第一篇：項目管理法——圖書采購招標投標雙贏的基礎

項目管理法——圖書采購招標投標雙贏的基礎

圖書采購招標投標最近幾年已經在圖書館界得到較為普遍的實施，總結實施以來的經驗及存在的問題，探討如何進一步規范招投標市場秩序，創造公平競爭的市場環境，建立健全適合我國國情的圖書采購商與書商雙贏的招投標制度，十分必要。我國先后于1999年8月和2002年6 月制定和通過了《招標投標法》和《政府采購法》，并分別于 2000 年和2003年公布施行。“兩法”在圖書館圖書采購中的施行，規范了招標投標活動，保護了國家利益、社會公共利益、圖書館、讀者和書商的合法權益，提高了經濟效益，保證了項目質量，促進了圖書館文獻資源建設的發展。

圖書館圖書采購是一個項目工程，從造價來說，大的一年達幾百萬甚至上千萬，小的也有幾萬，不亞于一些基礎工程；從過程看，一般需要半年或一年。因此，項目管理的理念、規則和方法，完全符合圖書館圖書采購招標投標的理論和實踐，圖書采購納入項目管理則顯得尤為重要。

一、項目管理法對圖書館圖書采購招標投標的要求

1、實行真正的全過程的管理。從圖書館圖書采購項目的決策立項開始，就納入項目管理的軌道。而不是像有些圖書采購招標投標，往往不是從決策立項開始，而僅僅從購書開始。這樣做的原因，就在于是把一個項目壽命期的全過程的項目管理，簡單理解成為購書項目管理。

2、實行真正的專業化管理。在圖書采購項目過程的每一階段，都應該由專業的圖書館專家委員會或咨詢工程師代理業主進行審批、把關和管理。對于比例日益擴大的數字資源采購，更應該設立“工程師”單位，作為“工程項目管理機構”，根據圖書館的委托，科學地、全面地進行項目的合同管理，全權處理合同執行中的各種問題，“工程師”的獨立、公正是不可侵犯的。而不是像國內有些圖書采購項目，非專業的業主（國資處、計劃財務處、紀委監察）緊緊把住“權”不放，把“工程師”當作了質量監督員，談不上獨立、公正。

3、實行真正的有效管理和監督。通過對采購項目的前審、后審、跟蹤監督和各種透明化的措施等，把項目的每一階段牢牢控制在政府、學校、圖書館、讀者、銀行或專門的監督管理部門的監督之下。這種監督主要是對采購行為的監督，凡不符合銀行采購政策和規定的“錯誤采購”終止支付款項。當前有些項目對采購行為的監督乏力。

4、實行真正的知識管理。重視項目完成后的總結評價，吸取經驗教訓，使項目不斷得到改進。有些項目，不重視項目完成之后的總結評價，即使有也是重總結成績輕吸取教訓，報喜不報憂，結果使文獻資源建設項目管理在一個低水平上不斷地重復著以往的錯誤而緩步前進。

因此，正確的圖書采購招標投標工作是與正確的項目管理理念和方法分不開的。下面將結合幾個具體問題，從項目管理的角度，談一談對當前圖書采購招標投標工作幾個重要問題的認識。

二、圖書招標投標工作容易被忽視的內容

1、圖書采購的可持續性管理。它規范采購是否符合圖書館可持續發展的原則，這是決定一個項目可否接受的重要條件。要重視咨詢服務（圖書館學專家、工程師、讀者代表和監理師）的選聘，他決定著圖書采購項目能否正常進行，圖書采購是否體現了圖書館的宗旨，獲得的文獻是否體現了以人為本、學科發展內在要求與和諧社會的主題。

2、圖書采購的范圍分類管理。應該分為 “出版物范圍”、“加工服務范圍”和“咨詢服務范圍”三個內容。“出版物范圍”是指項目所建成的出版物產品的要求，亦即項目的功能性目標，它要求在招標文件中的技術條款或產品技術規格中規定，也就確定了項目的標準。圖書館必須堅持要求供貨商所發圖書全部為正版圖書；按訂單發的書，要求保證到書率及訂準率，嚴禁搭配圖書；圖書館要求配送的圖書，應按要求配送并允許一定的退貨率；裝幀有問題的圖書，供貨商應無條件退換；規定訂單到貨時間及現采到貨時間；規定送貨地點及包裝、送貨清單要求等?！凹庸し辗秶笔侵笇崿F上述產品范圍所必須完成的工作，因為相同的產品范圍在不同的自然環境和政治、經濟和人文環境條件下，其完成的工作量是會有很大差別的。因此，在項目決策時不能只注意項目的“出版物范圍”，也必須重視“加工服務范圍”，因為它是項目概算或計算標的的基礎。對書商來說，則更應該注意這個項目范圍，因為它是報價的基礎。目前，圖書招標大都要求書商提供圖書加工服務，包括加蓋館藏章、貼條形碼、貼磁條、乃至貼書標等。因此，有必要詳細列出這此加工所需的材料、操作要求以及所需費用的承擔者，以明確招、投雙方的責任。圖書加工若在館外進行，圖書館就無法對其過程形成有效監管，無法及時發現并有效制止圖書加工中的偷工減料行為。因此，應要求書商派人到圖書館，在圖書館監控下進行，以保證圖書加工的質量；對于異地供貨商，這樣做成本可能相對較高，可要求以圖書館為主導，招聘圖書加工人員，指導該項工作正確進行，費用由書商支付。“咨詢服務范圍”如前所述。

3、項目的風險控制管理。每一個圖書采購項目要面臨和處理某些新情況，如新課題、新學科、新書商、新書目、新讀者或新政策等等。因此就必然帶有若干不確定的因素，也就是說存在有風險。而且，比較而言，由于圖書商品的特殊性，即它既是物質產品，同時又是精神產品。在供求雙方、圖書館與書商、讀者與圖書館之間的表達和承諾就具有很大的不確定性。一般商品的技術或數據表達可以描述很清楚。準確說，圖書采購中的不確定性因素較多。風險表現：(1)出版商、書商與采購員的信息不對稱和信息不完全，雖然出版商和書商提供了在版編目或分類編目數據，但這此數據是不完全的，或有錯誤的信息，真實的圖書信息對采訪人員或讀者往往是滯后的。圖書招標采購很可能會出現發行量少的高質量的學術著作連書名都看不到的現象。這樣下去，對建構良好的藏書結構無疑是不利的。(2)投標承諾多，中標兌現少。由于“招標大戰”往往會演變成價格大戰，招標方先預設一個價格范圍，投標方拼命壓價，為提升市場份額不惜虧本投標，其“有效利潤空間”被壓到最低?！按騿巍睂虻恼型稑?，使得投標企業只重售前、不重售后，甚至售前損失售后補，售前空口許諾、實施時無法兌現等都是在過度招標的壓力下產生的。使項目實施效果大打折扣，甚至導致項目無法按期保質完成，成了“爛尾”工程。最大的受害者正是想最大限度追求利益的招標方。(3)過度的低價格策略使書商選擇盜版書、特價書或大部頭書充數。這些書字號小、紙質差，印刷質量和裝訂都不盡如人意。所以往往是“折扣越大、破損越大”。圖書，作為一種特殊商品，是不能與一般商品那樣，能以折扣率大小來衡量其價值的。

因此，圖書采購項目的風險管理是必不可少的，而且必須是全過程的，伴隨著項目的整個壽命期。一般在項自的每一階段，做完每一個決策之后都要做一次風險分析，考慮應對的措施，將項目建筑在可*的基礎上。比如在招標采購的過程中，由于在協商階段圖書采購方與書商就某些問題不可能做出準確的詳細說明，會不斷有一些能提高采購質量的想法產生，這些想法可能會違背購書合同。因此對合同進行變更管理是完全必要的，學校應要求投標書商提交合同變更管理計劃(包括圖書采購量、服務項目、交貨時間變更之類的問題)和評價這些變更對于圖書采購質量影響的程序，以及為了使合同風險最小化所采取的措施等等。

三、圖書招標投標項目的知識管理

圖書采購項目首先表現為一次性，即是說每一次的具體要求和任務有別。但是，實際上，與其他商品采購有很大不同，任何一個圖書采購招投標都是圖書館文獻資源建設的總項目的子項目，因此必須保持前后項目的連續性、堅持與資源采購總任務的統一性。由于圖書館只看到項目的一次性，使得它在圖書采購完成或交付使用后，不會再去認真地總結在項目決策、立項、可行性研究、設計、招投標以及合同管理中的經驗，特別是教訓。但是，圖書供應商或說投標人卻做得較好，他們重視招標的后續管理，納入客戶關系管理范疇，值得圖書館學習。因為圖書館認為這個項目完成后，他們的任務也完成了。真所謂“項目來了搭班子，項目完了散班子”，誰會認真負責的去研究經驗和教訓，誰會去找一找教訓產生的原因呢？結果是一批新的項目班子會重犯以往的教訓，致使項目管理在一個低水平上運作著。因此，必須將知識管理作為圖書采購管理的重要內容。知識管理包括積累、共享和創新三個階段或者過程。積累是知識管理的基礎；共享是知識管理的價值體現；創新是知識管理的最終追求。但是要實行知識管理，必須構建一個積累、共享和創新的平臺。因此，強調項目的“連續性和統一性”，就必須呼喚專業化的項目管理。世界銀行對其貸款項目的管理，十分重視知識管理的理念，值得借鑒。其內涵是，重視項目完成后的總結評價，吸取經驗教訓；使項目周期不斷地得到改進；強調每一階段的結束都是下一階段的開始，而最后一個階段則會產生某些新的項目方法和思想，引導出新的項目周期。

四、招標投標工作的“讀者審查監督制”

對圖書采購招標投標項目的監督與審查，是項目成功的保證。其目的是，及時預測和發現項目執行中的問題，幫助圖書館預防和解決采購過程中的不確定因素，給予及時調整與控制；提供信息反饋，為改進今后的項目準備、評估和實施服務。然而，現在讀者有可能參與了選書執行，但是對于采購的審查監督，目前為止尚不可見。讀者是最終消費者，從業主角度說，讀者群應當是真正的業主，圖書館不過是業主代理角色，讀者代表（業主代表）審查監督可以作為圖書采購區別一般采購的分水嶺。沒有讀者的監督，實質是業主的缺位。讀者監督的方法和內容是多種多樣的，可以概括為以下6種：(1)對招標(合同)文件的審查；(2)審閱圖書館和書商所提供的各種報告、資料；(3)定期或不定期派遣讀者親赴選購現場檢查；(4)對加工工作進行監督；(5)對付款申請的審查；(6)對采購決定的審查。

讀者審查在采購監督系統中，目標不是發現錯誤，而是為了更好地了解是什么導致了項目計劃的延誤和變化；如何在采購操作中保持效率，以及對于其他相似的過程改進預測和計劃。這又一次體現了項目管理的理念。

五、區分兩種類型的采購

圖書采購按采購內容通常分為出版物的采購、加工服務的采購和咨詢服務（圖書館學專家、工程師、讀者代表和監理師）的選聘三個類別。前兩類的采購，即出版物和加工服務的采購，是實物的采購；而咨詢服務的選聘，是智力勞動的采購。兩者的性質、采購的對象、和對項目所起的作用都不一樣，因此，它們的采購方式也應有不同，區別對待。

無論是出版物采購還是加工服務采購，其質量標準可以在事先明確規定，出版物的數量或加工量也能精確量化。只要投標人信譽良好，就可以按照最低報價的原則來決定中標者。而且，一旦中選者確定，不得進行實質性的合同談判。咨詢服務則不同，因為大量咨詢服務項目在其最終完成前，不易確定其具體涉及的范圍，其技術路線、項目成果和需要咨詢機構所投人的工作量事前也很難精確量化。因此，在咨詢服務選聘中談判是正常的。由于咨詢服務的合同價額都比較小，咨詢服務選聘多采用短名單競爭的方式。這是咨詢服務選聘與出版物和圖書加工采購的又一個顯著區別。

因此，要重視這兩類采購中的主要不同，分別分時采購。(1)出版物和加工服務采購的特征：實物采購、公開競爭、價格是主要標準、很少談判。(2)咨詢服務選聘的特征：智力采購、短名單競爭、質量起主要作用、談判是正常的。如前所述，咨詢服務（圖書館學專家、工程師、讀者代表和監理師）的選聘，決定著圖書采購項目能否正常進行，圖書采購是否體現了圖書館的宗旨?；ㄙM很少，但是可保持圖書采購的可持續。

同時，也可以將出版物采購與加工采購區分開來。當前，較為普遍的做法是將兩者合在一起招標。既有好處，也有弊端，要具體分析。因為許多圖書館有能力自己做好加工；有的對書商不放心；有的書商加工質量存在漏洞；有的書商倉促上陣，應付了事等等。現在，比較成熟的專業化加工商也很多，具有較強的競爭力，可以把圖書加工服務單列出來招標，對圖書館和此類供應商來說，均是首選。

結論：圖書館圖書采購招標投標要真正實行全過程、專業化、有效的管理和監督，就必須重視項目的可持續性管理、范圍延伸管理、風險控制管理、讀者審查監督制和后評價報告制，區分出版物實物的采購與咨詢服務（智力勞動）的采購。

第二篇：項目招標投標工作意見

近年來，各地各部門認真貫徹執行《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》等法律法規，國家投資工程建設項目招投標活動日益規范，較好地促進了我市經濟社會健康發展。但當前招投標工作中仍存在許多亟待解決的問題，為進一步規范我市國家投資工程建設項目招投標工作，現提出如下意見。

一、落實監管工作職責

（一）發改、國土、住建、水務、交通等項目審批部門和行政主管部門，依照各自的職責分工，對招投標活動實施監督管理，依法受理招投標投訴、查處招投標活動中的違法違規行為、對招標（評標）無效進行認定、向有關機關或部門移送嚴重違紀違法線索。

招標人和監督部門為一體的國家投資工程建設項目，由發改部門、本部門或上級主管部門的監察機構實施監督。

（二）由國有企業作為項目業主的市及市以下審批的國家投資工程建設項目，其工程發包以及與工程相關的貨物及服務采購，依法必須進行公開招標（比選）的，由發改部門、行業主管部門和國資部門派員進行現場監督。

（三）公共資源交易中心負責交易現場的日常管理和服務工作，辦理CA數字證書、管理招標平臺、接受交易登記、發布交易信息、負責專家抽取與驗證、做好開評標服務、記錄交易過程、維護場內秩序、保存交易檔案、統計交易數據等。

（四）發改部門（招管辦）負責指導、協調、監督和管理招投標工作。

（五）監察機關（招監辦）負責對參與招投標活動的各方實施行政監察。

二、嚴格執行政策規定

（六）嚴格界定政策適用范圍。全部或部分使用國有資金，或國家融資項目，以及與工程不可分割且為實現工程基本功能所必需的貨物及服務，屬于依法必須招標（比選）的項目，適用招投標法及相關政策法規。凡不是工程建設項目組成部分，且不是實現工程基本功能所必需的貨物及服務項目，適用政府采購法及相關政策法規。

前款所稱工程，是指建設工程，包括建筑物和構筑物的新建、改建、擴建及其相關的裝修、拆除、修繕等。

（七）嚴格規范特殊項目的發包方式。需在短期內實施的工程，包括非立即實施的防洪搶險救災、利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農民工以及市政府確認的其他應急工程，不適宜進行招標的，應當按照有關規定通過固定價比選的方式選擇施工隊伍。

以當地農民為直接受益主體、自愿出資出勞主體、建設管理監督主體的以工代賑項目、扶貧項目、小型農田水利項目等民辦公助項目，在充分尊重農民意愿的前提下，可以采取農民自行建設或招標（比選）的方式實施項目。采取農民自建方式建設的，應當符合《關于以民辦公助方式推進財政支農項目建設的意見》（號）有關規定。

（八）嚴格執行法定程序。依法應當招標的國家工程建設項目應當堅持先勘察、后設計、再招標的原則，不得采用勘察設計、施工一體化招標，項目一經批準，必須及時開展招投標工作，嚴禁以時間緊、任務重或工程特殊等為由規避招標。

（九）嚴格資格條件設定。招標人設定的資格條件應當符合項目實際需要和相關法律法規要求，任何單位和個人不得違法限制或排斥本地區、本系統以外的法人或其他組織參加投標，不得以任何方式非法干涉招投標活動。

三、建立健全工作制度

（十）實行自行招標制度。

1．依法應當公開招標的市及市以下國家投資工程建設項目, 實行分級自行招標制度，其中：各區市縣的工程建設項目由本級公共資源交易中心依法自行招標；xx市本級、xx經開區、棗山園區、協興園區投資的工程建設項目按規定由市公共資源交易中心自行招標，市內各國有企業工程建設項目招標參照執行。

2．各級公共資源交易中心應當明確專門的科（股）室和人員負責自行招標工作，并根據自行招標有關政策規定配齊必要的專業技術人員；參與編制招標文件（資格預審文件）的工作人員不得參加該項目的專家抽取和交易現場服務管理工作。

3．在自行招標活動中，各級公共資源交易中心按規定履行招標代理機構職責（招標文件及相關資料的備案送審由招標人負責），建立自行招標業務檔案，按相關規定妥善保存各類檔案資料。

（十一）實行復核復評制度。

評標結果公示后，若發現專家存在徇私舞弊、不按規定評標、違反回避規定等行為，經相關部門共同審查認定，對評標結果造成實質影響的，由項目審批部門根據以下情況作出處理：

1．在不能確保所有投標資料未被修改、更換等情況下，由項目審批部門按規定認定此次評標無效，由招標人依法組織重新招標。

2．在確保所有投標資料與開標時一致的前提下，根據具體情況，可由項目審批部門向省評標專家管理委員會報告，召回原評標專家對原評標報告糾偏并對投標文件復核，以復核結果為準；也可由項目審批部門按規定認定原專家評標無效并重新在省評標專家庫中另行抽取專家進行復評，以復評結果為準，若復評后合格的投標人僅1家、復評后為最高報價中標、或因招標文件原因導致專家無法客觀公正評標的，由招標人依法組織重新招標。

（十二）實行項目經理到場開標制度。

1．實施公開招標（比選）的工程建設項目，應當要求投標人（比選申請人）承諾派往本項目的項目經理，持本人第二代有效身份證、建設行政主管部門配發的建造師信息卡到達開標現場，經交易中心統一配備的掃描設備檢驗后才能參與開標。

2．若項目經理本人身份證、建造師信息卡無法識別或疑似假證，招標人應在開標后送有關部門鑒定。經鑒定證件沒有問題的，應及時退還投標人（比選申請人）；經鑒定為假證的，依法嚴肅處理，該投標人為中標（選）候選人的，其中標（選）結果按規定處理。

（十三）實行壓證施工制度。

1．施工（監理）項目中標人應當提供投標文件承諾的項目經理（項目總監）、主要技術負責人的執業資格證書原件，經同級行政主管部門審查并簽署意見后封存于項目業主單位，至項目主體工程完工后給予退還。因特殊情況確需更換的，應當按照規定報請項目業主單位、建設行政主管部門、行業主管部門和項目審批部門同意。

2．嚴禁轉包和違法分包。凡招標文件未明確可以分包的，項目業主不得同意中標人進行任何形式的分包。中標人派駐施工現場的項目經理（項目總監）、主要技術負責人與投標文件承諾不符的，視同轉包。

3．建設行政主管部門、行業主管部門應當加強對壓證施工的監督管理，每年組織進行集中檢查或不少于兩次的定期抽查。

（十四）實行“黑名單制度”。

1．誠信庫不再作為投標人參與我市投標的前置條件；簡化CA數字證書辦理程序，最大限度提高辦理效率。

2．在市公共資源交易網建立“不誠信庫”（招投標不良行為公示系統）專欄，對投標人、招標代理機構、評標委員會成員等參與我市或其他省市招投標活動中的不良行為及處理結果進行公示。

3．各項目審批部門、行業主管部門是招投標不良行為的認定主體，對不良行為的處理情況應在處理決定下達之日起 3 個工作日內書面抄送市公共資源交易中心，市公共資源交易中心應于 1 個工作日內在不誠信庫專欄中予以公示。實現不誠信庫與電子招投標系統對接運行，凡進入我市不誠信庫的企業或人員，按相關規定禁止參與我市招投標活動。

四、加強重點環節監督管理

（十五）加強交易平臺建設。建立全市統一、公開、透明的公共資源交易平臺，相關招標投標軟件的功能、程序、參數等內容的設定和修改，由市發展改革委組織相關行政主管部門研究審定并報市政府同意后，交由市公共資源交易中心負責組織實施。市公共資源交易中心應當加強對各區市縣交易平臺技術指導和統一管理，切實做好交易平臺的信息更新、日常維護、安全防控、檢測認證等工作，確保安全、穩定、可靠運行。

（十六）加強投標保證金的管理。1．統一全市投標保證金繳退帳戶，由市公共資源交易中心負責統一管理。

2．投標人必須以企業法人名義從企業法人基本賬戶繳納投標保證金，單項投標保證金繳納金額為招標項目估算價或預算控制價的2%。

（十七）加強交易現場監督。

1．參與交易現場的各方主體應嚴格遵守交易現場管理制度，服從公共資源交易中心統一管理，自覺維護交易現場秩序。

2．凡進入交易現場的工作人員、監督人員、投標企業法定代表人或其授權委托人等，均由公共資源交易中心核實身份后統一配發出入證件，其他人員一律不得進入交易現場，開標結束后投標單位人員不得無故滯留交易現場；若出現違反交易現場管理制度等異常情況，公共資源交易中心應當作好記錄并協同監督人員及時處理或移送有關部門處理。

3．若交易現場發生系統故障等不可預見的緊急情況，由現場監督部門、交易中心根據實際情況進行處理，涉及重大事項，及時報政府領導。

（十八）加強招標文件（資格預審文件）編制管理。

1．統一標準格式。凡采取電子招標、抽簽招標方式以及 BT、BOT 投資人招標的國家投資工程建設項目，必須按照市發展改革委等部門聯合印發的標準文本編制招標文件（資格預審文件）；備案部門應當加強備案文件的審查，對于未采用標準文件格式,對標準文件內容違規進行刪減、添加操作的，或招標文件含有排斥潛在投標人等違規內容的，一律不予備案。

2．嚴格編制要求。公共資源交易中心和招標代理機構必須嚴格按相關規定編制招標文件（資格預審文件），若發現項目業主提出的要求明顯違反招投標法律及有關政策規定，應當拒絕接受。項目業主對此有疑義的，可向項目審批部門或行業主管部門書面發函咨詢，以項目審批部門或行業主管部門書面答復為準。

3．實行網上備案。由公共資源交易中心或招標代理機構根據招標人要求制作招標文件（資格預審文件）并上傳，經項目審批部門和行業主管部門對招標文件（資格預審文件）進行網上審查備案，并加蓋電子備案章后，在市公共資源交易網上發布；項目審批部門、行業主管部門和招標人應當及時下載、打印備案后的電子招標文件（資格預審文件），存檔備查。

（十九）加強專家抽取管理。

1．嚴格控制抽取區域。實行抽簽招標的項目，招標控制價在500萬元以下的在xx市范圍內抽取，招標控制價在500萬元及以上的在川東區域內抽取。不是抽簽招標的項目，凡招標控制價在

500 萬元以下工程的施工、貨物采購和招標控制價在 100 萬元以下的勘察、設計、監理招標，在川東區域內隨機選擇 2 個以上城市隨機抽取專家，招標控制價在 500 萬元及以上工程的施工、貨物采購和招標控制價在 100 萬元及以上工程的勘察、設計、監理招標，在全省范圍內（川西、川南除外）隨機選擇 2 個區域隨機抽取專家。

2．嚴格執行隨機抽取制度。嚴禁縮小區域范圍抽取專家，但可根據項目特殊性、關注度以及投標人數量，適當擴大區域范圍以隨機方式抽取專家，具體由現場監督人員一致同意后確定。

3．嚴格保密管理。市公共資源交易中心應確定 3 名及以上評標專家抽取人員，每次通過隨機抽簽方式確定專家抽取人員，專家抽取人員應將當天所有項目的評標專家集合時間設置為一致（實行抽簽招標的項目除外），集合地點統一為公共資源交易中心；抽取終端應配備無來電顯示的通訊工具，供專家與監督人員聯系。評標專家抽取現場所有人員在抽取專家前，必須關閉攜帶的一切通訊工具并統一存放至市公共資源交易中心指定處至專家到達；專家未到達之前，評標專家抽取現場所有人員一律不得脫離監督。

（二十）加強抽簽設備管理。

1．實行抽簽法和隨機選擇專家的抽簽工具為“雙色球搖號機”，市公共資源交易中心配備不得少于5臺，各區市縣交易中心配備不得少于3臺。由市公共資源交易中心在相關監督部門監督下統一購置，各區市縣不得私自采購搖號機。

2．搖號機由各公共資源交易中心確定專人進行管理，并進行統一編號、密封，進出保管地點、啟用（維護、密封）搖號機時，應有 3 名及以上工作人員同時到場，并由專人作好書面記錄備查。

3．搖號機使用前，應邀請 2 名投標人代表當眾檢查其密封狀況是否完好，并通過抽簽方式確定當次使用的搖號機，使用結束后，在現場監督人員的監督下進行密封，放置回原保管地點。

（二十一）加強信訪投訴管理。

1．反映黨員領導干部、行政機關工作人員和其他相關人員涉及工程項目招投標的違法違紀事項，依照有關法律和黨紀政紀規定，移交紀檢監察機關或司法機關進行處理。

2．凡對招標文件、招標程序、招標結果以及其他涉及招投標的具體工作事項進行質疑、信訪、投訴的，由項目審批部門或行政主管部門按照《工程建設項目招標投標活動投訴處理辦法》（國家九部委2013年第23號令修訂）進行處理。對于不是投標人或其他利害關系人的真實意愿表達、投訴事項不具體等情況，相關部門依法不予受理并書面告知其理由；對情節惡劣的虛假投訴，移送司法機關依法追究其法律責任。

（二十二）加強交易資料管理。

1．公共資源交易中心應當加強電子監控設施設備日常維護，確保正常運行并妥善保存電子監控影像資料，招標控制價在5000萬元及以上的項目，其電子監控影像資料應當刻盤存檔；招標控制價在5000萬元以下的項目，其電子監控影像資料保存期限為3個月。

2．評標結束后，所有招投標資料應統一封存，經現場監督人員現場簽封后，交由招標人保管備查；評標結果公示之日起10日內，相關部門沒有收到信訪投訴或發現違法違規問題，方可通知原現場監督人員到場統一啟封。

3．實行電子評標的項目，評標結束后，由組織開標的公共資源交易中心將中標候選人的投標文件進行打印，加蓋公共資源交易中心鮮章后，連同電子文件交由項目業主保存。項目業主同時將中標候選人的投標電子文件分別拷貝給項目審批部門、行業主管部門、財政部門。

4．公共資源交易中心應當妥善管理公共資源交易網，尤其是電子評標的相關信息資料，作好安全備份，保證網站數據的真實性、完整性。

（二十三）加強工程變更管理。

1．嚴格控制工程設計變更。所有國家投資工程建設項目勘察設計方案、工程造價預算清單要由項目業主單位組織專家小組進行集中會審，重點審查有無漏項、錯項或其他可能造成工程變更的事項。

突破原工程可行性研究范圍的重大設計變更，必須報原項目審批部門審批。因勘察、設計單位原因造成低價中標、高價結算的，勘察、設計單位應當依法按約定承擔賠償責任，并將其列入“黑名單”，禁止其3年內在xx市境內承接國家投資工程建設項目的勘察設計業務。

2．嚴格控制原材料單價調整。項目業主在履行合同時，應當按照招標文件及合同約定的單價和價格作價進行支付。除不可抗力外，合同單價不予調整。除招標文件明確約定原材料調價事項外，原材料價格波動等市場風險不屬于不可抗力，風險和收益由承包人自行承擔。

3．嚴格控制增加工程量。國家投資工程建設項目建設計劃和設計方案一經批準，任何單位和個人不得擅自變更。因自然災害、地質條件等不可抗力因素確須進行調整的，應當按照有關規定履行變更審批手續后實施。工程變更的所有原始資料應當保存完整，涉及隱蔽工程的，還應當保存清晰的影像資料備查。

4．強化中標合同價對工程造價的剛性約束。工程結算價超過中標合同金額20%及以上的，發改部門（重大建設項目稽察特派員辦公室）應當組織進行專項稽察，形成稽察報告報同級政府常務會議研究處理；審計機關應當加強對國家投資工程建設項目的審計監督，對審減數額較大（審減率達到20%及以上）、疑點較多的項目，應當作為案件線索及時移送監察或司法機關核查處理。

5．加強項目資金撥付管理。國家投資工程建設項目未經審計機關審計或財政部門結算評審前，累計撥付工程款項不得超過工程合同金額的70%；因工程變更原因增加的工程款項，應當經過審計機關審計或財政部門結算評審后支付。

五、強化責任追究

（二十四）國家投資工程建設項目招投標相關單位及其工作人員應當嚴格遵守法律法規及政策規定，認真履行工作職責。對濫用職權、徇私舞弊、收受賄賂以及其他影響交易活動正常進行的，一律先處理直接責任人員，再問責相關領導，并視其情節輕重，由監察機關分別給予責令檢討、誡勉談話、通報批評和紀律處分，建議給予組織處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

（二十五）監督部門、行業主管部門在工程建設項目交易活動中，有下列情形之一的，追究相關工作人員或領導的責任：

1．因審批、核準、備案審查不嚴，對招標公告（文件）中具有明顯傾向性，存在限制、排斥潛在投標人等違反規定的內容未發現或發現后未及時糾正的；

2．違規干預評標委員會正常評標活動，或發表可能影響評標結果言論的；

3．泄露應當保密的交易信息的；

4．對職責范圍內的違規違紀問題未發現，或發現后未依法處理并將處理結果移送相關部門的；

5．其他違反法律法規、政策和本意見規定，不積極履行、不完全履行或不正確履行職責的。

（二十六）公共資源交易中心在工程建設項目交易活動中，有下列情形之一的，追究相關工作人員或領導的責任：

1．不按規定編制招標文件、發布招標信息，或公告公示的信息不真實、不完備，與備案文件內容不符的；

2．不按規定抽取評標專家，或泄露評標專家抽取等應當保密的交易信息的；

3．不按規定購買、保管、使用和維護抽簽設備的；

4．未經項目審批部門核準，擅自承接自行招標項目，或將自行招標項目轉包、分包給社會代理機構及其他人員的；

5．對發現的違法違規行為不記錄、不制止、不移送的；

6．其他違反法律法規、政策和本意見規定，不積極履行、不完全履行或不正確履行職責的。

（二十七）招標人或項目業主在工程建設項目交易活動中，有下列情形之一的，追究相關工作人員或領導的責任：

1．不按規定履行項目送審、報批、備案程序，或在招標公告（文件）中設定有明顯傾向性，存在限制、排斥潛在投標人等違反規定內容的；

2．因前期工作不主動、工作不周密等人為因素造成交易時間延誤，致使改變交易方式或造成不良后果的；

3．未組織專家小組對勘察設計方案、工程造價預算清單進行審查，或對項目勘察、設計等工作事項中存在的重大缺陷不及時采取措施糾正，以及擅自改變規劃設計、調整原材料單價、增加工程量，致使工程結算價格超過工程合同價格的；

4．拒不執行交易現場管理規定，授意、指使或強行干預專家抽取、開標、評標等交易活動的；

5．泄露應當保密的交易信息，或不妥善保存交易文件資料的；

6．其他違反法律法規、政策和本意見規定，不積極履行、不完全履行或不正確履行職責的。

（二十八）市及市以下已經出臺的有關政策規定與本意見不一致的，以本意見為準。法律法規另有規定的，從其規定。

第三篇：學院采購及招標投標工作管理辦法

學院采購及招標投標工作管理辦法

第一章 總則

第一條 為了適應學校改革和發展的需要，進一步規范我校采購及招標投標工作，提高學校資金的使用效益，維護學校利益，促進廉政建設，依據《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標投標法》以及其他相關規定，結合我校實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱采購，是指使用學校財政性預算資金或部門自籌資金以合同方式有償取得貨物、工程和服務的行為。

本辦法所稱貨物，是指各種形態和種類的物品，包括原材料、燃料、設備、產品等。

本辦法所稱工程，是指建設工程，包括建筑物和構筑物的新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕等。

本辦法所稱服務，是指除貨物和工程以外的其他采購對象，如保險、租賃等。

第三條 學校的采購及招標投標工作遵循公開、公平、公正和誠信原則，與采購及招標投標工作無直接關系的任何單位和個人均不得以任何理由采取任何方式干擾學校的采購及招標投標工作。

第四條 按相關規定應當納入政府和行業采購范圍的采購項目，由學校招投標管理辦公室按有關規定組織實施；沒有納入政府和行業采購范圍的采購項目，由招投標管理辦公室按本辦法組織實施。

第五條 學校采購分為集中采購和分散采購兩種形式。凡達到集中采購限額的采購項目，由招投標管理辦公室組織實施；未達到集中采購限額的采購項目，由項目承辦單位參照本辦法組織實施。

集中采購和分散采購遵循保證質量，注重效益，滿足需要，提高效率的精神組織實施。

本辦法所稱項目承辦單位是指項目隸屬管理的職能部門。

第六條 學校各部門、各單位的采購項目，必須通過項目承辦單位按照專項資金管理規定進行科學論證，并經財務處核實經費來源后方可實施。

第七條 學校采購及招標投標工作實行回避制度。在采購及招標投標活動中，參與采購及招標投標工作的人員與供應商有利害關系的，必須回避。供應商認為參與采購及招標投標工作的人員與其他供應商有利害關系的，可以申請其回避。

第八條 任何單位和個人不得將本辦法中應當實行集中采購的項目化整為零或者以其他方式規避集中采購。

第二章 組織機構及職責

第九條 學校招投標工作領導小組是學校采購及招標投標工作的領導和決策機構。領導小組成員由校領導和監察審計室、財務處、招投標管理辦公室及相關職能部門的負責人組成。主要職責如下：

（一）領導學校的采購及招標投標工作；

（二）審查批準學校采購及招標投標工作的有關規章制度；

（三）研究決定采購及招標投標工作中的重大事項；

（四）對招投標管理辦公室、項目承辦單位的工作進行指導和監督；

（五）定期向校長辦公會或黨委常委會匯報采購及招標投標工作。

第十條 招投標管理辦公室（以下簡稱招投標辦）是負責采購及招標投標工作的組織、協調和管理的職能部門。主要職責如下：

（一）貫徹政府采購與招標投標法律法規和方針政策，擬定學校有關采購及招標投標工作的規章制度；

（二）接受項目承辦單位的采購申請，審核項目承辦單位起草的供應商資格條件，招標及競爭性談判等文件，確定采購方式；

（三）委托招標代理機構進行有關項目的招標；

（四）組織學校的招標、競爭性談判、詢價和單一來源的采購活動；

（五）負責組織對中標、成交候選人的考察；

（六）對采購及招標投標相關文件材料進行整理歸檔；

（七）接受項目承辦單位對成交供應商履約表現的反饋意見；

（八）建立供應商和評標專家等數據庫；

（九）完成招投標工作領導小組交辦的其他工作。

第十一條 項目承辦單位負責采購及招標工作的技術性等事項。主要職責如下：

（一）按照采購及招標投標有關規定和本辦法，做好采購及招標前期的項目立項、方案設計等準備工作；

（二）起草參加學校所組織的采購活動的供應商資格條件、招標及競爭性談判等文件和合同文本；

（三）負責審核委托招標代理機構所編制的招標文件中的技術性事項；

（三）組織供應商現場考察；

（四）負責對招標及競爭性談判等文件中技術方面的問題進行答疑和釋義；

（五）參與評標；

（六）需要進行考察的采購項目，參與考察；

（七）負責與供應商洽談、簽訂合同，并報招投標辦備案；

（八）負責合同的履行及項目完成后的驗收、售后服務等事項；

（九）項目完成后有關資料的整理歸檔。

第三章 集中采購的范圍及限額標準

第十二條 采購限額達到以下標準的項目，必須實行集中采購：

（一）學?；窘ㄔO工程項目的勘察、設計、監理、施工以及與工程建設相關的重要設備、材料等的采購，單項合同估算價在10萬元以上（含10萬元，下同）的項目；

（二）后勤工程單項合同估算價在10萬元以上的項目。

本辦法所稱后勤工程主要包括學校水、電、暖管線的擴建和改造工程，校園道路的改造和新建工程，校園環境的綠化和改造工程，公用房屋的維修、改造和裝飾工程，基建工程配套的室外水、電、暖、路和綠化工程等；

（三）教學、科研、行政辦公、生產和后勤等設備設施的采購，單臺（套）合同估算價在5萬元以上，批量在10萬元以上的采購項目；

（四）教材、圖書、大宗物資等批量采購合同估算價在5萬元以上的項目；

（五）單項合同估算價在5萬元以上的服務項目；

（六）依照有關規定，必須實行集中采購的其他項目。

第四章 采購方式

第十三條 學校集中采購采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購和詢價等采購方式：

（一）公開招標是指以招標公告方式邀請不特定的供應商投標的采購方式；

（二）邀請招標是指以投標邀請書的方式邀請一般不少于5家的特定的供應商投標的采購方式；

（三）競爭性談判是指從符合相應資格條件的供應商名單中確定一般不少于5家的供應商就采購事宜進行談判的采購方式；

（四）單一來源采購是指向某一特定的供應商直接購買的采購方式；

（五）詢價是指從符合相應資格條件的供應商名單中確定一般不少于5家的供應商，并對其提供的報價、質量、服務等進行比較，確定供應商的采購方式。

第十四條 凡符合本辦法第十二條規定的采購項目，其采購方式分別由學校招投標工作領導小組或招投標辦確定：

（一）采用公開招標、邀請招標采購方式的，由學校招投標工作領導小組確定；

（二）采用競爭性談判采購方式的，由招投標辦確定；

（三）采用單一來源采購方式的，由招投標辦按以下原則確定：

1.只能從唯一供應商處采購的；

2.發生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的；

3.為保證原有采購項目的一致性或者滿足服務配套的要求，必須繼續從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的；

4.招投標工作領導小組認定的其他情形。

（四）采購的貨物規格、標準統一、現貨貨源充足且價格變化幅度小的采購項目，由招投標辦確定按詢價的方式采購。

第十五條 凡屬于本辦法第十二條規定限額以下的采購項目，由項目承辦單位參照本辦法確定采購方式，自行組織采購，并報招投標辦備案。

第五章 工作程序

第十六條 采用招標方式采購的工作程序：

（一）委托招標代理機構進行招標的工作程序

1.項目承辦單位填寫招標申請書，做好招標前期的準備工作；

2.招投標工作領導小組直接指定或采用競爭性談判方式確定招標代理機構；

3.招投標辦會同項目承辦單位按招標代理機構的要求提供項目材料，并約定招標活動的時間安排；

4.招投標辦會同項目承辦單位審核招標代理機構所編制的招標文件；

5.招投標工作領導小組確定校內評委人選，并授權其參加招標代理機構組織的開標評標活動確定中標人；

6.項目承辦單位與中標人洽談合同，按學校有關規定簽訂合同；

7.項目承辦單位負責合同的履行。

（二）學校所組織的招標工作程序

1.項目承辦單位填寫招標申請書，擬定投標人資格條件及招標文件；

2.招投標辦審核招標申請書、投標人資格條件及招標文件；

3.招投標辦發布招標信息；

4.招投標辦接受投標人的報名，審查投標人資格，發售標書；

5.項目承辦單位對招標文件進行答疑和釋義并將相關記錄報招投標辦；

6.招投標辦接受投標人在規定時間內送達的投標文件；

7.按相關規定確定評標委員會人員組成；

8.招投標辦組織進行開標與評標；

9.招投標辦根據專家評標意見對投標人進行排序，確定中標候選人，須對中標候選人進行考察時，組織考察；

10.招投標辦向招投標工作領導小組匯報項目招標評標情況；

11.招投標辦根據招投標工作領導小組的定標意見，向中標人簽發中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人；

12.項目承辦單位與中標人洽談合同，按學校有關規定簽訂合同；

13.項目承辦單位負責合同的履行。

第十七條 采用競爭性談判方式采購的工作程序：

（一）成立談判小組。談判小組成員由5人以上的單數組成；

（二）制訂談判文件。談判文件由項目承辦單位擬訂，報招投標辦審核，談判文件中應當明確談判程序、談判內容、合同草案的主要條款以及評定成交的標準等事項；

（三）確定邀請參加談判的供應商名單。談判小組從符合相應資格條件的供應商名單中確定一般不少于5家的供應商參加談判，并向其提供談判文件；

（四）談判。談判小組所有成員集中與供應商逐一進行談判，確定擬成交供應商；

（五）確定成交供應商。談判結束后，招投標辦將競爭性談判結果報招投標工作領導小組審批后，確定成交供應商，并將結果通知所有參加談判的供應商；

（六）簽訂合同。項目承辦單位與成交供應商洽談合同，按學校有關規定簽訂合同；

（七）履行合同。項目承辦單位負責合同的履行。

第十八條 采用詢價方式采購的工作程序：

（一）成立詢價小組。詢價小組由5人以上的單數組成；

詢價小組應當對采購項目的價格構成、評定成交的標準以及合同草案的主要條款等事項作出規定；

（二）確定被詢價的供應商名單。詢價小組從符合相應資格條件的供應商名單中確定一般不少于5家的供應商進行詢價；

（三）詢價。詢價小組在基本了解掌握市場行情的情況下，要求被詢價的供應商報出最終報價，確定擬成交供應商；

（四）確定成交供應商。詢價結束后，招投標辦將詢價結果報招投標工作領導小組審批后，確定成交供應商，并將結果通知所有被詢價的供應商；

（五）簽訂合同。項目承辦單位與成交供應商洽談合同，按學校有關規定簽訂合同；

（六）履行合同。項目承辦單位負責合同的履行。

第十九條 采用單一來源采購方式的項目，由項目承辦單位提出書面申請，充分陳述單一來源采購的理由，經招投標辦審核后，由項目承辦單位會同有關部門組織采購。

第二十條 項目經采購后，短時間內發生同樣項目采購，且市場行情變化不大的，由項目承辦單位向招投標辦出具書面報告，經招投標工作領導小組批準后，可參照前次采購結果組織洽談、簽訂合同。

第六章 紀律與監督

第二十一條 參加學校采購及招標投標工作的人員必須遵守國家的法律、法規，公正廉潔、保守秘密、按章辦事、不徇私情，積極努力地做好采購及招標投標工作。

第二十二條 評標委員會（包括談判小組、詢價小組）成員應當客觀、公正地履行職責，遵守職業道德，對所提出的評審意見承擔個人責任。

評標委員會成員不得直接或間接與供應商或者與采購結果有利害關系的人進行私下接觸，不得收受供應商、中介人、其他利害關系人的財物或者其他好處。

評標委員會成員及與評標活動有關的工作人員不得泄露采購評審過程中的任何信息。

第二十三條 學校委托的招標代理機構和招標投標咨詢機構，違反國家招標投標等相關法律、行政法規和規章，泄露應當保密的與招標投標活動有關信息的，或者與投標人串通損害學校利益的，學校將按有關法律法規，追究其相應的法律責任。

第二十四條 監察審計室對采購及招標投標工作實行全過程的監督檢查，當事人應如實反映情況并及時提供有關資料。

第二十五條 采購中有下列情形之一的，學校應追究責任單位主管人員和直接責任人員的責任；構成犯罪的移交司法機關追究刑事責任：

（一）應當采用集中采購方式而未采用的；

（二）擅自變動采購標的的；

（三）委托不具備資質的單位或個人承辦采購事務的；

（四）與委托代理機構或供應商串通的；

（五）玩忽職守、失職瀆職給學校造成損失的。

有本條

（一）和

（二）情形之一的，采購無效，財務處不予結算。

第二十六條 供應商有下列情形之一的，三年內不準參與我校采購項目，給學校造成損失的，應當按有關規定承擔賠償責任：

（一）提供虛假材料謀取中標、成交的；

（二）采用不正當手段詆毀、排擠其他供應商的；

（三）與采購代理機構、其他供應商或學校參與采購及招標投標活動的工作人員惡意串通的；

（四）中標、成交后無正當理由不簽訂合同或不履行合同的。

供應商有本條第（一）至

（三）項情形之一的，中標、成交無效。

第二十七條 任何單位和個人均有權對采購及招標投標活動中的違法違規行為進行投訴、舉報，學校招投標辦和監察審計室應及時受理。

第七章 附則

第二十八條 本辦法由招投標管理辦公室負責解釋。

第二十九條 學校原有文件規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

第三十條 本辦法自發布之日起施行。

第四篇：貨物采購項目投標承諾書

貨物采購項目投標承諾書

西安交通大學采購與招標管理辦公室：

我公司自愿參與貴校組織的____________項目的招標投標活動，招標編號__________。為確保招標投標活動公平、公開、公正開展，抵制商業賄賂和不正當競爭，保障招標投標活動中各方的合法權益，我公司自愿承諾如下：

一．嚴格遵守《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《中華人民共和國反不正當競爭法》、《中華人民共和國合同法》等相關國家法律法規；遵守《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》、《西安交通大學儀器設備采購招標投標管理辦法》等規章制度對投標人的相關規定。

二．恪守商業道德和職業道德，堅持誠信原則，抵制任何不誠信行為。三．本次投標所提供的一切材料都是真實、有效、合法的;保證不進行隱瞞事實，偽造材料，提供虛假信息等操作。

四．真實參與競標，響應招標文件的實質性要求和條件。這里所謂響應“實質性”要求和條件，是指投標文件所提供的有關資格證明文件、提交的投標保證金、技術規范、合同條款等要與招標文件要求的條款、條件和規格相符，并且沒有重大偏差。

五．我公司完全接受貴校《評標標準》，相信貴校的招標結果是公正、合法的，無論我方中標還是落標，我方將毫無異議地接受這一結果,不在開標后進行虛假惡意投訴。

六．一旦我公司中標，我方將嚴格按照中標結果、招標、投標文件要求簽訂并履行合同，不與用戶再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。

我公司如違反以上承諾，將自愿接受西安交通大學采購與招標管理辦公室依據相關規定對我公司進行處理；造成相應法律和經濟責任的，完全由我公司負責，并承擔賠償責任。

本承諾書經我公司承諾人（法人）簽名及蓋公章后生效。

承諾人簽名： 公司公章：

年 月 日

第五篇：政府招標采購項目合同（模板）

XXXXX項目

采購合同

招標編號：

xxxxxxxxx

委托方（甲方）:

xxxxxxxxxxxxxx

受托方（乙方）:

xxxxxxxxxxxxxx

二零一七年十二月

采購人：xxxxxxxx（以下簡稱甲方）

供應商：xxxxxx

根據《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國合同法》和有關政府采購法規，依據xxxxxxxx信息化項目升級改造維保項目招標文件及投標文件，經甲乙雙方商定，同意按如下條款簽訂本合同。

第一條

采購貨物內容。

一、xxxxxx標段xxxxx系統改造包括以下建設內容：

1、xxxxx信息系統功能完善

根據實際項目添加

1.1xxxxx系統升級改造

系統功能描述。

Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx

xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx

1.2xxxxxx數據交換

Xxxxxxxxxxxxxxx

xxxxxxxxxxxxxxx

二、xxxxxx采購項目xxx標段xxxx系統改造在xxxxx云平臺進行部署、測試；

第二條

系統交付期限及服務期限

2.1

合同簽訂之日起一個月內基本完成項目建設，進行試運行。

2.2

質保服務期：項目驗收合格后提供3年免費維護。

第三條

產品包裝及質量

乙方向甲方提供全部軟硬件產品，確保系統（或軟硬件）無損壞抵押安裝現場，在非人為損壞的情況下，軟硬件產品提供3年內免費維護服務。

第四條

甲方向乙方支付技術服務報酬及支付方式為：

4.1本合同費用總額：人民幣大寫：xxxxxxxxx整，小寫:￥xx,xxx,000.00元。

本合同費用總額已包括甲方就乙方履行本合同所應支付的全部報酬、所需的全部費用及稅費（包括但不限于營業稅、增值稅等）。

除另有約定外，甲方無需就本合同項下委托事項向乙方支付上述費用之外的任何其他費用及稅費（包括但不限于營業稅、增值稅等）。

4.2甲方憑乙方開具的相應金額的、符合國家規定的發票支付本合同費用總額，并以分期支付方式向乙方付款：

4.2.1預付款

合同簽訂后10個工作日內，甲方向乙方支付合同總金額的40%的預付款，計人民幣大寫：xxxxxx整，小寫：￥x,xxx,xxx.00元。

4.2.2驗收后

乙方完成系統部署、培訓和調試，且通過甲方驗收后10個工作日內，甲方向乙方支付合同總價的50％，計人民幣：xxxxxx元整，小寫：￥xxxxx元。

4.2.3質保金

項目通過驗收之日起一年后，甲方向乙方支付合同總價的10％，計人民幣：xxxxxx元整，小寫：￥xxxxx元。

4.3本合同費用總額的所有支付由甲方以銀行轉賬方式付至乙方指定賬戶。

乙方信息如下：

戶

名:

xxxxxx有限公司

開戶行：xxxxxxx支行

賬

號：xxxxxxxxxxxxxxx

第五條

保密

5.1乙方對甲方所提供的所有資料以及在本合同簽訂、履行過程中所接觸到的甲方及其關聯公司的商業秘密、技術資料、客戶信息等資料和信息(統稱“保密資料”)負有保密義務。未經甲方書面許可，乙方不得向任何第三方披露，不得將保密資料的部分或全部用于本合同約定事項以外的其他用途。乙方有義務對保密資料采取不低于對其本身商業秘密所采取的保護手段予以保護。乙方可僅為本合同目的向其內部有知悉保密資料必要的雇員披露保密資料，但同時須指示其雇員遵守本條規定的保密及不披露義務。

5.2乙方僅得為履行本合同之目的對保密資料進行復制。乙方不得以任何方式（如軟硬盤、圖紙、彩樣、照片、菲林、光盤等）留存保密資料。乙方應當在完成委托事項或本合同終止或解除時將保密資料原件全部返還甲方，并銷毀所有復制件。乙方應當妥善保管保密資料，并對保密資料在乙方期間發生的被盜、泄露或其他有損保密資料保密性的事件承擔全部責任，因此造成甲方損失的，乙方應負責賠償。

5.3

當出現下述情況時，本條對保密資料的限制不適用。當保密資料：

5.3.1并非乙方的過錯而已經進入公有領域的。

5.3.2已通過該方的有關記錄證明是由乙方獨立開發的。

5.3.3由乙方從沒有違反對甲方的保密義務的人合法取得的。

5.3.4法律要求乙方披露的，但乙方應在合理的時間提前通知甲方，使其得以采取其認為必要的保護措施。

5.4如乙方違反本合同關于保密的約定，乙方應賠償因此而給甲方造成的一切損失。

5.5本保密條款自保密資料提供或披露之日起至本合同終止或解除后[

1]年內持續有效。

第六條

本合同的變更必須由雙方協商一致，并以書面形式確定。一方可以向另一方提出變更合同權利與義務的書面請求，另一方應當在收到書面請求后[

]個工作日內予以答復；逾期未予答復的，視為同意：

第七條

項目實施

7.1

在本項目建設范圍內，乙方要服從甲方管理，乙方應按照甲方要求，提供相關項目文檔。

7.2

項目實施前，乙方根據軟件系統功能描述和甲方所提供的信息制作有序、完整、規范的項目需求調研方案并提交甲方審核，甲方審核通過方案后乙方按照項目需求調研方案完成調研報告，并以此完成項目需求說明書，由甲、乙雙方簽字后作為本合同的附件，乙方按照項目需求說明書的要求形成完整的項目建設實施方案。

7.3

甲方應依據軟件系統的條件和性質，根據乙方的要求，積極予以配合，向乙方提供軟件系統的安裝運行環境、相關人員安排。乙方應依據軟件系統運行條件，提前3個工作日以書面形式通知甲方。

第八條

項目驗收

8.1乙方于合同簽訂之日起一個月內基本完成項目建設，進行試運行。

8.2驗收的時間和地點：[甲方指定]。

第九條

侵權處理

9.1

乙方應當保證，其依本合同為甲方提供技術服務過程中和/或其為甲方提供的服務成果不侵犯任何第三人的合法權益。如果有人提出法律或行政程序(合稱“侵權指控”)，聲稱甲方侵犯了其知識產權等合法權益的，乙方應當負責解決，并賠償甲方就此所承擔的一切損失和費用，包括但不限于上述侵權指控中所產生的訴訟費用、合理的律師費用、調查費用、和解金額或生效法律文書中規定的賠償金額。

9.2

如果在侵權指控的審理過程中有關機關禁止甲方繼續使用技術服務成果的部分或全部，乙方應當采取以下措施之一：

9.2.1

使甲方重新免費獲得使用上述技術服務成果的權利。

9.2.2

免費更換或改造上述技術服務成果，使甲方不受上述禁令限制繼續使用技術服務成果。

9.2.3

其它使甲方對技術服務成果擁有合法使用權，或其它彌補甲方受損利益、實現合同目的的合理方式。

乙方采取上述措施不能免除乙方就甲方因此遭受的損失進行賠償的義務。

第十條

項目培訓與服務

10.1

乙方應根據項目實施的計劃、進度要求及時安排對甲方的相關人員進行培訓。培訓目標為使受訓者通過培訓考核，能夠獨立完成操作。

10.2

乙方對全區系統的使用人員進行系統使用培訓，每xxxx部門x人。

10.3

培訓地點由甲方指定，采取集中式培訓。

10.4

培訓過程中涉及的培訓場地、甲方被培訓人員的差旅、食宿等費用由甲方承擔。

第十一條

違約責任

11.1雙方確定，任何一方未履行或未完全履行本合同項下的義務，均構成違約。違約方應賠償因違約給對方造成的一切損失。雙方同意，本合同項下違約金及賠償金累計以本合同總額的百分之五為限。

11.2甲方應該按照國家標準或上級部門的有關要求配備足夠且合格的配套設施和基礎條件，包括但不限于室內環境、防塵、防水、防火、防震、防盜、防雷、穩定及合格市電供應、防網絡病毒與黑客攻擊，以及制定并執行必要的安全生產管理制度等。若甲方因上述配套或管理措施不足而導致的系統設備故障或損壞、系統數據信息泄露或損失、系統運行故障等，乙方免責但將盡友善協助的合作義務。

第十二條

雙方確定，在本合同有效期內，乙方指定[xxx]為乙方項目聯系人。

12.1乙方變更項目聯系人的，應當及時以書面形式通知甲方。未及時通知并影響本合同履行或造成損失的，應承擔相應的責任。

第十三條

雙方確定，出現下列情形之一，致使本合同的履行成為不必要或不可能的，可以解除本合同：

13.1發生不可抗力。

第十四條

法律適用和爭議解決

14.1本合同適用中華人民共和國法律。

14.2所有因本合同引起的或與本合同有關的任何爭議將通過雙方友好協商解決。如果雙方不能通過友好協商解決爭議，則任何一方均可采取下述第[2]種爭議解決方式：

14.2.1將該爭議提交[

xx市

]仲裁委員會，按照申請仲裁時該會的仲裁規則進行仲裁。仲裁在[

xx市

]進行。仲裁語言為中文。仲裁裁決是終局的，對雙方均有約束力。仲裁費用由敗訴方承擔。

14.2.2向甲方所在地有管轄權的人民法院起訴。

14.3仲裁或訴訟進行過程中，雙方將繼續履行本合同未涉仲裁或訴訟的其它部分。

第十五條

雙方確定，本合同及相關附件中所涉及的有關名詞和技術術語，其定義和解釋如下：

15.1“不可抗力”：地震、臺風、水災、火災、戰爭以及其它本合同各方不能預見，并且對其發生和后果不能防止或不能避免且不可克服的客觀情況。

第十六條

項目變更

為了維護和兼顧各方的利益，確保開發軟件的質量，在本合同簽署后，甲、乙雙方均有權在履行本合同的過程中合理地提出變更、擴展、替換或修改本項目的某些部分的請求，包括增加或減少軟件的相應功能／提高或提升有關技術參數／變更交付或安裝的時間與地點。

為此，雙方同意：

16.1

若甲方提出部分項目的變更建議，甲方應該將變更請求以書面形式提交給乙方。乙方應當在10個工作日內對此作出書面回復，其內容包括該變更對合同價格、項目交付日期、軟件的系統性能、項目技術參數的影響和變化以及對合同條款的影響等；

16.2

甲方在收到乙方的上述回復后，應在10工作日內以書面方式通知乙方是否接受上述回復。如果甲方接受乙方的上述回復，則雙方應對此變更以書面形式確認，并按變更后的約定履行本合同。如甲方不同意乙方的上述建議，雙方仍按原合同執行。

16.3

鑒于合同標的總量與合同總價相關，因此雙方同意，如甲方提出的變更導致合同總價下降，則合同總價每下降

5％，甲方應補貼乙方相當于變更前合同總價款2.5％的金額。

第十七條

服務保障

17.1軟件產品提供三年質保期，乙方在質保期內，提供xx人以上本地化維保技術服務。

17.2軟件系統接口開放，所有與xxxxx應用系統對接的接口開發工作全部免費。

第十八條

雙方約定本合同其他相關事項為：

18.1任何一方未經另一方同意，不得向任何第三方透露本合同的簽訂及其內容。乙方向其關聯公司透露的，不在此限。

18.2任何與本合同相關但未在本合同中明確規定的事項將由雙方另行友好協商解決。對本合同做出的任何修改和補充應為書面形式，由雙方簽字蓋章后成為本合同不可分割的部分。本合同與其補充合同或補充協議沖突時，以補充合同或補充協議為準。

18.3未得到對方的書面許可，一方均不得以廣告或在公共場合使用或摹仿對方的商業名稱、商標、圖案、服務標志、符號、代碼、型號或縮寫，任何一方均不得聲稱對對方的商業名稱、商標、圖案、服務標志、符號、代碼、型號或縮寫擁有所有權。

18.4本合同的任何內容不應被視為或解釋為雙方之間具有合資、合伙、代理、勞動關系。

18.5本合同替代此前雙方所有關于本合同事項的口頭或書面的紀要、備忘錄、合同和協議。

18.6甲乙雙方因履行本合同或與本合同有關的一切通知都必須按照本合同中的地址，以書面信函形式或雙方確認的傳真或類似的通訊方式進行。采用信函形式的應使用掛號信或者具有良好信譽的特快專遞送達如使用傳真或類似的通訊方式，通知日期即為通訊發出日期，如使用掛號信件或特快專遞，通知日期即為郵件寄出日期并以郵戳為準。

第十九條

本合同自雙方簽字蓋章之日起生效。本合同一式[

捌

]份，甲方執[

肆

]份，乙方執[

肆

]份，具有同等法律效力。

第二十條

招標文件、投標文件及附件為本合同不可分割的部分。若附件與合同正文有任何沖突，以合同正文為準。

本合同附件為：

附件一：中標通知書

附件二：“xxxxx”項目保密協議

附件三：技術方案

（此頁為簽署頁無正文）

甲方：xxxxxxxxxxxxxx

法定代表人/負責人

或授權代表：（簽字）

****年**月**日

乙方：xxxxxxxxxxxxxxx

法定代表人/負責人

或授權代表：（簽字）

****年**月**日

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END

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