第一篇：中國各省市最大油庫簡介
中國各省市最大油庫簡介
2009.02.03
1、上海最大油庫
中石油與上海方面密切配合，建設目前中國最大規模的石油倉儲基地——上海洋山港巨型石油倉儲基地。規劃中的倉儲基地位于上海南端的長江口，是上海龐大的洋山港港口及碼頭發展計劃的一部分，預計建成后的總儲存量超過１００萬立
方米。首期工程為４０萬立方米.洋山港石油倉儲基地是一個純商業的石油基地，主要用于存儲燃料油，而不是原油。未來投入使用后，油庫的來源將是多元化的。合資公司的注冊資本１９３５萬美元，總投資額４８３７萬美元（約合人民幣近４億元）。中石化上海分公司比較大型的油庫目前主要有三個：外高橋油庫、楊浦油庫和閔行油庫，其中外高橋油庫最大，總庫容在40萬立方米左右中石油上海銷售分公司透露，坐落于外高橋歐高路的海濱油庫是中石油在上海興建的首座國家一級油庫，該油庫建成以后，可儲存11萬方柴油、10萬方燃油以及9萬方汽油，合30萬方成品油，可以有效緩解上海地區油庫的儲存壓力。
2、廣東省最大油庫
華南地區目前最大的原油儲存中轉基地——茂名石化公司北山嶺60萬噸原油庫，曰前在湛江港正式投入使用，該油庫由中石油燃料股份有限公司所有，油庫庫容達到９４.５萬立方米，將用于燃油發電和燃料油的儲存 這是中石油在中國沿海投資建設的最大油庫，屬國家一級燃料油中轉庫，設計年周轉能力８００萬
噸以上。該油庫的二期工程計劃將再建３座１０萬立方米的儲油罐，使湛江燃油油庫的總儲量達到１２４.５萬立方米深圳市光滙石油化工股份有限公司，是光滙集團投資創建的大型石化企業，主要經營石油產品的倉儲、碼頭裝卸、海陸運輸、油品批發銷售及加油站網絡開發等業務，是目前深圳市最大的民營石油企業。公司現擁有一期、二期庫容為40萬立方米的成品油油庫和相配套的華南地區吞吐能力最大的10萬噸級石油化工專用碼頭。目前正在進行三期60萬立方米的油庫擴建工程。經過多年的悉心經營，已經逐步發展成為深圳乃至廣東以及東南亞地區庫容規模大、吞吐能力強、設備先進、配套完善的油品儲運基地。
廣東其它油庫：
珠海恒基達鑫國際化工倉儲有限公司成立于2001年，庫區已建成儲罐有：1,500立方米儲罐10個,2000立方米儲罐7個(其中2個為不銹鋼儲罐)，3,000立方米儲罐6個，4,000立方米儲罐4個（其中1個為不銹鋼儲罐）,5,000立方米儲罐11個，10,000立方米儲罐1個，15,000立方米儲罐1個，21000立方米儲罐2個，37,000立方米儲罐2個，43,000立方米儲罐2個，公司總占地面積13萬多平方米。目前已建成倉儲能力總計為345,000立方米，全部竣工后可達到45萬
立方米罐容。南沙油庫是珠三角地區最大的油庫，由BP與廣州發展實業控股集團股份有限公司（簡稱廣州控股）合資興建，能儲存約36萬立方米的柴油、汽油、燃料油和化工產品。總投資8600萬美元，BP持股40%，廣州控股持股60%。該項目還與廣州港能源發展有限公司合作，擁有一個8萬噸級的碼頭，可以接收進口的原油
和成品油。中國廣東粵海油庫的14.3萬立方米的重油庫中約有10萬立方米為保稅庫。
3、浙江省最大油庫
鎮海煉化倉儲公司是鎮海煉油化工股份有限公司全資子公司，擁有固定資產9.8億。2002年共靠泊油輪2250艘次，油品吞吐量達到2300萬噸，約為整個寧波港吞吐量的六分之一，其中海上原油中轉量居國內第一。倉儲公司現有原油貯罐14座，85萬立方米；成品油罐26座，52.6萬立方米；液化石油氣球罐四座，0.16萬立方米，儲罐總容量共計137.76萬立方米。另有長輸管線13條與鎮海煉化相接。全國最大保稅油庫中化興中石油轉運(舟山)有限公司岙山基地擁有全
國最大的75萬立方米保稅油庫。1994年12月，中化興中公司和中化國際實業公司、中化國際石油（巴哈馬）有限公司三家共同出資2250萬美元，成立舟山中威石油儲運有限公司，在岙山基地建設14座總容量為20萬立方米的成品油儲罐，開展了柴油、汽油、航煤和燃料油等多種成品油的儲存轉運業務。2001年5月，中化興中公司注冊成立了中化興源石油儲運（舟山）有限公司，在岙山基地增建7座總容量為38萬立方米的儲油罐，使岙山基地儲罐總容量達到158萬立方米。順利通過杭州海關等口岸部門的驗收后，舟山中石化冊子島原油中轉油庫2006年3月正式運行。該油庫是目前國內最大的油碼頭，擁有30萬噸級原油碼頭一座，最大可停靠37.5萬噸級油輪，年最大通過能力達2054萬噸，一期原油儲罐總容量為60萬立方米。它的建成可大幅降低華東區域進口原油運輸成本。
4、福建省最大油庫 福建泰山石化倉儲項目
由福建泰山石化倉儲有限公司投資興建，計劃於2004年投入運營。項目占地76萬平方米，擁有海岸線820米，將建設總儲量為150萬立方米的原油、成品油、化工品儲罐及與之配套的碼頭。其中包括6個泊位，最大泊位可停靠10萬噸級以上的大型油輪。其中，一期投資7.7億元，建設50萬立方米的油罐，使用面積30萬平方米。該項目建成後將成為南方最大的成品油中轉基地。
5、河北省最大油庫
中國石化集團石家莊煉油廠廠內儲油能力達45萬立方米，儲氣能力0.76萬立方米，并建有20萬立方米的成品油中轉油庫、20萬立方米原油罐區天津塘沽新河油庫是華北最大的石油儲備調配庫，儲油在10萬噸左右，其上級單位為中國石
化集團天津分公司。
6、遼寧省最大油庫 大龍洋石油有限公司 沈陽市蘇家屯區陳相屯鎮的陳相油庫，共投資5600余萬元，有12個立式金屬浮
頂罐，庫容近50000 噸。
7、黑龍江省最大油庫
黑龍江省龍都石油銷售有限公司（原齊齊哈爾市龍慶石化有限公司）是原國家經貿委（現國家商務部）批準的具有石油成品油批發資格的民營企業。2000年加盟中國石化集團，是中國石化集團在黑龍江西部地區的成品油批發企業。同年9月成功的把中國石化的國標成品油陸續投入黑龍江市場，實現了“南油北運”，從而結束了黑龍江地區成品油獨家經營的歷史。
龍都石油公司是全國成品油倉儲能力最大的民營企業之一，同時也是中國石化集團在東北三省油品儲量最大的企業。資產總額3.5億元，其中固定資產3.2億元，注冊資金1,000萬元。現有員工300人，總部下設四個分公司。擁有四座國家級標準化油庫、三十二座加油站及四百多家聯營加油站。年吞吐能力100萬噸以
上，成品油總儲量100000m3。
·第一油庫位于毗鄰內蒙古的龍江縣境內(儲油能力40000m3)。
·第二油庫位于黑龍江西部中心城市齊齊哈爾市(儲油能力15000m3)。
·第三油庫位于訥河市境內(儲油能力15000m3)。
·第四油庫位于黑龍江省經貿中心哈爾濱市(儲油能力30000m3)。
8、江蘇省最大油庫
中油江陰油庫占地450畝，現有各類儲罐55個，總庫容38萬立方米，是中國石油系統內第一個通過IS09000質量認證的大型油庫。該油庫同時備有2.5萬噸級石油石化專用碼頭，年吞吐量達400多萬噸。1995年，國務院發展研究中心市場經濟研究所將儲運公司油庫收入《中華之最榮譽大典》，享有”長江流域最大的成品油庫”之盛譽。
中石化儀征油庫容量由現在的50多萬立方米將擴為200萬立方米容積為50萬立方米，現在平均每年輸送300多萬立方米石油 中國石油天然氣股份有限公司上海銷售蘇州分公司（上海燕浦石油工貿公司蘇州分公司），并擁有蘇州海星、吳江八坼、常熟七星橋（控股）、太倉長江石化（租
賃）4座油庫，庫容50500立方米。
9、重慶市最大油庫
中石油重慶伏牛溪油庫是蘭成渝管道終端的銜接配套油庫，位于重慶市西南大渡口區，瀕臨長江，連接成渝、川黔鐵路大通道，公路、鐵路、水運條件十分便捷，歷來是大西南重要的油品集散地和戰略門戶。改擴建后的庫容量由原來的8萬噸增至18萬噸，每年能向整個重慶及周邊市場源源不斷地輸送成品油200多萬噸。
10、北京市最大油庫
中石化長辛店油庫改擴建工程在豐臺區南崗洼,長辛店油庫改擴建完成后，油庫容量將比現在增加近6倍。該油庫位于北京市西南部的豐臺區南崗洼，始建于1958年，歷經三次改擴建，占地204.8畝，庫容6.43萬立方米。其改擴建工程今起全面展開，預計2006年8月完工，歷時一年。
改擴建后的長辛店油庫占地284畝，一期擴容至22萬立方米，二期擴容至
34萬立方米。
11、湖南最大油庫 中石化長沙油庫
位于開福區伍家嶺新河附近的長沙油庫將整體搬遷，是全省最大的油庫之一，是全國石油系統中南地區的榜樣庫，始建于1954年，占地面積4.5萬平方米，總容量3.38萬立方米，實行微機控制付油，具有水、陸接卸、吞吐油料的能力。年吞吐量最高達到63萬噸新的長沙油庫定址長沙市城區最北端的霞凝新港開發區，新庫容積為11萬至15萬立方米，為老庫的4倍。
12、湖北最大油庫
中石化宜昌公司宜都枝城油庫(03油庫)20多立方米三峽庫區最大的油庫恩施石油分公司巴東油庫座油庫位于長江三峽巫峽口南岸，設計庫容1.9萬立方米
13、山東省最大油庫
中國石化山東泰山石油股份有限公司
公司前身山東石油公司大會堂發分公司，成立于1953年6月。92年10月始進行股份制改組，同年12月8曰至93年1月8曰發行內部職工股520萬股，社會公眾股4680萬股。1993年3月8曰,“山東泰山石化股份有限公司有限公司”成立。同年12月15曰“魯石化A”在深交所上市。
泰山石油儲油和進油設施十分龐大和先進，它有18萬立方米油庫一座，堪稱山東第一庫，外加161座加油站的儲油庫，至少有3萬立方米的儲油量。泰山石油它擁有5座油庫，總儲量為18萬噸，其中最大的油庫是利民油庫，始建于1974年，經過幾次的擴建，目前儲量10萬噸，這也是山東最大的油庫，該油庫占地1000畝，地理位置非常優越東有勝利油田、辛店煉油廠西鄰中原油田，距濟南煉油廠僅100公里，僅鐵路專用線達十幾公里，在山東省的魯西、魯中地區只有這個大型油庫，從大型煉油廠的火車專列只卸到此，魯西的聊城等地都要來此批發，它輻射的地區含泰安、菏澤、聊城濟寧等，擔負著向魯中和魯西地區供油任務，具有很強的壟斷性。另兩個在寧陽和興泰儲量都在三萬噸，其余
兩個儲量分別在1萬噸的小油庫
14、江西省最大油庫
中石化瑞昌分公司 7105 號油庫，總容積至少50000立方米。
15、安徽最大油庫 宿州建成安徽最大油庫
國家重點工程——中石化建設的途經魯、蘇、皖三省總長704公里的魯皖成品油管線接入宿州油庫近曰建成，庫容量達76200立方米，年輸出成品油76萬立方米，已成為我省庫容量最大，科技含量、自動化水平和安全性最高的油庫，為滿足皖北8市成品油市場的供應起到重要作用。
16、四川省最大油庫
中國石油天然氣股份有限公司四川銷售倉儲分公司在成都天回鎮紅星村一組(俗稱104油庫)修建于50年代，總儲量為18萬噸，是目前西南地區儲油量最大的油庫。
17、陜西省最大油庫
中儲榆次公司東趙油庫，建筑規模為半地下金屬鋼罐十座，總容量為13000立方米，占地面積300余畝，設鐵路專用線760米，分為三大區：即庫區、接卸區、辦公區。裝卸站場和儲罐分開布置，互相之間以地下管道連通，鐵路專用線未進庫區，泵房、儲罐以及附屬工程都設置在地下。工程設計安全、可靠，交通便利、暢通，是一座十分理想的儲油庫。現油庫為中油華北石油銷售有限公司倉儲柴油、汽油。
18、云南省最大油庫
2010年云南省新增28座油庫 成品油發展規劃出臺，共有成品油倉儲企業７戶。到目前，全省成品油庫容量達６０萬立方米。
19、青海省最大油庫
中國石油青海銷售公司最早成立于1954年，1998年7月上劃中國石油天然氣集團公司管理。1999年經重組改制成立了中國石油天然氣股份有限公司青海銷售分公司（簡稱中國石油青海銷售公司）。公司一直擔負著青海全省的汽、柴、煤、潤滑油等成品油的購、銷、調、存業務，是全省成品油流通的主渠道和經營供應的主力軍。目前，全公司總資產6.2億元，油庫4座，總儲容量9.13萬多立方米，鐵路專用線總長5049米，油罐汽車29輛，加油站共199座，其中資產型加油站188座。職工總數1566名，另有聘用工840名。經營分支機構7個，經營部28個。經營單位和銷售網點遍布全省。中國石油青海銷售分公司多巴油庫是全省最大的油庫之一，位于109國道與多巴到湟中公路（寧果路）交界處的湟中縣多巴鎮甘河門村。距管區中隊湟中中隊18公里，距西寧市22公里。庫區占地面積230畝，建筑面積2860平方米。庫區內有12個立式油罐，5000立方米的6個，3000立方米的6個，總儲量近
5萬立方米。
20、寧夏自治區最大油庫
中國石油寧夏銷售分公司主營汽油、柴油、煤油、潤滑油及特種油品，是寧夏區域最大的主渠道成品油供應商，也是寧夏回族自治區支柱企業之一。公司資產總額10.4億元，擁有總庫容為7.2萬噸的大型油庫4座，加油站232座，擁有職
工3291人，年創利稅5216萬元。
21、內蒙古自治區最大油庫
中國石油天然氣股份有限公司內蒙古銷售分公司八拜油庫 呼和浩特煉油廠全稱為華北石油管理局呼和浩特煉油廠，簡稱呼煉廠。呼煉廠位于呼和浩特市南郊9公里處，廠址選擇經過充分科學論證，地理位置優越，廠區水、電、交通、通訊便利，遠離市區，不污染環境，不占用耕地。以廠區為中心，半徑600公里范圍內無同類企業。該廠面對著巨大的區內外油品市場。
呼煉廠1988年籌建，1992年9月29曰竣工并投入試生產，一舉獲得成功，從而結束了呼和浩特沒有石油煉制工業的歷史。一期工程主要包括生產裝置、油品儲運、輔助生產、廠內工程、廠外系統、生活區建設等方面，有生產車間17個、職工2700多人。年加工原油能力100萬噸/年，可生產汽油、柴油、液化氣、瀝青、漆油產品，共5 大類10個品種。隨著二連油田和科爾沁油田的發展以及集通鐵路的建成，對呼煉廠的原油加工能力和產品質量檔次提出了新的要求。“九五”計劃期間，根據國務院、自治區、中國石油天然氣總公司的指示，呼煉廠將從100萬噸煉油能力擴建到180萬～250萬噸/年減壓渣油，共12大類23個品種。呼煉廠將逐步成為內蒙古支柱產業之一。
22、廣西壯族自治區最大油庫 西南最大油氣碼頭在欽州港投產
廣西欽州市欽州港鷹嶺作業區的廣西天盛油氣碼頭，在化工罐區內，屹立著兩個巨大的低溫液化氣罐、８個成品油及化工用品罐、兩個球形液化氣罐，而與其配套的，還有５萬噸級的油氣專用碼頭和火車裝車專線。這些“大罐子”的“肚量”十分驚人：能同時儲備９萬立方米液化氣、１６萬噸成品油及其他化工產品。
23、西藏自治區最大油庫
中油西藏銷售分公司阿里油庫 那曲油庫 七二五油庫
中國石油西藏銷售分公司七二五油庫經過兩次大的擴建和數次改造,七二五油庫由原先成品油儲備3.3萬立方米發展到8.6萬立方米，油品經營由原先的兩個品種發展到覆蓋柴油-20號、-10號、0號以及汽油90號、93號5個品種，成品油周轉量由原先的5萬噸躍至23.5萬噸。
24、新疆維吾爾自治區最大油庫
新疆烏魯木齊市王家溝油庫 新疆油田公司油氣儲運公司王家溝油庫
油氣儲運公司王家溝原油庫成立于1963年，目前承擔著克拉瑪依油田、彩南作業區的成品油、原油的收集、儲存、輸送、鐵路裝車外運等任務。油庫現有機動設備66臺套,裝油棧橋2座，汽車卸油臺7 座，外輸泵房、裝車泵房、轉油泵房、消防泵房共10座,加熱爐4座，各種油罐74座總容量28萬噸，原油一年的吞吐量為560多萬噸，成品油一年的吞吐量為180萬噸，中轉油品24種。油庫是克—烏Φ529管線的末站，王—化輸油管線的末站，是新疆油田公司裝、卸、存、儲各種油品吞吐量最大的一座油庫，又是集鐵路、公路、管道運輸為
一體的國家一級油庫油庫
25、澳門特別行政區最大油庫
南光石油化工有限公司九澳油庫，共有十四個罐，總容量86000立方米。分為輕油罐區、燃料油罐區和石油氣罐區。其中輕油罐七個，儲存著汽油、輕柴油、煤油和航空煤油；燃料油罐四個，分別存放80cst及180（或以上）cst的燃油；石油氣球罐三個。整個油庫的油、氣儲量可供澳門一個半到兩個月的市場供應。九澳油庫燃油碼頭共有兩個泊位，分別可停1500噸及3000噸級的油輪。
澳門機場油庫設有航空煤油罐四座，總儲量8000立方米。
26、香港最大油庫
華潤油庫是目前香港儲量最大的油庫，由日本日揮株式會社（JGC）設計興建，耗資超過20億港元，于1998年2月全面投產，位于香港新界青衣島東南，總容量達37萬立方米（233萬桶），年吞吐量超過1000萬噸，并可儲??和發送30余種石油化工產品。目前主要產品有: LDO、ULSD、BDO、JETA-
1、ULP、KEROSENE、HSFO(80、180、380)、LPG及STYRENE MONOMER及化工油品。華潤油庫有海上泊位碼頭11個(主碼頭可停靠10萬噸級油輪，并有專用的石油氣、化工裝卸碼頭)、油缸車發油臺15個、桶裝發油臺28個、液化石油氣罐車裝車臺4個及液化石油
氣裝瓶設施一套。
27、甘肅省最大油庫
中國石油西北銷售蘭州分公司的這項儲油庫改造工程，經過１０個月的緊張施工，已于３月１１曰建成投入使用。儲油區共有２５座大型立式儲油罐，總容量為１９萬立方米。除了１０座老油罐是在１９８０年以前建成外，另外１５座油罐都是２００５年至２００６年新建設的中油江陰油庫占地450畝，現有各類儲罐100個，總庫容40萬立方米，是中國石油系統內第一個通過IS09000質量認證的大型油庫。該油庫同時備有2.5萬噸級石油石化專用碼頭，年吞吐量達400多萬噸。1995年，國務院發展研究中心市場經濟研究所將儲運公司油庫收入《中華之最榮譽大典》，享有”長江流域最大的成品油庫”之盛譽。
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第二篇：中國各大油庫簡介（本站推薦）
1、上海最大油庫
中石油與上海方面密切配合，建設目前中國最大規模的石油倉儲基地——上海洋山港巨型石油倉儲基地。規劃中的倉儲基地位于上海南端的長江口，是上海龐大的洋山港港口及碼頭發展計劃的一部分，預計建成后的總儲存量超過１００萬立方米。首期工程為４０萬立方米。
洋山港石油倉儲基地是一個純商業的石油基地，主要用于存儲燃料油，而不是原油。未來投入使用后，油庫的來源將是多元化的。合資公司的注冊資本１９３５萬美元，總投資額４８３７萬美元（約合人民幣近４億元）。
中石化上海分公司比較大型的油庫目前主要有三個：外高橋油庫、楊浦油庫和閔行油庫，其中外高橋油庫最大，總庫容在40萬立方米左右中石油上海銷售分公司透露，坐落于外高橋歐高路的海濱油庫是中石油在上海興建的首座國家一級油庫，該油庫建成以后，可儲存11萬方柴油、10萬方燃油以及9萬方汽油，合30萬方成品油，可以有效緩解上海地區油庫的儲存壓力。
2、廣東省最大油庫
華南地區目前最大的原油儲存中轉基地——茂名石化公司北山嶺60萬噸原油庫，曰前在湛江港正式投入使用，該油庫由中石油燃料股份有限公司所有，油庫庫容達到９４.５萬立方米，將用于燃油發電和燃料油的儲存
這是中石油在中國沿海投資建設的最大油庫，屬國家一級燃料油中轉庫，設計年周轉能力８００萬噸以上。
該油庫的二期工程計劃將再建３座１０萬立方米的儲油罐，使湛江燃油油庫的總儲量達到１２４.５萬立方米深圳市光滙石油化工股份有限公司，是光滙集團投資創建的大型石化企業，主要經營石油產品的倉儲、碼頭裝卸、海陸運輸、油品批發銷售及加油站網絡開發等業務，是目前深圳市最大的民營石油企業。公司現擁有一期、二期庫容為40萬立方米的成品油油庫和相配套的華南地區吞吐能力最大的10萬噸級石油化工專用碼頭。目前正在進行三期60萬立方米的油庫擴建工程。經過多年的悉心經營，已經逐步發展成為深圳乃至廣東以及東南亞地區庫容規模大、吞吐能力強、設備先進、配套完善的油品儲運基地。廣東其它油庫：
珠海恒基達鑫國際化工倉儲有限公司成立于2001年，庫區已建成儲罐有：1,500立方米儲罐10個,2000立方米儲罐7個(其中2個為不銹鋼儲罐)，3,000立方米儲罐6個，4,000立方米儲罐4個（其中1個為不銹鋼儲罐）,5,000立方米儲罐11個，10,000立方米儲罐1個，15,000立方米儲罐1個，21000立方米儲罐2個，37,000立方米儲罐2個，43,000立方米儲罐2個，公司總占地面積13萬多平方米。目前已建成倉儲能力總計為345,000立方米，全部竣工后可達到45萬立方米罐容。
南沙油庫是珠三角地區最大的油庫，由BP與廣州發展實業控股集團股份有限公司（簡稱廣州控股）合資興建，能儲存約36萬立方米的柴油、汽油、燃料油和化工產品。總投資8600萬美元，BP持股40%，廣州控股持股60%。該項目還與廣州港能源發展有限公司合作，擁有一個8萬噸級的碼頭，可以接收進口的原油和成品油。
中國廣東粵海油庫的14.3萬立方米的重油庫中約有10萬立方米為保稅庫。
3、浙江省最大油庫
鎮海煉化倉儲公司是鎮海煉油化工股份有限公司全資子公司，擁有固定資產9.8億。2002年共靠泊油輪2250艘次，油品吞吐量達到2300萬噸，約為整個寧波港吞吐量的六分之一，其中海上原油中轉量居國內第一。倉儲公司現有原油貯罐14座，85萬立方米；成品油罐26座，52.6萬立方米；液化石油氣球罐四座，0.16萬立方米，儲罐總容量共計137.76萬立方米。另有長輸管線13條與鎮海煉化相接。全國最大保稅油庫中化興中石油轉運(舟山)有限公司岙山基地擁有全國最大的75萬立方米保稅油庫。
1994年12月，中化興中公司和中化國際實業公司、中化國際石油（巴哈馬）有限公司三家共同出資2250萬美元，成立舟山中威石油儲運有限公司，在岙山基地建設14座總容量為20萬立方米的成品油儲罐，開展了柴油、汽油、航煤和燃料油等多種成品油的儲存轉運業務。2001年5月，中化興中公司注冊成立了中化興源石油儲運（舟山）有限公司，在岙山基地增建7座總容量為38萬立方米的儲油罐，使岙山基地儲罐總容量達到158萬立方米。
順利通過杭州海關等口岸部門的驗收后，舟山中石化冊子島原油中轉油庫2006年3月正式運行。該油庫是目前國內最大的油碼頭，擁有30萬噸級原油碼頭一座，最大可停靠37.5萬噸級油輪，年最大通過能力達2054萬噸，一期原油儲罐總容量為60萬立方米。它的建成可大幅降低華東區域進口原油運輸成本。
4、福建省最大油庫 福建泰山石化倉儲項目
由福建泰山石化倉儲有限公司投資興建，計劃於2004年投入運營。項目占地76萬平方米，擁有海岸線820米，將建設總儲量為150萬立方米的原油、成品油、化工品儲罐及與之配套的碼頭。其中包括6個泊位，最大泊位可停靠10萬噸級以上的大型油輪。其中，一期投資7.7億元，建設50萬立方米的油罐，使用面積30萬平方米。該項目建成後將成為南方最大的成品油中轉基地。
5、河北省最大油庫
中國石化集團石家莊煉油廠廠內儲油能力達45萬立方米，儲氣能力0.76萬立方米，并建有20萬立方米的成品油中轉油庫、20萬立方米原油罐區天津塘沽新河油庫是華北最大的石油儲備調配庫，儲油在10萬噸左右，其上級單位為中國石化集團天津分公司。
6、遼寧省最大油庫 大龍洋石油有限公司
沈陽市蘇家屯區陳相屯鎮的陳相油庫，共投資5600余萬元，有12個立式金屬浮頂罐，庫容近50000 噸。
7、黑龍江省最大油庫
黑龍江省龍都石油銷售有限公司（原齊齊哈爾市龍慶石化有限公司）是原國家經貿委（現國家商務部）批準的具有石油成品油批發資格的民營企業。2000年加盟中國石化集團，是中國石化集團在黑龍江西部地區的成品油批發企業。同年9月成功的把中國石化的國標成品油陸續投入黑龍江市場，實現了“南油北運”，從而結束了黑龍江地區成品油獨家經營的歷史。
龍都石油公司是全國成品油倉儲能力最大的民營企業之一，同時也是中國石化集團在東北三省油品儲量最大的企業。資產總額3.5億元，其中固定資產3.2億元，注冊資金1,000萬元。現有員工300人，總部下設四個分公司。擁有四座國家級標準化油庫、三十二座加油站及四百多家聯營加油站。年吞吐能力100萬噸以上，成品油總儲量100000m3。
·第一油庫位于毗鄰內蒙古的龍江縣境內(儲油能力40000m3)。·第二油庫位于黑龍江西部中心城市齊齊哈爾市(儲油能力15000m3)。·第三油庫位于訥河市境內(儲油能力15000m3)。
·第四油庫位于黑龍江省經貿中心哈爾濱市(儲油能力30000m3)。
8、江蘇省最大油庫
中油江陰油庫占地450畝，現有各類儲罐55個，總庫容38萬立方米，是中國石油系統內第一個通過IS09000質量認證的大型油庫。該油庫同時備有2.5萬噸級石油石化專用碼頭，年吞吐量達400多萬噸。1995年，國務院發展研究中心市場經濟研究所將儲運公司油庫收入《中華之最榮譽大典》，享有“長江流域最大的成品油庫”之盛譽。
中石化儀征油庫容量由現在的50多萬立方米將擴為200萬立方米容積為50萬立方米，現在平均每年輸送300多萬立方米石油 中國石油天然氣股份有限公司上海銷售蘇州分公司（上海燕浦石油工貿公司蘇州分公司），并擁有蘇州海星、吳江八坼、常熟七星橋（控股）、太倉長江石化（租賃）4座油庫，庫容50500立方米。
9、重慶市最大油庫
中石油重慶伏牛溪油庫是蘭成渝管道終端的銜接配套油庫，位于重慶市西南大渡口區，瀕臨長江，連接成渝、川黔鐵路大通道，公路、鐵路、水運條件十分便捷，歷來是大西南重要的油品集散地和戰略門戶。改擴建后的庫容量由原來的8萬噸增至18萬噸，每年能向整個重慶及周邊市場源源不斷地輸送成品油200多萬噸。
10、北京市最大油庫
中石化長辛店油庫改擴建工程在豐臺區南崗洼,長辛店油庫改擴建完成后，油庫容量將比現在增加近6倍。該油庫位于北京市西南部的豐臺區南崗洼，始建于1958年，歷經三次改擴建，占地204.8畝，庫容6.43萬立方米。其改擴建工程今起全面展開，預計2006年8月完工，歷時一年。
改擴建后的長辛店油庫占地284畝，一期擴容至22萬立方米，二期擴容至34萬立方米。
11、湖南最大油庫 中石化長沙油庫
位于開福區伍家嶺新河附近的長沙油庫將整體搬遷，是全省最大的油庫之一，是全國石油系統中南地區的榜樣庫，始建于1954年，占地面積4.5萬平方米，總容量3.38萬立方米，實行微機控制付油，具有水、陸接卸、吞吐油料的能力。年吞吐量最高達到63萬噸新的長沙油庫定址長沙市城區最北端的霞凝新港開發區，新庫容積為11萬至15萬立方米，為老庫的4倍。
12、湖北最大油庫
中石化宜昌公司宜都枝城油庫(03油庫)20多立方米三峽庫區最大的油庫恩施石油分公司巴東油庫座油庫位于長江三峽巫峽口南岸，設計庫容1.9萬立方米
13、山東省最大油庫
中國石化山東泰山石油股份有限公司 公司前身山東石油公司大會堂發分公司，成立于1953年6月。92年10月始進行股份制改組，同年12月8曰至93年1月8曰發行內部職工股520萬股，社會公眾股4680萬股。1993年3月8曰,“山東泰山石化股份有限公司有限公司”成立。同年12月15曰“魯石化A”在深交所上市。
泰山石油儲油和進油設施十分龐大和先進，它有18萬立方米油庫一座，堪稱山東第一庫，外加161座加油站的儲油庫，至少有3萬立方米的儲油量。泰山石油它擁有5座油庫，總儲量為18萬噸，其中最大的油庫是利民油庫，始建于1974年，經過幾次的擴建，目前儲量10萬噸，這也是山東最大的油庫，該油庫占地1000畝，地理位置非常優越東有勝利油田、辛店煉油廠西鄰中原油田，距濟南煉油廠僅100公里，僅鐵路專用線達十幾公里，在山東省的魯西、魯中地區只有這個大型油庫，從大型煉油廠的火車專列只卸到此，魯西的聊城等地都要來此批發，它輻射的地區含泰安、菏澤、聊城濟寧等，擔負著向魯中和魯西地區供油任務，具有很強的壟斷性。另兩個在寧陽和興泰儲量都在三萬噸，其余兩個儲量分別在1萬噸的小油庫
14、江西省最大油庫
中石化瑞昌分公司 7105 號油庫，總容積至少50000立方米。
15、安徽最大油庫 宿州建成安徽最大油庫
國家重點工程——中石化建設的途經魯、蘇、皖三省總長704公里的魯皖成品油管線接入宿州油庫近曰建成，庫容量達76200立方米，年輸出成品油76萬立方米，已成為我省庫容量最大，科技含量、自動化水平和安全性最高的油庫，為滿足皖北8市成品油市場的供應起到重要作用。
16、四川省最大油庫
中國石油天然氣股份有限公司四川銷售倉儲分公司在成都天回鎮紅星村一組(俗稱104油庫）修建于50年代，總儲量為18萬噸，是目前西南地區儲油量最大的油庫。
17、陜西省最大油庫
中儲榆次公司東趙油庫，建筑規模為半地下金屬鋼罐十座，總容量為13000立方米，占地面積300余畝，設鐵路專用線760米，分為三大區：即庫區、接卸區、辦公區。裝卸站場和儲罐分開布置，互相之間以地下管道連通，鐵路專用線未進庫區，泵房、儲罐以及附屬工程都設置在地下。
工程設計安全、可靠，交通便利、暢通，是一座十分理想的儲油庫。現油庫為中油華北石油銷售有限公司倉儲柴油、汽油。
18、云南省最大油庫
2010年云南省新增28座油庫 成品油發展規劃出臺，共有成品油倉儲企業７戶。到目前，全省成品油庫容量達６０萬立方米。
19、青海省最大油庫
中國石油青海銷售公司最早成立于1954年，1998年7月上劃中國石油天然氣集團公司管理。1999年經重組改制成立了中國石油天然氣股份有限公司青海銷售分公司（簡稱中國石油青海銷售公司）。
公司一直擔負著青海全省的汽、柴、煤、潤滑油等成品油的購、銷、調、存業務，是全省成品油流通的主渠道和經營供應的主力軍。目前，全公司總資產6.2億元，油庫4座，總儲容量9.13萬多立方米，鐵路專用線總長5049米，油罐汽車29輛，加油站共199座，其中資產型加油站188座。職工總數1566名，另有聘用工840名。經營分支機構7個，經營部28個。經營單位和銷售網點遍布全省。中國石油青海銷售分公司多巴油庫是全省最大的油庫之一，位于109國道與多巴到湟中公路（寧果路）交界處的湟中縣多巴鎮甘河門村。距管區中隊湟中中隊18公里，距西寧市22公里。庫區占地面積230畝，建筑面積2860平方米。庫區內有12個立式油罐，5000立方米的6個，3000立方米的6個，總儲量近5萬立方米。
20、寧夏自治區最大油庫
中國石油寧夏銷售分公司主營汽油、柴油、煤油、潤滑油及特種油品，是寧夏區域最大的主渠道成品油供應商，也是寧夏回族自治區支柱企業之一。公司資產總額10.4億元，擁有總庫容為7.2萬噸的大型油庫4座，加油站232座，擁有職工3291人，年創利稅5216萬元。
21、內蒙古自治區最大油庫
中國石油天然氣股份有限公司內蒙古銷售分公司八拜油庫
呼和浩特煉油廠全稱為華北石油管理局呼和浩特煉油廠，簡稱呼煉廠。呼煉廠位于呼和浩特市南郊9公里處，廠址選擇經過充分科學論證，地理位置優越，廠區水、電、交通、通訊便利，遠離市區，不污染環境，不占用耕地。以廠區為
第三篇：部分油庫簡介1
1.江蘇金揚石油經銷有限責任公司是金陵石化公司的全資子公司，主要從事石油化工產品的儲運中轉兼營零售。有5000噸級液體石油化工碼頭一座，2000立方米中轉儲罐11個，5000立方米儲罐8個，1000立方米丙烯、液化氣球罐4個、12車位罐車自動灌裝系統，52公理的液體石油化工產品輸送管線連接碼頭--庫區--煉油廠--烷基苯廠--塑料廠。年中轉能力80--100萬噸。竭誠為社會各界提供優質服務。
2.張家港油庫是國內石化工業中頗具實力的南京金陵石化公司與張家港市石油化工供銷公司合資建辦的石油化工中轉碼頭，位于張家港市沿江開發區內渡涇港西側，面積9 萬平方米，一期投資總額660萬USD，二期增資資190萬USD，建儲罐40000立方米，年吞吐各種油料能力75萬噸。
3.澤華石化倉儲碼頭有限公司油庫位于惠州大亞灣惠州港碼頭東側，距深圳75海里，廣州125海里，距惠州49公里。現有員工76人，占地面積10萬平方米，有儲油罐10個，總容量萬立方米，其中汽油2萬立方米，柴油5萬立方米，擁有12個發車臺位，日發油能力約：柴油2000噸，汽油1000噸。
油庫自有一座3萬噸級的碼頭，設計停靠泊位（西側）3萬噸及（東側）5000噸位一個，目前港池水深東西兩側分別為4.3米及10.3米，只停靠1000噸與1.5萬噸油輪。碼頭安裝了4臺輸油臂，設計卸船能力約72萬噸/年，裝船能力約65.7萬噸/年
4.中國石化集團石家莊煉油廠廠內儲油能力達45萬立方米，儲氣能力0.76萬立方米，并建有20萬立方米的成品油中轉油庫、20萬立方米原油罐區。
5.廣州粵海石油化工儲運開發有限公司小虎島油庫是廣東市場一個重要的石化產品中轉基地，現有重油庫14.3萬立方米，輕油庫包括汽、柴油8.3萬立方，另外尚有部分化工庫，所配套的一個3.5萬噸級的碼頭。
在小虎島油庫長期租用燃料油罐的進口商有廣東中聯油、遠新、東峰國際、華泰興、殼牌和嘉能可.6.中國船舶燃料供應廣州公司是中國船舶燃料有限責任公司(簡稱中燃有限公司或中燃總部)屬下成員之一，經國家注冊成立于1972年，是廣州地區最大的水上供油專業性公司。公司現有員工400多人，擁有船舶9艘、總容量64000立方米的儲油庫和設施完備的5000噸級油碼頭、占地面積7400多平方米的潤滑油儲存庫和占地600多平方米物料配件倉庫。
7.上海寶山月浦油庫是上海東海石油浦東公司與上海寶山月浦農副業服務中心合資興建的小型三級油庫。位于上海市寶山區月浦鎮潘涇河東畔，長春村西部，離月羅路2公里，水陸交通方便。1996年5月開工，11月底建成，占地約15畝。
隨著成品油市場的開拓發展，原油庫庫容2000立方米已不適應發展的需要。2000年油庫擴建3000立方米，使油庫庫容量達到5000立方米（其中500立方米油罐四座，1500立方米油罐二座）。裝油平臺設有二支大口徑鶴管，可同時分別向油罐車裝油，港池內碼頭岸線約長50米，同時可停靠二艘200噸油輪作業，油庫區建有360平方米辦公樓，消防泵房、卸油泵房各一座。油庫布局合理，設施齊全，工藝配套，環境整潔。
8.中石化江蘇南通石油分公司姚港油庫總容量10萬立方米，在國內最早采用自行研制的微機數控發貨系統、液位監控系統，年吞吐量150萬噸，最大靠泊能力5.4萬噸，連續5年被江蘇石油公司授予“三星級先進油庫”，連年被南通質監局授予“計量信得過單位”。江海油庫總容量14.6萬立方米，年吞吐量100萬噸，最大靠泊能力6.4萬噸，也連年被南通質監局授予“計量信得過單位”，被南通市政府授予“安全文明單位”。
9.小門島石油液化氣中轉站是亞洲最大的石油液化氣中轉基地，由浙江中油華電能源有限公司投資，位于小門島東嶼村，占地200畝。該基地目前為止已投資8.3億，已建有8.3萬立方米的液化氣儲罐，5000立方米液化氣化工品儲罐及9300多米的輸氣管道。基地配套設施齊全，有5萬噸級，5000噸級以及2000噸級碼頭各一座，同時有5萬立方米，2萬立方米及3000立方米水庫各一個。
基地一期工程于96年開工，97年8月竣工并試運行，10月正式運行。一期工程完成了22個2000立方米石油液化氣儲罐的建設。二期工程于2000年初開工，2001年底竣工，建成了7個5000立方米和2個2000立方米的石油液化氣儲罐，并增加了3.6萬立方米和1,5萬立方米的兩個油庫區。目前基地正在建設2個7000立方米的石油液化氣儲罐。
中航油津京管道運輸中心注冊位于天津濱海國際機場，注冊資本金2億元人民幣，擁有中轉油庫及全長185公里的津京輸油管道一條，該管道始于天津南疆碼頭，西至北京首都國際機場的可輸送多品種油品的管道，在沿線為開拓市場留出可發展的分輸接口，并設三站三庫，具備各種油品的儲運和轉輸能力，首站天津南疆碼頭可停靠1.5—3萬噸級的油船。中航油品公司與殼牌公司，天津港務局合資共同建造的天津國際石油儲運有限公司油庫（儲量16.4萬立方米）及相配套的管輸中心高壓泵站；天津機場設有中轉高壓泵站、中轉油庫（儲量
6.4萬立方米）；首都國際機場北京站的兩個使用油庫（儲量16.8萬立方米）。為達到管線的多種油品順序輸送的工藝要求，以確保所輸送油品的質量。其自控、通訊系統和關鍵設備
齊全，全部采用在國際上保持領先地位的一流產品設施，以便準確快速的將混油進行單獨切出，執行分輸流程。
10.珠海中燃阿吉普石油有限公司是一間專業性從事各類石油產品銷售和儲存的中外合資企業。該公司成立于一九九一年，由中國船舶燃料供應總公司、意大利阿吉普石油有限公司、中國遠洋運輸（集團）總公司和珠海市萬山建材開發公司四方股東組成。
中國船舶燃料供應總公司是中國遠洋運輸（集團）總公司的緊密企業之一，在中國主要港口設有20余個分支機構，同世界30余家船舶和石油公司達成供油協議，是中國最大的專營水上油料供應的國有公司。
阿吉普石油公司是意大利國有、最大的跨國企業之一，也是世界十大石油公司之一，在世界上四十多個國家經營石油業務。
本公司在桂山島第一期工程，已興建了一座擁有10萬立方米儲存能力的保稅和中轉油庫——桂山油庫。該油庫建有我國第一個50000噸級多點系泊卸油碼頭，可直靠5-7萬噸油船卸油，并有固定式裝卸碼頭5000噸級和500噸級各一個，是目前華南地區最大的成品油儲存基地。第二期工程現正在蘊釀籌措中。
南京祿口國際機場油庫： ６７．５公里的輸油管線連接著南京煉油廠內的中轉油庫和祿口機場的使用油庫。機場的使用油庫設計總容量為８萬立方米。現已建好３個１萬立方米的航煤油罐，２個1００立方米的污油罐，同時建設的完成有使用油庫到航空加油站及停機坪地井加油管線系統，最大加油量６０００立方米／小時，可同時為８架大、中型飛機加油。
11.中石化北京長辛店石油庫是京房地下輸油管線的重要中轉站，油庫占地面積12.9萬平方米，擁有100~5000立方米儲油罐43座，總容量6.43萬立方米，鐵路專用線一條，油罐車8輛，加油站13座，是目前北京范圍現代化程度高、容量大、功能全，集管線、鐵路進貨，輸轉發貨、油罐儲存、市場銷售于一體的綜合性商業油庫。
新疆油田公司油氣儲運公司王家溝油庫
12.油氣儲運公司王家溝原油庫成立于1963年，目前承擔著克拉瑪依油田、彩南作業區的成品油、原油的收集、儲存、輸送、鐵路裝車外運等任務。油庫現有機動設備66臺（套）,裝油棧橋2座，汽車卸油臺7 座，外輸泵房、裝車泵房、轉油泵房、消防泵房共10座,加熱爐4座，各種油罐74座總容量28萬噸，原油一年的吞吐量為560多萬噸，成品油一年的吞吐量為180萬噸，中轉油品24種。油庫是克－烏Φ529管線的末站，王－化輸油管線的末站，是新疆油田公司裝、卸、存、儲各種油品吞吐量最大的一座油庫，又是集鐵路、公路、管道運輸為一體的國家一級油庫。
13.浙江鎮海油庫原屬寧波港務局，2002年1月1日，中石化集團公司以1.8億元人民幣購入該庫。庫現有罐11個，總容量為19萬立方米，主要儲存輸轉汽油、柴油、燃料油、原油、及化工品，庫面積占地20000多平方米，是一個集碼頭、公路、鐵路收、發存與一體的大型中專儲運油庫。
中石化江蘇鎮江石油分公司資產達2.48億元。現有加油站88座，覆蓋鎮江“三市三區”，諫壁油庫是沿江大型油庫之一，具有輻射全省的油品中轉和倉儲能力，庫容10.3萬立方米，自備2.5萬噸級和一萬噸級石化專用碼頭各一座，油庫擁有全省先進陸路油品發貨場和省級中心化驗室各一座，中心化驗室可對32個石油化工質量指標進行檢測，2003年實現油品吞吐量96萬噸。
14.南光石油化工有限公司九澳油庫共有十四個罐，總容量86000立方米。分為輕油罐區、燃料油罐區和石油氣罐區。其中輕油罐七個，儲存著汽油、輕柴油、煤油和航空煤油；燃料油罐四個，分別存放80cst及180（或以上）cst的燃油；石油氣球罐三個。整個油庫的油、氣儲量可供澳門一個半到兩個月的市場供應。九澳油庫燃油碼頭共有兩個泊位，分別可停1500噸及3000噸級的油輪。
澳門機場油庫設有航空煤油罐四座，總儲量8000立方米。
中石化東營公司直屬的利達油庫位于東營區史口鎮，濟東鐵路
西側，占地10余萬平方米，是山東省較為先進的大型成品油中轉庫之一.總庫容達3萬立方米
15.張家港保稅區震宇貿易有限公司東興油庫主要儲存經營汽油、柴油、潤滑油等。儲存能力5000噸，年周轉量達20000噸。同時，該油庫是上海煉油廠海牌潤滑油的中轉站，為江蘇、山東、安徽等地海牌經銷商提供批發，配送服務。東興油庫地理位置十分優越，西靠沿江公路，北臨長江，水陸交通十分便利。
16.奎屯石油中轉庫，位于獨山子-克拉瑪依公路以西100米，烏魯木齊-伊寧公路以北 1900米，奎屯火車西站以東 970米，北疆鐵路以南200米處。庫區占地面積23.02公頃。主要單項工程有：4.8萬立方米的庫區，2 804米鐵路專用線、獨山子至奎屯 28422米輸油管道（9474米×3條）、獨山子2萬立方米交接罐區等。其主要工藝流程是利用獨山子和奎屯間自
然落差，將獨山子煉油廠的成品油通過輸油管道自流到奎屯4.8萬立方米的罐內，然后裝火車東調或裝汽車供應北疆地區。
2005年2月中國石化集團公司重點工程中國石化集團公司重點工程——魯皖成品油管線末站的安徽宿州油庫擴容工程已開工建設。
預計2005年底工程完工后，宿州油庫的成品油儲存能力將由目前的4.6萬立方米擴容為10萬立方米，成品油年吞吐量將達到100萬噸，將成為皖北地區成品油儲備中心和物流中心。
第四篇：2015中國各省市區政府工作報告
北京市政府工作報告.......................................................................................................................1 上海市政府工作報告.....................................................................................................................18 天津市政府工作報告.....................................................................................................................35 重慶市政府工作報告.....................................................................................................................43 河北省政府工作報告.....................................................................................................................59 山西省政府工作報告.....................................................................................................................74 內蒙古政府工作報告.....................................................................................................................89 遼寧省政府工作報告...................................................................................................................103 黑龍江政府工作報告...................................................................................................................111 吉林省政府工作報告...................................................................................................................121 江蘇省政府工作報告...................................................................................................................138 浙江省政府工作報告...................................................................................................................153 安徽省政府工作報告...................................................................................................................166 福建省政府工作報告...................................................................................................................182 江西省政府工作報告...................................................................................................................192 山東省政府工作報告...................................................................................................................208 河南省政府工作報告...................................................................................................................221 湖北省政府工作報告...................................................................................................................238 湖南省政府工作報告...................................................................................................................258 廣東省政府工作報告...................................................................................................................272 廣西區政府工作報告...................................................................................................................291 海南省政府工作報告...................................................................................................................313 四川省政府工作報告...................................................................................................................329 貴州省政府工作報告...................................................................................................................340 云南省政府工作報告...................................................................................................................355 西藏區政府工作報告...................................................................................................................371 陜西省政府工作報告...................................................................................................................385 甘肅省政府工作報告...................................................................................................................400 青海省政府工作報告...................................................................................................................418 寧夏區政府工作報告...................................................................................................................435 新疆區政府工作報告...................................................................................................................447 北京市政府工作報告
2015年1月23日在北京市第十四屆人民代表大會第三次會議上
各位代表:
現在，我代表北京市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協各位委員提出意見。
一、2014年工作回顧
2014年是首都發展史上不平凡的一年。2月26日，總書記視察北京并發表重要講話，明確了北京作為全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心的戰略定位，提出了建設國際一流的和諧宜居之都的目標，對做好北京發展和管理工作、推動京津冀協同發展作出了重要指示，為我們做好新時期首都工作指明了方向。首都的科學發展翻開了新篇章，開啟了新航程。
一年來，在黨中央、國務院和中共北京市委的堅強領導下，在市人大及其常委會的監督和支持下，我們努力提高思想認識，積極轉變發展理念，扎實做好穩增長、促改革、調結構、惠民生各項工作，實現了經濟社會持續穩步發展。全市地區生產總值比上年增長7.3%；一般公共預算收入增長10%；城鄉居民人均收入分別實際增長7.2%和8.6%；城鎮登記失業率1.31%；居民消費價格上漲1.6%；萬元地區生產總值能耗、水耗、二氧化碳排放量預計分別下降5.5%、4%和6%，較好地完成了市十四屆人大二次會議確定的目標任務。主要做了以下工作：
（一）著力激發市場活力，重點領域改革取得新突破。認真落實全面深化改革路線圖和時間表，完成了110項重點改革任務。深化行政審批制度改革，取消和下放70項審批事項，公布市級投資項目審批事項清單，總結推廣優化審批流程試點經驗，實施“先照后證”、“三證合一”。出臺政府向社會力量購買服務的實施意見。落實“營改增”擴圍，總減稅376.6億元。制定實施全面深化市屬國資國企改革的意見，啟動國企分類監管、分類考核和董事會規范建設試點，國有企業重組改制步伐加快，北汽股份等3家企業上市，市屬企業利潤增長14.4%。推進公共設施建設市場化，市政基礎設施試點引入的社會資本來源落實七成。成功發行地方政府債券105億元。平穩實施階梯水價、公共交通票制票價改革，調整非居民電價、氣價、熱價，提高排污收費標準，建立了水環境區域補償制度。整體推進考試招生制度改革，義務教育免試就近入學取得突破。深化醫藥衛生體制改革，落實城鄉居民大病保險制度，公立醫院綜合改革穩步推進。統籌抓好農村改革，集體經濟組織產權制度改革、集體土地確權等取得新進展，“一綠”地區城市化建設試點全面啟動。一系列放權、松綁、減負、惠民的改革“組合拳”，有效激發了發展活力和動力。
（二）深入推進結構調整和功能疏解，提質增效升級邁出堅實步伐。制定實施加快全國科技創新中心建設的意見，發布促進科技成果轉化和協同創新的系列政策，中關村示范區先行先試深入推進，示范區企業總收入3.57萬億元、增長17.2%，全市技術合同成交額增長10%，發明專利授權量超過2萬件、位居全國 首位。積極促進產業結構優化升級，戰略性新興產業對規模以上工業增長的貢獻率、高端服務業對地區生產總值增長的貢獻率均達到六成左右。制定實施調結構轉方式、發展高效節水農業的意見，都市型現代農業發展向好。成功舉辦第三屆京交會，服務貿易進出口總額增長15.4%，實際利用外資90.4億美元、增長6.1%。接待旅游人數2.6億人次，旅游收入增長8%。順利完成第三次經濟普查。2019年北京世界園藝博覽會獲得國際最高級別的專業博覽會舉辦資格，正式進入全面籌備階段。世界知識產權組織中國辦事處、亞洲基礎設施投資銀行落戶北京。對口支援和幫扶協作任務順利完成。
積極落實京津冀協同發展戰略，下決心疏解非首都核心功能。制定實施新增產業的禁止和限制目錄，關停退出一般制造業和污染企業392家，搭建了30個產業疏解合作平臺，推進產業轉移疏解項目53個，拆除中心城商品交易市場36個。與天津、河北分別簽訂了合作框架協議和備忘錄，實施交通、生態環保、產業三個重點領域率先突破工作方案，北京新機場開工建設，首鋼曹妃甸、張承生態功能區、中關村示范區與濱海新區合作等重點工作取得進展，中關村企業在天津、河北累計設立分支機構1532個。
（三）努力破解發展難題，城市服務管理水平穩步提升。制定實施人口規模調控工作方案，以功能、產業疏解帶動人口疏解，全市常住人口增速進一步放緩，完成了人口調控任務。嚴格執行大氣污染防治條例，全面落實清潔空氣行動計劃各項措施，西北熱電中心建成投用，改造燃煤鍋爐6595蒸噸，壓減燃煤280萬噸，淘汰老舊機動車47.6萬輛，基本淘汰黃標車，完成平原百萬畝造林主體工程。著力推進垃圾污水治理，全市生活垃圾資源化率提高了2.1個百分點，再生水年利用量增長了7.5%。南水北調中線一期工程建成通水，首都水資源嚴重短缺狀況得到緩解，保障能力明顯增強。持續開展交通治堵，4條軌道交通新線建成通車，完成100公里道路微循環暢通工程，交通運行基本平穩。啟動石景山城市管理體制改革試點，網格化社會服務管理體系覆蓋90%以上的社區村莊。大力開展環境綜合整治，拆除違法建設1531萬平方米，環境面貌和秩序進一步改善。城鄉結合部50個重點村回遷安置房建設順利推進，新型農村社區試點有序開展，588個村莊啟動美麗鄉村建設，農村人居環境不斷改善。
（四）持續改善民生，首都和諧穩定的良好局面進一步鞏固。為群眾辦的27件重要民生實事全面落實。完善就業創業政策體系，積極幫扶重點困難群體就業，城鎮新增就業42.7萬人。穩步提升社會保障待遇水平，健全社會救助政 策體系，104個街鄉鎮養老照料中心建設順利推進。積極改善群眾住房條件，保障性住房竣工10.7萬套、新開工10.1萬套，實施棚戶區改造項目205個，完成老舊小區綜合整治1608萬平方米、農宅抗震節能改造9.1萬戶。促進義務教育均衡發展，新增城鄉一體化學校20所、學前教育學位1.6萬個。成立30個區域醫聯體，市屬醫院全部實現分時段就診。制定實施促進文化消費的意見，積極發展體育事業，群眾文化體育生活更加豐富多彩。認真做好新時期民族、宗教、對臺、僑務工作，積極推動婦女兒童、殘疾人事業發展。強化食品藥品監管，健全安全生產隱患排查治理和安全責任體系，深入開展矛盾糾紛排查化解，統籌反恐與維穩，扎實做好打防管控各項工作，維護了社會和諧穩定。進一步加強軍政軍民團結，駐京部隊在首都改革發展穩定中發揮了重要作用。
（五）鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，政府自身建設取得新進展。全面落實市政府黨組教育實踐活動整改方案，制定70項工作制度，174條具體問題整改全部落實，“四風”問題得到有效遏制。出臺市政府信息公開規定，首次公開政府全口徑預算，自覺接受社會監督。“三公”經費支出預算降低12.7%，市級節慶論壇展會活動的財政經費壓縮40%。圍繞重大政策措施落實，認真開展行政監察和跟蹤審計。嚴格落實黨風廉政建設責任制，開展腐敗浪費行為專項整治，嚴肅查處各類違紀違法案件。
深入推進社會主義民主法治建設，全面執行市人大及其常委會的各項決議和決定，自覺接受人大工作監督、法律監督和政協民主監督，認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體意見。辦理市人大代表議案、建議1152件，政協建議案、提案1024件，提請市人大常委會審議通過地方性法規草案6項，制定、修改、廢止政府規章22項。
各位代表，申辦2022年冬奧會是黨中央、國務院作出的重大決策。按照中央申辦工作領導小組的統一部署，我們成立了冬奧會申辦委員會，確定了“以運動員為中心、可持續發展、節儉辦賽”的理念，完成了國際奧委會的調查問卷答復和視頻答詢，成功入圍候選城市。積極參加國際奧協大會、國際奧委會第127次全會等重要活動，通過了7個國際冬季單項體育組織的場館認證，向國際奧委會提交了申辦報告。廣泛開展冬季運動和冬奧文化宣傳活動，為申辦工作營造了良好氛圍。
各位代表，在黨中央、國務院的堅強領導下，在各有關方面的大力支持下，我們認真履行首都職責，圓滿完成了新中國成立65周年慶祝活動和亞太經合組織第二十二次領導人非正式會議相關服務保障工作。兩項重大活動服務保障任務的順利完成，是我們在做好“四個服務”方面交出的一份合格答卷，同時也有力促進了全市各項工作，留下了寶貴的物質和精神財富，更加堅定了我們做好首都工作的信心和決心。
各位代表，過去一年的成績來之不易，這是黨中央、國務院和中共北京市委堅強領導的結果，是全市人民團結奮斗的結果。在這里，我代表北京市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協委員，各民主黨派、各人民團體和各界人士，向中央各部門、各兄弟省區市，駐京解放軍和武警部隊官兵，向關心支持北京建設發展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示誠摯的感謝！
各位代表，在治理大氣污染方面，去年全市上下付出了巨大努力，廣大市民也積極參與、無私奉獻。空氣中細顆粒物年均濃度實際下降了4%，相比2014年政府工作報告提出下降5%左右的目標，還有一定差距。有關具體情況，市政府已向大會提交了大氣污染防治條例實施情況的報告。
各位代表，冷靜審視新階段首都發展面臨的新形勢、新任務、新要求，我們清醒地看到，全市經濟社會發展中還存在著不少矛盾和問題，政府工作還有不足和差距。主要是：人口規模調控難度大，資源環境約束趨緊，大氣污染、交通擁堵治理需要付出長期艱苦的努力；城鄉結合部建設亟待加強，遏制違法建設、非法經營等行為仍需加大力度，提高城市管理的法治化、精細化水平需要下更大的功夫；轉方式、調結構、穩增長任務仍然十分艱巨，改革創新有待深化和突破；教育、醫療、文化等公共服務保障能力不足與資源配置不均衡并存，安全生產、食品安全等方面還存在隱患，保障改善民生任務繁重；在一些政府部門及工作人員當中，作風不實、效率不高、不作為、亂作為等現象不同程度存在，違反黨紀政紀問題、腐敗問題時有發生，改進作風和勤政廉政建設需要常抓不懈。問題所在就是努力的方向，人民期待就是工作的目標。我們將直面問題、敢于擔當，履職盡責、扎實工作，決不辜負人民的期望。
二、2015年主要任務
今年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規劃的收官之年，做好今年的工作意義重大。當前，我國經濟 發展步入新常態，新常態的主要特征和趨勢性變化在首都經濟中表現得比較突出和明顯。推動首都科學發展，必須把適應經濟發展新常態、落實“四個中心”的新定位、建設國際一流的和諧宜居之都的新目標，貫穿于全市各項工作之中，一步一個腳印，扎扎實實向前推進，不斷取得新成效。
今年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和中央經濟工作會議精神，深入學習貫徹總書記系列重要講話和對北京工作的重要指示精神，主動適應經濟發展新常態，堅持穩中求進工作總基調，牢牢把握首都城市戰略定位，積極落實京津冀協同發展戰略，更加注重改革創新，更加注重經濟發展的質量和效益，更加注重生態文明建設，更加注重城市精細化管理，更加注重保障和改善民生，更加注重法治政府建設，推動首都經濟社會持續健康發展，向著國際一流的和諧宜居之都邁出堅實步伐。
全市經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長7%左右；城鎮登記失業率控制在3%以內；城鄉居民人均收入實際增長7%；居民消費價格漲幅控制在3.5%左右；一般公共預算收入同口徑增長7%以上；全社會研發支出占地區生產總值比重6%左右；萬元地區生產總值能耗、水耗和二氧化碳排放量分別下降2%、4%和2.5%，空氣中細顆粒物年均濃度下降5%左右。
重點抓好以下工作：
（一）積極推動京津冀協同發展。推動京津冀協同發展，是黨中央、國務院在新的歷史條件下作出的重大戰略決策，也是我們適應新常態、落實新定位、邁向新目標的必由之路。要認真對接和落實京津冀協同發展規劃綱要，牢固樹立“三地一盤棋”的思想，主動擔當、主動作為，推進協同發展實現良好開局。
加快疏解非首都核心功能。嚴格控制增量，有序疏解存量，對不符合首都城市戰略定位的功能和產業，逐一列出清單，拿出具體方案，盡快組織實施，確保取得實質性進展。嚴格執行新增產業的禁止和限制目錄，疏解一般制造業，禁止在首都功能核心區新建擴建制造業。加快疏解動物園地區批發市場、大紅門地區批發市場、天意小商品批發市場，對其他區域性批發市場逐步制定調整疏解計劃。積極推動部分教育、醫療等社會公共服務功能向外轉移和疏解，促進京津冀區域教育合作和人員交流，探索共建大學新區、研發新區、創業園區和職教園區；深化醫療衛生領域合作，共建一批高水平的護理醫院和康復醫院；鼓勵有實力的養 6 老服務機構在周邊地區建設養老服務基地，提高區域間公共服務均等化發展水平。
率先突破三個重點領域。制定實施交通一體化、生態環保、產業對接協作任務項目清單，盡快取得新的成效。抓好京沈客專、京張鐵路、京臺高速等跨省市鐵路、高速公路和國省干線公路建設，打通一批斷頭路，促進區域重點城市公交“一卡通”。以張承生態功能區建設為重點，深入實施水源保護林、風沙源治理等區域生態保護與發展合作項目，推進京津保中心區過渡帶生態建設。立足合作共贏，推動曹妃甸協同發展示范區、天津濱海-中關村科技園區建設。加快新機場征地拆遷和外圍設施建設，推動臨空經濟合作區規劃編制和實施工作。
探索建立協同發展機制。做好跨行政區、跨領域規劃對接，推動建立統一的生態環境規劃、標準、監測、執法體系，積極探索共建產業園區稅收、節能減排等方面的利益分配和責任分擔機制。逐步建立三地統一的企業產權、知識產權、林權礦權等市場化流轉制度，推動制定跨區域的技術、人才等要素流動和優化配置的政策措施，促進金融、旅游等資源共享，加快區域市場一體化進程。
推動形成協同創新共同體。強化協同創新支撐，以中關村和共建園區為依托，推動建設跨省市科技創新平臺，支持開展聯合攻關，打造產學研結合的科技創新鏈條，構建分工合理的創新發展格局。完善區域創新體系，聯合組建產業技術創新戰略聯盟，完善信息共享、標準統一的技術交易服務體系，推進一體化的技術市場建設。加強科技人才和科技管理人才的聯合培養，搭建人才信息共享平臺，健全跨區域人才流動機制。
（二）全面深化改革開放。深化改革開放，是適應新常態、落實新定位、邁向新目標的動力源泉。要處理好政府與市場的關系，協調推進各領域改革，讓發展活力競相迸發。
繼續簡政放權。政府要勇于自我革命，把該放的放到位，把該給的給到位，把該管的管到位，給市場主體創業創新留出空間、搭好舞臺。深入推進行政審批制度改革，再精簡200項以上審批事項，不再保留非許可類審批事項，依法加強事中事后監管。深化投資項目審批流程改革，市級具有審批職能的部門進駐政務服務中心開展工作，實現審批規范化和集中化。深化商事制度改革，積極推進“先照后證”，落實多部門聯辦機制，為企業準入提供更多便利。全面推廣使用組織機構代碼，推動部門間數據互聯互通，加強社會信用體系建設。
穩步實施財稅金融改革。貫徹落實預算法，深化預算管理制度改革，擴大滾動項目預算編制范圍，實行全過程預算績效管理。做好“營改增”擴圍，清理規范稅收優惠政策。適時調整非居民氣價、熱價，研究推行居民階梯氣價政策，積極推進醫療服務價格改革。落實加快建設國家科技金融創新中心意見，推動設立中關村民營銀行，支持私募股權基金、創業投資基金、天使投資發展，深化科技信貸、科技保險、外匯管理等創新試點，支持全國中小企業股份轉讓系統、北京股權交易中心建設發展。完善地方金融風險防控體系，有效化解金融風險。
增強各類市場主體活力。出臺市屬國資國企改革實施規劃和配套政策，妥善解決國有企業歷史遺留問題，推動市屬企業與中央企業、中關村高新技術企業合作發展，完善法人治理結構，提高國有資本證券化率。健全國資監管體制，以管資本為主加強國資監管，完善國有企業負責人長效激勵和約束機制。調整優化國有經濟布局，把國有資本更多集中到公共服務、基礎設施建設、生態環境保護以及戰略性新興產業等領域。擴大公共領域市場化試點，通過政府和社會資本合作等多種方式，鼓勵社會資本進入軌道交通、鎮域供熱、水環境治理等領域。發揮首都金融優勢，支持科技創新型中小企業發展。實施普遍性降費，減輕企業特別是小微企業負擔，為非公有制經濟發展創造良好環境。
全方位擴大開放。立足國際交往中心定位，服務國家對外交往大局，主動融入國家“一帶一路”戰略，深化對外交流與合作。貫徹落實支持外貿穩定增長、促進貿易便利化政策措施，加快外貿轉型升級示范基地和出口產品質量安全示范區建設，推進天竺綜保區、平谷國際陸港建設發展，支持“雙自主”企業擴大出口，促進跨境電子商務發展，培育新的外貿增長點。擴大服務業開放，大力發展服務外包，推動服務貿易健康發展。研究制定促進境外投資發展的實施方案，支持企業走出去。深化京港、京澳、京臺合作，發揮僑務對外交流渠道優勢。組織實施好援建項目，深入推進對口支援新疆、西藏、青海等地區工作，扎實做好對口幫扶協作。
（三）深入實施創新驅動發展戰略。創新驅動是適應新常態、落實新定位、邁向新目標的根本舉措。要立足全國文化中心、科技創新中心的定位，持續推進體制機制改革，促進科技文化創新不斷取得新突破。
加快全國科技創新中心建設。深化科技體制改革，完善創新體系，聚集創新人才，提升自主創新能力，在創新型國家建設中發揮示范引領和輻射帶動作用。推進科技成果使用權、處置權和收益權改革，加快制定符合創新規律的財政科研項目和資金管理辦法，讓人才、資金、技術、管理等創新要素充分活躍起來。強化企業技術創新主體地位，實施研發機構建設、研發投入引導、創新環境營造三項工程，支持企業自建或與高校院所共建研發機構、中試基地和成果轉化基地。積極搭建創業創新平臺，發揮好首都科技條件平臺、科技大數據平臺、技術創新聯盟等作用，推動產學研用協同創新。全面對接國家重大科技專項和重大科技基礎設施建設，服務國家創新戰略。落實技術創新行動計劃、“京校十條”和“京科九條”，爭取一些關鍵領域和共性技術取得突破，打通技術轉移、產品中試和推廣應用三個環節，建設面向全國的新技術、新產品采購平臺，推動科技成果轉化和產業化。更好地發揮中關村主戰場作用，深入落實“1+6”和“新四條”，積極爭取國家新一輪試點政策，完善一區十六園統籌發展機制，推動示范區高水平發展。
提升首都文化軟實力。大力弘揚社會主義核心價值觀，廣泛開展中國夢、依法治國等主題教育，深入推進“講文明、樹新風”活動和群眾性精神文明創建活動，進一步提升市民文明素質和城市文明程度。做好紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70周年有關活動的服務保障工作，弘揚愛國主義精神。充分發揮道德模范、“北京榜樣”的示范作用，扎實做好思想道德建設。構建現代公共文化服務體系，出臺加強基層公共文化建設意見，加快建設北京市文化活動中心等文化基礎設施，引導文學藝術繁榮發展，推出一批精品力作。加強優秀傳統文化保護、傳承與發展，做好“三山五園”、周口店遺址、長城文化帶的保護利用，加強歷史文保區修繕整治與改造更新，保護好歷史文化名城這張“金名片”。全面推進文化體制機制創新，深化國有文化單位分類改革，建立已改制院團的長效扶持機制，完善文化投融資體系，支持北京文化產權交易中心建設發展，培育多層次文化產品和要素市場。落實文化創意產業功能區建設發展和產業提升規劃，抓好國家文化產業創新實驗區、國家數字出版基地、中國樂谷、懷柔影視產業示范區建設，推動文化創意和設計服務與科技、旅游、體育等相關產業融合發展。擴大對外文化交流，推動文化貿易發展和文化走出去，增強首都文化的國際影響力。擴大體育產品和服務供給，加快發展體育產業。全力辦好2015年世界田徑錦標賽。
厚植創業創新文化。統籌做好人才引進、培養和使用，推進人才特區建設，落實“千人計劃”和“海聚工程”，實施“四個一批”文化人才培養工程，完善 創新人才評價和激勵機制，讓創新人才愿意來、留得住。鼓勵創新型和專業性孵化器發展，加大中介機構和社會組織培育力度，加快構建覆蓋創新全鏈條的服務體系。出臺促進知識產權轉化運用的政策措施，建設全國知識產權運營公共服務平臺，依法懲處侵權行為。落實國家質量發展綱要，加強品牌建設，深化標準創新試點，建設國家技術標準創新基地。實施中關村“創業中國引領工程”和公眾參與創新行動計劃，營造有利于科技、文化創新的社會氛圍。
（四）著力構建“高精尖”經濟結構。構建“高精尖”經濟結構是適應新常態、落實新定位、邁向新目標的核心任務。要做好經濟結構調整的加減乘除法，優化三次產業內部結構，大力發展總部經濟，加快形成創新引領、技術密集、價值高端的經濟結構。
積極培育高端產業發展新優勢。做大做強戰略性新興產業，加快新一代信息技術、生物、新材料、航空航天、高端裝備制造業創新發展。支持云計算與物聯網、移動互聯網等融合發展，鼓勵用信息技術重構和整合傳統產業鏈條，加速催生新技術、新產品、新模式、新業態。制定實施促進生產性服務業發展的意見，抓好石景山國家服務業綜合改革試點和中關村現代服務業試點，發展互聯網金融、大數據金融，提升信息服務業、科技服務業發展水平。加快推進北京保險產業園建設，促進現代保險服務業發展。制定實施提高生活性服務業品質三年行動計劃，推行連鎖經營、集中配送等現代流通方式，引導生活性服務業品牌化、特色化、規模化發展。大力發展節能環保朝陽產業，推廣應用新能源技術和節能環保產品，推動合同能源管理、污染第三方治理，支持太陽能、風能、生物質能等新能源開發利用。加快配套設施建設，新能源汽車配置指標增加到3萬輛，推動新能源汽車產業發展。
鞏固提升以消費為主導的內需結構。大力實施養老健康家政、信息、旅游、住房、綠色、教育文化體育等6大領域消費工程，積極促進大眾消費。培育北斗導航產品、云終端、智能家電等消費熱點，進一步擴大信息消費規模。支持網絡零售發展，擴大電子發票試點范圍，培育線上線下相融合的消費新模式。辦好惠民文化消費季等系列活動，促進文化和體育消費。落實國民旅游休閑綱要，執行職工帶薪休假制度，打造以特色小鎮、古村落為重點的休閑度假品牌，提升旅游休閑消費。做好投資促進各項工作，以政府投資引導帶動社會投資，重點投向生態環境、基礎設施、民生改善等領域，抓好重大項目建設，提高投資效率。
打造“六高四新”高端產業主陣地。細化高端產業功能區定位，健全重大產業項目統籌協調機制，走內涵集約發展道路。著力完善“六高”功能區產業、金融、生活配套等支撐體系，合理控制開發強度，促進北京經濟技術開發區轉型升級、創新發展，提升金融街、商務中心區發展水平。加快麗澤金融商務區等“四新”功能區建設發展，抓好雁棲湖生態發展示范區后續建設和利用，盡快積聚實力、形成規模。
（五）優化完善城市發展格局。完善城市發展格局是適應新常態、落實新定位、邁向新目標的重要支撐。要堅持城鄉發展一體化，深化區縣功能定位，劃定城市增長邊界和生態紅線，形成生產、生活、生態空間的合理結構。
充分發揮規劃龍頭作用。創新規劃理念，加強頂層設計和統籌力度，切實提高規劃的前瞻性、系統性和科學性。高質量完成城市總體規劃修改，以人口資源環境承載能力為底線，統籌功能疏解、人口控制、用地減量、空間優化等目標任務，促進城市可持續發展。拓寬公眾參與渠道，高水平做好“十三五”規劃和各專項規劃編制工作，認真對接國家“十三五”規劃，深入研究重點難點問題，推動經濟社會發展、城鄉、土地、人口、環境等“多規合一”。強化規劃的嚴肅性、權威性，從嚴實施，紅線管理，確保一張藍圖繪到底。
提升城市建設特別是基礎設施建設質量。切實樹立國際一流標準，在功能區塊、市政公用設施、單體建筑建設等方面科學設計、精心施工，逐步形成適度超前、相互銜接、滿足未來需要的功能體系。抓好水電氣熱、通信等市政設施規劃建設，開工建設陜京四線工程，加強地下管線綜合管理，做好油氣輸送管道隱患排查整治，增強城市運行保障能力。完善相關制度措施，科學適度地開發利用好城市地下空間。建成密云水庫調蓄等工程，完成南水北調后續配套規劃，建設改造300公里供水管網，做好水質監測和運行管理，實施農村飲水提質增效工程，讓城鄉居民吃上放心水。全力推進節水型城市建設，推廣使用節水型器具，引導全社會節約用水。全面完成垃圾、污水處理設施建設三年任務，生活垃圾資源化率由52%提高到55%，再生水年利用量由8.6億立方米增加到9.5億立方米。下更大力氣加快建設污泥處理處置設施，已確定的項目明年上半年全部建成投運，基本實現全市污泥無害化處置，以“零容忍”的態度嚴肅查處污水、污泥違法排放等行為。加強水域生態保護，持續治理中小河道。繼續實施下凹式立交橋泵站改造和雨洪利用工程，加快氣象現代化基礎設施建設，完善城市綜合防災減災體系。
多層級推進新型城鎮化。堅持城鎮發展與產業支撐、中心城人口疏解相統一，推動建設重心向郊區轉移，形成多點支撐、均衡協調的城市發展格局。編制實施城鄉結合部建設三年行動計劃，基本完成50個重點村建設任務，擴大“一綠”地區城市化建設試點，抓好“二綠”地區統籌城鄉建設用地試點工作，推動城鄉結合部減人增綠。加快城市副中心建設，完成通州核心啟動區基礎設施建設任務，推進北京環球主題公園等重點項目，抓好國家級新型城鎮化試點工作。推進順義、亦莊-大興、昌平、房山等綜合性新城建設，提高教育、醫療等公共服務水平，承接中心城人口、功能疏解轉移。吸引社會資本參與小城鎮建設，打造一批功能定位清晰、配套設施完善、生態環境優良的特色小城鎮。
深入推進新農村建設。以“土地流轉起來、資產經營起來、農民組織起來”引領農村改革與發展，引導城市現代生產要素向農業農村流動。健全土地資源節約集約利用制度體系，嚴守耕地保護紅線。加快農村土地承包經營權確權登記頒證，支持發展農業適度規模經營。積極爭取集體經營性建設用地入市試點，促進集約高效利用。深化集體林權制度改革。推動集體經濟組織產權制度改革向鄉鎮級拓展，健全農村產權流轉交易市場，加強集體資產監管。培育創建一批市級示范合作社。推進農業調結構轉方式，劃定80萬畝糧田和70萬畝菜田，抓好“米袋子”、“菜籃子”重點工程，加快發展高效節水農業，提升農田的生態涵養功能。繼續推動美麗鄉村建設，抓好48個新型農村社區試點，做好重點傳統村落修繕保護，搬遷山區農民9050人。精準幫扶低收入村和低收入戶，著力促進農民增收。
大力支持薄弱地區發展。繼續實施第二階段城南行動計劃，加快南部地區公共服務、基礎設施、生態環境等重點項目建設。落實首鋼老工業區改造調整和建設發展的政策措施，引領帶動西部地區轉型發展。積極推動生態涵養發展區綠色發展，加快提升鄉村旅游業發展水平，發展生態服務型經濟。推進延慶、密云國家主體功能區建設試點示范，支持門頭溝創建國家可持續發展試驗區。制定2019年北京世界園藝博覽會行動綱要，完成園區綜合規劃及周邊基礎設施規劃方案，做好園區拆遷和土地騰退。
（六）全力破解城市發展難題。破解發展難題是適應新常態、落實新定位、邁向新目標的迫切需要。我們必須以堅韌不拔的毅力、堅定不移的決心，加大力度，綜合施策，堅決打好治理“城市病”的攻堅戰。
嚴格控制人口規模。全面實施人口規模調控方案，落實區縣調控責任，強化依法管理，實現常住人口增速明顯下降。出臺居住證制度，研究制定積分落戶政策。推動制定房屋租賃管理條例，開展新一輪地下空間三年整治，依法治理群租房，加強人口數據信息動態監測，做好流動人口的服務與管理。合理運用財政、稅收、價格等經濟手段，就地淘汰低端、低效、高能耗產業，關停300家制造、鍛造、小家具等領域的污染企業，逐步清退鎮村工業大院，以產業疏解帶動人口疏解。
持續抓好大氣污染治理。嚴格執行環境保護法和大氣污染防治條例，全面實施壓減燃煤、控車減油、治污減排、清潔降塵措施。加大財政資金支持力度，核心區全面實現無煤化，城六區基本取消燃煤鍋爐，農村地區新增減煤換煤120萬噸。淘汰老舊機動車20萬輛，水泥產能由700萬噸壓縮到550萬噸，推進綠色建筑發展和住宅產業化，開征施工工地揚塵、揮發性有機物的排污費。推動編制實施區域大氣污染防治中長期規劃，完善預報預警、科技治污、區域聯防聯控機制，加大空氣重污染應急措施的實施力度。落實企業環境責任，動員全社會共同參與霧霾治理。全面完成平原百萬畝造林任務，統籌做好新增林木、原有林地的流轉和管護，新增城市綠地600公頃，建設市級健康綠道200公里。開展農用地、廢棄地和山區生態修復，完成生態清潔小流域治理400平方公里。抓好農業源污染減排，促進秸稈、糞污等農業廢棄物資源的循環利用。
著力緩解交通擁堵。堅持優先發展公共交通，制定實施新一輪綜合緩堵措施，加快建設安全、便捷、高效、綠色、經濟的綜合交通體系。加大軌道交通建設力度，開工建設4條新線，開通14號線中段、昌平線二期。完善中心城道路網絡，推進廣渠路二期、蘋果園交通樞紐等項目。建設12個停車管理示范小區、30條示范街，推進駐車換乘停車場建設。加大停車治理力度，嚴格停車執法，規范停車收費。圍繞交通擁堵重點區域，加強交通秩序整治。實施公交站臺改造、疏堵項目、規范自行車道“三個一百”工程，施劃公交專用道30公里，增開微循環公交，合理規劃人行步道，公共租賃自行車達到5萬輛，方便市民出行。
不斷加強城市精細化管理。深化城市管理體制改革，總結推廣石景山試點經驗，出臺街道社區管理體制改革意見，推進城市管理重心下移、力量下沉。制定一批城市治理和建設發展方面的地方標準，新建500個智慧社區，加快推進社會服務、城市管理、社會治安三網融合，提高管理效率。保持“拆違打非”高壓態勢，拆除違法建設1500萬平方米，確保新增違法建設零增長。集中力量整治城 鄉結合部環境，提升重點地區、重要大街環境質量，抓好痼疾頑癥的專項整治與日常治理，讓城市更加整潔有序。
（七）切實保障和改善民生。保障和改善民生，是政府工作的出發點和落腳點。要把更多資金用到民生領域，著力保障基本、創新機制、強化治理，努力提高人民群眾生活水平。
做好就業和社會保障工作。以創業帶動就業為重點，強化政策集成，落實大學生就業促進計劃和創業引領計劃，做好教育、培訓、資金支持等服務，幫助更多青年實現創業夢想。研究制定城鄉自謀職業、靈活就業社保補貼政策，加強專項幫扶，促進結構性失業人員、就業困難人員和農村轉移勞動力就業。做好社會保障制度整合銜接，制定機關事業單位與企業職工養老保險并軌的具體辦法，推進醫療保險付費方式改革，完善社保待遇標準聯動調整機制。深入開展“救急難”工作，統一城鄉低保標準，擴大社會福利覆蓋面。積極應對老齡化社會帶來的挑戰，落實老年人權益保障法，出臺居家養老服務條例相關配套措施，推動公辦養老機構改革，支持社會力量興辦服務機構和企業，加快養老服務業和健康服務業發展，新建40個街鄉鎮養老照料中心。堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童權益。加強無障礙設施建設，做好殘疾人基本公共服務。支持慈善事業發展。
推進教育改革發展。制定實施教育綜合改革意見，進一步鞏固義務教育免試就近入學改革成果，堅持學區制、九年一貫制和教育集團等做法，實現三年新建、改擴建200所中小學的目標。加強教師隊伍建設，落實義務教育學校校長和教師交流輪崗制度。實施第二期學前教育三年行動計劃，新建、改擴建一批幼兒園。抓好城鄉一體化高中建設，推動普通高中多樣化發展。深化課程改革，支持中小學開展課外體育、藝術、科技活動，推進素質教育。加強殘疾人融合教育。開展職業教育與普通高校聯合辦學試點，在高校實施高水平人才培養、高質量就業創業、“高精尖”創新中心建設三項計劃，提升人才培養水平和創新服務能力。
提高人民群眾健康水平。深化公立醫院改革，全面推進醫藥分開，落實醫師多點執業政策，鼓勵和引導社會力量舉辦醫療機構。完善基層醫療衛生服務體系，增強基層醫療機構的康復功能，加強全科醫生培養，健全分級診療制度，引導患者有序就醫。加快區域醫聯體建設，基本建成郊區縣10個區域醫療中心，推進北京國際醫療服務區建設，開展中醫健康鄉村建設試點，推動優質醫療資源均衡配置。健全傳染病防控和救治機制，加強慢性病和重性精神疾病的管理，提升公 共衛生安全水平。實施控制吸煙條例。做好計劃生育服務管理工作。制定實施新一輪全民健身計劃，不斷提高市民身體素質。
改善群眾住房條件。加大住房保障力度，通過新建、收購、租賃和貨幣補貼等多種方式，籌集各類保障房10.5萬套，確保完成“十二五”期間新增100萬套的任務。加強統籌聯動，抓好資金保障、政策制定、對接安置等關鍵環節，分類推進棚戶區改造，累計完成8萬戶搬遷任務。加快中心城棚戶區和文保區改造，啟動實施天壇周邊簡易樓、前門東區、菜園街和光源里等重點項目，務必取得突破性進展。實施1150萬平方米老舊小區綜合改造，完成8萬戶農宅抗震節能改造任務。
加強和創新社會治理。出臺深化首都社會治理的若干意見，深化基層組織和部門、行業依法治理，支持各類社會主體自我約束、自我管理，發揮市民公約、鄉規民約、行業規章和團體章程等社會規范作用。完成第九屆社區居委會換屆選舉，全面推進社區民主協商。加強社區工作人員隊伍建設，開展老舊小區自我服務管理和村級社會服務管理試點，完成200個“一刻鐘社區服務圈”、100個社區規范化示范點建設任務。健全“樞紐型”社會組織工作體系，支持社會組織依法參與社會事務，推進行業協會、商會與行政機關脫鉤，擴大政府購買社會組織服務規模。深化社會動員試點，推進志愿服務常態化、規范化。整合優化非緊急救助綜合服務平臺功能，健全社會監督評價體系，引導市民有序參與社會治理。
全力維護社會和諧穩定。實施安全發展戰略，落實安全生產“一崗雙責、黨政同責”制度，做好消防、交通、生產經營等領域的隱患排查治理，抓好安全生產責任保險制度試點，加強人員密集場所和大型活動的安全管理，堅決防范遏制重特大事故。完善食品藥品安全體系，強化全鏈條風險監測控制。加強突發事件信息預警和應急準備，提高機動處置能力。抓好社會矛盾源頭治理，完善人民調解、行政調解、司法調解聯動工作體系，健全重大決策社會穩定風險評估機制，暢通群眾訴求表達渠道。全面實施“陽光信訪”，提高初信初訪化解率。健全網絡安全監管機制，創新立體化社會治安防控體系，抓好治安重點地區和突出治安問題的常態化治理，提升反恐防恐能力，深化“平安北京”建設。貫徹落實中央民族工作會議精神，深入推進首都民族團結進步事業發展，發揮宗教界人士和信教群眾在促進經濟社會發展中的積極作用。支持國防和軍隊建設，完善軍民科技深度融合機制，做好雙擁共建和轉業安置工作，形成維護首都和諧穩定的強大合力。
各位代表，2022年冬奧會申辦工作正處在關鍵階段。我們要嚴格按照國際奧委會的要求，精心做好國際奧委會評估團考察接待工作，高質量完成主題陳述、場館考察等任務。積極參加重要國際體育會議、冬季國際體育賽事，密切與國際奧委會及國際體育單項組織聯系，高水平做好向國際奧委會全會的最終陳述。廣泛開展冬季體育運動，大力推進冰雪體育進校園、進公園、進商業園，深化冬奧文化宣傳，營造良好的申奧氛圍。要充分借鑒2008年奧運會的成功經驗，調動一切積極因素，全力以赴做好申辦工作。
三、加快建設法治政府
建設法治政府是全面落實依法治國基本方略、推進國家治理體系和治理能力現代化的重要內容，也是建設好、發展好、管理好北京這座超大型城市的重要保障。我們要認真貫徹全面推進依法治國若干重大問題的決定和中共北京市委貫徹落實意見，加快建立權責統一、權威高效的依法行政體制，建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府，為建設法治中國首善之區奠定堅實基礎。
依法全面履行政府職能。完善各層級、各部門職能配置，理順職責關系，規范政府職權目錄，推動政府事權規范化，機構、職能、權限、程序、責任法定化、公開化。厘清政府與市場、社會的邊界，全面推行政府權力清單制度，執行市級審批事項清單、投資項目審批事項清單和行政處罰權力清單。健全法治政府指標體系和評價體系，把區縣政府依法行政工作納入績效考核。創新政府服務管理，更多運用市場化、社會化、信息化方式，努力提高辦事效率和服務水平。
健全行政決策機制。推進重大行政決策程序地方立法，明確事項范圍、程序和責任，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策法定程序。規范重大行政決策出臺前向人大報告的程序。推行政府法律顧問制度，建立法律顧問隊伍。完善行政決策檔案管理制度，建立重大行政決策績效評估機制，加強對重大行政決策實施情況跟蹤反饋和監督檢查。完善決策過錯認定標準和責任追究啟動機制，落實重大行政決策終身責任追究制度及責任倒查機制。
做好政府立法和普法工作。加強對政府立法工作的統籌，完善法規起草和規章制定程序。制定行政調解工作辦法、行政執法與刑事司法銜接規定，積極推進急救醫療服務、旅游等領域立法，加強民生改善、城市安全運行、生態環境保護 等方面制度建設。完善立法后評估機制，建立常態化的法規規章清理機制。深入開展法治宣傳教育，落實普法責任制。政府工作人員要帶頭學法守法、依法辦事，引導全體市民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。健全公共法律服務體系，完善法律援助制度，保證人民群眾獲得及時有效的法律幫助。
嚴格規范公正文明執法。深化行政執法體制改革，構建橫向有分工、縱向有層級，權責明確、邊界清晰、銜接有序、傳導有效的行政執法體系。深入推進綜合執法，理順城管執法體制，強化綜合執法與行政管理、專業執法的協調與懲戒聯動。加強行政執法隊伍建設，嚴格實行行政執法人員持證上崗和資格管理制度，健全行政執法裁量權基準制度，加大對環境保護、食品藥品、勞動保障、停車秩序、房屋租賃等關系群眾切身利益的重點領域執法力度。針對不作為、亂作為、選擇性執法等突出問題，切實加強行政監察和究責問責。加強執法監督，建立執法全過程記錄制度，啟動執法信息服務平臺建設，推行行政執法公示制度，強化對投訴舉報案件的督查督辦和監督考核。
加強對行政權力的制約和監督。自覺接受人大工作監督、法律監督和政協民主監督。強化政府內部流程控制，健全層級監督工作機制，推進行政問責制度化、規范化。發揮行政復議監督糾錯功能，認真做好行政應訴工作。加強審計工作，保障依法獨立行使審計監督權，對公共資金、國有資產、國有資源和領導干部履行經濟責任實行審計全覆蓋。加大政府信息公開力度，推進預決算、公共資源配置、重大建設項目批準和實施、社會公益事業建設等領域的信息公開，接受人民群眾和新聞輿論監督。
持之以恒轉變作風。深入貫徹落實十八屆中央紀委五次全會精神，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。不斷強化黨性修養和規矩意識，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，堅決在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致，堅決維護黨中央權威，維護黨的團結。深化“四風”整治，鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，全面落實各項整改任務，切實兌現承諾。認真貫徹中央八項規定精神和國務院“約法三章”，控制行政成本，完成黨政機關公務用車制度改革，確保“三公”經費只減不增。認真落實黨風廉政建設主體責任，抓好職責范圍內的黨風廉政建設。各級領導干部要充分發揮表率作用，認真落實“三嚴三實”的要求，切實做到為民務實清廉，以上率下改進作風。要加強公務員隊伍建設，優化隊伍結構，健全考核制度，抓好培訓，從嚴管理，全面提高公務員政治素質和 17 業務能力。要大興調查研究之風，全面推行機關聯系基層、干部聯系群眾“雙聯系”制度，以良好的作風、優異的業績贏得群眾的支持和信任。
各位代表！新常態帶來新機遇，新定位開啟新征程。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中共北京市委堅強領導下，團結依靠全市人民，開拓創新，真抓實干，全面完成今年經濟社會發展和“十二五”規劃各項目標任務，為加快建設國際一流的和諧宜居之都努力奮斗，為實現中華民族偉大復興的中國夢作出新貢獻！
上海市政府工作報告
(2015年1月25日 楊雄)2015年02月04日 11:24 來源：新民晚報
——2015年1月25日在上海市第十四屆人民代表大會第三次會議上
上海市市長楊雄
各位代表：
現在，我代表上海市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議。請政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2014年工作回顧
過去一年，我們在黨中央、國務院和中共上海市委的堅強領導下，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，堅持穩中求進、改革創新，緊緊圍繞創新驅動發展、經濟轉型升級，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，完成了市十四屆人大二次會議確定的目標任務。
（一）全力以赴深化改革開放，中國上海自由貿易試驗區建設取得重要的階段性成果。
自貿試驗區制度創新全面開展。修訂出臺2014版負面清單，推進外商投資管理、境外投資管理和商事制度改革，落實新一輪31項對外開放措施，以負面清單管理為核心的投資管理制度基本建立。實施“先入區、后報關”、“一次申報、一次查驗、一次放行”等一批監管新措施，啟動實施國際貿易“單一窗口”管理制度，以貿易便利化為重點的貿易監管制度有效運行。推出自由貿易賬戶、人民幣境外借款等金融創新舉措，設立一批面向國際的要素市場，完善金融風險防范機制，以資本項目可兌換和金融服務業開放為目標的金融改革有序推進。建立六項基礎性制度，加強開放環境下的專業監管，以政府職能轉變為核心的事中事后監管制度初步形成。實施自貿試驗區條例。形成一批可復制、可推廣的新制度，為全國深化改革和擴大開放探索了新途徑、積累了新經驗。
經濟體制改革深入推進。深化浦東綜合配套改革試點，率先實施市場監管體制改革，推進集成電路產業鏈保稅監管、融資租賃兼營商業保理、再制造產業發展等創新試點。深化營業稅改征增值稅試點，把鐵路運輸、郵政和電信業納入試點范圍。制定實施一系列國資國企改革配套政策，建成國資流動平臺，穩步推進國有企業開放性市場化重組。出臺深化投資體制改革實施意見。實行企業注冊資本認繳登記制，落實小微企業稅收減免政策，建成覆蓋全市的中小企業服務體系。
開放型經濟穩步發展。創新外商投資審批方式，完善總部經濟發展政策，外商直接投資實到181.7億美元，跨國公司地區總部新增45家，累計達到490家。推動外貿轉型升級，跨境電子商務等新型貿易加快發展。構建對外投資合作服務新機制，對外直接投資達到123億美元。扎實推進對口支援，促進與長三角、長江經濟帶等地區的交流合作，加強與港澳臺地區的經貿往來。
（二）堅定不移推進結構調整，經濟增長質量和效益進一步提高。
預計全市生產總值比上年增長7%，第三產業增加值占全市生產總值的比重提高到64.8%，居民消費價格漲幅控制在2.7%，全市一般公共預算收入比上年增長11.6%，單位生產總值能耗比上年下降8%以上。
“四個中心”功能進一步增強。出臺促進資本市場、互聯網金融、現代保險服務業、平臺經濟發展等一批政策措施，配合啟動“滬港通”試點，支持“上海金”等創新產品推出，推動金磚國家開發銀行、上海國際航空仲裁院等機構落戶，擴大電子發票、商業保理、啟運港退稅政策的試點范圍，基本建成國家會展中心并成 19 功試展。金融市場交易額達到786萬億元，集裝箱水水中轉比例提高到45.8%，商品銷售總額達到7.4萬億元。
科技創新進一步加強。實施一批科技重大專項，推進集成電路裝備及工藝、大數據等領域關鍵技術布局。加強科研項目資金管理，實施科技成果處置權和收益權改革等一批改革舉措。完成張江高新區第三輪擴區。開展重大經濟科技活動知識產權評議，推行企業知識產權管理國家標準。預計全社會研發經費支出相當于全市生產總值的比例達到3.6%，每萬人口發明專利擁有量達到23.7件。
產業結構進一步優化。促進新技術、新模式、新業態、新產業“四新”經濟發展，突破工商登記等方面的瓶頸問題。制定實施信息消費、生物醫藥、新能源汽車、郵輪旅游等領域的支持政策。運用建設用地減量化、差別電價等手段推動結構調整，淘汰落后產能644項。推動南大、吳淞、桃浦等區域轉型發展。
（三）持之以恒保障和改善民生，人民物質文化生活水平繼續提升。
城鎮登記失業率控制在4.2%，城市和農村居民家庭人均可支配收入分別達到47710元和21192元，分別比上年增長8.8%和10.3%。
基本公共服務體系規劃啟動實施。促進高校畢業生等重點人群就業創業，組織機關事業單位定向招錄殘疾人，全市新增就業崗位60萬個。統一城鄉居民基本養老保險制度，建立城鄉居民大病保險制度，擴大因病支出型貧困家庭生活救助受益面，完善低收入困難家庭專項救助政策，提高養老金、城鄉低保等待遇標準。建設服務供給、需求評估、服務保障、政策支撐、行業監管“五位一體”的社會養老服務體系，編制市區兩級養老設施布局規劃，啟動老年照護統一需求評估試點，新增公辦養老床位5829張，社區居家養老服務對象達到29.4萬人。新建籌措各類保障性住房和實施舊住房綜合改造13.9萬套，基本建成11.3萬套，進一步放寬住房保障準入條件，使政策銜接更趨合理。拆除中心城區二級舊里以下房屋63.9萬平方米，啟動13個城中村地塊改造。
文化和社會事業改革發展持續推進。廣泛開展社會主義核心價值觀宣傳教育活動，深入實施公民道德建設工程，完善需求導向、社會化供給的公共文化內容配送機制，推出促進電影產業發展、加強文化金融合作等政策，組建新文廣集團。編制教育綜合改革方案，啟動高校考試招生制度改革試點，制定實施高校學科發展規劃，擴大高校經費使用自主權，率先整體通過國家義務教育均衡發展評估。深化公立醫院改革，推廣家庭醫生制度，啟動藥品帶量采購試點，建成質子重離子醫院。實施“單獨兩孩”政策。全面推進30分鐘體育生活圈建設，市民體育大聯賽參賽市民達到147.9萬人次。實施體育賽事市場化、社會化辦賽模式改革，成功舉辦第十二屆全國學生運動會和第十五屆市運會，上海體育健兒在第十七屆亞運會上取得優異成績。婦女兒童、慈善事業穩步發展，國防動員、雙擁、民族、宗教、僑務工作進一步加強。
（四）多措并舉加強城鄉建設管理和環境保護，城鄉發展一體化步伐加快。
城市建設有力有序推進。啟動新一輪城市總體規劃編制。加快重大基礎設施建設，軌道交通16號線全線貫通，13號線部分區段建成通車，運營線路總長達到548公里，東風西沙水源地、浦東國際機場第四跑道等順利竣工。加快黃浦江兩岸等重點區域和郊區新城鎮建設。推廣建筑信息模型的工程運用。實施新一輪智慧城市建設三年行動計劃，第四代移動通信網絡基本覆蓋中心城區和郊區重點區域。成功舉辦首屆“世界城市日”活動。
城市管理和社會治理力度進一步加大。開展創新社會治理、加強基層建設重點課題調研。狠抓城市管理領域突出問題整改，“群租”、非法客運、違法建筑、無序設攤等頑癥整治初見成效。深化網格化管理。健全基層食品藥品安全監管體系，開展油氣輸送管道、重大火災隱患、道路交通、特種設備等安全專項排查整治。強化人口服務管理，制定實施結構調整、公共服務、城市管理三方面配套政策。完善社會組織綜合監管體系，對四類社會組織實行直接登記管理。健全分級分責化解社會矛盾制度，加強社會治安綜合治理，開展嚴厲打擊暴力恐怖活動專項行動，保持社會和諧穩定。
郊區農村改革發展加快推進。開展城鄉發展一體化重點課題調研。建設美麗鄉村，實施200公里中小河道整治，完成4萬農戶生活污水處理設施改造，完成100個村莊、800公里村內道路改造。加強農村綜合幫扶，推動一批具有長期穩定收益的“造血”項目落地。全面推廣家庭農場經營模式，深入推進農村集體經濟組織產權制度改革，實施高壓線、高速鐵路、高速公路等沿線重點區域宅基地置換。
資源節約和環境保護繼續加強。加大土地節約集約利用力度，推進工業用地二次開發，實施土地利用全生命周期管理。完成第五輪環保三年行動計劃。全面 21 推進清潔空氣行動計劃，推動長三角區域大氣污染聯防聯控，實施燃煤鍋爐、窯爐清潔能源替代1675臺，淘汰黃標車和老舊車輛17.2萬輛。積極發展綠色建筑。環保投入相當于全市生產總值的比例保持在3%左右，主要污染物減排超額完成目標，新建綠地1105公頃。
在中央直接領導下，全市各方面齊心協力、全力以赴，順利完成亞信峰會服務保障任務，為峰會成功舉辦作出貢獻。
各位代表，過去一年，我們堅持用改革的精神、思路和辦法推進創新驅動發展、經濟轉型升級，取得了新進展，成績來之不易。這是黨中央、國務院和中共上海市委堅強領導的結果，是全市人民團結奮斗的結果。在這里，我代表上海市人民政府，向在各個崗位上辛勤勞動的全市人民，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協委員，向各民主黨派、工商聯、各人民團體和社會各界人士，表示最崇高的敬意！向中央各部門、兄弟省區市和駐滬部隊、武警官兵，向關心支持上海發展的香港、澳門特別行政區同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人，表示最誠摯的感謝！
我們清醒地看到，前進道路上還有不少困難和問題。經濟體制改革需要向深處著力，要素市場體系不完善，資源配置效率有待進一步提高。建設全球科技創新中心任務艱巨，科技創新動力不強、活力不足，創新創業環境亟待完善。經濟轉型升級步伐還需加快，“四新”經濟發展的體制機制障礙仍有不少，傳統產業改造升級的方法路徑不夠多。城鄉發展不平衡、不協調的矛盾依然突出，轉變農村生產生活方式相對滯后，實現基本公共服務均等化面臨不少瓶頸制約。基層治理亟待加強，街鎮權責不匹配，執法體制機制不順，服務管理力量不足。改善民生仍需加大力度，失業青年、離土農民等群體的就業矛盾比較突出，養老服務體系尚不完善，水環境、大氣環境、土壤等污染問題依然突出。
城市安全形勢嚴峻，安全事故事件時有發生。特別是去年12月31日晚發生的外灘擁擠踩踏事件，造成重大傷亡和嚴重后果。事件發生后，按照黨中央、國務院的要求，市委、市政府立即成立事件善后工作組，迅速開展應急處置、善后和事件聯合調查工作。第一時間緊急調配全市優質醫療資源，盡一切力量搶救傷員，盡一切可能挽救生命；動員各方力量，盡心盡力開展善后處置；堅持公開透明，及時準確向社會發布信息；認真細致開展事件調查，形成了依法、客觀、公正的調查報告；對相關責任人員，依法依規進行了從嚴問責。這是一起非常嚴重 的公共安全責任事件，給遇難者和受傷人員家庭造成極大傷害，給全市工作造成嚴重損害，教訓極其慘痛。對此，我們感到無比痛心、內疚和自責。痛定思痛，我們必須認真吸取教訓，深刻反思，引以為戒，舉一反三，主動查找思想認識和工作上的不足。這起事件暴露出城市安全工作存在重大疏漏、重大隱患，一些地區和部門的領導干部思想麻痹，嚴重缺乏公共安全風險防范意識，對大人流集聚等安全風險缺乏應有認知；安全工作管理松弛，安全責任沒有有效落實，領導帶班值班、信息報告等制度沒有嚴格執行；安全管控措施不到位，對安全風險的預判預警、信息發布、預防準備嚴重缺失，應急處置能力亟待提高。人民的生命安全高于一切，我們肩上的責任重于泰山。我們一定要深刻認識不足，敢于正視問題，一個一個從嚴從細梳理，一件一件堅決嚴肅整改，絕不能有絲毫的僥幸和麻痹，絕不能有須臾的疏忽和懈怠，以對黨和人民高度負責的精神，盡心履責，全力以赴維護廣大市民生命財產安全和城市運行安全。
二、2015年主要任務
2015年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規劃的收官之年。世界經濟仍處在國際金融危機后的深度調整期，增速可能略有回升，但總體復蘇疲弱態勢難有明顯改觀。我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，經濟發展進入新常態，但經濟運行仍面臨不少困難和挑戰。上海經濟仍處于創新轉型關鍵期，基本面總體向好，但面臨的困難可能更大。我們要牢固樹立底線思維，保持定力，全力搶抓機遇，主動應對挑戰，促進經濟社會持續健康發展。
做好2015年政府工作，要全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和中央經濟工作會議精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹總書記系列重要講話精神，認真落實十屆市委七次全會部署，堅持穩中求進工作總基調，主動適應經濟發展新常態，以改革創新為動力，以提高經濟發展質量和效益為中心，堅持不懈推進創新驅動發展、經濟轉型升級，完成好“十二五”規劃，謀劃好“十三五”發展，繼續當好全國改革開放排頭兵和科學發展先行者，加快向具有全球影響力的科技創新中心進軍，不斷提高城市核心競爭力。
綜合各方面因素，建議今年全市經濟社會發展主要目標是：經濟平穩增長，結構繼續優化，質量效益進一步提高，全市一般公共預算收入與經濟保持同步增 長。改革開放取得新進展，自貿試驗區制度創新保持先發優勢，重點領域和關鍵環節改革深入推進，開放型經濟水平進一步提升。科技創新環境明顯改善，全社會研發經費支出相當于全市生產總值的比例達到3.6%以上，每萬人口發明專利擁有量達到26件左右。人民生活水平進一步提高，城鄉居民收入增長與經濟發展保持同步，城鎮登記失業率控制在4.5%以內，居民消費價格指數與國家價格調控目標保持銜接。國際文化大都市建設加快推進，文化事業更加繁榮，文化創意產業快速發展。生態環境持續改善，環保投入相當于全市生產總值的比例保持在3%左右，單位生產總值能耗、單位生產總值二氧化碳排放量進一步下降，主要污染物排放量削減率完成國家下達目標。高質量編制“十三五”規劃，凝聚各方共識，匯集各方智慧，為2020年基本建成“四個中心”和社會主義現代化國際大都市繪就發展藍圖。
今年要著力做好以下八方面工作：
（一）深入推進自貿試驗區建設，全面深化改革開放。堅持以開放促改革、以改革促發展，充分發揮自貿試驗區示范帶動作用，打造改革新高地，樹立開放新標桿。
加快建設自貿試驗區。認真做好自貿試驗區區域擴展工作，在全市復制推廣自貿試驗區改革經驗。深化投資管理制度創新，完善負面清單管理模式，推出一批新的擴大開放舉措。深化貿易便利化改革，實行貨物狀態分類監管試點，拓展國際貿易“單一窗口”功能，實施國際船舶登記等制度創新。推進自貿試驗區與國際金融中心聯動建設，健全本外幣一體化的自由貿易賬戶功能，擴大人民幣跨境使用，開展個人境外投資等試點，加快人民幣資本項目可兌換進程。深化事中事后監管，加快建設信息共享、聯動聯勤等服務管理平臺，完善專業監管制度。對標國際通行規則，探索建立行政公開透明、公平競爭、權益保護等制度。
深入推進浦東綜合配套改革試點。全力推動自貿試驗區改革成果向浦東新區輻射推廣，實行服務業和先進制造業擴大開放措施，建立健全事中事后監管制度。力爭更多的國家重大科技基礎設施、重大科技專項布局浦東，引進一批高水平研發中心，開展科技創新股權投資試點，推進生物醫藥合同生產試點。深化人民幣跨境再保險試點，推進國際中轉集拼業務發展，擴大保稅展示和保稅交易試點范圍。創新開發區與周邊鎮聯動發展機制。深入實施教育、衛生領域的人才流動激勵政策，推進城鄉基本公共服務均等化。
促進各類所有制經濟共同發展。深化國資國企改革，加快開放性市場化重組，穩步發展混合所有制經濟。完善國有企業法人治理結構，探索建立職業經理人制度，實現任期契約管理全覆蓋，統籌推進企業領導人員薪酬制度改革。拓寬民間投資領域，探索建立中小企業服務評價的第三方評估體系，為民營經濟和中小微企業提供多層次服務。
健全市場體系和社會信用體系。推行工商注冊登記全程電子化，加強質量監管。完善公共信用信息服務平臺功能，強化信用信息歸集與共享，促進信用產品推廣使用，推動建立全過程信用管理模式。
推進開放型經濟發展。積極落實“一帶一路”戰略，拓展全球投資貿易網絡，支持企業加快“走出去”步伐。完善關檢合作和區域通關合作機制，建設亞太示范電子口岸網絡運營中心。推動出口加工區轉型，發展服務貿易、技術貿易和跨境電子商務等新型貿易。推廣外商投資管理新模式，集聚跨國公司地區總部。積極參與、主動服務長江經濟帶建設，推動長三角一體化發展。加大對口支援力度，加強合作交流，更好服務全國。
（二）加快實施創新驅動發展戰略，全力建設具有全球影響力的科技創新中心。牢牢把握科技進步大方向、產業革命大趨勢、集聚人才大舉措，深入推進以科技創新為核心的全面創新，加快建設創新要素高度集聚、創新活力競相迸發、創新成果持續涌現的全球科技創新中心。
加強科技前瞻布局。瞄準世界科技前沿，圍繞產業鏈部署創新鏈，在民用航空發動機與燃氣輪機、腦科學與人工智能等領域實施一批重大科技項目，在新能源汽車、機器人與智能制造等領域布局一批重大創新工程。積極支持基礎前沿研究、戰略高技術研究、產業共性關鍵技術和社會公益技術研究，培育創新源泉。
創新科技體制機制。完善科技管理體制，放寬對創新要素跨境流動的限制，突破商事登記、無形資產交易等方面的制度性瓶頸，建立財政科技投入的統籌聯動機制。完善企業創新激勵機制，制定實施創新導向的國有企業經營業績考核辦法，加大對創新型中小企業的支持力度，引導外資研發中心融入本地創新網絡，進一步落實研發費用加計扣除、公共技術采購等一批普惠性政策。完善企業主導的產學研用協同創新機制，改革科研院所分類管理體制，培育發展社會化科技創 25 新組織。完善科技金融結合機制，支持天使投資、風險投資發展，鼓勵投貸聯動等金融服務模式創新，推動資本市場加大科技創新支持力度。
健全創新服務支撐體系。優化科技基礎設施體系，建設科學中心，完善研發公共服務平臺。優化知識產權服務體系，加強知識產權國際合作，創新知識產權融資服務，構建知識產權保護長效機制。優化科技中介服務體系，完善中介機構發展支持政策，更多運用市場機制促進科技成果轉化。優化張江示范區布局，建設一批具有示范引領作用的創新集聚區和特色基地。優化科技創新軟環境，發展創新文化，落實全民科學素質綱要，營造尊重創新、鼓勵創業、寬容失敗的社會氛圍。
加強智慧城市建設。提升信息基礎設施能級，推動第四代移動通信網絡向全市域覆蓋。加強信息技術在交通、醫療、城市管理等領域的推廣應用，拓展大數據、云計算、物聯網等示范應用。強化信息安全，基本建成網絡與信息安全應急基礎平臺。
培養和引進創新創業等各類人才。落實國家和本市各類人才計劃，制定實施更加開放的海外人才引進政策，集聚更多的企業家和領軍人才。加強高技能人才培養基地建設。推進創新人才市場化配置，建立科技人才企事業單位雙向流動機制，建設更有效率的人力資源市場。創新人才激勵政策，擴大股權激勵試點范圍，建立職務發明激勵機制，推動形成大眾創業、萬眾創新的生動局面。
（三）著力提升“四個中心”功能，加快構建新型產業體系。把轉方式、調結構放到更加重要的位置，推動產業高端發展、融合發展、集約發展，加快形成新的經濟增長點。
加快“四個中心”建設。積極配合國家金融管理部門，促進人民幣跨境支付系統、保險交易所、全國性信托登記平臺等功能性機構落地，推動ETF期權等金融產品創新，擴大私募、保險等領域的創新試點，支持互聯網金融、并購金融等健康發展，健全金融風險監測和預警機制。完善現代航運集疏運體系，發展航運金融等高端航運服務業，優化郵輪經濟發展環境。加快建設大宗商品市場，完善貿易平臺功能，開展國內貿易流通體制改革和發展綜合試點，構建現代物流服務體系。落實擴大消費政策措施，促進傳統商業轉型，積極培育消費新熱點，充分發揮消費對經濟發展的基礎作用。
加快新興產業發展和傳統產業升級。制定實施政府采購、資金支持、人才落戶等“四新”經濟發展政策，推動大飛機、北斗衛星導航、集成電路等戰略性新興產業發展，促進信息服務、旅游會展、健康養老等生產性服務業和生活性服務業加快發展。落實固定資產加速折舊等政策，鼓勵傳統產業改造升級。嚴格執行安全、環保、能效、質量等標準，淘汰落后產能800項左右。推進桃浦、南大、吳淞、高橋等區域轉型發展，探索科技創新、商務商貿、文化創意等多功能、復合型社區建設。
加快重大工程和重點區域建設。開工建設8號線三期、15號線、18號線等88公里軌道交通線，推動在建的128公里軌道交通線加快建設，建成11號線迪士尼段、12號線西段、13號線部分區段，新增運營線路40公里。加快建設洋山深水港區四期、北橫通道、沿江通道、滬通鐵路上海段等重大工程，建成嘉閔高架部分區段等項目。基本建成世博園區央企總部集聚區和虹橋商務區核心區主體項目，做好迪士尼樂園及配套項目建設和運營準備，加快臨港地區和前灘、徐匯濱江等區域開發建設，全面推進黃浦江兩岸濱江公共空間貫通工程。
（四）加強基本公共服務，切實保障和改善民生。堅持盡力而為、量力而行，完善就業服務、社會保障、養老服務、住房保障、社會事業五大體系，努力做到保基本、兜底線、促公平、可持續。
推動實現更高質量的就業。堅持鼓勵創業帶動就業，新增50萬個就業崗位。實施大學生創業引領計劃，深入實施扶持失業青年就業啟航計劃，繼續鼓勵就業困難人員在特定行業就業，擴大機關事業單位定向招錄殘疾人的規模。健全中小企業職工培訓公共服務平臺，支持職工參加技能培訓。完善勞動關系協調機制，依法規范勞務派遣用工。
加強社會保障和養老服務。提高養老金水平，穩妥實施機關事業單位工作人員養老保險制度改革。完善社會救助體系，積極發展慈善事業。增加養老服務供給，鼓勵社區居家養老，擴大老年宜居社區建設試點，新增7000張公辦養老床位，新建40家老年人日間服務中心。全面推進醫養結合，強化社區衛生服務中心對機構養老、社區居家養老的服務支撐，新增50家養老院內設醫療機構。健全養老服務梯度補貼機制，制定社會力量參與養老服務的鼓勵政策，實施養老護理隊伍建設規劃，完善需求評估和行業監管體系。
完善住房保障體系。新建籌措各類保障性住房和實施舊住房綜合改造11.5萬套，基本建成10萬套，健全保障性住房供應管理長效機制，加快大型居住社區配套建設。拆除中心城區二級舊里以下房屋55萬平方米，推進郊區城鎮舊區改造，繼續開展城中村改造。改造2000萬平方米居民住宅二次供水設施、90萬戶老舊小區供電設施。促進房地產市場平穩健康發展。
全面推進教育綜合改革。加快構建大中小學一體化德育體系，系統推進中華優秀傳統文化教育。推行義務教育學區化、集團化辦學，促進優質教育資源共享。實施高中學業水平考試新制度，建立學生綜合素質評價體系。推進中高職和應用本科貫通培養改革試點。全面實施高校骨干教師教學激勵計劃，加強高水平學科和新型智庫建設，建立高校科研成果分類評價制度。啟動營利性與非營利性民辦學校分類管理試點，完善終身教育體系，深入推進教育國際化和信息化。
深化醫藥衛生體制改革。加快轉變公立醫院運行機制，加強全面預算管理，調整基本醫療服務價格。推進社區衛生服務綜合改革，建立基于基本項目的服務評價和補償機制，啟動分級診療制度建設試點。擴大藥品帶量采購試點，推進藥品和醫用耗材采購信息公開。鼓勵社會辦醫，發展中醫藥事業，完善院前急救體系，加強公共衛生服務和健康城市建設。
促進體育事業與體育產業協調發展。積極推動全民健身，深化體教結合。加快競技體育職業化、社會化改革，推進崇明國家級體育訓練基地建設。全力參與第三屆全國智力運動會和首屆全國青年運動會，辦好2015年花樣滑冰世界錦標賽等重大賽事。
積極發展婦女兒童事業。加強計劃生育服務管理。繼續做好國防動員、雙擁、民族、宗教、外事、港澳、對臺和僑務工作。
（五）強化安全防范和基層建設，提升城市管理和社會治理水平。按照核心是人、重心在基層、關鍵在體制機制創新的要求，始終把安全作為一切工作的底線，強化系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，努力走出一條符合超大城市特點的城市管理和社會治理新路子。
切實增強安全意識，全力保障城市安全。沒有安全，一切都無從談起。強化安全責任體系，從嚴落實政府部門監管責任，嚴格落實區縣、鄉鎮屬地管理責任，依法強化企業安全生產主體責任，加強目標考核，嚴肅問責制度，切實做到守土 有責、守土負責、守土盡責。強化重點區域和人員密集場所的安全防范，完善大人流安全管理機制，加強各類大型活動安全風險的科學評估和應急準備，強力推進軌道交通、機場車站、旅游景點、大型商場等人員密集場所的應急管理單元建設。強化重點行業和重要設施的安全管理，認真落實消防安全責任制，深入開展道路交通安全專項整治，嚴厲打擊食品安全違法行為，加強建筑施工重大風險源的安全管控，嚴格實施危險化學品的全過程監管，切實做好市政管線、特種設備、高層建筑、隧道高架橋梁、地下空間等設施設備的安全防范。強化源頭管理，開展全方位的安全生產和人員密集場所大檢查，從嚴從快整治安全隱患，加大對違法違規行為的依法查處力度。強化應急管理，細化完善各項突發事件應急預案，加強預案實戰演練，加強對災害性天氣、大人流集聚、大流量交通等的預測預警預報，嚴格執行各項應急值守制度。強化安全基礎，加快完善安全管理規章規范，全面提高安全工作標準，加強安全隊伍建設和安全科技創新。廣泛開展安全宣傳教育活動，加大公共安全知識的普及力度，增強市民安全防范意識和自救互救能力。
加強基層建設。深化街道體制改革，增加街道統籌社區發展職能，取消街道招商引資職能，全額保障街道經費支出，實行市、區職能部門職責下沉準入制度。完善鄉鎮治理體制，依法賦予鄉鎮城市管理綜合執法權，加強鎮管社區建設，做實基本管理單元，實施鄉鎮差別化管理。推動區縣綜合執法力量下沉街鎮。完善居村治理體系，加強居民村民自治機制建設，建立居委會、村委會依法協助行政事項的清單和準入機制。
創新社會治理。加強人口服務管理，完善以積分制為主體的居住證制度，繼續嚴控人口規模。建立社區工作者職業化體系。引導社會力量參與社區治理，扶持社區生活服務、公益事業等領域社會組織發展，支持工會、共青團、婦聯等人民團體發揮樞紐作用。落實初次信訪事項首辦責任制。加快創新立體化社會治安防控體系，積極構筑治安巡邏防控網、武裝應急處突網和群防群治守護網，依法防范和懲治違法犯罪活動，確保社會安定有序。
完善城市管理長效機制。深化城市網格化管理，設立街鎮城市網格化綜合管理中心，推動網格化管理向城市住宅小區和農村地區拓展，推進網格化管理與大聯動、大聯勤、“12345”市民服務熱線的融合互動。加大城市管理頑癥整治力度，鞏固擴大整治成效。加強住宅小區綜合治理，健全物業服務市場機制，著力解決 29 小區難題頑癥。完善綜合交通體系，推行中心城區道路擁堵分級管理，深化公交行業改革，新增140公里公交專用道，優化公交線網，創建國家公交都市。
（六）著力縮小城鄉差距，加快推進城鄉發展一體化。致力于轉變農村生產生活方式，繼續推動城市建設重心向郊區轉移、公共資源配置向郊區傾斜，加快形成與城鄉發展一體化相適應的體制機制和政策體系。
推進以人為核心的新型城鎮化建設。結合新一輪城市總體規劃編制，推進城市有機更新，促進新城產城融合、有序發展。分類推進鎮域發展，加快編制鎮村規劃，制定實施不同類型鎮的公共設施配置標準，強化非建制鎮服務管理，支持有條件的鎮發展特色產業。加強歷史文化名鎮名村保護開發。加快建設連接中心城與郊區的重要交通線和區區對接道路。
扎實推進美麗鄉村建設。繼續推進村莊改造，建成一批美麗鄉村示范村。加強農村水環境整治，將鎮村級河道整治納入市級補貼范圍，加大鎮村級河道輪疏、村溝宅河治理和農村生活污水處理設施改造力度。提高市對鄉村道路建設的補助標準，建立鄉村道路管養的長效機制。加快薄弱地區教育、衛生等設施補點建設，健全教師、醫生等專業人才到農村工作的激勵政策。
整建制創建國家現代農業示范區。著眼于提高農業勞動生產率和農產品附加值，構建新型農業經營體系，進一步發展家庭農場和農民合作社聯社。積極發展生態農業、觀光農業。加大農業科技應用推廣力度，完善農業社會化服務體系。大力培養新型職業農民。加強農田水利設施和林網化建設，推進蔬菜生產核心基地建設，確保地產農產品生產供應和質量安全。整合財政支農政策，將涉農資金主要用于支持純農地區發展，對純農地區實行差別化考核。
多渠道促進農民增收。實施離土農民就業專項扶持政策，新增非農就業崗位10萬個。探索新型農業經營組織以集體形式參加職工養老和醫療保險，實施新型農村合作醫療市級統籌，實行城鄉職工統一的失業保險制度，統一城鄉低保制度。
積極穩妥推進農村改革。扎實推進農村集體經濟組織產權制度改革，完善集體經濟組織治理結構。基本完成農村土地承包經營權確權登記頒證，引導土地承包經營權有序流轉。因地制宜推進宅基地置換和歸并，鼓勵農民集中居住。優化 30 農村綜合幫扶資源配置，拓寬幫扶渠道，強化“造血”機制，增強經濟相對薄弱地區自我發展能力。
（七）推動文化改革發展，提高城市文化軟實力。堅持以人民為中心的工作導向，堅持把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一，加快建設國際文化大都市。
著力培育和踐行社會主義核心價值觀。圍繞中國夢、城市精神等主題，面向全社會，深入開展宣傳教育活動，引導市民將核心價值觀作為日常工作生活的基本遵循。加強文化遺產保護利用，傳承城市歷史文脈。開展精神文明創建活動，倡導守秩序、講文明、重禮儀，提高城市文明程度和市民綜合素質。
完善現代公共文化服務體系。優化公共文化內容配送網絡，健全公共文化資源市區聯動機制。加快公共文化服務云和數字博物館群建設，啟動社區文化活動中心專業化、社會化管理試點。鼓勵社會力量、社會資本參與提供公共文化服務。
加快發展文化創意產業。健全文化創投引導基金運作機制，支持小微文化企業發展。加快國際影視園區、音樂產業創新基地建設，培育電影、音樂產業集群。推動網絡視聽、數字出版、藝術品交易等產業發展，建設設計之都。加快國家對外文化貿易基地建設，拓寬文化“走出去”渠道。
支持文藝創作出精品、出人才。弘揚中華優秀傳統文化，借鑒國外優秀文化成果，在兼收并蓄中提升文化原創力。實施青年文藝人才培養計劃，完善來滬文藝人才扶持政策，促進優秀文藝人才脫穎而出。引導文藝工作者扎根人民、扎根生活，創作出更多無愧于時代的優秀作品。
（八）加強資源節約和環境保護，促進城市可持續發展。著眼于建設生態宜居城市，加快建立健全生態文明制度體系，推動綠色發展、循環發展、低碳發展。
加強資源節約集約利用。推進生態保護紅線劃定，健全生態補償機制。推進低效建設用地減量化，創新工業區二次開發機制，完善節約集約用地標準體系，加強土地利用全生命周期管理，開展違法用地、閑置用地專項整治。建成不動產統一登記信息平臺。完善節能標準體系和能源管理體系，嚴格執行固定資產投資項目節能評估和審查制度，加強工業、建筑、交通等重點領域節能減排。積極發展裝配式建筑。加快黃浦江上游金澤水源地建設。
加強環境保護。啟動實施第六輪環保三年行動計劃。深化長三角區域大氣污染聯防聯控，深入實施清潔空氣行動計劃，全面完成中小鍋爐、窯爐清潔能源替代和黃標車淘汰，加強揮發性有機物和揚塵治理，推進秸稈綜合利用。啟動實施水污染防治行動計劃，加快污水處理廠提標改造，實現建成區直排污染源全部納管。強化海洋生態環境保護。加強農田、水源保護區和工業區土壤污染防治。加快生活垃圾末端處置設施建設，深化生活垃圾分類減量“綠色賬戶”試點。積極開展環境污染第三方治理。
加強綠化建設。加快郊野公園、外環生態專項建設，新建一批林蔭道，改造27座老公園。推進崇明生態島建設。新建綠地1000公頃，立體綠化40萬平方米，森林覆蓋率達到15%。
三、深入推進依法行政，全面加強政府自身建設
過去一年，我們堅持依法行政、簡政放權，著力轉變職能、改進作風，進一步激發市場和社會活力。深入推進行政審批制度改革，取消和調整審批事項844項，對保留的市級審批事項全面實行標準化管理，率先完成審批涉及的評估評審清理，大幅縮小政府定價范圍，政府定價管理項目從108個減少到53個。深入推進行政執法體制改革，在中心城區實行市場監管新體制，探索知識產權管理執法新體制，制定區縣城市管理綜合執法改革方案。深入推進政府效能建設，制定實施效能評估方案，開展效能建設試點，首次全面公開“四本預算”，創新“12345”市民服務熱線反映問題的響應和解決機制。深入推進作風建設，上下聯動開展黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決檢查評比過多等“四風”突出問題，認真整改中央巡視組巡視發現的問題，勤政廉政建設進一步加強。
但是，政府自身建設中還有不少缺點和不足。政府職能轉變仍未到位，重審批輕監管、重管理輕服務的傾向沒有根本改變。依法行政的意識和能力有待增強，有法不依、執法不嚴、違法不究的問題依然存在。行政效率仍然不高，不作為、慢作為、選擇性作為的現象時有發生。“四風”問題還不同程度存在，責任擔當、改革創新的意識不強，深入一線解決問題、服務群眾不夠，會議多、文件多的情況還需進一步改善。反腐倡廉形勢依然嚴峻復雜，一些領域和部門腐敗案件高發。我們要直面問題，深挖思想根源，扎緊制度籬笆，持續深入地加以整改。
我們要貫徹依法治國基本方略，按照“兩高、兩少、兩尊重”的要求，建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府，全面提高政府治理現代化水平。
（一）依法全面履行政府職能。堅持法定職責必須為、法無授權不可為，著力推進機構、職能、權限、程序、責任法定化，加快推行權力清單、責任清單和負面清單制度，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。
深化行政審批制度改革。精簡前置審批，重點減少涉及投資、創業創新、生產經營、高技術服務等領域的審批事項。改進審批方式，在區縣、街鎮推行審批標準化管理。推廣分類評估評審、區域評估評審、同步評估評審。
加強事中事后監管。推廣自貿試驗區社會信用體系、企業報告公示和經營異常名錄、信息共享和綜合執法、社會力量參與市場監督等監管制度。嚴格行業管理責任，健全分類監管、技術監管等行業監管長效機制。加大安全生產、食品藥品、環境保護等領域的監管力度，依法懲處各類違法行為。
深化財政體制改革。加大政府性基金預算、國有資本經營預算與一般公共預算的統籌力度，清理整合市級財政專項資金，建立權責發生制政府綜合財務報告制度，完善政府舉債融資機制，探索中期財政規劃管理。進一步理順市與區縣的事權和支出責任。繼續深化“營改增”試點，將試點范圍擴大至建筑業、房地產業、金融業和生活性服務業等領域。
（二）推進政府運行機制法治化。堅持用法治思維和法治方式開展工作，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的運行機制，確保政府工作在法治軌道上有序運行。
健全依法決策機制。建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制，嚴格執行重大決策合法性審查制度，全面推行政府法律顧問制度。扎實推進政府協商，探索制定協商事項目錄。加強與人大代表、政協委員以及民主黨派、無黨派人士、工商聯、人民團體等的溝通協商，認真聽取意見建議，完善人大代表議案建議和政協提案的辦理聯系機制。推動公眾全程參與重大決策，健全公示聽證、決策咨詢、專家論證等制度，進一步提高政府決策的科學化、民主化、法治化水平。
深化行政執法體制改革。推進區縣市場監管體制改革，全面推行區縣城管綜合執法改革。穩妥實施承擔行政職能的事業單位改革。加強行政執法和刑事司法銜接。建立執法全過程記錄制度，嚴格執行重大執法決定的法制審核制度，推廣行政處罰裁量基準制度，促進嚴格規范公正文明執法。
強化對行政權力的制約和監督。對權力集中的部門和崗位，逐步實行分事行權、分崗設權、分級授權。對公共資金、國有資產、國有資源和領導干部履行經濟責任情況，逐步實行全覆蓋審計。加強行政監察，完善政府督查體系，建立行政復議糾錯、行政訴訟敗訴報告制度，落實行政問責制。依法接受市人大及其常委會的監督，主動接受市政協的民主監督，重視司法、輿論、社會監督。
（三）創新政府服務管理方式。堅持寓管理于服務之中，更多運用市場化、社會化、信息化、透明化方式強化服務管理，不斷提升行政效能。
全面推進政務公開。發布市級行政權力清單和責任清單，推行行政執法公示制度。推進公共資源配置、重大建設項目批準和實施、社會公益事業建設等信息公開，全面公開非涉密部門的部門預決算和財政撥款的“三公”經費預決算。
擴大政府購買公共服務。凡屬事務性公共管理服務，原則上都引入競爭機制。推廣政府與社會資本合作模式，鼓勵社會資本通過特許經營等方式參與公益性事業投資運營，提高公共服務供給效率。
加強電子政務建設。統籌硬件資源、數據采集、信息應用，完善基礎數據庫。出臺信息共享管理規范，推動各部門政務平臺互聯互通。拓展網上政務大廳辦事功能，探索建立政府服務“單一窗口”制度。擴大政府數據資源向社會開放，探索大數據應用服務。推進政府服務熱線整合歸并，強化“12345”市民服務熱線功能。建立政府目標管理制度，完善部門協同配合機制，推動管理流程再造。
（四）持續改進政府作風。按照“三嚴三實”的要求，深入改作風、從嚴管隊伍，切實做到為民務實清廉。
推進作風建設常態化、長效化。深入貫徹中央八項規定精神和本市30條實施辦法，進一步落實教育實踐活動整改措施。嚴格遵守政治紀律、組織紀律、財經紀律、工作紀律、生活紀律等各項紀律和規矩，嚴格執行會議費、差旅費、培訓費等經費管理辦法，完善厲行節約長效機制。推進公務用車制度改革。進一步
減少全市性會議，壓縮規范性文件數量。堅決執行基層調研制度，在深入群眾中更好服務群眾。
加強反腐倡廉。嚴格落實“一崗雙責”，建立廉政建設與業務工作融合機制。推廣“制度加科技”機制，強化源頭防腐。認真對待中央巡視組巡視發現的每個問題，逐項逐條落實整改措施，切實做到嚴肅教育、嚴明紀律、嚴格管理、嚴懲腐敗。
嚴格公務員隊伍管理。建立公務員崗位履職責任制，加強公務員誠信建設和平時考核。完善學習培訓制度，探索專項分類培訓，提高依法辦事、為民服務的意識和能力。每一位政府工作人員特別是各級領導干部，都要把牢世界觀、人生觀、價值觀這個總開關，強化群眾觀點，在嚴于律己中擔當開拓，在清風正氣中干事創業，竭誠盡智為群眾謀福祉。
各位代表，新的一年，我們面臨的任務艱巨繁重，肩負的責任重大光榮。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中共上海市委的領導下，齊心協力，攻堅克難，善作善成，為加快建設“四個中心”和社會主義現代化國際大都市、實現中華民族偉大復興的中國夢而奮斗！
天津市政府工作報告
——2015年1月14日在天津市河東區第十六屆人民代表大會第五次會議上
張為臻
各位代表：
現在，我代表河東區人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協委員和列席人員提出意見。
2014年工作回顧
2014年，在市委、市政府和區委的領導下，在區人大、區政協的監督支持下，區政府堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹落實總書記一系列重要講話和對天津工作的重要指示，緊緊圍繞建設美麗河東、實現“金貿”定位，立足河東發展、百姓利益，團結依靠全區人民，凝心聚力，求真務實，攻堅克難，開拓創新，全區經濟持續健康發展，社會保持和諧穩定，人民生活水平不斷提高，各項工作穩中有為、穩中有進，圓滿實現了全年經濟社會發展主要預期目標。
2014年，主要做了以下工作：
一、強化提質增效，綜合實力穩步提升
堅持穩中求進、穩中求優，以提高發展質量效益為中心，以大項目小巨人樓宇經濟為重點，全力推動“一三六六”產業加快聚集，主要經濟指標實現快速增長。預計實現地區生產總值300億元，增長8%，服務業增加值比重提高到90%
以上;區一般公共預算收入45億元，增長18%;規模以上固定資產投資131億元，增長16%;萬元生產總值能耗下降4%，節能減排完成任務。
招商引資成效明顯。實現內、外資到位額235億元和1.31億美元，分別增長15.3%和9%;外貿出口4.5億美元，增長11%;內聯引資、總部經濟創造歷史性突破。緊緊抓住京津冀協同發展戰略機遇，積極對接首都優質資源，開展高端服務業項目合作，組織策劃主題招商活動。引進渤海鋼鐵、天津物產、中鐵油料等國內外500強和優勢企業1210家，與四川新希望、廣州碧桂園等100余家集團企業建立招商聯動機制。項目建設全力推進，29個重點項目在建面積691萬平方米，總投資規模977億元。嘉里匯、渤海銀行總部大廈等一批項目基本完工，中信城市廣場、中糧大道等一批項目實現銷售，紅星愛琴海購物公園、金地國際廣場等一批項目積極招商，融科瀚棠、御景嘉園等一批項目實現開工。
商務商貿繁榮發展。社會消費品零售總額達到330億元，批發零售業銷售額達到1330億元。香格里拉、帝旺凱悅酒店開業，東海商廈AIZ項目簽約，遠洋未來廣場、天津萬達中心、繽紛盛世購物廣場等一批商業綜合體投入運營，引進一批國際知名品牌和旗艦店。河東萬達廣場、紅星國際廣場等高端賣場日均吸引客流超6萬人次，年銷售額超10億元，津濱大道高端商業聚集圈初步形成。
金融產業增效凸顯。金融機構總量達到102家，實現留區稅收2.5億元，其中稅收百萬元以上企業35家。引進申銀萬國證券、航空產業投資基金等一批創新性金融產品和投資平臺，培育人保大廈打造金融億元樓宇，扶持福信集團打造天津市融資服務中心，推動銀政企合作，加快形成金融業態聚集地。
自主創新能力增強。加快實施新一輪科技小巨人發展行動計劃，新增科技型中小企業500家、小巨人企業5家，4家企業通過國家高新技術企業認定。建成先之科技園、信華金融科技園，打造濱創市級示范生產力促進中心。承接北京科技資源轉移取得新進展，引進鄧亞軍博士、馬列偉博士等一批國家千人計劃創業團隊。加強專利和知識產權保護工作，積極推動科技成果轉化。
樓宇經濟規模擴大。商務樓宇總量達到40座，入駐企業3807家，實現留區稅收超7億元。商務樓宇新引進企業526家，商貿服務科技類企業占81%。培育打造萬海大廈、福建大廈等15座億元樓宇，棉3創意街區吸引眾多創意企業聚集。服務外包、電子商務、中介服務等新興服務業快速發展。
投資環境不斷優化。深化行政審批制度改革，組建行政審批局，實現“一顆公章管審批”，行政許可事項辦理進一步提速增效。新增企業設立1808家，累計注冊資本308億元。完善民營經濟服務體系，扶持100家中小微企業加速成長，濱海龍泰科技、瑞靈石油設備等13家中小企業實現轉型升級，民營經濟發展綜合指數進一步提升。第三次經濟普查工作基本完成，發展后勁和可持續發展能力進一步增強。
二、強化建管并重，城區面貌煥發新姿
堅持以規劃為引領，以優化生態宜居環境為抓手，統籌協調推進城區建設與管理，城區綠化、美化、凈化和精細化管理水平不斷提高。
城區規劃不斷完善。啟動“十三五”規劃編制和城市總體規劃、土地利用規劃深化工作。著眼改善群眾居住環境，強化統籌調度，成立河東區土地整理中心，加快實施地鐵、魯山道小二樓、危陋房改建等各類房屋征收和拆遷改造，六緯路18號地、合興里等4個地塊納入全市重點改造棚戶區范圍。
生態建設扎實推進。落實“美麗天津·一號工程”目標責任，加大環境整治力度，健全長效管理機制，在全市率先建成大氣污染防治網格化管理監控系統。
全力實施清新空氣專項行動，全程控制燃煤污染和揚塵污染，全區環境空氣質量綜合指數明顯好轉，重點工業企業污染排放穩定達標率100%，城市水環境功能區水質達標率100%，全面完成“十二五”四項主要污染物減排任務。完成16個居住小區、130萬平方米既有建筑節能改造，新增供熱面積39.5萬平方米。
城區環境更加宜居。全力實施清潔社區專項行動，完成122個小區、489.6萬平方米舊樓區綜合提升改造，受益居民7.7萬戶。突出生態大綠效果，全面實施道路綠化、垂直綠化、綠蔭泊位和公園綠化“四綠”工程，新建提升綠化37.6萬平方米，完成22萬平方米橋園公園提升改造，對海河堤岸、親水平臺和夜景燈光帶進行規劃提升。綜合整修東南半環等8條主干道路，養護維修華捷道等188條支線道路。完善環衛基礎設施建設，東興立交橋西垃圾轉運站建成投入使用。
精細化管理不斷加強。加快街道綜合執法機制改革，組建街道綜合執法隊伍。推進落實市容環境網格化管理，完善三級指揮協調監督體系，努力實現管理責任和考核監督的全覆蓋。順利通過市級衛生區復審驗收。實施機動三輪車四輪車專項治理，加大道路交通整治力度。加強天津站及周邊綜合管理服務，打造“五星級”站區，樹立天津窗口形象。
三、強化以人為本，民生福祉持續改善
堅持底線思維，順應人民群眾新期待，精心實施20項民心工程，財政支出70%用于民生領域，公共服務體系不斷健全。
教育優質均衡協調發展。完善教育資源布局提升規劃，促進教育內涵發展，教學質量和水平進一步提升，未成年人思想道德建設全面加強。實施學前教育提升計劃，兒童入園率提升11個百分點，完成天津市實驗幼兒園建設工程。推進新一輪義務教育學校、普通高中學校現代化標準建設，完成第五十四中學、教育中心布局調整和中心東道、友愛道小學提升改造。加強學校特色建設，深化協作發展機制，第一〇二中學獲批天津市第三批特色高中建設項目，第三十二中學創辦天津理工大學附屬中學，與中國民航大學合作探索基礎教育與高等教育深度合作新模式。
衛生服務水平顯著提高。深化社區衛生服務綜合配套改革，推動社區衛生服務機構標準化建設，促進中醫“國醫堂”特色發展，完成20個中醫藥特色站創建。優化家庭責任醫生服務方式，開展城市醫生健康教育巡講進社區活動，社區醫療服務水平不斷提高。加強公共醫療服務建設，全力推進兒童保健醫療“一卡通”聯網、升級和改造工程，惠及兒童4.2萬人。疾病防控、衛生監督、食品藥品安全工作扎實開展。實施婦女兒童健康促進計劃，人口和家庭公共服務不斷深化，低生育水平保持穩定。
社會保障能力不斷提升。多渠道開發就業崗位，超額完成新增就業4萬人目標。促進創業帶動就業，各類困難群體就業安置率達到95%以上，登記失業率控制在3.6%以內。建立社會救助聯席會議制度，有序推進社會保險擴面征繳和低保核查工作，參保人數穩步增加，社會保障各項待遇足額發放。累計支出救助資金超1.76億元，困難群眾生活得到有效保障。扎實推進住房保障工作，有效改善低收入住房困難家庭居住條件，新增受益家庭5166戶。加快推進殘疾人社會保障體系和服務體系建設，建立天津市首家精神康復日間照料站，重度殘疾人城居基本醫療保險實現全覆蓋。
美麗社區建設創新發展。認真做好社區工作人員待遇標準調整工作。社區網格化管理實現全覆蓋，28個社區達到市級美麗社區建設標準。全面推進社區辦
公服務設施三年提升改造，新建提升社區服務設施89個，達標率提高到70%以上。加強社區物業管理，完成249個舊樓改造小區物業管理覆蓋工作。大力開展金融服務進社區，18家社區銀行建成開業。優化便民商業布局，創建新開路、中山門等一批標準化菜市場，新增一批早餐連鎖店和社區連鎖超市。順峰等高端餐飲多措并舉轉型升級，逐步形成服務百姓消費的大眾餐飲特色。新建改造一批社區老年照料服務中心和老年社區食堂，基本實現老年助餐服務全覆蓋，政府買單為困難老人提供居家養老服務8235人次。
文化體育事業蓬勃發展。實施文化惠民工程，推進“三館一站”免費開放，新建一批“津城書吧”，音樂街、文化公園服務功能和運營效益進一步提升。成功舉辦河東區第七屆社區文化藝術節和天津市第二屆歡樂家庭冰雪文化旅游節。廣泛開展全民健身運動，在全區34個社區安裝更新體育健身器材614件;承辦天津市第七屆少數民族傳統運動會、中國體育舞蹈公開賽(天津站)獲得圓滿成功，組隊參加天津市第十三屆運動會、第五屆全民健身運動會取得良好成績。培育踐行社會主義核心價值觀，深入開展“中國夢·我的夢”主題教育和“十大為民杰出人物”、“精神文明建設最佳品牌項目”評選活動，市民素質和社會文明程度不斷提高。
四、強化政府建設，行政效能不斷提高
按照“為民、務實、清廉”的要求，加快轉變政府職能，切實改進工作作風，著力提高行政效能，努力建設法治政府、責任政府、服務政府和廉潔政府。
作風建設持續加強。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，嚴格落實中央“八項規定”，認真查找解決“四風”方面存在的突出問題。深入開展“6+1”惠民專項行動，打通服務群眾“最后一公里”;扎實開展“促發展、惠民生、上水平”活動，精心組織幫扶困難企業、聯系社區工作，作風建設取得實實在在效果。深入開展創建人民滿意公務員示范單位和示范崗活動，公務員整體素質進一步提高。創新服務模式，拓寬引進渠道，搭建溝通平臺，人才工作全面加強。
民主政治建設扎實推進。自覺接受區人大及其常委會的法律監督、工作監督和區政協的民主監督，認真執行區人大及其常委會決定，及時聽取人大代表、政協委員的意見和建議，各類建議、提案全部辦復。廣泛聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見。支持工會、共青團、婦聯等人民團體開展工作。
政府自身建設得到加強。深化政務公開，依托電子政務平臺加強政府服務工作，推進行政權力公開透明運行。創新政風行風民主評議方式，政府熱線、公仆接待、政民零距離等互動平臺進一步暢通，政府為民服務意識和公信力、執行力顯著增強。積極推進政府職能轉變和機構改革，加強績效管理，強化政務督查，重大決策和重點工作得到有效落實。健全重點領域廉政風險防控機制，加強行政效能監察，推進聯網實時審計，強化對國有資產、政府采購等專項監管，懲治和預防腐敗體系不斷完善。
依法行政水平不斷提高。在全市率先建立黨政機關普遍設立法律顧問制度，制定行政訴訟指導規則，依法審核政府外部行政權力清單。強化行政執法行為監督，完善執法監督動態統計，依法行政考核被市政府確定為優秀等次。完善應急管理體系，應對各類突發事件的能力進一步提高，安全生產形勢保持穩定。創新社會治理，重視信訪維穩、人民調解、行政復議等工作，依法妥善化解社會矛盾。“六五”普法有效開展，平安河東、法治河東建設穩步推進。河東區先后榮獲“全國六五普法中期先進集體”、“全國民族團結進步模范集體”、“全國社會扶貧先進集體”、“全國陽光家園示范區”等榮譽稱號。僑務、外事、對臺、檔案、保密和
質量興區、防震減災、國防動員、雙擁共建、離退休等工作取得新成績。
各位代表，奮斗歷盡艱辛，成績來之不易。經過一年的努力拼搏，全力打造經濟和城市升級版，美麗河東建設扎實推進，向著實現城市定位目標邁出了堅實步伐。這是市委、市政府和區委正確領導的結果，是全區人民凝心聚力、開拓奮進的結果。在此，我代表河東區人民政府，向全區人民及所有關心、支持河東區發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在總結成績的同時，我們也清醒地看到，經濟社會發展還存在不少困難和問題。主要是：綜合實力還不夠強，經濟總量不大，產業結構不夠優化;民生事業發展和社會保障能力與百姓的期望仍有差距;在政府自身建設方面，服務意識和工作效率還要進一步提高。我們一定要高度重視這些問題，采取有力措施，扎實有效予以解決。
2015年工作任務
2015年是全面深化改革、加快建設新城市中心和美麗河東的關鍵之年，是全面推進依法治區的開局之年，也是全面完成“十二五”規劃的收官之年。我們一定要主動適應新常態的內在要求，用足用好區位、交通、資源、文化等組合優勢，較勁爬坡、攻堅克難、奮發有為，扎實做好各項工作，向全區人民交出滿意的答卷。
2015年全區經濟社會發展的總體要求是：認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會及中央經濟工作會議精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹總書記系列重要講話精神，全面落實市委十屆六次全會、全市經濟工作會議和區委十屆七次全會部署，堅持穩中求進工作總基調，牢牢把握“改革統領、創新驅動、轉型升級、改善民生、從嚴治黨”二十字方針，緊緊抓住京津冀協同發展重大機遇，主動適應經濟發展新常態，立足河東發展、百姓利益，解放思想、凝心聚力、攻堅克難、干事創業，著力提高經濟發展質量和效益，著力加強保障和改善民生工作，著力推進依法治區，全面推進經濟、政治、文化、社會、生態文明建設，努力開創新城市中心和美麗河東建設新局面。
2015年全區經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長8%，地區服務業增加值的比重保持90%;區一般公共預算收入增長16%;全社會規模以上固定資產投資增長10%;社會消費品零售總額增長10%;城鎮登記失業率控制在3.8%以內;萬元地區生產總值能耗下降4%。實際工作中力爭實現主要經濟指標增幅好于預期。
一、加快推進全局謀劃，以高水平規劃引領美麗河東建設
以規劃編制、結構調整、深化改革、招商引資等工作為重點，謀劃發展大局,引領河東科學發展轉型發展創新發展。
1.突出規劃引領。在全力打好“十二五”規劃收官戰的同時，根據天津市關于“十三五”規劃編制工作的總體要求，精心編制河東區經濟社會發展“十三五”規劃。要緊緊圍繞新城市中心發展目標、“金貿河東”功能定位和京津冀協同發展大格局，科學把握“十二五”規劃和“十三五”規劃的有效銜接，正確處理總體規劃和專項規劃的關系，堅持城市規劃、空間規劃、土地利用規劃、產業規劃的有機結合，以高水平規劃描繪河東發展藍圖。
2.突出結構調整。認真做好以“金貿”為主的產業發展大文章，加快形成以現代服務經濟為主、都市高端工業等為補充的產業結構，努力走出高端化、內涵式、服務型發展路子。壯大金融服務業。豐富金融業態，促進渤海銀行總部大廈
早日開業，推動萬德隆小貸公司盡快運營，幫助信華金融科技園、天津市融資服務中心引進金融機構入駐，打造億元樓宇和金融業態的聚集地。繁榮商務商貿業。全力推動嘉里匯實現年內開業，加快推進東海商廈項目建設。加快萬達廣場、遠洋未來廣場等商業硬件設施的提升改造和業態布局調整。發展高端工業。以二號橋地區為重點規劃發展都市型高端工業，對有條件的現有工業廠房進行改造升級，進一步推動產業結構優化升級、更趨合理。培育新興產業。落實新興產業發展規劃和扶植政策，推進電子商務、物聯網、服務外包等產業發展，增強經濟發展后勁。
3.突出體制改革。深化行政審批制度改革，做好人員培訓等對接準備工作，高標準高效率地承接好市下放審批事項，著力健全加強事中事后監管的組織體系。推行政府及其工作部門權力清單、責任清單制度，實現“一份清單管邊界”。按照人隨事走，編隨人轉的原則，劃轉相關單位行政編制，相對集中行政許可權，實現“一顆印章管審批”。深化行政執法體制改革，推進執法重心下移，組建街道執法大隊，縮小執法半徑，實現“一支隊伍管執法”。深化財政管理體制改革，推進全口徑預算管理，健全政府預算體系，編制一般公共預算，實現“一套預算管收支”。積極推進全區一級預算單位實行工資統發，健全國庫集中支付動態監控機制，推進部門預決算和“三公”經費預決算信息公開。加快推進政府職能轉變和機構改革，深入推進政企分開、政資分開、政事分開。堅持“瘦身”與“健身”相結合，合理調整機構設置和人員編制。
4.突出招商引資。緊緊抓住京津冀協同發展機遇，主動融入天津自貿區建設，做好基礎設施相聯相通、產業發展互補互促、資源要素對接對流、公共服務共建共享、生態環境聯防聯控等工作。更加注重招商引資的質量和效益，進一步優化投資環境，吸引更多優勢企業落戶河東。預計全年引進超億元項目企業10家以上。完成國內招商引資253億元，其中利用境內市外資金132億元，均增長10%。實現實際利用外資到位額增長8%，外貿出口總值增長9%。
二、加快提高質量效益，以大項目好項目支撐美麗河東建設
以促轉型、提質量、增效益為主線，繼續實施項目帶動戰略，全力保持經濟持續健康發展。
1.全力推進項目建設。把土地整理出讓與項目引進、產業發展和稅源涵養有機結合起來，最大限度地發揮土地資源的效益。全力推進金貿產業園東區等地塊的控規調整，加快推進劉臺、建材倉庫、中儲裝飾城、萬辛莊一期、二期等地塊的上市出讓，配合做好地鐵4號、5號、10號線站點的房屋征收工作。按照“前期項目抓開工、在建項目抓提速、竣工項目抓開業”的要求，全力推進重點項目建設，特別是全力推進棉3創意街區、紅星愛琴海購物公園等項目竣工開業，全力推進中信城市廣場、招商雍景灣等項目提速建設，全力推進富都營門口、恒大帝景等項目開工建設，全力為以中鐵油料公司為代表的重點企業搞好服務。堅持重點項目調度會議和跟蹤服務等制度，形成科學有效的重點項目協調、推進、服務和督促機制體系，促進更多好項目早落地、早開工、早建設、早見效。
2.加快發展科技企業。發揮創新對科技企業的驅動促進作用，支持企業創建高水平研發機構，開發培育“殺手锏”產品;推動產學研合作，提升特種石墨碳材料、數控齒輪機床高質化、光纖接入等技術產業化水平，提高科技成果轉化率;完善提升原有科技園載體功能，挖掘建設科技新載體，推進寶力智科技園啟動建設;充分利用建設國家自主創新示范區和天津市建立“一區二十一園”的有關政策，全力推進自主創新示范區河東園區建設。全年新發展科技型中小企業400
家，總數達到2400家;新培育小巨人企業5家，總數達到34家;專利申請量和授權量繼續保持市內六區先進水平。
3.不斷提升樓宇經濟。加快實施載體轉型升級，深入推進“一樓一主題”特色招商;加快落實億元樓宇專項扶持資金，發揮資金引導作用和政策疊加效應;著力實施留區稅收“百千萬樓宇”行動，提升樓宇貢獻，實現第一、第二批億元樓宇主導業態比重全部超過30%。培育2座特色億元樓宇，確保完成第三批億元樓宇任務，億元樓宇總數達到15座以上。
4.扶持壯大民營經濟。整合區內資源，加快建立民營企業服務中心。健全民營經濟發展工作協調、協作機制，創造更加公平的市場環境、政策環境和社會環境，激發全民創業熱情，激發民營經濟活力。用足用好各項政策，培育扶持小微企業發展。全年實現新增民營企業1000家，培育民營企業集團1-2戶，新增民營企業從業人員3000人，新增民營經濟稅收1.5億元，完成9家企業轉型升級任務。
三、加快提升城市品質，以生態宜居環境促進美麗河東建設
以打造自然生態宜居環境為目標，全面提升城市載體功能，使河東區天更藍、水更清、城更美。
1.切實保護藍天碧水生態環境。深化“三清一綠”行動。深化清新空氣行動。以網格化管理為平臺，加強大氣污染源治理，堅決控制新增工業污染源，全力推進“煤改燃”工作，確保完成市下達的化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物4項主要污染物排放總量控制任務，環境空氣質量不斷改善，努力在污染減排和改善環境質量工作中走在全市前列。深化清潔社區行動。全力推動標準化社區服務設施建設，年底整體達標率實現100%。進一步健全“三社聯動”社區管理模式，不斷創建具有河東特色的美麗社區。計劃年內完成181個小區、199萬平方米散片舊樓區的提升改造任務;繼續深化美麗社區創建活動。深化清水河道行動。繼續配合推進河道清淤、水系聯通、堤岸改造等工程建設，實現河流水系水清岸綠。加大對水處理設施運行管理力度，強化海河段面水質監測，確保水質達到V類以上標準。深化綠化美化行動。按照“大樹、長綠+地被”的新要求，重點實施入市口、橋區、河岸等八項綠化工程，重點在海河沿線打造富民街心綠地項目，計劃新建提升綠化54.79萬平方米。
2.加快完善城市基礎設施建設。完善路網規劃方案，改造提升六緯路、七緯路等6條道路，配合推進環宇跨線橋、東縱跨華昌道真理道立交橋等5座橋梁改造。完善城區道路、排水設施，按計劃完成衛國道泵站建設，啟動大直沽泵站建設。優化環衛設施布局，全面完成太陽城環衛綜合設施項目建設并投入使用，積極做好市下達的大型洗地車作業后污水處理等環衛設施新建改造工作。鞏固創建節水型城區成果，全年節水22萬噸。新增供熱面積25萬平方米，全區集中供熱率達到95%以上。
3.不斷鞏固環境綜合整治成果。積極爭取市里政策、項目、資金，繼續開展市容環境綜合整治工程。對區域內重點道路的建筑立面、城市家俱、廣告牌匾實行周期性修復，完善提升公共設施功能。做好重點道路沿線夜景燈光維護維修，提升道路景觀環境質量。按照全市統一部署，對橋下空間實施綜合治理，規范改造公用設施，有序利用橋下空間，實現“一橋一景”的工作目標。繼續加大對馬路餐桌、露天燒烤、亂擺亂賣聚集點和私搭亂蓋的治理力度，提升我區整體環境質量。繼續組織開展背街里巷、城鄉結合部和居民社區環境治理工作，形成長效治理機制。
4.全力提高精細化城市管理水平。鞏固環境衛生治理成果，深化環衛市場化運作，建立常態化監察管理機制。鞏固綠化成果，提高非公綠化管理水平。以迎賓線為重點，健全市容環境保障聯動應急機制。完善網格化管理，建設河東區城市綜合管理控制系統。強化城市管理統一指揮、協同作戰能力，建立高效能的市容環境快速反應處置機制。以天津站地區、機場連接線、海河沿線為試點，探索研究城市管理新模式。加大對天津站及周邊地區網格化精細化管理力度，放大站區資源效能，提高站區資源利用率，全力打造服務型法治型的“五星級”站區。
四、加快發展民生事業，以文明和諧社會助推美麗河東建設
以保障和改善民生為重點，完善基本公共服務體系，不斷提高人民生活水平和質量。
1.繼續做好惠民實事。以提高就業質量為重點，積極推動以創業帶動就業，預計年內新增就業4萬人，保持零就業家庭動態為零。落實好80歲以上困難老人居家養老和護理補貼政策，加強各層次養老院建設，完善社區老年配餐中心建設。新建改造提升標準菜市場，完善社區商業中心建設。大力實施殘疾人社保、就業、教育、康復等民生項目，不斷提升殘疾人保障服務水平。
2.健全完善保障體系。進一步擴大社會保障覆蓋面，貫徹落實養老保險參保新政策，依法推進社會保險擴面工作。推動企業工資集體協商制度，做好職工增收工作。加強低保的動態管理。積極開展未成年人社會保護和“救急難”試點工作，完善社會救助“一門受理、協同辦理”工作機制。積極爭取政策支持，推動六緯路18號地、東宿舍等片危陋房屋改造工作。加大對歷史遺留產權證問題的協調解決和督辦力度。嚴格落實“三種住房、三種補貼”制度，有效改善我區低收入住房困難家庭的居住條件。
3.協調發展社會事業。辦好人民滿意教育。深入實施素質教育，促進學生全面發展。加快建設盛世家園幼兒園，擴大學前教育辦學規模。全面完成新一輪義務教育學校現代化建設任務，促進義務教育優質均衡發展。開展第二屆“河東區名師”評選工作，深化未來學科名師培養工程。啟動二十八中學、互助道小學改擴建工程，建設鋼渣山小學，進一步優化育人環境。提升醫療服務水平。繼續推進藥品零差率惠民工程，深入落實家庭責任醫生制度，加強應急體系建設，強化食品藥品安全監管。加快推進疾控中心、衛生監督所、婦幼保健中心機構建設以及富民路社區衛生服務中心還遷。繁榮文化體育事業。加強精神文明建設，推進志愿服務工作制度化常態化發展。完善公共文化服務體系，辦好數字圖書館及津城書吧，推進文化館和直沽文化藝術中心項目建設，提升街道社區文化站和文化室達標率。規范天津音樂街經營業態，進一步激活演出市場，舉辦好天津市第八屆暨河東區第十屆家庭文化藝術節。完善全民健身設施，推進河東體育場提升改造工程。舉辦河東區第八屆全民健身運動會，承辦2015年中國體育舞蹈公開賽(天津站)。認真做好2015年全國1%人口抽樣調查和第三次全國經濟普查工作。扎實做好國防動員和人防設施建設工作。創新發展雙擁工作，積極爭創“全國雙擁模范城”七連冠。做好民族、宗教、僑務、外事、對臺、檔案、保密、人口計生、婦女兒童、離退休等各項工作。
4.加強創新社會治理。加強社區工作者隊伍制度化、規范化建設，做好社區居委會換屆工作，進一步推進社區居民自治。深化領導干部接訪下訪、信訪代理和三級排查化解等制度，全力推進信訪積案化解工作。深化法治河東建設，扎實做好“法律六進”工作，圓滿完成“六五”普法任務。深化平安河東建設，加強立體化社會治安防控體系建設，加大社會治安重點地區、突出治安問題排查整治
和矛盾糾紛排查化解力度，依法有效打擊各種犯罪行為。嚴格落實企業安全生產責任制和政府安全生產監管責任制，強力推進安全生產標準化建設，堅決杜絕重特大安全生產事故。
各位代表，完成全年目標任務，政府肩負著重大責任。我們一定要鞏固拓展教育實踐活動成果，進一步加快轉變政府職能，恪盡職守，開拓進取，努力打造人民滿意的政府。要全力打造法治政府。深入推進機構、職能、權限、程序、責任法定化，確保按照法定權限和程序行使權力。認真執行區人大及其常委會的決議、決定，主動開展與人民政協的政治協商，高質量辦理人大代表、政協委員的建議提案，廣泛聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見，自覺接受區人大法律監督、區政協民主監督和社會各界的監督。堅持依法科學民主決策，完善重大行政決策程序制度。充分發揮法律顧問作用，加強對行政執法行為的監督。要全力打造責任政府。強化責任擔當，多做打基礎、利長遠的事。強化責任落實，完善目標管理、督查推進、績效考核機制，以“釘釘子”精神抓好重點工作、重大項目、重要事項落實，進一步提高行政效能和執行力。強化責任追究，嚴格實施行政問責，完善獎懲機制，真正讓想干事、能干事、干成事、不出事的干部有機會、有舞臺、有地位、受尊重;讓不干事、耽誤事、挑事惹事的干部感到自責、感到慚愧，避免干好干壞一個樣。要全力打造服務政府。把政府角色定位在為民上，把政府職能轉變到服務上，把工作重心轉移到服務發展、服務民生、服務群眾上。深入開展惠民服務行動，切實解決服務群眾“最后一公里”問題;深入開展專項整治行動，堅決糾正損害群眾利益行為。大力推進政務公開和政府服務工作，實現從“審批型”向“服務型”轉變，努力營造高效、便民、透明的政務環境。要全力打造廉潔政府。堅決執行中央八項規定，帶頭落實厲行節約反對浪費要求，嚴控“三公”經費支出，降低行政成本，把更多財力用在促發展、惠民生上。嚴格落實黨風廉政建設責任制，深化對“一把手”權利運行的監督，實行主要領導不直接分管人事、財務等規定。建立健全懲治和預防腐敗體系，加大對重點領域、關鍵崗位的行政監察和審計監督力度。深入推進審計監督“一張網”建設，強化經濟責任審計，健全完善經濟責任審計制度，推動內部審計機構建設，努力實現審計監督的全覆蓋。
各位代表，美好的藍圖鼓舞著我們，神圣的使命感召著我們，人民的期待激勵著我們。讓我們在市委、市政府和區委的正確領導下，在區人大、區政協的監督幫助下，團結一心、真抓實干，銳意進取、攻堅克難，為打造新城市中心、建設美麗河東做出新的更大貢獻!重慶市政府工作報告
—— 2015年1月18日在重慶市第四屆人民代表大會第三次會議上
重慶市人民政府市長 黃奇帆
各位代表: 我代表市人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請各位政協委員提出意見。
一、2014年工作回顧
剛剛過去的2014年,面對錯綜復雜的國內外形勢和艱巨繁重的改革發展穩定任務,我們在黨中央、國務院的堅強領導下,全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,深入學習貫徹總書記系列重要講話精神,認真執行市委各項重大決策部署,緊緊圍繞“科學發展、富民興渝”總任務,大力實施五大功能區域發展戰略,全面深化改革開放,著力穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險,在新常態中奮發有為,在轉型發展中提質增效,全市呈現出經濟穩中向好、民生不斷改善、社會和諧穩定的良好局面。
初步核定,全市生產總值達到14265億元,比上年增長10.9%。突出特點是“四個結構”進一步優化:一是“三駕馬車”協同發力,社會消費品零售總額達到5096億元、增長13%,完成固定資產投資1.32萬億元、增長18%,實現進出口總額955億美元、增長39%,動力結構更趨協調。二是第三產業增加值占比超過第二產業,電子信息和汽車等戰略性支柱產業增長快于一般工業,金融和服務貿易等現代服務業增長快于一般服務業,產業結構更趨優化。三是工業投資占比提高到31.5%,基礎設施和房地產投資占比均保持在25%左右,投資結構更趨合理,為長遠發展積蓄了后勁。四是規模以上工業企業利潤突破1000億元、增長30%以上,一般公共預算收入完成1922億元、增長13.9%,城鄉常住居民人均可支配收入分別達到25133元和9470元、增長9%和11.5%,效益結構持續向好。城鎮新增就業65.3萬人,城鎮登記失業率處于3.5%的較低水平。居民消費價格漲幅控制在2%以內。全市經濟社會發展均衡性、協調性、可持續性不斷增強,市四屆人大二次會議確定的任務順利完成,為全面建成小康社會奠定了更為扎實的基礎。
一年來,我們所做的工作及成效主要有:(一)五大功能區域發展取得積極進展。堅持把五大功能區域發展戰略作為全市“五位一體”現代化建設的布局、載體和平臺,相繼出臺產業布局、財政扶持、生態環保、考核評價等分類扶持、差別約束的配套措施,促進了資源要素優化配置和高效利用。都市功能核心區高端要素加快集聚,服務業增加值占比提高到78%;都市功能拓展區先進制造業提速發展,片區開發有序推進,規模以上工業總產值、進出口總額占全市比重分別達到40.8%和48.8%;城市發展新區加速擴容,重大基礎設施規劃啟動實施,工業投資占全市比重達到56.2%;渝東北和渝東南特色發展、綠色發展步伐加快,生態涵養和保護得到加強,特色產業和生態旅游亮點紛呈。隨著五大功能區域發展戰略深入實施,全市可持續發展機制初步形成,區縣和市場主體活力得到激發,各功能區域呈現出相互支撐、優勢互補、協調聯動的新局面。
(二)產業升級步伐加快。突出高端化、配套化、集聚化,推動產業集群發展,形成了先進制造業與現代服務業雙輪驅動格局。全市工業總產值突破2萬億元,增長14%。“6+1”產業集群持續發展,汽車和電子信息兩大支柱全面發力。長安福特三工廠、上汽通用五菱等項目投產,全市汽車產量達到263萬輛,自主品牌占比和單車均價明顯上升。各類智能終端產量達到2億臺件,SK海力士芯片封裝、奧特斯集成電路基板、巨騰機殼等關鍵零部件項目投產,本地配套率進一步提高。對裝備、材料、輕紡等處于不景氣周期的行業,實施“一企一策”分類指導,推動兼并重組,促進產品升級,努力降本增效,奮力開拓市場,扭轉了低迷態勢,產
值增幅均超過10%。緊跟全球科技革命和產業發展趨勢,鎖定并布局了集成電路、液晶面板、頁巖氣等十大戰略性新興產業,實施了一批有長遠戰略意義的大項目。發揮工業園區支撐作用,產業集中度提高到76%。持續推進工業研發千億投入計劃,實施7個重大科技專項和42個科技支撐示范工程。中科院重慶研究院竣工運行。
服務業提檔升級步伐加快。謀劃實施了跨境電子商務、保稅商品展示交易、保稅貿易、大數據云計算、跨境結算等五大新型服務貿易,服務貿易額增長25%,實現824億美元離岸金融結算,完成1602億元跨境人民幣結算,電子商務交易額達到4500億元。各類金融機構加速集聚,資產規模超過3.8萬億元。銀行業金融機構快速增長,開業分行和法人機構達到95家,不良貸款率控制在0.45%的低位。中央商務區加快形成,都市區“1+16”核心商圈和專業市場體系逐步完善,雙福國際農貿城開業,百億級商圈和市場分別增至10個和15個。會展規模刷新紀錄。餐飲住宿業扭轉了下滑態勢。依托鐵路、公路和水運,現代物流基地、區域性物流節點和城市配送體系加快形成。加大跨區域旅游協作力度,推進度假區建設,新增4A級景區14處,旅游總收入和入境游人次分別增長13.1%、8.9%。
(三)重點領域改革取得新突破。堅持問題導向,有序推進133項改革任務,聚焦突破25項重點改革,為經濟社會發展注入了新活力。推進政府職能轉變和機構改革,取消、下放和調整行政審批事項526項。落實西部大開發和結構性減稅政策,取消和免征一批行政事業性收費,為企業減稅讓利379億元。實施新一輪區縣政府機構改革。兩江新區試點大部制改革。璧山、銅梁完成撤縣設區。推進工商登記制度改革,完善小微企業扶持機制,新辦企業增長29.9%,市場主體達到172萬戶,非公有制經濟占比達到61.3%。改革產業扶持資金使用方式,創設6支產業引導股權投資基金。推進投融資改革,啟動了1300億元基礎設施PPP項目。完善政府性債務管控機制,削減債務1016億元,做到了風險可控。發展混合所有制經濟,國資項目面向社會增資擴股和轉讓股權1130億元,5家企業成功上市,22家企業在新三板掛牌。金融租賃、消費金融、第三方支付等12家新型金融機構獲準設立,信用保證保險等10家機構取得突破性進展。要素市場年交易量突破9000億元。全年新增社會融資5500億元。深化統籌城鄉綜合配套改革,啟動農村集體資產量化確權改革試點,累計交易地票15.2萬畝、交易額306億元,農村產權抵押貸款達到685億元,新增農民工轉戶25.3萬人。穩步推進社保、醫療、教育、文化等社會民生領域改革,基本公共服務均等化程度不斷提升。
(四)內陸開放高地建設縱深推進。積極融入國家“一帶一路”戰略和長江經濟帶重大部署,構建大通道、大通關、大平臺開放體系,形成了寸灘水港、江北國際機場、團結村鐵路中心站三個交通樞紐、三個一類口岸、三個保稅監管區。渝新歐國際鐵路聯運大通道成為中歐貿易陸上貨運主通道,在組織返程貨源、開通國際郵運、開放鐵路口岸、獲批汽車整車進口口岸、設立鐵路保稅物流中心(B型)、班列提速降費等方面取得新突破。兩路寸灘保稅港區獲準開展貿易多元化試點,設立進境水果和肉類指定口岸。加工貿易、一般貿易、服務貿易協同發展,外向型產業集群加速形成。全方位、多渠道、寬領域招商引資,實際利用外資穩定在106億美元。兩江新區功能開發全面展開,先進制造業和現代服務業加速集聚,輻射帶動 45 作用明顯增強。經開區、高新區基礎開發和招商引資同步推進,產業集中度和產出率又有新提升。渝港、渝澳、渝臺交流合作得到加強,與兄弟省區市經貿合作不斷深化。
(五)城市樞紐功能和建設管理水平持續提升。推進新型城鎮化,深化實施城鄉總體規劃,著力提升城市發展品質。鐵路樞紐加快建設,渝黔鐵路貨運專線建成通車,火車北站擴建一期工程基本完工,渝懷二線、黔張常鐵路順利開工,鐵路在建里程達到1000公里。第三個千公里高速公路建設計劃提速實施,通車里程達到2400公里。江北國際機場旅客吞吐量達到2926萬人次,貨郵量增至30萬噸。港口集裝箱吞吐量突破100萬標箱,貨運量達到1.5億噸。國家級互聯網骨干直聯點開通運行,數據傳輸能力大幅提升。都市商務集聚區加速開發,悅來新城、中央公園、龍洲灣等片區開發展示出新形象,各區縣城面貌不斷改善。累計建成公租房2768萬平方米、配租17.4萬套。改造城市棚戶區293萬平方米,惠及8.1萬市民。城市軌道通車里程增至202公里,新增一批橋梁隧道和市政設施。改造城市道路323萬平方米,新增室內公共停車位15.6萬個,改建路燈2.4萬盞。實施建筑垃圾、生活垃圾和餐廚垃圾密閉轉運,城市主干道機掃率達到88%。
(六)“三農”和庫區發展取得新成效。圍繞保供增收,大力發展特色效益農業,糧食、蔬菜等主要農產品量足價穩,生豬、牛羊、漁業、柑橘等一批百億級產業鏈日趨成型。建成7400公里行政村通暢公路和4000公里撤并村通達公路,新增農村客運線路393條,符合條件的行政村提前實現客運通達目標。推進一批重點水源項目和河流治理工程,整治山坪塘5.1萬口,解決了215萬人飲水安全問題。扎實推進美麗鄉村建設,完成650個行政村環境連片整治。改造農村危舊房8.1萬戶。完成高山生態扶貧搬遷16.5萬人。實現450個貧困村整村脫貧,減少貧困人口36萬人。
實施三峽后續項目1844個,落實國家專項補助201億元,撬動上千億社會資金投入庫區發展。累計建成94個生態農業、生態工業、商貿服務和旅游項目,庫區產業支撐能力明顯增強。建成一批對外通道、城鎮排水管網和渡改橋設施。累計完成生態屏障區造林255萬畝,發展生態漁場3萬畝。城鎮移民小區綜合幫扶常態推進。加強試驗性蓄水安全監測和應急防范,完成地質災害治理項目34個,應急避險應搬盡搬,實現“無人員傷亡、無疫情發生、無重大事故”。
(七)社會民生進一步改善。始終堅持民生第一目標,兜底線、保基本、促均衡,不斷提升公共服務質量和水平。實施大學生就業促進和創業引領計劃,年末高校應屆畢業生就業率達到94.9%。扶持城鎮就業困難人員就業創業,零就業家庭動態消除。回引農民工就業創業30.6萬人。推動城鄉養老及醫療保險擴面提標,城鄉養老保險轉移接續和繳費激勵機制逐步完善。實施城鄉居民大病保險,擴大城鎮職工醫保個人賬戶使用范圍。社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動,困難群眾基本生活得到有效保障。推動城鄉教育均衡發展,義務教育普及成果鞏固擴大,初中畢業生升入高中階段教育比例增至97%,高等教育毛入學率達到37.4%。實施農村薄弱學校改善計劃,3499所中小學辦學條件得到改善,中小學校舍標準化率達到83%。為鄉村教師發放生活補助。累計建成28所三甲醫院。深化醫藥衛生體制改革,39
家試點區縣公立醫院取消藥品加成。藥交所完成交易額190億元。鼓勵社會辦醫,民營醫院實有床位占比達到20.4%。全年無重大傳染病疫情發生。“單獨兩孩”生育政策穩妥實施。覆蓋市、區縣、鎮街、村居的四級食品藥品監管體系基本建立。文化體制改革取得新進展,“大文化”管理格局基本形成。新增文化企業近1萬戶。一批基層公共文化設施建成投用。推出一批文藝精品,8部作品榮獲國家“五個一工程”獎。新建了一批體育設施,全民健身活動蓬勃開展,我市運動員在亞運會獲3金1銀好成績。
這里,特別要報告的是,經過近兩年的持續努力,142億元中央專項補助民生項目已落實到位,22件城鄉民生實事有5件提前完成、其他各項均超額完成任務,人民群眾反映急切的民生問題得到較好解決。
(八)平安建設不斷深入。認真貫徹《深化平安重慶建設意見》,鞏固了社會和諧穩定的良好局面。加強立體化社會治安防控體系建設,恢復和新建派出所187個、警務室614個,實現“一鎮街一所”目標。加強城鄉社區建設,市區及區縣城社區網格化管理實現全覆蓋。實施社區減負工程,社區工作負擔大幅減輕。深入開展干部下訪接訪行動,化解了久拖不決的群眾房屋辦證難等大量問題和矛盾糾紛。依法打擊各類違法犯罪,刑事案件、暴力案件、侵財案件和110警情均同比下降,群眾安全感和滿意度進一步提高。扎實開展安全生產專項整治和企業安全標準化建設,安全事故起數、死亡人數分別下降10.3%和8%。加強城鄉消防基礎建設,火災形勢保持穩定。成功預報和處置“8·31”、“9·13”暴雨洪災,災后重建有序展開,最大限度保障了受災群眾生產生活。
(九)生態文明建設邁出新步伐。認真落實《加快推進生態文明建設意見》,在經濟社會發展中同步建設美麗山水城市。制定產業禁投清單,強化環保差別化約束。單位生產總值能耗和碳排放分別下降3%、2.5%,國家下達的節能減排任務超額完成。渝東北生態涵養發展區、渝東南生態保護發展區成為國家生態文明先行示范區。完成一批工業項目廢氣深度治理,新建燃煤火電機組全部實現脫硫脫硝除塵,淘汰黃標車、老舊車和燃煤鍋爐,都市區空氣質量優良天數達到246天,PM2.5平均濃度下降7.1%。推進重點次級河流整治,完成都市區20個污染湖庫治理。城市生活污水、生活垃圾處理率分別達到90%和99.5%。長江干流水質保持優等。完成營造林320萬畝,全市森林覆蓋率達到43.1%,建成區綠化覆蓋率達到42.1%。金佛山成功列入世界自然遺產保護名錄。
過去一年,我們按照中央統一部署和市委要求,扎實開展和鞏固深化黨的群眾路線教育實踐活動,著力打通聯系服務群眾的“最后一公里”,有力促進了政風轉變。堅決執行中央八項規定和市委實施意見,切實強化制度約束,認真抓好立查立改立糾,會議活動、文件簡報、評比表彰等大幅縮減,“三公”經費做到了零增長。推進依法行政,提請市人大常委會審議6部地方性法規草案,制定9件行政規章,全面清理并統一發布政府規范性文件。清理行政權力,規范行政執法,強化行政復議和行政訴訟應訴工作,及時糾正行政違法和不當行為。認真辦理人大代表建議和政協提案。貫徹落實民族宗教政策,民族團結進步事業不斷發展。國防動員、人民防空、優撫安置工作扎實推進,軍政軍民團結進一步鞏固。外事、僑務、對臺、統計、47 審計、監察、國家安全、檔案、保密、參事、史志、應急、地震、氣象等工作取得新成績,婦女、兒童、青少年、老齡、慈善、殘疾人、紅十字等事業取得新進步。
我們也清醒地看到,重慶發展還面臨不少困難和問題。長遠看,重慶仍處于“雙欠”階段和“四個關鍵節點”,解決城鄉區域發展不平衡、基礎設施不完善、社會事業發展滯后、資源環境約束趨緊等矛盾還需付出長期艱苦努力。近期看,經濟社會發展也出現一些新情況、新問題:一是經濟下行壓力依然較大,項目引進競爭加劇,消費熱點不多,外需增長遭遇外部壓力。二是實體經濟面臨不少困難,工業品出廠價格下降,融資和勞動力成本上升,民營經濟和小微企業發展瓶頸亟待突破,做大總量與調優結構對產業發展形成雙重壓力。三是科技創新能力不足、投入不夠、人才缺乏等問題較為突出,科技成果轉化能力較弱,自主知識產權和自主品牌不多。四是財政收入增速趨緩和民生剛需增加的矛盾較為突出,就業、社保、教育、醫療、文化體育、食品藥品安全、社會治安、安全生產、生態環保等領域還有大量工作要做。五是政府職能轉變和政風建設長效機制有待鞏固完善,法治政府建設任務緊迫而繁重,反腐倡廉仍須常抓不懈。
各位代表!過去一年的實踐再次證明,做好政府各項工作,必須堅定與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,堅決貫徹落實中央決策部署,在市委的堅強領導下,確保工作的正確方向;必須堅持實事求是的思想路線,一切從實際出發,遵循經濟規律、自然規律和社會規律,推進科學發展、可持續發展和包容性發展;必須堅定社會主義市場化改革方向,不斷破除各種體制機制障礙,持續釋放發展動力;必須堅持一切為了群眾,一切依靠群眾,最大限度凝聚各方面智慧和力量;必須依法行政、廉潔從政,持之以恒加強政風建設,營造良好的政治生態和純潔健康的工作氛圍。
各位代表!過去一年取得的成績,是黨中央、國務院堅強領導和親切關懷的結果,是市委統攬全局、科學決策的結果,是市人大、市政協履職監督、傾力支持的結果,凝聚著各級各部門及廣大人民群眾的艱辛和智慧,實屬來之不易,值得倍加珍惜。在此,我代表市人民政府,向在各自崗位上辛勤工作、奉獻力量的全市各族人民,表示崇高的敬意!向人大代表、政協委員,向各民主黨派、工商聯、人民團體和各界人士,向駐渝部隊、武警官兵和公安民警,向關心和支持重慶發展的中央各部委、各兄弟省區市以及港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人,表示衷心的感謝!
二、2015年工作總體部署
今年是全面深化改革的關鍵之年,是全面推進依法治市的開局之年,也是全面完成“十二五”規劃的收官之年。世界經濟仍處在國際金融危機后的深度調整期,經濟走勢可能略有回升,但整體復蘇的疲弱態勢難有明顯改觀。我國仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期,經濟發展進入新常態,總體向好的基本面沒有改變,但經濟下行壓力依然較大。重慶處在“一帶一路”和長江經濟帶的戰略節點,建設長江上游經濟中心、國家中心城市和內陸開放高地既面臨眾多機遇,也存在不少挑戰。我們要切實增強憂患意識、機遇意識和創新意識,把握形勢新變化,深刻認識新常態,主動適應新常態,努力開創發展的新局面。
今年政府工作的總體要求是:全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和中央經濟工作會議精神,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,認真貫徹落實總書記系列重要講話精神,堅持穩中求進工作總基調,堅持以提高經濟發展質量和效益為中心,主動適應經濟發展新常態,加快轉換發展動力,把轉方式調結構放到更加重要位置,深入實施五大功能區域發展戰略,統籌推進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化,強化改革、開放和創新三大動力支撐,著力保障和改善民生,加強風險防控,全面推進依法治市,促進經濟平穩健康發展和社會和諧穩定。
今年經濟社會發展主要目標是:全市生產總值增長10%左右。工業增加值增長12%左右。社會消費品零售總額增長12%左右,固定資產投資和進出口總額均增長16%左右。單位生產總值能耗和碳排放均下降1%,主要污染物減排達到國家約束性要求。一般公共預算收入增長12%左右。城鎮新增就業60萬人以上,城鎮登記失業率控制在4.5%以內。城鄉居民收入增長與經濟發展同步。居民消費價格漲幅控制在3%左右。
實現上述目標,要按照市委提出的“有定力、善作為,轉方式、提質量,重統籌、促公平,防風險、補短板,打基礎、可持續”要求,全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設,把握好全市經濟社會發展的關鍵環節: ——深入實施五大功能區域發展戰略。立足全市“一盤棋”,把五大功能區域發展戰略融入全市經濟社會發展各個方面,既實施引導性措施,又嚴格約束性手段,發揮直轄體制優勢,促進資源要素在區域、城鄉之間優化配置和合理分享,努力實現各區域錯位布局、差異發展、特色發展。
——加快經濟結構戰略性調整。在做大總量中優化結構、加快發展中提高質量效益、協調互動中促進轉型,加快科技創新、管理創新、市場創新和商業模式創新,推動經濟增長由要素驅動、投資驅動轉向更多依靠創新驅動,形成穩健、可持續的增長格局。
——全面深化改革開放。在戰略上勇于進取,在戰術上穩妥審慎,制定實施全市全面深化改革中長期規劃,統籌推進以經濟體制改革為重點的全方位改革,努力擴大內陸開放新優勢,廣聚國內外資源,形成全民創新創業創富的生動局面。
——全面推進依法治市。按照依法治市的要求,同步推進法治政府、法治社會建設,自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定,努力營造依法行政、依法辦事的法治環境。
——不斷增進人民福祉。堅持以人為本,把創造社會財富與促進公平正義有機結合起來,把做強經濟硬實力與提升文化軟實力有機結合起來,不斷增加就業和城鄉居民收入,不斷提高公共服務質量和水平,讓人民群眾生活不斷得到改善。
各位代表!適應新常態,是一場事關經濟社會發展全局的深刻變革。我們要遵循規律,積久為功,奮力抒寫偉大“中國夢”的重慶篇章!49
三、2015年的重點工作
(一)推動五大功能區域協調發展。圍繞各功能區域發展定位,堅持產業跟著功能走、人口跟著產業走、建設用地跟著產業和人口走,完善和實施配套政策措施,夯實全市一體化發展基礎。
進一步落實各區域發展導向。引導都市功能核心區聚焦金融服務、國際商務、高端商貿、文化創意、都市旅游等現代服務業,深化國家服務業綜合改革試點,加快建設現代服務業集聚區,著力打造長江上游金融中心和商貿中心。做大做強都市功能拓展區,加快布局高新技術產業和生產性服務業,著力打造全市科教中心、創新中心、物流中心、綜合樞紐和對外開放門戶。抓好城市發展新區招商引資和重大項目布局,加快產業和人口集聚,努力發揮全市工業化、城鎮化主戰場作用,成為成渝城市群的重要支撐。堅持“面上保護、點上開發”,完善生態涵養發展區和生態保護發展區扶持政策,推進產業發展生態化、生態經濟產業化,優化開發空間,減輕環境荷載,構建低碳產業體系,增強內生發展動力,提升長江上游地區生態屏障功能。
認真落實功能分區配套措施。針對各功能區域基礎設施和產業發展薄弱環節,充實重大投資項目庫,帶動固定資產投資穩定增長。加快交通、水利、能源、通信等基礎設施網絡建設,促進各區域互聯互通。建立基于功能分區的轉移支付制度,落實財稅分類扶持政策,盤活財政存量資金,完善市與區縣的事權和支出責任。多渠道籌集資金,力爭新增社會融資6000億元。大幅提高工商企業面向多層次資本市場的直接融資比重,引導商業銀行加大對實體經濟的信貸支持力度,規范和約束非銀行金融機構融資行為,形成直接融資、銀行信貸和其他融資25∶45∶30的比例結構。優化國土空間布局,保障符合科學發展要求的用地需求,推進土地節約集約利用。搞好能源等資源要素的統籌調度。適應勞動力供求變化,加強技能培訓、配套服務和統籌調度,有效保障企業用工需求。
(二)提質發展工業集群。把創新驅動作為結構調整的主引擎,鞏固支柱產業優勢,改造提升傳統產業,培育壯大戰略性新興產業,推動產業邁向價值鏈中高端。
鞏固提升“6+1”產業集群。推動汽車和電子信息產業持續放量,穩定工業經濟基本面。支持長安汽車城建設,開工現代汽車等項目,實施福特變速箱二期、浦項熔融煉鐵、鞍鋼汽車薄板等配套項目。抓好電子信息產業新訂單,引進大項目,提升附加值,加快零部件企業放量生產。推動傳統制造業與信息技術和服務業融合發展。支持裝備工業和國防工業發展,建設通用航空、軌道車輛等產業集群。順應大宗生產資料價格走低的趨勢,推動企業兼并重組、加快技術改造、調整產品結構、優化內部管理,鞏固裝備及摩托車制造、建材、輕紡等行業企穩回升勢頭。加快鋼鐵、電解鋁、化工等行業調整,完善上中下游產業鏈條,促進產品升級換代,努力實現轉型增效。
做大做強十大戰略性新興產業。務實抓好集成電路、液晶面板、物聯網、機器人、石墨烯和納米新材料、新能源及智能汽車、頁巖氣、MDI一體化、生物醫藥、環保裝備等項目 50
第五篇：中國各省市所有大學名單
中國各省市所有大學名單.txt喜歡我這是革命需要，知道不？！
你不會疊衣服一邊呆著去！以后我來疊！
我一定要給你幸福，誰也別想攔著。
中國各省市所有大學名單
北京
?北京大學
?清華大學 ?中國人民大學 ?北京師范大學 ?北京航空行天大學 ?中國協和醫科大學 ?中國農業大學 ?北京理工大學 ?北京科技大學
?北京地質大學（北京）?北京工業大學 ?北京化工大學 ?北京交通大學
?北京郵電大學 ?北京林業大學
?華北電力大學（北京）?中國政法大學 ?北京中醫藥大學
?中央民族大學 ?中國傳媒大學 ?中央財經大學 ?北京外國語大學
?對外經濟貿易大學 ?中央音樂學院 ?中國石油大學（北京）
?首都師范大學 ?北京語言大學
?北京工商大學
?北京信息科技大學 ?首都經濟貿易大學 ?北京體育大學 ?北方工業大學 ?北京石油化工學院
?北京第二外國語大學 ?北京服裝學院 ?外交學院
?北京建筑工程學院 ?北京印刷學院 ?北京電影學院
?中央戲劇學院 ?中國青年政治學院 ?中國人民公安大學
?北京農學院 ?北京物資學院 ?中國音樂學院 ?中央美術學院
?首都體育學院 ?北京舞蹈學院
?中國戲曲學院 ?中國科學院心理研究所 ?中國農業科學院 ?中國科學院研究生院 ?中國社會科學院研究生院 ?中國建筑材料科學研究院
?中國農業機械化科學研究院 ?中國原子能科學研究院 ?中國飛行試驗研究院 ?北京真空電子技術研究所 ?中國地震局地殼應力研究所 ?北京機電研究所 ?北京航空制造工程研究所
?中國地震局 ?中國礦業大學(北京)?中國航天二院 ?煤科總院北京煤化工研究分院 ?北京礦冶研究總院 ?北京大學醫學部 ?北京航空材料研究院 ?中共中央黨校
?中國電影藝術研究中心 ?國貿經濟合作研究院 ?北京聯合大學
?文獻情報中心
天津
?天津大學 ?南開大學 ?天津醫科大學
?天津師范大學 ?天津工業大學 ?天津理工大學
?天津科技大學 ?天津財經大學 ?天津商學院
?天津外國語學院 ?中國民航大學 ?天津中醫藥阿學 ?天津工程師范學院 ?天津城市建設學院 ?天津體育學院 ?天津音樂學院 ?天津美術學院 ?核工業理工研究院
上海
?復旦大學 ?上海交通大學 ?同濟大學
?華東師范大學 ?華東理工大學 ?上海大學
?東華大學 ?上海財經大學 ?上海外國語大學
?第二軍醫大學 ?上海交通大學醫學院 ?上海師范大學
?上海理工大學
?上海水產大 ?華東政法學院
?上海中醫藥大學 ?上海海事大學 ?上海音樂學院 ?上海電力學院
?上海體育學院 ?上海對外貿易學院
?上海戲劇學院 ?上海發電設備成套設計研究所 ?上海光學精密機械研究所
?華東計算技術研究所 ?中國科學院上海天文臺 ?上海市計算技術研究所
?中國航空研究院640所 ?上海工程技術大學 ?上海藥物研究所
重慶
?重慶大學 ?西南大學 ?重慶醫科大學
?西南政法大學 ?重慶工商大學 ?重慶郵電大學
?重慶師范大學 ?重慶工學院 ?四川外語學院
?重慶交通大學 ?四川美術學院 ?中共重慶市委黨校
河北
?河北工業大學 ?華北電力大學(河北)?燕山大學 ?河北大學
?河北師范大學 ?河北醫科大學
?河北農業大學 ?河北科技大學 ?河北經貿大學
?河北工程大學(河北工程學院)?河北理工大學 ?石家莊鐵道學院 ?石家莊經濟學院 ?華北煤炭醫學院 ?承德醫學院 ?邯鄲凈化設備研究所(718所)?滲流流體力學研究所
河南
?鄭州大學
?河南大學 ?河南師范大學
?河南農業大學 ?河南科技大學 ?河南理工大學
?河南工業大學
?信陽師范學院 ?華北水利水電學院 ?河南財經學院 ?新鄉醫學院 ?河南中醫學院 ?航空工業總公司613所 ?洛陽船舶材料研究所(725所)?鄭州機電工程研究所 ?中國電波傳播研究所 ?解放軍外國語學院 ?華北水利水電學院
山東
?山東大學
?中國石油大學 ?中國海洋大學
?哈爾濱工業大學(威海)?山東農業大學 ?青島大學
?山東師范大學 ?山東科技大學 ?曲阜師范大學
?濟南大學 ?山東理工大學 ?青島科技大學
?聊城大學 ?煙臺大學 ?魯東大學
?萊陽農學院 ?青島理工大學 ?山東建筑大學
?山東輕工業學院 ?山東中醫藥大學 ?山東經濟學院 ?山東工商學院 ?泰山醫學院 ?濰坊醫學院 ?濱州醫學院 ?山東藝術學院 ?海軍潛艇學院
山西
?太原理工大學 ?山西大學 ?中北大學
?山西醫科大學 ?山西農業大學 ?山西師范大學
?山西財經大學 ?太原科技大學 ?山西大同大學 ?太原師范學院 ?中國日化工業研究院 ?山西中醫學院
安徽
?中國科學技術大學
?合肥工業大學 ?安徽大學
?安徽師范大學 ?安徽農業大學 ?安徽工業大學 ?安徽理工大學 ?安徽醫科大學 ?安徽財經大學 ?淮北煤炭師范學院
?安徽工程科技學院 ?安徽財經大學 ?蚌埠醫學院 ?皖南醫學院 ?馬鞍山礦山研究院
?中科院合肥物質科學研究院 ?安慶師范學院
江西
?南昌大學 ?江西師范大學 ?江西農業大學
?南昌航空工業學院 ?江西理工大學 ?華東理工學院
?東華交通大學
?南昌大學醫學院 ?贛南師范學院
?江西中醫學院 ?合肥工業大學
江蘇
?南京大學
?東南大學 ?中國礦業大學 ?蘇州大學 ?南京航空航天大學 ?南京理工大學
?南京農業大學 ?南京師范大學 ?河海大學
?江南大學 ?中國藥科大學 ?揚州大學
?南京工業大學
?江蘇大學 ?南京林業大學
?南京醫科大學 ?南通大學 ?徐州師范大學 ?南京信息工程大學 ?南京財經大學 ?蘇州科技學院
?南京中醫藥大學 ?江蘇科技大學 ?南京郵電大學
?徐州醫學院 ?江蘇工業學院 ?南京審計學院
?南京藝術學院 ?南京電子器件研究所 ?江蘇省委黨校
?南京地理與湖泊研究所
浙江
?浙江大學
?浙江工業大學 ?寧波大學
?浙江師范大學
?浙江工商大學 ?杭州電子科技大學 ?浙江財經學院 ?浙江理工大學 ?溫州醫學院
?杭州師范學院 ?溫州大學 ?浙江林學院 ?中國計量學院
?浙江中醫藥大學 ?浙江省委黨校
?杭州應用聲學研究所
湖北
?華中科技大學 ?武漢大學 ?武漢理工大學 ?華中農業大學 ?華中師范大學 ?中南財經大學
?中國地質大學(武漢)?湖北大學 ?長江大學 ?武漢科技大學
?三峽大學 ?中南民族大學
?湖北工業大學 ?武漢工程大學 ?武漢科技學院
?武漢工業學院 ?湖北民族學院 ?襄樊學院 ?武漢體育學院 ?孝感學院 ?湖北中醫學院
?湖北汽車工業學院 ?武漢音樂學院 ?湖北省社會科學院 ?湖北省化學研究所 ?中國科學院武漢物理與數學研究所
湖南
?中南大學 ?湖南大學 ?湖南師范大學
?國防科學技大學 ?湘潭大學 ?湖南科技大學 ?長沙理工大學
?湖南農業大學 ?南華大學 ?中南林業科技大學 ?吉首大學 ?湖南理工學院
?湖南中醫藥大學 ?衡陽師范學院 ?湖南工程學院 ?長沙礦冶研究院
?中共湖南省委黨校 ?中國航空動力機械研究所
廣東
?中山大學 ?華南理工大學 ?暨南大學 ?華南師范大學
?廣州中醫藥大學 ?華南農業大學
?廣東工業大學 ?汕頭大學 ?深圳大學
?廣州大學
?廣東外語外貿大學 ?廣東醫學院
?廣東海洋大學 ?廣州醫學院 ?中國科學院南海海洋研究所
?廣東藥學院 ?中科院廣州能源研究所 ?廣州美術學院 ?海軍兵種指揮學院
?廣州體育學院 ?中科院地球化學研究所
?南方醫科大學(第一軍醫大學)?廣東商學院
?深圳大學光電子學研究所
廣西
?廣西大學
?廣西師范大學 ?廣西醫科大學
?桂林電子科技大學 ?廣西民族大學 ?廣西工學院
?廣西工學院
?廣西師范學院 ?廣西中醫學院 ?廣西藝術學院
云南
?云南大學 ?昆明理工大學 ?云南師范大學 ?昆明醫學院 ?云南民族大學 ?云南財經大學 ?西南林學院 ?云南中醫學院 ?昆明貴金屬研究所
四川
?四川大學 ?電子科技大學 ?西南交通大學 ?西南財經大學 ?四川農業大學 ?成都理工大學 ?四川師范大學 ?西南石油大學 ?西南科技大學 ?西華大學 ?西華師范大學 ?西南民族大學
?瀘州醫學院 ?四川理工學院 ?成都信息工程學院 ?成都體育學院 ?成都中醫藥大學 ?四川音樂學院
?中國科學院成都文獻情報中心 ?西南通信研究所(30所)?川北醫學院
貴州
?貴州大學
?貴州師范大學 ?貴陽醫學院 ?遵義醫學院 ?貴州民族學院 ?貴陽中醫學院
陜西
?西安交通大學 ?西北工業大學 ?西安電子科技大學
?西北大學 ?西北農林科技大學 ?長安大學 ?第四軍醫大學 ?陜西師范大學 ?西安理工大學 ?西安建筑科技大學
?西安科技大學 ?西安石油大學 ?陜西科技大學 ?西安工程大學 ?西安工業大學
?寶雞文理學院 ?西安外國語大學 ?西安財經學院 ?西北政法學院 ?延安大學 ?西安郵電學院 ?西安體育學院 ?西安音樂學院 ?西安美術學院
?陜西中醫學院 ?中國兵器工業第206研究所 ?西安近代化學研究所(204所)?西北機電工程研究所(202所)?中共陜西省委黨校 ?中國人民武裝警察部隊工程學院 ?西安機電信息技術研究所(212所)?西安應用光學研究所
青海
?青海大學 ?青海師范大學 ?青海民族學院
寧夏
?寧夏大學
?北方民族大學(籌)?寧夏醫學院
黑龍江
?哈爾濱工業大學 ?哈爾濱工程大學 ?東北林業大學
?東北農業大學 ?黑龍江大學 ?哈爾醫科大學 ?哈爾濱師范大學 ?哈爾濱理工大學 ?大慶石油學院
?佳木斯大學 ?齊齊哈爾大學 ?黑龍江科技學院 ?哈爾濱商業大學
?黑龍江中醫藥大學 ?黑龍江八一農墾大學 ?黑龍江省科學院 ?黑龍江省中醫研究院
吉林
?吉林大學 ?東北師范大學 ?延邊大學 ?吉林農業大學 ?長春理工大學 ?北華大學 ?長春工業大學
?吉林師范大學 ?長春大學
?東北電力大學 ?吉林建筑工程學院 ?長春師范學院 ?長春稅務學院 ?吉林藝術學院 ?長春中醫藥大學 ?吉林省委黨校
遼寧
?大連理工大學 ?東北大學 ?遼寧大學
?大連海事大學 ?中國醫科大學 ?東北財經大學 ?沈陽農業大學
?沈陽工業大學 ?沈陽藥科大學
?遼寧師范大學
?遼寧工程技術大學 ?遼寧石油化工大學 ?鞍山科技大學
?沈陽師范大學 ?大連交通大學
?大連醫科大學 ?大連大學 ?沈陽理工大學 ?大連外國語學院 ?沈陽化工學院 ?渤海大學
?遼寧工學院 ?沈陽建筑大學 ?沈陽航空工業學院 ?錦州醫學院 ?沈陽音樂學院 ?遼寧中醫藥大學
?沈陽體育學院 ?中國刑事警察學院 ?大連水產學院
?沈陽化工學院
?大連化學物理研究所 ?中科院沈陽應用生態所
?沈陽鑄造研究所 ?煤科總院撫順分院 ?沈陽大學
西藏
?西藏民族學院 ?西藏大學
新疆
?新疆大學 ?石河子大學 ?新疆農業大學
?新疆師范大學 ?新疆醫科大學 ?新疆財經學院
?塔里木大學 ?中國科學院新疆理化技術研究所
內蒙
?內蒙古大學 ?內蒙古農業大學 ?內蒙古師范大學 ?內蒙古科技大學 ?內蒙古工業大學 ?內蒙古民族大學
海南
華南熱帶農業大學 ?海南大學 ?海南師范大學
福建
?廈門大學 ?福州大學 ?福建農林大學 ?福建師范大學 ?福州大學 ?福建醫科大學 ?集美大學 ?漳州師范學院 ?福建中醫學院
?國家海洋局第三海洋研究所
甘肅
?蘭州大學
?西北師范大學 ?蘭州理工大學
?蘭州交通大學 ?甘肅農業大學 ?西北民族大學 ?蘭州商學院
?甘肅中醫學院 ?蘭州化學物理研究所
港澳臺
?香港科技大學 ?香港大學 ?香港中文大學 ?香港理工大學 ?香港城市大學 ?香港浸會大學 ?香港嶺南大學
軍校
?解放軍信息工程大學 ?軍械工程學院 ?解放軍理工大學 ?裝甲兵工程學院 ?國防科技大學 ?第一軍醫大學 ?海軍潛艇學院 ?海軍兵種指揮學院 ?解放軍外國語學院
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