第一篇：行政事業(yè)單位實(shí)行政府采購探討

行政事業(yè)單位實(shí)行政府采購探討

摘要：政府采購在一般意義上是指公共采購，政府采購制度雖然在國際普遍實(shí)行，但在我國行政事業(yè)單位還是一件新生事物，很多人對(duì)什么是政府采購制度、建立政府采購制度的意義缺乏必要的認(rèn)識(shí)。當(dāng)前存在著必須著手規(guī)范和完善的問題，需要認(rèn)真思考。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位，政府采購；公共資金行政事業(yè)單位實(shí)行政府集中采購的好處

1.1 可以合理有效使用公共資金

府采購制度，是以一整套法規(guī)為基礎(chǔ)，以公開、公正、公平為原則，以招標(biāo)為主要方式，財(cái)政部門直接向供貨商付款購買商品和服務(wù)，政府既得到了價(jià)廉物美的商品和服務(wù)，又可大幅度節(jié)約支出，提高資金使用效率。西方一些國家的實(shí)踐證明，實(shí)行政府采購后，公共資金的節(jié)約都在15％左右。這表明，建立政府采購制度是保證公共資金有效利用的最佳手段。

1.2 有利于強(qiáng)化政府宏觀調(diào)控能力

財(cái)政政策是國家對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要手段之一，分為收入政策和支出政策，而政府采購政策是支出政策的重要內(nèi)容之一。采購政策對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控作用主要體現(xiàn)在以下兩方面：

一、調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。行政事業(yè)單位的政府采購是社會(huì)總需求的一個(gè)重要組成部分。它對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的流通、生產(chǎn)、分配和消費(fèi)諸環(huán)節(jié)均有重要的影響。

1.3 有利于提高采購活動(dòng)的透明度

政府采購中引入的招標(biāo)、競標(biāo)機(jī)制，將采購行為置于公開、公平、公正的市場(chǎng)之中，一切活動(dòng)都按市場(chǎng)規(guī)律進(jìn)行，從而有效杜絕了權(quán)錢交易等****行為。行政事業(yè)單位實(shí)行政府采購的措施與方法

構(gòu)建完善的政府采購法律體系

通過制定政府采購的法律法規(guī)可以對(duì)采購程序和行為進(jìn)行規(guī)范和約束，保障采購活動(dòng)的順利進(jìn)行。我國財(cái)政部于1999年發(fā)布了《政府采購管理辦法》。此后又頒布一系列規(guī)范政府采購招標(biāo)投標(biāo)、政府采購合同、政府采購信息公告等內(nèi)容的部門規(guī)章。2002年我國制定了《政府采購法》。但我國目前的關(guān)于政府采購的法律基礎(chǔ)還面臨以下需要解決的問題：一是修改原有與《政府采購法》不適應(yīng)或沖突的地方性法規(guī)和規(guī)章，二是制定政府采購法的實(shí)施細(xì)則以及配套的規(guī)章制度，盡快構(gòu)建一套適合我國國情的完善的政府采購法律體系；三是在實(shí)踐中不斷完善政府采購基本法，以適應(yīng)新的情況；四是創(chuàng)建良好的法制環(huán)境，加強(qiáng)宣傳，嚴(yán)格執(zhí)行，完善質(zhì)疑和投訴制度。

明確建立統(tǒng)一的政府采購機(jī)構(gòu)

結(jié)合我國的實(shí)際情況，政府采購中的集中采購項(xiàng)目應(yīng)該由一個(gè)專職機(jī)構(gòu)如單位采購中心統(tǒng)一組織采購。采購中心根據(jù)實(shí)際情況可以將一些招標(biāo)事務(wù)委托社會(huì)中介組織承辦。采購中心應(yīng)當(dāng)組織開展的主要工作是：工程采購。主要負(fù)責(zé)組織專家對(duì)由財(cái)政撥款的公共工程進(jìn)行評(píng)估論證，核定建設(shè)成本，參與公共工程招投標(biāo)。服務(wù)采購和貨物采購，主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目預(yù)算，確定標(biāo)的底價(jià)，開展商務(wù)談判、合同簽訂；監(jiān)督合同執(zhí)行，參與驗(yàn)收等事務(wù)；行政保障，主要負(fù)責(zé)各采購項(xiàng)目的資金結(jié)算，中心的財(cái)務(wù)管理。中心行政事務(wù)。采購中心的人員應(yīng)以專業(yè)人員為主，要特別重視吸納工程設(shè)計(jì)、工程預(yù)決算、工程管理、國際貿(mào)易，經(jīng)濟(jì)法、質(zhì)量監(jiān)管等方面的人才。科學(xué)選拔和安排政府采購中心人員，是為了確保采購隊(duì)伍的專業(yè)化，提高采購效率，保證采購質(zhì)量，最大限度地降低采購風(fēng)險(xiǎn)。

2.3 完善政府采購預(yù)算工作

《政府采購法》第6條規(guī)定，政府采購應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。政府采購預(yù)算編制是否科學(xué)、規(guī)范，采購項(xiàng)目是否完善、細(xì)致，直接關(guān)系到整個(gè)政府采購活動(dòng)的質(zhì)量。因此，政府采購預(yù)算在編制和執(zhí)行中應(yīng)注意以下事項(xiàng)：(1)細(xì)化采購項(xiàng)目，建立集中采購和分散采購備案管理制度。進(jìn)一步深化預(yù)算編制改革，要從預(yù)算科目設(shè)計(jì)、部門預(yù)算編制內(nèi)容、預(yù)算編制時(shí)間及部門預(yù)算的批復(fù)等方面，反映政府采購需求。使預(yù)算單位編全編實(shí)預(yù)算。切實(shí)規(guī)范預(yù)算執(zhí)行中的調(diào)整和追加行為，強(qiáng)化預(yù)算約束。對(duì)確需追加預(yù)算的，采用追加預(yù)算聽政會(huì)的形式，確保“陽光操作”。(2)采購單位應(yīng)增強(qiáng)預(yù)算意識(shí)，按照規(guī)定編制并執(zhí)行預(yù)算，不得擅自改變資金用途和超標(biāo)準(zhǔn)采購。摸清家底，建立完善的物品動(dòng)態(tài)信息庫，避免無預(yù)算采購、重復(fù)采購、盲目采購等浪費(fèi)行為。(3)是優(yōu)化內(nèi)部崗位設(shè)置。建立協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的內(nèi)部工作機(jī)制。制定嚴(yán)格的內(nèi)部管理制度，包括質(zhì)量控制制度、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度、內(nèi)部工作規(guī)程、人員工作守則、檔案管理制度、監(jiān)督檢查制度等，并對(duì)每個(gè)采購項(xiàng)目實(shí)行量化管理，明確時(shí)間要求。從機(jī)制上提高采購工作效率。(4)創(chuàng)新采購方式，積極推行協(xié)議供貨制度。對(duì)于配置標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格透明的通用設(shè)備實(shí)行協(xié)議供貨制度，可以有效減少重復(fù)采購、小批量采購的次數(shù)，提高采購工作效率。

積極采用各種信息化技術(shù)

目前，國際上比較流行的利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)發(fā)布政府采購信息并進(jìn)行網(wǎng)上交易的一種現(xiàn)代化的采購方式是政府采購電子貿(mào)易系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)這種采購方式，只要將本國的網(wǎng)絡(luò)與國際網(wǎng)絡(luò)連接，就可以進(jìn)行國際性招標(biāo)，供應(yīng)商的投標(biāo)文件也可以通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)達(dá)。建立政府采購電子貿(mào)易系統(tǒng)，可以打破空間限制，節(jié)省時(shí)間，減少人力和費(fèi)用，同時(shí)，還可以實(shí)現(xiàn)無紙化辦公，節(jié)約大量的紙張費(fèi)用。

實(shí)行綠色采購措施

當(dāng)前我國綠色危機(jī)具體表現(xiàn)在：土地荒漠化速度加快、水污染日益加重，生態(tài)平衡嚴(yán)重失調(diào)。自然災(zāi)害日趨頻繁等。相當(dāng)多的地區(qū)環(huán)境污染狀況依然沒有得到變，有的甚至還在加劇。生態(tài)環(huán)境繼續(xù)惡化，嚴(yán)重影響我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展和國家生態(tài)環(huán)境安全。政府綠色采購清單是指政府有關(guān)部門以環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品為依據(jù)所編制的政府采購產(chǎn)品清單。該清單在具體制定和執(zhí)行時(shí)。有兩種情況：一種是指導(dǎo)性清單。不具強(qiáng)制性。另一種是強(qiáng)制性清單，即政府采購相關(guān)產(chǎn)品時(shí)，必須按照綠色清單指定的產(chǎn)品采購。綠色采購清單制度是國際上實(shí)施政府綠色采購的通行制度。綠色采購標(biāo)準(zhǔn)制度是與綠色采購清單制度相輔互補(bǔ)的一種制度，是指政府并不直接列出節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品清單，而是由國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)管理部門從節(jié)能、環(huán)保等多個(gè)方面對(duì)機(jī)械、電子等材料制定明確的采購標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)，綠色采購標(biāo)準(zhǔn)可分成三類；強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、硬性標(biāo)準(zhǔn)和彈性標(biāo)準(zhǔn)。

提高政府采購專業(yè)人員的素質(zhì)

政府采購的具體工作應(yīng)由專業(yè)化的人員負(fù)責(zé)執(zhí)行，政府采購人員素質(zhì)的高低。直接影響到采購工作是否公平、公正，這實(shí)際上是代表政府的形象問題。因此，應(yīng)借鑒國外的做法。重視對(duì)政府采購的專業(yè)人員的培訓(xùn)工作，政府采購人員應(yīng)采取考試的辦法進(jìn)行篩選，考試合格者要在財(cái)政部門或有關(guān)部門登記注冊(cè)，成為正式的專業(yè)政府采購人員。第二，要加強(qiáng)和擴(kuò)大政府采購培訓(xùn)范圍，實(shí)行分類培訓(xùn)，在加強(qiáng)政府采購人員的同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)采購單位領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)人員、財(cái)政內(nèi)部相關(guān)人員、代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商、政府公共事務(wù)和公益事業(yè)人員進(jìn)行政府采購基本知識(shí)的培訓(xùn)，不斷拓寬政府采購的培訓(xùn)范圍，從而確保政府采購隊(duì)伍的專業(yè)化、職業(yè)化。第三，不僅要加強(qiáng)崗前培訓(xùn)，還要加強(qiáng)崗后的后續(xù)教育，實(shí)行重點(diǎn)培訓(xùn)。在加強(qiáng)政府采購人員的崗前政治思想素質(zhì)教育的基礎(chǔ)上。使他們熟悉黨和國家的各項(xiàng)方針政策，拓寬他們的知識(shí)結(jié)構(gòu)，從而培養(yǎng)出全面的、新型政府采購人才，以適應(yīng)政府采購工作的需要。

第二篇：行政事業(yè)單位政府采購管理制度

行政事業(yè)單位政府采購管理制度

第一章 總則

第一條 為了發(fā)揮部門集中采購的優(yōu)勢(shì)，滿足特殊要求采購項(xiàng)目的需要，提高我市政府采購的效率和效益，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 部門集中采購，是指納入市級(jí)政府采購管理的單位，由本單位組織實(shí)施屬于部門集中采購范圍的采購項(xiàng)目的行為。

各單位在實(shí)行部門集中采購時(shí)，其采購方式及委托的采購代理機(jī)構(gòu)等審批手續(xù)，均由各單位按本辦法的規(guī)定進(jìn)行辦理

第三條 屬于當(dāng)年公布的*市市級(jí)政府采購集中采購目錄范圍的采購項(xiàng)目，符合以下條件之一的應(yīng)當(dāng)納入部門集中采購：

(一)貨物、服務(wù)及其他工程類項(xiàng)目，其單項(xiàng)或同類批量價(jià)值15萬元至50萬元的，實(shí)行部門集中采購;

(二)市財(cái)政批復(fù)當(dāng)年的政府采購預(yù)算中，列明應(yīng)進(jìn)行部門集中采購的項(xiàng)目;

(三)屬本單位有特殊技術(shù)或時(shí)間要求的，由該單位提出書面申請(qǐng)，經(jīng)政府采購管理部門批復(fù)同意實(shí)行部門集中采購的項(xiàng)目。

第四條 實(shí)行部門集中采購管理的單位，應(yīng)當(dāng)由本單位分管政府采購工作的領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢監(jiān)察部門、財(cái)務(wù)部門和負(fù)責(zé)政府采購業(yè)務(wù)的部門組成本單位的“政府采購管理小組”，并報(bào)市財(cái)政局政府采購管理辦公室(下稱“采購辦”)備案。

第五條 各單位的政府采購管理小組負(fù)責(zé)管理本單位的部門集中采購，包括編制本單位的采購計(jì)劃，確定采購項(xiàng)目的采購方式，委托采購代理機(jī)構(gòu)(含市政府采購中心和各采購代理機(jī)構(gòu)，下同)代理采購，會(huì)同采購代理機(jī)構(gòu)編制采購文件，整理、歸集采購項(xiàng)目采購全過程的有關(guān)文件，采購結(jié)束后向采購辦提交備案資料等。

第六條 各單位政府采購管理小組應(yīng)當(dāng)建立采購項(xiàng)目檔案，將采購全過程產(chǎn)生的文件、資料進(jìn)行妥善保存。檔案保存時(shí)間應(yīng)不少于十五年。

采購文件、資料包括：已確定資金來源的政府采購計(jì)劃表、采購活動(dòng)情況記錄、采購(招標(biāo))文件、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)商投標(biāo)文件、采購結(jié)果確認(rèn)書、采購合同、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、質(zhì)疑及投訴情況答復(fù)和處理決定以及其他相關(guān)的文件。

第七條 采購辦是我市政府采購管理部門，負(fù)責(zé)對(duì)各單位部門集中采購項(xiàng)目指導(dǎo)和監(jiān)督管理，并定期向市人民政府進(jìn)行通報(bào)。

第二章 部門集中采購的操作程序

第八條 各單位政府采購管理小組在實(shí)施部門集中采購時(shí)，應(yīng)按以下程序進(jìn)行辦理：

(一)編制政府采購計(jì)劃。

各單位采購屬于本辦法第三條規(guī)定政府采購項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)按《*市政府采購市級(jí)工作程序》(東財(cái)〔*〕63號(hào))中關(guān)于部門集中采購項(xiàng)目編制政府采購計(jì)劃表的規(guī)定，編制政府采購計(jì)劃。

1、應(yīng)填寫有“部門集中采購”字樣的政府采購計(jì)劃表。

2、屬市財(cái)政安排資金的采購項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)下達(dá)的政府采購預(yù)算填報(bào)采購形式。使用政府采購預(yù)算以外的資金采購(包括單位自籌資金)納入當(dāng)年《*市市級(jí)政府采購集中采購目錄》的采購項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)限額標(biāo)準(zhǔn)填報(bào)采購形式。

3、政府采購計(jì)劃表應(yīng)用A3紙編制一式四份，連同有計(jì)劃表電子文檔的軟盤報(bào)送到市財(cái)政局業(yè)務(wù)主管科。

4、政府采購計(jì)劃表報(bào)送的時(shí)間要求：應(yīng)于每年12月1日前(節(jié)假日順延，下同)報(bào)送下第一季度的《采購計(jì)劃表》，每年在3月1日、6月1日、9月1日前分別報(bào)送本年第二季度、第三季度和第四季度的《采購計(jì)劃表》，逾期報(bào)送《采購計(jì)劃表》的，如無合理理由，將視為報(bào)送下一季度的《采購計(jì)劃表》。

同一內(nèi)，對(duì)同一采購品目可以安排兩次采購計(jì)劃，但不得超過兩次。

5、部門集中采購采用以下方式：公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競爭性談判、詢價(jià)、單一來源進(jìn)行采購。公開招標(biāo)是政府采購的主要方式。

各單位政府采購管理小組在填報(bào)政府采購計(jì)劃時(shí)，應(yīng)自行確定部門集中采購項(xiàng)目的采購方式。

(二)政府采購計(jì)劃的資金確認(rèn)和批復(fù)。

1、一般情況下，市財(cái)政局業(yè)務(wù)主管科收到各單位報(bào)送的部門集中采購的政府采購計(jì)劃后，在3個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)擬進(jìn)行部門集中采購的項(xiàng)目資金來源情況進(jìn)行審核。

市財(cái)政局業(yè)務(wù)主管科對(duì)其資金來源完成審核后，將一式四份的政府采購計(jì)劃退一份給采購人，同時(shí)各抄送一份給采購辦和市會(huì)計(jì)核算中心(國庫支付中心)。

2、如有關(guān)單位因采購項(xiàng)目特殊，要求以邀請(qǐng)方式進(jìn)行部門集中采購的，應(yīng)在報(bào)送政府采購計(jì)劃的同時(shí)，向采購辦提出書面申請(qǐng)(詳細(xì)說明原因)。市財(cái)政局業(yè)務(wù)主管科對(duì)其資金來源完成審核后，將一式四份的《采購計(jì)劃表》連同采購人的書面申請(qǐng)轉(zhuǎn)采購辦對(duì)其采購方式進(jìn)行批復(fù)。

采購辦對(duì)采購項(xiàng)目是否符合以邀請(qǐng)方式進(jìn)行部門集中采購的要求審核完畢后，即向相關(guān)單位作出批復(fù)，并將《*市市級(jí)單位政府采購計(jì)劃批復(fù)書》(下稱“計(jì)劃批復(fù)書”)和政府采購計(jì)劃發(fā)回采購人各一份，送市財(cái)政局業(yè)務(wù)主管科和市會(huì)計(jì)核算中心(國庫支付中心)各一份。

(三)政府采購計(jì)劃的調(diào)整。

政府采購計(jì)劃一經(jīng)確定，原則上不作調(diào)整。如遇特殊情況需調(diào)整的，按原報(bào)批程序執(zhí)行。

(四)委托采購代理機(jī)構(gòu)。

各單位在編報(bào)政府采購計(jì)劃時(shí)，將擬委托實(shí)施項(xiàng)目采購的采購代理機(jī)構(gòu)填寫清楚，并在收到市財(cái)政局確認(rèn)采購資金和方式進(jìn)行部門集中采購的政府采購計(jì)劃(需要采購辦批復(fù)的項(xiàng)目，應(yīng)在收到計(jì)劃批復(fù)書)后，在3個(gè)工作日內(nèi)將政府采購計(jì)劃(或計(jì)劃批復(fù)書)送達(dá)委托的采購代理機(jī)構(gòu)實(shí)行部門集中采購，并按《*市政府采購代理機(jī)構(gòu)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定與采購代理機(jī)構(gòu)簽訂書面的委托協(xié)議。

(五)編制采購(招標(biāo))文件。

各單位的政府采購管理小組應(yīng)當(dāng)派出專門人員會(huì)同有關(guān)的采購代理機(jī)構(gòu)編制采購項(xiàng)目的采購(招標(biāo))文件。如采購項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜的，應(yīng)邀請(qǐng)有關(guān)專家協(xié)助編制采購文件。

采購(招標(biāo))文件中應(yīng)明確采購項(xiàng)目的開標(biāo)、評(píng)標(biāo)地點(diǎn)。開標(biāo)、評(píng)標(biāo)地點(diǎn)原則上應(yīng)在*市政府采購招投標(biāo)服務(wù)大廳，應(yīng)由采購代理機(jī)構(gòu)向采購辦提出使用市政府采購招投標(biāo)服務(wù)大廳開標(biāo)室和評(píng)標(biāo)室的申請(qǐng)。如因市政府采購招投標(biāo)服務(wù)大廳無法安排開標(biāo)室和評(píng)標(biāo)室的，由采購人向采購辦提出改換開標(biāo)、評(píng)標(biāo)地點(diǎn)的申請(qǐng)，經(jīng)采購辦同意后才可指定地點(diǎn)進(jìn)行開標(biāo)、評(píng)標(biāo)。

(六)確定部門集中采購的中標(biāo)(成交)供應(yīng)商。

采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵照《政府采購法》及其相關(guān)法律法規(guī)，以及*市有關(guān)政府采購的規(guī)范性文件的相關(guān)規(guī)定，對(duì)部門集中采購項(xiàng)目進(jìn)行公告、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)，并推選出部門集中采購項(xiàng)目的候選中標(biāo)(成交)供應(yīng)商。

各單位政府采購管理小組依法對(duì)推選出的部門集中采購項(xiàng)目候選中標(biāo)(成交)供應(yīng)商進(jìn)行書面確認(rèn)。采購結(jié)果確認(rèn)后由采購代理機(jī)構(gòu)按《*市政府采購信息公告管理辦法》的規(guī)定將采購結(jié)果公示。

組成部門集中采購項(xiàng)目評(píng)審委員會(huì)的評(píng)審專家，應(yīng)在相關(guān)的采購代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)熘校刹少彺頇C(jī)構(gòu)參照《*市政府采購評(píng)審專家管理辦法》關(guān)于隨機(jī)抽取評(píng)審專家的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行隨機(jī)抽取。

(七)申請(qǐng)中標(biāo)(成交)通知書編號(hào)。

采購結(jié)果公示完畢后，由采購代理機(jī)構(gòu)向采購辦申請(qǐng)統(tǒng)一的中標(biāo)(成交)通知書編號(hào)，并向有關(guān)中標(biāo)(成交)供應(yīng)商發(fā)出中標(biāo)(成交)通知書。

沒有申請(qǐng)統(tǒng)一中標(biāo)(成交)通知書編號(hào)的部門集中采購項(xiàng)目，不得發(fā)中標(biāo)(成交)通知書。

(八)簽訂采購合同。

各單位與中標(biāo)(成交)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)(成交)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照采購(招標(biāo))文件確定的事項(xiàng)簽訂部門集中采購項(xiàng)目的采購合同。

采購合同自簽訂之日起五個(gè)工作日內(nèi)，各單位應(yīng)當(dāng)將合同副本報(bào)采購辦備案。

第九條 中標(biāo)(成交)通知書發(fā)出后，采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)將部門集中采購項(xiàng)目的相關(guān)采購資料報(bào)采購辦備案。

第十條 各單位政府采購管理小組應(yīng)當(dāng)對(duì)供應(yīng)商履行合同情況進(jìn)行不定期檢查;合同履行完畢后，政府采購管理小組負(fù)責(zé)組織對(duì)采購項(xiàng)目的驗(yàn)收工作。

屬大型或技術(shù)復(fù)雜的政府采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)國家認(rèn)可的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)參與驗(yàn)收。

第十一條 各單位政府采購管理小組應(yīng)按合同的規(guī)定及時(shí)辦理有關(guān)款項(xiàng)的撥付手續(xù)，資金撥付的程序按市財(cái)政局印發(fā)的《關(guān)于我市市級(jí)政府采購資金撥付若干問題的通知》(東財(cái)〔*〕14號(hào))執(zhí)行。

第十二條 各采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每月14和28日，將接受委托的部門集中采購項(xiàng)目的有關(guān)情況反饋采購辦。

第三章 違規(guī)責(zé)任

第十三條 各單位政府采購管理小組有以下行為之一的，采購辦將要求其進(jìn)行整改，并由采購辦定期向市人民政府通報(bào)相關(guān)情況：

(一)采購項(xiàng)目未經(jīng)市財(cái)政局確定資金，擅自委托采購代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行采購的;

(二)超出本辦法第三條規(guī)定的采購項(xiàng)目，未向政府采購管理部門提出申請(qǐng)，擅自委托采購代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行采購的;

(三)有拆分項(xiàng)目行為，規(guī)避公開招標(biāo)的;

(四)中標(biāo)(成交)通知書發(fā)出后，無正當(dāng)理由拒絕與中標(biāo)(成交)供應(yīng)商簽訂采購合同的;

(五)采購結(jié)束后，不按規(guī)定將采購活動(dòng)相關(guān)資料送政府采購管理部門備案的;

(六)不按合同規(guī)定支付有關(guān)款項(xiàng)給供應(yīng)商，被相關(guān)供應(yīng)商投訴的;

(七)一年內(nèi)連續(xù)三次以上委托同一采購代理機(jī)構(gòu)的;

(八)拒絕接受政府采購管理部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查的。

第十四條 各單位在實(shí)施部門集中采購過程中，如有違法違規(guī)行為的，取消其實(shí)施部門集中采購的資格一年。

有關(guān)單位被取消實(shí)施部門集中采購的資格后，一年內(nèi)其政府采購項(xiàng)目的采購按集中采購的有關(guān)程序執(zhí)行。

第十五條 采購代理機(jī)構(gòu)在實(shí)施采購過程中有違法違規(guī)行為的，按《政府采購法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三篇：行政事業(yè)單位政府采購供貨合同

行政事業(yè)單位政府采購供貨合同

合同編號(hào)（由采購辦統(tǒng)一編號(hào)）：

供貨方： 采購人（需方）：

為了保護(hù)供需雙方合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國合同法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，簽訂本合同，協(xié)議雙方共同遵守。

一、本合同采購的產(chǎn)品所需資金來源構(gòu)成為：預(yù)算內(nèi)（），預(yù)算外（），自籌（）。付款方式為：國庫集中支付。

二、采購產(chǎn)品名稱、型號(hào)（規(guī)格）：

單價(jià)及金額：

三、交（提）貨時(shí)間、地點(diǎn)、方式：供貨方于 年 月 日前將貨物送至以下指定地點(diǎn)交由采購人指定收貨人。

交貨地點(diǎn)： 收貨人：

其它需要說明的事項(xiàng)（如售后服務(wù)等）： 注：運(yùn)輸、保險(xiǎn)和裝卸費(fèi)用由供方承擔(dān)。

四、驗(yàn)收 需方在收到貨物并驗(yàn)收合格后填寫《登封市市直單位政府采購審批表》驗(yàn)收部分。驗(yàn)收合格后，供方向需方提供正規(guī)法票及其它附助資料。

付款方式及期限： 供方開戶行名稱： 帳號(hào)：

五、違約責(zé)任：由違約方承擔(dān)合同金額5%的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

六、因合同執(zhí)行而產(chǎn)生問題的解決方式：

1、雙方協(xié)商解決；

2、向登封市財(cái)政局投訴；

3、提請(qǐng)仲裁；

4、向人民法院提起訴訟。

投訴電話：

七、其他約定事項(xiàng)

本合同一式三份，供貨方、采購人、登封市政府采購辦各一份。本合同是采購人支付采購資金的重要依據(jù)，合同簽訂后七個(gè)工作日內(nèi)報(bào)登封市政府采購辦備案。

本合同經(jīng)供需雙方簽字、蓋章后生效。合同內(nèi)容如遇國家法律、法規(guī)及政策另有規(guī)定時(shí)，從其規(guī)定。

供貨方（簽章）采購人：（簽章）聯(lián)系人： 聯(lián)系人： 聯(lián)系電話： 聯(lián)系電話： 地址： 地址：

合同簽訂日期： 年 月 日

第四篇：行政事業(yè)單位政府采購資金實(shí)行財(cái)政集中支付的會(huì)計(jì)核算

行政事業(yè)單位政府采購資金實(shí)行財(cái)政集中支付的會(huì)計(jì)核算

-------------------------編輯整理: 轉(zhuǎn)賬支票填寫 編輯:王菲 文章來源：新浪

按照財(cái)政部的要求，屬于政府采購的資金，一是在財(cái)政部門建立政府采購資金專戶，二是實(shí)行財(cái)政直接支付。政府采購資金實(shí)行財(cái)政直接支付，其財(cái)政預(yù)算內(nèi)、外資金不再撥付事業(yè)行政單位，但仍要求事業(yè)行政單位納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算。政府采購資金實(shí)行財(cái)政集中支付是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)、財(cái)政集中支付中心政府采購資金專戶會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)主管部門主管會(huì)計(jì)、基層采購單位預(yù)算會(huì)計(jì)，一個(gè)環(huán)節(jié)沒有記賬反映，就會(huì)影響預(yù)算的執(zhí)行和決算的編報(bào)。因此，茬現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)的”收付實(shí)現(xiàn)制”沒有改革之前，制定出一整套科學(xué)、合理的賬務(wù)處理方法，既實(shí)現(xiàn)政府采購資金財(cái)政直接支付，又完善現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)制度的不足，顯得非常重要。

由于全國各級(jí)財(cái)政部門預(yù)算的編制方法、財(cái)政國庫資金撥付程序、政府采購的范圍、對(duì)事業(yè)行政單位預(yù)算外資金管理模式、集中支付機(jī)構(gòu)的管理模式各不相同，政府采購資金財(cái)政直接支付賬務(wù)處理方法，也存在一定的差別。下面按照我省省級(jí)財(cái)政相關(guān)的管理模式，就行政事業(yè)單位政府采購資金的財(cái)政直接支付會(huì)計(jì)核算進(jìn)行一次探討，供大家參考。

一、財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)將財(cái)政預(yù)算內(nèi)、外資金劃入“政府采購資金專戶”時(shí)的賬務(wù)處理

財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)根據(jù)經(jīng)審批的采購單位主管部門出具的《月份撥款申請(qǐng)書》中“撥政府采購專戶”金額，從財(cái)政國庫、財(cái)政預(yù)算外資金(或采購單位預(yù)算外)專戶向“政府采購資金專戶”劃轉(zhuǎn)資金并作相應(yīng)的賬務(wù)處理。

(一)財(cái)政預(yù)算內(nèi)總預(yù)算會(huì)計(jì)記:

借：暫付款——xxx財(cái)政支付中心——政府采

購款

貸：國庫存款

(二)財(cái)政預(yù)算外總預(yù)算會(huì)計(jì)記:

借：暫付款—— xxx財(cái)政支付中心——政府采

購款

貸：其他財(cái)政存款(或銀行存款)

(三)財(cái)政“政府采購資金專戶“會(huì)計(jì)記: 借：其他財(cái)政存款(或銀行存款)

貸：暫存款——xxx單位一一預(yù)算內(nèi)政府采

購款

暫存款一一xxx單位一一預(yù)算外政府采

購款

此時(shí)，只是財(cái)政內(nèi)部資金的劃轉(zhuǎn)和賬務(wù)處理，采購單位、采購單位主管部門不進(jìn)行賬務(wù)處理。

二、采購單位將單位自籌資金劃轉(zhuǎn)到“政府采購資金專戶”時(shí)的賬務(wù)處理

(一)行政單位會(huì)計(jì)記:

借：暫付款——xxx財(cái)政支付中心——政府采

購款

貸：銀行存款

(二)事業(yè)單位會(huì)計(jì)記：

借：其他應(yīng)收款一一xxx財(cái)政支付中心一一政

府采購款

貸:銀行存款 采購單位有二級(jí)單位和基層單位的，其政府采購資金會(huì)計(jì)核算辦法和賬務(wù)的處理，參照以上會(huì)計(jì)分錄按現(xiàn)行《行政單位會(huì)計(jì)制度》和《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》執(zhí)行(下同)。

(三)財(cái)政“政府采購資金專戶”會(huì)計(jì)記: 借：其他財(cái)政存款(或銀行存款)

貸：暫存款——xxx單位一一單位自籌資金政府采購款

三、從“政府采購資金專戶”向供應(yīng)商撥付價(jià)款的賬務(wù)處理

財(cái)政“政府采購資金專戶”會(huì)計(jì)，根據(jù)《事業(yè)行政單位政府采購集中支付撥款申請(qǐng)書》以及規(guī)定的有關(guān)資料向供應(yīng)商付款后的賬務(wù)處理。

(一)采購項(xiàng)目屬于財(cái)政預(yù)算內(nèi)、外資金的會(huì)計(jì)核算: l．財(cái)政“政府采購資金專戶”會(huì)計(jì)記:

借：暫存款—— xxx單位 預(yù)算內(nèi)政府采購款

暫存款 ——xxx單位一一預(yù)算外政府采購款

貸：其他財(cái)政存款(或銀行存款)2．行政單位會(huì)計(jì)記:

(1)財(cái)政撥入預(yù)算內(nèi)資金:

采購單位主管部門憑財(cái)政集中支付中心開具的《事業(yè)行政單位政府采購收支轉(zhuǎn)賬通知書》有關(guān)聯(lián)記賬:

借:撥出經(jīng)費(fèi) xxx單位

貸:撥人經(jīng)費(fèi) xxx單位

采購單位憑《事業(yè)行政單位政府采購招投標(biāo)中標(biāo)通知節(jié)》、《采購合同》、《事業(yè)行政單位政府采購實(shí)物調(diào)撥單》、《事業(yè)行政單位政府采購商品驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》、《事業(yè)行政單位政府采購集中支付撥款申請(qǐng)書》、《事業(yè)行政單位政府采購收支轉(zhuǎn)賬通知書》、發(fā)貨票等有關(guān)資料(下同，以下省略)登記有關(guān)賬目:

借:經(jīng)費(fèi)支出——xxx類——xxx款 ——x xx項(xiàng) —— xxx目

貸：撥入經(jīng)費(fèi)——財(cái)政撥入xxx資金

采購物品屬于固定資產(chǎn)管理范圍的，同時(shí)還應(yīng)

借:固定資產(chǎn)一一xxx

《事業(yè)行政單位政府采購收支轉(zhuǎn)賬通知節(jié)》有關(guān)聯(lián)記

賬

貸：固定基金

(2)財(cái)政撥入預(yù)算外專戶資金

采購單位主管部門憑財(cái)政集中支付中心開具的借：暫存款一一xxx單位

貸：暫存款一一xxx單位

采購單位記

借：經(jīng)費(fèi)支出一一xxx類一一xxx款一一x

xx項(xiàng)一一-xxx目

貸:預(yù)算外資金收入一一財(cái)政撥人xxx收入采購物品屬于固定資產(chǎn)管理范圍的，同時(shí)還應(yīng)記

借：固定資產(chǎn) xx

貸：固定基金

3．事業(yè)單位會(huì)計(jì)記:

(1)財(cái)政撥入預(yù)算內(nèi)資采購單位主管部門憑《事業(yè)行政單位政府采購收支轉(zhuǎn)賬通知書》 政集中支付中心開具的支轉(zhuǎn)賬通知書》有關(guān)聯(lián)記

借：財(cái)政補(bǔ)助收入一一xxx單位

貸：撥出經(jīng)費(fèi)一一xxx單位采購單位記

借：事業(yè)支出一一xxx類一一xxx款一一x xx項(xiàng)——xxx目

貸：財(cái)政補(bǔ)助收入一一財(cái)政撥入xxx收入

采購物品屬于固定資產(chǎn)管理范圍的，同時(shí)還應(yīng)記

借：固定資產(chǎn)一一xxx 貸：固定基金

(2)財(cái)政撥入預(yù)算外專戶資金

采購單位主管部門憑財(cái)政集中支付中心開具的

《事業(yè)行政單位政府采購收支轉(zhuǎn)賬通知書》有關(guān)聯(lián)記賬: 借:其他應(yīng)付款一一xxx單位

貸:其他應(yīng)付款一一xxx單位

采購單位記

借:事業(yè)支出一一xxx類一一xxx款一一x

xx項(xiàng)一xxx目

貸:事業(yè)收入一一財(cái)政撥入xxx收入采購物品屬于固定資產(chǎn)管理范圍的，同時(shí)還應(yīng)

借:固定資產(chǎn)—— xxx

貸:固定基金

4．財(cái)政預(yù)算內(nèi)總預(yù)算會(huì)計(jì)將財(cái)政安排的預(yù)算內(nèi)資金列報(bào)支出:

財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)憑財(cái)政集中支付中心審批、撥款、簽章后的《事業(yè)行政單位政府采購集中支付撥款申請(qǐng)書》有關(guān)聯(lián)進(jìn)行賬務(wù)處理: 借:一般預(yù)算支出 xxx類 xxx款

xxx項(xiàng)

貸:暫付款一一xxx財(cái)政支付中心一一政府

采購款

5．財(cái)政預(yù)算外總會(huì)計(jì)將財(cái)政安排的預(yù)算外資金列報(bào)支出:

財(cái)政預(yù)算外總會(huì)計(jì)憑財(cái)政集中支付中心審批、撥款、簽章后的《事業(yè)行政單位政府采購集申支付撥款申請(qǐng)書》有關(guān)聯(lián)進(jìn)行賬務(wù)處理: 借:預(yù)算外支出 ——行政事業(yè)支出等

貸:暫付款—— xxx財(cái)政支付中心——政府

采購款

(二)采購項(xiàng)目屬于采購單位自籌資金的會(huì)計(jì)核

算：

1．財(cái)政“政府采購資金專戶”會(huì)計(jì)記:借：暫存款——xxx單位——單位自籌資金政

府采購款

貸:其他財(cái)政存款(或銀行存款)2．采購單位會(huì)計(jì)記

(1)行政單位會(huì)計(jì)記

借：xxx支出一一xxx

貸：暫付款一一xxx財(cái)政支付中心一一政府

采購款

采購物品屬于固定資產(chǎn)管理范圍的，同時(shí)還應(yīng) 借：固定資產(chǎn)

貸：固定基金

(2)事業(yè)單位會(huì)廿

借：xxx支出

貸：其他應(yīng)收

采購款

采購物品屬于XXX 記: XXX

一一xxx支付中心一一政府

定資產(chǎn)管理范圍的，同時(shí)還應(yīng)

借：固定資產(chǎn)——xxx 貸：固定基金

四、其他

政府采購支出與本單位經(jīng)費(fèi)(事業(yè))支出合并核事業(yè)行政單位要將政府采購支出納入有關(guān)預(yù)算預(yù)算外科目與本單位經(jīng)費(fèi)(事業(yè))支出合并進(jìn)行核并向財(cái)政部門編報(bào)財(cái)務(wù)決算。

第五篇：登封市行政事業(yè)單位政府采購供貨合同

登封市行政事業(yè)單位政府采購供貨合同

合同編號(hào)（由采購辦統(tǒng)一編號(hào)）：

供貨方：

采購人（需方）：

為了保護(hù)供需雙方合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國政府采購

法》、《中華人民共和國合同法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，簽訂本合同，協(xié)議雙方共同遵守。

一、本合同采購的產(chǎn)品所需資金來源構(gòu)成為：預(yù)算內(nèi)（），預(yù)

算外（），自籌（）。付款方式為：國庫集中支付。

二、采購產(chǎn)品名稱、型號(hào)（規(guī)格）：

單價(jià)及金額：

三、交（提）貨時(shí)間、地點(diǎn)、方式：供貨方于年月日

前將貨物送至以下指定地點(diǎn)交由采購人指定收貨人。

交貨地點(diǎn)：收貨人：其它需要說明的事項(xiàng)（如售后服務(wù)等）：注：運(yùn)輸、保險(xiǎn)和裝卸費(fèi)用由供方承擔(dān)。

四、驗(yàn)收

需方在收到貨物并驗(yàn)收合格后填寫《登封市市直單位政府采購審批表》驗(yàn)收部分。驗(yàn)收合格后，供方向需方提供正規(guī)法票及其它附助資料。

付款方式及期限：供方開戶行名稱：帳號(hào)：

五、違約責(zé)任：由違約方承擔(dān)合同金額5%的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

六、因合同執(zhí)行而產(chǎn)生問題的解決方式：

1、雙方協(xié)商解決；

2、向登封市財(cái)政局投訴；

3、提請(qǐng)仲裁；

4、向人民法院提起訴訟。

投訴電話：0371-62856962

七、其他約定事項(xiàng)

本合同一式三份，供貨方、采購人、登封市政府采購辦各一份。本合同是采購人支付采購資金的重要依據(jù)，合同簽訂后七個(gè)工作日內(nèi)報(bào)登封市政府采購辦備案。

本合同經(jīng)供需雙方簽字、蓋章后生效。合同內(nèi)容如遇國家法律、法規(guī)及政策另有規(guī)定時(shí)，從其規(guī)定。

供貨方（簽章）采購人：（簽章）

聯(lián)系人：聯(lián)系人：

聯(lián)系電話：聯(lián)系電話：

地址：地址：

合同簽訂日期：年月日