第一篇：精心培植骨干企業 推動縣域經濟快速發展

精心培植骨干企業 推動縣域經濟快速發展

中共京山縣委

京山縣人民政府

2005年第4期 ——特別策劃

近年來，我們堅持以科學發展觀為指導，按照省委、省政府提出的“一主三化”的方針和加快縣域經濟發展的總體要求，大力實施“興工富縣”戰略，積極培植骨干企業，推動產業集群發展，逐步形成了“骨干支撐、園區帶動、集群發展”的新型工業格局，促進了縣域經濟持續快速發展。2004年，全縣完成GDP62.8億元，實現工業總產值73億元，財政收入2.65億元，農民人均純收入3540元，城鎮居民人均可支配收入6450元，分別比上年增長14.8%、39.5%、16.1%、16.9%和9%。我們的主要體會是：

一、必須致力培植一批骨干企業。我縣是農業大縣，發展縣域經濟應該走什么樣的道路，一直是我們探索的課題。在近幾年的實踐中，我們逐步領悟到：如果沒有自己的特色，縣域經濟不可能實現跨越式發展。為此，我們早在前幾年就確立了工業立縣的發展思路，提出了“抓重點、培骨干”的發展舉措，培植了如京山輕機、華貝、湖北戴蒙德等一批成長性較強的企業。

近年來，我們強烈地感受到，在經濟全球化的大背景下，縣域經濟發展必須充分發揮比較優勢，走特色經濟之路。為此，我們進一步明晰思路，明確提出“興工富縣”的發展戰略，牢固樹立“縣域經濟的希望在工業、工業的關鍵在產業集群、產業集群的突破口在骨干企業”的發展理念，堅持把培植骨干企業作為加快縣域經濟發展的關鍵舉措來抓。按照這一思路和理念，我們篩選出各種基礎較好、發展潛力較大的企業，在領導、稅收、信貸、電力等方面加以扶持，促其發展壯大。通過精心培植，打造了一批“行業龍頭”：輕機公司成為全國紙制品包裝機械行業“霸主”，戴蒙德公司成為全國電力環保機械行業“龍頭”，其產品占國內市場份額均達到70%以上。全縣規模工業企業2003年達到71家，2004年發展到89家，其中銷售收入過10億元的企業1家，過億元的10家，過千萬元的29家。

骨干企業的強勢發展，有力帶動了產業集群建設，全縣的機械制造、建材加工、紡織服裝、化工冶金、食品加工5大產業集群已具雛形。2004年，5大產業提供稅收達1.2億元，對全縣GDP和地方一般預算收入的貢獻率分別達到31.8%和76.6%。

二、必須致力打造企業核心競爭力。實踐使我們認識到，企業只有擁有強大的核心競爭力，才能在競爭中占得優勢、贏得主動。骨干企業成長的過程，實質上是培育核心競爭力的過程。多年來，我們抓住企業改革、技術創新、園區建設、招商引資這幾個環節不放，既注重企業規模的擴張，更注重企業素質的提高，始終注重引導企業走內涵式發展道路，從而使企業保持著旺盛的生命力。

強力推進企業改革。我們堅持縣域經濟民營化的取向，按“產權明晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢”的要求，以企業徹底轉換產權、職工徹底轉換身份為重點，大力推進企業制度創新和縣域經濟民營化進程。到2004年底，全縣366家國有（集體）企業實行了民有民營，全員聘用的新型職工關系初步建立。在抓好企業體制創新的同時，我們堅持以資本營運為手段，加大企業重組力度，引導資金、技術、人才等生產要素向優勢企業集聚，促進了骨干企業規模的快速擴張。如輕機公司兼并收購了10多家縣內企業，與香港圣瑞公司等8家境內外企業合資合作，興辦了一系列配套企業。該公司發展速度不斷加快，市場競爭力明顯增強。2004年，該公司總資產達16.5億元，銷售收入、利稅和出口創匯分別達到15億元、1.2億元和1500萬美元。大力推進科技創新。我們堅持引進消化與自主創新并舉，建立“政府扶持、企業為主”的科技創新機制，引導企業依靠科技發展壯大。我們建立了科技發展專項基金，每年都要按有關規定，安排、落實“三項”經費300萬元以上，縣財政每年還拿出100多萬元資金用于企業技術改造貸款貼息。通過這些措施，有效地加快了企業技術創新步伐。目前，我縣已開發出具有自主知識產權的專利技術92項，其中獲省級科技進步獎5項。近3年來，全縣累計完成技改投資10.7億元，實施重點技術改造項目72個。大規模的技術改造，使產業層次迅速提升，競爭力明顯增強。我們還積極發展高新技術產業，先后實施國家、省、市級科技計劃項目39項，有力地促進了一批企業提檔升級。目前，通過國家、省認定的企業技術中心已達到3家，輕機公司還被認定為國家重點高新技術企業。

著力抓好開放開發。我們實行引資、引技、引智并舉，尤其注重在大企業、大集團、大項目上下功夫。2004年，全縣招商引資到位資金8.6億元，超過前6年招商引資額的總和。一是建立招商引資基地。瞄準美國、韓國、香港等國家和地區的知名企業，瞄準浙江、廣東、江蘇等資本充裕的省份，并采取了領導掛帥、專班負責、明確責任、定向突破的辦法開展招商引資。僅2004年，全縣就引進50萬元以上的項目135個。二是大力開展以商引商。用優良的環境、優質的服務讓外來投資者來京山投資放心，發展舒心。浙江客商趙偉光2001年到京山創建京蘭水泥公司后，企業迅速發展壯大。受其影響，浙江客商紛紛來京山考察投資。2004年，總投資8億元的永興水泥公司和總投資2億元的大龍置業房地產開發項目落戶京山。三是實施回歸工程。激勵和吸引京山籍在外創業人士回鄉創業發展。我們還大力培植外向型企業，全縣已有8家自營出口企業，2004年出口創匯4354萬美元，在全省縣市中名列前茅。努力建設工業園區。工業園區是骨干企業成長壯大的孵化園。為了建好工業園區，我們抓了以下幾個方面的工作：一是堅持規劃先行。按照市場運作、功能分區、相對集中、可持續發展、與城鎮建設相結合的原則，對縣工業園區進行總體規劃，完成了園區控制性詳規。二是狠抓園區基礎設施建設。縣財政每年預算內安排400~1000萬元用于工業園區基礎設施建設。縣級國有資產出售的收入和土地收益主要用于工業園區配套設施建設。到目前為止，縣工業園區已完成基礎設施建設投入近2億元。三是做好企業入園工作。已有21家企業入園，8家企業已建成投產。

三、必須致力培養高素質的企業家隊伍。近幾年來，我們堅持把企業家隊伍建設作為一項戰略舉措來抓，為整體搞活企業、培育骨干企業注入強大活力。

建立向企業傾斜的用人機制。一方面，充分挖掘現有企業家的潛能，另一方面注重選拔懂經營善管理的優秀行政干部充實到企業領導班子。近年來，我們又大力鼓勵各類人才從事民營經濟，及時出臺了《關于進一步加快發展民營經濟的意見》，鼓勵黨政機關、事業單位干部職工從事民營經濟。

建立完善的教育培訓機制。不拘一格培養、使用人才，讓優秀人才脫穎而出，使企業經營管理隊伍不斷發展壯大。縣財政每年拿出一筆資金，對企業管理人員進行多種形式的教育培訓。在華中科技大學和江蘇錫山建立了工商企業管理人才培訓基地。近年來，還邀請潘立生等3位京山籍在外創業成功人士回京山現身說法。通過多種途徑，有效地提升了企業家的素質。建立干事創業的激勵機制。我們注重從政治上提高有突出貢獻的企業家地位，促使企業家一心一意在京山謀發展。近3年來，全縣先后有30多名企業家分別當選為各級人大代表、政協委員。

四、必須致力營造企業發展的良好環境。近年來，我們在改善發展硬環境的同時，大力推進軟環境建設，為市場主體提供優質服務。

建設“效能京山”。大力加強行政服務中心、綜合招投標中心、國庫集中收付中心和經濟環境投訴中心建設，積極推行后置審批、并聯審批、告知承諾等改革，完善“一站式、窗口式、現場式、保姆式”服務。在縣直機關特別是執紀執法部門全面實施“陽光工程”；大力推行“部門收費零投訴、企業經營零干擾、登記辦證零跑路、解決問題零距離”服務；建立了經濟環境快速反應機制和重大項目事項“不過三”制度；健全企業投訴制度和縣長與企業定期對話制度；實施涉企收費公示制，涉企收費和檢查、檢測準入制，企業收費代理制等。這些措施有效凈化了企業成長環境，實現了行政服務提速，給企業帶來了實實在在的實惠。

建設“信用京山”。廣泛開展“樹誠信政府、辦誠信企業、當誠信市民”的主題活動，不斷健全社會信用制度，努力提高企業的信用度，有效促進了銀企關系的改善。近3年來，企業發展得到了金融部門的大力支持。同時，我們還積極嘗試建立風險投資機制，為中小企業提供融資擔保服務。

建設“便捷京山”。在企業的成長發育過程中，我們著力解決交通、電力、通信等問題。交通方面，圓了京山人百年鐵路夢；京安、漢宜等省級公路改造相繼竣工。電力方面，實現了城鄉“同網同價”。通信方面，建立了國際信息港，建成了信息“高速公路”。■

第二篇：以工業化引領發展全局，推動市域經濟快速發展

近年來，沱江堅持以工業化引領發展全局，突出工業主導地位，抓項目，育骨干，建園區，大力推進產業化，增強了發展后勁，推動了市域經濟社會持續快速協調健康發展。預計2004年全市生產總值可達到63億元，按可比價格計算，同比增長16.4％；全市68家規模以上工業企業可完成工業總產值35億元，同比增長31.6％；全社會固定資產投資完成17.5億元，增長31.6％；完成財政收入3億元，同比增長15.4%，其中地方一般預算收入可完成1.36億元，增長10.6%；城鎮居民人均可支配收入達到7150元，比上年增加101元；農民人均純收入可達到3650元，增長15.9%。近年來，我們圍繞“工業立市、項目強市”，主要抓了以下五個方面的工作：

一、科學謀劃發展思路，突出工業主導地位

認真分析沱江發展的優勢與不足，在全面分析把握市情的基礎上，我們把沱江放在湖北和三峽發展的整體框架中，充分利用臨近三峽三峽、區位交通便捷、工業用地條件好、農副產品資源豐富等優勢，堅定不移地走“一主三化”之路，大力實施“工業立市、項目強市、環境興市、誠信建市、開放活市、法德治市”戰略，確立了把沱江建成湖北新興的工業強市、糧棉油等優質農產品生產大市、依托三峽的現代化衛星城市的奮斗目標。特別是針對沱江過去是農業大市、工業不發達的實際，通過集中力量推進項目建設，培植工業骨干，提高工業化水平；通過大力發展農副產品加工業，實現工農聯動發展；通過農業大市向工業強市的轉變，以工業的發展強市富民。

二、培育壯大工業骨干，調整優化工業結構

堅持以市場為導向，突出重點，優化結構，引導生產要素向優勢產業、優勢企業、優勢產品集中，不斷壯大工業骨干。一是培植優勢產業，形成集約發展的產業群。大力實施“511”工程，重點扶持壯大食品釀造、化工、紡織、建材、電子材料5大支柱產業，大力培育化肥、水泥、優質米、優質棉產品、優質白酒、啤酒、精煉食用油、高比容化成箔、高密度纖維板、高檔墻地磚、食品罐頭等11大類優質產品。初步形成了以沱江酒業、天頤食用油、鴻新食品、隆華食品為代表的農副產品加工產業群，其中規模以上企業24家；以湖北化肥、三寧、開元、香青為代表的化工產業群，其中規模以上企業7家；以奧美、穩健、朝陽、大江、帝元為代表的紡織產業群，其中規模以上企業13家；以亞泰、金泰、宏泰和助力、洪森為代表的建材產業群，其中規模以上企業6家；以南輝為代表的電子產業群快速成長，其中規模以上企業2家。二是創新發展機制，做大做強骨干企業。近幾年來，我們對409家市屬國有集體企業徹底推進以產權制度和勞動用工制度為重點的民營化改革，在改制過程中因企制宜實行“三個一批”，即依法破產，盤活一批；股份改造，轉讓一批；賣斷產權，出售一批。國有骨干企業改制后，結束了過去徘徊不前的局面，實現了跨越式發展。沱江酒業公司改制后近四年銷售收入年均增長12.5%，2004年可實現銷售收入7.2億元、利稅1.45億元，綜合實力連續三年進入全國白酒行業前十強；今年正在實施的1萬噸優質沱江大曲擴建工程建成后，年可實現銷售收入過10億元、利稅過2億元。三寧公司改制后企業積累全部投入發展，每年技改投入在3000萬元以上，今年可實現銷售收入2.3億元、利稅2200萬元，分別增長35.3%、33.3%。助力公司改制后先后在監利、重慶等6地投資辦廠，已形成年產150萬噸水泥的生產能力。三是推進技改擴規，促進企業上檔升級。加大投入，運用高新技術改造傳統產業，近年來每年投入骨干企業的技改資金在1億元以上，酒業公司1萬噸優質沱江大曲擴建項目主體車間、鍋爐車間已進入施工階段；三寧公司12萬噸合成氨平衡改造項目正加緊建設，精甲醇項目投產后已成為新的利潤增長點；助力公司年產60萬噸水泥粉磨站項目前期工作已經完成，生料磨改(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)造項目已竣工投產。以信息化帶動科技創新，酒業公司被列入全國首批“促進專利技術產業化示范工程”,是湖北省專利技術明星企業，公司采用全國同類最先進的電腦自動勾兌成型計算機系統，使酒液一次勾兌成功率達95％以上。沱江酒業、三寧化工被列入全省“三個一批”中的重點企業；沱江酒業、三寧化工、三峽奧美、長松鋼廠、南輝科技等5家企業被三峽市列入40家重點工業企業加以扶持。四是培植精品名牌，增強區域經濟競爭力。大力實施精品名牌戰略和新產品開發戰略，先后制定了沱江市實施名牌戰略發展規劃及實施方案，組織市屬重點企業大力研究開發新產品，積極申報國家、省級精品名牌。沱江酒業公司開發的系列沱江大曲，先后多次榮獲國內外質量大獎，是湖北省首屆名牌產品，連續四屆被評為“湖北省著名商標”。南輝公司研究開發的鋁電解電容器等關鍵性原材料——高比容鋁電極箔，技術達到了國際一流水平。開元公司加大新產品開發力度，已形成4大系列20多種規格的產品格局，共有13項技術創新成果運用于生產，化學二氧化錳等產品填補了國內空白，公司被列入湖北省高新技術企業。全市共擁有省級以上名牌產品6個、省級以上著名商標6件。沱江大曲系列白酒、三峽星食用植物油、九龍仙米等獲得“湖北省名牌產品”稱號。五是發展外向型工業，拓展企業市場空間。落實鼓勵企業出口創匯的各項政策措施，引導企業調整產品結構，擴大生產和出口規模，全市初步形成醫用紡織、食品飲料、化工三大出口創匯產業，外貿出口企業發展到15家，150多個品種和規格的產品出口美國、歐盟、澳洲及東南亞等14個國家和地區。預計今年完成外貿自營出口850萬美元，比上年增長93.6％。

三、大力推進項目建設，培植工業發展后勁

堅持把項目建設作為加快推進工業化、增強市域經濟發展后勁的重要抓手，狠抓招商引進，借助外資外力，加快形成新的工業增量。一是堅持定向定位招商，努力提高招商引資成功率。充分利用沱江區位優越、交通便捷、農副產品資源豐富、臨近三峽水電基地等優勢，面向長江三角洲、珠江三角洲、港澳臺地區重點引進農副產品加工、化工、紡織、載電體及電子工業項目。組織參加了鄂港經貿洽談會、三峽三峽投資洽談會等招商活動，不斷創新招商方法，拓寬招商引資的渠道和領域，招商引資取得新進展。近年來，全市通過招商引資共引進工業項目51個，協議引資21億元，實際到位投資12億元。二是引進培育骨干項目，構筑市域經濟的強力支撐。集中人力、物力、財力，著力引進一批規模大、實力強、后勁足的骨干項目。今年已竣工和在建項目中，投資過億元的項目有11個，湖北化肥煤代油(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)工程、南輝高比容化成箔、迅達工業科技園、奧美紡織衛材等項目均是投資過億元、預期稅收過千萬元的大項目。湖北化肥煤代油技改工程總投資12.56億元，2005年建成后年可實現利稅1.3億元；迅達工業科技園項目總投資3億元，建成后年可實現產值5億元，實現稅收4000萬元。預計經過3-5年努力，可引進培育稅收過億元的企業1個以上、稅收過千萬元的企業10個以上、稅收過500萬元的企業20個以上。三是完善項目建設機制，推動市鎮項目建設齊頭并進。制定了招商引資和項目建設考核獎懲辦法，與各鎮及市直有關部門簽定了項目建設目標責任狀。對項目建設堅持一月一通報、一季一督辦，充分調動了各地各有關部門狠抓項目建設的積極性。全市項目建設呈現骨干項目與中小項目并興、市級與各鎮項目建設并進的良好局面。

四、建設特色工業園區，推動工業塊狀發展

我們堅持把工業園區作為招商引資的重要載體、產業升級的示范基地、城鎮建設的亮點工程來抓，促進項目向園區聚集，提高了產業板塊的集中度。一是突出特色，統籌規劃工業園區。我們依托產業基礎、資源、交通、區位等有利條件，結合城市總體規劃修編，高標準規劃建設楚天工業園和安福寺“三峽果蔬食品工業園”兩大工業園區，并確立了園區主導產業，即把“楚天工業園”建成高科技、高附加值的新型工業化園區，規劃面積9.24平方公里；把安福寺“三峽果蔬食品工業園”建成農產品加工密集園區、湖北最大的果蔬食品加工基地和鄉村工業示范園區，規劃面積1.2平方公里，可接納工業企業15-20家。二是加大投入，完善園區基礎設施。我們堅持多渠道籌資，加快工業園區基礎設施建設步伐。一方面，堅持政府引導投入。按照統一規劃、綜合開發、分步建設、滾動發展的方針，每年由市財政安(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)排資金2000萬元用于園區基礎設施建設。另一方面，積極爭取省、市對園區建設的資金、用地、稅收等方面的優惠政策。近兩年全市共投入資金5000萬元用于園區基礎設施建設和入園項目的配套建設。為與楚天工業園建設相配套，我們按照城市道路要求，投資3000萬元高標準完成了江漢大道、迎賓大道馬家店至董市段改造工程，投資1600萬元修建了110KV的城北變電站，并完成了電信設施擴容改造和有線電視光纖網絡改造等一批重點市政工程建設。同時，大力加強交通網絡建設，打造工業園區與外部聯接的快速通道，近幾年先后投資1.4億元完成了以境內318國道、鴉來省道、雅澧省道和馬窯省道為重點的公路路網建設工程。三是創新體制，引導招商引資項目向園區聚集。我們打破行政區域界限，按照“誰招商、誰投資、誰收益”的原則劃分項目收益，引導各鎮招商項目向園區集中，實行產業鏈式發展，推動產業聚集。市政府對各鎮統一政策，同等支持。僅今年竣工和在建工業項目中，落戶兩大工業園區的項目就達20個，總投資16.3億元。

五、積極發展農業產業化經營，拓寬工業發展領域

我們跳出“城鎮抓工業、農村抓農業”的思維定勢，堅持以現代工業理念經營農業，把農業產業化作為農業與工業的鏈接點來抓，圍繞工業發展農業，發展農業推動工業，逐步形成了工業與農業協調互動的發展格局。一是培植龍頭企業，增強產業牽引力。我們立足豐富的農副產品資源，大力引進外資創辦農業產業化龍頭企業。近幾年，全市共引進農產品加工項目44個，計劃投資總額14.2億元，累計完成投資7.7億元。先后有香港奧美、穩健、臺灣鴻新、江蘇洪森、浙江隆華、湖南湘宜、湖北天頤等一批發展前景好、產品競爭力強、輻射帶動面廣的農業產業化龍頭企業落戶我市。全市糧油加工、棉紡加工、果蔬加工等規模以上農產品加工企業已發展到36家，網絡農戶6.9萬戶，帶動農業生產基地50多萬畝，安置農村富余勞動力12700多人。二是建設配套生產基地，打造龍頭企業前置車間。引導農民樹立“龍頭企業加工什么，農業就生產什么”的新理念，推動農產品生產向加工主導型轉變。堅持以“一江兩(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)河三線四區”為軸線優化基地布局，建成了40萬畝商品糧、18萬畝優質棉、30萬畝雙低油、60萬頭生豬、600萬只家禽、15萬畝柑桔、10萬畝砂梨、11萬畝水產品、10萬畝專用蔬菜、3萬畝速生豐產林等十大農產品基地。三是完善利益聯結機制，形成利益共同體。大力發展訂單農業，由龍頭企業與農戶在自愿、平等、互利的前提下，簽訂生產合同，確立契約關系，農戶按合同生產，企業按合同收購。我市鴻新、隆華、天頤公司等骨干龍頭企業均分別與農戶簽訂了協議，承諾了最低收購價格和收購數量，以合同形式明確了雙方的責、權、利關系。全市糧食加工購銷企業今年已和農民簽訂訂單16萬畝，定購糧油6萬多噸。

第三篇：培植壯大旅游產業 促推麻陽苗族自治縣域經濟快速發展（寫寫幫推薦）

培植壯大旅游產業 促推麻陽苗族自治縣域經濟快速發展

（2006年）麻陽苗族自治縣位于湘黔邊界的湖南省西部、懷化市的西北部，西與貴州銅仁交界，北與湘西鳳凰接壤，在歷史上屬五溪地域，素有“武陵碼頭”和“苗疆前哨”之稱，是苗族生發、演化的腹心地帶。近年來麻陽把旅游作為發展經濟的四大支柱產業之一，堅持“農業立縣、商貿興縣、旅游活縣、工業富縣”經濟發展戰略，以此推動麻陽縣域經濟的快速健康發展。（數據）——接待旅游人數和旅游業收入連年增長。2001年接待游客4萬人次，2002年接待游客5.8萬人次，2003年接待游客9萬人次，2004年接待游客15萬人次，2005年接待游客15.8萬人次；旅游總收入2001年實現270萬元，2002年實現360萬元，2003年實現410萬元，2004年實現450萬元，2005年實現510萬元，開局較為良好。

——招商引資實現歷史性突破并積累有益經驗。麻陽苗族自治縣于2004年招商引資9800萬元開發石羊哨·中國盤瓠部落旅游項目，石羊哨溫泉周圍200公里以內絕無僅有，與其它旅游景點相比，在旅游資源上有著非常獨特的資源優勢和人文、策劃等優勢。旅游招商引資實現了歷史性突破，初步探索出運用市場機制引資開發旅游項目的有效途徑。

關于國民經濟和社會發展 第十一個五年規劃綱要的報告

——國民經濟持續快速健康增長。與“九五”期末比較, 縣內生產總值由7.95億元增加到13.4億元(預計數，下同)，年均增長10.5%；其中一、二、三產業年均分別增長6%、10.8%、11.5%；產業結構進一步優化,三次產業比重由43.1 :20.6 :36.3調整為37.3:27.6:35.1。以產業經營帶動農業結構調整，高效特色農業有了新的發展。柑桔、瓜菜、養殖三大農業支柱產業實現產值5.6億元，占農業總產值的73%；成功舉辦了“富民政策和特色農業專家座談會”，打造了享譽全國的“中國冰糖橙之鄉”。工業經濟不斷壯大，工業總產值實現7.2億元，年均增長11.6%。基本形成了以電力、冶金、食品、化工、印刷包裝為主的工業發展格局。民營企業實現產值4.59億元，年均增長20 %。培育了新的經濟增長點，旅游業初步啟動。財政收入由4482萬元增長到5709萬元，年均增長9%，連續兩年實現了保工資、保運轉、保穩定的基本目標。全社會固定資產投資累計完成近8.8億元，創歷史最高。社會消費品零售總額由3.25億元增加到5.2億元，年均增長9.8%。全縣金融機構各項存款余額9.4億元，比“九五”期末增長1倍多，各項貸款余額5.9億元，比“九五”期末增加1.6億元。——人民生活水平穩步提高。城鎮居民人均可支配收入實現5405元、農民年人均純收入達到1666元，年均分別增長7.9%、5.7 %。“十五”期間為農民免除農業特產稅和農業稅1366萬元，發放糧食直補、良種補貼、農機具補貼891萬元；落實義務教育“兩免一補”政策，資助貧困生3.6萬人次，資助金額417萬元；2005年轉移農村剩余勞動力5.8萬人，創造務工收入近2億元。城鎮居民人均住房面積達到28平方米，五年新增6平方米。彩電、冰箱、洗衣機進入城鄉普通家庭，摩托車、空調、電腦等大件消費品的普及程度不斷提高，群眾的生活水平有了明顯改善。

關于“十一五”規劃綱要的指導思想和發展目標

——綜合經濟實力明顯增強。縣內生產總值達到22.6億元，年均增長11%，；工業總產值達到14.5億元，年均增長15%；農業總產值達到11億元，年均增長7.4%；全社會消費品零售總額達到8.7億元，年均增長11%；財政收入達到1.04億元，年均增長12.8%；社會固定資產投資總額累計達到16.3億元以上； 全縣糧食總產量穩定在12.5萬噸。

——經濟結構進一步改善。三次產業比調整為29.2：32.7：38.1；第一產業達到6.6億元，年均增長5.7%；第二產業達到7.4億元，年均增長15.2%；第三產業達到8.6億元，年均增長12.9%。

——城鎮化建設明顯加快。城鎮基礎設施和功能進一步完善，縣城常住人口達到8萬人以上，城鎮建成區綠化覆蓋率達到35%，全縣城鎮化率達到30%。

——人民生活水平得到較大提高。城鎮居民人均可支配收入達到8316元,年均增長9%；農民人均純收入達到2337元,年均增長7%；安全飲用水普及率達到85%；城鎮勞動力就業機會增多，農村剩余勞動力轉移加快，人民生活質量不斷提高。——社會更加和諧。城鎮職工基本醫療保險和基本養老保險基本實現全面覆蓋，城鎮失業保險覆蓋率達到90%，城鎮登記失業率控制在4.5%以內，城鎮基本醫療保險覆蓋率達到95%，農村基層養老保險覆蓋率達到85%，社會保障體系更加健全。社會主義精神文明和民主法制建設加強；平均受教育年限提高到9年；人口自然增長率控制在7‰以內；保護環境和保護資源基本國策得到全面落實。

加快發展第三產業，培育新的經濟增長點。“十一五”期間，要大力發展旅游業。堅持高起點規劃，以建設“麻陽——世界長壽旅游圣地”為主題，構筑以長壽、盤瓠為龍頭，融自然生態、歷史人文、民俗風情旅游資源為一體的旅游格局；積極開發各類民俗、生態、人文旅游景點，進一步搞好景點和配套設施建設，重點建好中國盤瓠部落、盤瓠民俗文化村、苗族文化長廊、文明山森林公園等旅游景點，精心策劃，搭鳳凰旅游順路車，迅速融入“大湘西旅游圈”；加大宣傳促銷力度，做好世界長壽縣的申報工作，辦好長壽旅游節，叫響“祭盤瓠、拜壽星”旅游品牌。搞好旅游產品開發，圍繞民俗風情和人文景觀，精心設計具有麻陽特色的旅游商品，拉動食、住、行、娛、購等旅游關聯產業的發展，把旅游業培植成為我縣的支柱產業之一。力爭到2010年全縣接待國內外游客達50萬人次以上，旅游總收入達到1.5億元。大力發展商貿物流業。加快富州建材市場建設，爭取縣城柑桔批發市場早日動工；積極向上爭取現代糧食物流園區項目，建成縣級邊界糧食貿易批發市場;加快發展服務業,積極運用現代經營方式和信息技術，改造提升商貿、餐飲、家政等與人民生活息息相關的傳統服務產業；鼓勵發展社區服務業，積極發展先進的文化娛樂業，規范發展信息、經紀、會計、金融、保險、律師、咨詢、房產物業管理等中介服務業，使新興第三產業成為擴大社會就業的重要渠道和新的經濟增長點。改善消費環境，營造消費熱點，鼓勵擴大消費，拉動經濟增長。到2010年，第三產業總產值達到8.6億元，占全縣國民經濟的38.1%以上。統籌發展社會事業，切實提高人民生活質量。努力豐富群眾文化生活，建設好縣青少年文化體育活動中心和縣到鄉有線電視聯網等工程，加強群藝館、圖書館、社區和鄉鎮文化站、村文化室等文化設施建設，提高“村村通”的覆蓋面和質量，切實使廣大群眾享受到多層次、廣覆蓋的文化服務網絡和高質量、低成本的文化服務產品。積極組織開展豐富多彩、健康有益的文化活動。加強文化市場管理，促進文化繁榮。廣泛開展群眾性體育活動，提高競技體育水平。提高衛生和醫療服務水平。到2010年，基本實現城鄉居民平等享受公共衛生和基本醫療服務，基本建立新型農村合作制度，爭取初級衛生保健和服務覆蓋率達到90%。通過民政和扶貧部門資助貧困農民參加新型農村合作醫療，建立健全農村醫療衛生服務體系和藥品供應網，確保農民“小病不出村，一般不出鄉，大病不出縣”，真正做到看得上病，看得起病。完善疾病預防控制、醫療救治和突發公共衛生事件應急機制。加強重大傳染病的防治，積極推行大病醫療救助制度。堅持計劃生育的基本國策，穩定人口低生育水平，提高出生人口素質。

堅持市場監管制度化

1、堅持市場檢查經常性。確定“一天一小查，三天一大檢”的日常巡查制度，堅持日常巡查與專項整治相結合執法原則，全年共計出動執法人員近2000人次，為建立健康良好文化市場秩序打下堅實的基礎。

2、堅持專項整治針對性。年初，及時答復市人大代表劉先成提出的《關于加強網吧和KTV等場所管理的建議》，對縣政府網站“市民之聲”欄目反映的一中校園周邊和黃雙鄉黃雙村存在“黑網吧”進行了及時查處，全年共召開網吧專項整治工作會議3次，重組合并網吧5家，變更9家，未新設一家網吧，處罰違規經營網吧38家；4月至5月份，共出動執法人員30余人次，對5家電腦公司的軟件預裝領域侵權盜版行為進行了集中專項檢查，檢查中沒有發現嚴重的侵權盜版行為；特殊時段的清理整頓音像市場，元旦節、國慶節、“六·四”期間，杰克遜逝世后的一段時間，分別進行了專項清理整治，共收繳各類盜版音像制品4400余張（盒）；分階段開展展“掃黃打非”行動，第一階段，共出動執法人員30余人次，共查繳盜版圖書160多冊，盜版音像制品4380片（張），盜版碟帶42盒。第二階段，對縣城的4家印刷企業、14家“三印”企業，1個托運站點、圣得西服飾專賣點、郵政等場所進行了專項檢查。第三階段，國慶前，各“掃黃打非”成員單位還簽訂了責任狀，成立了國慶期間“掃黃打非”工作值班小組，確保了我縣國慶期間整個文化市場的平安穩定；全年共有7家娛樂場所被行政處

罰。

百姓心聲

巖門有好幾家網吧，但是進進出出的基本上是一些不滿16周歲的小學、初中生，以前鄉鎮是電子游戲室毀了一代人，現在變成網吧毀了幾代人，巖門教育每年都是到數第一，這與網吧有很大關系，不信可以到周邊群眾去調查，希望相關文化稽查部門能嚴肅查處，不要像以前來收個費就了事，說個情就退電腦,十來年了就從來沒見嚴厲查處過一家。

麻陽網吧管理不規范 未成年人受害

關于麻陽網吧管理不嚴的問題，現在網吧（還有游戲廳）到處都讓18歲以下的孩子進入玩，甚至有八九歲的孩子，現在孩子自制能力差，通常是一玩就是幾個小時，有的甚至玩通宵，還有的孩子在網吧里抽煙，網吧老板根本就不管，他只管收錢，哪管你是小孩子還是大人，他們是唯利是圖，這人的良知都到哪去了，文化監管部門又做了些什么？像文化部門這種不作為應該由哪個部門來監管呢？

我先簡單的自我介紹一下,我是麻陽人,因家里窮,所以只好經常到網吧上網.也正因為經常在網吧上網,所以看到的情況讓我大吃一驚,因為在網吧里上網的孩子實在是太多了,特別是在周末.七至十幾歲的孩子幾乎占了網吧上網人數的百分之八十以上.有進候成年人想上上網,還找不到座位.更讓我感到難過的是.有時候孩子上網上累了,也不回家睡覺,就睡在網吧.這樣嚴重的影響了孩子們的健康,而在網吧里上網的孩子們有時候邊玩邊罵,罵的話幾乎連40多歲的老太婆也比之不如.你們說,這些孩子長大了后素質會怎么樣呢?

更讓我大感不安的是一次,兩個10歲左右的小孩子在看黃色片,嘴里還說著,你看,他媽的大人拉尿的時候,竟然那么少,還是白色的漿漿。而所謂只能成年人上網的身份證，竟然都是網吧老板事先把自已的親戚朋友的身份證號碼先登記下來，或是從網絡上搜索的號碼。不管是誰，只要去上網，不用身份證照樣可以上。有的小孩了只有七歲，但是給他上網的身份證號碼竟然是一九五幾年的身份證。還有更好玩的呢。那就是只要文化局要檢查。那么網吧老板就提前告訴孩子了，你們今天不要上網，上面要檢查。果然如此，檢查過后。一個小孩子也沒有。這就是所謂的檢查，所謂的突擊檢查。

但是我不明白要檢查的消息下面是怎么知道的呢？哈哈，我想只要是有正常思維的人應該都知道對吧。這就是麻陽文化局。有錢什么都好辦，只要請他們到酒樓喝上幾杯，再額外送點紅包。小意思啦。這事包在我身上好了。所謂的文化局長倒底是管什么的呢？它的含義又是什么呢？能告訴我嗎？ 這個答案，我真希望由麻最文化局親解。因為我實在為麻陽下一代人的素質與健康擔心。

第四篇：以工業化引領發展全局，推動市域經濟快速發展

以工業化引領發展全局，推動市域經濟快速發展

——市委書記電視專訪

近年來，沱江堅持以工業化引領發展全局，突出工業主導地位，抓項目，育骨干，建園區，大力推進產業化，增強了發展后勁，推動了市域經濟社會持續快速協調健康發展。預計～年全市生產總值可達到63億元，按可比價格計算，同比增長16.4％；全市68家規模以上工業企業可完成工業總產值35億元，同比增長31.6％；全社會固定資產投資完成17.5億元，增長31.6％；完成財政收入3億元，同比增長15.4%，其中地方一般預算收入可完成1.36億元，增長10.6%；城鎮居民人均可支配收入達到7150元，比上年增加101元；農民人均純收入可達到3650元，增長15.9%。

近年來，我們圍繞“工業立市、項目強市”，主要抓了以下五個方面的工作：

一、科學謀劃發展思路，突出工業主導地位

認真分析沱江發展的優勢與不足，在全面分析把握市情的基礎上，我們把沱江放在湖北和三峽發展的整體框架中，充分利用臨近三峽三峽、區位交通便捷、工業用地條件好、農副產品資源豐富等優勢，堅定不移地走“一主三化”之路，大力實施“工業立市、項目強市、環境興市、誠信建市、開放活市、法德治市”戰略，確立了把沱江建成湖北新興的工業強市、糧棉油等優質農產品生產大市、依托三峽的現代化衛星城市的奮斗目標。特別是針對沱江過去是農業大市、工業不發達的實際，通過集中力量推進項目建設，培植工業骨干，提高工業化水平；通過大力發展農副產品加工業，實現工農聯動發展；通過農業大市向工業強市的轉變，以工業的發展強市富民。

二、培育壯大工業骨干，調整優化工業結構

堅持以市場為導向，突出重點，優化結構，引導生產要素向優勢產業、優勢企業、優勢產品集中，不斷壯大工業骨干。

一是培植優勢產業，形成集約發展的產業群。大力實施“511”工程，重點扶持壯大食品釀造、化工、紡織、建材、電子材料5大支柱產業，大力培育化肥、水泥、優質米、優質棉產品、優質白酒、啤酒、精煉食用油、高比容化成箔、高密度纖維板、高檔墻地磚、食品罐頭等11大類優質產品。初步形成了以沱江酒業、天頤食用油、鴻新食品、隆華食品為代表的農副產品加工產業群，其中規模以上企業24家；以湖北化肥、三寧、開元、香青為代表的化工產業群，其中規模以上企業7家；以奧美、穩健、朝陽、大江、帝元為代表的紡織產業群，其中規模以上企業13家；以亞泰、金泰、宏泰和助力、洪森為代表的建材產業群，其中規模以上企業6家；以南輝為代表的電子產業群快速成長，其中規模以上企業2家。

二是創新發展機制，做大做強骨干企業。近幾年來，我們對409家市屬國有集體企業徹底推進以產權制度和勞動用工制度為重點的民營化改革，在改制過程中因企制宜實行“三個一批”，即依法破產，盤活一批；股份改造，轉讓一批；賣斷產權，出售一批。國有骨干企業改制后，結束了過去徘徊不前的局面，實現了跨越式發展。沱江酒業公司改制后近四年銷售收入年均增長12.5%，～年可實現銷售收入7.2億元、利稅1.45億元，綜合實力連續三年進入全國白酒行業前十強；今年正在實施的1萬噸優質沱江大曲擴建工程建成后，年可實現銷售收入過10億元、利稅過2億元。三寧公司改制后企業積累全部投入發展，每年技改投入在3000萬元以上，今年可實現銷售收入2.3億元、利稅2200萬元，分別增長35.3%、33.3%。助力公司改制后先后在監利、重慶等6地投資辦廠，已形成年產150萬噸水泥的生產能力。

三是推進技改擴規，促進企業上檔升級。加大投入，運用高新技術改造傳統產業，近年來每年投入骨干企業的技改資金在1億元以上，酒業公司1萬噸優質沱江大曲擴建項目主體車間、鍋爐車間已進入施工階段；三寧公司12萬噸合成氨平衡改造項目正加緊建設，精甲醇項目投產后已成為新的利潤增長點；助力公司年產60萬噸水泥粉磨站項目前期工作已經完成，生料磨改造項目已竣工投產。以信息化帶動科技創新，酒業公司被列入全國首批“促進專利技術產業化示范工程”,是湖北省專利技術明星企業，公司采用全國同類最先進的電腦自動勾兌成型計算機系統，使酒液一次勾兌成功率達95％以上。沱江酒業、三寧化工被列入全省“三個一批”中的重點企業；沱江酒業、三寧化工、三峽奧美、長松鋼廠、南輝科技等5家企業被三峽市列入40家重點工業企業加以扶持。

四是培植精品名牌，增強區域經濟競爭力。大力實施精品名牌戰略和新產品開發戰略，先后制定了沱江市實施名牌戰略發展規劃及實施方案，組織市屬重點企業大力研究開發新產品，積極申報國家、省級精品名牌。沱江酒業公司開發的系列沱江大曲，先后多次榮獲國內外質量大獎，是湖北省首屆名牌產品，連續四屆被評為“湖北省著名商標”。南輝公司研究開發的鋁電解電容器等關鍵性原材料——高比容鋁電極箔，技術達到了國際一流水平。開元公司加大新產品開發力度，已形成4大系列20多種規格的產品格局，共有13項技術創新成果運用于生產，化學二氧化錳等產品填補了國內空白，公司被列入湖北省高新技術企業。全市共擁有省級以上名牌產品6個、省級以上著名商標6件。沱江大曲系列白酒、三峽星食用植物油、九龍仙米等獲得“湖北省名牌產品”稱號。

五是發展外向型工業，拓展企業市場空間。落實鼓勵企業出口創匯的各項政策措施，引導企業調整產品結構，擴大生產和出口規模，全市初步形成醫用紡織、食品飲料、化工三大出口創匯產業，外貿出口企業發展到15家，150多個品種和規格的產品出口美國、歐盟、澳洲及東南亞等14個國家和地區。預計今年完成外貿自營出口850萬美元，比上年增長93.6％。

三、大力推進項目建設，培植工業發展后勁

堅持把項目建設作為加快推進工業化、增強市域經濟發展后勁的重要抓手，狠抓招商引進，借助外資外力，加快形成新的工業增量。

一是堅持定向定位招商，努力提高招商引資成功率。充分利用沱江區位優越、交通便捷、農副產品資源豐富、臨近三峽水電基地等優勢，面向長江三角洲、珠江三角洲、港澳臺地區重點引進農副產品加工、化工、紡織、載電體及電子工業項目。組織參加了鄂港經貿洽談會、三峽三峽投資洽談會等招商活動，不斷創新招商方法，拓寬招商引資的渠道和領域，招商引資取得新進展。近年來，全市

第五篇：以工業化引領發展全局，推動市域經濟快速發展（寫寫幫整理）

以工業化引領發展全局，推動市域經濟快速發展

——市委書記電視專訪

近年來，沱江堅持以工業化引領發展全局，突出工業主導地位，抓項目，育骨干，建園區，大力推進產業化，增強了發展后勁，推動了市域經濟社會持續快速協調健康發展。預計2004年全市生產總值可達到63億元，按可比價格計算，同比增長16.4％；全市68家規模以上工業企業可完成工業總產值35億元，同比增長31.6％；全社會固定資產投資完成17.5億元，增長31.6％；完成財政收入3億元，同比增長15.4%，其中地方一般預算收入可完成1.36億元，增長10.6%；城鎮居民人均可支配收入達到7150元，比上年增加101元；農民人均純收入可達到3650元，增長15.9%。

近年來，我們圍繞“工業立市、項目強市”，主要抓了以下五個方面的工作：

一、科學謀劃發展思路，突出工業主導地位

認真分析沱江發展的優勢與不足，在全面分析把握市情的基礎上，我們把沱江放在湖北和三峽發展的整體框架中，充分利用臨近三峽三峽、區位交通便捷、工業用地條件好、農副產品資源豐富等優勢，堅定不移地走“一主三化”之路，大力實施“工業立市、項目強市、環境興市、誠信建市、開放活市、法德治市”戰略，確立了把沱江建成湖北新興的工業強市、糧棉油等優質農產品生產大市、依托三峽的現代化衛星城市的奮斗目標。特別是針對沱江過去是農業大市、工業不發達的實際，通過集中力量推進項目建設，培植工業骨干，提高工業化水平；通過大力發展農副產品加工業，實現工農聯動發展；通過農業大市向工業強市的轉變，以工業的發展強市富民。

二、培育壯大工業骨干，調整優化工業結構

堅持以市場為導向，突出重點，優化結構，引導生產要素向優勢產業、優勢企業、優勢產品集中，不斷壯大工業骨干。

一是培植優勢產業，形成集約發展的產業群。大力實施“511”工程，重點扶持壯大食品釀造、化工、紡織、建材、電子材料5大支柱產業，大力培育化肥、水泥、優質米、優質棉產品、優質白酒、啤酒、精煉食用油、高比容化成箔、高密度纖維板、高檔墻地磚、食品罐頭等11大類優質產品。初步形成了以沱江酒業、天頤食用油、鴻新食品、隆華食品為代表的農副產品加工產業群，其中規模以上企業24家；以湖北化肥、三寧、開元、香青為代表的化工產業群，其中規模以上企業7家；以奧美、穩健、朝陽、大江、帝元為代表的紡織產業群，其中規模以上企業13家；以亞泰、金泰、宏泰和助力、洪森為代表的建材產業群，其中規模以上企業6家；以南輝為代表的電子產業群快速成長，其中規模以上企業2家。

二是創新發展機制，做大做強骨干企業。近幾年來，我們對409家市屬國有集體企業徹底推進以產權制度和勞動用工制度為重點的民營化改革，在改制過程中因企制宜實行“三個一批”，即依法破產，盤活一批；股份改造，轉讓一批；賣斷產權，出售一批。國有骨干企業改制后，結束了過去徘徊不前的局面，實現了跨越式發展。沱江酒業公司改制后近四年銷售收入年均增長12.5%，2004年可實現銷售收入7.2億元、利稅1.45億元，綜合實力連續三年進入全國白酒行業前十強；今年正在實施的1萬噸優質沱江大曲擴建工程建成后，年可實現銷售收入過10億元、利稅過2億元。三寧公司改制后企業積累全部投入發展，每年技改投入在3000萬元以上，今年可實現銷售收入2.3億元、利稅2200萬元，分別增長35.3%、33.3%。助力公司改制后先后在監利、重慶等6地投資辦廠，已形成年產150萬噸水泥的生產能力。

三是推進技改擴規，促進企業上檔升級。加大投入，運用高新技術改造傳統產業，近年來每年投入骨干企業的技改資金在1億元以上，酒業公司1萬噸優質沱江大曲擴建項目主體車間、鍋爐車間已進入施工階段；三寧公司12萬噸合成氨平衡改造項目正加緊建設，精甲醇項目投產后已成為新的利潤增長點；助力公司年產60萬噸水泥粉磨站項目前期工作已經完成，生料磨改造項目已竣工投產。以信息化帶動科技創新，酒業公司被列入全國首批“促進專利技術產業化示范工程”,是湖北省專利技術明星企業，公司采用全國同類最先進的電腦自動勾兌成型計算機系統，使酒液一次勾兌成功率達95％以上。沱江酒業、三寧化工被列入全省“三個一批”中的重點企業；沱江酒業、三寧化工、三峽奧美、長松鋼廠、南輝科技等5家企業被三峽市列入40家重點工業企業加以扶持。

四是培植精品名牌，增強區域經濟競爭力。大力實施精品名牌戰略和新產品開發戰略，先后制定了沱江市實施名牌戰略發展規劃及實施方案，組織市屬重點企業大力研究開發新產品，積極申報國家、省級精品名牌。沱江酒業公司開發的系列沱江大曲，先后多次榮獲國內外質量大獎，是湖北省首屆名牌產品，連續四屆被評為“湖北省著名商標”。南輝公司研究開發的鋁電解電容器等關鍵性原材料——高比容鋁電極箔，技術達到了國際一流水平。開元公司加大新產品開發力度，已形成4大系列20多種規格的產品格局，共有13項技術創新成果運用于生產，化學二氧化錳等產品填補了國內空白，公司被列入湖北省高新技術企業。全市共擁有省級以上名牌產品6個、省級以上著名商標6件。沱江大曲系列白酒、三峽星食用植物油、九龍仙米等獲得“湖北省名牌產品”稱號。

五是發展外向型工業，拓展企業市場空間。落實鼓勵企業出口創匯的各項政策措施，引導企業調整產品結構，擴大生產和出口規模，全市初步形成醫用紡織、食品飲料、化工三大出口創匯產業，外貿出口企業發展到15家，150多個品種和規格的產品出口美國、歐盟、澳洲及東南亞等14個國家和地區。預計今年完成外貿自營出口850萬美元，比上年增長93.6％。

三、大力推進項目建設，培植工業發展后勁

堅持把項目建設作為加快推進工業化、增強市域經濟發展后勁的重要抓手，狠抓招商引進，借助外資外力，加快形成新的工業增量。

一是堅持定向定位招商，努力提高招商引資成功率。充分利用沱江區位優越、交通便捷、農副產品資源豐富、臨近三峽水電基地等優勢，面向長江三角洲、珠江三角洲、港澳臺地區重點引進農副產品加工、化工、紡織、載電體及電子工業項目。組織參加了鄂港經貿洽談會、三峽三峽投資洽談會等招商活動，不斷創新招商方法，拓寬招商引資的渠道和領域，招商引資取得新進展。近年來，全市通過招商引資共引進工業項目51個，協議引資21億元，實際到位投資12億元。

二是引進培育骨干項目，構筑市域經濟的強力支撐。集中人力、物力、財力，著力引進一批規模大、實力強、后勁足的骨干項目。今年已竣工和在建項目中，投資過億元的項目有11個，湖北化肥煤代油工程、南輝高比容化成箔、迅達工業科技園、奧美紡織衛材等項目均是投資過億元、預期稅收過千萬元的大項目。湖北化肥煤代油技改工程總投資12.56億元，2005年建成后年可實現利稅1.3億元；迅達工業科技園項目總投資3億元，建成后年可實現產值5億元，實現稅收4000萬元。預計經過3-5年努力，可引進培育稅收過億元的企業1個以上、稅收過千萬元的企業10個以上、稅收過500萬元的企業20個以上。

三是完善項目建設機制，推動市鎮項目建設齊頭并進。制定了招商引資和項目建設考核獎懲辦法，與各鎮及市直有關部門簽定了項目建設目標責任狀。對項目建設堅持一月一通報、一季一督辦，充分調動了各地各有關部門狠抓項目建設的積極性。全市項目建設呈現骨干項目與中小項目并興、市級與各鎮項目建設并進的良好局面。

四、建設特色工業園區，推動工業塊狀發展

我們堅持把工業園區作為招商引資的重要載體、產業升級的示范基地、城鎮建設的亮點工程來抓，促進項目向園區聚集，提高了產業板塊的集中度。

一是突出特色，統籌規劃工業園區。我們依托產業基礎、資源、交通、區位等有利條件，結合城市總體規劃修編，高標準規劃建設楚天工業園和安福寺“三峽果蔬食品工業園”兩大工業園區，并確立了園區主導產業，即把“楚天工業園”建成高科技、高附加值的新型工業化園區，規劃面積9.24平方公里；把安福寺“三峽果蔬食品工業園”建成農產品加工密集園區、湖北最大的果蔬食品加工基地和鄉村工業示范園區，規劃面積1.2平方公里，可接納工業企業15-20家。

二是加大投入，完善園區基礎設施。我們堅持多渠道籌資，加快工業園區基礎設施建設步伐。一方面，堅持政府引導投入。按照統一規劃、綜合開發、分步建設、滾動發展的方針，每年由市財政安排資金2000萬元用于園區基礎設施建設。另一方面，積極爭取省、市對園區建設的資金、用地、稅收等方面的優惠政策。近兩年全市共投入資金5000萬元用于園區基礎設施建設和入園項目的配套建設。為與楚天工業園建設相配套，我們按照城市道路要求，投資3000萬元高標準完成了江漢大道、迎賓大道馬家店至董市段改造工程，投資1600萬元修建了110kv的城北變電站，并完成了電信設施擴容改造和有線電視光纖網絡改造等一批重點市政工程建設。同時，大力加強交通網絡建設，打造工業園區與外部聯接的快速通道，近幾年先后投資1.4億元完成了以境內318國道、鴉來省道、雅澧省道和馬窯省道為重點的公路路網建設工程。

三是創新體制，引導招商引資項目向園區聚集。我們打破行政區域界限，按照“誰招商、誰投資、誰收益”的原則劃分項目收益，引導各鎮招商項目向園區集中，實行產業鏈式發展，推動產業聚集。市政府對各鎮統一政策，同等支持。僅今年竣工和在建工業項目中，落戶兩大工業園區的項目就達20個，總投資16.3億元。

五、積極發展農業產業化經營，拓寬工業發展領域

我們跳出“城鎮抓工業、農村抓農業”的思維定勢，堅持以現代工業理念經營農業，把農業產業化作為農業與工業的鏈接點來抓，圍繞工業發展農業，發展農業推動工業，逐步形成了工業與農業協調互動的發展格局。

一是培植龍頭企業，增強產業牽引力。我們立足豐富的農副產品資源，大力引進外資創辦農業產業化龍頭企業。近幾年，全市共引進農產品加工項目44個，計劃投資總額14.2億元，累計完成投資7.7億元。先后有香港奧美、穩健、臺灣鴻新、江蘇洪森、浙江隆華、湖南湘宜、湖北天頤等一批發展前景好、產品競爭力強、輻射帶動面廣的農業產業化龍頭企業落戶我市。全市糧油加工、棉紡加工、果蔬加工等規模以上農產品加工企業已發展到36家，網絡農戶6.9萬戶，帶動農業生產基地50多萬畝，安置農村富余勞動力12700多人。

二是建設配套生產基地，打造龍頭企業前置車間。引導農民樹立“龍頭企業加工什么，農業就生產什么”的新理念，推動農產品生產向加工主導型轉變。堅持以“一江兩河三線四區”為軸線優化基地布局，建成了40萬畝商品糧、18萬畝優質棉、30萬畝雙低油、60萬頭生豬、600萬只家禽、15萬畝柑桔、10萬畝砂梨、11萬畝水產品、10萬畝專用蔬菜、3萬畝速生豐產林等十大農產品基地。

三是完善利益聯結機制，形成利益共同體。大力發展訂單農業，由龍頭企業與農戶在自愿、平等、互利的前提下，簽訂生產合同，確立契約關系，農戶按合同生產，企業按合同收購。我市鴻新、隆華、天頤公司等骨干龍頭企業均分別與農戶簽訂了協議，承諾了最低收購價格和收購數量，以合同形式明確了雙方的責、權、利關系。全市糧食加工購銷企業今年已和農民簽訂訂單16萬畝，定購糧油6萬多噸。

下來，我們將認真貫徹落實三峽市第三次黨代會精神，牢固樹立和落實科學的發展觀，堅持第一要務，突出兩大重點，強化三項工作，實現四個突破，推動市域經濟社會更快更好地發展，為三峽建設世界水電旅游名城作出更大的貢獻。

“堅持第一要務”，就是把發展作為第一要務，發揮優勢，強化措施，搶前爭先，爭強進位，提速前進。

“突出兩大重點”，就是突出工業發展和基礎設施建設兩大重點，進而加快推進工業化、農業產業化和城鎮化進程。

“主攻三項工作”，就是主攻招商引資和項目建設，努力培植新的經濟增長點；主攻龍頭企業配套基地建設，盡力滿足農副產品加工企業的原料供應，促進產業融合；主攻園區建設，進一步改善基礎建設，引導企業加快向兩大園區聚集，形成各具特色的工業經濟板塊。

“實現四大突破”，就是在發展速度上實現新的突破，在經濟運行質量上實現新的突破，在發展后勁上實現新的突破，在優化生產力空間布局上實現新的突破。