第一篇：2014年江門市政府工作報告（全文）（定稿）

——2014年1月22日在江門市第十四屆人民代表大會第四次會議上

江門市市長 龐國梅

各位代表：

我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協各位委員和其他列席人員提出意見。

2013年工作回顧

過去的一年，市政府在省委、省政府和市委的正確領導下，在市人大及其常委會和市政協的監督支持下，圍繞建設幸福僑鄉核心任務，狠抓各項工作落實，扎實推進經濟社會加快發展和民生改善，全面完成了市十四屆人大三次會議確定的目標任務。

一、堅持發展第一要務，經濟保持平穩較快增長

牢牢把握發展第一要務，著力提高經濟增長質量效益，有效推動經濟工作“穩中有進、穩中向好、穩中提質”。據初步統計，全市生產總值突破2000億元，比上年增長9.8%;固定資產投資突破1000億元，增長17.7%;源于江門的財政總收入[1]達到397億元，其中地方公共財政預算收入158億元，增長17%;社會消費品零售總額903.7億元，增長12%;外貿進出口總額197.3億美元，增長5.1%;金融機構各項存款余額3335.27億元，增長14.8%，各項貸款余額1715.51億元，增長16.9%;城鎮居民人均可支配收入、農村居民人均純收入分別增長11%和13%，連續6年實現兩位數增幅。

大平臺建設成效明顯。完成大廣海灣經濟區發展總體規劃編制并獲省通過。江沙示范園區、鶴山工業城、鶴山龍灣工業園納入江門國家高新區“一區多園”管理。江門產業轉移工業園在全省考核評價中獲得第一名。廣東軌道交通產業園區、臺山工業新城、LED和汽車零部件產業專業園建設進展順利。江沙食品產業園掛牌。江門國際綠色光源博覽交易中心首期封頂。

先進制造業優化發展。全市先進制造業增加值增長15%。成功舉辦江門(上海)投資洽談會，達成合約77項，投資總額158億美元。圍繞做大做強骨干龍頭企業，制定出臺誠信企業綠卡計劃[2]。廣東南車、海信寬帶、康師傅頂津項目、普利司通、聯成金屬、阿博特數碼紙業、科隆生物等一批大項目投產。南方電網江門分公司、國華臺電、李錦記(無限極)實現主營業務收入超百億元。天地壹號、維達、富華工程裝備制造、冠華針織、中順紙業、中集建筑模塊化、精誠達電路、金牌衛浴等項目增資擴產。成功舉辦中國(江門)摩托車工業博覽會、第五屆珠中江進出口商品展銷會。

科技創新步伐加快。大力推進“四個100”工程[3]，92個項目獲省市扶持資金1億元，帶動投資約30億元。組織實施126項市級以上重點科技計劃項目，新培育扶持40家高新技術企業，新增1家國家認定企業技術中心。投入技術創新資金1億多元，建設6家孵化器，在孵企業超過200家。成為全國科技進步考核先進市和國家知識產權試點城市。全市發明專利申請量增長7%。國家科技型中小企業創業投資引導基金參股我市科技創業風險投資基金。國家機械裝備檢測重點實驗室完成土建工程，建成省質量監督水暖衛浴產品檢驗站。舉辦了“五邑杯”科技創新創業大賽、創新工業設計大賽及工業設計活動周，搭建線上工業設計協同創新平臺。政企通信息服務平臺完成優化升級。中小企業綜合服務大廳揭牌運營。

現代服務業加快發展。金融對經濟發展的支撐作用增強，金融生態環境進一步優化，成為省內首個中小企業信用體系建設實驗區。新引進3家銀行機構、4家保險機構。侍衛長在“天交所”成功掛牌交易。旅游業蓬勃發展。出臺實施了《江門市旅游業發展總體規劃(2013-2015)》等一系列扶持辦法，成功舉辦了中國(江門)僑鄉華人嘉年華以及臺山濱海風情、開平碉樓文化、恩平溫泉歡樂、新會葵鄉歡樂等旅游節，旅游總收入223.28億元，增長20.5%。電子商務加快發展，啟動實施“江貨網店培育工程”。智慧城市建設步伐加快，建成數字城管實景化數據普查等系統，3G網絡覆蓋全市。

二、加快推進基礎設施建設，經濟發展后勁增強

全市固定資產投資完成1000.84億元，其中重點項目完成投資434.1億元，投資完成率達108.1%。

基礎設施建設加快。全市交通建設完成投資49億元。江順大橋主塔成功封頂，江門大道北線控制性工程啟動施工，西環路隧道貫通在即，廣佛江快速通道江門段二期工程列入省重點項目。深茂鐵路前期工作扎實推進，廣中江高速江門段、江羅高速江門段基本完成征地拆遷，新臺高速南延線提前開工建設，中開高速、鶴開高速工程可行性研究評審工作完成，佛開高速陳山出口改造工程完工。成功爭取升級兩條國道，改寫了新會、臺山無國道的歷史。江門高新區公共碼頭工程獲國家交通運輸部批復同意使用岸線，并簽訂投資框架合作意向書。城鄉電網建設完成投資20.3億元，全社會用電量突破200億千瓦時。

海洋經濟加快發展。全市海洋經濟實現增加值292億元，同比增長17%。“海域使用直通車”試點范圍從新會區擴大至臺山市。廣海灣累計填海造地7810畝。全市標準化整治低產魚塘(咸圍)3萬畝，崖門國家一級漁港建設竣工，廣海國家二級漁港建設立項。新造7艘大功率鋼質漁船。全省首個地方海洋協會成立。

城鎮化扎實推進。啟動主體功能區規劃編制工作。各市、區加快推進了一批城市道路和綜合體建設，如建設路-迎賓路立交、勝利南路、新會啟超大道二期、南車路、疏港路一期、江門南站連接線等城市道路通車，新中一級公路、開平環城公路、金甌路、江睦路、臺山臺南大道一期等建設扎實推進;萬達廣場、益丞廣場、匯悅城、國際金融大廈、新會美吉特廣場、星匯廣場、臺山中環廣場、開平東匯城等城市綜合體建設加快。濱江新區全年完成投資8.17億元、累計完成投資32億元，啟動區路網基本成型，新南路通車，江門體育中心、廣東銀葵綜合醫院和范羅岡小學濱江校區建設加快，篁莊考場搬遷工作進入施工階段。市區新增公交車100.2標臺[4]，智能公交系統覆蓋公交線路77條，建成候車亭89個。“三舊”[5]改造累計投入104.62億元，完成改造總面積3230畝，甘化廠片區改造啟動。

三、扎實推進“三農”工作，城鄉發展一體化進程加快

農業產業化步伐加快。積極培育新型農業經營主體，培育市級以上重點農業龍頭企業58家，新增農民專業合作社777家，農業產業化組織帶動農戶近40萬戶，占全市農戶的53%。糧食產量創歷史新高。開平市“農業科技富民強縣專項行動計劃”被國家科技部批準立項。全市“三品一標一名牌”[6]農產品總數位居全省前列，成功舉辦新會陳皮和蓬江杜阮涼瓜文化節，杜阮涼瓜、馬岡鵝獲國家農產品地理標志認定，臺山獲評“中國優質絲苗米之鄉”。

農村生產生活條件明顯改善。全市各級財政“三農”投入65.79億元，比上年增長13.5%。投入民生水利建設5.1億元，“農田水利萬宗工程”[7]和“雙千工程”[8]建設扎實推進。落實高標準基本農田建設面積34.65萬畝，總投資4.2億元。落實政策性水稻種植保險面積193.63萬畝。投資1億元完成農村公路建設220公里。農業面源污染治理力度加大。全市完成847條行政村整治規劃編制，投入2.9億元對715條行政村開展村莊整治，創建了一批宜居城鎮、宜居村莊(社區)和嶺南名鎮。新一輪扶貧開發開局良好，80條貧困村累計籌集“雙到”[9]資金1.03億元，實施幫扶項目1600個，已完成885個。積極抓好臺風暴雨防御及災后復產工作。

農村管理水平進一步提升。全市所有涉農鎮(街)全部建成農村“三資”[10]管理服務中心和交易平臺，全年完成農村集體資產資源交易5781宗，成交總金額13.46億元，高出底價33%。深化“鎮財縣管”和“村財鎮代管”，農村集體財務“組賬鎮管”制度的覆蓋面達98%。新會區成為全國農村綜合改革示范試點。

四、推進重點領域改革，經濟社會發展活力激發

經濟體制改革取得突破。市屬國資整合工作全面鋪開，重組成立了市屬三大實體公司[11]，為重大基礎設施建設和城市運營發展搭建了有效平臺。成功發行兩只城投債，募集資金超過20億元。全面開展地方政府性債務審計。舉辦2013年面向社會投資重大項目推介會，簽約項目達15個、投資總額565億元。民營資本投資活躍，民資完成投資526.59億元，占全市固定資產投資比重提高至52.6%。全市4952家企業納入“營改增”試點范圍，共計減輕稅負8440萬元，減稅幅度達31.5%。

行政體制改革成效明顯。推進行政審批制度、簡政強鎮、事業單位、食品藥品監管體制、衛生計生機構等一系列改革并取得明顯成效。市一級行政審批項目清理壓減事項累計達570項，壓減率達43.5%。新成立土地儲備、公共資源交易、投資建管等三個中心。進一步理順市級與蓬江區、江海區兩級政府的事權財權關系，做到管理重心下移、權責應放盡放，不斷簡政強區。實行江海區與高新區合署辦公，賦予高新區市一級的管理權限43項，為高新區的加快發展夯實了基礎。網上辦事大廳實現省、市、縣三級網上辦事大廳互聯互通，全市已進駐網上辦事大廳事項共5189項，全部社區(村)設立網上辦事大廳自助服務區。市政府門戶網站在全國績效評估中排名前列并獲“服務創新獎”。市行政服務中心獲全國“人民滿意的公務員集體”稱號。

社會治理改革亮點紛呈。政府購買服務力度不斷加大，市本級購買服務項目達到56個、投入資金3486萬元，增長124%。全市新建社會組織孵化基地6個，新增社會組織1119個、社工機構18家。全市建成村(居)公共服務站1316個，實現全覆蓋，17個街道建有家庭服務中心。全市新增養老床位4954張，比上年增長75%，建設67個農村居家養老服務站，農村養老服務體系建設逐步健全。全市共為1.48萬名殘疾人提供各類康復服務，順利通過“全國陽光家園示范區[12]”驗收。建成了蓬江和新會星光園居家養老服務中心、恩平利民殘疾人服務中心等社會治理創新示范項目。

五、加大生態建設力度，宜居環境不斷改善

園林綠化成效突出。深入開展“森林圍城、樹林進城”活動，全市投入綠化建設資金4億元，種樹850多萬株，參與人次超過70萬。新建改建23個大公園和100多個社區公園，新建城市綠道33公里，市區林蔭路推廣率[13]達88.5%。全市建成區綠化覆蓋率43.1%，綠地率41.2%，人均公園綠地面積17.25平方米。完成生態景觀林帶建設里程208.4公里、碳匯林種植面積3.91萬畝、封山育林1.46萬畝，新增改造提升森林公園7個，創建森林家園[14]26個。各市、區新建成一批公園如蓬江豐樂山公園、元寶山體育公園一期、金蟾山公園、新會荔枝山公園、石澗公園、南湖公園、中央公園、臺山石花山公園、開平人民公園、鶴山公園人文歷史雕塑園、恩平錦江濕地公園并免費對市民開放。天沙河兩岸景觀完成升級改造11公里。臺山成為省級園林城市。

環境保護力度加大。高度重視潭江綜合整治工作，制定出臺工業、農業、生活污染整治工作方案。大力度、大手筆解決污水處理設施歷史欠帳多的遺留問題，全市污水處理設施建設投入3億元，比上年增長118%，為近年來投入力度最大的一年。建成棠下污水廠首期、高新區污水廠首期、江海污水處理廠技術改造擴建工程，新建污水管網74公里，新增污水處理能力8萬噸/日，全市生活污水處理率達到84%。加大環境執法力度，全市立案查處環境違法案件654宗，停產整治環境違法企業113家，移送公安機關涉嫌環境污染犯罪案件10宗。荷塘鎮環保專項整治行動成效顯著。全市城鎮生活垃圾無害化處理率達96.2%，建成鎮級生活垃圾轉運站57座，全市11852個自然村設有生活垃圾收集點，實現自然村全覆蓋。實施中心城區“黃標車”[15]限行，淘汰“黃標車”7574輛。

節能減排和節約集約用地水平提升。在全國率先推行排污權有償使用和交易。完成重點減排項目107項。實施省級節能改造項目5個，實現節能量近萬噸標準煤。完成市區路燈LED改造1.2萬盞。銀洲湖紙業基地、崖門環保電鍍基地等循環經濟模式加快發展。出臺政策鼓勵舊廠房升級改造，嚴把項目用地準入門檻，加大閑置土地處置力度，全市盤活存量土地超萬畝。連續13年實現耕地占補平衡，獲得省耕地保護綜合考評一等獎。江門市及恩平、鶴山獲得全省土地執法監察考核獎勵。新會區被評為全國國土資源節約集約模范區。

六、大力發展文化事業，僑鄉文化得到保護與傳承

以“五邑銀信”[16]為重要組成部分的《僑批檔案》入選世界記憶遺產名錄。啟動實施“四館”[17]整合建設工程。五邑圖書館及新會、臺山、開平、鶴山、恩平等市(區)圖書館被評為國家一級圖書館，江門市博物館被評為國家二級館。江門甘化廠工業遺產保護工作有效推進。成功舉辦梁啟超誕辰140周年紀念活動、陳白沙文化節、中國(江門)工藝美術精品文化博覽會暨臺山玉雕刻創作大賽、江門僑鄉動漫節、南粵幸福活動周、社會科學普及周等活動。全年新建(改造)城鄉社區文化室308個，建成文化信息資源共享工程基層服務點200個，農村放映電影13600場，送戲下鄉650場。實現廣播電視“漁船通”[18]。

七、千方百計保障改善民生，人民群眾生活水平進一步提高

全市各級財政民生投入98億元，增長18.2%，十件民生實事全面完成。“創文”成果進一步鞏固，長效機制逐步健全。開平市、臺山市“創文”工作通過省的測評，恩平市啟動創建工作。據國家統計局廣東調查總隊測評報告顯示，我市群眾幸福感總體評價名列全省第二。

就業形勢穩定。建立了就業實名制信息系統和“一對一”就業幫扶機制[19]。全市城鎮新增就業4.71萬人，失業人員再就業3.42萬人，城鎮登記失業率2.32%。全市開展農村勞動力技能培訓2.61萬人，新增轉移農村勞動力3.1萬人。全市培養高技能人才1.56萬人。

社保覆蓋面進一步擴大。全市城鎮職工基本養老、基本醫療、失業、工傷、生育保險參保人數分別比上年增長1.18%、1.14%、6.04%、8.4%、7.59%。提高企業退休人員養老金、失業保險金、最低工資標準。完善全征地農民養老保障政策，保障力度和待遇水平大幅提高，受惠群眾2.76萬人。大力推進社會保障“一卡通”，全市八成戶籍人口共327萬人實現“人手一卡”。城鄉低保標準進一步提高，五保[20]集中供養、分散供養標準分別比上年提高33%和20%。全面落實高齡老人津貼發放工作。超額完成省下達的保障房建設任務，新開工保障性住房3141套，基本建成4781套。華僑農場危房改造有效推進，新開工207套，基本建成222套。

社會事業不斷進步。全面啟動創建省教育現代化先進市工作，“固強創強”工作扎實推進。全市幼兒學前入園率達到96%，義務教育階段公辦學校達標率為100%。高考再創佳績，本科入圍率創歷史新高。全市積分制入戶農民工子女入讀義務教育階段公辦學校達100%。“平價醫院、平價診室、平價藥包”建設扎實開展。建成一批國家、省和市衛生鎮村。市婦幼保健院新院建成并投入使用。完成農村衛生改廁1萬戶任務。妥善處置各類突發公共衛生事件，有效防控H7N9禽流感、登革熱等疫情。全民健身深入農村，建成鄉鎮全民健身廣場17個，社區健身設施覆蓋率達到90%。人口計生工作完成省下達目標任務。國防動員工作取得明顯成效。成功舉辦慈善公益萬人行和扶貧濟困日活動，共籌善款近1.6億元。妥善處置“9?29”漁船遇險事件善后工作。此外，僑務、外事、港澳、對臺、民族、宗教、雙擁、優撫、人防、統計、婦女兒童、方志、氣象、紅十字會等工作進一步加強。

平安江門建設扎實推進。建成市區公安智能交通控制中心項目。社區警務建設深入推進，科技強警力度加大，有效保持平安江門品牌。全面開展超標電動車和校車安全專項整治。社會信用體系和市場監管體系建設深入推進，全市餐飲食品、保健食品和藥品生產經營單位安全信用檔案建檔數達8090家，實現全覆蓋。推進安全生產標準化建設，安全生產隱患治理成效顯著，各項安全生產事故指標再創新低。市本級投入2636萬元用于戰勤保障中心建設、購買高層云梯車和無人機等先進裝備，消防應急救援能力進一步提升。落實信訪維穩領導“一崗雙責”和包案責任制，有效解決一批涉及群眾切身利益的問題，確保社會大局穩定。

八、政府自身建設不斷加強，依法行政和服務水平有效提升

依法行政水平進一步提升，我市被評為全國法治城市、法治縣(市、區)創建活動先進單位。自覺接受市人大及其常委會的監督，充分利用人大代表約見市長、政協委員約見市長和提案直通車等制度，多渠道聽取人大代表、政協委員意見，抓好建議提案辦理工作，人大議案和建議、政協提案辦理滿意率均達100%。成立重大決策專家咨詢論證委員會，開通市政府政務微博，堅持民生熱線制度，科學民主決策水平進一步提高。嚴格貫徹落實中央“八項規定”，堅決抵制“四風”[21]，政府作風不斷改善。“文山會海”大幅削減，市政府印發公文和召開會議同比減少46%和29%。嚴控“三公”經費[22]支出，網上公開“三公”經費，主動接受社會監督。市本級壓減5%公用經費用于民生支出。嚴格控制樓堂館所建設，全面清查違規辦公用房用車現象。加強廉政風險防控，推進廉潔城市建設，堅決查處違紀違法案件，始終保持懲治腐敗高壓態勢。

各位代表，過去一年政府工作取得的成績來之不易，這離不開上級黨委、政府和市委的正確領導，離不開市人大、市政協與各民主黨派的監督支持，離不開全市人民、外來投資者和建設者以及駐江門軍警部隊的共同努力，離不開港澳臺同胞、海外僑胞以及國際友人的關心幫助。在此，我代表市人民政府，向所有參與、支持和關心江門發展建設的各界人士，表示衷心的感謝!

與此同時，我們也清醒地看到經濟社會發展中還存在不少突出問題：投資結構性矛盾突出，實體經濟投資比重下降;自主創新驅動力不足;城鄉基礎設施規劃建設和社會公共服務有待繼續完善;政府服務水平和辦事效率有待進一步提高。這些問題，我們將高度重視，采取有力措施加以解決。

2014年工作安排

2014年是貫徹落實十八屆三中全會精神的第一年，也是完成“十二五”規劃目標任務的重要一年。盡管面臨的國內外經濟形勢仍然復雜多變，但做好今年的工作還是有很多有利條件，特別是我市經濟發展保持穩中向好的趨勢，投資拉動作用進一步加大，金融對經濟發展的支撐力顯著增強，城鎮化和第三產業繁榮推動，加上中央、省對全面深化改革作出了重大部署，必將釋放出新的動力和活力。今年政府工作的指導思想是：深入貫徹落實黨的十八屆三中全會、中央經濟工作會議、省委十一屆三次全會和市委十二屆四次全會精神，抓住改革這一主題和發展這一主線，堅持穩中求進總基調，堅持發展實體經濟不動搖，繼續以“種樹、搭橋修路、抓大項目”為抓手引領全局工作開展，努力推動幸福僑鄉建設再上新臺階。

今年全市經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長10%，人均生產總值增長9%;地方公共財政預算收入增長11.5%;固定資產投資增長18%，社會消費品零售總額增長13%，外貿進出口總額增長4%;城鄉居民人均收入增長11%，居民消費價格漲幅控制在3.5%以內，城鎮登記失業率控制在3.2%以內;節能減排約束性指標完成省下達的目標任務。

為實現上述目標，必須做好以下工作：

一、加強大項目大平臺建設

今年安排市重點項目210項，年度計劃投資451億元，其中安排現代產業項目97項，年度計劃投資164.7億元;能源保障項目6項，年度計劃投資120億元;產業園區建設項目11項，年度計劃投資33.5億元，著力強化投資特別是實體經濟投資的拉動作用。

扶持骨干龍頭企業和優勢產業加快發展。推進實施誠信企業綠卡計劃，加大力度扶持壯大一批產值超10億元的骨干龍頭企業，帶動實施“133”優勢產業提質增量工程，即大力培育1個產值超1000億元產業、3個超300億元產業和3個超200億元產業。抓好高端新型電子信息、軌道交通裝備制造、生物醫藥、新光源、新能源、新材料等戰略性新興產業發展，推動機電、紡織、造紙、食品、建材等傳統產業加快轉型升級、擴能增效，提高產業競爭力。辦好中國(江門)綠色(半導體)光源國際博覽會。

加快重大基礎設施建設。進一步完善全市“內通外聯”的交通網絡，對接廣佛都市圈、港珠澳大橋，實現江順大橋主跨合龍，西環路隧道全線貫通，加快江門大道北線、深茂鐵路、江羅高速、廣中江高速、新臺高速南延線、江門高新區公共碼頭建設進度，抓緊推進江門大道南線、廣佛江快速通道江門段二期工程、廣佛江珠城軌、鶴開高速、中開高速、佛開高速三堡至水口段擴建前期工作。

推進大廣海灣經濟區規劃建設。按照“五個定位”[23]的要求，抓好《大廣海灣經濟區發展總體規劃》的實施，加快專項規劃編制，完善管理架構和運營體制，推進起步區規劃建設。完成市、縣兩級海洋功能區劃修編工作，啟動大廣海灣區集中集約用海規劃和區域用島規劃編制工作，完成廣海灣區填海造地新增1000畝。加大省市共建海洋經濟強市力度，大力推進“海域使用直通車”試點工作。加快崖門萬噸級航道、廣海灣港區進港航道整治工程前期工作。加快現代漁業發展，抓好廣海國家二級漁港建設，加快推進橫山漁港申報國家一級漁港和沙堤漁港申報國家中心漁港工作。

二、狠抓招商引資

加大項目引進和增資擴產力度。制定實施招商引資工作行動綱要和三年行動計劃。加強全產業鏈招商，注重引進價值鏈高端產業。進一步創新招商方式方法，完善招商機制，整合招商資源，走出去到國內經濟發達的大城市舉辦投資洽談會。積極引入外企、央企、民企500強來我市進行戰略布點，選擇我市中小企業兼并重組和產業配套。抓好2012年江門市招商推介會、2013年廣東江門(上海)招商洽談會以及面向社會投資重大項目推介會簽約項目及投資線索的跟進工作，建立健全項目落戶協調服務機制，加快項目落戶建設速度。鼓勵發展總部經濟。抓好全市現有優質企業增資擴產，加快推進各市、區26個、總投資超200億元的增資擴產項目建設。

提升核心工業園區建設水平。按照現代企業制度要求創新園區建設運營的理念，通過資源整合、平臺融資、股權投資等手段，突破資金瓶頸，重點抓好基礎配套設施建設，打造高水平投資載體。加快推動江門高新區實施“一區多園”和“新三板”擴容工作。加快廣東軌道交通產業園基礎設施建設，力爭引進核心配套企業落戶。加大力度建設江沙示范園區、銀洲湖紙業基地、崖門環保電鍍基地、臺山工業新城、鶴山工業城等園區。抓住省推進產業園區擴能增效契機，抓好江門產業轉移工業園擴園和新產業轉移園申報設立工作，推動全市工業園區建設上規模、上檔次。

轉變外貿發展方式。穩定進出口規模，培育出口競爭新優勢。大力推動加工貿易轉型升級，促進跨境電子商務和外貿新業態發展，打造以“江門制造”為核心的區域品牌形象。辦好第六屆珠中江進出口商品展銷會，積極開拓內銷市場。繼續深化口岸聯檢部門合作，進一步簡化報關報檢手續，大力推進“三個一”[24]口岸通關模式，深化通關作業無紙化改革，切實提高通關效率。加快出口退稅進度。

三、推進產業結構轉型升級

強化創新驅動。加強科技招商，健全完善產學研協同創新機制，積極引進重大科技成果和吸納高層次科技領軍人才，密切跟進中關村科技交流對接后續項目。推動科技和金融的緊密結合，推進以“三資融合”[25]模式建設高新區總部科技園，加快科技孵化器、服務平臺等科技創新載體建設。促進專業鎮公共創新平臺建設。充分發揮工業設計公共服務平臺作用，推動工業設計與制造業深度結合。加快國家機械裝備檢測重點實驗室建設。推進江門市技術交易中心建設。組織實施100項市級重點科技計劃項目，組織開展產學研項目80項，推廣科技成果500項，創建市級以上企業工程研究開發中心10家。全面推進質量強市戰略，鼓勵企業爭創名牌和參與國際、國家、行業標準制(修)訂，推動高新技術企業開展產品認證申報工作。

培育發展民營經濟和中小企業。毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，激發民營經濟活力。重點圍繞中小企業占主導的傳統產業集群，積極搭建營銷公共服務平臺、產品質量檢驗檢測平臺、出口認證公共服務平臺，充分發揮商會行業協會作用，加強中小企業綜合服務體系建設。進一步構建完善中小企業融資平臺，大力推介金融創新產品，鼓勵中小微企業在全國中小企業股份轉讓系統、天津股權交易所和香港H股掛牌融資，推進高新區試點知識產權質押融資。全面落實“營改增”政策，進一步清理現有行政事業性收費，切實減輕企業負擔。深化幫扶建筑業企業發展，進一步振興建筑業。抓好第三次全國經濟普查。

加快現代服務業發展。進一步提高金融支撐實體經濟發展的能力，推進中小企業信用體系實驗區建設，加大金融產品和服務創新力度。進一步把旅游業作為支柱產業來打造，加強旅游項目招商，大力統籌整合全市旅游資源，打造生態文化、濱海度假、休閑僑都三大旅游產業集聚區，加快推進開平馬降龍古村落、碉樓小鎮、新會陳皮村、銀湖灣游艇休閑度假區、希爾頓逸林酒店、臺山頤和溫泉城、黃花梨博物館、傳統家具文化展示街、恩平恒大泉都旅游城等項目開發建設。進一步發展生產性服務業，推廣制造業主輔分離、全程供應鏈一體化管理等現代化物流模式，實施中小物流企業信息化提升工程。進一步推動城市經濟繁榮發展，加快萬達廣場、保利城市綜合體、新會美吉特商業綜合體、星匯廣場、臺山英皇廣場、嘉旺城國際公館、開平東匯城、恩平錦江新城等城市綜合體建設，加強商業網點規劃和公益性農產品批發市場建設，推進萬村千鄉市場工程[26]升級改造和農超對接。加快培育信息消費、醫療保健、養老服務、家庭服務、體育健身、教育培訓等新興消費性服務業。推進工藝美術、文化用品、印刷出版、文化創意設計、演藝娛樂等文化產業優化升級。

四、全面深化改革

深化經濟體制改革。引入競爭機制優化公共資源配置，發揮三個新組建運營中心[27]作用，加強公共資源交易能力建設和管理體制建設。深化國資整合發展工作，不斷提升國有企業的發展質量和運行效率，繼續做好江門融浩水業股份有限公司上市的前期培育工作。深化財稅體制改革，預算管理試行全口徑編報，建立完善預算編制征詢和審查監督機制。繼續推進市直財政資金績效評價和行政事業單位財政資金績效管理考評。加強市級專項資金規范管理，提高資金使用效益。擴大政府購買服務范圍和規模，制定出臺指導目錄，完善政府向社會轉移職能制度。推進市財政經營性資金實施股權投資管理改革。加強地方政府性債務管理，逐步建立地方政府性債務風險預警機制和償債準備金機制。進一步落實市對蓬江區、高新區及江海區財政體制改革方案。深化臺山、開平、鶴山三家信用聯社改革，爭取年底達到改制農村商業銀行的基本條件。鼓勵、引導民間資本設立民營銀行、村鎮銀行、小額貸款公司、融資擔保公司等機構。繼續放寬主體準入、投資準入條件，鼓勵民間投資參與基礎設施、城建、水利、社會養老等公共領域，積極發展混合型經濟。

深化行政體制改革。進一步推進簡政放權，健全完善行政審批事項目錄管理和公示聽證制度。重點圍繞促進企業投資和項目建設，逐步有序、最大限度減少行政審批事項。做好新一輪市縣政府職能轉變和機構改革工作。繼續深化事業單位改革。按照“寬進嚴管”原則大力推進商事登記制度改革，進一步降低市場準入門檻。著力完善網上辦事大廳建設，推進政務公開專欄建設，簡化網上辦事流程，年底90%以上的行政審批事項實現網上受理，進一步優化營商環境，使得政府服務更便利、更優質、更高效、更貼心。

深化社會治理體系改革。加快社會組織的培育發展，進一步提升社會組織參與社會治理的能力。大力支持和發展志愿服務組織，推進志愿者和社工的聯動。大力推動社工人才培養，加強社會工作發展平臺建設，力爭全市每個城鎮社區設置1-2個社工崗位，鼓勵有條件的農村社區設置1個社工崗位。推進社區管理精細化、信息化，開展社區網格化管理試點工作。創新有效預防和化解社會矛盾體制，積極推動司法行政基層“三進”[28]工作轉型升級，努力構建覆蓋城鄉的公共法律服務體系。

五、推動農業大市向農業強市邁進

抓好現代農業發展。加快農業園區建設，推進開平國家現代農業示范區、粵臺(江門)農業合作試驗區和臺山都斛萬畝水稻高產示范田建設。培育壯大農民合作組織、農業產業化龍頭企業、家庭農場、種養大戶等新型經營主體,新增省、市級農業龍頭企業2家和4家，農民專業合作社達1200家，農戶入社率達30%。開展市級農業綜合改革試點鎮創建工作。加快發展政策性農業保險，探索建立農業投融資平臺，實施農業“政銀保”[29]項目。完善擴展涉農財政補貼政策信息服務功能，全面推廣應用“江門市農村信息直通車”服務平臺。切實保障糧食安全。實施優質糧工程，大力發展提升園藝產業、冬種農業和禽畜標準化規模養殖。改造提升地方特色農業，推動“三品一標一名牌”認證。辦好第四屆農業博覽會、第三屆中國(江門)錦鯉博覽會。

加強農村基礎設施建設。全面完成34.65萬畝和啟動新建29.98萬畝高標準基本農田建設任務。加強農田水利設施建設，加快推進山塘及病險水庫除險加固、千里海堤達標加固和中小河流治理工程建設。完成150公里農村公路建設任務。繼續實施世界銀行貸款農業面源污染治理項目，注重農業生態環境保護，加強土壤治理，突出抓好禽畜養殖污染減排，實現養殖廢棄物資源利用率80%以上。抓好“美麗鄉村”工程，繼續開展行政村整治規劃編制工作，新增63條村莊開展整治工作、累計占全市行政村總數的74%。繼續抓好宜居城鎮、宜居村莊和幸福村居、名村示范村創建工作，建成3個宜居城鎮、14個宜居村莊、10個名村示范村。繼續實施村級公益事業建設“一事一議”項目。積極探索新一輪扶貧開發長效機制，加快80條貧困村幫扶項目建設，確保扶貧“雙到”工作取得實效。

強化農村管理。繼續深化農村綜合改革，積極開展農村土地承包經營權登記試點工作。抓好新會區國家農村綜合改革示范試點實施工作。推進農村集體“三資”管理制度化、規范化、信息化，保障農民集體經濟組織成員權利。切實抓好村級組織換屆選舉工作。

六、提高城鄉宜居水平

促進城市擴容提質。發揮規劃引領作用，推進規劃“一張圖”[30]工作，進一步提高城市控規覆蓋率。積極推進主體功能區規劃，科學謀劃產城融合，促進新型工業化和新型城鎮化互動協調發展。加快推進市區73項、年度投資43.1億元的城市建設項目進度。全面推進濱江新區建設，抓好啟動區二期開發，制定新區配套產業規劃，加快江門體育中心、廣東銀葵綜合醫院、濱江新區中小學建設。積極推進珠三角城際軌道交通江門南站與濱江新區TOD[31]項目規劃建設。穩步推進“三舊”改造，加快甘化廠片區、江會路片區升級改造，同時保護好歷史文化街區。各市、區要依托城關鎮和中心鎮引導小城鎮專業化、集約化、特色化發展，建設一批僑鄉味道濃、文化底蘊深、生態環境美的風情小鎮，提升城鎮化水平。

開展新一輪綠化大行動。深入開展“森林四進”[32]、“園林下鄉”及節日種樹活動，廣泛發動群眾和鼓勵引導單位、社區、企業廠區種樹綠化。完善城市綠化格局規劃，進一步完善綠道配套設施。逐步開展立體綠化，每個市(區)推進1-2條試點街(路)。規劃建設江門植物園。加強林相改造工作，年內建設生態景觀林帶39.2公里、碳匯工程林4.56萬畝。每個市(區)建設1-2個市級生態園林示范鎮、10-15條市級生態園林示范村。

加大環境保護力度。堅持把生態文明建設擺在更加突出的位置，保護好江門五邑的自然生態和山山水水。加大潭江流域水環境綜合整治力度，完善組織協調機制，嚴格落實責任制，深入開展工業、農業、生活污染治理，形成有效監督機制。加大污水處理廠及配套管網建設力度，加快建設荷塘污水廠、杜阮污水廠、恩平污水處理廠二期擴建工程、新會7個非中心鎮污水處理廠和各市、區污水管網，全市城鎮污水處理率達87%。加大大氣污染防治力度，繼續推動“黃標車”淘汰，加強建筑工地管理，抓好粉塵危害治理，推進全市環境空氣質量監控網建設，做好pM2.5等污染物的監測工作。加大城鄉生活垃圾處理力度，全面推廣垃圾分類試點工作，城鎮生活垃圾無害化處理率達96.3%，做好農村生活垃圾處理處置，實現全市城鄉垃圾收集、運輸、處理全覆蓋。強化飲用水源保護，推進江門市區應急備用水源建設。全面加強重金屬污染防治。加快推進江門市再生資源環保處置中心籌建工作。加強噪音擾民的管理。建立健全企業環境保護管理制度，完善環境保護行政執法與刑事司法銜接機制，依法嚴懲破壞環境違法行為。

促進資源節約集約利用。落實最嚴格的耕地保護制度。積極推進節約集約用地，嚴格執行工業項目用地準入條件，加大盤活存量土地力度，全市盤活存量土地不少于8000畝。完善節能減排聯動機制，強化節能減排責任考核。加快循環經濟發展，繼續淘汰落后產能。大力發展綠色節能建筑。加大推廣應用LED照明產品力度，積極開展市區LED路燈節能改造二期項目建設。

七、促進以改善民生為重點的社會各項事業發展

今年各級財政預算民生投入108億元，比上年增長20.1%。繼續承諾為人民群眾辦好十件民生實事，實現發展成果更多更公平惠及市民群眾。

推進“大民政”建設。重點圍繞提升養老服務和殘疾人保障等底線民生水平，構建完善對困難群體、特殊群體和優撫群體的救助制度和優惠政策。推進養老服務體系建設，打造各市、區居家養老示范中心，完成市福利院養老樓主體工程建設和敬老院升級改造試點項目，促進“醫養結合”的養老模式，進一步探索推進區域性養老。按照不低于省調整的新標準發放重度殘疾人護理補貼和低保殘疾人生活津貼，大力推進殘疾人居家康復、居家養護等居家服務，扶持殘疾人發展生產及自主創業。抓好社會保險擴面征繳工作，完善完全被征土地農民養老保障工作機制。提高全市醫療救助標準，引入市場機制提高大病保障水平。繼續提高低保救助水平和五保供養水平。積極打造僑鄉慈善品牌，探索推行市、縣(區)、鎮(街)三級慈善體系建設，組織好慈善公益萬人行和扶貧濟困日活動。抓好保障性住房建設和華僑危房改造工作。

實施就業優先。實現全市城鎮新增就業4.5萬人以上，城鎮失業人員再就業3萬人，應屆高校畢業生就業率達90%以上。加強創業孵化基地建設，加大對各類創業人員的扶持力度。繼續落實“一對一”就業幫扶工作，重點深化特殊群體就業服務工作。完善就業實名制系統，進一步提高人力資源市場服務水平。不斷強化勞動監察保障工作，全市創建和諧勞動關系示范區工程的企業參與率達到60%。

加快教育改革發展。進一步鞏固“創強”成果，持續推進教育現代化建設。推進普惠性幼兒園建設，創建9所以上省一級幼兒園。統籌城鄉義務教育資源配置，促進普通中小學校高位均衡優質發展。推進“名師工程”，加強高素質專業化教師隊伍建設。重視國學教育，深入推進中華經典誦讀活動。繼續改善五邑大學和江門職業技術學院辦學條件。積極籌辦江門幼兒師范高等專科學校。繼續完善現代職業教育體系，實施中等職業教育改革發展示范學校建設工程，積極探索組建職業技術教育集團，大力推進實訓中心和市級職業技術教育基地建設。加快建立健全終身教育體系。發揮引進高層次人才“一站式”服務平臺作用，優化人才發展環境。創新多元教育機制，完善市教育發展基金，出臺鼓勵社會力量辦學的實施意見，大力發展民辦教育。進一步完善外來工子女受教育權保障制度和助學政策體系。

推動文化惠民。進一步完善公共文化服務設施，推進“四館”整合建設和江門大劇院前期工作。加強公共數字文化建設，繼續推進數字圖書館工程、公共電子閱覽室、網上博物館建設。加強全市歷史文化建筑的調查與保護，做好長堤風貌街、甘化廠工業遺產的保護和開發利用。推進新會陳皮、臺山大江傳統家具制造技藝申報國家級非物質文化遺產名錄工作。繼續實施農村電影放映工程，深入開展文化下鄉、進社區活動。辦好僑鄉閱讀文化節暨動漫節。開展中國特色社會主義和“中國夢”宣傳教育活動，培育和踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚華僑精神。進一步健全和落實“創文”長效機制，抓好“創文”迎檢工作。

保障群眾健康。深化醫藥衛生體制改革，進一步優化配置全市醫療資源，開展縣(市)公立醫院綜合改革試點，支持和引導民營醫療機構發展，提升全市醫療質量和競爭力。逐步建立社區衛生服務機構與公立醫院上下聯動、分工協作機制，加快社區首診、分級診療制度的建立。持續抓好急、重大傳染病和艾滋病防控。繼續抓好平安醫院建設，加快建立醫患糾紛調解委員會體制。積極開展愛國衛生運動，爭創省市衛生鎮2個。改造農村衛生戶廁1萬戶。確保完成省下達的人口計生任務。推進全民健身深入城鄉社區，積極推動公共體育場館及有條件的學校體育場地對外開放。

建設便捷出行交通。堅持公交優先，持續加大公交車購置改造、公交候車亭建設等公共交通投入，加快公交首末站、樞紐站的規劃建設。抓好市區道路、高速公路出入口的建設改造以及重要地段、重點路口的改造升級，統籌安排1.8億元財政資金推進市區瀝青路改造和城市道路微循環系統[33]等項目建設。加快推進北環路、福泉路、迎賓西路、杜阮北一路、勝利南路延長線、篁莊大道西延線、金甌路、連海北路、新會新峰路二期、臺山臺南大道、開平環城公路、鶴山中山路延伸段、恩平環城快速路一期等市政道路建設改造。推進出租車經營權投放。抓好公共停車場的規劃、建設和管理。

建設平安江門。深入推進“平安江門”十大工程[34]建設。抓好立體化社會治安防控體系建設，嚴打暴力犯罪、多發性侵財犯罪，大力推動禁毒斗爭，繼續推進治安重點地區整治。健全落實網上輿情引導處置機制，強化信息網絡安全管理。深入推進社區警務建設，提升基層基礎工作水平。推動信訪制度改革，暢通群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道，做好綜治信訪維穩工作。深化安全生產管理體制改革，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”，強化安全生產基層基礎建設和企業主體責任落實，堅決遏制較大以上事故發生。建設和完善基層食品藥品監管體系，強化食品藥品安全監管。加快完善山體消防通道和設施，成立專業森林消防隊，抓好森林防火。完善公共突發事件應急處置體系建設，提高應急管理能力。做好國防動員與優撫安置工作，鞏固“雙擁”模范城創建成果。

此外，繼續加強外事、僑務、港澳工作，開好第四屆世界江門青年大會，扎實推進華僑農場改革發展和僑青創業園建設。繼續做好民族、宗教、對臺、人防、打私、統計、審計、檔案、方志、氣象、婦女兒童、紅十字會等工作。

八、加強政府自身建設

建設為民務實清廉政府是時代的要求、人民的期盼。要始終牢記宗旨，勤勉盡職，繼續大力提升執行力、協同力、公信力和創新力，建設法治政府和服務型政府。

推進依法行政。運用法治思維加強政府建設，抓好依法治市工作。認真執行市人大及其常委會各項決議決定，主動接受人大監督，鼓勵并支持政協委員參政議政，提高人大代表議案、建議和政協委員提案辦理質量。健全完善各項制度，用制度約束權力，用制度監督權力。進一步規范行政自由裁量權行使，逐步完善程序立規，強化常態化監督。改革行政執法體制，推進綜合執法、統一執法，促進運用法律手段、依靠司法程序解決有關執法問題。不斷加強績效考核、行政問責，扎實推進政府績效管理電子監察制度建設。

推進作風轉變。堅持嚴格執行中央“八項規定”，大力開展黨的群眾路線教育實踐活動，突出解決機關“四風”問題。進一步完善政企通服務平臺建設，依托“12345”政府服務熱線開通政企通服務熱線，力爭年底覆蓋2萬家企業。進一步健全行政復議、投訴申訴、網絡問政等利民便民制度，暢通民意表達渠道。推動政府信息公開化，創新信息發布機制，健全完善重大事項聽證程序，擴大公眾對政府工作的有序參與。大力推動重大行政決策專家咨詢論證工作，保證依法決策、民主決策、科學決策。

推進廉政建設。抓好廉潔城市建設，嚴格落實黨風廉政建設責任制。加強公務用車管理，實現“三公”經費和人員編制只減不增，穩步推進預決算和“三公”經費信息公開工作。強化對政府性資金和投資項目的審計監督。加強懲治商業賄賂長效機制建設。嚴肅查處違法違紀案件，營造風清氣正、勤政高效的政務環境。

各位代表!做好今年的各項工作有賴于大家的支持理解和全市人民的共同努力，讓我們在省委、省政府和市委的正確領導下，繼續解放思想，改革創新，凝心聚力，攻堅克難，為建設幸福僑鄉作出新的貢獻!

《政府工作報告》有關用語說明

1、財政總收入：包括國稅收入、地稅收入、關稅收入和非稅收入。

2、誠信企業綠卡計劃：免費為企業開展信用評級，對誠信企業特別是主營業務收入達到10億元或以上的骨干企業，給予政策支持和優質服務。

3、“四個100”工程：即扶持100家企業轉型升級，扶持100家企業應用RFID(射頻識別)技術，扶持100家企業實施工業設計成果產業化項目，推動重點工業園區100家企業服務外包。

4、標臺：指的是不同類型的運營車輛按統一的標準當量折算成的營運車輛數。折算方式主要為車輛長度，其中5米到7米車型折算為0.7標臺，7米到10米車型為標準車，10米到13米車型折算為1.3標臺，16米到18米車型折算為2標臺，大于18米車型折算為2.5標臺，雙層巴士折算為1.9標臺等。

5、“三舊”：即舊城鎮、舊廠房、舊村莊。

6、“三品一標一名牌”：即無公害農產品、綠色食品、有機食品，農產品地理標志產品，以及廣東省名牌產品。

7、“農田水利萬宗工程”：主要包括灌區續建配套與節水改造工程、“五小”水利工程和農村中型及重點小型機電排灌等工程。

8、“雙千工程”：即千里海堤加固工程和千宗治洪治澇工程。

9、“雙到”：即規劃到戶，責任到人。

10、農村“三資”：即農村集體的資金、資產、資源。

11、市屬三大實體公司：即江門市濱江建設投資有限公司、江門市建設集團有限公司和江門市高新技術工業園有限公司。

12、陽光家園示范區：是“陽光家園”計劃的重要組成部分，該計劃旨在全面提升智力、精神和重度殘疾人托養服務的能力和水平，加快推進殘疾人托養服務體系建設。

13、林蔭路推廣率：指城市達到林蔭路標準的人行道、自行車道占總長度的百分比。林蔭路指綠化覆蓋率達到90%以上的人行道、自行車道。

14、森林家園：由省綠化委員會、省林業廳編制的《珠江三角洲地區森林進城森林圍城規劃》(2012-2020年)提出。森林家園建設范圍為珠三角城市的小區、營區、園區和校區，即創建森林小區、森林營區、森林園區、森林校區。

15、“黃標車”：高污染排放車輛的簡稱，是連國Ⅰ排放標準都未達到的汽油車，或排放達不到國Ⅲ的柴油車，使用的是黃色環保標志。

16、“五邑銀信”：指海外五邑華僑通過海內外民間機構匯寄至國內的匯款暨家書，是一種信、匯合一的特殊郵傳載體。

17、“四館”：即市博物館、圖書館、文化館、美術館。

18、廣播電視“漁船通”：長24米以上大中型漁船出海時可收聽收看國內廣播電視節目。

19、“一對一”就業幫扶機制：我市公共就業服務機構工作人員按照規范的服務流程、標準“一對一”地為本地戶籍的高校畢業生、就業困難人員、被征地農民提供貼身就業幫助措施，直至其找到穩定的工作。

20、五保：對喪失勞動能力和生活沒有依靠的老、弱、孤、寡、殘的農民實行保吃、保穿、保住、保醫、保葬的一種社會救助制度。

21、“四風”：即形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風。

22、“三公”經費：即因公出國(境)經費、公務車購置及運行費、公務招待費。

23、“五個定位”：即全省海洋經濟發展的新引擎、珠三角實現大跨越發展的新增長極、珠三角輻射粵西及大西南的樞紐型節點、珠江西岸粵港澳合作重大平臺、傳承華僑文化的生態宜居灣區。

24、“三個一”：即一次申報、一次查驗、一次放行。

25、“三資融合”：即土地資本、金融資本和產業資本融合。

26、萬村千鄉市場工程：即以城市店為龍頭、鄉鎮店為骨干、村級店為基礎的農村現代流通體系工程。

27、三個新組建運營中心：即市建管中心、市公共資源交易中心和市土地儲備中心。

28、“三進”：即進村居、進學校、進企業。

29、農業“政銀保”：是一種以政府財政投入的基金做擔保、農村信用社為符合貸款條件的擔保對象提供貸款、保險公司對上述貸款本金提供保證保險的農業貸款模式。

30、規劃“一張圖”：基于“規劃一張圖”空間數據庫，對于日常規劃業務用到的各類空間數據，實現對數據的統一管理，保證用戶可以對數據進行高效、安全的訪問。

31、TOD：即Transit-Oriented-Development，是一種“以公共交通為導向”的開發模式。

32、“森林四進”：指森林進單位、進廠企、進學校、進家庭。

33、城市道路微循環系統：即由部分次干路、支路以下道路組成的區域道路網絡。

34、“平安江門”十大工程：即法治建設工程、民生保障工程、群眾權益保障工程、社會矛盾化解工程、公共安全防控工程、人口服務管理工程、“兩新”組織建設工程、信息網絡服務保障工程、基層基礎建設工程和平安文化建設工程。

第二篇：江門市2011年政府工作報告

政府工作報告——2011年1月13日在江門市第十三屆人民代表大會第六次會議上

2011年工作安排

今年經濟社會發展主要預期目標

生產總值增長15%;

人均生產總值增長14%;

全社會固定資產投資增長25%;

社會消費品零售總額增長18%;

外貿進出口總額增長10%;

地方財政一般預算收入增長13%;

城鎮居民人均可支配收入增長12%，農村居民人均純收入增長11%;

居民消費價格漲幅控制在4%左右;

服務業增加值占生產總值比重達38%;

研究與發展經費支出占生產總值比重達1.1%左右;

城鎮登記失業率控制在3.2%以內;

單位生產總值能耗下降和二氧化硫、化學需氧量、氨氮、氮氧化物、單位生產總值二氧化碳排放總量減排完成國家、省下達的目標任務;

2011年是“十二五”規劃的開局之年。今年政府工作的總體要求是以黨的十七屆五中全會、中央經濟工作會議、省委十屆八次全會和市委十一屆九次全會精神為指導，圍繞“加快轉型發展，建設幸福僑鄉”，深入實施《珠三角規劃綱要》，加快轉變經濟發展方式，堅持擴大內需拓展外需，推進戰略性新興產業發展和現代產業體系建設，加快以濱江新區為重點的生態宜居城鄉建設，創建全國文明城市，進一步保障和改善民生，為“十二五”開好局、起好步。全市經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長15%，人均生產總值增長14%，全社會固定資產投資增長25%，社會消費品零售總額增長18%，外貿進出口總額增長10%，地方財政一般預算收入增長13%，城鎮居民人均可支配收入增長12%，農村居民人均純收入增長11%，居民消費價格漲幅控制在4%左右，服務業增加值占生產總值比重達38%，研究與發展經費支出占生產總值比重達1.1%左右，城鎮登記失業率控制在3.2%以內，單位生產總值能耗下降和二氧化硫、化學需氧量、氨氮、氮氧化物、單位生產總值二氧化碳排放總量減排完成國家、省下達的目標任務。

為實現上述目標，必須做好以下工作：

一、加快轉變經濟發展方式

狠抓戰略性新興產業培育壯大。加快現代產業100強項目建設，著力抓好LED、汽車零部件、軌道機車修造、核電裝備、新材料等產業鏈招商和南車、臺山清潔能源（核電）裝備產業園、富華重工、真明麗、華宸太陽能光伏電池、豐江鋰電池等項目建設，擴大戰略性新興產業的投資力度。以推進“雙轉移”為突破口推動產業發展上新水平，加強對重點地區的產業鏈招商，特別對廣佛都市圈的招商要實現新突破，抓好開平與順德共建翠山湖產業轉移園工作。把招商引資的工作重心放到各市、區，各職能部門要進一步增強服務意識，對項目審批程序簡化手續、提高效率。采用聘任制等方式引入高素質的招商引資人才，提高戰略性新興產業特別是世界500強、央企、省企和民營重大項目的招商水平。對引進項目實行全程跟蹤服務，抓好李錦記集團、美達錦綸、維達紙業、西鐵城集團等增資擴產工作，提高合同資金到位率，力爭實際利用外資和制造業利用外資增幅超過全省平均水平。

提升工業園區建設水平。加大園區整合力度，加快重點工業園區和產業集聚區建設，提高市國家級高新區的建設和引資水平，力爭江門產業轉移工業園在全省產業轉移工業園評比中爭先進位，力爭臺山工業園區納入省產業轉移園區。找準園區重點發展的主導產業，促進上、中、下游產業良性互動發展，推進產業集聚，力爭今年園區招商引資和工業產值增長雙雙超過30%。找準園區建設和招商引資盈虧平衡點，更加注重環保，更加注重投資強度，更加注重稅收效益。大力推進節約集約用地和統籌節約環境容量工作。堅決處置閑置地，整合零散地、低效地，鼓勵企業建設高層廠房。新增工業用地項目一律進園區，防止“村村點火、鎮鎮冒煙”。

加快發展現代服務業。充分發揮開平碉樓與村落世界文化遺產的龍頭優勢，加快新會銀湖灣濕地公園游艇休閑度假區、恩平盛林生態旅游度假區、新會希爾頓酒店、鶴山喜來登酒店、江海區海逸酒店等重大旅游項目建設，大力整合全市旅游資源，提升與港澳臺、外省及國際旅游合作水平，做大做強旅游業。加快銀洲湖物流基地、鶴山物流中心、南新區物流園等園區和綠色光源專業市場、義烏小商品城、正佳商業廣場建設，辦好首屆綠色光源國際博覽會、傳統家具精品鑒賞會等展會。積極引入銀行、證券、保險機構來我市開設分支機構，大力發展小額貸款公司和融資性擔保機構，力爭年內有1－2家新銀行機構開業經營。進一步深化農信社改革，力爭2家農信社改制成農村商業銀行。努力發展資本市場，力爭2－3家企業年內上市。圍繞打造中國“動漫僑鄉”的戰略目標，培育出若干個規模較大、有自主開發能力和自創動漫游戲品牌的創作主體，重點發展繽果動漫創作中心及周邊產品研發中心等項目。

二、增強自主創新能力

把大力構建自主創新體系，作為推動新興產業大發展、傳統產業大轉型的重要抓手，年內形成1—2個產業轉型升級典型。

健全支持企業自主創新的機制。今年各級財政科技投入29.6億元，比上年增長25.47%，通過加大財政投入引導全社會科技資金投入，推動企業成為科技投入和技術創新的主體。加大創新人才培養和引進力度，重點培養和引進戰略性新興產業發展的中高級技術人才、領軍人才和創新科技團隊。積極組織企業參與省部產學研戰略聯盟，全市組織實施產學研合作項目60項以上，推廣科技成果500項以上。組織實施省市級科技計劃項目300項以上。新培育扶持50 家規模以上企業創建高新技術企業或民營科技企業。

推進公共技術服務平臺建設。完善國家級摩托車檢測中心建設，加快國家半導體光電產品檢測重點實驗室、機械裝備重點實驗室建設，進一步推進制漿造紙、電聲產品等省級檢測站建設并爭取成為國家級檢測中心。鼓勵企業和高校建立工程技術研發中心和申報組建省和國家重點實驗室，培育創建企業工程研發中心10家以上。加強科技企業孵化器建設。大力推進專業鎮技術創新試點工程。

大力實施質量強市戰略。強化標準化工作，力爭今年企事業單位參與制（修）訂國際、國家、行業標準達10項以上。進一步推進名牌帶動戰略，力爭新增5個省級以上名牌、5個省級以上名標。全市制造業信息化示范企業達到10家以上，傳統產業企業信息技術應用率達到60%以上。加大知識產權保護力度，推進全市軟件正版化工作。

三、加大基礎設施和宜居城鄉建設力度

加快推進交通能源基礎設施建設。繼續抓好廣珠鐵路江門段、佛開高速擴建、江番及江珠北延線高速、江羅高速、325國道復線I工程（含鶴南西江大橋）等重大交通基礎設施項目建設，加快推進中開高速、新臺高速南延線、廣佛江珠城軌及江恩城軌（含臺山支線）、沿海高鐵的前期工作，以BT模式加快推進江順大橋、西環路快速干道建設和金甌路、江睦路、建設路立交等項目改造擴建。配合做好與港珠澳大橋的規劃銜接工作，加快推進廣海灣港區的規劃建設，爭取崖門3萬噸級航道整治等項目提前動工。大力推進臺山核電、臺山電廠二期、新會雙水發電廠熱電聯供機組、臺山沿海及川島風電等能源項目建設。

全力推進濱江新區和城鄉建設。加快濱江新區13項重點基礎設施建設進度，在抓好濱江體育中心立項設計、啟動建設工作的同時，確保其余12項重點基礎設施年內基本完成。推進主體功能區建設。進一步完善江門市及各縣級市城市總體規劃，優化城鄉建設空間布局。加快推進“三舊”改造，繼續完善省立綠道網功能配套，開展市域綠道與社區綠道規劃建設，深入開展國家級生態鄉鎮、生態示范村、綠色社區、環境友好企業等創建工作，集中力量打造一批名鎮名村，一年出成效，兩年實現目標。

加大生態建設和環境保護力度。嚴格執行節能問責制和“一票否決”制。嚴格實行主要污染物排放總量控制制度，強力推進淘汰落后產能。抓好白沙電鍍城搬遷等重污染行業定點建設工作。推廣節能技術產品和合同能源管理模式，推進工業、交通、建筑、商貿酒店、公共機構等重點領域節能，抓好半導體照明產品示范工程。堅持實行總量前置審批和環境影響評價制度，禁止“兩高一資”項目上馬。全面推進規劃環評，完善規劃環評與項目環評的聯動機制，促進重點產業合理布局。全面推進各級污水處理設施和配套管網建設，力爭年內城鎮污水處理率達72%。加強飲用水源保護區管理，加快推進鄉鎮飲用水源保護區劃分與調整工作。積極推進循環經濟、清潔生產和資源綜合利用工作，建設低碳城市。

四、培育新的經濟增長點

積極擴大城鄉居民消費需求。嚴格執行并逐步提高最低工資標準，推行企業工資集體協商制度，確保各種強農惠農政策落實到農民頭上，切實提高城鄉居民收入，增加居民消費預期。全面實施國民旅游休閑計劃，繼續做好家電下鄉、以舊換新工作。發展教育培訓、家政服務、文化娛樂、體育健身等新型消費。加強農村市場網絡建設。發展和完善消費信貸。著力保持物價穩定，大力實施“菜籃子”工程，扶持蔬菜大棚、冷藏設施和平價門店建設，切實穩定農副產品價格。完善價格異常波動應急機制和應急預案，增加對低收入群體的救助。盡快建立最低生活保障、失業保險標準與物價上漲掛鉤的聯動機制。

大力開拓國內外市場。推動企業鞏固和深度發展美國、歐盟、香港、日本等傳統市場，積極開拓東盟、南美、非洲、中東、俄羅斯、印度等新興市場。支持企業走出去設立營銷中心，進行跨國品牌推廣。繼續實施“科技興貿”和出口品牌帶動戰略，促進“大通關”建設，優化出口商品結構。用好支持服務貿易出口的政策措施，擴大軟件、技術、文化服務出口，培育我市知名服務貿易品牌。鼓勵外向型企業創建內銷品牌，推動外向型企業擴大內銷。完善貿易摩擦應對防范和貿易救濟機制。

增強民營經濟發展活力和競爭力。制訂優質企業培育成長計劃，實施民營企業梯度培育工程和企業家素質提升工程，挑選一批發展潛力大、成長性好的民營中小企業，集中資源進行重點扶持。出臺鼓勵和引導民間投資指導目錄，編制民間投資重點項目計劃，積極扶持民營企業上市，擴大直接融資比例。鼓勵民營企業創立具有自主知識產權的知名品牌。提高民營企業為跨國公司提供產業配套的能力，促進民營企業走集團化、國際化道路。健全面向中小企業的服務體系，搭建一批融資扶持、技術支持、創業輔導、人才培訓、市場開拓等領域的公共服務平臺。支持民營企業產品和服務進入政府采購目錄。

五、加大城鄉統籌力度

搞活農村經濟。今年全市各級財政預算用于“三農”支出43.3億元，比上年增長22.86%。要進一步完善財政支農資金管理體制，對重點農業項目的投入資金進行整合，提高資金使用效率。充分利用國家級現代農業示范區和省級粵臺農業試驗區兩個平臺，積極做好農業招商特別是對臺招商工作。大力推廣實用農業新技術，增加農業科技投入。加強農業機械化建設，進一步推廣各類新型實用農機具。加強農業信息網絡建設，進一步完善“農村信息直通車”等農業信息服務平臺。繼續深化農村綜合改革，推進農村土地承包經營權有序流轉和農村集體土地所有權確權工作，推進農村集體經濟制度化、規范化管理和公司化改革。創新發展農村金融，進一步推進政策性農業保險。

構建現代農業體系。抓好我市農業產業發展規劃的編制，引導農業園區建設和農業結構調整，優化農業產業布局，推進優勢農業產業壯大。大力扶持和發展農業龍頭企業、農民專業合作組織、農業經營大戶等各類適應現代農業發展要求的經營主體擴大生產規模，建立農產品生產基地和農業園區。加強農產品流通服務體系建設，扶持壯大一批農產品物流企業發展。加大對優勢特色農產品的培育力度，積極扶持農業名牌創建。加快海洋漁業發展，推進崖門國家一級漁港和廣海國家二級漁港建設，把臺山鰻魚產業基地打造成國家級水產品出口基地。

推進城鎮化建設。加快電信網、計算機網和有線電視網“三網融合”。繼續完善中心鎮基礎設施建設，增強中心鎮人口和產業集聚能力。完善城鎮落戶政策，幫助符合條件的農村富余勞動力向城鎮轉移就業落戶。加快城市基礎設施向農村地區延伸和覆蓋。推進農村社區建設，加強鎮一級城鎮建設與管理機構建設，不斷提高農村地區管理水平。

改善農村生產生活條件。積極探索建立全征地農民養老保障制度。抓好社會主義新農村建設，重點創建一批示范村，鼓勵修建集中式農民公寓，實現農村面貌有明顯改觀，農民生活質量和文明素質有明顯提高。加強以水利為重點的農村基礎設施建設。通過產業扶貧、小額貸款扶貧、農村災害保險等措施，抓好“雙到”扶貧工作，力爭三年任務兩年完成。

六、進一步深化改革和推進一體化

深化重點領域和關鍵環節改革。積極穩妥推進大部制、富縣強鎮、簡政強鎮、事業單位分類等改革，進一步深化行政審批制度改革。理順高新區管理體制，推進高新區“二次創業”。抓好鶴山作為省社會管理創新試點工作。以財力與事權相匹配為原則，推進全市性財政體制改革。深化戶籍制度改革，做好農民工積分制入戶城鎮工作。繼續做好集體林權制度改革的各項配套改革工作。認真做好申報全省海洋綜合開發試點城市工作。

推進珠中江經濟圈建設和珠三角五個一體化有關工作落實。按照實施《珠三角規劃綱要》“四年大發展”的要求，以推進“五個一體化”為重點，全面落實《推進珠中江區域緊密合作框架協議》，力爭我市躋身珠三角轉變經濟發展方式創新工作城市。推進珠中江公共交通“一卡通”。加快推進珠三角區域年票互認和高速公路聯網收費。辦好第二屆珠中江進出口商品展銷會。探索建立珠中江三地人力資源市場信息共享機制。進一步完善江門無線城市規劃建設方案，促進珠中江信息通信資源的整合共享。加快推進市區自來水、清潔衛生、生活垃圾、有線電視、公交等價格收費標準的同城一體化。

七、加強以改善民生為重點的社會建設

今年各級財政預算民生投入61.4億元，比上年增長25.08%，重點抓好八個方面的民生實事好事，讓市民更多地享受到改革發展帶來的實惠。

一是創建全國文明城市。今年是創建全國文明城市的沖刺之年，要全力打贏創文這一場硬仗，把創文作為一項提高城市管理水平和老百姓幸福指數的民生工程來抓。堅持創建為民，實現創建工作的制度化、常態化，廣泛發動全民共建，強化突出問題的整改，確保硬件設施如期達標，通過創文進一步完善城市功能、規范城市管理、優化城市環境、提升市民素質。

二是促進就業。今年城鎮新增就業4萬人。繼續深化“千企扶千村”就業工程，轉移農村勞動力就業2萬人。建立市創業孵化基地，創建創業帶動就業平臺。全面啟動“和諧勞動關系示范區”創建工作。

三是擴大社會保障覆蓋面。今年全市各級財政投入1.5億元，實現新農保全覆蓋。全面完善社會保險市級統籌。全市各級財政投入1億元繼續推進住房保障體系建設，新增廉租住房、公共租賃住房和經濟適用住房等保障性住房1000套以上。將單親特困母親危房改造優先納入住房保障范圍。加快社區養老服務體系建設。提高低收入家庭生活保障，全市最低生活保障標準提高20元以上。落實孤兒最低養育標準。

四是抓好文化教育。今年全市各級財政教育投入27.76億元，比上年增長18.74%，啟動教育現代化建設工程，全面推動教育優質、公平和均衡化發展。強化提升中小學、幼兒園教師素質水平。大力發展學前教育特別是農村學前教育，全市100%鎮（街）辦有中心幼兒園。義務教育階段規范化學校比例達到95%。整合優化市區高中階段教育資源，全市普通高中優質學位達到100%，普通高中招生指標直接分配到初中學校的比例達到40%，建成廣東省示范性中等職業學校1所。推行農民工子女積分制入讀公辦學校的有效機制，確保100%解決外來人口子女接受義務教育問題。推進高等教育向產學研縱深發展和更好地為地方服務。積極創建全國公共文化示范區。繼續實施文化惠民工程，開展文化下鄉進社區活動300場、東湖廣場文藝演出52場，保證農村地區每個行政村每月放映一場電影，新建農家書屋190家。推進動漫影視產業園、江門演藝中心、市迎賓廣場、星光公園二期等文化項目和設施建設。承辦好中央電視臺“中華情?江門月”中秋晚會。

五是保障市民健康。抓好醫療衛生工作，全面深化醫藥衛生體制改革。加強三級醫療衛生服務體系建設，促進城鄉衛生服務均等化，讓老百姓花更少的費用享受更便捷、更優質的醫療衛生服務。創新和完善公立醫院運行機制，落實基本藥物制度。完成12間鄉鎮衛生院中藥房規范化建設。進一步做好農村創衛工作，新建或改建農村衛生戶廁1萬戶。全面推進健康城市建設。加強重大疾病防控。推進城鄉體育協調加快發展，普及全民健身設施建設，創建1個省級或全國體育先進社區，建設1個1.3萬平方米的全民健身廣場，廣泛開展群眾性體育活動。提高競技體育水平，辦好第二屆全省農民運動會。

六是整治環境衛生。推進社會管理重心下移，逐步推廣政府向社會購買服務。通過加大財政資金投入引導社會資金投入超1億元，完成市區43個市場升級改造工作。完成天沙河改造。提高城市保潔水平，加強城鄉生活垃圾收集、清運和無害化處理，大力整治“亂擺賣”、“牛皮癬”等城市痼疾和機動車尾氣、油煙廢氣的超標排放。進一步綠化美化農村環境，以縣（市）為單位每年整治10%的自然村。

七是促進交通暢通。進一步推行公交優先，今年市區更換和新增公交車220輛。年內完成東華大橋、白沙大道東、五邑路（東海路至勝利南路）擴寬工程建設，加快勝利大橋和勝利南路建設。完成農村公路建設120公里。啟動軌道交通樞紐周邊地段規劃研究。加快落實公交站場的規劃，辟建公交專用道，探索完善公共停車場的建設、管理機制。

八是建設平安江門。推進平安和諧社區建設，今年全市“六好”平安和諧社區要達80%以上。啟動市直治安監控系統二期建設，新安裝80個治安視頻監控攝像頭、12個治安視頻卡口。建立安全生產長效機制，嚴格落實安全生產監管責任和企業安全生產主體責任，堅決遏制較大以上事故發生。加強市場監管，依法嚴厲打擊制假售假、走私販私、傳銷等違法活動。建立健全覆蓋城鄉的公共突發事件應急處置體系，提高政府有效應對自然災害、事故災難以及公共衛生、食品藥品安全、社會安全、環境安全事件能力和群眾自救互救能力。抓好信訪維穩工作，落實領導“一崗雙責”和包案責任制，發揮鎮（街）綜治信訪維穩中心作用，支持檢察機關派駐鎮（街）檢察室建設，切實提高社會矛盾糾紛排查化解工作能力。鞏固民主法治村（居）創建成果。完善社會治安防控體系，加大“科技強警”力度，依法打擊各類違法犯罪活動。

此外，要確保完成省下達的人口計生任務，人口自然增長率控制在6％。以內。維護婦女兒童合法權益。發展殘疾人事業。加強國防教育，完善國防動員體系，落實“雙擁”和優撫安置工作。繼續做好民族、宗教、僑務、外事、港澳、對臺、老齡、人防、統計、審計、檔案、方志、氣象、紅十字會等工作。

八、抓好政府自身建設

創新政府服務。必須要以改革創新的精神，加快轉變政府職能，分類整合行政資源，進一步提高為基層、為企業、為市民服務的水平。健全行政復議、投訴申訴、網絡問政等制度，暢通民意表達渠道，完善“12345”政府服務熱線辦理機制，擴大公眾對政府工作的有序參與。加強電子政務建設，深入推進信息資源整合共享，拓展網上受理、并聯審批和一站式服務。

提升行政執行力。建立重大項目、重大活動和為群眾辦實事好事倒逼機制，以時限倒逼進度，以目標倒逼責任，分解目標，明確責任，把工作壓力傳送到每個環節和每個崗位，激發干部干事創業的干勁，狠抓各項工作的落實。主動接受人大監督，積極支持人民政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能，扎實辦理人大代表議案、建議和政協委員提案。配合人大開展好人大代表約見市長、局長活動。廣泛聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士意見，支持工會、共青團和婦聯等人民團體更好地發揮作用。堅持經濟形勢分析聯席會議制度、經濟社會發展顧問咨詢制度、重大事項公開征集意見和合法性審查制度。樹立高效務實的工作導向，強化績效考核，加強效能監察、行政問責。

提高廉政建設水平。嚴格落實黨風廉政建設責任制，進一步從源頭上防治腐敗。深化政務公開，完善電子監察系統并擴大監督范圍，加強對政府性資金和投資項目的審計監督。嚴格財政預算編制執行，嚴控一般性支出，加強“三公”費用監管，嚴格執行黨政機關厲行節約各項規定。進一步完善農村黨風廉政信息平臺。繼續加大案件查處力度，嚴懲腐敗分子，以反腐倡廉的實際成效取信于民。

各位代表，承繼“十一五”輝煌，開創“十二五”偉業，是時代賦予我們的光榮使命。讓我們在省委、省政府和市委的正確領導下，深入貫徹落實科學發展觀，齊心協力，開拓進取，扎實工作，努力推動全市經濟社會又好又快發展，以優異的成績迎接中國共產黨成立九十周年！

□ 江門市代市長 劉海

【名詞注解】

“兩高一資”：

即高耗能、高污染、資源性。

“三公”費用：

即公務接待經費、因公出國（境）經費、公務用車購置及運行費用。

“六好”平安和諧社區：

即自治好、管理好、服務好、治安好、環境好、風尚好的社區。三區四市發展給力 2010江門市生產總值將突破1500億元http://jiangmen.house.sina.com.cn 2011年01月11日09:52 江門日報

作為“十一五”規劃的收官之年，也是“十二五”規劃的謀篇布局之年，2010年，我市三區四市深入貫徹落實科學發展觀，以轉變經濟發展方式作為經濟工作的“頭號工程”，經濟綜合實力跨上歷史性新臺階。據預計，2010年江門市生產總值將突破1500億元，較上年增長14%，出色的成績為我市“十二五”科學發展打下了堅實基礎，更為僑鄉加快轉變經濟發展方式、推動科學發展、促進社會和諧積累了新的寶貴經驗。本報特邀請李超奇、劉志堅、趙前斌等三位專家，結合三區四市發展亮點，把脈全市區域經濟發展。

蓬江區

招商引資成效顯著

2010年，蓬江區以招商引資為重要抓手，以自主創新為核心推動力，著力轉變經濟發展方式，深入實施“優二進三”，實行先進制造業強區、現代服務業強區和科技創新強區“三區帶動”，全區綜合經濟實力顯著增強。預計全年工業總產值1045.21億元，同比增長25.73%，地方財政一般預算收入11.65億元，增長24.43%。

在招商引資方面，該區全年新引進或增資超1000萬美元項目8個，其中超3000萬美元項目2個；超億元民資項目10個，包括科銳機械自動化、王野摩托、金源電器、汽車油漆、光伏水泵、義烏小商品批發城、南方金屬交易市場等。在自主創新方面，建成廣天機電工業研究院、國家摩托車質檢中心、省專利信息平臺江門分平臺、火炬高新技術創業園等科技創新服務平臺。在載體建設上，江門市先進制造業江沙示范園區北園區已開發土地1200畝，建設道路3.8公里，落實項目11個，總投資超15億元。騎龍山工業基地已完成1600多畝平土工程和自來水管網、1萬伏供電線路的建設。同時，“三舊”改造穩步推進，白石、水南六里等14個重點改造項目已動工建設。同時，該區鎮級經濟和新農村建設上新水平。去年，棠下、杜阮、荷塘3個鎮預計實現工業總產值450億元，地方財政一般預算收入3.93億元。全區所有村集體經濟總收入均超100萬元，其中超200萬元的村占總村數的82%。

江海區

實現“五突破五翻番”

2010年，江海區順利實現“五個突破、五個翻一番”：地區生產總值突破100億元，人均生產總值突破7000美元，規模以上工業增加值突破60億元，地方財政一般預算收入突破4億元，社會消費品零售總額突破20億元，均實現五年翻一番，綜合實力邁上新臺階。預計江海區去年地方財政一般預算收入增長27.84%，規模以上工業增加值增長23.92%，預計實現地區生產總值增長15%，固定資產投資增長25%，社會消費品零售總額增長18%，城鎮居民人均可支配收入增長10%，農村居民人均純收入增長9%。

如今，江海區成為了對接珠三角一體化的“橋頭堡”。廣珠輕軌江門支線正式通車，勝利南路完成民房商鋪拆遷，創出全市高效拆遷、和諧拆遷典范，勝利大橋和禮東大橋動工建設，東華大橋進展順利，五邑路改造工程進展加快，全區區位優勢更顯突出。全區新興產業也快速發展，中國（江門）國際綠色光源博覽交易中心已啟動建設，LED產業基地完成征地4200畝，引進真明麗、崇達電路板等綠色光源項目。此外，位于該區的量子高科在深交所創業板成功掛牌上市，成為我市新世紀以來首家登陸A股市場的企業。

新會區

產業集聚度明顯增強

2010年，新會區預計全區生產總值400億元。“十一五”期間年均增長14.35%（下同）；規模以上工業增加值252.34億元，年均增長15.44%；地方財政一般預算收入23億元，年均增長18.5%；固定資產投資135億元，年均增長21.04%。

去年，新會區發展方式不斷轉變，該區被批準成為國家可持續發展實驗區，資源利用率明顯提高，產業結構明顯優化，產業集聚度明顯增強，初步形成臨港裝備制造、精細化工、紙及紙制品三大產業集群，廣東南車等一批戰略性大項目開工建設，建成國家和省級產業基地7個。高新技術產品產值占工業總產值比重由26%提高到35.4%，財政收入占GDP比重由5.22%提高到5.75%。

同時，全區發展環境不斷優化。完成崖門5000噸級出海航道和勞龍虎水道1000噸級航道整治工程，廣珠城軌新會段建成通車，廣珠鐵路新會段全面動工，新中公路建設復工。江新聯圍、銀洲湖海堤和一批中小型水庫達標（除險）加固工程全面完成。

臺山市

發展潛力居全省第一

2010年，臺山市生產總值、財政收入等5個主要經濟指標比2005年實現“翻一番”。預計實現生產總值218.23億元，與2005年相比（下同），年遞增14.92%；地方財政一般預算收入14億元，年遞增25.83%；全社會固定資產投資160億元，年遞增34.3%。在《廣東省縣域經濟發展藍皮書（2009）》對全省67個縣域經濟發展指標排名中，臺山市連續兩年發展潛力居全省第一。

該市堅定不移實施大項目拉動大發展的思路，臺山核電一期開工建設；國華臺電一期5臺機組全部并網發電；川島聯網供電工程完工；川島風電上川風電場一、二期已投產，下川風電場正在建設中；廣海灣填海工程至2010年12月11日止，處置惰性物料總量約3272萬噸，堆填陸域面積約為270萬平方米。此外，該市的富華重工制造、清潔能源（核電）裝備產業園和海宴新財富環保工業集中區等一批未納入“十一五”規劃建設的重大項目，也有力地促進了地方經濟發展。

該市經濟結構不斷調整優化。預計去年工業總產值590億元，電能源、汽車零部件和金屬制品三大產業已成為該市支柱產業，全市33家年產值超億元企業的工業增加值占全市規模以上工業增加值的64.2%，對GDP增長貢獻率達35.5%。

開平市

翠山湖新區引進投資超百億元

2010年，開平市經濟運行呈現逐步向好的增長態勢。

1月至11月，全市完成規模以上工業增加值90.23億元，同比增長23.47%；地方財政一般預算收入10.04億元，增長25.49%；固定資產完成投資59.62億元，同比增長28%；預計去年實現地區生產總值、規模以上工業增加值、地方財政一般預算收入、固定資產投資比2005年分別增長58.7%、83.5%、68.8%、170%。

該市去年推出了《開平市市域功能區規劃》，將市域功能劃分為三區，即重點開發區、優化開發區和生態開發區，又根據同一種功能類型可以在不同的空間區域，又把全市劃分為四圈，即都市發展圈、產業發展圈、歷史文化圈和生態農業圈。同時，舉全市之力建設省示范性產業轉移工業園。翠山湖新區目前已落實的項目44個，投資總額超108億元。去年，開平市還被國家農業部認定為全國第一批50個國家現代農業示范區之一，這是廣東省第一個國家級現代農業示范區。

鶴山市

建設嶺南特色宜居城市

2010年是鶴山市加快轉變經濟發展方式，全力建設嶺南特色宜居城市取得顯著成績的一年。去年1月，鶴山市委十屆八次全會明確提出“集約發展、綠色發展、和諧發展，建設嶺南特色宜居城市”的思路和目標。3月份鶴山市第十屆黨代會第二次會議提出，實施“三大行動計劃”（精致城市行動計劃、低碳城市行動計劃、幸福城市行動計劃），加快推進嶺南特色宜居城市建設。8月鶴山市委十屆十次全會提出“以文化人、以文興市、以文惠民，加快建設嶺南特色宜居城市”。這些發展思路一脈相承，不僅切合鶴山發展實際，也符合科學發展觀要求，深入人心，成為全市干部群眾的共識。

科學發展思路引領經濟實現又好又快發展，該區全年主要經濟指標保持兩位數增長，預計生產總值增長14%，規模以上工業增加值增長19%，地方財政一般預算收入12億元，增長28%；全社會固定資產投資56.22億元，增長23%；外貿出口總額16.2億美元，增長18%。

恩平市

“三大引擎”助推經濟發展

過去一年，恩平市重點打造江門市產業轉移工業園恩平園區、沙湖新型建材產業基地、橫陂臨港新型建材產業園這“三大經濟引擎”，全市國民經濟持續平穩快速發展。預計去年該市生產總值將達95億元，同比增長14.50%。其中，預計規模以上工業增加值為21億元；全社會固定資產增長同比增長41.5%，地方一般預算收入同比增長33.1%。

目前，市產業轉移工業園恩平園區已引進項目67個，投資總額達120.3億元。其中投資超億元項目10個，超10億元以上項目3個。沙湖新型建材產業基地開發面積達6500畝，已引進15家陶瓷企業。目前園區在建拋光線達16條，正在洽談上馬的紙箱廠2家，模具廠1家，預計今年該園區將建成投產生產線達100條，其中拋光線16條，陶瓷產業將在該鎮逐步發展壯大，產業鏈不斷延伸。橫陂臨港新型建材產業園規劃開發面積5000畝，規劃新上陶瓷生產線40條。目前已開發1500多畝，已有6家陶瓷企業和1個旋窯水泥項目落戶該園區，總投資達24.48億元。

五邑大學經濟管理學院教授劉志堅：

彰顯協調快速發展勢頭

2010年是“十一五”收官年，五邑僑鄉走出全球金融危機的陰影，經濟呈現協調、快速發展的喜人特點。

從三區看，作為江門政治、文化中心，蓬江區“優二進三”效果顯著，經濟繼續保持高速增長。江海區不僅因城軌等重大交通基礎設施建成和完善凸顯了樞紐地位，極大的推進了第三產業的發展，更因轄區內的市高新區成為國家級高新區以及綠色（半導體）光源產業基地的建設而讓人看到了其昂然崛起的勢頭。前幾年略顯平淡的新會區也因廣東軌道交通產業園區的建設，讓人們看到了一個千億元級高端戰略性新興產業的宏偉愿景，仿佛看到了其“和諧號”般的高速發展未來。

從四市看，鶴山市雖然人口與經濟總量較小，但其發展速度和水平一直位于全市上游，承接廣佛的橋頭堡地位進一步凸顯，嶺南特色宜居城市初具雛形。臺山市逐步建成了華南乃至全國重要的綠色能源產業基地，而且以臺山富華重工和臺山清潔能源（核電）裝備產業園為代表的裝備制造業呈現了良好的發展前景。一直以來發展比較滯后的開平、恩平兩市，抓住了省實施“雙轉移”的戰略機遇，以建設省級產業轉移工業園為契機，大力推進產業載體建設和招商選資工作，各自初步打造出了一個珠三角核心區產業轉移的首選地、區域經濟發展的新增長極。

筆者覺得，這種三區四市百花齊放、爭奇斗艷的格局是2010年江門經濟發展的最主要亮點，預示著江門科學發展、率先發展、轉型發展的春天。

第三篇：江門市港口中學

江門市港口中學 初中教學水平評估報告

2009年6月3日

受江門市教育局、江門市人民政府教育督導室的委派，江門市初中教學水平評估組8人于2009年6月1日至3日對江門市港口中學進行了教學水平評估。評估組根據《江門市初中教學水平評估方案（試行）》開展評估工作，聽取了李國銳校長所做的學校自評報告和蓬江區教育局副局長陳新國同志代表辦學單位所做的推薦意見，查閱了學校管理和教育教學的有關檔案資料，進行了教師、學生問卷調查，召開了學校教學管理人員和教師座談會，聽了28節課，察看了第二課堂活動，對部分領導、教師和學生進行了專訪。對照江門市初中教學水平評估指標體系，評估組全面考察了學校的教學管理、教學保障、教學過程、教學效果等方面的情況，形成對江門市港口中學教學水平評估的初步意見如下：

一、基本評價

港口中學是江門市蓬江區屬的一所初級中學，創辦于1988年，1999年被評為市一級學校，2005年被評為省一級學校。現有25個班，學生1255人，專任教師74人，其中高級職稱17人，中級職稱52人。校園布局合理，教學設施設備先進，校園人文氣氛濃厚。

學校歷經艱辛努力自我發展，實現了從借校上課到新建校園、從“一樓學校”到現規模擴建、從市一級學校到省一級學校三大跨越。建校以來，學校全面貫徹黨的教育方針，實施素質教育，遵循“崇德、尚能、恒信、篤行”的校訓，秉承“以人為本，培養特長，和諧發展”的辦學理念，堅持走“質量立校，情感育人，科研促教，特色創優” 1 的辦學思路，形成“育人情感化，校園數字化，健身群體化”的辦學特色，實現了從城郊學校向都市學校再到現代化、信息化學校的發展。

特別是近年來，先進的教學理念，現代的教育手段，使學校的教學質量穩步提高，多次受到上級的表彰和獎勵：先后被評為“ 廣東省貫徹《學校體育工作條例》《學校衛生工作條例》先進單位”、首批“廣東省英特爾未來教育項目示范學校”、第三批“廣東省現代教育技術實驗學校”、廣東省“巾幗文明示范崗”、廣東省“綠色學校”、首批廣東省 “中小學教師繼續教育校本培訓示范學校”。

（一）更新教學理念，創建特色校園

1、更新理念，人本管理。

學校以《基礎教育課程改革綱要》為依據，樹立“以生為本，培養特長，全面發展”的教學理念，以“質量立校，科研強校，力創教學特色”為指導思想，通過兩“提高”、兩“狠抓”、“凝心”工程等多元化的管理手段和方法，引領教師更新教學觀念，轉換教學行為。學校還充分利用科技節、藝術節、體育節、攝影比賽、演講比賽、舞蹈比賽、合唱比賽以及社區、社會團體等組織豐富多彩的活動，培養學生的社會實踐能力、團隊合作精神與創新能力，使教與學和諧發展，形成了“團結、勤奮、文明、創新”的校風。

2、健全制度，共謀發展。

學校重視新課程改革與常規教學管理，制定了《港口中學課程改革方案》、《港口中學教職工工作崗位責任制》、《港口中學考核評價制度》、《港口中學教師績效獎勵方案》、《港口中學教育科研管理辦法》、《港口中學課堂評價指標》、《港口中學考試制度》、《港口中學學籍管理制度》等制度，通過制度建設保證課程的落實。學校還采用領導、教師、學生和家長共同參與、定性與定量結合的多元化評 2 價體系，對教師的教學、輔導、教研等環節進行量化考核，以打造業務精良、師德高尚的教師團隊，使學校、教師、學生得到共同發展。

3、挖掘資源，彰顯特色。

學校在按《廣東省義務教育課程（實驗）計劃》開設課程的基礎上，樹立開放、融合、發展的課程觀，優化教學資源組合，有效實施課程目標。結合本校的特點和當地資源先后開發了《尋找僑鄉的名人》、《校園網球》等校本教材。同時還積極推進校本教材《信息技術與課程整合》的探索研究，并取得階段性成果，被評為“廣東省首批英特爾未來教育項目示范學校”。2006年學校在江門市“初中教育質量年”工作例會上作了題為“巧借信息技術，優化教學全過程”的經驗介紹，受到了與會者的好評。近年來學校承擔了國家、省、市、區、校多個課題的研究，全面推動整體發展，取得顯著的教育教學效果。

（二）不斷強化教學保障，設備設施達到先進

1、加強師資隊伍建設，加速教師能力提高。

一是重視教師職業道德教育，經常開展形式多樣的師德學習活動，形成“為人師表，愛生愛崗，樂教善教，無私奉獻”的良好風范。二是完善了學校教師專業發展制度，鼓勵教師繼續深造學習，實施 “名師工程”的同時也非常重視對青年教師的培養，以“師徒結對、新老掛鉤”等形式要求青年教師“一年合格，五年成為骨干，八年能當學科帶頭人”。三是開展“互聽、互評、互學、互促”和“走出去，請進來”相結合的教研活動，加強與校外交流，加速教師教學能力的提高。四是狠抓課題研究，積極實施科研強校。

2、完善學校設備設施，改善辦學環境條件。

近年來，學校努力爭取上級支持，累計投入1000 多萬元用于改善辦學條件，征地9畝興建一棟3350平方米的綜合大樓，增加了電腦室、3 圖書館、學生閱覽室、教師資料室、美術室、音樂室、舞蹈室等，以上的功能室和所有的課室配齊了多媒體教學平臺和數字廣播系統，滿足了各學科教學需要。學校擁有足球場1個，籃球場4個，排球場2個，網球場1個，羽毛球場7個，體育館1個，大廳風雨活動室1個，兵乓球室1個，有標準300米環形塑膠跑道的田徑運動場1個。圖書館藏書共45430萬冊，生均35冊；各科教參1200種、工具書1326種，閱覽室對學生開放超過10小時/周。學校設備完善，設施先進，能滿足教學和活動需要。

3、重視信息技術配臵，強化現代輔助教學。

學校非常重視教育信息化建設，建有100兆主干校園網，有10兆互聯網出口，多媒體網絡教室8間，多媒體電教平臺28個，TCL計算機室1間，移動PC計算機室1間，多功能階梯室（綜合電教室）1間，軟件制作室3間，電視編輯室1間，視聽閱覽室1間（圖書館），音像教材庫1間，各學科電教室2間。其中8間多媒體網絡教室，每室設有一塊VCM互動式電子白板、一臺2500流明亮度的實物投影儀、一套中控電源控制講臺等先進的教學設備。全校共有585臺電腦，每位教師都配備筆記本電腦一臺，全校教師都參加了計算機應用全員培訓，學校現代化教學水平非常高。

（三）重視科研引路，優化教學過程

1、直面學生實際，優化情感教育。

由于歷史和地域的原因，港中學生后進面大，不少學生基礎不扎實、自信心不足。針對學生實際，學校從2001年開始“情感教育研究”，致力開展“以情感教育為載體，優化管理為紐帶，心理健康教育為突破口，全員育人為根本，促自主轉化為目標”的課題實驗，取得了顯著的成效。近三年來，該校在重點抓好情感教育研究的同時，努力構 4 建了學校德育“四化” 新模式（科研化、網絡化、常規化、活動化），構建了“家庭——學校——社會（社區）”三結合的德育教育網絡，廣泛開展形式多樣的養成教育活動，對問題學生進行心理輔導，開創了學校教育工作新局面。

2、開展校本教研，引領專業成長。

港口中學十分重視教師個人創新與集體智慧的有機結合，要求各級各科備課組定時開展教研活動，做到“四備四定五統一”，即備學生、備教材、備教法、備學法；定時間、定地點、定內容、定中心發言人；統一備課、統一進度、統一教學內容、統一使用資料、統一考核。學校每學期進行一次教學常規檢查。運用快答器定期開展教學情況調查，并及時向老師反饋調查結果，提出改進意見。每學期組織觀摩課、公開課、示范課及外出參觀學習等教研活動，要求每位老師每學期至少舉行一次公開課，課后評議，寫成書面材料，記入教研活動記錄，學校教研室每學期對科組工作進行量化考評。通過形式多樣的校本教研活動，促進教學課題研究，引領教師的專業成長。

3、落實常規教學，提高課堂效益。

港口中學通過多年的探索與實踐，逐步形成了有自己特點的“嚴、精、實、活”的教學風格。“嚴”就是嚴格從教，嚴格管理，嚴格要求，嚴格檢查。“精”就是上課目標明確，精講精練，作業適量。“實”就是從實際出發，把計劃、備課、上課、作業、輔導、考查等環節落到實處。活：傳統與現代教學手段兩者相結合。通過這種教學管理，確保整體教學質量的不斷提高。這次教學質量評估，我們聽課28節，其中優良課(25節)比例89.3%，優秀課(10節)比例35.7%，令人滿意。

（四）現代信息特色突出，教學效果提升顯著

1、現代技術整合高效，教學科研逐步優化。

港口中學教師人手一臺筆記本電腦，學校在七、八、九年級共開設了六個信息技術與課程整合試驗班，配備300臺帶液晶顯示的高配臵電腦，學生每人一臺，進行中、英、數、政、史、地、生、圖、音等九個科目的“信息技術與學科課程整合”教改實驗。每個教室都有多媒體平臺、實物投影、電子白板和寬帶網。95%以上教師能熟練制作課件、使用電腦和電子快答器。現代技術為教師自主建構體現新課程理念的主動、合作、探究教學模式提供了有力的支持。從兩天評估組的聽課情況可以看出：絕大多數教師能熟練運用現代技術輔助教學，多媒體技術與傳統教學手段整合比較合理，教學效率較高，教師建構自主、合作、探究教學模式的意識較強，學校的教學科研過程各環節正在逐步優化。

2、成長平臺形式多樣，教師群體爭先創優。

教師是推進素質教育的關鍵。港口中學以信息化特色為抓手，搭建 “師德”、“充電”、“名師”、“接力”、“互動”、“專訓”、“輻射”七大平臺，并通過六次教育技術能力全員培訓，積極進行信息技術與學科課程整合的探索，教師專業化發展水平有效提升。近年來，學校共培養出3位省級優秀教師，1位市級優秀校長，1位“僑鄉師德之星”，還有31人次被評為市級優秀教師、優秀班主任、優秀科研工作者，13人被列為市級骨干教師培養對象，2人被列為市“百千萬名師工程”的培養對象，有15人次在省、市級教學比武中獲獎，一批優秀青年教師和教學骨干脫穎而出。10人獲得全國省市區學科公開課、說課、班主任教學技能大賽一、二、三等獎。3人被聘為江門市兼職教研員，1人被聘為江門市信息技術專業委員會常務理事。80%教師積極參與各項課題的研究，承擔這些課題的骨干教師近60人，已完成結題的“十五”國家省市級課題7個，其中國家級重點子課題3個，省級2個，市級 6 2 個。申報結題省級課題1個，新立項省級課題、市級課題各1個。一批具有較強教育教學實踐能力、科研能力和創新能力的骨干教師隊伍茁壯成長。

3、科研促教提質量，情感育人結碩果。

學校貫徹新課程改革核心理念，以生為本，積極推進素質教育，大力推行科研促教和情感育人，教學質量實現了質的飛躍。梁榮錕同學榮獲市直中考狀元和數學科狀元，兩位同學獲市直中考第3名和第四名。近三年，升入高一級學校的人數占初一新生的比例分別為98.7％、97.7％、99.2％；考上省一級以上高中的人數占初一新生人數的比例分別為31.8％、31.4％、50.2％。學校成立了二十多個興趣小組，有81人次獲國家級獎勵，207人次獲省市級獎勵。其中文化學科競賽類：全國中學生英語能力競賽中有39人獲獎；全國數學競116人獲獎；全國初中物理知識競賽9人獲獎；全國初中化學競賽7人獲獎；江門市青少年信息學奧林匹克競賽7人獲獎；獲音樂、美術、體育競賽個人獎勵的有97人次。學校田徑隊在2005年、2006年江門市區中小學生田徑運動會榮獲團體總分分別獲第三、第六名；2008年江門市蓬江區第三屆中小學生田徑運動會比賽獲團體總分第一名。

學校在社會上建立了良好的辦學聲譽，先后被評為“ 廣東省貫徹《學校體育工作條例》《學校衛生工作條例》先進單位”、首批“廣東省英特爾未來教育項目示范學校”、第三批“廣東省現代教育技術實驗學校”、廣東省“巾幗文明示范崗”、廣東省“綠色學校”、首批廣東省“中小學教師繼續教育校本培訓示范學校”。

二、發展建議

1、加大校本教研力度，大力提升教師專業化水平。

評估標準二級指標 “教學研究”8分，“教學實施”16分，這是 7 有聯系的一個問題的兩個方面，其中“教學研究”中明確規定“從自身教學實踐中提出課題，開展教育教學研究活動，取得研究成果，并在推廣應用中產生良好的教育效果”。學校自評說明中也有表述，但學校能提供支持 “教學研究”的材料還不多。所以，建議學校創新校本教研方式，加大應用性教學研究的力度，研究體現新課程理念的教學模式，研究現代技術與學科教學的整合，研究教學資源的開發，研究綜合實踐活動的開展等。通過校本教研，促進教師在教學中研究，在研究中成長。

2、全面推進課程改革，為每個學生發展創造條件。

“開齊課程，開足課時”是評估標準之一，學校自評報告中也少見綜合實踐活動成果，綜合實踐活動課還嫌薄弱。綜合實踐活動是一門全新的課程，是這次課程改革的亮點，也是難點，是轉變教師教學方式和學生學習方式的有效途徑。建議學校以課改為契機，充分利用學校的區位優勢和信息化優勢，加強對綜合實踐活動課程的研究和實施，為每個學生的主動發展創造條件，促進教學質量的提高。

3、質量特色兩手抓，爭創優質品牌學校。

短短20年的艱苦奮斗，學校已完成了從城郊學校向都市學校再到現代化、信息化學校的跨越，實屬難能可貴。建議學校一手抓教學質量，一手強化特色發展，要特別突出地把抓課堂教學質量和校園信息化特色結合起來，將網絡教學自主、合作、探究、多元互動等方法引入常規課堂，使新課程理念內化為常態的課堂教學。另外，學校要抓基礎，抓常規，抓落實，抓養成教育，從而大面積提高教學質量，也為學生個性化發展提供保障。學校有了質量和特色這兩塊金字招牌，港口中學就是一所當之無愧的江門市一流品牌學校。

三、評估結論

對照《江門市初中教學水平評估指標體系》的評估標準，評估組認定江門市港口中學達到江門市初中教學水平優秀學校標準要求，并按程序報江門市教育局、江門市人民政府教育督導室審批。

江門市初中教學水平評估組 組 長：李開良 副組長：何勇濤

組 員：伍結弟、李榮晃、鄭鈺玲

汪長勇、李滿棠、蔣 恒

第四篇：共青團江門市委員會

共青團江門市委員會 江門市教育局 少先隊江門市工作委員會

江團聯發字[2009]36號

關于表彰 2009江門市少先隊工作

先進集體和優秀個人的決定

近年來，全市各級團隊組織深入貫徹《中共中央國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》，激勵引導廣大全市少年兒童“勤奮學習、快樂生活、全面發展”，鼓舞廣大少先隊輔導員及校外輔導員竭誠為少年兒童的健康成長服務，為構建社會主義和諧社會做好全面準備，取得了可喜成績，涌現出一大批少先隊工作先進集體和優秀個人。

為進一步宣傳和樹立少年兒童先進典型，團市委、市教育局、市少工委決定授予江門市景賢學校少先隊大隊等37個單位2009“江門市少先隊紅旗大隊”稱號；授予江門市蓬江區愛民小學二（1）中隊等46個單位2009“江門市少先隊先進中隊”稱號；授予張旭良等49名同志2009“江

門市優秀少先隊輔導員”稱號；授予黃慧萍等33名同志2009“江門市優秀少先隊校外輔導員”稱號；授予溫澤華等72名同學2009“江門市優秀少先隊員”稱號。

團市委、市教育局、市少工委號召全市廣大少先隊集體、少先隊輔導員、少先隊校外輔導員以及少先隊員要分別向以上受表彰的先進典型學習，少先隊輔導員和少先隊校外輔導員要牢記使命，努力工作，勇于開拓、甘于奉獻，做少年兒童理想追求的引領者、實踐體驗的組織者、健康成長的服務者、合法權益的保護者和良好環境的營造者；少先隊員要從先進典型中增強愛國情感，樹立遠大志向，養成良好的行為習慣，培養“熱愛祖國、服務人民；崇尚科學、辛勤勞動；團結互助、誠實守信；遵紀守法、艱苦奮斗”的良好品德。希望受表彰的少先隊工作先進集體、少先隊輔導員、少先隊校外輔導員和少先隊員要以此為新的起點，發揚成績，再接再厲，充分發揮示范帶頭作用，爭創更大的成績，帶動更多的少先隊集體、少先隊輔導員、少先隊校外輔導員以及少先隊員共同進步。

各級團隊組織和教育行政部門既要密切配合，采取多種形式廣泛宣傳他們的先進事跡，大力弘揚崇尚先進、學習先進、爭當先進的良好風尚，激勵廣大少先隊集體、少先隊輔導員、少先隊校外輔導員以及少年兒童爭當先進，奮發進取。同時，團隊組織和教育部門也要為少年兒童優秀典型的健康成長提

供指導和幫助，深入研究探索新形勢下少年兒童的成長規律和教育規律，進一步營造全社會關心少年兒童思想道德建設的輿論環境和文化氛圍，為積極引導廣大少年兒童勤奮學習、快樂生活、全面發展作出新的更大的貢獻。

附件： 1、2009“江門市少先隊紅旗大隊”名單 2、2009“江門市少先隊先進中隊”名單 3、2009“江門市優秀少先隊輔導員”名單 4、2009“江門市優秀少先隊校外輔導員”名單 5、2009“江門市優秀少先隊員”名單

共青團江門市委員會 江 門 市 教 育 局

少先隊江門市工作委員會

2009年10月13日

主題詞：少先隊 表彰 決定

抄送：團省委、省教廳、省少工委,市教育局、市關工委，市委繼祖、王曉同志，市政府李崴、陳杭同志

共青團江門市委辦公室 2009年10月13日印發

（共印30份）

附件1：

2009“江門市少先隊紅旗大隊”名單

（共37個）

市 直

江門市景賢學校少先隊大隊

蓬江區

江門市蓬江區紫茶小學少先隊大隊 江門市蓬江區范羅岡小學少先隊大隊 江門市蓬江區江華小學少先隊大隊 江門市蓬江區北郊中心小學少先隊大隊 江門市蓬江區甘光儀學校少先隊大隊 江門市蓬江區棠下鎮實驗小學少先隊大隊

江海區

江門市江海區滘頭小學少先隊大隊 江門市江海區禮樂街道禮東小學少先隊大隊 江門市江海區外海街道中心小學少先隊大隊

新會區

江門市新會區圭峰小學少先隊大隊 江門市新會區新平山小學少先隊大隊

江門市新會區尚雅雙語實驗學校少先隊大隊 江門市新會區實驗小學少先隊大隊

江門市新會區會城倫文鉅小學少先隊大隊 江門市新會區葵城中學少先隊大隊

臺山市

臺山市臺城第一小學少先隊大隊 臺山市赤溪鎮中心小學少先隊大隊 臺山市水步中心小學少先隊大隊 臺山市端芬鎮海陽小學少先隊大隊 臺山市培正小學少先隊大隊 臺山市伍時暢紀念小學少先隊大隊 臺山市斗山鎮中心小學少先隊大隊

開平市

開平市三埠街道辦事處新安小學少先隊大隊 開平市三埠街道辦事處達德小學少先隊大隊 開平市長沙街道辦事處育英小學少先隊大隊 開平市長沙街道辦事處澄江小學少先隊大隊 開平市赤坎鎮小學少先隊大隊 開平市蒼城鎮中心小學少先隊大隊 開平市沙塘鎮思義小學少先隊大隊

鶴山市

鶴山市沙坪街道第一小學少先隊大隊 鶴山市沙坪街道第二小學少先隊大隊 鶴山市沙坪街道第三小學少先隊大隊 恩平市

恩平市恩城街道辦事處第一小學少先隊大隊 恩平市恩城街道辦事處第二小學少先隊大隊 恩平市恩城街道辦事處第四小學少先隊大隊 恩平市橫陂鎮中心小學少先隊大隊

附件2：

2009“江門市少先隊先進中隊”名單

（共46個）

蓬江區

江門市蓬江區愛民小學二（1）中隊 江門市蓬江區啟明小學五（1）中隊 江門市蓬江區美景小學四（2）中隊 江門市蓬江區豐樂小學六（1）中隊 江門市蓬江區荷塘鎮高村小學第五中隊 江門市蓬江區荷塘鎮篁灣小學五（1）中隊 江門市蓬江區杜阮鎮杜阮小學三（2）中隊 江門市蓬江區潮連中心學校三（1）中隊

江海區

江門市江海區禮樂街道新民小學五（1）中隊 江門市江海區外海銀泉小學四（1）中隊 江門市江海區滘北小學二（1）中隊 江門市江海區華興小學五（3）中隊

新會區

江門市新會區大澤呂金銓學校五（2）中隊

江門市新會區沙堆鎮中心小學四（1）中隊

江門市新會區古井鎮嶺東北學校南朗分校二（1）中隊 江門市新會區大鰲鎮特沙小學五（3）中隊 江門市新會區三江鎮聯和小學六（1）中隊 江門市新會區崖門鎮黃沖小學三（2）中隊 江門市新會區雙水鎮黃克兢博士學校四（1）中隊

臺山市

臺山市三合鎮中心小學三（1）中隊 臺山市廣海鎮中心小學六（1）中隊 臺山市白沙鎮中心小學四（1）中隊 臺山市沖萎鎮中心小學五（3）中隊 臺山市臺山一中大江實驗中學初一（2）中隊 臺山市海宴中學七年級（1）班 臺山市武溪中學七（1）中隊 臺山市學業初級中學七（3）中隊

開平市

開平市三埠街道辦事處東河小學五（1）中隊 開平市長沙師范附屬小學五（2）中隊 開平市三埠街道辦事處達德小學五（5）中隊 開平市水口鎮第一小學五（2）中隊

開平市月山鎮中心小學四（2）中隊 開平市沙塘鎮塘浪小學五乙中隊

開平市長沙實驗學校（小學部）二（1）中隊 開平市長沙街道辦事處梁金山小學五（2）中隊 鶴山市

鶴山市沙坪街道第一小學二（1）中隊 鶴山市沙坪街道第二小學五（6）中隊 鶴山市沙坪街道第三小學五（2）中隊 鶴山市沙坪街道第四小學二（4）中隊 鶴山市沙坪街道第五小學四（4）中隊

恩平市

恩平市恩城街道辦事處第三小學四（2）中隊 恩平市海外聯誼學校四（2）中隊 恩平市教師進修學校附屬小學二（2）中隊 恩平市沙湖鎮中心小學二（1）中隊 恩平市良西鎮中心小學六年級中隊 恩平市那吉鎮中心小學六（1）中隊

附件3：

2009“江門市優秀少先隊輔導員”名單

市 直 張旭良 林麗春(女)

蓬江區 朱曉靜(女)黃永貴 余曉雯(女)黃麗清(女)李雪英(女)胡結瓊(女)肖偉斌(女)黃翠蓮(女)

江海區 梁江茹(女)周美云(女)陳燦欽 李雪影(女)

（共49名）

江門市景賢學校少先隊大隊輔導員

江門市福泉奧林匹克學校少先隊大隊輔導員

江門市蓬江區范羅岡小學少先隊大隊輔導員 江門市蓬江區實驗小學少先隊大隊輔導員 江門市蓬江區農林小學少先隊大隊輔導員 江門市蓬江區培英小學少先隊大隊輔導員 江門市蓬江區發展小學少先隊大隊輔導員 江門市蓬江區荷塘鎮塔崗小學少先隊大隊輔導員 江門市蓬江區棠下鎮實驗小學少先隊大隊輔導員 江門市蓬江區杜阮鎮杜阮小學鎮少先隊總輔導員

江門市江海區外海街道中心小學少先隊大隊輔導員

江門市江海區外海銀泉小學少先隊大隊輔導員 江門市江海區江南小學少先隊大隊輔導員 江門市江海區禮樂街道禮賢小學少先隊大隊輔導員

新會區 鐘瑞貞(女)陳彩云(女)張惠愛(女)屈艷萍(女)程秀瓊(女)黃杏進(女)譚秀華(女)

臺山市 伍杏花(女)林淑莉(女)伍蘭鳳(女)陳長女(女)王雁燕(女)黃長珠(女)陳曼玉(女)許韶山

開平市 余鈺堅 梁桂秀(女)陳玉濤

江門市新會區圭峰小學少先隊大隊輔導員 江門市新會區平山小學少先隊大隊輔導員 江門市新會區尚雅雙語實驗學校少先隊大隊輔導員

江門市新會區實驗小學少先隊大隊輔導員 江門市新會區葵城中學少先隊大隊輔導員 江門市新會區陳經綸中學少先隊大隊輔導員 江門市新會區華僑中學少先隊大隊輔導員

臺山市臺城中心小學少先隊大隊輔導員 臺山市臺城第二小學少先隊大隊輔導員 臺山市四九鎮中心小學鎮少先隊總輔導員 臺山市深井中心小學少先隊大隊輔導員 臺山市都斛鎮中心小學鎮少先隊總輔導員 臺山市海宴鎮海宴中心小學少先隊大隊輔導員 臺山市汶村鎮文海小學少先隊大隊輔導員 臺山市寧陽中學大隊少先隊中隊輔導員

開平市三埠街道辦事處東河小學少先隊大隊輔導員

開平市三埠街道辦事處新安小學少先隊大隊輔導員

開平市三埠街道辦事處西郊小學少先隊大隊輔導員 歐 揚(女)何 軍 謝青蓮(女)馮悅優(女)梁慧敏(女)溫榮許

鶴山市 李蘭英(女)馬雪瓊(女)易潔文(女)胡雪芬(女)賀容迎(女)

恩平市 聶健洪 黃小青(女)張武華 康小連(女)黎美容(女)吳輝燕(女)

開平市三埠街道辦事處達德小學少先隊大隊輔導員

開平市長沙街道辦事處杜澄小學少先隊大隊輔導員

開平市長沙街道辦事處梁金山小學少先隊大隊輔導員

開平市月山鎮中心小學少先隊總輔導員 開平市馬岡鎮博文小學少先隊總輔導員 開平市水口鎮第一小學少先隊大隊輔導員

鶴山市沙坪街道第一小學少先隊中隊輔導員 鶴山市沙坪街道第二小學少先隊大隊輔導員 鶴山市沙坪街道第三小學少先隊大隊總輔導員 鶴山市沙坪街道第四小學少先隊大隊輔導員 鶴山市沙坪街道第五小學少先隊大隊輔導員

恩平市恩城街道辦事處第一小學少先隊總輔導員 恩平市恩城街道辦事處第二小學少先隊大隊輔導員

恩平市恩城街道辦事處第三小學少先隊大隊輔導員 恩平市恩城街道辦事處第四小學少先隊大隊輔導員 恩平市圣堂鎮中心小學少先隊總輔導員 恩平市大田鎮中心小學少先隊總輔導員

附件4：

2009“江門市優秀少先隊校外輔導員”名單

市 直

黃慧萍(女)梁旭晶(女)黃春儀(女)蓬江區 胡立壯

梁志明

劉宇靜(女)宋玉麟

梁志華

（共33名）

江門市青少年宮書畫部部長 江門市青少年宮舞蹈教師

江門市青少年宮紅領巾校外實踐基地校外輔導員

江門市蓬江區荷塘鎮中心學校校外輔導員（江門市蓬江區荷塘鎮團委書記）

江門市蓬江區棠下鎮實驗小學校外輔導員（江門市棠下鎮實驗小學退休教師）

江門市蓬江區紫茶小學校外輔導員（江門海關團委書記）

江門市蓬江區美景小學校外輔導員（原中國民主建國會江門市委員會專職副主委）

江門市蓬江區白沙小學校外輔導員（江門市公安交通管理局蓬江交警大隊第一中隊交通宣傳組長）

江海區 劉浩明

容 林 容顏錦(女)陳紹佳

黃展輝

新會區 李海潮

阮錦平(女)李月蓮(女)楊榮超

江門市江海區禮樂街道禮賢小學校外輔導員（江門市江海區彩格印刷有限公司總經理）

江門市江海區禮樂街道武東小學校外輔導員（江門市公安局江海分局政工室科員）

江門市江海區校外輔導員（原江門市江海區婦女聯合會主席）

江門市江海區校外輔導員（原江門市外海街道辦中心教研組組長）

江門市江海區外海街道中心小學校外輔導員（江門市公安局外海派出所白園警務區警長）

江門市新會區圭峰小學校外輔導員（江門市新會區青少年宮副主任）

江門市新會尚雅雙語實驗學校校外輔導員（江門市新會區人民法院助理審判員）

江門市新會區會城鎮河南社區校外輔導員

（江門市新會區會城人民小學教師）

江門市新會區崖門鎮黃沖小學校外輔導員（江門市新會區崖門鎮關心下一代工作委員會副主任）李玉棠

臺山市 李均年 鄺希榮

陳云云(女)譚啟儒 馮均雄

開平市

羅雪芳(女)馬曉梅(女)余燦源

江門市新會區司前鎮中心小學校外輔導員（江門市新會區司前鎮昆侖小學退休教師）

臺山市都斛鎮中心小學校外輔導員（臺山市司法局都斛司法所所長）

臺山市臺城第二小學校外輔導員（臺山市臺城街道辦事處關心下一代工作委員會）

臺山市中心小學校外輔導員

（臺山市臺城鎮僑雅幼兒園教導主任）

臺山市四九鎮中心小學校外輔導員（臺山市四九鎮長龍建筑工程有限公司經理）

臺山市海宴鎮中心小學校外輔導員（臺山市公安局海宴邊防派出所教導員）

開平市三埠街道辦事處達德小學校外輔導員

（開平市婦女聯合會副主席）

開平市長沙師范附屬小學校外輔導員

（開平市出入境檢驗檢疫局醫師）

開平市長沙街道辦事處民強小學校外輔導員（開平市三埠街道辦事處三圍村民委員會退休干部）

謝仲意(女)開平市三埠街道辦事處西郊小學校外輔導員（開梁子健

恩平市 吳恩寧

鄭碧英(女)張超藝

吳靖文

鐘偉尚平市國土資源局科員干部）

開平市三埠街道辦事處新安小學校外輔導員（開平市新昌派出所教導員）

恩平市教育局少先隊工作委員會校外輔導員（恩平市青少年活動中心副主任）

恩平市年樂夫人學校校外輔導員（恩平市精格五金加工廠出納）

恩平市橫陂鎮中心小學校外輔導員（恩平市公安局橫陂派出所）

恩平市海外聯誼學校校外輔導員（恩平市公安局新塘派出所科員）

恩平市恩城街道辦事處第一小學校外輔導員（恩平市公安局橋峰派出所所長）

附件5：

2009“江門市優秀少先隊員”名單

市 直

溫澤華(女)歐嘉怡(女)

蓬江區 李銘睿 黎瑋茵(女)韋俐君(女)熊 宇(女)陳華禧(女)李俊豪 楊敏迎(女)朱 玥(女)龔楠茜(女)游振旋

江海區 倪嘉威

（共72名）

5）班中隊

8）中隊 2）中隊 5）中隊 1）中隊 1）中隊 4）中隊 6）中隊 2）中隊 2）中隊 4）中隊 江門市江海區外海街道中心小學三（4）中隊

江門市景賢學校七年（江門市體育運動學校七年級中隊

江門市蓬江區紫茶小學四（江門市蓬江區紫茶小學五（江門市蓬江區紫茶小學五（江門市蓬江區范羅岡小學六（江門市蓬江區江華小學三（江門市蓬江區北郊中心小學四（江門市蓬江區農林小學六（江門市蓬江區實驗小學六（江門市蓬江區甘光儀學校四（江門市蓬江區荷塘鎮篁灣小學五（吳子嵐(女)許錚由(女)

余楚倩(女)范德暢 吳浩文 陳海琪(女)何少碩

嚴嘉慧(女)陳芷璇(女)

新會區 張瑞霖 陳 瑋(女)郭偉恒 李明輝 林嘉悅(女)黎希雯(女)黎汶灝 楊少華(女)鐘均權 譚心兒(女)

江門市江海區外海街道中心小學四（2）中隊 江門市江海區外海街道沙清陳伯壇紀念學校五（1）中隊

江門市江海區外海銀泉小學四（1）中隊 江門市江海區外海銀泉小學五（2）中隊 江門市江海區文昌中英文學校六（2）中隊 江門市江海區禮樂街道中心小學五（1）中隊 江門市江海區禮樂街道新民小學五（2）中隊 江門市江海區江南小學三（3）中隊 江門市江海區滘頭小學五（2）中隊

江門市新會區圭峰小學三（8）中隊 江門市新會區圭峰小學四（1）中隊 江門市新會區圭峰小學五（1）中隊 江門市新會區圭峰小學五（1）中隊 江門市新會區尚雅雙語實驗學校三（5）中隊 江門市新會區尚雅雙語實驗學校三（9）中隊 江門市新會區尚雅雙語實驗學校四（1）中隊 江門市新會區尚雅雙語實驗學校五（3）中隊 江門市新會區平山小學四（2）中隊 江門市新會區平山小學四（5）中隊 臺山市 李素瑩(女)江妙麗(女)蘇淑清(女)葉穎琪(女)陳小權 黃夏欣(女)朱淑婷(女)馮琳茵(女)黃梓楓 梁賀瑩(女)開平市 司徒詠詩(女)周可瀅(女)鄧文秀(女)許基偉 譚秀貞(女)嚴泳琪(女)鄧雅詩(女)鄧海珊(女)

臺山市臺城中心小學三（1）中隊 臺山市赤溪鎮周有福小學五（3）中隊 臺山市培正小學五（2）中隊 臺山市水步中心小學五（3）中隊 臺山市端芬鎮成務小學六年級中隊 臺山市臺山師范學校附屬小學四（2）中隊 臺山市臺城第一小學五（2）中隊 臺山市臺城第二小學五（1）中隊 臺山市臺城城東小學五（3）中隊 臺山市新寧中學初一（3）班中隊

開平市三埠街道辦事處西郊小學二（1）中隊

開平市三埠街道辦事處西郊小學四（4）中隊 開平市長師附屬小學五（3）中隊

開平市三埠街道辦事處新安小學四（1）中隊 開平市三埠街道辦事處東河小學五（1）中隊 開平市三埠街道辦事處達德小學五（4）中隊 開平市長沙街道辦事處幕村小學五（1）中隊 開平市長沙街道辦事處譚宏帙紀念小學四（4）中隊 伍艷媚(女)李光正

鶴山市 彭 軒 李國佑 胡曉君(女)馮嘉誠 區芷菲(女)麥靖雯(女)薛 芹(女)李 昊 余泳俊 甘文輝

恩平市 鄭曼琪(女)黃璐璐(女)梁浩銘 劉澤鈞 何錦穗(女)蔡 妍(女)

開平市長沙街道辦事處澄江小學五（2）中隊 開平市長沙街道辦事處寶源小學六（3）中隊

鶴山市沙坪街道第一小學五（2）中隊 鶴山市沙坪街道第一小學五（5）中隊 鶴山市沙坪街道第一小學五（5）中隊 鶴山市沙坪街道第二小學三（1）中隊 鶴山市沙坪街道第二小學四（4）中隊 鶴山市沙坪街道第二小學六（4）中隊 鶴山市沙坪街道第四小學四（3）中隊 鶴山市沙坪街道第四小學五（2）中隊 鶴山市沙坪街道第五小學四（3）中隊 鶴山市沙坪街道第五小學五（3）中隊

恩平市恩城街道辦事處第一小學五（2）中隊 恩平市恩城街道辦事處第二小學三（2）中隊 恩平市恩城街道辦事處第三小學五（2）中隊 恩平市恩城街道辦事處第四小學三（3）中隊 恩平市大槐鎮中心小學五（1）中隊 恩平市海外聯誼學校五（2）中隊

何碧琳(女)馮舒丹(女)梁婉盈(女)龔惠潔(女)恩平市年樂夫人學校六（2）中隊 恩平市牛江鎮中心小學六（2）中隊 恩平市君堂鎮中心小學四（1）中隊 恩平市圣堂鎮中心小學五（3）中隊

第五篇：5-江門市教育局

江門市教育局 江門市教育工會

江教發字?2011?7號

文件

關于表彰2009—2010江門市教育系統

工會先進集體和個人的決定

2009年以來，全市各級教育工會認真貫徹黨的十七大精神，堅持以“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，圍繞學校的中心工作，以創建和諧校園為重點，推進基層民主政治建設和文化建設，以實施“以人為本、人文關懷”理念實踐為基礎，加強和創新師德建設，廣泛深入開展爭創“星級”教職工之家建設活動，增強了基層工會的凝聚力，為促進我市教育事業發展，創建廣東省教育強市，發揮了重要作用，工會工作成效顯著。涌現了一大批表現突出的先進集體和優秀個人，以及關心支持工會工作，深受教職工群眾擁護的各級黨政干部。

為表彰先進，樹立典型，江門市教育局、江門市教育工會決定：授予江門市幼兒師范學校工會等25個單位為2009—2010“先進基層工會”稱號；授予江門市第一中學工會女職委等1

5-1（本頁無正文）

江門市教育局 江門市教育工會

二○一一年三月二日

主題詞：教育 表彰 決定

江門市教育局辦公室

2011年3月2日印發

附件2：

江門市教育系統先進女職工委員會名單

江門市第一中學女職工委員會 江門市啟智學校女職工委員會 江門市中港英文學校女職工委員會 江門市培英小學女職工委員會 蓬江區荷塘鎮教育工會女職工委員會 江海區外海街道中路小學女職工委員會 新會區實驗小學女職工委員會

新會區實驗中學、教師進修學校女職工委員會 臺山市臺師高級中學女職工委員會 臺山市鵬權中學女職工委員會 開平市第一中學女職工委員會 開平市水口鎮教育工會女職工委員會 鶴山市教育工會女職工委員會 鶴山市第二中學女職工委員會 恩平市恩城第一小學女職工委員會

唐健榮 關萍秋 蘇 虹 何迪川 朱國昌 李慧容 李九牛 李愛東 趙淑芳 吳婉芹 藍美蓮 李宇燕 農廣鐘 李沃強 李秋華 李永桂 葉文杰 陳華忠 李榮宏 吳忠超 梁鳳瓊 張永根 譚錫興

新會區梁啟超紀念中學 新會區岡州職業技術學校 新會區會城中心小學 臺山市臺山一中大江實驗中學 郭敏青 李 冰 梁維新 許楚山 臺山市端芬鎮中心學校

臺山市海晏中心小學

臺山市海晏華僑農場學校 臺山市大江鎮中心小學 臺山市臺城中心小學 臺山市居正職業學校 開平市教育局 開平市第二中學 開平市第七中學 開平市沙塘鎮中心學校 開平市月山鎮中心學校 開平市塘口鎮中心學校 鶴山市教育局 鶴山市鶴華中學 鶴山市雅瑤鎮寶瑤小學 鶴山市沙坪街道第一小學 恩平市教育局 恩平市第一中學

恩平市實驗中學 恩平市郁文中學

邱永華

馬 瑛陳紅云鄧兆強 黃長嫻 趙崇銳 陳于薇 劉麗娟 鐘明洋 蔣裕生 陳志輝 黃紀和 譚國池 梁炳燦 趙瑞生 曾鏡輝

張北迎陳惠芳 朱偉業

胡安國 藍 楚 陳華欽

臺山市水步鎮中心小學 臺山市白沙鎮中心小學

開平市教育局

開平市吳漢良理工學校 開平市馬岡鎮中心學校 開平市蜆岡鎮中心學校 開平市蒼城鎮中心學校 鶴山市第三中學 鶴山市雅瑤中學

鶴山市雙合鎮雙合小學 恩平市教育局 恩平市恩城中心小學 恩平市平東中學 恩平市沙湖中學

曾茂新 陳穎文 蒙 憶

馮永光周淑華 李文彬 黃海棠 伍健英 譚錦添 林國歡 廖其沃 騰輝明 甄立新 伍健謀 金忠國 王寶枝 饒柏豪 吳平等譚國財

附件6：

江門市教育系統優秀女職工工作者名單

江門市第一中學 江門市幼兒師范學校 江門市培英高級中學 江門市第一職業高級中學江門市第一中學景賢學校江門市第一幼兒園 江門市教育第一幼兒園 蓬江區教育局

蓬江區杜阮鎮中心學校 江門市華僑中學 蓬江區杜阮華僑中學

蓬江區北苑小學 蓬江區機關幼兒園 江海區禮樂中學 江海區外海中學 新會區教育局

新會區梁啟超紀念中學 新會區沙堆鎮梅閣學校 新會華僑中學

黎雪英 李施平周曉棠 李金蘭 嚴梅英

黃若春 劉 輝 吳婉儀 呂麗瓊 劉積欣 王信金 何穎玲 何麗娟 梁茂婷

附件7：

江門市教育系統優秀女工積極分子名單

江門市教育局 江門市培英高級中學

江門市第一職業高級中學 江門市教育第二幼兒園 江門市中港英文學校

江海區外海街道麻一佑啟學校 新會區圭峰小學

新會區實驗幼兒園 新會區會城華僑中學 臺山市敬修職業技術中學 臺山市水步中學 臺山市廣海中學 臺山市斗山中心小學 開平市東河中學 鶴山市沙坪中學 恩平市年樂夫人學校

劉麗燈 朱珊珊 林綺文 肖佩燕 譚玉娟 林美如 陳瑞華 徐彩文 譚玉明 杜對紅 甄佩珍 林雁卿 曾小瑜 黃慕貞 張雪琴 梁翠芳