有行政處罰和行政強制案件全程納入行政電子監察。

（十一）明確分級管轄權限。在樟山鎮行政區域內已明確實施的執法職權，原行政主管部門不再在其范圍內行使相關的執法職權。

（十二）推行執法信息共享。建立健全市級執法信息互通共享機制，及時抄報相關執法檢查、行政處罰、行政強制等情況。樟山鎮綜合執法局每月進行案件統計分析，根據執法案件類型，分別上報相關市級行政執法部門備案。

（十三）確保執法經費到位。綜合執法工作所需經費列入鎮財政預算，由財政全額撥款。綜合執法嚴格實行收支兩條線，統一使用市財政部門規定的罰沒票據。

（十四）確定法律救濟途徑。公民、法人或者其他組織對樟山鎮政府作出的具體行政行為不服的，可向吉州區人民政府申請行政復議，或向吉州區人民法院提起行政訴訟。

（十五）落實公安保障措施。派出所要支持和保障綜合執法部門履行職責，對阻礙執法人員依法執行公務的行為，應當及時依法處理。

六、組織實施

（一）加強試點組織領導。區改革試點工作領導小組綜合執法工作組負責組織推進綜合執法試點工作，研究解決試點過程中遇到的矛盾和問題。工作組由區政府法制辦、政法委、法院、城管局、樟山鎮等單位組成，組長單位為區政府法制辦。

（二）建立執法協作機制。建立區級執法部門與樟山鎮政府及綜合執法局的工作協商和業務指導定期聯系制度。區各行政執法部門要對樟山鎮綜合執法局依法履行職責的活動予以積極支持和全力配合，規范和促進綜合執法行為，提高綜合執法水平。

（三）強化隊伍管理培訓。加強對綜合執法局所有執法人員的思想政治教育、職業道德教育和業務工作培訓，提高執法人員的政治素質、法律意識和業務水平。遵循合法、公正、公開、便民的原則，堅持行政執法和管理服務相結合、處罰與教育相結合，推行行政指導，引導公眾參與并自覺接受社會監督，同時切實強化對外宣傳，注重引導輿論氛圍，樹立公正、文明執法的良好形象。

（四）規范監督制約措施。按照權責一致的原則，建立健全行政執法監督制度，配備法制監督機構，擬定執法程序，協調執法爭議，負責案件審核。推行行政執法責任制度和評議考核制度。強化綜合執法局內部管理，建立政務公開、決策合法性審查、重大案件集體討論等制度，依法、規范行使職權，并接受相關部門的指導和監督。

附件：擴權強鎮行政管理權限委托下放分工一覽表

二〇一五年三月十五日 附件：

第四篇：2020年縣水務局加強水利信息宣傳工作實施方案

XX縣水務局加強水利信息宣傳工作實施方案

為了推進我局水利信息化建設步伐，提高政務信息傳報質量，充分發揮水利信息宣傳對水利工作的推動作用，進一步提高水利工作為廣大人民群眾服務的水平，根據上級信息和宣傳工作的目標要求，結合我局實際，特制定本方案。

一、指導思想

深入貫徹習近平總書記“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的重要治水思路，圍繞“實干興棣、綠色崛起”發展主題，按照縣委總體思路和全縣宣傳思想文化工作要求，加強水利輿情管理與應急能力建設，創新宣傳思路、提高宣傳成效，切實加大宣傳力度，以基本水情教育和水利重點宣傳助推水利公益性宣傳出成果，以水利公益性宣傳助推水利重點工作宣傳上水平，以水利重點工作宣傳助推全縣水利事業大發展，充分發揮水利新聞宣傳統一思想、鼓舞士氣、交流經驗、推動發展的作用，做到“面上宣傳不漏項、常規宣傳不間斷、專題宣傳有特色、重點宣傳有聲勢”，為促進我縣水利改革發展營造良好的輿論氛圍。

二、工作目標

建立一支基本功扎實、有敏銳的信息和新聞報道意識的宣傳骨干隊伍，形成一套行之有效的宣傳報道和信息報送工作機制，形成我局對外宣傳工作全方位、高頻率、上檔次的新局面。

三、組織領導

局機關成立信息和宣傳工作領導小組，具體負責全局的信息和宣傳工作。工作領導小組成立辦公室，設在局機關辦公室。各成員為本單位水利宣傳及信息工作的主要負責人。

組長：XX

成員：XX

四、宣傳重點

1、政策宣傳。全面及時報道中央及省委、省政府加快水利改革發展的決策，大力宣傳上級黨委、政府和水利部門貫徹落實十八屆三中、四中、五中全會精神的新舉措、新成效，挖掘政策創新成果、政策措施的特點和亮點，營造支持全縣水利改革發展的良好社會輿論氛圍。

2、圍繞縣情、水情抓好宣傳及信息傳報。對“因水制宜、量水而行”科學發展理念的宣傳，對統籌治水根本方法的宣傳，對節約水資源、緩解水資源短缺根本出路的宣傳，對民生優先治水原則的宣傳，對人水和諧發展目標的宣傳，在全縣形成關注水、愛護水、節約水的共識。

3、圍繞水資源保護管理做好宣傳及信息傳報。加大對基本水情的宣傳教育，增強全社會對水資源開發利用、用水效率控制等指標體系和管理措施、水功能區限制納污三條“紅線”的認識和了解；要加大對區域取水許可總量控制指標編制工作、嚴格水功能區監督管理機制、水生態系統保護與修復的宣傳；結合實行最嚴格的水資源管理制度，重點宣傳取水許可、用水總量控制和定額管理、水資源保護、節約用水等方面的法律法規；深入做好節水型社會建設經驗的宣傳，宣傳推進水權制度建設的探索和實踐，提高全社會珍惜水、節約水、保護水的自覺性。要加強對地表水、地下水保護工作的宣傳力度

；加強依法治水的宣傳力度。

4、圍繞重點工程建設抓好宣傳及信息傳報。要把握時機，深入工程建設一線，及時采寫報道、采集信息，宣傳工程建設的意義和相關政策，反映廣大水利干部職工“獻身、負責、求實”的先進事跡，提升水利行業形象，擴大水利工作影響，為重點水利工程建設營造良好的輿論環境。

5、圍繞水利大事要事抓好宣傳及信息傳報。充分利用“世界水日”、“中國水周”、《水法》頒布日等時機，組織開展豐富多采的宣傳紀念活動。圍繞加快推進“工程水利、資源水利、民生水利、城市水利、生態水利”五大工程建設，加大宣傳力度，拓展宣傳空間，提升宣傳層次。

6、圍繞階段性中心工作抓好宣傳及信息傳報。要結合不同時期水利工作特點，有針對性地開展宣傳及信息工作，指導和推動重點工作的開展。緊緊抓住冬春農田水利基本建設、防汛抗旱、飲水安全、中小河流治理及其他階段性工作，開展有聲有色的宣傳活動。既要宣傳水利工程建設的進度、質量和安全，又要加強水利工程管理的宣傳；既要宣傳防洪抗旱減災的過程措施，又要加強對非過程措施的宣傳；既要宣傳工程建設的成效，又要加強先進典型、先進事跡的宣傳。要利用一切媒體，廣造聲勢，擴大影響，全力推動各項階段性重點工作的扎實開展，展示我縣落實治水為民方針、推進民生水利的做法和實效。

7、圍繞水利發展體制機制做好宣傳及信息傳報。宣傳水管體制改革、水資源管理體制、水利工程建設和管理體制改革、基層服務體系建設、水利投融資體制的有益探索、好做法和經驗。

8、圍繞水系生態建設抓好宣傳及信息傳報。加大《山東省水土保持條例》的宣傳，加大生態修復措施和成效的宣傳，加大水利風景區建設的宣傳，以及社會各界對水土保持綜合治理投資熱情的宣傳。

9、圍繞水利行業能力建設做好宣傳及信息傳報。宣傳報道水利部門在水行政執法和管理中，堅持原則、敢于碰硬、嚴格執法的良好形象；宣傳河道、采砂違法專項整治活動，樹立水利執法的權威；宣傳報道各級領導和社會各界重視水利、關心水利、支持水利的典型事例，激發全社會關注水利、支持水利、參與水利建設與管理的熱情。

10、做好對水利規劃等前期工作的宣傳。大力宣傳“十三五”水利發展規劃，以及各項專業規劃及事關民生的水利建設規劃等，加大水利規劃體系的宣傳力度。

五、宣傳形式

要采取措施，創造條件，努力做到全縣所有重要水利動態得以及時報道，基本做到報紙有字、電視有像、網絡有文，確保水利系統廣大干部職工及社會各界及時獲取全縣水利發展和改革的成效信息。

（一）抓好廣播、電視、報紙、網絡的報道宣傳。

要加強與同級宣傳部門及新聞媒體的協調溝通，加大新聞報道力度，量化報道工作，及時宣傳報道本單位水利工作情況，全面做好水利新聞宣傳工作。

（二）抓好XX政務門戶網站及中國濱州政府網站集約化平臺網站宣傳。

及時在網站上刊登新聞報道稿件，加大報道頻次。

六、宣傳要求

（一）加強領導，認真組織。

局屬各單位要將水利宣傳及信息工作列入重要工作議事日程，建立健全宣傳及信息工作領導責任制，做到工作到位、責任到位、督促檢查到位。單位一把手要負總責，分管領導要親自抓，責任人要靠上抓。各單位辦公室作為水利宣傳及信息工作的責任部門，要始終把水利宣傳及信息工作擺在前、抓在手、落實好，做好采訪的接待和協調工作，并確定專人為本單位水利宣傳及信息工作的負責人、聯絡人（信息員），負責抓好本單位水利宣傳報道、業務交流、信息傳報等工作。機關各股室實行股室長負責制，要確定本股室的聯絡人（信息員）及網站管理員名單。在全局及各單位形成縱向分級負責、橫向分工負責的水利宣傳及信息網絡體系，使各級水利宣傳及信息工作始終有人抓、有人管、有序開展。

（二）緊扣主題，把握導向。

宣傳報道要突出工作重點，以正面宣傳為主，堅持正確的輿論導向，積極反映水利工作各方面的先進典型。

（三）改進創新，講求效果。

要創新形式、創新手段，努力提高宣傳報道的吸引力、感染力和影響力。

七、完善制度規定，保障宣傳及信息工作健康發展

為保障水利宣傳及信息工作的有效開展，依據《山東省水利宣傳工作管理暫行辦法》和《全縣黨委信息工作考核辦法（試行）》，逐步建立和完善水利宣傳及信息工作制度。

（一）實行宣傳計劃報送制度。

局屬各單位每年12月15日前報送下宣傳工作計劃；臨時性重大宣傳活動隨時報送。局辦公室將及時匯總情況，向市水利局宣傳中心傳報。

（二）實行水利信息內部交流制度。

局屬各單位，機關各股室的重大水事水務活動、重要工程開工建設及驗收、半年及年終工作總結等，重要雨情、水情、汛情、旱情等情況，均要及時向局辦公室傳報。局辦公室審核后報送上級媒體單位。

（三）實行水利宣傳及信息工作統計、通報制度。

局辦公室將于每月初對局屬各單位、各股室的見稿情況進行統計并通報。

第五篇：水務局水利工作心得體會[范文模版]

水務局水利工作心得體會

來到水務局從事水利工作已有三個多月時間了。三個月來，在各位局領導的關懷關心下、在分管領導的精心指導下、在各位同事的大力支持幫助下，我結合水利股的職責任務和工作特點，認真履行職責、嚴格要求自己、精心搞好服務，積極主動的完成本職工作和領導交辦的其他各項工作任務。工作中主要有以下三點體會：

一、必須加強學習，不斷提高自身的綜合素質

學習對于一個人或者一項工作是必不可少的，特別我剛剛接觸水利工作，對于水利工作一竅不通，每項工作都有待于學習和提高。因此，在工作中，我始終重視加強理論和業務知識的學習，堅持一邊工作一邊學習，不斷提高自身的理論水平、工作能力和各項綜合素質。在學習上，我著重從四個方面入手，一是系統學習政治理論知識。我始終堅持政治理論學習，努力提高政治理論水平，不斷加強黨性修養。較為系統地學習了《黨的十七大報告學習輔導百問》、《十七大黨章修正案學習問答》、《保持共產黨員先進性長效機制文件匯編》、《科學發展觀重要論述摘編》、《科學發展觀學習讀本》等書籍。通過學習，及時了解和掌握黨和國家的方針政策，進一步統一思想認識，明確工作思路和工作目標；二是重點學習業務知識。我始終堅守“想要做什么，先要會什么”的工作理念，為更好的掌握和做好水利工作，充分利用業余時間加強法律法規、特別是水利法律法規性文件和有關業務知識的學習，不斷從相關業務書籍、報刊雜志及網絡上，認真學習業務知識，使自己真正能夠適應本職工作的需求。重點學習了《××縣水務局工作規則》、《〈全國農村飲水安全“十一.五”規劃〉實施指南》、《水利部關于加強村鎮供水工程管理的意見》、《××省臨滄市××縣“十一.五”農村飲水安全規劃報告》（2007—2010）、《××縣2010-2013年農村飲水安全工程規劃報告》、《××縣水利水電項目儲備規劃報告》（2007—2015）、《村鎮供水工程技術規范》、《管材質量技術檢驗規范》等業務書籍，并全面熟悉掌握各上級主管部門關于農村飲水安全項目的批復文件、管材采購招投標資料、管材管理程序、工程實施各個環節的技術標準等業務知識。進一步開闊視野，更新觀念,同時在業務學習過程中，注重理論聯系實際，做到學用結合，學以致用，將學到的理論知識和業務知識充分運用于工作實踐當中；三是拓寬學習途徑。在工作和生活中，低調做人，扎實做事，處處留心，絕不放過任何學習的機會，向領導學、向同志學、向書本學、向實踐學，不斷增強自身的理論水平和工作業務能力；四是努力提高學歷層次。參加了省委黨校舉辦的法律本科班的學習，不斷提高自身的學歷層次、黨性修養以及相關的農業農村工作知識，努力適應時代的發展和進步。

二、必須努力工作，不斷提高自身的工作效率

“今天不努力工作，明天努力找工作。”這句話深深的刻印在我的心里，通過幾年的工作實踐，我明白要找到一份稱心如意的工作十分之不易，而要把一份工作做好更是難上加難。所以，為了進一步搞好工作，不斷提高工作效率，我不嫌麻煩、不怕受累，虛心地向領導請教、向同事學習、自己摸索實踐，通過自身的努力，在短短的三個多月時間里便基本熟悉了水利股的工作要點，明確了相關工作的程序和目標任務，提高了工作能力。并始終保持熱情的工作態度和勤奮的敬業精神。熱愛自己的本職工作，正確認真的對待每一項工作，認真遵守工作紀律，按時上下班，有效利用工作時間，堅守崗位，需要加班完成工作時按時加班加點，保證工作能按時完成。在具體工作中形成了一個清晰的工作思路，能夠順利的開展工作并熟練圓滿地完成本職工作。三個月來，我本著“把工作做得更好”這樣一個目標，開拓創新，積極主動的完成了以下幾項工作：一是認真做好2007、2008飲水安全項目的管材訂購、初驗、發放等管理及協助做好已驗收工程的資料整編、歸檔和在建工程的進度統計上報工作；二是認真收集資料，撰寫了2008至2009冬春農田水利基本建設工作總結和水利股2009上半年工作總結；三是做好水利信息的收集上報工作；四是認真、按時、高效地做好領導及辦公室交辦的其它工作任務。

三、必須找準不足，明確今后的努力方向

工作實踐使我的業務水平不斷得到提高、工作能力不斷得到加強。緊張的工作節奏，讓我的工作能力和思想認識都有了新的突破。領導和同事們對于工作的執著和熱愛深深的感染著我，百忙中他們抽空耐心的幫助和教導我，讓我在水利工作上由陌生變為熟悉，也使我解決問題、分析問題的能力和各種綜合能力都得到了很好的鍛煉和提高。

但是，我深深的認識到，在學習和工作中所取得的成績，是領導

關心和同事支持、幫助的結果。在工作中，依然存在著很多不足的地方，正所謂是“金無足赤，人無完人”。在今后的工作中，我一定找準存在的不足，并明確努力的方向，進一步加強學習，克服不足。針對自已存在的不足，一是我將堅持不懈地努力學習各種理論知識，并用于指導實踐，以更好的適應工作發展的需要；二是我要通過實踐不斷的鍛煉自己的膽識和魄力，提高

自己解決實際問題的能力，積極、熱情的對待每一件工作；三是虛心的向領導和同事學習請教，虛心接受領導和同事的批評指正，始終把做好工作作為努力的方向。

總之，我相信在以后的工作學習中，我會在局領導的關懷下，在同事們的幫助下，克服不足，變壓力為動力，做一名合格的水利人，為××縣水利事業的繁榮和發展作出自己應有貢獻。