第一篇：2009.08.31擴內需促增長工作報告審議意見落實情況的報告

《縣十六屆人大常委會第十四次會議 關于擴內需促增長工作報告審議意見》

落實情況的報告

象山縣人民政府（2009年8月31日）

主任、副主任，各位委員：

4月23日，縣十六屆人大常委會第十四次會議聽取和審議了縣人民政府的《關于擴內需保增長工作情況的報告》，并提出了四方面具體審議意見。對于這些審議意見，縣政府十分重視，對照要求，結合當前工作，圍繞“創業創新、轉型提升”和“擴內需、保增長”主題，專題召集有關職能部門進行了認真研究部署，促進了全縣經濟社會平穩較快發展，主要指標增幅名列全市前茅。上半年實現GDP97.08億元，增長4.7%。1—7月份，財政一般預算收入18.85億元，增長6.9%。規模以上工業產值172.3億元，下降2.5%。全社會固定資產投資41.6億元，增長21%。社會消費品零售總額49.8億元，增長15.2%。自營出口6.7億美元，下降15.7%。金融存貸款余額創新高，達到204.3億元和258.5億元，分別增長37.5%和42.1%。城鎮居民人均可支配收入和農（漁）民人均現金收入分別增長5.3%和9.3%。現將有關情況報告如下：

一、關于加大力度、進一步落實中央擴內需促增長政策問題 我們始終保持清醒頭腦，牢牢把握宏觀環境變化，積極落實中 央擴內需促增長政策，及時果斷采取一系列政策舉措，切實提高政策的導向作用和扶持成效。

一是積極落實各項扶持政策。在保持去年出臺的政策力度上，又修訂出臺了海洋運輸業、水產品加工、軟件產業、模具產業等行業政策，安排落實8000余萬元扶持資金，其中安排結構調整項目扶持資金2000萬元、企業公共服務平臺建設專項資金500萬元。從政策層面看，政府對企業的扶持和投入力度是近幾年最大的，極大增強了企業發展的信心。

二是大力推進重點工程建設。抓住國家擴大內需和產業轉移機遇，堅定不移地落實項目中心制，深入開展“重點工程突破年”和“招商引資年”活動，分別簽訂和落實項目建設、征遷安置和項目前期報批三個責任狀，成立縣重大項目前期辦公室，充分發揮督查責任人、掛職聯絡人、干警聯系人的作用，深入開展項目開工、環境整治百日行動，全力加快重大基礎設施建設和重大項目引進，千方百計加大投資。1—7月份，47項重點工程完成投資23.9億元，10個項目實現新開工，其中7月份單月完成投資6.95億元，拉動了14.54個百分點。

三是加強項目儲備和要素保障。超前謀劃近幾年的投資規劃，重點對今后三年城區建設項目計劃進行排摸儲備。積極爭取用地指標，市切塊下達年度新增建設用地1382畝；爭取到第一批市統籌用地指標項目4個，用地1438畝。強化資金保障，落實重點項目貸款對接40多個，新增政府項目貸款20余億元。中長期基本建設 貸款余額比年初新增25.5億元，同比多增17億元。中央投資項目申報成效明顯，水利、交通、教育、衛生等業主部門積極銜接、提前準備，環保、國土、規劃、招投標等審批部門主動配合、變通服務，去年底至今，已累計爭取到中央投資項目14個，到位中央投資3735萬元，其中2009年新增項目6個，到位新增中央投資2055萬元。

二、關于進一步開展企業幫扶活動、增強企業發展信心問題 根據人大常委會審議意見，我們進一步梳理企業幫扶措施落實情況，深入開展“政企聯動、解困突圍”活動，把破難題強信心作為保增促調的首要任務來抓實、抓好。

一是加強宣講鼓勁。在去年開展的“幫企業、鼓干勁、破難題、促發展”活動基礎上，今年初又部署開展“政企聯系、解困突圍”專項行動，完善縣級領導和部門聯系重點企業制度，“一對一”對700家重點企業進行聯系幫助，解決了357個實際問題，營造了政企聯手應對危機的良好局面。同時，堅持正確的輿論導向，宣傳樹立一批先進企業典型，總結推廣一批優勢企業經驗，鼓勵企業家弘揚“海納百川、勇立潮頭”的象山精神，進一步激發企業的創新創業熱情。通過講座、論壇、座談等方式搭建企業家交流平臺，帶領企業家赴先進地區考察學習，正確把握經濟發展形勢，增強了企業家對發展的信心。

二是強化對企服務。堅持抓行業帶產業，針對不同行業在金融危機影響下的不同表現，采取了重點跟蹤、逐個研究、綜合分析等 辦法，深入重點行業和企業進行分類指導。加強行業公共服務平臺建設，新建“中國針織名城”展示中心、縣針織品檢測中心、象山船舶與海洋工程技術中心。實施“企業管理質量提升年”活動，引導企業加強管理創新，幫助企業做好兼并、聯合、重組和上市培育工作，深化和諧企業創建。

三是完善金融支撐。創新金融服務方式，試行七項農村產權抵押業務，開展黨員、青年、婦女創業小額貸款，發放各類農業貸款26.5億元。增加中小企業擔保中心資本金，創新抵押擔保制度，通過實行“第二抵押”、“聯合開展小額擔保”、“境外保函擔保”、委托貸款等多種方式，為眾多中小企業提供融資支持。1—7月份共為340家企業提供了11億元的貸款擔保。對企業融資難、房產證補辦難、退城進園等難題進行了重點突破，為33家企業辦理土地證分割落實抵押貸款3.6億元，為35家企業落實房地產二次抵押貸款8000萬元。繼續加大新的金融機構引進力度，深圳發展銀行、招商銀行、民生銀行落戶工作取得實質性進展。

三、關于創新政策導向、加快產業轉型提升問題

堅持把轉型提升作為加快發展的關鍵舉措，注重因勢利導，著力推動經濟結構調整，積極營造新的經濟增長點。

一是大力推動工業轉型提升。堅持調存量擴增量，落實船舶業、針織業等專項扶持政策，船舶企業聯合重組、針織業內銷市場開拓等邁出實質性步伐。同時，大力發展新材料、新能源，以研發生產太陽能電池組件、太陽能能源發電系統為主的啟鑫光電年產值將超 6億元，新錦浪科技的“并網式屋頂小型風力發電系統”銷往近20個國家及地區。華翔集團與臺灣一家企業計劃合作開發綠色環保的風光電汽車發動裝置，天安集團將啟動核級電氣產品研發工作，推出風力發電配套設備。

二是加快發展現代服務業。扎實實施“象山旅游品質提升四年行動計劃”，狠抓半邊山旅游區等重點旅游項目建設，積極抓好東海銘城項目落戶，完善旅游購物、集散等基礎配套，提升象山旅游檔次。規范發展鄉村旅游、休閑觀光農業、休閑漁船旅游，豐富旅游產品。聘請楊瀾出任象山旅游形象大使，開展“象山人游象山”、“百萬浙江人游象山”、發放旅游消費券等活動，組團赴蘇州、常州、南京宣傳推介，拓展了旅游客源市場，1—7月接待游客334.11萬人次，旅游經濟綜合收入34.1億元，分別增長15％和23.5％。軟件和服務外包產業穩健起步，去年底縣軟件產業園開園以來，落戶企業達19家，今年產值可超6000萬元，服務外包產值1000萬元。

三是積極扶持現代農業發展。出臺現代農業扶持政策，扶持資金比上年增長超30%。加快土地流轉步伐，1-7月份新增流轉面積9783畝，基本完成1萬畝任務，新規范流轉合同6288畝，完成全年1.2萬畝任務的52.4%。投入847萬用于農田地力提升和糧食功能區基礎設施建設，完成糧食功能區落地上圖、基礎設施修繕等工作。農業產業化水平穩步提高，上半年，67家農業龍頭企業實現產值4.7億元，增長3.2%。新增專業合作社57家，全縣151家合作社實現經營收入2.4億元，增長25.5%。農業品牌建設加快推進，申報無公害農產品產地14個、產品15個，綠色食品達22個。

四、關于加大改善民生工作力度、保持社會穩定問題 在全力推進保增促調的同時，始終把保障和改善民生放在更加突出的位置來抓，協調發展各項社會事業，切實強化公共服務職能。

一是為民辦實事扎實開展。堅持新增財力80%以上用于改善和保障民生事業，繼續實施“四大民生行動計劃”。1—7月份民生支出8.5億元，占財政一般預算支出的71.2%，繼續推動公共資源配置向發展社會事業和解決民生問題傾斜。著力抓好民生實事工程，9項實事工程23個子項目中，已經完成2項、正在實施16項、前期準備5項。

二是就業和社會保障力度加大。千方百計穩住企業、穩住就業，加大政策扶持力度，努力構建就業再就業綠色通道。1—7月份，開展失業人員再就業培訓20期，培訓人數達821名，通過培訓后再就業率達到了70%以上。城鎮登記失業率為3.12%，比去年底下降0.11個百分點。同時，開展企業用工調查，建立失業動態監測報告制度，想方設法解決企業用工問題，為企業發展創造良好的環境。五大基本保險參保人數近40萬人，比年初增加2.5萬人，被征地人員養老保險參保5548人、城鄉居民養老保險參保8995人。

三是社會事業加快發展。積極推進海洋文化大縣建設，海洋文化精品名品工程深入實施，“種文化”、群眾文化等活動蓬勃開展。加強歷史文化遺存保護，新增省“非遺”項目4個，曬鹽技藝傳承人史奇剛入選國家“非遺”代表性傳承人。堅持教育優先發展，城鄉教 師流動機制得到推行，優質教育資源進一步擴大。加強公共醫療衛生服務和社區衛生服務，城鎮居民醫療保險達到1.3萬人，甲型H1N1流感有效防控。人才公寓著手建設，計生等各項社會事業協調發展。

四是社會穩定有效保障。深入推進法治象山、平安象山建設，強化社會治安綜合治理和嚴打整治，有效遏制各類刑事犯罪。1—7月份發生各類刑事案件2434起，同比下降3.9%，破案絕對數上升3起。高度重視信訪維穩，完善矛盾排查調解和定期接訪、下訪、約訪等機制，著力化解一批信訪積案。共受理群眾信訪1398件（人）次，同比下降39%。切實抓好公共安全和安全生產工作，推進重點行業和領域安全隱患整治，實現安全生產事故數、受傷人數、死亡人數“三下降”。

第二篇：擴內需、促消費、保增長調研匯報材料

擴內需、促消費、保增長調研匯報材料

一．公司基本情況

近年來，在市委、市政府的領導下，濟南市以籌辦全運會為契機，加快經濟發展步伐，特別是在2008年12月的全市經濟工作會議上，圍繞“保增長、保民生、保穩定、保全運”四項中心任務，市政府出臺了一系列措施和辦法，進一步加大城市基礎設施投入，促進了經濟的平穩發展。作為以建筑施工和房地產為主的企業，****集團近幾年連續的快速發展，得益于市委、市政府擴內需、促消費、保增長的戰略部署，企業發展直接受益，公司連續幾年均取得了比較理想的經營業績。

2009年，****集團完成生產總值25.32億元，同比增長33%；實際上繳稅金1.2億元，同比增長32.59%；實現利潤8323萬元，同比增長47.8%；經濟效益實現了跨越式發展。

全運會、園博會在濟南的召開，對濟南市建筑業起到了極大的帶動作用。公司搶抓機遇，建筑施工主業穩步發展，2008年年底前后，公司在濟南西客站拆遷安置、小清河治理、棚戶區改造、園博會配套工程、市政道路改造、全運會場館及配套設施、高新區開發等建設項目的投標中，中標面積超過40萬平方米，從中可以明顯地感覺到，市政府采取的一系列穩定經濟增長的措施，給施工企業帶來了難得的發展機遇。

2009年，公司在建工程達到了367個，在建施工面積352萬平方米，完成施工產值16.9億元，同比增長28.7%，企業的

施工規模上了一個很大的臺階。

在建筑施工主業做大的同時，公司緊跟濟南市城市快速發展的步伐，牢牢抓住房地產發展的機遇，加大對土地儲備的投入，2009年年底前后，公司陸續取得了多宗土地的開發權。

目前，公司同時在建房地產開發面積近70萬平方米，市場銷售價值近40億元。公司發展面臨規模做大、效益提升、企業做強的良好機遇。

二．2010年發展規劃

根據市委、市政府提出的“轉方式、調結構、促增長、惠民生、保穩定”的工作部署，為實現公司的跨越式發展，****集團確定了搶抓機遇繼續做強房地產業、下大氣力做大做強建筑施工主業、探索開辟資產投資新領域的戰略部署，公司將2010年確定為“管理年”，通過“抓管理、上水平、要效益”，全面推進2010年各項工作。

2010年，公司將在完成產值25億元的基礎上，繼續保持較快增長勢頭，力爭實現經營利潤和上繳稅金雙過億的發展目標。

（一）繼續做大做強建筑施工主業

截止到3月底，公司在建施工項目達到380多個，在建施工面積達到300萬平方米。

面對建筑市場快速發展的良好形勢，公司清醒地認識到，在市場規模迅速擴大的同時，對我們參與競爭的要求也在提高。越是任務飽滿、越是處于順境，就越要居安思危。抓主業的關鍵就是首先把我們自己的事情做好，通過提高企業綜合管理水平、降低施工成本、提高市場綜合競爭力。

與此同時，2010年，在市建委等上級主管部門的支持下，全力做好施工資質一級升特級工作。公司將組織專門班子，充分發揮有利條件,認真按照企業資質申報工作的程序和要求，完善資質升級的各項基礎工作，確保企業的可持續發展。

（二）搶抓機遇發展房地產業

近幾年，公司搶抓機遇，積極參與舊城改造、奧體高新片區等項目的開發建設，陸續有多個開發項目進入建設施工階段：

1．經過兩年多的前期土地熟化，2009年8月，我們取得了經八緯一片區的開發權，該項目占地面積162畝、規劃面積36萬平方米，其中60%用于棚戶區居民回遷，回遷居民達到1400多戶。該項目是****地產第一個通過土地招牌掛運作、歷年來一次性開發面積最大、一次性投資最大的項目，對于公司未來幾年的發展具有非常重要的意義。目前，先期建設的七棟回遷住宅樓樁基施工已基本結束，計劃2011年年底前竣工；其余樓座計劃于2010年下半年開工建設。

2．2009年9月，公司取得了位于高新奧體中心片區的****匯福山莊項目的開發權，該項目占地160畝，規劃面積17萬平方米，目前土地出讓等手續已全部辦理完畢。

3．2009年10月，公司完善了東荷苑項目的土地出讓手續，該項目位于濟南市高新區體育東路以東，占地面積94畝，總建筑面積15萬平方米,現在項目開發手續已全部完成，現場正在進行場地平整和土石方施工等工作。

4．2010年4月，公司通過招拍掛取得了洪山項目的土地使用權，該項目位于旅游路北側、洪山公園東南，占地面積15畝，規劃建筑面積3萬平方米。其他開發手續正在辦理。

5．積極參與城市綜合體項目的開發建設

2010年初，公司在市國資委的支持下，對濟南酒精廠舊址改造項目進行了全面深入的前期策劃和開發論證。公司決心集中人、財、物力，盡快對該城市綜合體項目實施開發，為濟南市建設做出貢獻。

濟南酒精廠舊址改造項目位于小清河南岸、二環東路西側，占地面積200畝，處于小清河景觀帶的核心地段，項目建成后，將成為小清河沿岸集旅游觀光、娛樂休閑、商貿服務和高檔居住小區于一體的城市綜合體。

根據策劃方案，小區將商業、辦公、居住、酒店、休閑娛樂等城市空間進行組合，并以較高容積率和較高建筑密度的設計，建設一個多功能、高效率的綜合體，最大程度的發揮該地塊價值，以帶動小清河景觀帶與東外環隆起帶的建設和發展。

（三）成立資產投資管理公司

根據市委市政府關于“轉方式、調結構、促增長、惠民生、保穩定”的工作總要求，公司結合企業實際，在繼續做大做強建筑施工和房地產開發業務的基礎上,充分利用公司資產優勢,發揮資產運營作用,對公司的產業布局進行了進一步的完善。

2月上旬，資產投資公司工商注冊登記等工作已全部完成。目前，投資公司圍繞建筑設備租賃、建材供應、房屋租賃等開展業務，下一階段，公司將緊密跟蹤國家經濟和產業政策，在新型建材生產研發、搭建工業園等方面開展工作。隨著業務的開展，公司將積極尋找投資機遇、探索公司新的經濟增長點，為集團公司的快速、可持續發展打造經營平臺。

第三篇：2016年擴內需促消費穩增長工作計劃

2016年擴內需促消費穩增長工作計劃

為認真貫徹落實國家和省有關促銷費穩增長的工作要求，發揮消費對拉動經濟增長的積極作用，我局認真規劃2016年促消費穩增長工作，現就相關計劃如下：

一、促進網絡消費

(一)積極培育電子商務平臺企業

試行《佛d區促進電子商務發展扶持試行辦法》，對在我區辦理工商（或民政)和稅務登記的、在我區運營一年以上、依法經營、誠信納稅的電子商務平臺運營企業(年網絡交易銷售額超過1億元〔含〕以上或平臺進駐企業超過200家〔含〕以上)，經評審專家組評審通過，給與相應專項資金扶持。繼續促進跨境電商交易平臺B2B綜合電子商務平臺發展，目前該平臺現已投入使用，前期已有超過30家企業在網站上進行交易，預計今年將超過200個活躍用戶。推動萬方建設塑料日用品交易平臺，形成以線上、線下相結合的發展形勢，提供多方面商業服務，實現跨境電子商務的便利化、高效化、可監管化。

(二)大力發展農村電子商務，推動綠色消費

我區具有良好的農業發展基礎，有瀨粉、生姜鵝等特色農產品，也有天然的種植環境，對于發展農村電子商務具有獨特的優勢。最近幾年，我區已成功舉辦了商品博覽會暨美食節，累計吸引了數百家知名企業和百余萬市民游客參與，有效提升了產品、生態旅游項目和特色美食的知名度，一批特色農產品享譽三角。隨著綠博會人氣效應和品牌效應的凸顯，打造閉幕不落幕的農業展銷平臺已勢在必行，今年我區將繼續推動綠博會的開展，結合“互聯網+”、電子商務，打造綠色商城。深入開展農超對接（如農超對接項目），發展社區直供直銷模式，推進網上對接平臺建設，減少流通環節，實現農業增效、農民增收。此外，通過培訓、組織外出考察等方式，幫助農企經營者拓寬發展思路，并培養一批本土化的電商創新創業帶頭人，帶動企業決策者、企業管理者、家庭農場主等群體廣泛成為擁有互聯網思維、掌握信息化技術的市場主體。同時因應“互聯網+”發展趨勢，設立專項資金，推進農村電子商務發展。

(三)支持電子商務企業做大做強

試行《佛d 促進電子商務發展扶持試行辦法》，對在我區辦理工商（或民政)和稅務登記的、在我區運營一年以上、依法經營、誠信納稅的電子商務企業(年網絡交易銷售額超過1000萬元〔含〕以上)，包括跨境電子商務企業、涉農電子商務企業、電子商務初創企業或創業團隊、辦法實施后在我區新設立或新遷入的電子商務企業等，經評審專家組評審通過，給與相應專項資金扶持。結合五一、十一、雙十一等節日，組織我區電子商務企業舉辦節日促銷活動，通過微信、微博、淘寶、天貓等知名平臺宣傳，擴大企業知名度，推動銷售上升。

二、提升服務消費(四)發展城鄉綜合服務網點

優化社區商業網點、公共服務設施的規劃布局和業態配置，支持綜合性商業網點建設，如勤等。引導大型企業承辦社區綜合服務中心和鄉鎮商貿中心。同時積極向省、市商務主管申報，爭取資金補貼。

(五)擴大生活服務業消費

繼續開展消費促進月活動，組織企業參加樂購等大型促消費活動，引導并組織超市、大型商場等商家通過舉行展銷和促銷活動，擴大企業知名度，拉動居民的消費，通過百樣商品均一價、全場打折、買滿贈送、服裝打折清倉、試飲試吃等優惠活動營造消費氛圍，掀起消費高潮。積極探索網絡營銷的發展模式，推動傳統百貨、連鎖超市、大中型批發市場等傳統商貿企業，依托原有實體網點、貨源、配送等商業資源開展“線上市場”與“線下市場”良性互動的網絡零售業務，鼓勵利用微博、團購、社交網絡等創新網絡零售發展模式。

三、促進“明造”產品消費(六)促進“明造”品牌產品銷售

打造“明造”品牌，整合孕婦裝、塑料日用產品、陶瓷衛浴、“互聯網+”農產品等基于實體經濟的特色產品資源，通過1號店、京東、淘寶等大型電商銷售平臺，以“明造”為特色品牌，推廣特色產品。

四、加強宣傳促消費(七)打造宣傳平臺，引導消費

充分利用媒體資源，搭建宣傳平臺，傳播消費知識，傳遞消費資訊，培育消費熱點，引導科學、健康、文明消費。在各級各類新聞媒體開辟促消費專題欄目，對促消費政策進行及時解讀，對消費活動進行實時報道。在網絡、APP移動客戶端和微信公眾號等新媒體傳遞消費資訊，引導消費。

第四篇：保增長、擴內需、調結構、促改革、惠民生

保增長、擴內需、調結構、促改革、惠民生

——2009年我國經濟發展展望

2009年是新中國成立60周年，是推進“十一五”規劃實施的關鍵一年，也是我國經濟面臨考驗的一年。2008年12月8日～12月10日在北京舉行的中央經濟工作會議，提出了2009年經濟工作的5項重點任務：1.加強和改善宏觀調控，實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。2.鞏固和發展農業農村經濟好形勢，保障農產品有效供給、促進農民持續增收。3.加快發展方式轉變，推進經濟結構戰略性調整。4.深化改革開放，完善有利于科學發展的體制機制。5.著力解決涉及群眾利益的難點熱點問題，切實維護社會穩定。

本刊透過中央經濟工作會議提出的保增長、擴內需、調結構、促改革、惠民生的重大舉措，為讀者梳理出2009年我國經濟發展的取向。

保增長：首要任務

【中央經濟工作會議】必須把保持經濟平穩較快發展作為2009年經濟工作的首要任務。要著力在保增長上下功夫。

【解讀】受國際金融危機快速蔓延和世界經濟增速明顯放緩的影響，加上我國經濟生活中尚未解決的深層次矛盾和問題，2008年，我國經濟運行中的困難增加，經濟下行壓力加大。GDP增速從當年一季度的10.6%下行至三季度的9.0%，工業增速當年11月回落到5.4%，且預計經濟減速還要持續，2009年上半年經濟會更困難。而對于一個有著13億人口的發展中大國來說，保持一定的經濟增速，直接關系到滿足社會發展需要和保障就業等問題。

為此，保增長便成為2009年經濟工作的重中之重。國家陸續出臺了一系列刺激經濟的政策。從財政、貨幣政策轉向，到推出擴大內需“國十條”、安排4萬億元投資；從連續多次降息到部署金融“國九條”；從解決中小企業困難到“家電下鄉”挖掘農村消費市場潛力等等。

中央經濟工作會議同時指出，盡管經濟發展面臨來自國際國內的嚴重困難和嚴峻挑戰，但我國經濟發展的基本面和長期趨勢沒有改變，我們遇到的困難和挑戰是前進中的問題。國家信息中心經濟預測部主任范劍平認為，我國經濟到2009年下半年會有企穩、復蘇的跡象。

擴內需：根本途徑

【中央經濟工作會議】把擴大內需作為保增長的根本途徑。

【解讀】經濟數據顯示，受國際金融危機影響，拉動經濟增長“三駕馬車”之一的我國的出口，能力已明顯減弱。2008年11月的出口額，出現了7年來的首次負增長，利用外資金額大幅下滑。面對外部需求明顯收縮的現狀，2009年我國經濟必須在內需上做足文章。擴大內需包括拉動投資和消費兩大塊。刺激消費，便是此次中央經濟工作會議的關注點之一。農民消費、住房消費、汽車消費、服務消費和旅游消費，是2009年擴大居民消費的五大重點領域。中央經濟工作會議提出，要通過擴大最終消費需求，帶動中間需求。要以提高居民收入水平和擴大最終消費需求為重點，調整國民收入分配格局，不斷增強最終消費能力。

調結構：主攻方向

【中央經濟工作會議】把加快發展方式轉變和結構調整作為保增長的主攻方向。

【解讀】改革開放30年來，盡管我國制造業實力和規模大幅提升，但也存在著諸多行業產能嚴重過剩，增長方式粗放等影響經濟可持續發展的問題。為此，中央經濟工作會議提出，把加快發展方式轉變和結構調整作為2009年保增長的主攻方向，其著力點主要有四個方面：一是以提高居民收入水平和擴大最終消費需求為重點，調整國民收入分配格局；二是以提高自主創新能力和增強三次產業協調性為重點，優化產業結構；三是以推進城鎮化和促進城鄉經濟社會發展一體化為重點，改善城鄉結構；四是以縮小區域發展差距和優化生產力布局為重點，調整地區結構。

促改革：釋放發展潛力

【中央經濟工作會議】把深化重點領域和關鍵環節改革、提高對外開放水平作為保增長的強大動力。

【解讀】發展需要活力，活力來自改革。中央經濟工作會議部署了2009年一系列改革舉措。如，深化價格體制改革，加快建立能夠充分反映市場供求關系、資源稀缺程度、環境損害成本的資源要素價格形成機制。推進公共財政管理體制改革，深化預算制度改革，健全中央政府和地方政府財力與事權相匹配的體制。加快金融體制改革，建立健全貨幣政策和金融發展、金融監管相協調的機制。深化國有企業改革，推進壟斷行業分類改革，并且毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。轉變對外經濟發展方式，在對外開放中不斷提高我國經濟的國際競爭力和抗風險能力。這一系列改革都將為經濟發展注入新活力。

惠民生：出發點和落腳點

【中央經濟工作會議】把改善民生作為保增長的出發點和落腳點。

【解讀】對于如何改善民生，中央經濟工作會議作出部署：要較大幅度增加公共支出；繼續加大對“三農”、就業、社會保障、教育、醫療等方面的支持力度，加大對低收入家庭的補貼和救助力度；增加保障性住房供給，減輕居民合理購買自住普通商品住房負擔等。其中，促進就業成了2009年的最大民生考題。中央經濟工作會議提出，必須實施更加積極的就業政策，全方位促進就業增長，確保就業形勢基本穩定。要支持內部治理結構完善、就業容量大的勞動密集型企業。要最大限度拓展農村勞動力就業渠道和農村內部增收空間。

這一系列改善民生措施的實施，將使百姓更多地分享經濟發展的成果。更大力度改善民生，這一信號給人們帶來更多溫暖和信心。注重民生，正是我國經濟增長的“扎實一步”，是擴大內需、刺激消費的關鍵。（

第五篇：審議意見落實情況報告

市人民政府關于市第×××屆人大常委會

第×××次會議審議意見落實情況的報告

市人大常委會：

×××市第×××屆人大常委會第×××次會議，聽取和審議了市國土資源局關于全市土地整治工作情況報告。會議對市國土資源局在落實耕地保護基本國策，大力實施土地開發整治，積極參與新農村建設工作中取得的成績予以了充分肯定，并對進一步做好全市土地整治工作提出了四條審議意見。針對市人大常委會提出的審議意見，市政府高度重視，及時召開專題會議進行了研究落實。現將落實情況報告如下：

一、關于“進一步加強對土地整治工作的領導”審議意見的落實情況

一是市政府高度重視土地整治工作。市政府要求市國土資源局根據全市實際，結合上級相關政策，編制擬定了擬實施的×××市土地整治項目庫，制定了土地整治工作規劃。根據每個項目的實際情況，落實由市政府分管領導牽頭，市國土資源局專人負責的項目申報專班，制訂了項目申報方案，落實專項資金，積極向上級部門申報土地整治項目。近期，市政府領導多次到×××省國土資源廳匯報聯系，及時了解土地整治工作信息，積極主動爭取項目。截至目前，爭取了建設規模×××公頃，總投資×××萬元的×××土地

整理項目×××個，已完成規劃設計及預算編制，即將開工建設。二是對于目前正在實施以及今后實施的土地整理項目，市政府均要求按照渠道不變、用途不變、優勢互補的原則，整合財政、農業、水利、林業等部門支農資金用于土地整理項目區建設，努力提高土地整理項目建設標準。目前逐步形成了以上級土地整理專項資金為主，部門涉農資金為輔，吸引民間資金有益補充的土地整理項目資金投入機制。三是積極協調處理項目建設工程中各方面的關系，妥善解決相關矛盾和問題，營造良好和諧的項目建設軟環境，確保項目按時順利建設完成。每一個土地整理項目實施過程中，市國土資源局都嚴格執行相關制度規定，并建立了《勤政廉政制度》、《財務管理制度》、《質量管理制度》等制度，完善的制度有效的指導了今后的土地整理項目順利實施。

二、關于“進一步探索土地整治新的管理機制”審議意見的落實情況

一是進一步理順體制。以建立統一高效的管理體制和模式為目標，目前正在探索以市政府直接領導，市國土整治局統一負責全市土地整治項目組織實施和管理的新模式。二是充分調動各鎮街道參與土地整治項目實施的積極性。在土地整理項目實施前充分征求項目區鎮、村的意見，確保項目實施后帶來最大實惠，同時年初在與各鎮街道簽訂工作目標責任狀時，將土地整治工作作為重要工作內容納入考核。三是認真貫徹“走出去，請進來”的方針，不斷總結和吸取過

去在土地整治項目中的經驗和教訓，并結合我市實際情況制定了土地整治項目公告制、項目法人制、工程監理制、公開招投標制、合同管理制、資金管理制度等一系列的土地整治項目管理制度，努力使土地整治工作做到了有章可循，有制可依。

三、關于“進一步加強土地整治項目的監督管理”審議意見的落實情況

一是按照規定，將所有涉及土地整治項目施工的招標全部委托市招投標管理中心進行公開招標，不斷總結規范完善土地整治項目招投標程序，按相關規定公開、公平、公正地選擇有實力、講信譽的施工單位參與工程建設。二是在項目規劃設計過程中讓群眾參與到規劃設計的各個環節，并充分征求各方意見，努力使設計方案做到科學合理、符合實際、群眾滿意。三是在項目建設過程中，切實加強項目質量管理，不斷探索完善的工程質量管理體系，在依靠監理單位管理工程質量的同時，積極引進第三方監管制度，聘請部分項目區群眾擔任項目質量監督員。通過各種措施，切實把好項目建設的材料關、工序關、隱蔽工程檢查關、驗收關和資金撥付關，切實保障工程質量。

四、關于“進一步加強土地整治項目的后期管理”審議意見的落實情況

在項目后期管護方面，一是除按相關規定將建成后的設施交由當地鎮街道管護外，按照“誰受益、誰負擔”以及“以

獎代補，適當扶持”的原則，調動項目區群眾參與項目后期維護管理的積極性。二是按照市場化原則，采取拍賣承包經營權等方式，將項目后期維護管理權拍賣承包給項目區群眾。三是鼓勵有條件的鎮街道，積極探索新的土地經營模式，改變一家一戶分散經營的狀況，因地制宜地推行規模化生產、集約化經營、企業化管理，將土地整理項目后期管理打包給企業。

×××年×××月×××日