第一篇：008-2009年度江門市江海區(qū)行政事業(yè)單位

2008－2009年度江門市江海區(qū)行政事業(yè)單位

三類公務(wù)用車維修服務(wù)政府采購合同

甲方：

江門市江海區(qū)財(cái)政局

乙方：

二○○ 年 月 日 甲方： 江門市江海區(qū)財(cái)政局 乙方：

第一條 根據(jù)《合同法》、《政府采購法》和《機(jī)動車維修管理規(guī)定》（交通部2005年第7號令）等法律規(guī)定，按照2008－2009年度江門市江海區(qū)行政事業(yè)單位公務(wù)用車維修服務(wù)資格招標(biāo)項(xiàng)目中標(biāo)結(jié)果和招標(biāo)、投標(biāo)文件的有關(guān)要求，經(jīng)雙方協(xié)商一致達(dá)成本合同。

第二條 甲方根據(jù)2008－2009年度江門市江海區(qū)行政事業(yè)單位公務(wù)用車維修服務(wù)資格招標(biāo)項(xiàng)目（采購編號：JH2007-044）的評審結(jié)果，確定乙方為2008－2009年度江門市江海區(qū)行政事業(yè)單位三類公務(wù)用車維修服務(wù)資格中標(biāo)供應(yīng)商。

第三條 本次公務(wù)用車定點(diǎn)維修項(xiàng)目的有效期為兩年，即本合同的服務(wù)期限為2008年1月1日起至2009年12月31日止，共24個月。

第四條 公務(wù)用車維修是指維修金額在人民幣300元（含300元）以上的車輛大修、總成大修、汽車小修、零件修理、一級維護(hù)、二級維護(hù)，車輛年審等汽車維修服務(wù)（加裝音響、倒車?yán)走_(dá)，內(nèi)飾裝修，汽車美容，更換輪胎、機(jī)油、電池，只購買零配件但不需維修廠安裝或更換，交通事故車輛維修等除外）。

第五條 乙方應(yīng)當(dāng)按照以下要求進(jìn)行公務(wù)用車維修：

（一）按照政府采購法律法規(guī)、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件和公務(wù)用車維修服務(wù)政府采購合同的要求提供公務(wù)用車維修服務(wù)；

（二）嚴(yán)格按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、維修規(guī)范提供維修服務(wù)；

（三）嚴(yán)格按照投標(biāo)的維修費(fèi)用進(jìn)行收費(fèi)，對公務(wù)用車維修提供優(yōu)先服務(wù)；

（四）建立信息公開制度，將維修工時單價、維修工時定額、附加管理費(fèi)收費(fèi)比例和服務(wù)承諾等資料在公務(wù)用車維修接待處公布；

（五）在江門市市區(qū)內(nèi)發(fā)生故障需要急修的，維修車廠在接到送修單位通知后應(yīng)及時派員搶修；

（六）提供江門市市區(qū)內(nèi)24小時免費(fèi)拖車服務(wù)；

（七）所采用的零部件、配件等材料必須符合國家或部頒標(biāo)準(zhǔn)，不得使用假冒偽劣產(chǎn)品，不得以次充好，不得以舊頂新；

（八）在約定的時限內(nèi)完成維修服務(wù)；

（九）提供車輛維護(hù)技術(shù)指導(dǎo)；

（十）提供免費(fèi)接送維修服務(wù)；

（十一）通過“江門市江海區(qū)公務(wù)車定點(diǎn)維修服務(wù)系統(tǒng)”詳細(xì)填報《公務(wù)用車維修單》；

（十二）建立車輛技術(shù)檔案，內(nèi)容包括：車輛基本情況記錄、車輛技術(shù)狀況等級鑒定（年審）記錄、車輛檢測記錄、其它應(yīng)當(dāng)建檔的內(nèi)容；

（十三）建立車輛維修檔案，內(nèi)容包括：車輛日常維護(hù)、一級維護(hù)、二級維護(hù)、汽車大修、總成修理、汽車小修、汽車專項(xiàng)修理、二十四小時拖車、代辦車輛年審、維修服務(wù)費(fèi)用記錄和其它應(yīng)當(dāng)建檔的內(nèi)容；

（十四）妥善保管被更換的零配件，在送修單位驗(yàn)收時交 3 其帶回處理，未經(jīng)送修單位同意不得擅自丟棄，否則視該零配件沒作更換；

（十五）保證送修車輛的安全，對進(jìn)廠維修的車輛內(nèi)部設(shè)施提供必要的保護(hù)措施，如在維修過程中出現(xiàn)損壞或丟失，由維修車廠賠償。

（十六）維修質(zhì)量必須達(dá)到《機(jī)動車維修管理規(guī)定》（交通部2005年第7號令）等規(guī)定的保修期責(zé)任保障期限和車輛質(zhì)量保障里程的要求。保修期內(nèi)因維修質(zhì)量造成的損失由維修車廠承擔(dān)賠償責(zé)任。

（十七）《機(jī)動車維修管理規(guī)定》中規(guī)定的其他服務(wù)。第六條 公務(wù)用車維修按照以下程序進(jìn)行：

（一）江海區(qū)行政事業(yè)單位公務(wù)用車維修，通過“江門市江海區(qū)公務(wù)車定點(diǎn)維修服務(wù)系統(tǒng)”(http://car.jianghai.gov.cn/login.aspx)進(jìn)行工單、財(cái)務(wù)和維修過程管理。

（二）送修單位電話通知維修車廠到故障地點(diǎn)進(jìn)行檢查，或者將車輛送到維修車廠營業(yè)場所。

（三）維修車廠在接到維修通知或接收維修車輛后，馬上對車輛進(jìn)行詳細(xì)檢查。

（四）檢查完畢后，由維修車廠通過“江門市江海區(qū)公務(wù)車定點(diǎn)維修服務(wù)系統(tǒng)”于2日內(nèi)填報“維修單”，并在“維修單”上注明擬維修項(xiàng)目、維修工時費(fèi)、維修材料費(fèi)及預(yù)計(jì)完成維修的時間。送修單位根據(jù)維修車廠的“維修單”在網(wǎng)上進(jìn)行審批，審批同意后，維修車廠方可對車輛進(jìn)行維修。若送修單位不同 4 意的維修內(nèi)容的，可以要求維修車廠重新進(jìn)行檢查或交由其他中標(biāo)維修車廠進(jìn)行檢查。

（五）如維修過程中需增加維修項(xiàng)目或延長維修時間，維修車廠應(yīng)及時以書面形式通知送修單位。若送修單位在接到通知后3天內(nèi)未給予同意的書面答復(fù)，則視為送修單位不同意。

（六）車輛維修完畢后，送修單位對車輛進(jìn)行驗(yàn)收，也可以委托有關(guān)部門對維修質(zhì)量進(jìn)行檢測。

（七）驗(yàn)收合格后，送修單位按照約定的付款方式向維修車廠支付維修款。驗(yàn)收不合格的，維修車廠應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行維修。

第七條 維修費(fèi)用

（一）公務(wù)用車維修費(fèi)用包括工時費(fèi)和零配件費(fèi)用。

（二）工時費(fèi)＝工時單價×工時。

乙方的工時單價為 元/工時；工時由公務(wù)用車維修服務(wù)資格項(xiàng)目招標(biāo)文件的《工時定額表》規(guī)定。

（二）零配件費(fèi)用＝零配件進(jìn)貨價格＋附加管理費(fèi)。零配件進(jìn)貨價格應(yīng)當(dāng)做到公開、透明、真實(shí)。附加管理費(fèi)＝零配件進(jìn)貨價格×附加管理費(fèi)收費(fèi)比例。乙方附加管理費(fèi)收取比例為： ％。

第八條 維修結(jié)算方式

維修車廠開立結(jié)算專戶與送修單位就維修款直接進(jìn)行結(jié)算。維修車廠須向送修單位出具正式的維修發(fā)票、出示當(dāng)次維修的“維修單”和“結(jié)算清單”。送修單位可與維修車廠協(xié)商確定維修費(fèi)用的支付時間，但不得超出維修合格出廠之日起的2個月。

第九條 乙方的權(quán)利

（一）要求送修單位按照約定支付維修費(fèi)用；

（二）拒絕送修單位提出的車輛維修服務(wù)以外的要求；

（三）向區(qū)政府采購監(jiān)督管理部門和區(qū)政府采購中心反映送修單位的違法、違紀(jì)、違約行為。

第十條 乙方有下列違約情形之一的，乙方向甲方支付違約金人民幣壹仟元（￥1,000元）/次,違約金上繳國庫;情節(jié)嚴(yán)重的，由區(qū)政府采購監(jiān)督管理部門及其他有關(guān)部門依法進(jìn)行處理。

（一）違反法律、法規(guī)及行業(yè)規(guī)范要求被有關(guān)部門查處的；

（二）被有效投訴的；

（三）未經(jīng)車屬單位同意擅自使用非原廠配件、以舊件換送修車輛零件的，或擅自轉(zhuǎn)廠維修的；

（四）因維修質(zhì)量問題，導(dǎo)致維修車輛出現(xiàn)事故造成重大損失的；

（五）擅自提高公務(wù)用車維修費(fèi)用的；

（六）與車屬單位有關(guān)人員相互串通提高維修費(fèi)用的；

（七）代開發(fā)票、收取開票費(fèi)，賄賂有關(guān)人員的;

（八）其他違反公務(wù)用車維修政府采購管理制度的行為。第十一條 本合同有效期從2008年1月1日起至2009年12月31日止。

第十二條 本合同一式四份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，一份送區(qū)政府采購監(jiān)督管理部門備案，一份送區(qū)政府采購中心歸檔。每份均具有同等法律效力。

第十三條 本合同自雙方簽字蓋章后生效。

甲方：江門市江海區(qū)財(cái)政局 法定代表人或委托代理人（簽字）： 地址：江門市新中大路32-38號 簽約時間： 年 月 日

乙方：

法定代表人或委托代理人（簽字）： 地址：

簽約時間： 年 月 日

簽約地：江門市江海區(qū)財(cái)政局

第二篇：江門市江海區(qū)行政事業(yè)單位公務(wù)用車購銷合同_4377

江門市江海區(qū)行政事業(yè)單位公務(wù)用車購銷合同

（參考范本）

供方：需方：

供、需雙方根據(jù)年月日江門市江海區(qū)政府采購中心審核的《江門市江海區(qū)政府采購集中采購卡》，并經(jīng)雙方協(xié)調(diào)一致，達(dá)成車輛購銷協(xié)議：

一、車輛名稱：

車輛品牌及型號：車輛產(chǎn)地及廠家：車輛顏色：

車輛數(shù)量：輛，車身單價：￥元/輛 車身總價：

小寫：￥元

大寫：人民幣佰 拾 萬 仟 佰 拾 元 角 分 隨車附送物品：

二、車輛質(zhì)量要求及供方對質(zhì)量負(fù)責(zé)條件和期限：

供方提供的車輛必須是全新（包括零部件）的車輛，車輛必須符合國家檢測標(biāo)準(zhǔn)。

供方對車輛提供年或萬公里的維修保養(yǎng)期，保養(yǎng)期內(nèi)非因需方的人為原因而出現(xiàn)車輛的質(zhì)量問題，由供方負(fù)責(zé)。供方負(fù)責(zé)包修，并承擔(dān)修理（含更換零部件）的實(shí)際費(fèi)用。供方不能修理的，供方負(fù)責(zé)包換或退回需方的購車款，并向需方支付車款總值百分之三十的違約金。

三、供方所交的車輛必須具有合法的上牌手續(xù)，并負(fù)責(zé)辦理

車輛的上牌手續(xù)。

四、上牌所需的準(zhǔn)購證、定編證由需方提供。

五、交貨時間、地點(diǎn)、方式：

合同簽訂后天內(nèi)，供方負(fù)責(zé)將辦好牌照回執(zhí)的車輛在供方處交付需方驗(yàn)收。

六、供方應(yīng)隨車向需方交付車輛的使用說明、隨車物件及相關(guān)的資料。

七、貨款支付：

（一）供方所交的車輛經(jīng)需方驗(yàn)收合格且資料齊全后十個工作日內(nèi)，由需方通過“江門市江海區(qū)政府采購資金結(jié)算專戶”向供方結(jié)清車輛價款。

（二）支付貨款需提交的資料：

1、《江海區(qū)政府采購委托付款申請表》一式四份；

2、合同原件2份；

3、《江海區(qū)政府采購項(xiàng)目驗(yàn)收表》1份；

4、發(fā)票原件及發(fā)票復(fù)印件1份（供方蓋公章確認(rèn)）。

八、違約責(zé)任：

需方無正當(dāng)理由拒收車輛、拒付車款的，需方向供方償付車款總值的百分之三十違約金。

需方逾期付車款的，需方向供方每日償付欠款總額千分之五的違約金。

供方所交的車輛品種、型號、規(guī)格、顏色、質(zhì)量不符合合同規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，需方有權(quán)拒收車輛，供方向需方償付車款總值百分之三十的違約金。

供方不能交付車輛的，供方向需方支付車款總值百分之三十的違約金。

供方逾期交付車輛的，供方向需方每日償付車款總額千分之

五違約金。

九、因車輛的質(zhì)量問題發(fā)生爭議，由國家技術(shù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)或商檢部門進(jìn)行質(zhì)量鑒定，該鑒定結(jié)論是終局的，供需雙方應(yīng)當(dāng)接受。質(zhì)量鑒定費(fèi)用由責(zé)任方支付，雙方都有責(zé)任的，由主要責(zé)任方支付。

十、本合同發(fā)生爭議產(chǎn)生的訴訟，由合同簽訂所在地人民法院管轄。

十一、本合同一式五份，供需雙方、江門市江海區(qū)政府采購中心各執(zhí)一份，江海區(qū)財(cái)政局兩份。

供 方：需 方：

（單位蓋章）（單位蓋章）

地 址：地 址：

法定代表人或法定代表人或

委托代理人（簽名）：委托代理人（簽名）： 電 話：電 話：

開戶銀行：開戶銀行：

賬 號：賬 號：

簽約時間：年月日

簽約地點(diǎn)：

第三篇：2007、2008年江門市江海區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部

2007-2008年江門市江海區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部

基礎(chǔ)教育工作責(zé)任考核自查報告

中共江海區(qū)委、江海區(qū)人民政府

（2009年4月28日）

根據(jù)《中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)<廣東省地級以上市、縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部基礎(chǔ)教育工作責(zé)任考核試行辦法>的通知》（粵辦發(fā)[2007]9號）要求，對照《珠三角地區(qū)縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部基礎(chǔ)教育工作責(zé)任考核指標(biāo)體系（試行）》的標(biāo)準(zhǔn)，我區(qū)對2007年和2008年黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行基礎(chǔ)教育工作責(zé)任情況進(jìn)行了認(rèn)真自查，現(xiàn)將自查情況報告如下：

一、基礎(chǔ)教育的基本情況

江海區(qū)是江門市市轄區(qū)，總面積110平方公里，下轄外海、禮樂、江南、滘頭、滘北5個街道辦事處，全區(qū)人口21.45萬,其中：戶籍人口15.65萬，暫住人口5.8萬。目前，區(qū)屬公辦中小學(xué)校共22所，其中：完全中學(xué)2所，初級中學(xué)4所，小學(xué)16所。公辦學(xué)校中小學(xué)生共24157人，其中：高中學(xué)生2802人，初中學(xué)生6899人，小學(xué)生14456人。全區(qū)公辦學(xué)校教職工1237人。另有九年一貫制民辦學(xué)校3所，在校學(xué)生1850人。有幼兒園28所，在園幼兒7221人。

近年來，區(qū)委、區(qū)政府始終堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表” 1 重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持全面實(shí)施“科教興區(qū)”戰(zhàn)略，堅(jiān)持把教育作為基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性事業(yè)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，努力辦好人民滿意的教育。全面落實(shí)“以縣為主”的管理體制，加大教育投入，改善辦學(xué)條件，優(yōu)化教育資源，不斷提高基礎(chǔ)教育發(fā)展水平，促進(jìn)了全區(qū)教育事業(yè)均衡、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、對2005年至2006年考核中存在問題的整改情況 在2005年至2006年區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部基礎(chǔ)教育工作實(shí)績考核中，省考核小組在肯定我區(qū)教育事業(yè)所取得成績的同時，也客觀地指出了我區(qū)教育投入仍然不足、學(xué)校布局調(diào)整和創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)步伐仍需加快的整改意見（詳見附件）。針對省考核小組提出的意見和建議，我區(qū)采取有力措施認(rèn)真進(jìn)行了整改。

（一）區(qū)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP比例逐年提高

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我區(qū)對教育投入也逐年增大。2007年和2008年區(qū)級財(cái)政增加教育經(jīng)費(fèi)投入分別為1243萬元和1517萬元，主要用于免費(fèi)義務(wù)教育、校舍建設(shè)、教師增加補(bǔ)貼和創(chuàng)建廣東省教育強(qiáng)區(qū)等。2006年至2008年財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占當(dāng)年生產(chǎn)總值的比例分別為1.97%、2.03%、2.05%，雖然未能達(dá)到財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占當(dāng)年生產(chǎn)總值的比例2.5%的省考核標(biāo)準(zhǔn)要求，但近幾年我區(qū)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占生產(chǎn)總值的比例逐年提高。

（二）學(xué)校布局調(diào)整取得明顯成效

近幾年，我區(qū)加大學(xué)校布局調(diào)整力度，全面整合優(yōu)化區(qū)域教 2 育資源。2007年，出臺了《江海區(qū)中小學(xué)校建設(shè)和布局調(diào)整規(guī)劃》，確定了全區(qū)中小學(xué)校布局調(diào)整方案并認(rèn)真組織實(shí)施。全區(qū)撤并了規(guī)模小、辦學(xué)條件較差的中小學(xué)校8所，使全區(qū)中小學(xué)校布局更加合理，教育資源配臵更加均衡。我區(qū)高度重視禮樂文昌地段小學(xué)適齡兒童就近入學(xué)難的問題，采取有效措施，較好地解決了這一地段小學(xué)適齡兒童入學(xué)難的教育熱點(diǎn)問題，2007年秋季開始，禮樂文昌地段戶籍的小學(xué)適齡兒童已經(jīng)安排在新民小學(xué)等公辦學(xué)校入學(xué)。

三、2007年至2008年教育改革與發(fā)展的主要措施和成效

（一）黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育

區(qū)委、區(qū)政府從實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的高度，深刻認(rèn)識到教育在現(xiàn)代化建設(shè)中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的重要作用，堅(jiān)定不移地把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。在2006年召開的區(qū)第七次黨代會上鮮明地提出了“科教興區(qū)”戰(zhàn)略。在2007年區(qū)第八屆人大二次會議上，政府工作報告明確提出“大力實(shí)施科教興區(qū)戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展教育，積極創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)”。區(qū)委、區(qū)政府把教育事業(yè)發(fā)展列入江海區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃，寫進(jìn)區(qū)委、區(qū)政府工作報告，把教育工作擺上區(qū)委區(qū)政府的重要議事日程，納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府的督辦項(xiàng)目。確立了教育“六個優(yōu)先”的工作方針，即優(yōu)先規(guī)劃教育發(fā)展、優(yōu)先安排教育經(jīng)費(fèi)、優(yōu)先保障教育用地、優(yōu)先引進(jìn)教育人才、優(yōu)先落實(shí)教師待遇、優(yōu)先解決教育問題。對于教育事業(yè)發(fā)展中遇到的問題，能及時研究、想方 3 設(shè)法予以解決，切實(shí)為教育事業(yè)發(fā)展開綠燈，確保教育優(yōu)先發(fā)展。

區(qū)委、區(qū)政府基礎(chǔ)教育工作責(zé)任落實(shí)到位，堅(jiān)持定期召開全區(qū)教育工作會議，每年召開多次區(qū)委常委會和區(qū)政府常務(wù)會議或區(qū)長辦公會議，聽取區(qū)教育行政部門關(guān)于教育改革與發(fā)展的專題報告，及時研究創(chuàng)建廣東省教育強(qiáng)區(qū)、免費(fèi)義務(wù)教育、教師福利待遇和教育事業(yè)發(fā)展等重大問題。區(qū)政府定期向區(qū)人大、區(qū)政協(xié)專題匯報或通報全區(qū)教育工作情況，充分發(fā)揮區(qū)人大、區(qū)政協(xié)對全區(qū)教育事業(yè)發(fā)展的監(jiān)督作用。

區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管教育工作的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入教育第一線，聽民聲，察民情，解民困，為教育辦實(shí)事，每年教師節(jié)都組織區(qū)四套領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入學(xué)校慰問教師。區(qū)委書記梁美賢同志每年都多次深入到外海中學(xué)、禮樂中學(xué)等中小學(xué)校指導(dǎo)高考備考、校舍建設(shè)和創(chuàng)建省一級學(xué)校等工作，切實(shí)為學(xué)校解決實(shí)際問題。區(qū)長梁許贊同志和分管教育工作的副區(qū)長吳剛同志經(jīng)常深入教育部門和各街道、學(xué)校調(diào)研，深入了解教育經(jīng)費(fèi)、教育人事、學(xué)校用地、規(guī)劃建設(shè)、學(xué)校布局調(diào)整、學(xué)校安全和教師待遇等重大問題，指導(dǎo)各項(xiàng)工作有序開展，并加強(qiáng)督辦，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

近年來，區(qū)委、區(qū)政府提出了“舉全區(qū)之力，創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)”的重大決策，全區(qū)上下以“舉江海之力，強(qiáng)千秋之基”的氣魄推進(jìn)教育強(qiáng)區(qū)創(chuàng)建工作，大力實(shí)施學(xué)校布局調(diào)整、建設(shè)規(guī)范化學(xué)校、創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)學(xué)校、推進(jìn)教育信息化、優(yōu)化教師隊(duì)伍、實(shí)施素質(zhì)教育 4 和完善社區(qū)教育等“七項(xiàng)工程”，有力地促進(jìn)了區(qū)域各類教育均衡、協(xié)調(diào)、持續(xù)、健康發(fā)展。教育強(qiáng)區(qū)創(chuàng)建工作取得了顯著成效，2009年4月，我區(qū)順利通過廣東省教育強(qiáng)區(qū)的督導(dǎo)驗(yàn)收。

（二）加大財(cái)政投入力度，切實(shí)落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)

我區(qū)認(rèn)真落實(shí)“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，著力辦好人民滿意的教育。近年來，積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增加教育財(cái)政預(yù)算，千方百計(jì)加大教育財(cái)政投入比例，逐年增加區(qū)級財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入，2007年和2008我區(qū)的預(yù)算內(nèi)教育財(cái)政撥款、生均教育經(jīng)費(fèi)和生均公用經(jīng)費(fèi)都逐年增長。

1．財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)逐年提高。

（1）全區(qū)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占生產(chǎn)總值的比例達(dá)到逐年提高的要求。2007年全區(qū)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)6713萬元，占生產(chǎn)總值的 2.03%；2008年全區(qū)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)8230萬元，占生產(chǎn)總值的2.05%。2007年、2008年財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占生產(chǎn)總值的比例均比上年有所提高。

（2）全區(qū)預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政總支出的比例在預(yù)算決算中達(dá)到逐年提高的要求。2007年全區(qū)預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)6156萬元，占財(cái)政總支出的21.47%，比2006年提高了0.17%；2008年全區(qū)預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)7646萬元，占財(cái)政總支出的22.99%，比2007年提高了1.52%。

2．切實(shí)做到教育經(jīng)費(fèi)的“三個增長”。

（1）教育財(cái)政撥款的增長高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長。2007 5 年和2008年，我區(qū)財(cái)政經(jīng)常性收入分別為2.2669億元和2.644億元，分別比上年增長22.04%、16.64%；而教育財(cái)政撥款分別為6713萬元和8230萬元，分別比上年增長22.72%和22.59%，均高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長。

（2）全區(qū)在校學(xué)生人均教育經(jīng)費(fèi)逐步增長。2008年我區(qū)在校學(xué)生人均教育經(jīng)費(fèi)為小學(xué)3680.06元、初中4345.36元、高中5310.64元，分別比2007年增長1.7%、4.25%和0.02%。

（3）全區(qū)學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長。2008年我區(qū)在校學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)為小學(xué)1023.58元、初中1384.65元、高中1699.39元，分別比2007年增長12.47%、14.45%和3.6%。

3．依法依規(guī)征收使用教育費(fèi)附加。近幾年，我區(qū)切實(shí)做好對教育費(fèi)附加的征、管、用工作，2007年和2008年全區(qū)征收城市教育費(fèi)附加分別為557萬元和584萬元，全部用于教育發(fā)展，沒有錯位使用情況。

4．落實(shí)專項(xiàng)教育經(jīng)費(fèi)。近兩年，區(qū)財(cái)政預(yù)算安排創(chuàng)建廣東省教育強(qiáng)區(qū)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)4242萬元，用于學(xué)校布局調(diào)整、新建擴(kuò)建校舍和配臵現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)施設(shè)備等。

5．區(qū)級財(cái)政資金全部到位。2007年和2008年區(qū)級財(cái)政承擔(dān)的免費(fèi)義務(wù)教育資金分別為635.5萬元和961.13萬元，公用經(jīng)費(fèi)資金29.32萬元和26.73萬元，全部落實(shí)到位。我區(qū)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，確保全區(qū)農(nóng)村中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)不低于省確定的“一費(fèi)制”雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)之和。目前，6 我區(qū)實(shí)際預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)，已超出省規(guī)定的農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)。與此同時，把納入“收支兩條線”的“一費(fèi)制”書雜費(fèi)按時足額撥給學(xué)校，全部用于學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)支出。此外，確保學(xué)校的校舍維修改造資金落實(shí)到位。區(qū)財(cái)政局和區(qū)教育局每年都對學(xué)校義務(wù)教育資金、公用經(jīng)費(fèi)資金、校舍維修改造資金的投入、使用情況進(jìn)行檢查，并加強(qiáng)監(jiān)督，從來沒有發(fā)生貪污、截留、克扣、擠占和抵頂各種教育資金現(xiàn)象，確保了我區(qū)義務(wù)教育辦學(xué)條件不斷改善，使學(xué)校安全、正常運(yùn)作。

（三）加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，教師素質(zhì)明顯提高

我區(qū)高度重視教師隊(duì)伍建設(shè)，積極實(shí)施“強(qiáng)師興教”工程，努力培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。

1．嚴(yán)格教師編制管理。一直以來，我區(qū)都嚴(yán)格執(zhí)行教師編制管理，按編制配足教師，并堅(jiān)持每年核定一次教師編制。區(qū)委、區(qū)政府高度重視，及時解決因?qū)W生數(shù)量增加和教師自然減員等因素造成缺編的問題，近3年，我區(qū)先后三次向社會公開招聘教師，為學(xué)校增編195名教師。我區(qū)從2005年開始沒有長期代課教師。

2．深化中小學(xué)人事制度改革。區(qū)政府制定并實(shí)施了《關(guān)于深化我區(qū)中小學(xué)人事制度改革的意見》，建立教師招聘、聘用和培訓(xùn)制度，構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代教育發(fā)展規(guī)律的師資管理和用人機(jī)制，實(shí)行教職工全員聘用制，建立了教職工聘用合同管理、校長競爭上崗和任期目標(biāo)管理的用人機(jī)制。通過推行校長競爭上崗制度、教師公開招考聘用制度，優(yōu)化了校長、教師兩支隊(duì)伍的學(xué)歷結(jié)構(gòu)、7 專業(yè)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)，有效地提高了教師隊(duì)伍的質(zhì)量。

3．教師繼續(xù)教育機(jī)制完善。我區(qū)十分重視教師繼續(xù)教育工作，每年從教育費(fèi)附加中提取5%作為教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。制定教師繼續(xù)教育系列措施，采取集中培訓(xùn)與校本培訓(xùn)相結(jié)合的方式，對全區(qū)在職教師進(jìn)行繼續(xù)教育。近2年，我區(qū)教師參加各級各類培訓(xùn)達(dá)4987人次。目前，全區(qū)幼兒園、小學(xué)專任教師學(xué)歷合格率達(dá)100%，其中小學(xué)教師大專以上學(xué)歷達(dá)88.6%；初中教師學(xué)歷合格率達(dá)98.8%，其中本科以上學(xué)歷達(dá)83.6%；高中教師學(xué)歷合格率達(dá)98.8%。小學(xué)教師大專率、初中教師本科率和高中教師達(dá)標(biāo)率在江門地區(qū)均位居前二名。積極實(shí)施“名校長”、“名教師”和“學(xué)科帶頭人”工程，已培育出區(qū)級名校長5名、名教師12名、學(xué)科帶頭人10名。培育出省級特級教師2人、南粵優(yōu)秀教師、南粵教壇新秀共13人。

4．教師工資福利待遇明顯提高。區(qū)財(cái)政設(shè)立了教師“工資資金專戶”，教師工資福利通過銀行按時足額發(fā)放并實(shí)現(xiàn)逐步增長。建立健全教職工的社會保障體系，從2004年開始，連續(xù)5年全區(qū)教職工年人均遞增1000元地方補(bǔ)貼;建立了全區(qū)教職工醫(yī)療保險制度、養(yǎng)老失業(yè)保險制度、住房公積金制度和“四大節(jié)日”補(bǔ)貼制度。最近，我區(qū)正在抓緊研究制定中小學(xué)教師工資福利待遇工作方案，堅(jiān)決按上級要求,計(jì)劃在三年內(nèi)使全區(qū)中小學(xué)教師平均工資水平達(dá)到當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平的95%，教職工工資福利水平將大幅度提高，從而有力地激發(fā)和調(diào)動教師的工作 8 積極性。

（四）整合優(yōu)化教育資源，教育事業(yè)實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展近年來，我區(qū)以創(chuàng)建廣東省教育強(qiáng)區(qū)為契機(jī)，以學(xué)校布局調(diào)整為抓手，全面整合優(yōu)化區(qū)域教育資源，促進(jìn)了基礎(chǔ)教育協(xié)調(diào)、均衡、可持續(xù)發(fā)展。

1．著力調(diào)整學(xué)校布局。2005年，區(qū)召開黨政領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)席會議，對外海街道教育資源整合的方案進(jìn)行了專題研究，決定易地重建外海中心小學(xué)，把外海街道的東南小學(xué)和直沖小學(xué)合并到新中心小學(xué)，并把原中心小學(xué)校園校產(chǎn)移交外海中學(xué)。2007年，區(qū)政府兩次以現(xiàn)場辦公的形式召開創(chuàng)建廣東省教育強(qiáng)區(qū)區(qū)長專題辦公會議，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)深入學(xué)校視察，指導(dǎo)“創(chuàng)強(qiáng)”工作的開展，專題研究解決學(xué)校布局調(diào)整和校舍建設(shè)等問題，出臺了《江海區(qū)中小學(xué)校建設(shè)和布局調(diào)整規(guī)劃》，制定了全區(qū)中小學(xué)校布局調(diào)整方案并認(rèn)真組織實(shí)施。近3年，全區(qū)撤并中小學(xué)校8所，公辦中小學(xué)校由原來29所調(diào)整為21所（加上2009年市下放的第十一中學(xué)，全區(qū)現(xiàn)有22所公辦中小學(xué)校）。目前，全區(qū)中小學(xué)校布局合理，教育資源配臵均衡。

2．加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育。我區(qū)以“強(qiáng)區(qū)先強(qiáng)校”的指導(dǎo)思想，大力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校建設(shè)，制定優(yōu)質(zhì)學(xué)校建設(shè)規(guī)劃，積極開展創(chuàng)建等級學(xué)校。經(jīng)過努力，全區(qū)22所公辦中小學(xué)校中，有18所達(dá)到省、市、區(qū)一級學(xué)校標(biāo)準(zhǔn),其中：省一級學(xué)校4所、市一級學(xué)校8所、區(qū)一級學(xué)校6所，等級學(xué)校比例達(dá)81.8%，優(yōu)質(zhì)學(xué)位比例 9 為89.4%，兩項(xiàng)指標(biāo)在全市均名列前矛。

3．加強(qiáng)教育信息化建設(shè)。我區(qū)以教育信息化工程為抓手，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化步伐。重點(diǎn)抓好學(xué)校多媒體電教室和電腦室、計(jì)算機(jī)多媒體教學(xué)平臺、教師辦公電腦、校園網(wǎng)、“校校通”的建設(shè)。目前，全區(qū)建成校園網(wǎng)的學(xué)校有14所，占學(xué)校總數(shù)的63.6%；建成多媒體計(jì)算機(jī)教學(xué)平臺406套，84%的班級擁有教學(xué)平臺；全區(qū)學(xué)校擁有計(jì)算機(jī)室35間，擁有學(xué)生用計(jì)算機(jī)2032臺，生機(jī)比為11.9：1；教師用計(jì)算機(jī)1181臺，師機(jī)比為1:1。全區(qū)教育信息化裝備實(shí)現(xiàn)“四個100%”：100%的學(xué)校接入了互聯(lián)網(wǎng)，全區(qū)學(xué)校實(shí)現(xiàn)“校校通”；100%的學(xué)校有多媒體計(jì)算機(jī)教學(xué)平臺；100%的學(xué)校有計(jì)算機(jī)室；100%小學(xué)四年級以上開設(shè)信息技術(shù)課程。我區(qū)教育信息化程度已達(dá)到了較高水平，信息化的快速普及，促進(jìn)了教育手段現(xiàn)代化。

（五）教育發(fā)展水平顯著提高，教育綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)近幾年，區(qū)委、區(qū)政府高度重視教育事業(yè)的發(fā)展，區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真落實(shí)基礎(chǔ)教育工作責(zé)任，加強(qiáng)對基礎(chǔ)教育的管理，我區(qū)基礎(chǔ)教育工作取得了可喜成效，教育質(zhì)量和辦學(xué)效益顯著提高，教育綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。

1．辦學(xué)條件日臻完善。區(qū)政府優(yōu)先安排教育用地，近3年，區(qū)屬公辦學(xué)校中小學(xué)新增教育用地82200平方米，有8所中小學(xué)擴(kuò)大了學(xué)校用地面積。我區(qū)籌措專項(xiàng)資金1638萬元，征地250畝，為江門一中新校提供建設(shè)用地，從而擴(kuò)大了我區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資 10 源。與此同時，加大中小學(xué)校舍建設(shè)力度，投入4950萬元，新建和改造擴(kuò)建校舍建筑面積46200平方米，禮樂中學(xué)、市十一中、麻一小學(xué)和新民小學(xué)等4所學(xué)校擴(kuò)建了教學(xué)樓，銀泉小學(xué)和外海中心小學(xué)等2所學(xué)校易地重建。全區(qū)中小學(xué)的校舍得到了較大的改善。目前，我區(qū)沒有C、D級危房校舍。大幅度增加教育經(jīng)費(fèi)投入，配臵了一大批教學(xué)儀器設(shè)備和信息技術(shù)裝備，全區(qū)中小學(xué)的教學(xué)儀器設(shè)備均達(dá)到省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

2．各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

（1）義務(wù)教育均衡規(guī)范。我區(qū)致力于辦好每一所學(xué)校，著力抓好規(guī)范化學(xué)校建設(shè)，制定并實(shí)施了《江海區(qū)實(shí)施“五項(xiàng)工程”工作方案》，全面改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，合理配臵教育資源。充實(shí)義務(wù)教育階段學(xué)校儀器設(shè)備，優(yōu)化辦學(xué)條件，開齊課程，開足課時。積極控制班額，逐步消除大班額現(xiàn)象，全區(qū)中小學(xué)校基本達(dá)到規(guī)范化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)要求。

按照“兩個為主”原則安排外來人口子女入學(xué)，按政策減免借讀生書雜費(fèi)，著力解決外來工子女入學(xué)問題，目前在我區(qū)初中、小學(xué)就讀的外來工子女有8044人，占義務(wù)教育學(xué)生總數(shù)的34.64%。區(qū)委、區(qū)政府始終把扶困助學(xué)作為一項(xiàng)民心工程來抓，建立了教育扶貧制度，采取得力措施，切實(shí)解決我區(qū)貧困家庭子女讀書難的問題。近2年，全區(qū)籌集助學(xué)資金83.95萬元，共扶助困難家庭學(xué)生1523人次，義務(wù)教育階段學(xué)生沒有因家庭經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)，切實(shí)保障了貧困家庭子女接受教育的權(quán) 11 利，促進(jìn)了教育公平。

我區(qū)采取有力措施，致力于辦好高水平、高質(zhì)量的普及九年義務(wù)教育，取得可喜成效。2008年，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率保持100%，輟學(xué)率保持為零，小學(xué)5年保留率為111.33%；初中毛入學(xué)率為118.43%，輟學(xué)率為0.16%，初中三年保留率為96.38%；“三殘”兒童、少年入學(xué)率達(dá)100%。達(dá)到了高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量“普九”的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了義務(wù)教育均衡規(guī)范發(fā)展。

（2）普通高中優(yōu)質(zhì)發(fā)展。積極實(shí)施普通高中“擴(kuò)容促優(yōu)”工程，采取加大投入完善辦學(xué)條件、深化改革提升隊(duì)伍素質(zhì)、科研促教提高教學(xué)質(zhì)量等有力措施，穩(wěn)步提高辦學(xué)水平。全區(qū)兩所完全中學(xué)均為省一級學(xué)校，高中辦學(xué)規(guī)模逐年擴(kuò)大，優(yōu)質(zhì)學(xué)位達(dá)到100%。近2年，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到95%以上。

（3）學(xué)前教育普及面廣。我區(qū)高度重視發(fā)展學(xué)前教育，鼓勵和支持社會力量辦幼兒園。區(qū)和各街道都配備了幼教專干，專門管理學(xué)前教育。區(qū)教育局聯(lián)合有關(guān)職能部門實(shí)施辦幼兒園年檢制度，督促有關(guān)單位依法辦幼兒園，并依規(guī)管理。采取積極措施引導(dǎo)幼兒園改善辦園條件，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提高管理水平和保教質(zhì)量，加快創(chuàng)建等級幼兒園。目前，優(yōu)質(zhì)幼兒園比例為21.4%。學(xué)前三年入園率達(dá)到99%以上。

（4）民辦教育發(fā)展迅速。我區(qū)制定并實(shí)施了《江海區(qū)民辦學(xué)校管理辦法（試行）》，規(guī)范民辦教育管理。建立健全準(zhǔn)入和退出機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行審批、年檢等制度，促進(jìn)了民辦教育的健康發(fā) 12 展，形成了以政府投入為主、社會力量參與辦學(xué)、公辦民辦教育共同發(fā)展的良好辦學(xué)格局。目前，全區(qū)各類民辦教育機(jī)構(gòu)33個，其中：民辦中職學(xué)校2所，九年一貫制民辦學(xué)校3所，民辦幼兒園28所。民辦學(xué)校在緩解學(xué)位供求矛盾，尤其是在解決外來工子女接受義務(wù)教育方面發(fā)揮了重要作用。

（5）職業(yè)教育扎實(shí)開展。我區(qū)依托市第一職業(yè)中學(xué)、市高級技工學(xué)校、市幼兒師范學(xué)校等國家級或省級重點(diǎn)中職學(xué)校開展中等職業(yè)教育。同時，我區(qū)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動市場的需求，先后開辦江海職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校和江門新英職業(yè)學(xué)校等2所民辦職業(yè)學(xué)校。2008年，市藝華旅游職業(yè)學(xué)校搬遷到我區(qū)，進(jìn)一步壯大了職業(yè)教育隊(duì)伍。我區(qū)在中等職業(yè)學(xué)校就讀的學(xué)生有2097人，占高中階段在校學(xué)生人數(shù)的43%,職業(yè)教育為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了大量實(shí)用型人才。

3．教學(xué)質(zhì)量全面提高。我區(qū)堅(jiān)持實(shí)施素質(zhì)教育，積極推進(jìn)科研促教，以教育科研和課程改革促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量全面提升。近3年，我區(qū)中小學(xué)生參加市以上各類學(xué)科競賽獲獎1997項(xiàng)，其中：國家級621項(xiàng)、省級213項(xiàng)、市級1163項(xiàng)。義務(wù)教育階段教學(xué)成績不斷提高，中考平均分、合格率、優(yōu)秀率都位于江門地區(qū)先進(jìn)行列。高考成績逐年提高，2008年全區(qū)報考高考人數(shù)764人，入圍人數(shù)497人，報考入圍率為65%，本科入圍率比上年提高4%，兩所完中高考成績居全市同類學(xué)校的前列。

4．特色教育成效明顯。我區(qū)努力尋求素質(zhì)教育的突破口，13 制定并實(shí)施了《江海區(qū)創(chuàng)建素質(zhì)教育特色學(xué)校的實(shí)施意見》，積極實(shí)施“校校有特色，人人有特長”的特色辦學(xué)戰(zhàn)略，著力發(fā)展特色教育，打造一批特色學(xué)校。禮樂中學(xué)、外海中心小學(xué)等學(xué)校成為江門市首批體育特色學(xué)校，外海中學(xué)被命名為省傳統(tǒng)體育特色項(xiàng)目（田徑類）學(xué)校和江門市羽毛球體育特色試點(diǎn)學(xué)校，銀泉小學(xué)和新民小學(xué)是全國藝術(shù)教育特色單位，外海中心小學(xué)是江門市乒乓球訓(xùn)練基地，麻一小學(xué)是江門市蔡李佛拳協(xié)會訓(xùn)練基地，新民小學(xué)被全國圍棋理事會授予圍棋育苗工程單位，禮樂中學(xué)獲廣東省群眾性體育先進(jìn)單位稱號。近3年，學(xué)生參加各級各類體育藝術(shù)比賽屢創(chuàng)佳績，獲得市級以上獎勵311項(xiàng)，其中：國家級11項(xiàng)、省級20項(xiàng)、市級280項(xiàng)。中小學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率和體育合格率每年都分別在97%和98%以上。與此同時，加強(qiáng)生態(tài)教育建設(shè)，以創(chuàng)建綠色學(xué)校為契機(jī)，抓好青少年學(xué)生的環(huán)境教育。創(chuàng)建了省級“綠色學(xué)校”2所、市級“綠色學(xué)校”6所。全區(qū)形成了德育、體藝和環(huán)保三大教育特色，特色教育成效明顯，促進(jìn)了學(xué)生的個性發(fā)展，提高了學(xué)校的辦學(xué)水平。

四、存在的問題和今后努力的方向

兩年來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視教育事業(yè)發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，大力推進(jìn)教育改革與發(fā)展，我區(qū)基礎(chǔ)教育有了長足的發(fā)展，教育綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。但是，我區(qū)教育工作與教育現(xiàn)代化的要求，與先進(jìn)地區(qū)相比，還存在一定差距，主要表現(xiàn)在：由于我區(qū)各街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)不平衡，教育投入和管 14 理水平存在差異；區(qū)直、街道之間教育發(fā)展水平還不夠均衡，學(xué)校之間的辦學(xué)水平仍有差異。

今后，我區(qū)將針對存在的問題和不足，創(chuàng)新思路，進(jìn)一步推動全區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展。一是精心編制我區(qū)教育發(fā)展與改革的中長期規(guī)劃，科學(xué)定位教育發(fā)展目標(biāo)，完善區(qū)域現(xiàn)代教育體系,以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的更高要求；二是在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，要繼續(xù)加大對教育的投入，確保教育經(jīng)費(fèi)“三個增長”，為教育可持續(xù)發(fā)展提供保障；三是打破農(nóng)村與城鎮(zhèn)教育的二元格局，進(jìn)一步整合優(yōu)化區(qū)域教育資源，加快中心城區(qū)教育發(fā)展，促進(jìn)全區(qū)教育均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展，并加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)；四是繼續(xù)走內(nèi)涵發(fā)展道路，創(chuàng)新教育管理機(jī)制，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)教師工資福利待遇“兩相當(dāng)”，進(jìn)一步提高教師的素質(zhì)，大力推進(jìn)素質(zhì)教育，提高教育教學(xué)質(zhì)量，不斷提高辦學(xué)水平。

附件：省督導(dǎo)考核組對江門市江海區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部2005、2006年基礎(chǔ)教育工作實(shí)績考核督導(dǎo)意見提到的存在問題和整改意見

附件

省督導(dǎo)考核組對江門市江海區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部 2005、2006年基礎(chǔ)教育工作實(shí)績考核督導(dǎo)意見

提到的存在問題和整改意見

一、存在問題

（一）教育投入仍然不足。江海區(qū)財(cái)政支出總額中教育經(jīng)費(fèi)占GDP比例2005年達(dá)到2.14%，2006年預(yù)計(jì)能達(dá)到2.15%，但與省定標(biāo)準(zhǔn)仍相差0.36和0.35個百分點(diǎn)。

（二）學(xué)校布局調(diào)整和創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)步伐仍需加快。目前，全區(qū)小規(guī)模的小學(xué)較多，這些學(xué)校辦學(xué)條件較差、辦學(xué)效益較低。支年市考核組提出的“禮樂文昌地段小學(xué)適齡兒童就近入學(xué)難”問題，是今年的教育熱點(diǎn)問題，目前仍未得到有效解決。

二、整改意見

（一）加大教育投入，推進(jìn)教育強(qiáng)區(qū)建設(shè)。

（二）加大布局調(diào)整力度，推進(jìn)大教育均衡持續(xù)發(fā)展。

第四篇：江門市江海區(qū)人民政府

江門市江海區(qū)人民政府 江門市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會

江海府?2006?19號 文件

關(guān)于加強(qiáng)江門市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū) 人口與計(jì)劃生育工作的意見

為了進(jìn)一步加強(qiáng)江門市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱高新區(qū)）人口與計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定江海區(qū)低生育水平，確保“十一五”期間江海區(qū)人口與計(jì)劃生育工作持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，根據(jù)《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》的有關(guān)規(guī)定，江門市江海區(qū)人民政府和江門市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會（以下簡稱高新區(qū)管委會）經(jīng)研究，達(dá)成共識，提出如下工作意見：

一、建立聯(lián)席會議制度

江海區(qū)政府和高新區(qū)管委會建立人口與計(jì)劃生育工作聯(lián)席會議制度，共同研究高新區(qū)人口與計(jì)劃生育工作，落實(shí)人口計(jì)劃指標(biāo)。聯(lián)席會議成員如下：

召 集 人：李灼冰（中共江門市江海區(qū)委副書記）

副召集人：張良盛（高新區(qū)管委會黨組副書記）

胡念芳（江海區(qū)政府副區(qū)長）

成員：黃連旺（江海區(qū)人口計(jì)生局局長）

伍錫城（江海區(qū)人口計(jì)生局副局長）

朱新暉（江海區(qū)人口計(jì)生局副局長）

司徒均權(quán)（江海區(qū)外海街道黨工委委員）

馮貴全（江海區(qū)外海街道辦事處人口計(jì)生辦主任）

葉鵲（高新技術(shù)工業(yè)園有限公司辦公室副主任）

聯(lián) 絡(luò) 員：伍錫城（兼）、葉鵲（兼）

二、設(shè)立高新區(qū)人口計(jì)生辦，明確工作責(zé)任

（一）根據(jù)屬地管理的原則，高新區(qū)范圍內(nèi)的人口與計(jì)劃生育工作由外海街道辦事處負(fù)責(zé)，高新區(qū)人口計(jì)生工作列入外海街道人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核內(nèi)容。

（二）外海街道辦事處在高新區(qū)設(shè)立江門市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)人口和計(jì)劃生育辦公室（以下簡稱高新區(qū)人口計(jì)生辦），負(fù)責(zé)高新區(qū)內(nèi)人口計(jì)生管理和服務(wù)工作。辦公室設(shè)在高新區(qū)行政辦公樓內(nèi)，由高新區(qū)負(fù)責(zé)日常維護(hù)。工作人員5名，由江海區(qū)人口計(jì)生局和外海街道辦事處負(fù)責(zé)招聘，工作人員待遇由江海區(qū)政府每年劃撥15萬元給外海街道辦事處包干，其余工作經(jīng)費(fèi)由外海街道辦事處負(fù)責(zé)。

（三）高新區(qū)人口計(jì)生辦的主要工作任務(wù)：落實(shí)人口計(jì)劃指

標(biāo)任務(wù)；開展計(jì)劃生育政策法規(guī)的宣傳教育；為育齡婦女提供避孕節(jié)育、生殖健康等計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)和管理；人口信息統(tǒng)計(jì)；流動人口清查驗(yàn)證；法律法規(guī)規(guī)定的其他工作任務(wù)。

三、完善高新區(qū)內(nèi)各廠企人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制 高新區(qū)管委會協(xié)助外海街道辦事處與高新區(qū)內(nèi)各廠企簽訂《人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書》，落實(shí)各廠企人口計(jì)生工作任務(wù)。各廠企指定1名計(jì)生工作人員按照高新區(qū)人口計(jì)生辦的工作要求，具體負(fù)責(zé)落實(shí)本單位人口計(jì)生管理和服務(wù)工作。

二○○六年十二月二十九日

主題詞：人口計(jì)劃生育工作意見

江門市江海區(qū)人民政府辦公室2006年12月31日印發(fā)

第五篇：江門市江海區(qū)出租屋管理問題

江門市江海區(qū)出租屋管理問題

【內(nèi)容摘要】加強(qiáng)對流動人口和出租屋管理是公安工作的重要組成部分，是維護(hù)社會政治穩(wěn)定和治安大局穩(wěn)定的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作。為了確保控制社會局面，使社會治安明顯好轉(zhuǎn)，人民安全得以保障，轄區(qū)社會、經(jīng)濟(jì)活動得以正常地進(jìn)行，基層派出所必須加強(qiáng)對流動人口和出租屋的治安管理，規(guī)范流動人口和出租屋治安管理工作。本文首先分析了江海區(qū)出租屋管理常見的主要問題，對非法出租屋、租屋者身份信息不全、違規(guī)出租與二次出租的情況提出問題；然后對出租屋管理原因的分析；最后論述加強(qiáng)對出租屋治安管理的對策。

【關(guān)鍵詞】出租屋 治安管理 宣傳信息

加強(qiáng)對流動人口和出租屋管理是公安工作的重要組成部分，是維護(hù)社會政治穩(wěn)定和治安大局穩(wěn)定的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作，是基層基礎(chǔ)建設(shè)的一項(xiàng)重要工作。為使社會治安能向好的方向發(fā)展，作為基層派出所必須加強(qiáng)對對流動人口和出租屋的治安管理，規(guī)范流動人口和出租屋治安管理工作，確保控制社會局面，使社會治安明顯好轉(zhuǎn)，人民安全得以保障，轄區(qū)社會、經(jīng)濟(jì)活動得以正常地進(jìn)行。本文就對江門市江海區(qū)出租屋管理問題進(jìn)行初步探討。

一、江海區(qū)出租屋管理常見的主要問題

（一）非法出租屋的存在

多數(shù)出租屋都從無牌信息部或路邊人介紹租屋，出租方與租賃方彼此間不相識，甚至面都沒見過，又無登記資料；某些屋主不愿意辦理出租屋治安許可證，經(jīng)常與民警玩起“捉迷藏”的游戲，很難找到屋主，即使找上門，很多屋主都借故推辭。辦許可證難的另一根本原 1

因，就是怕交稅（21%的屋主是這樣）。并且，許多出租屋的業(yè)主和代理人沒有房產(chǎn)證，有關(guān)單位也不愿提供產(chǎn)權(quán)證明，更使辦許可證的難度加大。

（二）租屋者身份信息不全的現(xiàn)象

有許多租住人員不愿意透露身份，明知是派出所民警查戶口，卻故意不開門，不配合，更不愿意接受登記、檢查。租客都不愿意辦暫住證。即使對其發(fā)了辦理暫住證通知書，也不辦理暫住證。還有部分租住人員因申報暫住證太貴而不辦理暫住證。有許多租住人申報暫住地址與實(shí)際暫住地不相符，給收集資料帶來一定難度。造就成一個租屋者居住兩個不同暫住地。有此租住者甚至還虛報身份，給管理抽查者帶來很多不必要的麻煩。

（三）出租屋的違規(guī)情況

目前，很多出租屋都是違規(guī)改建成的，由一個單元改造成幾間套間或數(shù)間單間，非法的改造單元的結(jié)構(gòu)，甚至明知出租屋存在危險還是照常出租，使得其存在隱患的危險性。違規(guī)出租、非法出租；有的出租屋業(yè)主根本不簽租賃合同擅自出租，或無牌經(jīng)營地下招待所，亂拉住客；還有些出租屋存在暴利行為，看著附近外來打工者多，租屋艱難，就把租價大提高，使其租價比往常高出個一兩倍不等。造成附近的業(yè)主也跟著暴漲。

（四）二次出租的現(xiàn)象

某些業(yè)主只管收到租金，就什么都不理會了，不管自己的屋到底租給了什么人，里面住的租客是跟合同上簽的是同一人。從而導(dǎo)致出

現(xiàn)居住者與合同上的簽的租住者不一相符。由于業(yè)，主的疏忽管理，民警工作不足，造就成租住者轉(zhuǎn)租的現(xiàn)象，第二手租客又根本不知道誰才是屋主，首次租住者從而借此機(jī)會從轉(zhuǎn)租途中賺取利益。因而，二次出租屋的出現(xiàn)成了普遍。

二、對出租屋管理原因的分析

（一）法制傳教育跟不上

有關(guān)部門在開展出租屋和外來人口管理時，法制宣傳教育工作跟不上，未能充分發(fā)揮電視、廣播、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等宣傳媒體的作用，沒有對出租屋管理及當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)進(jìn)行有針對性的重點(diǎn)宣傳，使出租屋和外來人口管理的有關(guān)規(guī)定多停留在紙上，群眾了解不多，沒有形成遵守法律法規(guī)、履行各項(xiàng)義務(wù)的自覺性。由于缺乏必要的法制觀念, 有的僅僅收取少許押金就將房子租給陌生人，使犯罪分子有機(jī)可乘，有處可藏，以致引來殺身之禍；有的出租屋業(yè)主根本不簽租賃合同擅自出租，或無牌經(jīng)營地下招待所，亂拉住客；有的房主唯恐得罪房客，毀了財(cái)路，對某些房客的違法活動視而不見；有的根本不問住些什么人，住多少人，這些人干什么，誰出的租金高就給誰住；有的甚至窩藏、包庇罪犯，對管理工作不支持、不配合，結(jié)果使出租屋成為藏污納垢的庇護(hù)所。

（二）街道和派出所信息銜接的問題

街道與派出所之間的租戶信息錄入不完善，相互之間沒有及時的把租戶信息相互傳遞。造成信息缺乏，存在一方登記了租住者的身份信息，另一方卻沒有登記。或存在租戶信息登記錯，而又送往

派出所，造成一人多租或者一戶多租的現(xiàn)象。

（三）人員不落實(shí)，工作量大、警力不足

本來戶口協(xié)管員是專職人員，但個別單位，沒有按上級要求，在治保會抽調(diào)治保員來兼職作戶口協(xié)管員。平時，正常上班時間在治保會參加巡邏值班，下班后才去做協(xié)管工作。這種欺上瞞下、不落實(shí)人員、工作滯后的工作作風(fēng)影響了派出所的正常工作。

按要求，派出所要定期對所有出租屋進(jìn)行上門和登記一次，派出所雖然組建了專職協(xié)管員隊(duì)伍，并由民警帶隊(duì)上門登記，但這些力量還相對不足，還要增加民警和協(xié)管員，才能應(yīng)付如此龐大的力量。但由于經(jīng)費(fèi)和各方面的問題。這支隊(duì)伍的擴(kuò)大還存在困難。由于出租屋多，分布廣，地域復(fù)雜；同時流動人口數(shù)量大，流動系數(shù)也極其不穩(wěn)定，尤其是非法傳銷人員，為躲避河南派出所追查，幾乎是每個星期挪聚居點(diǎn)一次，再加上警力不足，這都給河南派出所的工作帶來極大難度。

（四）缺乏觀眾舉報

有的房主唯恐得罪房客，毀了財(cái)路，對某些房客的違法活動視而不見；有的根本不問住些什么人，住多少人，這些人干什么，誰出的租金高就給誰住；有的甚至窩藏、包庇罪犯，對管理工作不支持、不配合，結(jié)果使出租屋成為藏污納垢的庇護(hù)所。同時，由于居民缺乏法律知識，怕惹禍上身，從而將非法租住者的非法行為視而不見。

三、加強(qiáng)對出租屋治安管理的對策

（一）積極開展法制宣傳教育活動

要積極開展法制教育活動，經(jīng)常組織出租屋業(yè)主、股民代表、外來人口住戶代表召開動員大會，進(jìn)行出租屋法制教育和治安形式通報，對治安問題進(jìn)行分析解剖，認(rèn)真聽取他們的意見。對業(yè)主思想上存在有守舊觀念和重經(jīng)濟(jì)輕治安的意識，要耐心做好宣傳解釋，使他們轉(zhuǎn)變認(rèn)識。同時，要明確出租屋業(yè)主、企業(yè)單位、個體老板應(yīng)承擔(dān)的治安責(zé)任和應(yīng)履行的義務(wù)。針對大多數(shù)外來人員文化程度較低，自身防范意識差、法制觀念淡薄和大多數(shù)違法犯罪人員又是外來人員的實(shí)際，公安、司法等部門應(yīng)緊密聯(lián)手，在原來工作的基礎(chǔ)上全面啟動外來人口法制宣傳教育機(jī)制，努力營造全民性外來人口參與齊抓共管的宣傳大氛圍。

可充分利用各種宣傳手段（如電視、廣播、報刊、板報、宣傳欄等）不定期開展大型法制宣傳活動，大造防范宣傳聲勢；加強(qiáng)對他們的遵紀(jì)守法和自我防范意識教育。還可面向家庭、打工者、工廠企業(yè)、銀行儲戶、各種門店，編制通俗易懂、圖文并茂，并具有較強(qiáng)針對性的安全防范手冊，大力宣傳防盜、防搶、防騙常識；也可結(jié)合不同時期的治安特點(diǎn)，在外來工聚集的區(qū)域和工廠企業(yè)設(shè)立法制宣傳欄，發(fā)展和培訓(xùn)法制宣傳員，定期對外來人員進(jìn)行法制宣傳教育，以增強(qiáng)他們的法制觀念、防范意識、主人公意識和責(zé)任感，要在宣傳防范知識、密切警民關(guān)系的同時，大力開展“鄰里守望”，促進(jìn)鄰里關(guān)系，培養(yǎng)和增強(qiáng)城市認(rèn)同感，從根本上預(yù)防和減少流動人口違法犯罪行為。通過建立健全勞動力市場體系，實(shí)現(xiàn)流動人口擇業(yè)管理規(guī)范化，嚴(yán)厲打擊非法職介，切實(shí)發(fā)揮好勞動力市場對流動人口管理的重要功能。成

立流動人口自管組織，提高流動人口自我管理和自我約束能力。既查清流出人員去向何方，又摸清流入人員來自何方、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等，從而更好為管理工作服務(wù)。通過以上方法，在全社會營造濃厚的法制宣傳輿論氛圍，使外來人員不想違法犯罪。

（二）對租屋者的身份信息規(guī)范錄入登記

首先,進(jìn)一步規(guī)范《租住（留宿）人員登記循環(huán)簿（卡）》登記制度。公安派出所要印制《租住（留宿）人員登記循環(huán)簿（卡）》，發(fā)放給房屋出租人，要求房屋出租人對出租房屋中住宿人員（含承租人、隨同人員、臨時留宿人員）的姓名、性別、身份證號碼、常住戶口所在地、入住時間、離開時間等基本情況認(rèn)真登記在《租住（留宿）人員登記循環(huán)簿（卡）》上，并督促房東落實(shí)管理責(zé)任，發(fā)現(xiàn)可疑情況和問題，必須及時報告。公安派出所每月至少上門查驗(yàn)一次《租住（留宿）人員登記循環(huán)簿（卡）》，收集掌握住宿人員變動信息，加強(qiáng)治安管理。

其次,進(jìn)一步規(guī)范承租人員信息錄入比對制度。各級公安機(jī)關(guān)要按照省廳統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求，認(rèn)真完成出租房屋和暫住人口信息計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)的建設(shè)，并盡早實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。公安派出所民警在認(rèn)真查驗(yàn)核對和登記承租人員信息的基礎(chǔ)上，要逐一將承租人員信息錄入出租房屋治安管理信息系統(tǒng)，承租人員是暫住人口的，還應(yīng)同時錄入暫住人口信息計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)。錄入時，要根據(jù)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真填寫，確保信息數(shù)據(jù)的實(shí)時完整，并充分發(fā)揮信息計(jì)算機(jī)管理的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)承租人員 6

信息與CCIC的實(shí)時比對，發(fā)現(xiàn)和抓獲各類在逃人員和違法犯罪嫌疑人員。

（三）實(shí)行層次管理，落實(shí)責(zé)任制

實(shí)行層級管理，落實(shí)責(zé)任制，就是將每一項(xiàng)具體任務(wù)落實(shí)到每一位具有管理職責(zé)的民警身上。具體由一名責(zé)任區(qū)警帶一名戶口協(xié)管員分片區(qū)、分戶頭地進(jìn)行治安管理、人口清查和掌握地區(qū)人口活動狀況，及時發(fā)現(xiàn)治安隱患；戶管員向責(zé)任區(qū)民警負(fù)責(zé)，責(zé)任區(qū)民警向?qū)ｍ?xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)。同時，堅(jiān)決執(zhí)行上級制定的有關(guān)制度，通過實(shí)施這些管理措施，增強(qiáng)每位民警的責(zé)任感和危機(jī)感。

（四）密切聯(lián)系群眾，及時發(fā)現(xiàn)治安隱患，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控

基層派出所要與轄區(qū)內(nèi)人人民群眾建立密切聯(lián)系，堅(jiān)決走群眾路線。要建立專門的群眾聯(lián)絡(luò)員，具體由各區(qū)治保主任兼任。轄區(qū)內(nèi)的群眾既可直接向派出所反映情況，也可向聯(lián)絡(luò)員反映，增加群眾信息聯(lián)系渠道；同時，實(shí)行戶主（業(yè)主）責(zé)任制，增強(qiáng)戶主（業(yè)主）自覺維護(hù)治安的主人翁意識，以便讓基層派出所對轄區(qū)內(nèi)的住處暢通。

四、結(jié)束語

通過這段時間的調(diào)查探討，從最初的茫然，到慢慢的進(jìn)入狀態(tài)，再到對思路逐漸的清晰，這個過程難以用語言來表達(dá)。歷經(jīng)了幾個月的奮戰(zhàn)，在指導(dǎo)師的指導(dǎo)下，緊張而又充實(shí)的畢業(yè)論文終于落幕了。回想這段日子的經(jīng)歷和感受，讓我感慨萬千，在這次收集資料的過程中，我擁有了無數(shù)難忘的回憶和收獲。更讓我掌握了對出租屋加強(qiáng)管

理的必要性。讓我對所學(xué)的專業(yè)加以鞏固和提高。

腳踏實(shí)地，認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)，實(shí)事求是的學(xué)習(xí)態(tài)度，堅(jiān)持不懈，吃苦耐勞的精神是我此次調(diào)查中最大的收益。我想這是一次意志的磨練，是對我實(shí)際能力的一次提升，也會對我未來的學(xué)習(xí)與工作有很大的幫助。

參考文獻(xiàn)：

1.史 俊：“關(guān)于深圳的治安話題”，南方網(wǎng)，2006-10-26。2.邱銳強(qiáng)：“齊抓共管綜合治理流動人口出租屋”，江門日報網(wǎng)絡(luò)版，2007-03-06。

3.江門市政府文件：“關(guān)于加強(qiáng)流動人口和出租屋管理工作的通告”，江門市政府網(wǎng)，http://www.tmdps.cn，2006-07-11。