第一篇：景星鄉(xiāng)“十一五”人口較少民族工作總結(jié)

墨江縣景星鄉(xiāng)“十一五”扶持人口較少民族

（布朗族）發(fā)展工作總結(jié)

景星鄉(xiāng)“十一五”扶持人口較少民族發(fā)展工作，在上級各部門的關(guān)心扶持和幫助下，以科學(xué)發(fā)展觀和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“打基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、興科教、強(qiáng)素質(zhì)”的發(fā)展思路，按照“實(shí)事求是、量力而行、因地制宜、突出重點(diǎn)”的原則，以改善人口較少民族聚居區(qū)群眾的生產(chǎn)生活條件為核心，以解決貧困人口溫飽問題和脫貧致富為目的。通過五年的發(fā)展建設(shè)，我鄉(xiāng)三個(gè)人口較少民族（布朗族）聚居村發(fā)展建設(shè)工作取得了實(shí)效，促進(jìn)了布朗族村經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)了村民脫貧致富奔小康進(jìn)程。

一、基本情況

（一）基本鄉(xiāng)情

景星鄉(xiāng)位于墨江西部，距縣城75公里，國土面積439平方公里，轄11個(gè)村委會192個(gè)村民小組，總?cè)丝?2727人，其中農(nóng)業(yè)人口21915人，占96.4%。居住著哈尼、布朗、拉祜等8個(gè)民族，少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?5%，其中哈尼族占54%，布朗族占11.2%，全鄉(xiāng)439平方公里的國土面積，100%是山區(qū)，有耕地面積51588畝。2010年，全鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值4780萬元，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入2301萬元，比上年增8.5%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)收入實(shí)現(xiàn)1195萬元；金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額為3300萬元，比上年增27％；各項(xiàng)貸款余額為1650萬元，比上年增24％；財(cái)政收入達(dá)242萬元（含煙葉稅收返還199萬元），比上年增28%；全年支出240萬元，比

萬元，其中：發(fā)改部門投入502萬元，民委、上海等部門投入1744萬元。其中：產(chǎn)業(yè)建設(shè)投入540余萬元；基礎(chǔ)建設(shè)投入860余萬元，新農(nóng)村建設(shè)投入1000余萬元。以 “七個(gè)著力于、七個(gè)開創(chuàng)”為重點(diǎn)，全力推進(jìn)布朗族村的各項(xiàng)發(fā)展。

（一）著力于改革促農(nóng)，開創(chuàng)農(nóng)村進(jìn)步新跨越

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn) 積極探索土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓，按照依法自愿有償?shù)脑瓌t，農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，規(guī)模化發(fā)展種植茶葉、烤煙等經(jīng)濟(jì)作物和發(fā)展林產(chǎn)業(yè)，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模化、專業(yè)化，進(jìn)一步盤活土地資源，充分發(fā)揮土地資源價(jià)值。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和合作經(jīng)濟(jì)組織 一是投入近105萬元扶持建蓋了正龍、山碧兩村茶葉加工廠和改建太和村茶廠，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，解決村委會無錢辦事問題；二是扶持農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展，由村級組織牽頭成立了正龍村、太和村兩個(gè)茶葉種植農(nóng)民專業(yè)合作社，采取“支部+協(xié)會（合作社）+公司+農(nóng)戶”等多種形式，從而使茶產(chǎn)業(yè)逐步走向科學(xué)化、可持續(xù)發(fā)展的道路，提升產(chǎn)業(yè)附加值，提高群眾駕馭市場和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，增強(qiáng)群眾自我管理和自我發(fā)展的能力。

推進(jìn)自然村“大組制”管理

為了加強(qiáng)基層組織建設(shè)，提高村組干部隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)村組干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，便于管理、建設(shè)和化解矛盾糾紛，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定，更好地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。推行了大村合并管理制，即村民小組比較集中或10戶以下的村民小組合并管理，重新推選一名自然村村長和兩名副村長。三個(gè)村共合并6小組，由57組變?yōu)?1組。

增加糧食產(chǎn)量和增加農(nóng)民收入。

（三）著力于產(chǎn)業(yè)興農(nóng)，開創(chuàng)農(nóng)民增收新途徑

按照“抓死烤煙、提升茶葉、壯大畜牧、推進(jìn)林產(chǎn)、服務(wù)水電、培育蠶桑、發(fā)展核桃”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，以在規(guī)模上做大，品牌上做響、技術(shù)上做精，經(jīng)營上做活，扶持上做強(qiáng)的方式，不斷發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。我鄉(xiāng)重點(diǎn)抓好烤煙、茶葉、畜牧三個(gè)產(chǎn)值均上千萬的產(chǎn)業(yè)。烤煙 到2010年三個(gè)村發(fā)展種植426戶2876畝，產(chǎn)量8650擔(dān)，產(chǎn)值656萬元。其中：正龍村種植75戶586畝，產(chǎn)量1750擔(dān)，產(chǎn)值133.3萬元；山碧村種植171戶1319畝，產(chǎn)量4000擔(dān)，產(chǎn)值302.2萬元；太和村種植180戶971畝，產(chǎn)量2900擔(dān)，產(chǎn)值220.7萬元。茶葉 三個(gè)村投入扶持資金415萬元，發(fā)展種植茶葉5700畝（正龍1700畝，山碧1600畝，太和2400畝），現(xiàn)已投產(chǎn)面積2000余畝，預(yù)計(jì)產(chǎn)值達(dá)20萬元。畜牧 一是投入40余萬元，扶持發(fā)展養(yǎng)殖大戶50戶。二是投入50余萬元用于規(guī)范化廄舍建設(shè)，三個(gè)村預(yù)計(jì)產(chǎn)值達(dá)275萬元。核桃 三個(gè)村投入扶持資金17萬元，發(fā)展種植核桃850畝。蠶桑 按照因地制宜，合理安排，逐步培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，正龍村、山碧村發(fā)展種植蠶桑150余畝。

（四）著力于市場活農(nóng)，開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)繁榮新篇章

按照“準(zhǔn)確定位、科學(xué)規(guī)劃、優(yōu)化環(huán)境、富化資源、強(qiáng)化市場”思路，全面繁榮農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)。緊緊圍繞我鄉(xiāng)小集鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，集公益性、商業(yè)性、文化性為一體，以政府建基礎(chǔ)、市場開發(fā)的思路，投入30余萬元，實(shí)施正龍街市場改造工程，并已竣工投入使用。項(xiàng)目的實(shí)施，優(yōu)化市場環(huán)境，推進(jìn)集鎮(zhèn)建設(shè)，有效

龍村小學(xué)綜合樓建設(shè)200平方米；2008年投資8萬元，實(shí)施了正龍村194戶廣播電視“村村通”工程；投資22萬元，實(shí)施了正龍村文化室、衛(wèi)生室綜合樓建設(shè)296.4平方米。新農(nóng)合戶參保率99%，人參保率86%。新農(nóng)保戶籍人口參保率66.2%，實(shí)有人口參保率84.3%。三是全力維護(hù)社會穩(wěn)定，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為，加大對矛盾糾紛排查力度，做到情況清、底子明。妥善處理各類矛盾糾紛，盡量把問題化解在萌芽狀態(tài)，廣泛開展政策進(jìn)教堂、科技進(jìn)教堂、法律進(jìn)教堂、文化進(jìn)教堂“四進(jìn)”活動(dòng)，堅(jiān)決打擊非法宗教活動(dòng)，營造安定團(tuán)結(jié)的良好發(fā)展氛圍。四是廣泛開展以國家觀念，集體觀念和誠信意識為主題的感恩教育活動(dòng)，發(fā)放“百姓明白卡”1000余份。

（七）著力于黨建強(qiáng)農(nóng)，開創(chuàng)組織建設(shè)新氣象

按照“思想建設(shè)有提高、組織建設(shè)有力量、隊(duì)伍建設(shè)有壯大、制度建設(shè)有保障、作風(fēng)建設(shè)有表率”的“五有”目標(biāo)，重點(diǎn)抓好四個(gè)載體：一是深入開展“五進(jìn)五看”活動(dòng)，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展。即“進(jìn)機(jī)關(guān)看表率、進(jìn)支部看形象、進(jìn)站所看服務(wù)、進(jìn)村寨看發(fā)展、進(jìn)農(nóng)戶看變化”。二是廣泛開展“五抓五解決”活動(dòng)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)。即“抓能人，解決無人帶頭的問題、抓隊(duì)伍，解決無人辦事的問題，抓經(jīng)濟(jì)，解決無錢辦事的問題、抓活動(dòng)，解決人心不齊的問題、抓民生，解決社會穩(wěn)定的問題”。三是全面實(shí)施“四個(gè)一”工程，促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。即“一人一棵樹、一戶一間房、一寨一公廁、一村一場地”。四是開展好“七個(gè)一”聯(lián)系活動(dòng)，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。即“聯(lián)系一戶、走訪一次、主意一個(gè)、實(shí)事一件、送書一冊、勞動(dòng)一天、慰問一百”。

第二篇：關(guān)于人口較少民族匯報(bào)(怒族)

關(guān)于福貢縣怒族

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況的匯報(bào)

中共福貢縣委、福貢縣人民政府

（2006年5月28日）

尊敬的多吉才讓主任委員及各位隨行領(lǐng)導(dǎo)：

在這滿目蒼翠、萬物蔥蘢，充滿勃勃生機(jī)的美好時(shí)節(jié)，多吉才讓主任委員和各位領(lǐng)導(dǎo)一行，在百忙之中不辭辛苦，蒞臨我縣調(diào)研、指導(dǎo)工作，充分體現(xiàn)了黨中央、全國人大對邊疆少數(shù)民族的關(guān)心和厚愛，增強(qiáng)了我們做好各項(xiàng)工作的決心和信心。值此，我代表中共福貢縣委、縣人大常委會、縣人民政府、縣人民政協(xié)以及全縣9萬人民對各位領(lǐng)導(dǎo)的到來表示熱烈的歡迎！現(xiàn)將我縣人口較少民族——怒族經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況作匯報(bào)如下。

一、基本縣情

福貢地處滇西北橫斷山脈中段，北靠貢山，南接瀘水，東臨維西，西與緬甸聯(lián)邦毗連，全縣總面積為2724.64平方公里，固定耕地面積9.96萬畝（旱地8.08萬畝，水田1.88萬畝），轄六鄉(xiāng)一鎮(zhèn)，57個(gè)村委會，92666人，是一個(gè)典型的邊疆、民族、宗教、貧困為一體的國家級貧困縣。邊疆：地處邊防一線，邊境線長142.218公里，有7棵界樁（27---33號）;民族：境內(nèi)有20多個(gè)民族，以傈僳族、怒族為主體民族，少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?8.3%；宗教：信教群眾5.6萬多人，占總?cè)丝诘?8%；貧困：我縣是國家扶貧開發(fā)工作 1 重點(diǎn)縣，2005年全縣生產(chǎn)總值完成2.28億元，人均產(chǎn)值僅2458元（不到300美元）；地方財(cái)政收入866萬元，財(cái)政自給率僅為6%；全縣8萬多農(nóng)業(yè)人口中還有低收入貧困人口7.4萬人，其中絕對貧困人口4.7萬人，貧困面、貧困程度及返貧率居全省各縣之首。高山峽谷：境內(nèi)群山聳立，江河縱橫，山高、坡陡、谷深，全縣固定耕地面積近10萬畝，其中坡度在 25度以上的占了85%以上。

二、福貢縣怒族經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況

（一）歷史發(fā)展過程

據(jù)有關(guān)資料記載，福貢怒族就其歷史發(fā)展可以分為四個(gè)時(shí)期：一是在16世紀(jì)以前，還處于新石器時(shí)代的晚期，父系氏族社會的后期，主要以采集和狩獵為主；二是16世紀(jì)以后，怒族的家族公社組織走向瓦解，出現(xiàn)了私有制經(jīng)濟(jì)和家長奴隸制的社會形態(tài)，并進(jìn)入以農(nóng)業(yè)為主的定居生活；三是1912年至1949年云南地方政府及國民黨設(shè)治局統(tǒng)治時(shí)期，隨著漢、白等先進(jìn)民族逐漸進(jìn)入怒族地區(qū)經(jīng)商落籍和鐵制工具的輸入，促進(jìn)了怒族內(nèi)部私有制的發(fā)展，從總體上來講，解放前福貢怒族還處于原始社會向奴隸社會發(fā)展的過渡時(shí)期；四是解放以后，福貢怒族同全國各族人民一道跨入了社會主義社會。

（二）地理?xiàng)l件

福貢怒族群眾主要居住在怒江兩岸的碧羅雪山、高黎貢山海拔1200米至2200米的山腰和半山腰地帶，主要分布于匹河怒族鄉(xiāng)老姆登、知子羅、沙瓦、瓦娃、架究、托平、棉 2 谷、果科、普洛等9個(gè)村委會，還分布于子里甲、上帕、鹿馬登、石月亮等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的5個(gè)村委會，總?cè)丝谟?.7萬人，占全縣總?cè)丝诘?8.2%。其中，匹河鄉(xiāng)是全國唯一的怒族鄉(xiāng)，怒族人口有9929人，占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?5%，占全縣怒族人口的58.8%。怒族聚居地區(qū)大多數(shù)屬于大山區(qū)、石山區(qū)，山高坡陡谷深，交通不便，信息閉塞，自然環(huán)境惡劣，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展難度大。

（三）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況

新中國成立后，特別是改革開放以來，黨和國家對少數(shù)民族地區(qū)采取了扶貧攻堅(jiān)、興邊富民、“兩免一補(bǔ)”等一系列的扶持政策和措施，使怒族地區(qū)的面貌發(fā)生了巨大而深刻的變化。

一是經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展。全縣怒族人口人均經(jīng)濟(jì)收入684.8元，人均有糧311公斤，絕對貧困人口由原來的14119人下降到了7010人，下降面達(dá)49.6%。

二是基礎(chǔ)設(shè)施得到加強(qiáng)。“十五”以來，根據(jù)國家政策和省、州的要求，在怒族地區(qū)實(shí)施了“四通五有一消除”為目標(biāo)的一大批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。5年來，共修建田間排灌溝渠77188.6米，開發(fā)整理土地2500畝，改造中低產(chǎn)農(nóng)田地2338.15畝；14個(gè)怒族村有12個(gè)村已經(jīng)有通村公路，通路里程132.4公里；安裝80KVA變壓器4臺，架設(shè)輸變線路10000米，通電率85%；完成安全飲水項(xiàng)目13個(gè)村，受益738戶3100人。

三是扶貧工作成效顯著。“十五”以來，國家采取安居 3 工程、溫飽工程等特殊措施加大扶貧開發(fā)工作力度，使怒族地區(qū)的扶貧開發(fā)工作取得較好成效。5年來，怒族地區(qū)共建設(shè)完成安居房588戶，實(shí)施了4個(gè)整村推進(jìn)和1個(gè)安居工程、1個(gè)溫飽村，受益260戶1080人，發(fā)放小額貸款120萬元，使1200戶4800人脫貧。對5個(gè)村進(jìn)行易地開發(fā)扶貧，受益 224戶853人；其中，跨地州安臵36戶117人，縣內(nèi)山頭搬山腳188戶736人；對11個(gè)村進(jìn)行了消除茅草房工程，受益1017戶4169人。

四是社會事業(yè)全面發(fā)展。“十五”以來，全縣完成26所怒族聚居村學(xué)校危房改造工程，改造面積達(dá)10736m2，受益學(xué)生1101人；全縣7個(gè)怒族村安裝了遠(yuǎn)程教育接收設(shè)備，遠(yuǎn)程教育開通率達(dá)50%，為邊遠(yuǎn)地區(qū)的怒族學(xué)生提供了與外界學(xué)生共享優(yōu)質(zhì)教育資源的條件；怒族人口基本實(shí)現(xiàn)了“普六”和“掃盲”目標(biāo)。在14個(gè)怒族聚居村修建了13個(gè)村衛(wèi)生室，受益3834戶16103人，全縣共有15355名怒族群眾參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，占怒族總?cè)丝诘?1%，怒族群眾看病就醫(yī)的條件日益得到改善。在5個(gè)怒族聚居的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）修建了文化站，怒族傳統(tǒng)文化的保護(hù)和開發(fā)整理工作得到了進(jìn)一步的加強(qiáng)。結(jié)合農(nóng)村廣播電視“村村通”工程，在14個(gè)怒族村全部安裝了電視地面接收站，廣播電視覆蓋率40%，受益 1612戶6770人；14個(gè)怒族村均修建了簡易籃球場，怒族全民健身運(yùn)動(dòng)廣泛開展，民族整體健康水平不斷提高。

五是怒族干部群眾的精神面貌發(fā)生了新的變化。扶貧開發(fā)等一系列的扶持政策和措施使怒族地區(qū)干部群眾深切感 4 到黨和政府的關(guān)懷和幫助，看到了前進(jìn)的目標(biāo)和希望，增強(qiáng)了脫貧致富的信心和決心。涌現(xiàn)了一批脫貧致富的怒族帶頭人。

怒族地區(qū)雖然在前進(jìn)，在變化，但是由于歷史和自然條件的原因，無論是建設(shè)的速度，還是發(fā)展的水平與外地相比，都有很大的差距，而且差距越拉越大，目前仍然是全省乃至全國最貧困的民族地區(qū)之一。全縣共有怒族農(nóng)業(yè)人口3322戶，16874人。按國家核定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，至今全縣還有絕對貧困人口（年收入668元以下）7010人。制約怒族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要因素是：

一是自然條件差，災(zāi)害頻繁。怒族地處邊疆偏僻之地，遠(yuǎn)離經(jīng)濟(jì)文化發(fā)達(dá)地區(qū)，交通閉塞，地勢陡峭，地形破碎，屬典型的山區(qū)縣，陡坡地多，平緩地少，人均耕地1.24畝； 滑坡、泥石流等自然災(zāi)害頻繁，怒族群眾因?yàn)?zāi)致貧、因?yàn)?zāi)返貧現(xiàn)象十分突出。

二是受歷史因素影響較大，發(fā)展相對滯后。貧困也是歷史的沉淀，怒族地區(qū)從解放前的原始社會末期奴隸社會初期一步跨入社會主義社會，但生產(chǎn)力難以實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的跨越，社會發(fā)育程度和生產(chǎn)力水平低，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相對滯后。

三是各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的影響，加上長期以來投入不足，導(dǎo)致交通、農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施十分落后。有445戶2009名怒族群眾沒有實(shí)現(xiàn)通電；有60%的怒族群眾不能接收廣播電視；大部分村衛(wèi)生室達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，不能為群眾提供基本醫(yī)療保障；有2個(gè)怒族聚居村 5 沒有通公路；有60%的怒族群眾沒有安全的飲用水，還有大部分怒族群眾無法享受到最基本的公共服務(wù)。

四是文化教育落后，發(fā)展辦法不多。怒族人口平均受教育年限為4.7年，比全省平均受教育年限6.3年低1.6年，比全州平均受教育年限5.59年低0.89年。由于文化教育落后，廣大怒族同胞發(fā)展辦法不多，全縣90%以上的怒族群眾都從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從事二、三產(chǎn)業(yè)和服務(wù)行業(yè)的較少，怒族同胞增收難度大。

五是發(fā)展和脫貧難度大。怒族群眾大多居住在生產(chǎn)生活條件差，開發(fā)難度大的深山區(qū)、大山區(qū)、高寒山區(qū)。有些怒族群眾聚居區(qū)已喪失了基本的生存條件，就地脫貧無望，必須易地脫貧。

（四）基本經(jīng)驗(yàn)

在抓好怒族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作中，我們積累了一些做法和經(jīng)驗(yàn)，最主要的有三條：

一是著力改善生產(chǎn)生活條件。全縣所有的怒族聚居區(qū)都是山區(qū)，山高坡陡、交通不便、土地貧瘠、灌溉困難、水土流失、災(zāi)害頻繁是共同特點(diǎn)，也是貧困的根本原因。不從根本上改變這種狀況，就不能穩(wěn)定脫貧。為此，在工作中，我們始終堅(jiān)持以“四通五有一消除”為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為怒族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展打下了一定的基礎(chǔ)。今后還必須在改善生產(chǎn)生活條件上化工夫、下本錢。

二是因地制宜選擇發(fā)展路子。我縣怒族聚居地區(qū)在地理環(huán)境、自然氣候等方面有同有異，選擇的發(fā)展路子也各不相 6 同。在高寒山區(qū)發(fā)展畜牧業(yè)，半山腰發(fā)展經(jīng)濟(jì)林木，江邊河谷一帶發(fā)展交通運(yùn)輸和服務(wù)行業(yè)。匹河怒族鄉(xiāng)重點(diǎn)發(fā)展了茶葉和蕎麥種植、加工。這些都是因地制宜選擇發(fā)展路子的例子。根據(jù)自己獨(dú)特的條件和優(yōu)勢，只要揚(yáng)長避短、發(fā)揮優(yōu)勢、宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜牧則牧、宜商則商，選準(zhǔn)發(fā)展的路子，就能夠加快怒族同胞脫貧致富的步伐。

三是配套扶持、綜合推進(jìn)。怒族地區(qū)的貧困是多種因素綜合造成的，怒族同胞脫貧很大程度上要靠生產(chǎn)生活環(huán)境的改善。因此，靠單項(xiàng)措施不能搞好脫貧；山、水、田、林、路、電各項(xiàng)措施不協(xié)調(diào)、不配套，也不能搞好脫貧。“十五”以來，根據(jù)國家的有關(guān)扶持政策，匹河怒族鄉(xiāng)實(shí)施了“四通五有一消除”，成為實(shí)行配套扶持、綜合推進(jìn)的成功之舉。在今后的扶貧工作中，必須堅(jiān)持配套扶持、綜合推進(jìn)，才能實(shí)現(xiàn)貧困人口脫貧，脫貧人口致富。

三、貫徹落實(shí)國務(wù)院《扶持人口較少民族發(fā)展規(guī)劃（2005---2010年）》的基本情況

為了深入貫徹國務(wù)院關(guān)于《扶持人口較少民族發(fā)展規(guī)劃》，促進(jìn)我縣怒族經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，我們主要抓了以下工作。

一是抓機(jī)構(gòu)。2003年我縣就成立了以分管副縣長為組長，縣發(fā)改委、扶貧辦、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、教育、衛(wèi)生等部門組成的怒族經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組。

二是抓規(guī)劃。根據(jù)國務(wù)院《扶持人口較少民族發(fā)展規(guī)劃》，結(jié)合《農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》和“興邊富民行動(dòng)計(jì)劃”，7 在認(rèn)真分析，科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，根據(jù)“四通五有三達(dá)到”的扶持目標(biāo)，編制了《福貢縣人口較少特有民族（怒族）發(fā)展專項(xiàng)建設(shè)五年規(guī)劃（2006—2010年）》。規(guī)劃內(nèi)容涵蓋了14個(gè)怒族村的農(nóng)田水利、交通、人畜飲水等經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施和教育、衛(wèi)生、文化、廣電等社會事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。

三是抓落實(shí)。根據(jù)“國家扶持，省負(fù)總責(zé)，縣抓落實(shí)，整村推進(jìn)”的要求，我們采取了安居工程、溫飽工程、易地開發(fā)、消除茅草房等綜合扶貧措施。2001年以來，共投入匹河怒族鄉(xiāng)各項(xiàng)扶貧資金700多萬元，實(shí)施了安居工程、溫飽村工程、易地開發(fā)、消除茅草房等扶貧項(xiàng)目。共完成安居房建設(shè)1041戶，受益人口達(dá)4372人，使46％的農(nóng)村人口搬進(jìn)了新居。實(shí)施通電工程4件，解決了2個(gè)村委會、8個(gè)村民小組、345戶1580人的生產(chǎn)生活用電問題。實(shí)施人飲工程2件和道路建設(shè)2件，改善了2個(gè)村委會6個(gè)村民小組群眾生產(chǎn)生活條件和農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)輸條件。實(shí)施水利工程３件和農(nóng)田建設(shè)410畝，改善了原有水田300畝的灌溉條件，解決了新開水田200畝的農(nóng)用水，為貧困群眾增產(chǎn)打下了基礎(chǔ)。學(xué)校和衛(wèi)生室建設(shè)，改善了4個(gè)村10個(gè)村民小組兒童讀書和群眾就醫(yī)條件。

四、貫徹落實(shí)國家民族政策，為較少民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供權(quán)益保障的基本情況

在貫徹落實(shí)國家民族政策，為較少民族發(fā)展提供權(quán)益保障方面我們主要做了以下幾個(gè)方面工作：

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立了以縣委副書記為組長，縣人大、8 縣政府、縣政協(xié)分管聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)部門為成員的民族宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對民族宗教工作的協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)。

二是強(qiáng)化宣傳。充分利用廣播電視、宣傳畫、標(biāo)語等多種載體，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)宣傳教育工作，深入開展黨的民族理論、民族政策、民族法律和民族基本知識教育，特別是注重在青少年中廣泛開展愛國主義和民族團(tuán)結(jié)教育活動(dòng)。通過宣傳教育，使更多的少數(shù)民族群眾了解黨和國家對少數(shù)民族尤其是對人口較少民族的關(guān)心和支持。

三是抓好落實(shí)。結(jié)合福貢實(shí)際，切實(shí)抓好國家民族政策的落實(shí)工作，如近年來，我們認(rèn)真貫徹實(shí)施了“興邊富民行動(dòng)”計(jì)劃、“兩免一補(bǔ)”、“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”等國家民族政策。2005年，完成“興邊富民行動(dòng)”項(xiàng)目投資3.3億元，落實(shí)“兩免一補(bǔ)”經(jīng)費(fèi) 萬元受益學(xué)生 人，兌現(xiàn)“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”

戶

元。

五、加快人口較少民族經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的兩點(diǎn)建議 一是加強(qiáng)人口較少民族聚居地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大部分少數(shù)民族聚居地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，制約了經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。建議國家加大對人口較少民族地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，改善人口較少民族地區(qū)的生產(chǎn)生活條件，增強(qiáng)自我發(fā)展的能力。

二是從實(shí)際出發(fā)制定并實(shí)施好特殊政策和措施。人口較少民族地區(qū)情況特殊，需要制定和實(shí)施特殊的政策措施，特別是在稅收、信貸、物資供應(yīng)、資源開發(fā)、項(xiàng)目資金扶持等方面制定并實(shí)施好特殊政策和特殊措施。

六、請求國家?guī)椭Ｘ暱h解決的困難和問題

長期以來，福貢的干部群眾在艱苦的環(huán)境中團(tuán)結(jié)奮斗，開拓前進(jìn)，為鞏固邊防建設(shè)邊疆作出了重要貢獻(xiàn)。但是，由于福貢特殊的社會歷史條件和特定的自然地理區(qū)位，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為滯后，面對全國全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)的新形勢，福貢加快發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)更加嚴(yán)竣，僅靠我們自身的力量沒有國家的大力支持和外部力量的進(jìn)一步推動(dòng)，福貢與內(nèi)地的差距就會越拉越大。我們懇請國家根據(jù)福貢的縣情實(shí)際，特殊問題特殊對待，對邊疆民族貧困地區(qū)的發(fā)展問題給予更多的支持和關(guān)注，實(shí)行特殊的優(yōu)惠政策，進(jìn)一步加大對我縣的幫扶力度，切實(shí)加快福貢的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

一是在環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)上實(shí)行上級財(cái)政扶持補(bǔ)償政策。我縣生態(tài)惡化，脆弱的生態(tài)環(huán)境承載不了過量的人口壓力，全縣10萬畝耕地面積中，坡度超過25度的占85%以上，現(xiàn)有的耕地分布區(qū)、人口聚居區(qū)基本上均屬河谷生態(tài)惡化區(qū)。因此，請求國家給予扶持，將我縣海拔1570米以下人為破壞嚴(yán)重地質(zhì)災(zāi)害頻繁的區(qū)域，列為水土保持和生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)治理，以根本解決生態(tài)環(huán)境惡化問題，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，給予相應(yīng)的生態(tài)移民扶持政策，并對福貢縣國家級保護(hù)區(qū)12.2萬公頃，按每公頃每年100元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助1212.4萬元。

二是對福貢基礎(chǔ)教育給予特殊優(yōu)惠政策。我縣農(nóng)村貧困面廣、貧困程度較深，農(nóng)民子女上學(xué)難問題尤其突出。在現(xiàn)行的“兩免一補(bǔ)”中，由于縣財(cái)政困難，我縣的“一補(bǔ)”是 10 按以2000年為基數(shù)，對全縣4000人食宿生月補(bǔ)助50元/人（年補(bǔ)助200萬元的標(biāo)準(zhǔn)），對半寄宿學(xué)生8000人，月補(bǔ)助15元/人（年補(bǔ)助120萬元），全年按320萬元進(jìn)行定補(bǔ)（省級扶貧報(bào)帳資金補(bǔ)助59萬元，縣財(cái)政安排261萬元）。因近年學(xué)生人數(shù)增加，增生無法增補(bǔ)，加之物價(jià)上漲，學(xué)生生活標(biāo)準(zhǔn)下降（全食宿生下降到月均33元），目前的生活標(biāo)準(zhǔn)無法保障學(xué)生健康的基本需要，嚴(yán)重地影響了正常的教育教學(xué)工作。要求將6000人的寄宿制學(xué)生生活補(bǔ)助，提高到每月80元，共需增加補(bǔ)助280萬元，半寄宿制的8000人從人均15元提高到40元，共需增加補(bǔ)助200萬元。以上兩項(xiàng)共需增加“一補(bǔ)”支出480萬元，請國家給予專項(xiàng)補(bǔ)助。

三是提高對農(nóng)民的新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。由于貧困，我縣農(nóng)村廣大群眾看病難的問題十分突出，新型農(nóng)村合作醫(yī)療受到了農(nóng)民的熱烈歡迎，但由于我縣貧困面大，收入水平低，自我保障能力弱，每年每人50元的醫(yī)保經(jīng)費(fèi)仍然不能從根本上解決農(nóng)民群眾看病難的問題。我們懇請國家提高我縣農(nóng)民新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，由目前的國家補(bǔ)助20元/人、省補(bǔ)助20元/人提高到國家補(bǔ)助60元/人、省補(bǔ)助20元/人，加上農(nóng)民個(gè)人自負(fù)10元，總體標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到90元左右。并加大縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從根本上緩解群眾看病難問題。

四是加大對基層文化陣地建設(shè)的投入。我縣地處邊疆，有142.218公里的國境線，19條出境通道，民族眾多，信仰基督教的群眾占全縣總?cè)丝诘?8%，共有教堂325所，有的 11 村寨全民信教現(xiàn)象十分突出，加強(qiáng)農(nóng)村文化陣地建設(shè)，用社會主義思想牢固占領(lǐng)農(nóng)村文化陣地，增強(qiáng)各族群眾對境外敵對勢力和宗教勢力的反滲透能力，顯得尤為緊迫和重要。請求國家給予資金扶持，在“十一五”期間加強(qiáng)對全縣57個(gè)村委會的農(nóng)村文化陣地相關(guān)設(shè)施建設(shè)，每村建一個(gè)文化活動(dòng)室、一塊體育健身場，需投資30萬元，全縣共需投入1710萬元。同時(shí)，請國家投入資金對傈僳族、怒族民間傳統(tǒng)文化加強(qiáng)保護(hù)與開發(fā)。重點(diǎn)扶持以“石月亮”、“亞哈巴”、“莫刮”“達(dá)比亞”、“起本”、“刮克”等六支民間民俗文藝團(tuán)隊(duì)建設(shè)，要求每支團(tuán)隊(duì)建設(shè)扶持100萬元，共600萬元。

五是加強(qiáng)以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。由于長期以來投入不足，我縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)十分滯后，尤其是交通方面通達(dá)能力較差，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求極不適應(yīng)。我們請求國家繼續(xù)加大對福貢交通建設(shè)的投入，一是根據(jù)國防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，請求將縣境內(nèi)129公里的沿江干線公路改建成二級公路，提高通達(dá)能力，緩解行路難問題，并為怒江大電開發(fā)創(chuàng)造進(jìn)入條件；二是我縣已被列為省州小城鎮(zhèn)開發(fā)旅游重點(diǎn)縣，根據(jù)全縣小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，縣城規(guī)模必須向江西發(fā)展，因此，必須建設(shè)上帕大橋，以適應(yīng)縣城擴(kuò)建和發(fā)揮小城鎮(zhèn)輻射功能，帶動(dòng)整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三是盡快建設(shè)福維公路。福貢至維西三級公路, 全長89.287公里（其中福貢境內(nèi)43公里）,是怒江峽谷腹地與東部地州相連接實(shí)現(xiàn)一日游三江的重要通道,對促進(jìn)全縣乃至全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的意義。今年2月省政府在麗江召開的旅游現(xiàn)場會上，12 已把福維公路列為“四縱四橫”“八路一橋”中的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，請求省里給予大力支持，解決所需建設(shè)資金，使工程早日開工建設(shè)。

各位領(lǐng)導(dǎo)，我縣人口較少民族經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展雖然還存在很多困難和問題，但我們堅(jiān)信，只要有黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有黨的民族政策的正確指導(dǎo)，在國家和省州各級政府的大力扶持下，我們一定能夠克服和戰(zhàn)勝各種困難，推動(dòng)我縣人口較少民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會又快又好的發(fā)展。

第三篇：扶持人口較少民族發(fā)展存在問題和困難

扶持人口較少民族發(fā)展情況匯報(bào)

省民委經(jīng)濟(jì)發(fā)展處：

根據(jù)你委甘族發(fā)電[2008]13號文件精神，現(xiàn)將我縣扶持人口較少民族發(fā)展有關(guān)材料匯報(bào)如下：

一、基本情況

我縣的保安族、撒拉族屬全國人口較少民族。止2007年底，全縣有保安族人口2954戶、14872人，主要聚居在大河家、劉集、柳溝、吹麻灘等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的甘河灘、大墩、梅坡、高李、團(tuán)結(jié)、肖家、四堡子、斜套等94個(gè)行政村。撒拉族有1523戶、8679人，主要聚居在大河家、劉集、吹麻灘等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的陳家、周家、四堡子、韓陜家、克新民、康吊、陶家、沈家坪等99個(gè)行政村。保安族和撒拉族群眾主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)（以種植業(yè)為主），部分從事商貿(mào)業(yè)。

二、扶持人口較少民族發(fā)展工作中存在的困難和問題

1、省上下達(dá)扶持人口較少民族發(fā)展資金時(shí)，對我們民族自治縣安排了一定的配套資金，但由于我縣屬國列省扶的少數(shù)民族貧困縣、新時(shí)期國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，縣財(cái)政十分拮據(jù)，難以落實(shí)配套資金，直接影響了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展。

2、省上有關(guān)部門在安排扶持人口較少民族發(fā)展項(xiàng)目時(shí)，對項(xiàng)目資金計(jì)劃下達(dá)太遲，對2007年上報(bào)批復(fù)的項(xiàng)目，到2008年下達(dá)資金計(jì)劃，對實(shí)施項(xiàng)目、保證項(xiàng)目按期建成發(fā)揮效益增加了一定難度。

3、由于我縣是國列、省列貧困縣，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總量跟不上全州的平均水平，群眾生活困難，大部分仍生活在貧困線以下，加之我縣保安族、撒拉族聚居區(qū)自然條件嚴(yán)酷，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱。屬高寒陰濕地區(qū)和干旱山區(qū)。扶持保安族、撒拉族加快發(fā)展資金十分有限、任務(wù)艱巨。

4、由于我縣的扶持人口較少民族（保安族、撒拉族）發(fā)展規(guī)劃是2004年編制的，2006年批復(fù)實(shí)施。但從今年以來，由于物價(jià)持續(xù)上漲，特別是砂石料、鋼材等原料漲價(jià)、民工工資提高等因素，致使規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施難度增大，有些項(xiàng)目根據(jù)批復(fù)下達(dá)的資金難以實(shí)施，已經(jīng)實(shí)施的項(xiàng)目無法進(jìn)行驗(yàn)收。

5、我縣保安族、撒拉族分散居住在全縣16個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的102個(gè)行政村，在省上批復(fù)的規(guī)劃中，未將我縣較少民族保安族、撒拉族聚居的劉集鄉(xiāng)團(tuán)結(jié)村等31個(gè)村列入項(xiàng)目村，致使全縣較少民族實(shí)現(xiàn)整體脫貧致富制約因素較多、難度較大。

二、民族博物館項(xiàng)目的投資及預(yù)算

保安族民俗文化博物館，新建全框架結(jié)構(gòu)博物館樓一棟，建筑面積5842.88平方米，總投資1262萬元，其中國家投資420萬元，其他資金842萬元。該項(xiàng)目基礎(chǔ)工程已完成。

三、對扶持人口較少民族保安族、撒拉族發(fā)展的意見、建議

1、根據(jù)《甘肅省實(shí)施〈民族區(qū)域自治法〉若干規(guī)定》相關(guān)規(guī)定，建議以后安排項(xiàng)目時(shí)，取消地方配套資金，以確保項(xiàng)目及時(shí)開工，早日建成發(fā)揮效益。同時(shí)，盡量早下達(dá)資金計(jì)劃，安按規(guī)劃下足投資額，保證項(xiàng)目的順利實(shí)施。2、2006、2007年扶持項(xiàng)目的實(shí)施過程中，項(xiàng)目資金主要用于人口較少民族聚居區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。今后的發(fā)展中，請求省民委領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)省直有實(shí)力的部門、發(fā)達(dá)地市、省屬大企業(yè)對口幫扶等對我自治縣開展對口幫扶工作，從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)技能培訓(xùn)、提高人口素質(zhì)等方面對我縣加大扶持力度，促進(jìn)我縣保安族、撒拉族聚居區(qū)乃至全縣經(jīng)濟(jì)社會的更快發(fā)展。

3、編制《積石山縣扶持人口較少民族發(fā)展專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃》時(shí)，由于我們受思想觀念、工作水平等方面的限制，沒有規(guī)劃一些能夠帶動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)增長的更大的項(xiàng)目。請求省民委領(lǐng)導(dǎo)對我們少數(shù)民族貧困縣給予更大的關(guān)心，幫助安排一些后續(xù)發(fā)展項(xiàng)目，增加扶持資金總量，促進(jìn)我縣縣域經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。

4、請求省上將我縣較少民族保安族、撒拉族聚居的劉集鄉(xiāng)團(tuán)結(jié)村等31個(gè)村列入項(xiàng)目村，進(jìn)一步加大扶持力度，在項(xiàng)目實(shí)施、資金安排等方面給予更大的傾斜支持。

5、由于我縣民委是今年分開設(shè)臵的新單位，現(xiàn)與衛(wèi)生局、物價(jià)局等5個(gè)單位在同一辦公樓辦公，辦公條件差。特請求把民委自身建設(shè)列入預(yù)算。

6、對項(xiàng)目管理人員的培訓(xùn)機(jī)會少，項(xiàng)目管理人員對業(yè)務(wù)知識了解不夠，在工作過程中帶來不便，請求省民委加大工作人員的培訓(xùn)力度。

7、建議協(xié)調(diào)國家和省直有實(shí)力的部門、發(fā)達(dá)地市、省屬大企業(yè)對我縣開展對口幫扶工作，以使我縣保安族、撒拉族群眾盡快擺脫貧困，穩(wěn)定解決溫飽，早日實(shí)現(xiàn)小康。

8、建議加大對我縣一般性財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，特別是提高特困自治縣財(cái)政包干基數(shù)、增加財(cái)政補(bǔ)貼、全面落實(shí)自治縣干部職工的工資待遇及有關(guān)增資方面的政策，恢復(fù)民族自治地區(qū)財(cái)政包干基數(shù)逐年遞增10%的政策。

9、建議對自治縣篩選論證上報(bào)的重點(diǎn)項(xiàng)目，尤其是生產(chǎn)性、經(jīng)營性、財(cái)源性項(xiàng)目優(yōu)先安排建設(shè)，優(yōu)先安排資金，使民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善。并建議以后安排項(xiàng)目時(shí)，取消地方配套資金，以確保項(xiàng)目及時(shí)開工，早日建成發(fā)揮效益。

10、請求采取特殊的具體的政策，對我們少數(shù)民族自治縣的各民族干部、各種專業(yè)人才、婦女和鄉(xiāng)村干部給予大力培訓(xùn)，特別是每年選送少數(shù)民族干部到中央、省級及沿海發(fā)達(dá)城市的國家機(jī)關(guān)掛職鍛煉，促進(jìn)民族自治地方干部隊(duì)伍及專業(yè)人才的健康快速發(fā)展。

11、請求在招考公務(wù)員和事業(yè)單位錄聘用工作人員時(shí)，對我縣少數(shù)民族考生在名額和條件上適當(dāng)予以放寬，與其他 民族考生區(qū)別對待，特別對保安族、撒拉族給予傾斜照顧。

12、建議協(xié)調(diào)在國家和省級民族院校高立保安族、撒拉族民族班、民族預(yù)科班，給我縣人口較少民族下達(dá)專項(xiàng)指標(biāo)，定向招收保安族、撒拉族學(xué)生，以提高我縣人口較少民族學(xué)生進(jìn)入重點(diǎn)院校就讀的機(jī)會。在經(jīng)濟(jì)文化發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)高中設(shè)立人口較少民族班，招收我縣的保安族、撒拉族學(xué)生。同時(shí)增加自治縣人員編制特別是教師編制，給予專項(xiàng)考錄政策，解決大中專畢業(yè)生就業(yè)問題。

積石山縣民族事務(wù)委員會 2008年12月22日

第四篇：景星鄉(xiāng)2011年農(nóng)村財(cái)務(wù)管理及集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作總結(jié)

景星鄉(xiāng)2011年農(nóng)村財(cái)務(wù)管理及集體

經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作總結(jié)

景星鄉(xiāng)轄11個(gè)村委會192個(gè)村民小組，有農(nóng)戶4959戶23219人，主要經(jīng)濟(jì)收入是烤煙、茶葉、畜牧、林產(chǎn)等。景星鄉(xiāng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展及村級財(cái)務(wù)管理工作，在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，集體經(jīng)濟(jì)得到加快發(fā)展，健全和完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定，解決了“無錢辦事”的問題。現(xiàn)將工作情況總結(jié)如下：

一、財(cái)務(wù)管理工作情況

為有效解決新形勢下農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的突出問題。我鄉(xiāng)開展村級會計(jì)委托代理服務(wù)工作，于2009年1月制定了《景星鄉(xiāng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)及資產(chǎn)管理改革實(shí)施方案》，并經(jīng)景星鄉(xiāng)第十二屆人民代表大會第二次會議討論通過。到目前，全面完成了11個(gè)村委會的財(cái)務(wù)清理和移交代管，對11個(gè)村委會、192個(gè)村民小組的財(cái)務(wù)代管簽訂協(xié)議。清理代管11個(gè)村委會及33個(gè)有資金的村民小組，另外代管6個(gè)合作組織的財(cái)務(wù)帳務(wù)，建立財(cái)務(wù)帳套206個(gè)，由鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)一切財(cái)務(wù)代管。我鄉(xiāng)于2009年使用電算化操作業(yè)務(wù)，運(yùn)作正常，現(xiàn)共代管資金余額488610.03元。2011年財(cái)務(wù)管理人員設(shè)置三名，審核、會計(jì)、出納各一名。

在村組財(cái)務(wù)代管中，嚴(yán)格遵守公平、公正、公開的原則，堅(jiān)持做到村、組的財(cái)務(wù)賬目和集體資金全部委托鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站代-1-

管，村、組不再設(shè)置存款賬戶；堅(jiān)持強(qiáng)化監(jiān)督、優(yōu)質(zhì)服務(wù)；堅(jiān)持資金所有權(quán)、使用權(quán)不變，村、組分別設(shè)賬核算，做到資金互不拉用、平調(diào)。

財(cái)務(wù)代管運(yùn)行中，嚴(yán)格要求村、組的各項(xiàng)資金收付必須每季度以內(nèi)上報(bào)鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理站入帳、記帳，不得出現(xiàn)漏報(bào)、少報(bào)的現(xiàn)象，經(jīng)發(fā)現(xiàn)收入少入帳等問題的，按《農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度》規(guī)定處理。在財(cái)務(wù)管理過程中，鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站嚴(yán)格審核各類收支單據(jù)，定期記賬，按期公布賬目，按期編制資產(chǎn)負(fù)債表和損益表報(bào)，做到賬賬、賬款、帳據(jù)、帳表、帳實(shí)相符，堅(jiān)持按章辦事。在財(cái)務(wù)支出管理中，執(zhí)行各村、組的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)一次性開支在500元以內(nèi)的由村主任審批簽字后，報(bào)鄉(xiāng)人民政府審批；在500元以上的，須經(jīng)民主理財(cái)小組同意并簽字后，報(bào)鄉(xiāng)人民政府審批。鄉(xiāng)人民政府在3000元以下的開支、預(yù)支由分管領(lǐng)導(dǎo)簽批，3000元以上由鄉(xiāng)長簽批的手續(xù)。為了保證經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的正常開展，村、組各設(shè)一名報(bào)賬員，負(fù)責(zé)現(xiàn)金的收付、報(bào)賬和賬目公布等工作。

二、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)工作情況

各村委會發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，按照全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路及布局，積極探索發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步解決村級“無錢辦事、辦事難”的問題及產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。一是整合各項(xiàng)資源，結(jié)合各村實(shí)際，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。二是抓好產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，采取“支部+產(chǎn)業(yè)合作組織+公司+農(nóng)戶”等發(fā)展模式，大力發(fā)展農(nóng)村土地資源，以實(shí)施土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展種養(yǎng)業(yè)的形式發(fā)

展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。

扶持資金情況2010年鄉(xiāng)級扶持壯大村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目資金17萬元，分別投入于賽云村5萬元、新華村5萬元、太和村5萬元，路思村2萬元，并簽定資金管理協(xié)議書；2010年扶持曼蘭村委會烤煙房建設(shè)6萬元；2009年投入景星村壯大集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目資金5萬元；2009投入人口較少民族發(fā)展茶葉加工廠（老黃田）項(xiàng)目資金42萬元；2005年投入三康茶廠建設(shè)資金32萬元，共計(jì)投入村集體產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金102萬元，2011年發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)投入資金13.6萬元。

發(fā)展方向一是推進(jìn)烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推行規(guī)模化發(fā)展模式，增強(qiáng)烤煙產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入和稅收返還；二是推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)加工企業(yè)發(fā)展，打創(chuàng)茶葉品牌，發(fā)展茶葉經(jīng)濟(jì)；三是推進(jìn)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)和奠定經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展；四是推進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展，打造景星火腿、臘肉品牌；五是推動(dòng)土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，搞活土地資源，發(fā)展壯大景星支柱產(chǎn)業(yè)和村集體經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式。

發(fā)展情況及做法我鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，緊密結(jié)合和村實(shí)際，創(chuàng)新發(fā)展模式，改進(jìn)發(fā)展方法，以村內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為中心，以投資或?qū)嶋H經(jīng)營等方式，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)。

塞云村2010年以“村委會+村兩委成員”共同投資的形式發(fā)展種植咖啡80畝，按照土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的方式已承包土地80畝，現(xiàn)于完成咖啡苗種植，已投入資金15萬元。通過集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)，帶動(dòng)了周邊農(nóng)戶種植咖啡1000余畝。另外在適宜種植烤煙的村民小組，發(fā)展種植烤煙產(chǎn)業(yè)，2011年烤煙任務(wù)數(shù)500旦，并超額完成任務(wù)數(shù)，從而增加稅收返還。

新華村、太和村、路思村根據(jù)本村的特點(diǎn)，積極推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)和烤煙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一是鄉(xiāng)級扶持項(xiàng)目資金共12萬元（2005年投資建廠32萬元除外），分別投資到本村茶廠，通過投資扶持茶廠，增加茶產(chǎn)業(yè)附加值，以茶廠來更好地帶動(dòng)茶農(nóng)發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)。三個(gè)村的投資收益分別為：年投資收益3000元、4000元、5000元。二是著力宣傳、動(dòng)員群眾發(fā)展種植烤煙，2011年新華村種植烤煙3個(gè)組，任務(wù)數(shù)420旦；太和村種植烤煙15個(gè)組，任務(wù)數(shù)3150旦；路思村種植烤煙12個(gè)組，任務(wù)數(shù)2440旦，三個(gè)村并已超額完成任務(wù)，增加了集體稅收返還收入。

景星村根據(jù)本村的優(yōu)勢，本著以實(shí)際為出發(fā)點(diǎn)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。一是出租門面，增加集體經(jīng)濟(jì)收入，年出租收入4500元；二是茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，到景星鄉(xiāng)三康茶業(yè)有限公司，根據(jù)村內(nèi)茶葉加工環(huán)境，為避免資金重復(fù)投資、生產(chǎn)經(jīng)營的重組和發(fā)展等問題，經(jīng)鄉(xiāng)政府、農(nóng)經(jīng)站和村委會討論，扶持壯大集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目資金5萬元投資到“云南三康茶業(yè)有

限公司”加工生產(chǎn)企業(yè)。擴(kuò)大“云南三康茶業(yè)有限公司”的加工廠建設(shè)，從而壯大景星茶葉加工企業(yè)，壯大茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。每年向“云南三康茶業(yè)有限公司”收取投資占用收益金5000元。

山碧村、正龍村兩個(gè)村重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)主要是烤煙產(chǎn)業(yè)和茶產(chǎn)業(yè)，兩個(gè)村為了更好地發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)，增加茶農(nóng)收入，于2009投入人口較少民族項(xiàng)目資金42余萬元，共同建蓋老黃田茶廠，茶廠現(xiàn)已承包給“云南三康茶業(yè)有限公司”投資加工茶產(chǎn)品，簽署年投資收益金各10000元，但由于茶廠尚未經(jīng)營加工，未有投資收益金。本加工廠建立了“支部+合作社+農(nóng)戶+公司”為一體的茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，從而推動(dòng)兩個(gè)村茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另外，兩個(gè)村發(fā)展烤煙產(chǎn)業(yè)，2011年正龍村烤煙任務(wù)數(shù)1550旦，山碧村任務(wù)數(shù)4340旦，并超額完成任務(wù)數(shù)。在發(fā)展烤煙產(chǎn)業(yè)中，扶持種植大戶10戶，平均每戶煙農(nóng)收入在2萬元以上。稅收返還比上年略有增加。

涵德村、官廳村、過者村涵德、官廳兩個(gè)村剛起步發(fā)展烤煙產(chǎn)業(yè)，2011年分別超額完成400旦、320旦的任務(wù)數(shù)；另外是三個(gè)村都管護(hù)生態(tài)公益林和經(jīng)營松脂，年平均年收入達(dá)5000元以上。

曼蘭村全村發(fā)展烤煙種植17個(gè)組，烤煙任務(wù)數(shù)3380旦。村委會為了增加集體經(jīng)濟(jì)收入和創(chuàng)新烤煙發(fā)展模式，改進(jìn)發(fā)展方法，2011年通過土地流轉(zhuǎn)方式，向群眾租用土地

20畝，發(fā)展種植20畝烤煙。通過一番經(jīng)營，烤煙種植總收入達(dá)6.8萬元，成本3.5萬元，純收入3.2萬元。另外還帶動(dòng)煙農(nóng)規(guī)模化種植戶10戶，每戶收入都在3萬元以上。

三、取得的成效

通過財(cái)務(wù)代管，強(qiáng)化了農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督約束機(jī)制，實(shí)現(xiàn)村、組財(cái)務(wù)規(guī)范化管理，管好用好農(nóng)村集體資金。做到干部清白、群眾明白，穩(wěn)定農(nóng)村社會秩序。通過結(jié)合實(shí)際的發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，11個(gè)村委會都有收入來源，2011，11個(gè)村委會各項(xiàng)收入平均在2萬元以上，這解決了“無錢辦事、辦事困難”的問題。

四、存在的困難和問題

一是在財(cái)務(wù)運(yùn)作過程中，村、組大部份正常開支不可能取得正規(guī)發(fā)票，只有一般收據(jù)。

二是各村組入帳、報(bào)帳不及時(shí)。

三、村委會單獨(dú)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)尚未形成，沒有其它更好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，收入低;

四、村委會成員經(jīng)營產(chǎn)業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的理念低和思路不明確，有一部份干部創(chuàng)造性意識低；

五、因經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，缺乏發(fā)展資金，所以不能更好的投入于產(chǎn)業(yè)發(fā)展中。

我鄉(xiāng)的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，在鄉(xiāng)黨委、政府的共同努力下，取得了很好的成績，解決了

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂的局面，走向了正規(guī)化管理體制，強(qiáng)化了監(jiān)督機(jī)制，做到干部清白、群眾明白，解決了無錢辦事的問題，鞏固農(nóng)村基層組織建設(shè)和穩(wěn)定農(nóng)村社會秩序。下一步集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展計(jì)劃主要是：規(guī)模化、連片大規(guī)模發(fā)展烤煙產(chǎn)業(yè)等，通過土地整理，來流轉(zhuǎn)土地，經(jīng)營土地，發(fā)展規(guī)模化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。即對大面積整理出的土地，在農(nóng)戶規(guī)模化發(fā)展種植所需的前提外，全部把閑置的土地流轉(zhuǎn)給村委會，村委會給付農(nóng)戶地租，由村委會來經(jīng)營土地，統(tǒng)一發(fā)展規(guī)模化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮土地資源的價(jià)值，既能增加村集體經(jīng)濟(jì)收入和農(nóng)民收入，更有效的是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)得到更好更快的發(fā)展。

景星鄉(xiāng)人民政府

二○一一年十二月二十二日

第五篇：海南鄉(xiāng)十一五工作總結(jié)

十一．五”期間工作評估

中共西安區(qū)海南朝鮮族鄉(xiāng)委員會

2010年11月16日

“十一五”期間，在市區(qū)兩級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，海南鄉(xiāng)黨委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆一中、二中、三中、四中全會及省、市、區(qū)委一系列會議精神，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全鄉(xiāng)干部群眾以打造“民俗特色突出、城鄉(xiāng)功能互補(bǔ)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理”的生態(tài)宜居型衛(wèi)星鄉(xiāng)鎮(zhèn)為目標(biāo)，開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，全鄉(xiāng)呈現(xiàn)出社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、事業(yè)興旺、人民群眾安居樂業(yè)的良好局面。

一、“十一五”期間工作回顧

1、綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。五年來，全鄉(xiāng)上下團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，銳意進(jìn)取，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合競爭力不斷增強(qiáng)。“十一五”期末，預(yù)計(jì)全口徑財(cái)政收入將實(shí)現(xiàn)720萬元，比十五期末增長30%；預(yù)計(jì)招商引資將實(shí)現(xiàn)1.1億元，比十五期末增長40%；預(yù)計(jì)固定資產(chǎn)投入將實(shí)現(xiàn)1.4億元，比十五期末增長40%；預(yù)計(jì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入將實(shí)現(xiàn)3.2億元，比十五期末增長17%；預(yù)計(jì)農(nóng)民人均純收入將實(shí)現(xiàn)9802元，比十五期末增長20%。農(nóng)民收入不斷增加，人民生活條件不斷改善，消費(fèi)水平不斷提高，綜合經(jīng) 濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，圓滿完成預(yù)期目標(biāo)。績效考評連續(xù)三年保持海林市前3名。

2、工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好。把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，深入落實(shí)二分之一工作法，全方位開展招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，經(jīng)濟(jì)增長速度不斷加快，經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。把機(jī)關(guān)干部甚至村干部、部分普通群眾都納入招商引資主體，動(dòng)員其挖掘線索招商引資，并把年輕有為的干部放在招商一線，做到主要領(lǐng)導(dǎo)每月在外招商10天以上，全鄉(xiāng)形成了濃厚的招商氛圍。重點(diǎn)鎖定邳州、南京等地，年均赴外招商50余次以上，先后結(jié)識了徐州富祥木業(yè)、邳州宏林木業(yè)、山東鄒平文林木業(yè)、上海林牌實(shí)業(yè)有限公司、上海嘉惠實(shí)業(yè)（新加坡）有限公司等一大批知名企業(yè)，并建立了良好關(guān)系。“十一五”期間，共引進(jìn)資金達(dá)19.3億元，先后在我鄉(xiāng)開工建設(shè)了旭源機(jī)械、藝峰木業(yè)等企業(yè)項(xiàng)目15個(gè)。目前，全鄉(xiāng)大小工業(yè)企業(yè)達(dá)到30余戶，其中規(guī)模以上企業(yè)13戶。積極幫助原有企業(yè)發(fā)展壯大，通過幫助企業(yè)向上爭取政策、協(xié)調(diào)貸款，使巨鋒公司、新發(fā)、尼龍等原有企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、拓寬產(chǎn)品領(lǐng)域，企業(yè)生產(chǎn)總值和稅收不斷提高，既實(shí)現(xiàn)了企業(yè)增效，又促進(jìn)了我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3、新農(nóng)村建設(shè)及小城鎮(zhèn)建設(shè)成效斐然。我鄉(xiāng)按照新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理 民主”二十字方針的總體要求，以“興富民產(chǎn)業(yè)，建生態(tài)家園，創(chuàng)和諧農(nóng)村”為主題，緊緊抓住被省政府確定為“新農(nóng)村建設(shè)整鄉(xiāng)推進(jìn)示范區(qū)”的契機(jī)，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，不斷創(chuàng)新農(nóng)村體制機(jī)制，有計(jì)劃有步驟地深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。五年來，我鄉(xiāng)共投資4300萬元用于改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，修建硬質(zhì)路80.6公里，建設(shè)村級廣場9個(gè)，安裝路燈近200盞，栽植綠化樹6.5萬余棵，改造了北拉古、南拉古、河夾、紅旗等5個(gè)村級辦公室，建設(shè)了南拉古、山河、紅旗等6個(gè)村級浴池。截止目前，全鄉(xiāng)11個(gè)行政村的村內(nèi)主街全部實(shí)現(xiàn)硬質(zhì)化，其中，北拉古、河南、紅星、山河等8個(gè)村的村內(nèi)道路全部實(shí)現(xiàn)硬化，11個(gè)村的村內(nèi)主街及公共場所全部實(shí)現(xiàn)亮化，全鄉(xiāng)“四旁”綠化率實(shí)現(xiàn)80%。更新完善了北拉古村、沙虎、河夾、中興4個(gè)村的自來水設(shè)備，全鄉(xiāng)11個(gè)行政村全部吃上了自來水。在小城鎮(zhèn)建設(shè)上，投入108萬元，改造了過境路，完成了邊溝、人行道、綠化美化亮化等配套設(shè)施建設(shè)，鄉(xiāng)村面貌極大改善，為群眾營造了舒適優(yōu)美的生產(chǎn)生活環(huán)境。接待了大慶、大連莊河等外市縣及周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)參觀考察40余次，多次代表海林迎接省、市級領(lǐng)導(dǎo)檢查，并于2008年成功承辦了全省新農(nóng)村建設(shè)整鄉(xiāng)推進(jìn)現(xiàn)場會，榮獲海林市新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)榮譽(yù)稱號。

4、富民產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。我鄉(xiāng)認(rèn)真落實(shí)中央“一號文件”精神，以調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)為總抓手，挖掘潛力，形成了能夠拉 動(dòng)農(nóng)民增收的四項(xiàng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。積極開展引導(dǎo)性培訓(xùn)，鼓勵(lì)群眾外出務(wù)工，累計(jì)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力4300人，年勞務(wù)收入實(shí)現(xiàn)9230萬元。勞務(wù)收入已成為農(nóng)民人均收入的半壁江山。近幾年，海南鄉(xiāng)在品種、大中棚育秧等方面加大了推廣力度，扶強(qiáng)了沙虎村、中興村3個(gè)水稻專業(yè)合作社，水稻種植水平有了一定提高，綠稻面積穩(wěn)定在2.5萬畝。同時(shí)，爭取并實(shí)施了1500萬元的沙虎、中興村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水稻高標(biāo)準(zhǔn)示范田改建項(xiàng)目。投入320萬元，在北拉古建設(shè)了果菜生產(chǎn)基地。該基地在周邊地區(qū)已具有一定的影響力，已成為了黑龍江省東北部地區(qū)最大的棚室葡萄生產(chǎn)基地。以石頭溝村為重點(diǎn)，加大扶持力度，全鄉(xiāng)露地蔬菜面積達(dá)8000畝。組建食用菌協(xié)會1個(gè)、合作社1個(gè)，發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)小區(qū)5個(gè)。全鄉(xiāng)有各類農(nóng)業(yè)專業(yè)（行業(yè)）協(xié)會、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織12個(gè)，會（社）員發(fā)展到389人，專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用已十分明顯。在此基礎(chǔ)上，我鄉(xiāng)發(fā)揮自然資源和民俗優(yōu)勢，積極發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，完成海南鄉(xiāng)了整體旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，并重點(diǎn)包裝了南拉古村民俗餐飲、北拉古村稻香園、道北屯葡萄采摘農(nóng)業(yè)園區(qū)、中興村滑雪場、月亮灣旅游景點(diǎn)，沙虎古代文化遺址、朝鮮族特色餐飲及河夾攔河壩山水游等旅游項(xiàng)目。

5、社會事業(yè)健康發(fā)展。“村村通”工程覆蓋率達(dá)到100%。文化資源共享工程延伸到村，鄉(xiāng)村文化生活進(jìn)一步豐富。實(shí)現(xiàn)了通汽車、通郵、通電話、通電、通廣播、通有線電視。農(nóng)村電話普及率為16.5部／百人。全面實(shí)行義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策，中學(xué)控輟率控制在3%以內(nèi)。強(qiáng)化了衛(wèi)生醫(yī)療設(shè)備，農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)98%。全面推行了農(nóng)村最低生活保障制度。人口出生率和自然增長率控制在4.5‰和-0.46‰。強(qiáng)化社會治安綜合治理，建立完善了村級警務(wù)室，健全了治安防范網(wǎng)絡(luò)，刑事案件率連年呈現(xiàn)下降趨勢經(jīng)常性開展信訪矛盾排查和安全生產(chǎn)檢查活動(dòng)，營造了安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)治理、民政、殯改、土地、司法等工作都取得了較好成績。

6、基層基礎(chǔ)工作進(jìn)一步夯實(shí)。在全省率先推行了“村黨組織領(lǐng)導(dǎo)、村代會決定、村委會實(shí)施”的村級民主治理新模式，推行面達(dá)到100%，有效保障了村民“四權(quán)”。在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級率先實(shí)行了黨代會常任制工作，較好地發(fā)揮了黨組織和黨員作用。在全省第一家開展了村級干部競職比選，優(yōu)化了村干部結(jié)構(gòu)，激發(fā)了村干部競爭意識和工作熱情。開通了農(nóng)村現(xiàn)代黨員干部遠(yuǎn)程教育，黨員學(xué)習(xí)日活動(dòng)得到有效加強(qiáng)。探索開展了“村級無職黨員定崗設(shè)責(zé)”制度，創(chuàng)新開展了農(nóng)村黨員“樹形象，起作用，爭當(dāng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村表率”活動(dòng)，增強(qiáng)了黨員的“雙帶”能力。全面實(shí)行了村級績效考評，增強(qiáng)了村級組織的責(zé)任意識、使命意識和落實(shí)能力。成功開展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，鄉(xiāng)直機(jī)關(guān)黨支部和北拉古村黨總支圓滿完成了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的試點(diǎn)工作，并在牡丹江市做了經(jīng)驗(yàn)介紹。以“五子工程”、黨建致富鏈等活動(dòng)為載 體，黨組織建設(shè)得到有效加強(qiáng)。同時(shí)，村級紀(jì)監(jiān)組工作全面推行，北拉古村創(chuàng)辦的《村務(wù)通訊》得到上級部門充分認(rèn)可，并在海林市得到推廣。啟動(dòng)并扎實(shí)推進(jìn)了學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，全鄉(xiāng)黨員干部學(xué)習(xí)空前氛圍濃厚。創(chuàng)新推行了“雙五”、“三聯(lián)系”、“三個(gè)本子”等工作機(jī)制，作風(fēng)建設(shè)得到有效加強(qiáng)。

二、存在困難和問題

“十一五”期間，我鄉(xiāng)雖然取得了一定成績，但存在的問題也不容忽視。

1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平還不高，農(nóng)民收入增長不快。特別是優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和龍頭企業(yè)較少，加工能力不強(qiáng)，一定程度制約了農(nóng)業(yè)效益的提高和農(nóng)民收入的增加。

2、財(cái)政調(diào)控能力還不強(qiáng)，財(cái)力緊張。在確保辦公正常運(yùn)行的情況下，用于社會事業(yè)發(fā)展的資金極為有限，一定程度阻礙了新農(nóng)村建設(shè)速度。

3、經(jīng)濟(jì)總量偏小，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還不夠合理。高技術(shù)含量、高附加的企業(yè)和產(chǎn)品不多，市場競爭力不強(qiáng)，骨干企業(yè)優(yōu)勢不明顯，產(chǎn)業(yè)形不成規(guī)模，個(gè)別企業(yè)質(zhì)量運(yùn)行不夠高。