第一篇：簡析我國綠色食品市場出現的問題

簡析我國綠色市場出現的問題

邢敬榮

香港國際安全食品認證中心

內容提要

我國綠色食品發展遲緩，檢測認證機構的不嚴整。綠色食品問題屢屢出現的根本原因。為如何推動綠色食品可持續發展提出建議。

需要根據有關部門檢測且達到要求的食品才可稱為綠色食品。實踐證明 , 綠色食品適應了未來農業和食品業的發展 , 是現階段我國農業和農村經濟結構調整的良好載體。發展綠色食品 , 對于保護農業生態環境 , 提高農產品和食品質量 , 增強人民身體健康 ,增加農民收入 , 促進農業和農村經濟可持續發展等具有重要意義。

一、我國綠色食品市場發展存在的主要問題

（一）檢測認證不嚴格，監管體系不合理。我國綠色食品近年來頻繁出現問題，很多擁有綠色標識的企業反而出現了比較嚴重的問題，讓我國的消費者對綠色食品產生了懷疑，而產生這種問題的原因在于，檢測認證的不嚴格監管體系不合理，在檢測認證中出現企業“明星效應”，知名企業在檢測認證過程中享受了“優惠”，監管體系中出現了互相推諉的問題，如此檢測認證和監管體系導致了我國綠色市場發展遲緩，消費者對綠色食品失去信心。

（二）綠色食品市場體系不規范 , 部分企業法律意識淡薄 , 假冒綠色食品現象時有發生 , 擾亂了綠色食品市場秩序

綠色食品商標標志是經國家商標局注冊的質量證明商標 , 其商標專用權受我國 “商標法” 的保護。綠色食品商標標志包括 “綠色食品” 中文、綠色食品英文(GreenFood)、綠色食品標志圖形及三者的組合體。任何企業和個人使用綠色食品商標標志 , 必須經注冊人的許可。但是 , 部分企業法律意識淡薄 , 綠色食品侵權行為和假冒綠色食品時有發生。部分綠色食品企業擅自擴大綠色食品標志使用范圍;部分綠色食品企業超期使用綠色食品標志;更有一些不法之徒 , 假冒綠色食品商標標志 , 欺騙消費者 , 嚴重損害了綠色食品的市場整體形象。某權威單位曾對北京某果品批發市場進行調查 , 發現市場批發的果品中 , 有近20 % 的產品包裝上印有 “綠色食品” 字樣 , 其中有 80 % 的產品系假冒綠色食品。此外 , 綠色食品良莠不齊的產品質量 , 也影響了消費者對綠色食品的信賴。

（三）按照消費者購買行為心理學說 , 認知只是消費者產生購買行為的基礎(如消費者聽說“綠色食品”),只有當消費者較全面感知了某種產品或某種消費確能極大化地滿足其生理需求和社會需求時 , 才能產生積極的購買行為。由于綠色食品整體宣傳不夠 , 消費者對綠色食品價值缺乏進一步的感知 , 未能形成穩定的綠色食品消費信念 , 造成有效需求不足。據廣州市統計局今年 3 月份的一項調查表明 , 市民對 “綠色食品” 這個名詞的認知度較高 , 但相當市民對綠色食品缺乏進一步的了解。在調查的人群中 , 有 78.5 %的人聽說過 “綠色食品” 這個名詞 , 其中有 24.1 %的人未聽說過 “綠色食品有識別標志” , 而具備識別標志能力的人只有 21.9 %?！盁o污染、安全”是綠色食品的主要特征 , 即使在買過的人群中 ,也只有 48.8 % 的人意識到這一點 , 而 62.4 % 的人由于對綠色食品缺乏正確的認識而未購買綠色食品。調查中 , 有相當部分的人對綠色食品不甚了解 , 以為綠顏色的食品或純天然的食品就是綠色食品 , 還有人認為保健食品就是綠色食品。綠色食品較高的價格也影響著消費?，F代農業依靠大量使用化肥和農藥來提高產量 , 綠色食品由于禁止或限用化肥和農藥而引起產量下降 , 其生產和管理成本高于普通產品 , 價格理應高些 , 但目前有些企業沒有正確分析產品自身特點和市場需求 , 為追求高額利潤盲目提高價格 ,造成供求價格不平衡 , 影響消費。據調查 , 北京市某超市經營的綠色食品蔬菜(禮品裝)價格比普通蔬菜高 200 % 以上 , 綠色食品雞蛋價格比普通雞蛋價格高 120 % 以上。

(四)綠色食品生產經營分散 , 缺乏統一的協調和組織 , 產品跨地區經營困難 綠色食品區域化生產雖初見雛形 , 但總體上分布仍很分散。如按我國三大經濟地帶劃分 ,1999 年東部 12 個省、市綠色食品產品數為 572 個 , 占綠色食品產品總數的 42 % , 中部 9 個省、自治區產品數為533 個 , 占產品總數的 39 % , 而西部 10 個省、市、自治區的產品數為 248 個 , 占總數的 19 %。而且 , 由于對產地環境的特殊要求 , 綠色食品產地主要分布在遼闊的農村和邊遠山區。據統計 , 在1999 年的 742 家綠色食品生產企業中 , 有近70 % 的企業分布于經濟落后、交通閉塞的邊遠地區。綠色食品的消費群體主要集中在大中城市和經濟發達的沿海開放區。生產者和消費者的空間距離增加了綠色食品供貨困難 , 造成產供銷脫節 , 綠色食品消費市場發展緩慢。綠色食品企業及其產品尚未形成進入市場的合力 , 影響了綠色食品市場的發育程度和擴張規模。綠色食品生產企業和產品分布全國各地 ,市場的發育缺乏統一的協調和組織 , 缺乏較強勁的經紀人隊伍 , 并受流通領域條塊分割、行業封閉體制的慣性影響 , 產品跨地區經營比較困難 ,產品供給沒有規模 , 市場的覆蓋面和影響力有限。同樣 , 綠色食品經營企業也相對分散 , 企業與企業間缺乏必要的經濟聯系 , 企業難以形成合力。綠色食品生產企業過分依賴于傳統的商業流通渠道 , 與綠色食品營銷企業缺乏必要的聯系 , 影響了綠色食品市場體系的建設和發展。此外 , 部分企業還存在 “重申報 , 輕市場” 的觀念 , 有些企業還過分依賴政府行為 , 如此等等 , 都是影 響綠色食品市場建設的重要因素。

(四)綠色食品生產規模小 , 產品結構不合理 , 一定程度上制約了綠色食品市場的發育 市場的發育 , 需要一定規模的產品。綠色食品經過 10 年的發展 , 產品開發得到了快速發展。綠色食品產品數由 1990 年的 127 個增加到1999 年的 1353 個 , 綠色食品實物產量由 1990年的 35 萬噸增加到 1999 年的 1105.8 萬噸 , 綠色食品環境監測面積由 1990 年的 15 萬公頃增加到 1999 年的 337.6 萬公頃。但是 , 相對于普通食品 , 綠色食品生產規模太小 , 綠色食品實物年產量還不到全國普通食品年產量的 1 %。即使發展較快的糧油、飲料、蔬菜類產品 , 所占的比例也很小。1999 年 , 綠色食品糧油產量僅占全國普通糧油類產量的 2.44 % , 綠色食品飲料類產量僅占全國普通飲料類產量的 3.01 %。綠色食品糧油作物的種植面積僅占全國糧油作物種植面積的 0.61 % , 綠色食品蔬菜種植面積僅占全國蔬菜種植面積的 1.59 %。產品結構不盡合理 , 產品品種單調 , 無法滿足人們日趨多樣化的市場需求。據資料表明 ,2000 年 , 在我國綠色食品產品結構中 , 糧油類產品占 28 % , 蔬菜類占 17 % , 飲料類占 15 % , 而消費者最為關心和市場需求較大的畜禽肉類產品、水海產品所占比例極小。較少數量的產品在結構不盡合理的情況下 , 無法形成獨特的綠色食品市場。按一般商業標準 , 商店每平方米經營的食品品種一般應有 15 — 20 個 , 規模100平方米的商店 , 其經營的品種至少要達到1500 — 2000 個。而我國綠色食品產品數 1998年僅 1018 個 , 目前也僅 1831 個 , 如除去水果、蔬菜等鮮活農產品及一些由于地區消費習慣、口味等原因只適合本地區銷售的產品外 , 真正能跨地區經營的產品還不到 1000 個 , 這么少的產品無法進行綠色食品專營 , 也無法形成獨特— 4 2 —張志華 : 我國綠色食品市場發展存在的問題與對策分析的綠色食品市場。

二、發展我國綠色食品市場的對策與建議

（一）嚴格檢測認證、監管程序。

由于通過綠色認證的企業頻繁出現問題，消費者對綠色認證產生了質疑，所以要加大力度搞好檢測認證和監管程序，積極引進第三方檢測機構，在公平公正的角度來進行檢測認證，應引入國外的先進檢測技術和認證體系，例如香港國際安全食品認證中心，猶太檢測等第三方機構來協助我國綠色食品市場的發展和進步。對于出現問題的企業應嚴格處理，對于真正綠色健康的食品企業應積極采取扶持政策。

（二）擴大生產規模 , 調整產品結構 , 擴大市場容量 , 滿足人們對綠色食品多樣化的需求 “質量與發展” 是綠色食品的兩大主題。在現有發展的基礎上 , 在保證質量的基礎上 , 各地要穩步擴大綠色食品的生產規模 , 擴大市場的供給能力。各地政府要充分認識發展綠色食品的重要意義 , 將發展綠色食品同促進農業和農村經濟的可持續發展結合起來 , 把綠色食品納入國民經濟和社會發展計劃中 , 堅持以財政投入和信貸投入為導向 , 充分發揮財政、金融部門的職能作用 , 把扶持綠色食品開發作為資金投放的重點 , 切實加大資金扶持力度。各地要依照本地的資源和環境條件 , 選擇有市場競爭力的 “拳頭” 產品 , 在保證質量的前提下 , 鼓勵并支持具有較強經濟實力和輻射力的龍頭企業將特定區域內中小企業的相關產品納入其品牌 , 通過改進生產工藝 , 提高產品質量 , 擴大產品在生產上的容量。積極篩選、研制符合綠色食品生產標準的生產資料 , 包括綠色食品生產所需的肥料、農藥、飼料添加劑、食品添加劑、獸藥、水產養殖用藥等。隨著我國人均收入水平的提高 , 人們對肉、蛋、水海產品的需求越來越大。大陸居民的肉、蛋、水海產品消費量與 90 年代初比分別提高了19.4 %、76.8 % 和 55.1 %。目前 , 在畜禽、水產品養殖過程中 , 一些生產者為了增加產量 , 獲取更高效益 , 大量使用激素、抗生素、興奮劑和避孕藥等藥物 , 肉、蛋、水產品質量令人擔憂。市場呼喚綠色畜禽、水海產品。但是 , 我國目前的綠色肉、蛋、水海產品很少 , 其所占比例還不到所有綠色食品產品數的 3 % , 遠不能滿足市場的需求。各地要認識到開發綠色肉、蛋、水海產品的市場前景 , 加快綠色肉、蛋和水海產品的開發。綠色食品主管部門應盡快出臺 《綠色食品畜禽(水產)飼料添加劑使用準則》、《綠色食品畜禽(水產)獸藥使用準則》 等標準文件。這是綠色食品市場發育和發展的需要 , 也是人們食物結構調整的要求。(三)強化宣傳教育 , 營造綠色食品消費潮流

作為商品 , 綠色食品是無污染、安全、優質營養類食品 , 但更多地融入了保護環境、崇尚自然、促進人類社會可持續發展的理念。要采取切實有效的措施 , 開展多層次的綠色食品宣傳教育 , 啟動綠色食品消費市場 , 形成綠色食品消費潮流。在宣傳層面上 , 不僅要對政府和企業宣傳 , 還要向科研院校、社會團體和普通消費者宣傳。在宣傳內容上 , 不僅要宣傳綠色食品無污染、安全、優質特性 , 還要宣傳綠色食品保護農業生態環境、保障人類健康、促進農業和農村經濟發展的重要意義。通過綠色食品的整體宣傳和教育 , 轉變人們的消費觀念 , 使越來越多的消費者明確消費綠色食品既能保障人體健康 ,又能保護生態環境 , 使綠色食品消費意識深入人心 , 形成真正意義上的綠色食品需求。

（四）分區域、有組織地建立專業化的綠色食品批發市場 , 形成全國統一的綠色食品營銷網絡體系

目前 , 大多數綠色食品只能通過普通流通渠道進入市場 , 市場聚集效應不顯著 , 影響了消費者的購買欲望。為發揮綠色食品的規模效益和整合效應 , 應有計劃、有組織 , 分區域建立專業化的綠色食品批發市場。通過專業批發市場 , 聚集綠色食品 , 建立集散地。專業批發市場作為具有足夠資金的綠色食品中間商 , 可承擔綠色食品零售網絡體系及電子商務建設的建立綠色食品連鎖店。一定規模的連鎖店 , 具有降低成本、控制價格、促進銷售和強化服務的作用。通過專業批發市場 , 動員社會力量 ,建立綠色食品連鎖店。綠色食品管理部門應對專業批發市場和連鎖店進行統一設計 , 并綜合考慮理念識別、行為識別、視覺識別 , 結合綠色食品標志、顏色 , 綜合設計綠色食品統一的銷售圖案。建立專業批發市場和連鎖店 , 首先可考慮大中城市和沿海開放城市。批發市場可分區域建立東部批發市場、西部批發市場、南部批發市場和中部批發市場。連鎖店不能過多 , 大城市 3 — 5 家 ,中等城市 2 — 3 家。2 1 建立全國統一的綠色食品交易平臺 , 開展電子商務。網絡營銷具有不受時空限制、準確度高、更新速度快、成本低等特點。應建立全國統一的綠色食品交易平臺 , 開展 “ BtoB ” 和 “ BtoC ”電子商務 , 構建高效率的綠色食品營銷網絡體系。利用 “ BtoB ”平臺 , 實現綠色食品加工企業和綠色食品原料企業間、綠色食品生產企業和綠色食品營銷企業間的網上訂購;通過 “ BtoC ”平臺 ,并依靠綠色食品連鎖店和配送隊伍 , 實現 “網上購物”。對綠色食品專業批發市場體系的基礎條件 ,政府要給予政策優惠 , 加大資金投入 , 發揮社會力量 , 合力搞活綠色食品流通。綠色食品管理部門應制定綠色食品專業批發市場及連鎖店認證管理辦法 , 施行 “綠色食品準入制度” , 加強對綠色食品批發市場和連鎖店的監督和管理 , 確保綠色食品產品質量。

（五）加強宏觀調控 , 為綠色食品市場發展創造良好環境和條件

加快綠色食品立法工作 , 為綠色食品市場發展創造良好的法律環境。建議政府加快綠色食品的立法工作 , 盡快出臺 “綠色食品管理條例” , 為切實保證綠色食品產品質量 , 規范和發展綠色食品市場提供強有力的法律依據。實踐證明 , 黑龍江省出臺的地方性 “綠色食品管理條例” , 對保證黑龍江省綠色食品的健康發展起到了十分重要作用。加快綠色食品標準、認證準則、貿易準則等方面與國際接軌 , 為進一步打入國際市場創造條件。AA 級綠色食品是與國際有機食品接軌的產品 , 其出口潛力巨大。我國即將加入 WTO ,我國具有比較優勢的農產品面臨大量出口的機遇。我們應加快標準建設 , 加快標準、認證程序和相關法則與國際接軌 , 為進一步建立國際市場創造條件。3 1 加大打擊假冒綠色食品產品的力度 , 維護綠色食品市場主體利益。政府要組織協調技術監督、工商等有關部門 , 建立完善的市場監督體系 , 加大綠色食品商標標志的保護力度。4 1 制定合理的綠色食品價格。制定合理的價格是綠色食品營銷中的新概念。由于綠色食品生產和管理成本高于普通食品 , 生產價格高于普通食品 , 同時融入了生態環境保護理念 , 應將環境成本計入價格。如芬蘭政府允許綠色食品價格比普通食品高 30 % 以上 , 而日本政府允許高出 20 % 左右。5 1 加強管理 , 確保綠色食品產品質量。綠色食品主管部門要加強綠色食品認證中的監督管理 , 保證認證的科學性、公正性和權威性;加強綠色食品生產質量管理 , 全面落實全程質量控制措施;加強對環境監測機構、產品監測機構的監督管理;加強隊伍素質建設;加強綠色食品推薦生產資料工作等 , 確保綠色食品產品質量。

參考文獻

劉連馥 : 綠色食品市場的培育和拓展 , 《中國食物與營養》 ,2001(1)丁乃今 : 對加快綠色食品開發的幾點思考 , 《農業經濟問題》 ,2000(7)

第二篇：我國綠色食品市場的現狀與發展對策

摘要:本文探討和分析了我國綠色食品市場發展中存在的問題,提出了加快發展綠色食品市場的對策,為綠色食品產業的健康發展指出了方向。

關鍵詞:綠色食品;市場;現狀;發展對策

綠色食品是遵循可持續發展原則,按照特定生產方式,經專門機構認定,許可使用綠色食品商標的無污染的安全優質營養類食品。發展綠色食品,對于保護農業生態環境、提高農產品和食品質量,增強人民身體健康,增加農民收入、促進農業和農業經濟可持續發展具有非常重要的意義。

1、我國綠色食品市場發展的現狀

我國綠色食品產業經過十幾年發展,已奠定了良好的發展基礎,目前已進入快速發展的新階段,面臨著難得的發展機遇。近年來,在市場需求的拉動下,我國綠色食品產品開發以年均37%的速度遞增,1999年產品總數1360個,2000年產品總數為1831個,2007年達到15238個,截止去年底,全國共有5740家農業和食品加工企業的15238個產品有效使用綠色食品標志商標,綠色食品生產總量達到8300萬噸,出口創匯21.4億美元。現已開發的綠色食品產品涵蓋了中國農產品分類標準中的7大類、29個分類,包括糧油、果品、蔬菜、畜禽蛋奶、水海產品、酒類、飲料類等,其中初級產品占37.24%,許多企業是大型知名企業,如運城市的胃樂食品有限責任公司、維之王食品有限公司、珊瑚紅果業有限公司等,都是中國名牌產品。目前北京、上海、天津、哈爾濱、南京、西安、深圳等國內大中城市相繼組建了綠色食品專業營銷網點和流通渠道,綠色食品以其鮮明的形象、過硬的質量、合理的價位贏得了廣大消費者的好評,相當一部分已成功進入了日本、美國、歐洲、中東等國家和地區,展示了綠色食品的廣闊前景。

2、我國綠色食品市場發展中存在的問題

2.1產品結構不合理,消費者對綠色食品缺乏完整認識,制約了綠色食品的發展

市場的拓展,需要一定規模的產品。資料表明:綠色食品主要大類產品數量比重分別為:農林產品及其加工品類占59.4%、畜禽肉類占11.4%、水產類6.2%,飲品類占15.3%,其他產品占7.7%,而消費者最為關心和市場需求較大的畜禽肉類產品、水海產品所占比例極小。因此綠色食品生產規模太小,綠色食品在結構不盡合理,無法形成獨特的綠色食品市場。

由于綠色食品宣傳力度不夠,消費者對綠色食品感知尚淺,因而未形成穩定的消費人群,造成有效需求不足。2006年某市統計局對綠色食品的認識做了一項調查:結果是78.5%的人聽說過“綠色食品”這個名稱,其中有24.1%的人未聽說過“綠色食品”有識別標志,而具有識別標志能力的人只有21.9%。在買過綠色食品的人群中,也只有48.8%的人意識到“無污染安全”是綠色食品的主要特征。而62.4%的人由于對綠色食品缺乏正確的認識,以為綠顏色的食品就是綠色食品。

2.2 綠色食品生產經營分散,缺乏統一的協調和組織,產銷脫節問題嚴重

綠色食品區域化生產雖初見雛形,但總體上分布仍很分散。目前我國綠色食品原料主要分布在生態資源未破壞的農村和邊遠地區。據統計,1999年綠色食品生產企業近70%分布農村,有的甚至是邊遠地區、交通閉塞的山區,而綠色食品的消費群體主要集中在大中城市和經濟發達的沿海開放區,生產者與消費者的距離拉大,造成綠色食品供貨困難,產供銷脫節,導致綠色食品消費市場發展緩慢。

綠色食品生產企業的市場的發育缺乏統一的協調組織,缺乏較強的經紀人隊伍,并受流通領域條塊分割、行業封閉體制的慣性影響,產品跨地區經營比較困難,產品供給沒有規模,市場的覆蓋面和影響力有限,同樣,綠色食品經營企業也相對分散,難以形成合力,影響了市場體系的建設和發展。此外部分企業還存在“重申報,輕市場”的觀念,過分依賴政府,這些都影響了綠色食品的市場發展。

2.3 綠色食品市場建設滯緩,市場機制不規范,影響了人們購買的信心

綠色食品市場體系建設滯緩,主要表現在:綠色食品生產資料市場建設和綠色食品專業流通渠道建設滯后;目前我國大中城市80%的消費者對綠色食品有所了解,其中大部分消費者表示,愿意消費綠色食品,但購買時必須非常方便,價格合理。當前綠色食品商業流通的專業化水平還很低,全國僅北京、上海、天津、哈爾濱等少數大城市建有綠色食品專門零售商店,其他的地區綠色食品與普通食品混售,不便于消費者選購。

綠色食品商標必須經過注冊,才得以保護。但是部分企業法律意識淡薄,綠色食品侵權行為和假冒綠色食品的事件時有發生。有的企業擅自擴大綠色食品標志使用范圍。有的超期使用綠色食品標志;更有一些不法分子,假冒綠色食品標志,欺騙消費者,嚴重損害了綠色食品的市場整體形象。

3、加快綠色食品市場發展的的方式和途徑

3.1 嚴把產品質量關,組建綠色食品龍頭企業

選擇有市場競爭力的“拳頭”產品,擴大專業產品生產基地,建立龍頭企業是綠色食品生產銷售的關鍵。龍頭企業可以是加工企業,也可以是流通企業。它們有共同的優勢:一是具有自己的拳頭產品,產品的生產基地、質量、市場占有率有保證;二是不斷發展擴大,不斷開拓國內外市場,向規?；洜I邁進。隨著我國人均收人水平提高,人們對肉、蛋、水海產品的需求越來越大。國內居民的肉蛋水海產品消費量比90年代分別提高了19.4%,76.8%,和55.1%。但在畜、禽、水產品養殖過程中,一些生產者為了增加產量,獲取暴利,大量使用激素、抗生素、興奮劑等,綠色食品質量令人擔憂。因此國家應鼓勵和支持建設一批大規模標準化的產品和原料生產基地,培育一批從事生產、加工、貿易、科研、開發的產業化龍頭企業,嚴格檢疫程序,建立市場營銷網絡,規范綠色食品的市場秩序。

3.2 有組織地建立綠色食品專營市場,形成全國統一的綠色食品營銷網絡

為發揮綠色食品的規模效益,應有計劃、有組織,分區域建立專業化的綠色食品批發市場。通過專業批發市場,聚集綠色食品,建立集散地;建立綠色食品專業銷售網點;一定規模綠色食品的連鎖店;具有不受時空限制、準確度高、更新速度快、成本低、促進銷售等特點。綠色食品管理部門應對連鎖店和專業批發市場進行統一設計,結合綠色食品標志顏色,綜合設計綠色食品統一的銷售圖案。建立連鎖店和專業批發市場,配套好市場的各種硬件與軟件。建立綠色食品交易平臺,開展電子商務。網絡營銷實現了綠色食品加工企業和綠色食品原料企業之間,綠色食品生產企業和綠色食品營銷企業間的網上訂購;并依靠綠色食品連鎖店和配送隊伍,實現“網上購物”。

3.3 加強宣傳,加強管理,營造良好的綠色食品市場環境

開展多層次綠色食品宣傳教育,啟動綠色食品消費者市場,形成綠色食品消費潮流。不僅要對政府和企業宣傳,還要向科研院校、社會團體和普通消費者宣傳;宣傳消費綠色食品,對保護農業生態環境、保障人類健康、促進農業和農村經濟發展的重要意義,轉變群眾的消費觀念,使綠色食品消費意識深入人心。

綠色食品市場的完整發展,有利于樹立綠色食品產業形象,實現開發綠色食品的價值;有利于引導綠色食品生產企業開發利用適銷對路的產品,不斷提高科技水平;有利于疏通綠色食品專業流通渠道,實現綠色食品的附加值,滿足廣大消費者的需要。因此,政府要組織協調技術、監督、工商等部門,建立完善市場監督體系,加大綠色食品商標標志的保護力度,確保綠色食品產品質量。建立認證制度、質量控制、環境監測、產品監測等,加強政府宏觀調控,營造

良好的綠色食品市場環境。

參考文獻羅斌.綠色食品概念.標準與原理.中國綠色食品發展中心陳應琪.我國綠色食品市場發展現狀與未來.中國標準化,2001,73 丁乃今一加快綠色食品發展的幾點思考.農業經濟間題,2000,7

第三篇：綠色食品市場調查報告分析

承德地區綠色食品市場調查報告分析

隨著中國經濟的發展，需求的不斷提升，中國綠色食品市場從無到有，從小到大、從總量快速擴張到結構明顯升級，逐步形成了有中國特色的多樣化、多層次的消費市場、所以綠色食品已經成為廣大消費者的消費主流

作為承德本地人對承德綠色食品是比較了解的，對于承德地區的綠色食品的共同的特點進行分析，得出綠色食品市場應該針對不同消費群體開發產品或進行針對性的營銷手段，才能夠搶占市場。下面我們就來對消費群體的特點來進行分析：

（一）消費群體的普遍特點：

1)沒有經濟收入

2)追逐健康、質量、價格的選擇

3)消費者和容易受到產品的價格和質量的影響

（二）消費者購買綠色產品的準則和特點

通過調查消費者購買綠色產品主要考慮因素是品牌、質量、價格、營養價值等，這也成為消費者購買綠色食品的四個基本準則。在調查中表明，消費者選擇綠色食品時最看重的是綠色食品的營養價值，如熱量、維生素、抗癌物質、提高免疫能力等，占75%；但消費者也并非一味追營養價值，“價格和外觀”也很重要，所以綠色食品的價格和外觀也占有一席之位，占15%；

質量價格營養價值品牌

1、選購要求為健康、實用和低價

要大部分學消費者選購自己真正喜歡的綠色食品是不現實的，所以消費者只能選擇的產品價格低廉和外觀較差的產品上。既要營養、實用又要便宜，對于消費者和綠色食品來說，這種條件的篩選都是極為苛刻的，要求在各個方面尋求最佳結合點。

2、由于營養性而購綠色食品

根據調查顯示，大多數消費者購買綠色食品的真正目的在于綠色食品具有非常高的營養價值。據調查顯示，多數消費者認為綠色食品對調節人體機能均持肯定態度，而這種態度對消費者購買綠色食品行為的產生具有直接的推動作用?，F在流行著送禮就送健康，這也表現在消費者對綠色食品的選購上。

4、消費者購買綠色食品的主要目的；

消費者買綠色產品一般是為了養生、養生，就是指通過各種方法頤養生命、增強體質、預防疾病，從而達到延年益壽的一種活動。所謂生，就是生命、生存、生長之意;所謂養，即保養、調養、補養之意?？傊?，養生就是保養生命的意思。以傳統中醫理論為指導，遵循陰陽五行生化收藏之變化規律，對人體進行科學調養，保持生命健康活力。所以綠色食品就是養生產品的首選。

（三）消費者對綠色食品的品牌和功能的要求；

1、消費者對綠色產品品牌的選擇；

根據調查75%的消費者對綠色食品的品牌必有刻意的要求。

2、消費者對綠色食品的功能的要求

消費者主要對綠色食品的營養價值、安全性和功能性的要求很高。比如：綠色食品是否具有抗癌物質、能否降血糖、降血壓、改善亞健康

（四）近年來綠色食品市場情況、近年來綠色食品的市場潛力巨大，品牌、品種多樣化，市場結構比較單一

2、綠色食品未來發展方向

綠色食品的未來發展方向只能放在綠色食品的功能性、和安全性上、以過硬的質量來贏得品牌的市場占有率，所以綠色食品的未來發展方向能只有在綠色食品的安全性、功能性等方面上尋求發展和突破。

（五）目前調研綠色食品市場反應的問題

1、大部分的消費者對綠色食品的沒有嚴格的品牌要求

2、消費者在選擇綠色食品的方向上比較看重營養價值、質量

3、綠色食品市場缺少規范化、品牌化

（六）調研數據對網店決策的影響

第四篇：我國綠色食品市場發展存在的問題與對策分析

我國綠色食品市場發展存在的問題與對策分析

論文標題:我國綠色食品市場發展存在的問題與對策分析

論文作者 張志華

論文關鍵詞 ,論文來源 《農業經濟問題》,論文單位 京,點擊次數 17,論文頁數 24～27頁2001年2001月論文免費下載 http://paper.dic123.com/paper_75088321/ 綠色食品消費市場發展相對滯緩，一定程度上制約了綠色食品經濟、社會、文化和生態價值的體現，阻礙了綠色食品事業的進一步發展。因此，探討綠色食品市場發展存在的問題，研究、制定綠色食品市場發展的有關對策，全方位拓展綠色食品市場，是綠色食品面向21世紀需要解決的重要課題。綠色食品是遵循可持續發展原則，按照特定生產方式生產，經專門機構認定，許可使用綠色食品標志的無污染、安全、優質營養類食品。實踐證明，綠色食品適應了未來農業和食品業的發展，是現階段我國農業和農村經濟結構調整的良好載體。發展綠色食品，對于保護農業生態環境，提高農產品和食品質量，增強人民身體健康，增加農民收入，促進農業和農村經濟可持續發展等具有重要意義。10年來，在各級政府的大力關心和支持下，在市場需求的拉動下，綠色食品事業得到了長足發展。截止2000年底，我國共有964家企業的1831個產品使用綠色食品標志，其中A級綠色食品1793個，AA

級綠色食品38個。

一、我國綠色食品市場發展存在的主要問題

（一）綠色食品生產規模小，產品結構不合理，一定程度上制約了綠色食品市場的發育市場的發育，需要一定規模的產品。綠色食品經過10年的發展，產品開發得到了快速發展。綠色食品產品數由1990年的127個增加到1999年的1353個，綠色食品實物產量由1990年的35萬噸增加到1999年的1105.8萬噸，綠色食品環境監測面積由1990年的15萬公頃增加到1999年的337.6萬公頃。但是，相對于普通食品，綠色食品生產規模太小，綠色食品實物年產量還不到全國普通食品年產量的1%。即使發展較快的糧油、飲料、蔬菜類產品，所占的比例也很小。1999年，綠色食品糧油產量僅占全國普通糧油類產量的2.44%，綠色食品飲料類產量僅占全國普通飼料類產量的3.01%。綠色食品糧油作物的種植面積僅占全國糧油作物種植面積的0.61%，綠色食品蔬菜種植面積僅占全國蔬菜種植面積的1.59%。

產品結構不盡合理，產品品種單調，無法滿足人們日趨多樣化的市場需求。據資料表明，2000年，在我國綠色食品產品結構中，糧油類產品占28%，蔬菜類占17%，飲料類占15%，而消費者最為關心和市場需求較大的畜禽肉類產品、水海產品所占比例極小。較少數量的產品在結構不盡合理的情況下，無法形成獨特的綠色食品市場。按一般商業標準，商店每平方米經營的食品品種一般應有15-20個，規模100平方米的商店，其經營的品種至少要達到

1500-2000個。而我國綠色食品產品數1998年僅1018個，目前也僅1831個，如除去水果、蔬菜等鮮活農產品及一些由于地區消費習慣、口味等原因只適合本地區銷售的產品外，真正能跨地區經營的產品還不到1000個，這么少的產品無法進行綠色食品專營，也無法形成獨特的綠色食品市場。

（二）消費者對綠色食品缺乏進一步認識，綠色食品有效需求不足，制約了綠色食品市場的進一步拓展 按照消費者購買行為心理學說，認知只是消費者產生購買行為的基礎（如消費者聽說“綠色食品”），只有當消費者較全面感知了某種產品或某種消費確能極大化地滿足其生理需求和社會需求時，才能產生積極的購買行為。由于綠色食品整體宣傳不夠，消費者對綠色食品價值缺乏進一步的感知，未能形成穩定的綠色食品消費信念，造成有效需求不足。據廣州市統計局今年3月份的一項調查表明，市民對“綠色食品”這個名詞的認知度較高，但相當市民對綠色食品缺乏進一步的了解。在調查的人群中，有78.5%的人聽說過“綠色食品”這個名詞，其中有24.1%的人未聽說過“綠色食品有識別標志”，而具備識別標志能力的人只有21.9%?！盁o污染、安全”是綠色食品的主要特征，即使在買過的人群中，也只有48.8%的人意識到這一點，而62.4%的人由于對綠色食品缺乏正確的認識而未購買綠色食品。調查中，有相當部分的人對綠色食品不甚了解，以為綠顏色的食品或純天然的食品就是綠色食品，還有人認為保健食品就是綠色食品。

綠色食品較高的價格也影響著消費。現代農業依靠大量使用化肥和農藥來提高產量，綠色食品由于禁止或限用化肥和農藥而引起產量下降，其生產和管理成本高于普通產品，價格理應高些，但目前有些企業沒有正確分析產品自身特點和市場需求，為追求高額利潤盲目提高價格，造成供求價格不平衡，影響消費。

據調查，北京市某超市經營的綠色食品蔬菜（禮品裝）價格比普通蔬菜高200%以上，綠色食品雞蛋價格比普通雞蛋價格高120%以上。

（三）綠色食品生產經營分散，缺乏統一的協調和組織，產品跨地區經營困難 綠色食品區域化生產雖初見雛形，但總體上分布仍很分散。如按我國三大經濟地帶劃分，1999年東部12個省、市綠色食品產品數為572個，占綠色食品產品總數的42%，中部9個省、自治區產品數為533個，占產品總數的39%，而西部10個省、市、自治區的產品數為248個，占總數的19%。而且，由于對產地環境的特殊要求，綠色食品產地主要分布在遼闊的農村和邊遠山區。據統計，在1999年的742家綠色食品生產企業中，有近70%的企業分布于經濟落后、交通閉塞的邊遠地區。綠色食品的消費群體主要集中在大中城市和經濟發達的沿海開放區。生產者和消費者的空間距離增加了綠色食品供貨困難，造成產供銷脫節，綠色食品消費市場發展緩慢。

綠色食品企業及其產品尚未形成進入市場的合力，影響了綠色食品市場的發育程度和擴張規模。綠色食品生產企業和產品分布全國各地，市場的發育缺乏統一的協調和組織，缺乏較強勁的經紀人隊伍，并受流通領域條塊分割、行業封閉體制的慣性影響，產品跨地區經營比較困難，產品供給沒有規模，市場的覆蓋面和影響力有限。同樣，綠色食品經營企業也相對分散，企業與企業間缺乏必要的經濟聯系，企業難以形成合力。綠色食品生產企業過分依賴于傳統的商業流通渠道，與綠色食品營銷企業缺乏必要的聯系，影響了綠色食品市場體系的建設和發展。此外，部分企業還存在“重申報，輕市場”的觀念，有些企業還過分依賴政府行為，如此等等，都是影響綠色食品市場建設的重要因素。

（四）綠色食品市場體系不規范，部分企業法律意識淡薄，假冒綠色食品現象時有發生，擾亂了綠色食品市場秩序 綠色食品商標標志是經國家商標局注冊的質量證明商標，其商標專用權受我國“商標法”的保護。綠色食品商標標志包括“綠色食品”中文、綠色食品英文(Green Food)、綠色食品標志圖形及三者的組合體。任何企業和個人使用綠色食品商標標志，必須經注冊人的許可。但是，部分企業法律意識淡薄，綠色食品侵權行為和假冒綠色食品時有發

生。部分綠色食品企業擅自擴大綠色食品標志使用范圍；部分綠色食品企業超期使用綠色食品標志；更有一些不法之徒，假冒綠色食品商標標志，欺騙消費者，嚴重損害了綠色食品的市場整體形象。某權威單位曾對北京某果品批發市場進行調查，發現市場批發的果品中，有近20%的產品包裝上印有“綠色食品”字樣，其中有80%的產品系假冒綠色食品。此外，綠色食品良莠不齊的產品質量，也影響了消費者對綠色食品的信賴。

二、發展我國綠色食品市場的對策與建議

（一）強化宣傳教育，營造綠色食品消費潮流作為商品，綠色食品是無污染、安全、優質營養類食品，但更多地融入了保護環境、崇尚自然、促進人類社會可持續發展的理念。要采取切實有效的措施，開展多層次的綠色食品宣傳教育，啟動綠色食品消費市場，形成綠色食品消費潮流。在宣傳層面上，不僅要對政府和企業宣傳，還要向科研院校、社會團體和普通消費者宣傳。在宣傳內容上，不僅要宣傳綠色食品無污染、安全、優質特性，還要宣傳綠色食品保護農業生態環境、保障人類健康、促進農業和農村經濟發展的重要意義。通過綠色食品的整體宣傳和教育，轉變人們的消費觀念，使越來越多的消費者明確消費綠色食品既能保障人體健康，又能保護生態環境，使綠色食品消費意識深入人心，形成真正意義上的綠色食品需求。

（二）擴大生產規模，調整產品結構，擴大市場容量，滿足人們對綠色食品多樣化的需求 “質量與發展”是綠色食品的兩大主題。在現有發展的基礎上，在保證質量的基礎上，各地要穩步擴大綠色食品的生產規模，擴大市場的供給能力。各地政府要充分認識發展綠色食品的重要意義，將發展綠色食品同促進農業和農村經濟的可持續發展結合起來，把綠色食品納入國民經濟和社會發展計劃中，堅持以財政投入和信貸投入為導向，充分發揮財政、金融部門的職能作用，把扶持綠色食品開發作為資金投放的重點，切實加大資金扶持力度。各地要依照本地的資源和環境條件，選擇有市場競爭力的“拳頭”產品，在保證質量的前提下，鼓勵并支持具有較強經濟實力和輻射力的龍頭企業將特定區域內中小企業的相關產品納入其品牌，通過改進生產工藝，提高產品質量，擴大產品在生產上的容量。積極篩選、研制符合綠色食品生產標準的生產資料，包括綠色食品生產所需的肥料、農藥、飼料添加劑、食品添加劑、獸藥、水產養殖用藥等。

隨著我國人均收入水平的提高，人們對肉、蛋、水海產品的需求越來越大。大陸居民的肉、蛋、水海產品消費量與90年代初比分別提高了19.4%、76.8%和55.1%。目前，在畜禽、水產品養殖過程中，一些生產者為了增加產量，獲取更高效益，大量使用激素、抗生素、興奮劑和避孕藥等藥物，肉、蛋、水產品質量令人擔憂。市場呼喚綠色畜禽、水海產品。但是，我國目前的綠色肉、蛋、水海產品很少，其所占比例還不到所有綠色食品產品數的3%，遠不能滿足市場的需求。各地要認識到開發綠色肉、蛋、水海產品的市場前景，加快綠色肉、蛋和水海產品的開發。綠色食品主管部門應盡快出臺《綠色食品畜禽（水產）飼料添加劑使用準則》、《綠色食品畜禽（水產）獸藥使用準則》等標準文件。這是綠色食品市場發育和發展的需要，也是人們食物結構調整的要求。

（三）分區域、有組織地建立專業化的綠色食品批發市場，形成全國統一的綠色食品營銷網絡體系 目前，大多數綠色食品只能通過普通流通渠道進入市場，市場聚集效應不顯著，影響了消費者的購買欲望。為發揮綠色食品的規模效益和整合效應，應有計劃、有組織，分區域建立專業化的綠色食品批發市場。通過專業批發市場，聚集綠色食品，建立集散地。專業批發市場作為具有足夠資金的綠色食品中間商，可承擔綠色食品零售網絡體系及電子商務建設的重任：

1.建立綠色食品連鎖店。一定規模的連鎖店，具有降低成本、控制價格、促進銷售和強化服務的作用。通過專業批發市場，動員社會力量，建立綠色食品連鎖店。綠色食品管理部門應對專業批發市場和連鎖店進行統一設計，并綜合考慮理念識別、行為識別、視覺識別，結合綠色食品標志、顏色，綜合設計綠色食品統一的銷售圖案。建立專業批發市場和連鎖店，首先可考慮大中城市和沿海開放城市。批發市場可分區域建立東部批發市場、西部批發市場、南部批發市場和中部批發市場。連鎖店不能過多，大城市3-5家，中等城市2-3家。

2.建立全國統一的綠色食品交易平臺，開展電子商務。網絡營銷具有不受時空限制、準確度高、更新速度快、成本低等特點。應建立全國統一的綠色食品交易平臺，開展“BtoB”和“BtoC”電子商務，構建高效率的綠色食品營銷網絡體系。利用“BtoB”平臺，實現綠色食品加工企業和綠色食品原料企業間、綠色食品生產企業和綠色食品營銷企業間的網上訂購；通過“BtoC”平臺，并依靠綠色食品連鎖店和配送隊伍，實現“網上購物”。

對綠色食品專業批發市場體系的基礎條件，政府要給予政策優惠，加大資金投入，發揮社會力量，合力搞活綠色食品流通。綠色食品管理部門應制定綠色食品專業批發市場及連鎖店認證管理辦法，施行“綠色食品準入制度”，加強對綠色食品批發市場和連鎖店的監督和管理，確保綠色食品產品質量。

（四）加強宏觀調控，為綠色食品市場發展創造良好環境和條件

1.加快綠色食品立法工作，為綠色食品市場發展創造良好的法律環境。建議政府加快綠色食品的立法工作，盡快出臺“綠色食品管理條例”，為切實保證綠色食品產品質量，規范和發展綠色食品市場提供強有力的法律依據。實踐證明，黑龍江省出臺的地方性“綠色食品管理條例”，對保證黑龍江省綠色食品的健康發展起到了十分重要作用。

2.加快綠色食品標準、認證準則、貿易準則等方面與國際接軌，為進一步打入國際市場創造條件。AA級綠色食品是與國際有機食品接軌的產品，其出口潛力巨大。我國即將加入WTO，我國具有比較優勢的農產品面臨大量出口的機遇。我們應加快標準建設，加快標準、認證程序和相關法則與國際接軌，為進一步建立國際市場創造條件。

3.加大打擊假冒綠色食品產品的力度，維護綠色食品市場主體利益。政府要組織協調技術監督、工商等有關部門，建立完善的市場監督體系，加大綠色食品商標標志的保護力度。

4.制定合理的綠色食品價格。制定合理的價格是綠色食品營銷中的新概念。由于綠色食品生產和管理成本高于普通食品，生產價格高于普通食品，同時融入了生態環境保護理念，應將環境成本計入價格。如芬蘭政府允許綠色食品價格比普通食品高30%以上，而日本政府允許高出20%左右。

5.加強管理，確保綠色食品產品質量。綠色食品主管部門要加強綠色食品認證中的監督管理，保證認證的科學性、公正性和權威性；加強綠色食品生產質量管理，全面落實全程質量控制措施；加強對環境監測機構、產品監測機構的監督管理；加強隊伍素質建設；加強綠色食品推薦生產資料工作等，確保綠色食品產品質量。

第五篇：淺析我國綠色稅收

淺析我國綠色稅收

論文關鍵字：綠色稅收

產生

現狀

措施

論文摘要：我國改革開發年來國內經濟得到了快速發展，但是生態環境卻遭到嚴重破壞。目前我國二氧化碳排放量在世界上居于前列。世界銀行與環境經濟專家在《關于中國環境污染的調查報告》中指出：中國大城市的環境污染狀況是世界上最嚴重的，全球空氣污染最嚴重的20個城市有10個在中國，嚴峻的現實促使我們必須改變思路。我們應該借鑒國外的先進經驗走“綠色稅收”的路子，努力改善我國的環境狀況，這也是當前落實科學發展觀、構建和諧社會的重要舉措。

綠色稅收也稱環境稅收，是指對投資于防治污染或環境保護的納稅人給予的稅收減免，或對污染行業和污染物的使用所征收的稅。從綠色稅收的內容看，不僅包括為環保而特定征收的各種稅，還包括為環境保護而采取的各種稅收措施。自年以來，在西方發達國家中掀起了綠色稅制改革的熱潮。然而，我國現行稅制還未能充分體現生態環保目標，綠色程度不高。但是，綠色稅收在國際上卻是一種通行的經濟手段，其目的就是為實現特定的目標，通過強化納稅人的行為，引導企業與個人放棄或收斂破壞生態環境的生產活動和消費行為。同時籌集資金，用于生態環境與資源的保護，對國家的可持續發展提供資金支持。綠色稅制的征收使用范圍將更加廣泛，全球經濟一體化、綠色稅制的國際化勢在必行，也是改善我國目前環境狀況的一條重要途徑。一綠色稅收的產生和意義 1綠色稅收的產生

隨著全球工業化進程的不斷加快，環境問題已成為人類面臨的共同性問題，西方發達國家出現了嚴重的環境污染危機，引起了人們對環境保護工作的極大重視。加強環境保護，以稅收強制手段控制全球環境退化度問題，已成為世界經濟可持續發展研究的核心問題。1972年，聯合國環境規劃署在斯德哥爾摩召開了人類環境會議，第一次提出了發展與環境問題，并通過了《人類環境宣言》。1987年，世界環境與發展委員會發表了《我們共同的未來》的報告，使關注環境保護問題的可持續發展準則得以公認。隨著全球經濟可持續發展理論的確立，為解決全球資源短缺、環境污染嚴重的環境退化問題，經濟學家庇古率先提出“政府利用宏觀稅收調節環境污染行為”的環境稅收思想，是綠色環境稅收得以產生的思想理論基礎。

我國作為一個發展中國家，自改革開放以來，在經濟迅速發展的同時，也產生了嚴重的環境問題，其主要表現在：一是在經濟發展的過程中，由于生產者對經濟效益的片面追求，導致對森林草地資源的過度采伐和放牧，使森林、草場等植被資源遭受嚴重破壞，造成水土流失和草場的退化；二是由于我國長期實行粗放型經濟發展模式，致使一些高能耗、重污染型企業發展迅速，致使工業有害物質的排放量驟增，對我國的大氣、陸地和水資源造成嚴重污染。有關資料表明：燃煤、化工廢氣所造成的污染，使全國500多座城市的大氣環境質量大多數都不符合國家一級標準；大量排放的工業廢水使全國131條流經城市的河流有80％被污染，特別是淮河、松花江、遼河流域水污染嚴重；一些重要的大型湖泊，其污染程度已影響到城市的正常供水。可見，環境問題已成為制約我國經濟發展的一個重要因素。為了有效地治理和防止我國的環境污染，就要求我們不僅需要采取 法律、科技、計劃等手段，而且應運用包括稅收在內的經濟手段。稅收作為國家實現宏觀調控的重要工具，在環保方面也能發揮它應有的作用，特別是隨著“綠色稅收”理論的提出和實踐，使稅收調控職能在環保方面發揮了特殊作用。2綠色稅收的意義（1）綠色稅收的定義

隨著環境問題的日益惡化，一些具有環保特點的經濟概念，諸如綠色國民生產總值、綠色會計、綠色營銷、綠色稅收等相繼出現。這些“綠色”概念，不僅反映了人們對環保的重視程度，而且更重要的是將環境資源的消耗與補償納入經濟范疇，從而有利于環境問題的解決。綠色稅收一詞在我國具體何時出現，雖無從考證，但從國際財政文獻局出版的《國際稅收辭匯》的改版中可以推知，綠色稅收一詞的廣泛使用大約在1988年以后。在改版中，是這樣解釋的：“綠色稅收”又稱環境稅收，是指對投資于防治污染或環境保護的納稅人給予的稅收減免，或對污染行業和污染物的使用所征收的稅。從綠色稅收的內容看，不僅包括為環保而特定征收的各種稅，還包括為環境保護而采取的各種稅收措施。

（2）綠色稅收的意義

綠色稅制從廣義上講是指稅收體系中與生態環境、自然 資源利用和環境保護有關的各稅種和稅目及稅收優惠的總稱。它產生于20世紀70年代，而受到重視是在20世紀80年代末。進人20世紀90年代以來，可持續發展成為世界各國普遍采用的發展模式，同時也成為政府制定稅收政策的重要指針。尤其是在世界銀行、聯合國環境規劃署、聯合國開發計劃署、經濟合作與發展組織等國際機構的積極推動下，綠色稅收的研究得到極大發展，這促使經濟發達國家特別是歐盟國家加速了從零散的、個別的環境稅收的開征到提出全面綠色稅制的過程。進人21世紀后，許多發展中國家也在積極嘗試引進綠色稅制。隨著綠色稅收理論在我國的出現和應用，如何建立綠色稅收制度，以保護和改善我國的環境，已成為我國稅收理論界面臨的一個重要課題。建立綠色稅收制度，不但可以為我國環境保護事業籌集專項資金，用于促進環境保護事業的發展，而且能夠通過對納稅人經濟利益的調節，矯正其經濟行為，使其從事有利于保護環境的生產經營活動?？梢?，建立綠色稅收制度是改善我國目前環境狀況的一條重要途徑。隨著人們資源與環境保護意識的加強和可持續發展的需要，可以預見全球綠色稅制的征收使用范圍將更加廣泛，全球經濟一體化、綠色稅制的國際化勢在必行，也是改善我國目前環境狀況的一條重要途徑。二我國綠色稅收的現狀分析

在我國現行的稅收制度中，由于還尚未設立以保護環境為課征目的的獨立稅種，因此，總的說來還沒有形成系統的環境稅收政策。目前，我國關于保護環境的稅費征收情況大致可劃分為兩大部分：一是收取的各項費用，主要是排污費；二是散存于其他稅種中的少量稅收措施。

（一）關于排污收費制度

1排污費的征收標準過低，且在不同污染物之間收費標準不平衡。現行排污收費標準遠遠低于排污單位治理設施的運行成本，部分收費項目僅為污染治理設施運行成本的25％左右。標準偏低造成許多排污單位寧可繳納排污費而不愿治理污染，出現“交排污費、買排污權”的現象，影響了排污收費制度刺激污染治理作用的發揮。

2征收依據落后，任是按單因子收費。即在同一排污口含兩種以上的有害物質時，按含量最高的一種計算排污量，此收費依據不僅起不到促進企業治理污染的刺激作用，反而給企業一種規避高收費的方法。

3排污費征收管理不規范，征收率低，征收成本高，相當一部分被環保部門用來維護其機構人員支出；征收阻力大，排污費不具有完全的強制，立法基礎薄弱，權威性差。

4對排放污染物總量沒有限制?，F行收費制度對污染僅是按相同標準收費，而不論單位時間的排放量是多少、每年的排放總量是多少進行區別對待。這種只是單純按照排污量多少收費的方法對于人口密集、工業化程度較高的大城市來說，環境污染不能得到有效的控制。

5排污費的使用不科學。原應該用于環境治理的費用被人為地挪作他用或被擠用，使用分散周轉慢，影響了治污步伐和排污費的使用效益。

（二）關于其他環保稅

1資源稅。資源稅稅率過低，稅檔之間的差距過小，對資源的合理利用起不到明顯的調節作用，征稅范圍過窄，基本上只屬于礦藏資源占用稅，其缺陷具體表現在：第一，性質定位不合理。我國現行資源稅以調節級差收入為主，屬于級差性質的資源稅，這種定位由于其沒有給出資源價格，不能將資源開采的社會成本內部化，因而極大地限制了資源稅作用的有效發揮。第二，征稅范圍過窄。我國現行資源稅只對礦產品開采和鹽的生產征稅，使大量具有生態價值的水、森林、草原、灘涂等資源長期處于稅收監控之外，從而導致了非稅資源的過度消耗和嚴重浪費。第三，稅額設置不合理。由于 歷史 的原因，資源稅單位稅額設置偏低，而且納稅人具體適用的稅額主要取決于資源的開采條件，而與該資源開采造成的環境影響無關，弱化了稅收對資源的保護作用。第四，計稅依據有待調整。現行資源稅的計稅依據是納稅人開采和生產應稅資源的銷售數量和使用數量。這意味著對企業已經開采而未銷售或使用的應稅資源不征稅，導致企業對資源的無序開采，造成資源的積壓和浪費。

2消費稅。消費稅設立之初并沒有考慮消費應稅產品的行為所產生的外部環境成本，但在統一征收增值稅的基礎上再疊加征收一道消費稅，以及對含鉛與不含鉛汽油實行差別稅率和對生產、銷售達到低污染排放值的小轎車、越野車和小客車實行稅額減征等，確實體現了限制污染的稅收意圖。但是，消費稅征稅對象中與環境有關的僅有8種，課稅范圍過窄，某些容易給環境帶來污染的消費品如電池、一次性產品、化肥、煤炭等沒有列人征稅范圍，這對環境的保護是極其不利的。3車船使用稅

現行車船使用稅的設置基本上未考慮環保因素。由于同一類型機動車的性能、油耗、尾氣排放量不同，對環境的損害程度也不同，所以對該類型的機動車采用相同稅率、按輛征收的方法顯然有失公平，更不利于污染的防治。此外，由于車船使用稅征收額度較輕，實際操作中很難起到緩解 交通 擁擠和減輕大氣污染的作用，而需要更多地使用交通管制手段。(三)我國現行的環境保護措施

我國現行稅制中的環境保護措施主要包括：

1、增值稅：對原材料中摻有不少于30％的煤研石等廢渣的建材產品和利用廢液、廢渣生產的黃金、白銀在一定時期內給予免稅優惠。

2、消費稅：對環境造成污染的鞭炮、煙火、汽油、柴油以及摩托車、小汽車等消費品列人征收范圍，并對小汽車按排氣量大小確定高低不同的稅率 三構建我國綠色稅收制度幾點建議

根據我國資源現狀和特點，應促進企業按物耗少、占地少、能耗小、運輸少和技術密集、附加值高的原則發展，加強對能耗大、用水多、占地多、污染嚴重的重化工業的管理。應進一步完善現行保護環境和資源的稅收措施，從而構建起一套科學完整的“綠色稅收”制度，采取多種稅收優惠政策引導企業走可持續發展之路。

1．改征“排污費”為“排污稅”

目前，我國還沒有開征環境污染稅，治污資金主要是通過征收排污費的形式來籌集，但由于現行排污收費存在征收標準偏低、征收方式不規范、征收阻力大等問題，致使排污收費起不到保護環境的應有作用，因此有必要改排污收費為征稅，對排污企業征收排污稅。所謂排污稅是指對排污行為或虧染物所征收的一種稅，往往是按排污量對排污者征收。污染物一般可分為廢氣、廢水、固體廢物和噪音幾類。污染物不同，征收形式也不盡相同。雖然有的國家對各種污染物綜合征收“排污稅”，但也往往按污染物設置不同稅目分別征收。如水污染稅、大氣污染稅、固體廢物稅、噪音稅等，它們大都根據“誰污染，準繳稅”原則，對因污染所造成的環境價值損失進行補償。改征“排污費”為“排污稅”以后，由于由稅務部門統一征收，一方面，可以改變征收標準偏低、不同污染物排放之間的稅負不合理的狀況；另一方面，還可以節省征收成本，改變資金使用和管理方法，以切實保障我國對環保的投入。

2以多種稅收優惠政策引導企業注重環境保護

我國現行的有關可持續發展的稅收優惠政策應在減稅、免稅的基礎上綜合運用加速折舊、投資抵免等手段對原有政策做出完善。首先，制訂環保技術標準，對高新環保技術的研究、開發、轉讓、引進和使用予以稅收鼓勵。可供選擇的措施包括：技術轉讓收人的稅收減免、技術轉讓費的稅收扣除、對引進環保技術的稅收優惠等。其次，制定環保產業政策，促進環保產業的優先發展。如環保企業可享受一定的所得稅的減免；在增值稅優惠政策中，對企業購置的環保設備應允許進行進項抵扣，從而鼓勵企業對先進環保沒備的購置與使用；對環保沒備實行加速折舊；鼓勵環保投資包括吸引外資，實行環保投資退稅；在內、外資企業所得稅的有關政策中，對于企業采用先進環保技術改進環保設備、改革工藝、調整產品結構所發生的投資應給予稅收抵免；對于環保產品在出口政策上給予稅收支持等等。

3制定再生資源業的稅收政策。再生資源業不僅有利于環境保護，而且也有利于資源使用效率的提高。如回收利用廢舊物資，據有關專家測評，每回收1噸廢舊物資，可節約 自然 資源4至12噸，節約標準煤1.4噸，并可減少6至10噸垃圾處理量。目前，我國資源回收利用的潛力很大。據估算，我國每年可再生利用而未回收的廢舊資源價值將近250至300億元人民幣。1994年增值稅制改革后對再生資源業利用廢舊物資允許按10％作進項抵扣，在一定程度上促進了再生資源業的發展。今后，在綠色稅收政策的制定上，還應進一步促進廢舊物資的回收和利用。

4擴大并建立完善的環境稅收體系 開征新的環境稅，建立以保護環境為目的的專門稅種，將污染環境和破壞生態的開發生產行為及在消費過程中會造成環境污染的物質列為環境污染稅的征收范圍。目前，環境污染稅缺位，在環境污染日趨嚴重，環保資金嚴重不足的情況下，我們應該借鑒國際經驗，分期分批開征水污染稅、大氣污染稅、污染源稅、噪音稅、生態補償稅等一系列專項新稅種。

5調整現行稅制

（1）完善現行資源稅

資源稅是為保護自然資源生態環境，實現代際公平的可持續發展，促進或限制自然資源開發利用。根據自然資源不可再生的稀缺程度差價征收的綠色稅收種，是綠色稅收主要稅種之一。1）擴大征收范圍，將目前資源稅的征收對象擴大到礦藏資源和非礦藏資源?？稍黾铀Y源稅，以解決我國31益突出的缺水問題；開征森林資源稅和草場資源稅，以避免和防止生態破壞行為。待條件成熟后，再對其他資源課征資源稅，并逐步提高稅率，對非再生性、稀缺性資源課以重稅。2)鑒于土地課征的稅種屬于資源性質。為了使資源稅制更加完善?？煽紤]將土地使用稅、耕地占用稅、土地增值稅并人資源稅中。共同調控我國資源的合理開發。同時擴大對土地征稅的范圍，并適當提高稅率，嚴格減免優惠，加強土地資源合理開發利用和保護意識。3)完善計稅方法，加大稅檔之間差距。為促進納稅人珍惜和節約資源，宜將現行資源稅按應稅資源產品銷售量計稅改為按實際產量計稅。對一切開發、利用資源的企業和個人按其生產產品的實際數量課征。

（2）改革消費稅規定

第一，我國消費稅對汽油、柴油各規定了一檔稅率，以定額的方式征收稅款，在當前國際油價大幅度上升的情況下，大大減少了國家的相關稅收收人。因此，可考慮取消消費稅中對汽油、柴油的課征，對汽油、柴油、重油等在其銷售環節從價開征燃油稅，一方面控制燃油的使用，保護大氣環境；另一方面增加國家稅收收人?？蛇m當提高含鉛汽油的稅收負擔，以抑制含鉛汽油的消費。第二，將那些難以降解、在制造和使用中會造成環境嚴重污染的各類、包裝物品一次性使用的電池以及對臭氧層造成破壞的氟利昂等產品列入征稅范圍。第三，在繼續對不同排氣量的小汽車實行差別稅率的基礎上，對排氣量相同的小汽車視其是否安裝尾氣凈化裝置而實行區別對待，以體現對具有環保功能的汽車在稅收上的優惠，從而促使消費者做出有利于降低污染的消費選擇。

(3)調整關稅 一是對出口的消耗國內大量資源的原材料、初級產品、半成品征高稅；二是對進口的那些對環境有嚴重污染和預期污染而又難以治理或治理成本較高的原材料、產品征收較高關稅。三是對嚴禁或嚴格限制有毒、有害的化學品或有可能性對我國環境造成重大危害產品的進口，大幅度提高有毒、有害產品的關稅。這樣，一方面有利于限制國內資源的大量外流，另一方面，可有效地防止污染由國外向國內轉移。四總結