第一篇：德宏銀監分局2008年工作總結報告

德宏銀監分局2008年工作總結報告

云南銀監局：

2008年，德宏銀監分局在云南銀監局和德宏州委、州政府的領導下，堅持以科學發展觀為指導,以貫徹落實宏觀調控政策，支持地方經濟發展為主線，以防范和化解風險為重點，切實加強監管能力建設，著力推進改革和創新，較好地推動了轄內銀行業的健康發展，為德宏社會經濟全面發展做出了積極貢獻。現將工作情況總結報告如下： 一、一年的主要工作

（一）以“兩力”建設為載體，全面加強監管能力建設 1．打造“合力”班子, 加強素質班子建設。班子的“合力”是有效履行“一崗雙責”和推進各項工作的重要保障。在打造“合力”班子中，分局以建設“核心作用好、表率作用強”的領導班子為目標，堅持“四項制度”，加強素質班子建設。一是堅持班子議事制度和民主集中制原則。重大事項集體討論決定，實行“陽光決策”，班子堅持每周碰頭會制度，工作既有分工，又有合作，有效發揮班子集體的智慧和才能，保證決策的科學性、合理性和超前性。二是堅持團結共事的原則。班子成員之間做到思想常見面、感情常交流、工作常研究、意見常溝通，避免主觀武斷和“一言堂”的情況，做到大事講原則，小事講風格，工作講配合，生活講關心，事業講奉獻，增強班子合力，促進工作效率的提高。三是堅持黨委中心組學習。制定領導干部學習計劃，列出全年必讀書籍和篇目，每月組織一次集中學習，每次明確一個主題。班子成員除了參加集中學習外，堅持自學，認真做讀書筆

— 1 — 記，帶頭開展調研，撰寫文章。既著眼于提高理論素養，加強黨性修養，又注重提高解決實際問題的能力，理論指導實踐的能力不斷提高。全年中心組學習16天，班子成員作中心發言12次，撰寫學習心得體會6篇、調研報告6篇。四是堅持民主生活會制度。班子成員堅持過好“雙重民主生活會”，通過班子成員之間、班子成員與普通黨員之間的批評與自我批評，加強溝通交流，改進作風，調整思路，增進團結，提升班子團結干事能力，班子的大局意識、政治意識和憂患意識普遍增強，駕馭全局工作的水平和能力不斷提高。班子成員理論聯系實際，認真學習實踐科學發展觀，帶頭開展調查研究,解決實際問題，努力探索適合邊疆民族地區銀行業監管、促進經濟社會又好又快發展的有效途徑，先后 11次深入到掛鉤點和工作聯系點就發展生產、搞活經濟、加強黨建、禁毒防艾、綜治維穩和新農村建設、縣域經濟發展等開展調研；第一時間組織抗震救災工作組到盈江地震災區組織金融部門開展恢復重建,支持災區恢復發展生產,認真落實劉明康主席、蔣定之副主席和李保上局長對盈江震區金融恢復重建，支持抗震救災的重要指示；帶頭為四川汶川地震災區捐款。在分局領導示范表率帶動下，全年開展“送溫暖，獻愛心”和支持抗震救災捐贈活動7次，共捐款26450元，交納特殊黨費6100元，無償獻血1500毫升，捐物104件。

2．打造“活力”隊伍，加強和諧分局建設。在隊伍建設中，分局結合實際，圍繞提高監管有效生，強化人的全面發展，以打造“活力”隊伍為載體，構建特色監管文化，推進監管責任的貫徹落實，促進銀行業健康發展。一是以人文關懷激發職工的活力。發揮黨團工青婦的職能作用，開展“六個關懷”及豐富多彩的活動，加強分局內部、員工之間的團隊意識，在合作中增進了解，在相互支持中增進團結，— 2 — 在事業發展中形成共識和合力。通過“關懷監管能手、關懷先進模范、關懷困難職工、關懷職工健康、關懷職工家屬、關懷基層職工。”逐步使“尊重、關愛”的家園文化理念深入到每一個職工，讓職工逐步體會到分局的“成就感”、“優越感”和“親情感”，并把這種感知轉化為推動工作的活力，增強職工對銀監事業的信心，發揮主動性，調動積極性。全年開展家訪54次，組織職工家屬聯誼活動5次。二是創建學習型組織，奠定“活力”分局基礎。首先，開展以“讀書、成才、奉獻”為主題的讀書成果交流活動。每位職工每年向大家“推薦一本好書，寫一篇心得體會”，提高學習成效；其次，搭建監管知識共享平臺。為使檢查人員把自己在現場檢查中的方法和經驗總結出來更好地指導監管實踐，每次現場檢查結束，都進行點評和檢查技巧等方面的交流，在分局營造“分享理念、分享知識、分享經驗”的環境。第三，舉辦各種培訓。通過“科學發展觀”、“政府信息公開條例”、“公務接待禮儀”、學歷教育等各種形式的專題講座和學習培訓，開闊眼界，用理論知識豐富全體干部的頭腦，為監管工作有效性的提高提供動力和保障。全年共舉辦政治理論和業務知識專題培訓14期，參訓279人次；理論測試5次，參試245人次，通過統一考試，選送到韓國留學1 人。第四，建設網上圖書館，形成一個開放、分類清晰、內容豐富、動態的網上圖書館。在內網上開辟“監管知識園地”，把職工正在進行和已經完成的監管工作中獲取的方法和經驗總結出來，存放其中，供全局職工監管工作參考。第五，加強對中青年干部的培養。在分局首次選送3名中青年干部參加全省分局副局長競聘中，2人進入面試演講答辯，1人經組織考察被提任為玉溪分局副局長。三是組織培養社會責任感的活動。提倡奉獻精神，參加社會公益活動，通過開展送金融知識下鄉、為災區捐款以及幫助掛鉤點—瑞麗市順哈

— 3 — 村開展新農村建設和禁毒防艾工作，進行資金扶貧、感情扶貧、綜治維穩共建活動等方式，切實履行社會責任。

（二）以廉政文化建設為重點，嚴格履行“一崗雙責” 2008年，分局圍繞貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》要求，強化人、才、物的管理，以反腐敗抓源頭為著力點，突出對權、錢、人的約束，以廉政文化建設為切入點，嚴格履行“一崗雙責”，推進貫徹落實黨風廉政建設責任。一是內部管理貫穿民主意識，增強透明度。內部管理堅持公開、公平、公正的原則，倡導“陽光”辦事，提高管理工作的透明度，尊重干部職工的知情權，監督權和參與權。召開職工代表大會，廣泛征集職工意見和建議，暢通言路、凝聚人心。二是健全完善各項規章制度，滲透陽光理念。健全完善各項規章制度。努力做到以制度規范行為、以制度管事、以制度管人。針對分局工作中存在的“情況反映不及時、業務操作不細致、工作程序不規范、制度執行不到位、辦事拖拉效率低”等問題，從工作實際出發，從精細化、嚴密化、規范化入手，認真梳理崗位職責、各項制度，及時健全和完善。同時加大對職工履職考核力度，樹立起德宏分局的新形象。全年調整各類組織機構7個，修改、制定規章制度5個。三是開展警示教育,增強廉政意識。在內網創辦《組工園地》，定期刊載廉政建設有關政策規定、典型案例、廉政趣味文章，通過內容豐富、欄目清晰、圖文并茂的網絡宣傳，使廉政教育形式更鮮活、快捷、有效。請專家作專題報告，提高對腐敗行為造成的危害和腐敗嚴峻形勢的認識。組織集中警示教育，以案為鑒，拓寬視野。開展經常性教育，做到警鐘常鳴。四是把廉政建設貫穿于監管工作全過程。實行廉政監督員監督制度。聘請各銀行業金融機構紀委書記、監事長為廉政監督員，加大外部監督力度。通過定期召開廉政監督員

— 4 — 座談會，聽取廉政監督員的意見建議，研究部署廉政監督工作。堅持民主評議行風活動。定期向轄內各銀行業機構征求德宏銀監分局在公正執法、文明執法方面存在的作風、行風問題，推行政府信息公開制度。通過不斷改進和完善作風、行風，大力推進民主作風建設和依法行政進程。對現場檢查人員開展進場前廉政培訓。將廉政教育納入現場檢查人員進場前培訓的內容之一，前移預防關口。完善廉政檔案建設。對分局副科長以上領導干部建立廉政檔案。堅持領導干部述職述廉制度，任職廉政談話和誡勉談話等制度。黨風廉政建設工作參加地方考核,得到德宏州委的肯定。

（三）以學習實踐科學發展觀為契機，全面加強黨建工作 按照中央和銀監會、云南銀監局黨委深入開展學習實踐科學發展觀活動的要求，分局把握活動的重點對象和工作方式，把“提高監管有效性，促進全州經濟社會全面協調可持續發展”作為主線和載體，結合德宏銀行業監管工作實際，精心部署，以靈活多樣的方式組織開展學習實踐科學發展觀活動。在黨員中推出“比覺悟，敬業愛崗，在急難險重任務上搶先；比干勁，埋頭苦干，在開拓創新謀發展上率先；比業務，勤學苦練，在提高自身素質上爭先；比實績，盡心盡職，在做好本職工作上領先；比形象，遵紀守法，在熱情服務群眾上爭先。”的五比五先活動，著力培養黨員干部的“人格魅力、勤儉節約習慣、文明和諧行為、多角度科學思維方式和依法公正執法理念。”五種特質，增強黨員干部學習實踐科學發展觀的自學性和主動性，促進改善各項工作。在黨員領導干部中圍繞“解放思想、構建和諧、科學發展”三個主題，廣泛開展學習交流、征求意見和調查研究，統一思想，開拓思路，不斷增強黨員領導干部搶抓機遇能力、創新思維能力和政策

— 5 — 運用能力，著力培養黨員領導干部抓大事、抓方向、抓難點、抓重點的才干，著力提高黨員領導干部引領銀行業科學發展的水平。

（四）以貫徹宏觀政策為主線，切實維護銀行業穩健發展 一是加強調查研究，找準落實宏觀調控政策的著力點。針對國內外經濟金融形勢復雜多變的實際，分局班子成員分別帶隊深入銀行業機構網點、相關企業了解銀行業運行情況，地方經濟發展情況，找準經濟金融運行中存在的熱點、難點、焦點問題，適時提出應對措施辦法。下半年，隨著全球金融危機的蔓延，主動加強與人民銀行、改革委等經濟金融主管部門、重點行業企業及各銀行業的聯系，加強調研，形成《全球金融危機與國家宏觀調控政策對德宏經濟沖擊的應對措施及建議》，指導銀行業認真貫徹黨中央、國務院關于進一步擴大內需，促進經濟發展的“國十條”和“金九條”，全力維護銀行業穩健發展,促進全州經濟保持平穩較快發展，受到了黨委政府的好評。二是加強溝通協調，找準調控政策順利實施的切入點。按照可持續發展的原則，加強與地方黨政部門和其他經濟主體的溝通與協調，處理好政策的統一性與地方經濟發展的差異性之間的矛盾和難點，增強貫徹政策的有效性、監管指導的針對性、政策工具的靈活性。由于加強了黨委政府的請示匯報，引起了黨政主要負責人對金融工作的高度重視，年內分別于1月29日、6月5日、11月28日召開全州金融工作會，每次州長都參加會議，并作重要講話。三是實施監管通報，找準調控政策有效實施的關鍵點。根據日常監管和非現場監管的結果，按季召開經濟金融形勢分析通報會。上半年國內經濟由偏快向過熱轉變，在監管通報中，明確提出按照“三個確保、兩個關注”的指導原則，引導銀行業機構落實好“區別對待，有保有壓”的調控要求。即：確保“三農”

— 6 — 資金的足額到位，確保小企業信貸支持力度不減，確保“綠色信貸”有新的增長，密切關注房地產貸款，密切關注行業貸款集中問題。

（五）以增強有效性為抓手，著力提高銀行業競爭力

1．抓規范監管，提高監管有效性。一是通過邀請云南銀監局非現場監管人員講座《分支機構非現場監管信息系統》，開展大型銀行報表報送審核工作、農村信用社監管評級工作，嚴格高管人員離開轄區報告制度，修訂監管通報制度等規范非現場監管，提高非現場監管的綜合預警作用。二是在現場檢查中，加強監督，重檢查前的學習培訓、檢查中的深入細致，檢查后的整改落實，規范現場檢查，提高現場檢查的質效。三是開展流程監管工作的探索，明確“三大監管板塊”協調聯動的程序和手段，逐步實現職能監管向機構監管和功能監管的轉變，不斷提高流程監管有效性。按照上級部署做好內設機構和人力資源整合準備。對跨機構的現場檢查人員進行全局統籌安排。四是增強各監管部門的聯動功能，對分局行政許可程序和標準進行細化，使各監管科室（辦事處）在監管和操作中保持統一，加強各監管科室之間的溝通協調，對同質同類問題，通過監管協調為各監管科提供一些有價值的線索，減少重復勞動，節省監管資源，提高監管效能。五是通過組織政府信息公開培訓和知識測試，制定政府信息公開辦法，制作行政許可操作流程圖，修訂行政許可委員會工作規則和銀行業高管人員履職考核辦法等，規范行政許可行為，提高依法行政能力。

2．抓風險防范，提高銀行業風險管控能力。一是強化對大額貸款、不良貸款、貸款集中度、貸款遷徙率、資本充足率、備付率等相關指標的監測分析，適時發出風險提示，切實提高風險預警作用。二是引導銀行業機構積極采取應對措施，規避風險，支持經濟發展。全年共形成各類非現場監管報告28個，發出《風險預警通知書》

5— 7 — 份，指出風險點21個，約見高管人員談話57次，提出監管意見及建議68條。

3．抓案件防控，提高案防責任意識。一是積極探索與被查機構內審部門、風險管理部門、安全保衛部門的信息共享制度、監管成果利用溝通制度，進一步完善監管手段。二是抓好案防長效機制的建立、法人機構案件風險的防范、熱點地區案件風險的排查。在案防工作中，全面落實銀監會防范十三條意見，督促各銀行業機構強化內控管理，完善事前防范，事中控制和事后監督糾正機制，落實案件雙線問責和上追兩級的責任追究制度。對瑞麗市及邊境一線銀行機構案防工作進行突擊查訪。三是認真抓好預案演練。督促轄內各大型銀行、政策性銀行制定《突發事件應急預案》，適時進行演練，組織信用社實施信息系統演練。四家國有商業銀行開展各項業務應急演練123次，5月份在成功組織完成瑞麗、盈江聯社重要信息系統應急預案、瑞麗聯社突發性支付風險應急預案演練后，下半年在全轄范圍內開展農村信用社的應急預案演練。同時，組織人員對口岸一線的農村信用社進行流動性風險和支付風險的壓力測試。四是抓好特殊時期的安全防范工作。“5.12”四川汶川大地震、“8.20”、“8.21”盈江強烈地震，分局第一時間查問災情，下文要求各銀行業加強安全防范工作，促其加強資金調運，暢通結算渠道，保證救災資金及時匯入災區，保證災民能及時支取款項。通過綜合整治，案防能力明顯提高。

4．抓改革創新,提高銀行業競爭力。一是積極支持農業發展銀行進一步拓展商業性貸款業務，加速改革轉型。二是支持大型銀行進一步深化改革、整合機構網點，提高競爭力。三是督促農村信用社以專項央行票據兌付為契機，加快改善股權結構，轉換經營管理機制。通過艱苦細致的工作，全州5家農村信用社央行票據兌付工作全面完成，— 8 — 順利獲得4586.8萬元扶持資金。四是按照國家郵政儲蓄銀行改制各項工作要求，認真做好改制前評估、規劃、籌建工作，經云南銀監局審核批準，中國郵政儲蓄銀行德宏州分行及2個一級支行、9個二級支行于5月28日前全部掛牌成立，郵政儲蓄銀行改革邁出堅實步伐。五是組織金融機構參與“三下鄉”活動，大力推進小企業貸款“六項機制”，加大“三農”信貸投入。促進銀行業機構完善投訴機制, 保護金融消費者權益，及時組織調查信訪、投訴案件，切實將銀行業的社會責任體現在服務環節和細節上。全年受理信訪4件。六是組織金融系統開展“文明德宏行”活動。通過開展“文明德宏行”——“迎奧運、辦農運、講文明、樹新風”活動，以“我排隊、我禮讓、我快樂”為主題，規范服務行為，改善服務環境，提高服務水平。并與州消協共同開展了消費者喜愛的服務行業評選活動，結合實際積極探索開發符合農民需求的各種金融產品。七是貫徹落實十七屆三中全會精神，制定《德宏州2009年－2011年新型農村金融機構試點發展規劃》。

（六）以創建成果為標志，各項工作有新起色

1．監管工作取得明顯成效。第一，現場檢查質效明顯提高。全年先后抽調90人次，派出23個檢查組，投入1032個工作日，對14個項目進行檢查，檢查機構網點251個（次），檢查資金9.04億元，涉及違規資金4.98億元, 發現問題97個，針對存在問題，提出整改措施及監管意見77條，處罰意見5條。通過現場檢查，監管隊伍得到鍛煉，檢查效率明顯提高，檢查效果更加明顯，查處了違法違規行為，提高了依法合規經營的意識。第二、依法行政能力明顯提升。全年召開行政許可會議8次，實施行政許可78項,核準高管58人,否決7人。對全州119名銀行業高管人員2007年履職情況進行考核，對一名考核不稱職的農村信用社高管人員責成聯社做了調整。目前轄內

— 9 — 170個銀行業機構健康快速發展，實現不發一案，業務呈現“四增兩降”的利好勢頭：一是服務意識增強，服務質量提高。二經營規模較快增長。年末,存、貸款余額分別達到162.2億元和102.2億元，比年初增長14.01%和8.32%。三是經營能力明顯增強。12月末，全州銀行業實現盈余3.41億元，比上年多盈0.95億元；四是法人機構抗風險能力明顯增強。年末，轄內5個縣市農村信用社資本充足率由年初的2.43%上升到3.56%，增長1.13%；貸款損失準備充足率為38.41%，較年初上升15.84個百分點；撥備覆蓋率18.49%，較年初上升8.08個百分點，農村信用社實力明顯提升。五是不良貸款實現“雙降”。年末, 不良貸款余額比年初減少9.38億元，不良率下降10.57個百分點，信貸資產質量進一步提高。

2．創優爭先工作取得新成果。監管一科在凝聚小家、服務大家、報效國家的活動中成效明顯,被銀監會工會委員會授予“模范職工小家”榮譽稱號；統計信息科被云南銀監局統計信息處考核為“統計信息工作二等獎”和科技工作專項獎；財務會計科被云南銀監局財務會計處評為“云南銀監局2008年度財務會計工作三等獎”。

3．各項基礎服務工作整體推進。一是制度流程規范和程序規范工作穩步推進，強化了部門間的溝通協調，保證了機關的正常運轉，提高了辦事效率和質量。二是重新修訂辦事處授權制度，強化對辦事處的管理和指導；改變工作的方式方法，進一步明確辦事處職責，充分發揮辦事處站崗放哨的功能作用；建設分局與辦事處的網絡傳輸工程，把日常監管數據、信息的傳輸和交換延伸到監管辦。三是思政工作堵、疏結合，發揮各套組織作用，開展豐富多彩的活動，將各種活動貫穿于日常監管工作中。四是加強財務管理，嚴格財經紀律，保證工作有序開展。五是加強勞動紀律管理，嚴格請銷假制度，定期不定

— 10 — 期進行紀律檢查，加大處罰力度，嚴肅紀律。五是信息調研穩步發展。全年共編發上報信息8期，簡報33期，信息專報 8期，調研報告3期,在全省31個分局、機關處室中名列第13名。職工撰寫文章《德宏調研》采用33篇，《銀行監管》采用6篇。六是綜治維穩、禁毒防艾和新農村建設全面推進。綜治維穩工作調整了組織機構、制定落實了目標責任，開展了考核檢查、完善了臺賬及痕跡管理；禁毒防艾人民戰爭群防群治的態勢逐步形成；新農村建設突出示范作用，加強黨的基層組織建設，制定示范村主干道水泥路面道路建設實施方案。

二、存在的問題和不足

監管能力還不能適應監管有效性的要求，思想觀念、監管理念存有局限性，窗口指導作用發揮不夠充分，對熱點問題、敏感問題反應不夠靈敏，信息加工提煉、信息指導監管工作以及監管成果的轉化和分析運用能力不強，推進農村信用社改革的力度有待加強。

三、下步工作打算

1．繼續開展深入學習實踐科學發展觀活動，圍繞中央經濟工作會議精神和銀監會、云南銀監局的工作安排部署，結合德宏實際制定切實可行的工作計劃，扎實貫徹落實好“國十條”和國務院“金融促經濟發展九條意見”，著力在保增長上下功夫。按照“堅持擴大內需為主和穩定外需相結合”的原則，加大窗口指導力度。

2．采取有效措施，構建案件防控長效機制，推進案件防控工作制度化、規范化。

3．積極探索適應德宏實際的金融服務、支持小企業的信貸措施，加大“三農”支持力度。

— 11 — 4．繼續深化金融體制改革，督促瑞麗農村信用社完善公司治理和內部控制，爭取盡快完成統一法人社的組建工作；督促郵政儲蓄銀行轉變經營管理理念，深化公司治理和案件專項治理工作；根據《德宏州2009——2011年新型農村金融機構試點發展規劃》，研究具體措施辦法，推進改革試點。

5．繼續加強能力建設，在班子建設方面有針對地加強戰略性、全面性的理論思維培養，提高領導班子沉著應對動蕩不安的全球金融形勢帶來的風險；在隊伍建設方面加強責任意識和奉獻意識的培養，通過主監管員和主查員的推進，強化專業化人才的培養，著力培養監管帶頭人。

第二篇：銀監分局工作總結

2007年，我分局認真貫徹落實銀監會、江蘇銀監局、年中工作會議和年初全國、全省金融工作會議精神，改進工作作風，增強責任意識，突出監管重點，優化監管方式，不斷強化監管能力建設，提高監管有效性，積極推進金融改革創新試點，改進和加強銀行業服務；進一步深化以“創建學習型組織、爭做學習型員工”為重點的文明單位創建工作，全力推進和

諧分局建設，全面履行銀行業監管工作職責，促進轄區銀行業改革創新和安全穩健運行。一年來，轄區銀行業運行保持了持續穩定發展的良好態勢。至11月末（下同），全轄銀行業金融機構總資產余額2476.66億元，比年初增加274.2億元，總負債余額2423.18億元，比年初增加262.36億元；各項存款余額2183.48億元，比年初增加187.19億元，各項貸款余額1621.25億元，比年初增加246.53億元，分別比年初增長9.38%和17.38%；資產質量進一步改善，不良貸款余額61.15億元，比年初減少7.09億元，不良貸款率3.77%，比年初下降1.19個百分點；經營效益大幅提升，風險撥備能力進一步提高，金融改革創新取得明顯成效，為促進全市經濟金融穩健快速發展作出了新的貢獻。2007年，分局分別被常州市委、市政府授予2005-2006“常州市文明單位標兵”稱號，被中國金融工會定為全國金融系統學習型先進標兵單位，獲得全國金融系統“五一”勞動獎狀，并通過“江蘇省文明單位”和“江蘇銀監局系統文明單位”考評驗收。

一、2007年工作回顧

（一）加強政策傳導和風險提示，引導轄區銀行業金融機構認真貫徹宏觀調控政策

一方面，強化窗口指導。制定并印發了《轄區銀行業金融機構2007監管指導意見》、《關于認真貫徹宏觀調控政策 加強銀行業風險管理工作的指導意見》、《轄區銀行業金融機構2007案件專項治理工作指導意見》等一系列指導性文件，明確工作重點，突出監管要求，提示潛在風險，進一步增強監管針對性、前瞻性和有效性。另一方面，切實加強宏觀調控政策傳導和督促落實。分局根據國家宏觀調控總體要求和中央經濟工作會議精神，結合轄區實際，有針對性地提出了轄區銀行業不同時期的監管工作意見，并在對產能過剩行業和投資高增長行業信貸風險、房地產貸款管理、房貸新政和環保風暴對銀行業的影響、信貸資金違規進入股市問題等進行深入調研的基礎上，通過監管會談、非現場監管意見書、現場監管等方式對需引起高度關注的突出問題和風險及時向被監管機構作出提示，明確監管要求，進一步引導轄區銀行業金融機構認真貫徹宏觀調控各項政策措施，全面把握宏觀經濟走勢，及時調整和改善信貸結構，促使轄區銀行業金融機構在加強風險監控下保持信貸總體平穩增長。

（二）加強協調落實，積極推進轄區銀行業金融改革創新試點工作

2007年年初，在江蘇省委、省政府召開的全省金融工作會議上，常州市被確定為全省以加強小企業金融服務為主要內容的金融改革創新試點城市。為認真貫徹全省金融工作會議精神，積極推進金融改革創新試點工作，重點做了以下四方面工作：

1、及時推進改革創新試點工作總體要求的貫徹落實。提出了《關于貫徹全省金融工作會議精神 推進常州市銀行業改革創新試點工作的意見》，并配合市委、市政府進行廣泛深入的調研和考察學習，研究擬定金融改革創新工作措施，推動市委、市政府先后出臺了《關于金融改革創新試點的若干意見》、《常州市銀行業支持地方經濟發展考核獎勵辦法》，確定了金融改革創新試點的重點目標和扎實推進轄區金融改革創新試點具體工作措施。

2、積極推進小企業金融服務工作。一是成立分局推進小企業金融服務改革創新工作領導小組，形成推進轄區小企業貸款工作合力，印發《2007年常州轄區銀行業金融機構小企業貸款工作指導意見》,推進轄區銀行業金融機構深入落實。二是配合市政府深入開展調研，積極參與常州市金融改革創新試點工作方案和措施的論證和制定，推動市委、市政府及時出臺了《關于金融改革創新試點的若干意見》。三是建立小企業貸款試點行制度，與常州市經貿委聯合舉辦“常州市中小企業金融服務創新講壇”，組織召開常州轄區小企業貸款試點行制度推進工作座談會。四是積極推廣轄區小企業金融服務工作經驗，反映轄區小企業金融服務工作成果，配合新聞媒體做好采訪常州轄區小企業貸款工作。

3、重點推進轄區銀行業改革。一是穩步推進農村合作金融機構改革工作。督促、指導農村合作金融機構做好票據兌付申報工作，促使5家農村合作金融機構票據兌付工作如期順利完成，為實施新一輪機構改革提供了條件；確立了做大做強地方法人金融機構的發展思路，加強與各級政府、職能部門的溝通、協調，爭取地方政府的扶持政策

；擬定了轄區農村合作金融機構改革方案，推動武進農商行加快增資擴股進程，啟動了市區2家合作金融機構改革工作，推進金壇、溧陽兩家聯社積極開展農村合作銀行的籌建；加強對農村合作金融機構法人治理運行情況的考核評價及督促檢查。目前，溧陽聯社組建農村合作銀行籌建申請已獲銀監會批準，金壇聯社組建農村合作銀行清產核資工作驗收已經結束，武進農村商業

銀行增資擴股工作結束，實現了資本充足率達標，參股投資金壇聯社已達成意向；市區2家聯社的改革工作已形成改革方案實施意見報市政府。二是加強對城市商業銀行的屬地監管。按照江蘇銀監局的統一部署，積極配合城市商業銀行推進合并重組，通過與省局上下監管聯動，開展監管會談、監管評級、飛行檢查等，加強對江蘇銀行合并重組期間和合并重組后各項經營管理行為的監管，引導江蘇銀行常州分行實現平穩過渡、規范發展。三是繼續做好對郵儲機構改革的指導、督促和支持。確立對郵儲機構改革期間的監管重點，督促其加強內部管理、規范經營，切實防范改革過程中的案件發生。四是不斷推動轄區銀行業體系的豐富和完善，指導、幫助華夏銀行常州分行順利完成籌建、通過驗收并正式開業。加強對外協調聯系，加快引進中外資銀行來常設點步伐。

4、不斷推動銀行業改進和加強服務。2007年以來，根據銀監會關于“改進和加強銀行業服務的八條意見”和江蘇銀監局部署，我分局把推進轄區銀行業改進和加強服務作為一項重點工作加以落實。一是結合銀行機構提出的營業網點調整規劃，通過行政許可推動，實現網點的合理布局，推動銀行業金融機構加大了網點標準化改造投入，增設自助機具設施，大面積升格擴大服務功能，推出多種新產品和新業務，開展理財業務教育等宣傳活動，推行彈性服務窗口，從而有效改善服務質量，社會公眾排隊現象得以好轉，改善了銀行對外服務形象。二是深入全市42個銀行業機構網點開展改進和加強銀行服務情況專項檢查和調研，制定改進和加強轄區銀行業服務的指導意見，聯合市銀行業協會召開轄區銀行業改進和加強銀行服務工作會議，指導銀行業協會組織各銀行業機構簽訂文明優質服務倡議書。三是組織開展“送金融知識下鄉、進社區”、“文明服務月”活動。通過《常州日報》、常州人民廣播電臺加強輿論宣傳，展示銀行文明服務形象。四是與市委宣傳部聯合召開加強銀行業新聞宣傳工作座談會，并聯合下發《關于加強銀行業新聞宣傳工作的意見》，進一步增進監管部門、銀行機構、新聞單位、銀行業協會之間的聯系溝通，積極為推動銀行業改革發展、更好服務于經濟、社會創造良好的輿論環境。2007年，常州轄區涌現出建設銀行常州化龍巷支行等一批全國和省級文明示范服務單位，促進了轄區銀行業服務水平的進一步提高。

（三）突出監管重點，有效防范和化解轄區銀行業風險

1、深入推進案件專項治理工作，加強轄區合規風險管理建設

2007年，我分局緊緊圍繞銀監會提出的“堅持三個原則，實現三個目標”的工作要求，全面落實案件查防工作責任制，以加大案件排查力度、提升內控制度有效性、強化案件責任追究為重點，抓好銀行基層網點、案件易發部位、票據和存款業務、內控建設以及員工教育等五個方面重點，進一步完善工作機制，改進督導方式，做到“防”得有力、“控”得有效，努力提高案件堵截率，確保不發生百萬元以上大案要案，逐步把案件專項治理作為一項常規工作納入操作性風險監管范圍，取得工作實效。

一是建立和落實案件專項治理工作統計分析制度、重大案件報告制度、案件責任追究機制等，分別制定轄區銀行業金融機構和農村合作金融機構案件專項治理工作指導意見，確定了分類監管、嚴格督導的工作原則，明確了案件專項治理工作重點和措施。組織開展了轄區銀行業金融機構合規風險管理機制建設情況綜合調查，召開了案件專項治理及合規風險管理工作會議，進行案件治理情況交流和監管情況通報，督促銀行機構重視案件治理的基礎管理工作，切實按照建立嚴密的內部防范體系和外部監管體系的要求，有效整改案件隱患，鞏固案件治理根基，推進案件專項治理長效建設全面深入開展。二是部署、督促各行（社、局）開展風險排查工作，轄區銀行業金融機構自身發現問題602個，整改558個，處理責任人員1091人次，其中：紀律處分61人次，經濟處罰1030人次，經濟處罰262525萬元。三是加大縣域銀行業金融機構案防工作監管力度，在武進、金壇、溧陽一區二市組織開展銀行業機構“合規風險管理年”活動，并加強對三轄市（區）基層管理人員的合規風險管理培訓。四是針對整治期間轄區兩家大型商業銀行先后發生商業賄賂案件和存款冒領案件的嚴峻形勢，及時加大案件專項治理和操作性風險排查的督導力度，督促轄區銀行業金融機構采取多種措施增強案件查防能力。先后對轄區銀行業金融機構開展了操作性風險排查、案件專項治理督導延伸檢查，組織對143家機構開展飛行檢查，發現問題35個，整改問題20個。五是通過案件治理和違規查處凸顯監管威信。我分局對轄區銀行機構違規問題緊盯不放，督促轄區銀行機構從重處理違規人員，有效發揮震懾作用。先后責成轄區部分銀行機構對涉及虛假按揭、違規發放個人貸款、違規對外用章、挪用客戶授信違規放貸等問題的責任人進行問責，共計對31名違規人員進行了嚴肅處理。

2、完善大額風險資產管理，大力防范和化解大額授信風險。一是不斷完善轄區風險資產管理機制。年初制定了《常州轄區銀行業金融機構2007年風險資產管理工作指導意見》，指導轄區銀行業機構開展了一系列維護銀行資產安全的工作。二是加強大額風險處置的協調和指導。通過指導和協調有關債權銀行開展艱難的依法維權、處置風險工作，華源蕾迪斯銀行債權的維護取得了實質性進展。三是強化大額風險監測。要求轄區銀行業金融機構嚴格大額授信業務管理，落實對大額授信業務的盡職調查，開展對大額授信情況排查，嚴密監控集團客戶授信和關聯交易；加強對5000萬元以上大額授信的統計、監控和檢查，建立對轄區五大銀行集團客戶授信情況監測臺賬，及時發現并預警風險隱患。四是積極籌劃存量授信轉化為銀團貸款的工作。大力推廣銀團貸款防范大額授信風險，在對轄區近年來銀團貸款業務情況深入了解和調研的基礎上，指導銀行業協會不斷探索和推動轄區銀行業金融機構銀團貸款業務。2007年轄區銀行業金融機構組織銀團貸款3筆，金額合計10.7億元。五是加強金融債權維護。與人行、銀行業協會、各銀行業金融機構等部門加強了協調配合，嚴防改制企業逃廢債行為的發生，2007年確認31家改制企業金融債權27805萬元。

3、加強不良貸款監管，不良貸款壓降工作取得明顯成效。

我分局始終把不良貸款壓降作為監管重點來抓，時刻關注，加強監測和考核，一是不斷改進和完善轄區不良貸款壓降新機制。推行資產風險管理聯席會議制度，加強信息溝通，完善風險提示和窗口指導功能。二是進一步加強對轄區銀行不良貸款監測分析和報告。建立大額不良貸款臺賬，并進行非現場監測分析；對部分不良貸款出現反彈的銀行機構及時進行跟蹤，通過監管會談、巡訪等措施，督促銀行機構強化措施，加強對不良貸款壓降工作的持續管理。三是加大了對農村合作金融機構不良資產壓降考核的力度。年初，分局專門制定了《常州轄區農村合作金融機構不良資產監測工作制度和操作規程》，進一步加強對轄區農村合作金融機構不良資產壓降考核，實現了轄區農村合作金融機構不良貸款“雙降”目標；深入推進轄區農村合作金融機構信貸資產風險分類，提高五級分類結果準確性。四是促進大額不良資產的妥善處置。一方面督促轄區銀行機構利用年內盈利水平較好的有利條件，加快對“鐵本”等歷史遺留大額不良貸款的核銷，有效壓降存量不良貸款；另一方面，加大了“華源蕾迪斯”不良貸款處置的推進力度，指導、協助轄區銀行機構積極有效開展維權工作，最大程度提高清償率。五是強化不良貸款責任追究機制。對轄區有關銀行多次提出落實不良貸款責任追究的監管要求，督促其依照規定嚴肅追究有關人員責任，推動不良貸款問責制度的嚴格執行。至2007年11月末，轄區不良貸款雙降工作取得明顯成效，不良貸款余額和不良貸款率分別比2007年年初減少7.09億元和下降1.19個百分點。

4、加強協調推動，建立處置非法集資工作機制。按照銀監會和江蘇銀監局關于認真做好處置非法集資工作的要求，分局積極向政府匯報，提請常州市政府重視和加強處置非法集資工作，由政府召集銀監、公安、工商等部門專題研究處置非法集資工作，建立處置非法集資工作協調機制。

（四）強化監管手段，提高監管的整體效率

1、把加強非現場監管作為提高監管有效性的突破口。一是擴大了監管評級的范圍，創新監管評級方法。全年部署開展了轄區5家大銀行和城市商業銀行監管評級及5家農村合作金融機構監管試評級工作，進一步摸清了被評級機構在風險管理、內部控制方面的薄弱環節，其中，對大型銀行監管評級工作積極參與江蘇銀監局新監管體系的研究，有關工作和做法受到江蘇銀監局職能部門好評。二是完善精確制導的非現場監管方式。實施監管部門與銀行業金融機構上級行“雙向”監管，建立了監管日志制度，進一步做好非現場監測分析及動態情況的收集、反映、分析、評價及非現場監管意見反饋，注重銀行業金融機構早期問題的發現和預警，并將監管信息的分析匯總作為監管資源信息共享和供領導決策的有效平臺，實現監管關口前移；全年分局共向轄區銀行業金融機構發出非現場監管反饋意見書61份，提出監管意見329條，發出風險提示28條。三是進一步調整對縣域銀行業機構監管思路，開展縣域分支機構延伸監管，分區域舉辦了240人次的縣域銀行機構高管人員《商業銀行合規風險管理指引》知識培訓，組織召開了武進、金壇、溧陽三地區銀行業金融機構2007年年中合規風險管理工作交流會議，促使銀行機構提高法律法規執行效力。四是加強和改進信息科技工作，扎實做好“1104工程”非現場監管信息系統試點工作，制定實施了《非現場監管系統報表報送工作考核暫行辦法》、《客戶風險統計數據報送規程》，法人分支機構非現場監管信息系統進入試運行階段；在江蘇省轄區率先嘗試建立銀行業信息科技風險監管體系，出臺了《常州轄區銀行業信息系統風險管理暫行辦法》，試行科技信息風險管理，拓展監管手段；全面正式運行“常州銀行業信息網”，實現了與轄區16家銀行業金融機構主要職能部門和一級支行以及常州市銀行業協會的網絡互聯、信息互通。五是指導和推動銀行業協會工作。把促進銀行業協會健全和完善協會工作機制作為重點，制定《2007年銀行業協會工作意見》，推進“文明服務月”活動深入開展，指導協會制定《常州市銀團貸款章程》。

2、把加大現場檢查力度作為提高監管有效性的著力點。2007年，在現場檢查任務異常繁重的情況下，分局合理部署，抓住銀行業金融機構經營管理中存在的主要問題，有針對性地制定現場檢查計劃，認真準備、周密組織，分工明確，任務到人，檢查的廣度、深度、針對性進一步提高。全年共對轄區銀行業金融機構開展各類現場檢查21項，投入3433個工作日，檢查涉及金額378億元，檢查對象涵蓋了轄區所有銀行業金融機構，檢查內容涉及大額對公賬戶風險、小企業和委托貸款業務、大額貸款和保函業務、風險抵補情況、大額存款依存度、冒名貸款、銀行業服務情況、投資業務、案件專項治理和操作性風險、治賄和創安評估驗收、金融許可證公示情況等項目，進一步摸清了被查機構的主要風險和問題，違規行為得到及時發現和糾正。同時，為規范現場檢查工作，分局制定了《現場檢查實施細則》，明確和細化了現場檢查工作流程和要求，進一步提高現場檢查質量和效率。

3、把規范行政許可行為作為提高監管有效性的基本點。2007年，分局進一步完善行政許可工作機制，制定了《常州轄區銀行業金融機構董（理）事及高級管理人員審計報告框架》、《常州轄區銀行業金融機構董(理)事及高級管理人員任職資格考試暫行辦法》和《常州轄區銀行業金融機構董(理)事及高級管理人員談話辦法》等行政許可操作制度，使行政許可事項進一步規范、公開、透明；推行了轄區銀行業金融機構經營業務范圍和主要負責人公示制度及從業人員違法違規處理情況統計分析制度。2007年，分局辦理行政許可事項242項，其中，機構升格52家，遷址更名42家，撤銷5家，核準高管人員任職資格122名，備案高管人員任職資格3名，辦理新業務備案（回復）16項，開展了對轄區銀行業金融機構314名董（理）事和高管人員2006任期履職情況考核工作，完成全轄852家銀行業金融機構新版金融許可證換證工作。

4、把加強監管調研作為提高監管有效性的重要手段。強化對信息調研工作的規劃，年初分別制定《200７常州銀監分局調研課題計劃》、《常州銀監分局200７調研選題參考方向》，進一步突出調研工作的針對性，同時，突出正向激勵，不斷完善分局信息調研工作機制和獎勵制度，建立季度專題分析例會制度，加大了信息和調研工作考評獎勵力度，形成了一批高質量的信息調研成果，突破了以往信息調研錄用層次低、錄用數量少的局面，有多篇信息調研得到上級部門或省委、省政府的關注和肯定。全年被銀監會各類信息載體（含網上信息平臺）錄用7篇、江蘇銀監局各類信息載體錄用54篇、省委省政府錄用4篇，江蘇銀監局領導批示3篇、省委省政府領導批示1篇，編發《常州銀監分局監管簡報》29期，《常州銀監分局監管調研》14期。在信息調研的內容、重點上，緊緊圍繞全局中心工作，一是及時反映轄區金融改革創新的亮點、動態，總結、推廣改革創新成果、經驗等。二是結合監管工作，發現問題，深入調研，提示風險。三是探索監管方法，加強監管手段創新。四是積極反映分局文明單位創建措施，總結宣傳創建成效。全年反映報送了一批質量較好的調研信息，如《常州轄區小企業動產質押監管貸款成效明顯》、《抓住改革創新試點契機　完善小企業金融服務》《基層銀行業信息科技風險管理的缺陷與策略選擇》、《常州轄區銀行業實施銀團貸款的障礙及解決路徑探析》、《充分發揮第三種監管手段作用 更好服務于非現場監管工作》、《全力提高職工學習力，全面提升監管戰斗力》等。

（五）突出和諧分局建設，提升監管履職能力

1、推進學習型單位創建，深化文明單位創建內涵。按照年初提出的“努力構建科學民主、好學向上、務實進取、充滿活力的和諧分局，在已取得榮譽的基礎上爭取達到更高目標”的要求，開展了以學習型單位創建為重點的文明單位建設工作。一是從組織架構、內容措施上進一步推進，深化文明單位創建內涵。制定了《常州銀監分局員工學習積分制實施辦法》，建立《學習型組織建設個人學習記錄卡》，積極引導員工明確學習目標，增強學習意識，激發學習熱情，全力打造學習型分局，推動“爭創學習型科室、爭做學習型員工”雙爭活動的活躍開展。二是積極開展爭創活動，提升分局文明創建品牌。全面打造文明創建品牌，先后組織申報并獲得了全國金融系統“學習型組織標兵單位”、全國金融系統“五一”勞動獎狀、常州市“文明單位標兵”和江蘇省“文明單位”。三是組織員工開展多種形式的學習活動。以黨委理論中心組學習為龍頭，緊跟形勢，明確主題，擴大范圍，充分發揮引領分局政治理論學習的作用；通過組織開展《履職問責辦法》“學習月”活動、黨委理論中心組學習擴大會、學習征文、贈書活動、輔導講座、學習興趣小組及以科室為單位的學習交流等形式，進一步增強干部職工自覺學習、更新知識的意識。四是探索和實踐分局員工學習培訓和教育方式。統籌規劃了分局2007培訓工作方案，通過與大專院校合作的形式，組織開展了銀監會“三大模塊”系列培訓、舉辦了“銀行業監管文化”講座、選派了8名中層干部參加了清華大學經濟管理高級研修班有關業務理論的學習研討，并開展“學習兩會精神，推進監管創新”、“金融和監管創新業務”、“感悟歷史，展望未來”等一系列特色主題宣傳教育活動。

2、突出和諧主題，深入開展文明創建系列活動。按照“構建和諧分局”工作要求，黨政工團聯合開展了一系列以“和諧建設”為主線的創建活動。通過先后組織參加江蘇銀監局系統職工文藝匯演和參加江蘇銀監局第一屆職工田徑運動會，取得優異成績，進一步激發了全局職工的向心力和集體榮譽感；通過開展三八婦女節“走進新農村，歡樂慶三八”學習實踐和四周年局慶“凝心聚力、攜手共進”野外拓展訓練、舉辦“職業生涯與心理健康”專題講座，進一步增強了分局職工的凝聚力，體現了分局對職工的人文關懷；通過組織“送金融知識下鄉”文藝演出、配合全市金融系統工會聯合會組織舉辦了金融行業文藝匯演以及金融行業書畫攝影作品征集、金融系統業務技能大賽活動等群眾性活動，進一步豐富了職工工作、學習、生活內容。

3、加強教育和引導，增強團隊向心力和凝聚力。一是開展了多項主題教育。為慶祝建黨八十六周年，組織全體員工到嘉興南湖舉辦了“傳承革命火炬，促進和諧發展”主題系列活動；為認真學習、貫徹、落實十七大精神，制定開展十七大精神專題學習的意見，各黨支部組織黨員干部開展主題鮮明、各具特色的實踐活動。二是典型引路，組織開展“學先進、趕先進”活動。通過積極宣傳銀監會系統先進人物和事跡，通報表彰分局成立以來各類集體、個人先進榮譽和學習成果，在員工身邊樹立實實在在的“典范”，大力營造爭創先進良好氛圍。三是開展了多種形式的廉政教育。通過組織收看革命影片、廉政教育片、警示教育片、通報典型案例，從正反兩方面，加強員工廉政教育，促進員工樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀。四是開展捐贈獻愛心活動。號召分局全體黨團員帶頭，發動全體職工向銀監會職工重大災病互助金捐款，開展“慈善一日捐”活動，體現了分局員工的愛心情懷。五是密切黨群、干群關系。黨員和群眾，干部和職工相互交流溝通，主動讓職工群眾參與到黨課、參觀學習、輔導報告、征求意見、民主評議等各項活動、各項環節中，自覺接受群眾監督，加強整體互動。

4、圍繞民主政治建設，進一步營造分局和諧氣氛。一是通過黨委民主生活會意見征求和反饋、開展“深化分局文明創建、再促分局和諧發展”諫言獻策活動，進一步暢通職工信息反映渠道；二是組織召開分局一屆二次職工大會，通過職工提案及審議行政工作、工會工作、提案工作報告等報告，保障職工的知情權、參與權，積極營造分局和諧向上的氛圍。三是進一步推進政務公開，按照公開、透明的原則，完善分局政務公開辦法。建立二個層次的政務公開渠道：對直接涉及分局干部職工切身利益的制度和舉措，經工會小組討論，廣泛征求職工意見；對監管工作中的政策法規、重大決策、重要事項等，及時以會議、分局內聯網等形式向分局職工及轄區銀行業金融機構公開，廣泛接受監督。

5、加強黨的建設和隊伍建設，進一步提升履職能力。一是繼續推進黨的先進性教育，加強黨員的教育工作，通過舉辦培訓班、上黨課、參加報告會和組織專題交流研討、黨支部實踐活動等形式，有計劃組織好黨員的集體學習；堅持黨內民主生活，開展民主評議黨員活動；加強預備黨員和入黨積極分子的教育培養，加快發展新黨員，增強黨組織活力。二是加強領導干部履職能力建設。一方面，進一步加強黨委班子建設，先后召開加強黨員領導干部作風建設專題民主生活會和2007民主生活會，認真落實局領導參加江蘇銀監局2007年處級黨員領導干部進修班工作；另一方面，進一步提高中層干部履職和領導能力，通過探索實施非領導職務競聘機制，選拔任用了五名副主任科員，進一步優化分局干部隊伍結構；通過、半部門和中層干部考核，以及對６名試用期滿的中層干部任期考察，加強對中層干部的持續監督和管理。三是建立健全干部監督機制，落實黨風廉政建設責任制，開展行風評議活動，加強嚴格執行各項廉政制度規定的監督檢查。

6、加強內部管理，進一步優化工作機制。一是推進監管流程改造。為積極配合做好“1104工程”建設，分局組織各科室研究細化“1104工程”運行后分工協作機制，對崗位職責進行全面修訂完善。二是制訂實施分局履職問責制度。加強了對履職問責工作的領導，成立了分局問責委員會，在廣泛調研的基礎上制定了《常州銀監分局實施履職問責辦法細則》，細化問責內容和重點，開展“履職問責學習月”活動，并精心組織實施，進一步增強分局員工責任意識。三是加強政務履職考核。制定了《常州銀監分局政務履職考核辦法》，對公文處理、信息調研、督辦管理、安全保衛等七個方面政務工作提出了具體管理和考核要求。四是加強內部制度的制定和完善。共制定和修訂了信息調研工作考評獎勵暫行辦法、督辦、簽報、銀行業信息網、監管要情通報管理辦法等10余項內部管理制度，匯編形成2006《常州銀監分局內部管理制度匯編》和《銀行業監管規范性文件匯編》。五是增強制度執行力。下半年在分局內部各部門組織開展制度執行情況“回頭看”，組織部門員工開展內部管理制度再學習、再檢查、再落實，提高制度的執行效率和質量，促進各項工作的有效落實。

7、規范從政從業行為，全面推進分局黨風廉政建設。一是加強宣傳教育，筑牢拒腐防變的思想防線。分局緊緊抓住貫徹落實《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》這條主線，圍繞領導干部作風建設和工作人員履職問責“兩個重點”，以黨委中心組理論學習為龍頭，認真貫徹落實《2007年銀監會系統反腐倡廉宣傳教育工作意見》，制定了分局反腐倡廉宣傳教育工作計劃，并采取各項具體措施把反腐倡廉宣傳教育納入到日常的監管工作之中，促進員工自覺樹立廉潔從政、從業形象。二是強化責任意識，認真貫徹落實黨風廉政責任制。分局從建立健全分局黨委統一領導、層層抓好黨風廉政建設責任制入手，與各科室負責人簽訂了黨風廉政建設責任書，進一步明確了目標、責任和問責措施，全方位實施了黨風廉政建設責任目標管理。三是扎實開展案件隱患和風險點排查工作。對易發案件的部位、崗位、環節進行全面梳理，認真分析，重點加強對履職過程中以權謀私、執法不公、違反“約法三章”、現場檢查紀律、三項清理等禁止性規定及失職瀆職、損害單位聲譽、形象的行為進行監督管理，對外公開舉報電話、設置舉報箱，接受公眾監督。

二、主要問題和不足

2007年，我分局立足轄區銀行業監管和分局全面建設實際，強化監管，依法行政，嚴格管理，務實高效，為促進和保障轄區銀行業穩健運行、推進和諧分局建設發揮了積極的作用，取得了較好成效。但按照監管有效性和轄區銀行業運行對監管工作的要求還存在以下差距和不足：

（一）監管的深層次延伸和深度分析能力不強。目前監管工作主要按照上級監管工作要求和采用傳統監管方式開展，更多的停留在一般性的表象的監管層面，對于準確、及時揭示和預警銀行業運行風險而進行的深層次監管的能力、手段比較欠缺，國際先進的監管理念、科學精確的監管模型尚未有效運用于監管實踐。同時監管信息資源綜合運用發揮作用不充分，不能充分運用監管報表體系進行深度監管分析。

（二）激勵約束機制還不夠完善。目前，履職問責制度已全面推行，但績效考核辦法還不夠完善，正向激勵作用發揮不夠，監管創新的積極主動性由此受到一定影響。

（三）和諧分局建設措施需進一步強化。和諧分局創建仍然存在組織推動多、員工獻計獻策主動參與少的情況，對于調動員工積極參與和諧分局建設的熱情與積極性重視不夠，宣傳發動不足，在推動和諧分局創建工作中出現了不夠和諧的一面。

（四）黨、團、工會合力作用尚未充分發揮。黨委、工會在充分調動和發揮員工積極性方面工作還不夠深入，與干部職工的交流、溝通還不夠細致和經常化，對青年員工的成長還需多給予關心。

第三篇：德宏銀監分局深入學習實踐科學發展觀活動總結

德宏銀監分局深入學習實踐科學發展觀活動總結

根據銀監會黨委關于深入學習實踐科學發展觀活動的要求和部署，在云南銀監局指導組的具體指導和幫助下，經過廣大黨員、干部職工的共同努力下，我局深入學習實踐科學發展觀活動按照高標準要求、高質量推進，圓滿完成了三個階段、11個環節的目標任務，取得了實實在在的成效。

一、精心組織實施，學習實踐活動扎實開展

近半年來，分局黨委始終把深入開展學習實踐活動作為一項重大政治任務來抓，結合德宏經濟金融情況，以“提高監管有效性，促進德宏經濟社會全面協調可持續發展”為實踐載體，著力解決影響和制約提高銀行業監管有效性的突出問題。在整個學習實踐活動中，黨委高度重視，堅持群眾路線、帶頭學習實踐，在認真完成上級規定動作的同時，結合分局實際創造自選動作，把學習實踐活動不斷引向深入。

（一）在組織領導上下工夫，推動活動有序開展

去年9月中央作出全面部署后，分局黨委迅速召開擴大會議，認真傳達學習中共中央關于在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動的意見和胡錦濤總書記、溫家寶總理、習近平副主席等中央領導同志的重要講話精神，把中央部署與監管實際有機結合，強化領導，廣泛動員，精心組織，狠抓落實，力求規定動作完成好，自選動作有創新。

一是抓好準備工作。學習實踐活動正式啟動前，分局就從組織機構、活動方案、思想發動三個方面做好了充分準備，成立了 1 以主要負責同志為組長的深入學習實踐科學發展觀活動領導小組，設立辦事機構，抽調精兵強將充實力量。同時明確了各級黨組織第一責任人的責任，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，班子成員認真抓，一級抓一級，層層抓落實的工作格局。在認真調查摸底的基礎上，精心制定實施方案，確定學習實踐活動的指導思想、主要原則、目標要求和方法步驟，明確各項工作部署和重點任務，確保實施方案既符合中央精神、主題突出，又符合監管工作實際、切實可行。在此基礎上，分局黨委分別組織了副科長以上人員參加的中心組學習，2008年9月28日組織全局職工收看了銀監會深入開展學習實踐科學發展觀活動動員大會，使大家對開展學習實踐活動的重要性和緊迫性有了更深刻的認識，對學習實踐活動的指導思想、目標要求、主要原則、重點任務和工作步驟有了更準確的把握，為開展好學習實踐活動奠定了堅實的基礎。

二是抓好宣傳引導。在學習實踐活動中，分局通過召開動員大會，創辦學習活動簡報，開辟內網專欄，組織黨員干部撰寫學習心得，員工撰寫演講征文（“和諧銀監會、溫暖大家庭”演講征文）等著力營造學習實踐科學發展觀的濃厚氛圍，使黨員干部深刻認識學習實踐活動的重大意義、必要性及緊迫性。學習實踐活動中，分局通過簡報、報紙、宣傳欄、板報等工具大力宣傳分局黨委關于學習實踐科學發展觀活動的安排部署，大力宣傳學習實踐活動取得的成效，大力宣傳學習實踐活動中涌現的先進典型，營造了良好的學習氛圍和輿論氛圍。

三是抓好探索創新。在學習實踐活動中，結合分局實際探索 2 創新活動載體和形式，力求體現活動的特色和針對性。分局為每一位共產黨員制作崗位牌，公示黨員姓名、職務和部門崗位，強化黨員意識；推出“五比五先”和“六個一”系列活動。“五比五先”就是在黨員中開展“比覺悟，敬業愛崗，在急難險重任務上搶先；比干勁，埋頭苦干，在開拓創新謀發展上率先；比業務，勤學苦練，在提高自身素質上爭先；比實績，盡心盡職，在做好本職工作上領先；比形象，遵紀守法，在熱情服務群眾爭上先”。圍繞開展“六個一”系列活動：一是組織開展一次“學習實踐科學發展觀活動專題輔導講座”，開闊眼界，深化對科學發展觀歷史背景、重大意義的認識。二是組織開展一次“學習實踐科學發展觀學習測試”活動，加深對科學發展觀豐富內涵的理解認識。三是組織開展一次“緬懷先烈、重走滇緬路”活動，親身體驗改革開放以來邊疆少數民族地區科學發展的新成就，感悟科學發展觀的第一要義。四是組織開展一次“送溫暖、獻愛心”活動，強化科學發展觀以人為本的核心理念。五是組織開展一次“科學發展在身邊，我為發展獻一言”活動，圍繞“兩個主題”查找不足、加強整改，鼓勵員工為實施科學監管獻計獻策，廣泛征求促進銀行業科學發展的意見和建議。六是組織開展一次“讀書計劃〃推薦書籍”活動，促進分局工作可持續發展，促進學習實踐活動取得實實在在的效果。

（二）在學習調研上下工夫，著力提高思想認識

分局在原原本本學讀本、學講話、學文件的同時，將輔導報告、座談交流、專題討論、主題實踐、實地調研等有機結合起來，創新學習方式，拓展學習途徑，豐富學習內容，保證學習質量。

一是切實抓好理論學習。學習活動中，共組織開展集體學習6天，集中輔導培訓7次，中心組學習討論3天（次），學習效果測試1次，征集學習心得體會29篇。在學習目標上，要求全體黨員堅持理論聯系實際，帶著問題學，注重學與知、知與用、行與效、分析問題與解決問題“四統一”，學以致用。在學習方式上，采取中心組學習討論、黨支部集中學習,聘請專家集中輔導培訓（聘請州委黨校教授講課3次）、個人自學等形式廣泛開展學習。通過學習，提高黨員干部修養，在分局黨員干部中培養“五種特質”（人格魅力、勤儉節約習慣、文明和諧行為、多角度科學思維方式、依法公正執法理念），增強學習實踐科學發展觀的自學性和主動性，促進改善各項工作。在學習內容上，重點學好《科學發展觀讀本》等四本必讀書目的同時，采取請進來的方法，對《深刻領會馬克思主義哲學的精神實質 切實提高分析和解決問題的能力》、《積極的心態是幸福快樂工作和成功的基礎》、《銀行風險管理相關業務》等開展專題講座。此外還創新學習方式，由分局三個監管科室負責人就監管經驗和現場檢查技巧與全體員工進行交流互動，做到“分享理念、分享知識、分享經驗”。

二是深入開展調查研究。針對2008年國內外經濟金融形勢復雜多變，影響邊疆地區經濟持續發展的實際，分局黨委及時研究，擬訂 “以科學發展觀為指導，推進邊疆少數民族地區經濟又好又快發展；學習踐行科學發展觀，努力提高監管有效性；堅持以人為本，創新思政工作新局面；以科學發展觀為指導，創新金融服務新農村建設新途徑”等四類突出邊疆少數民族地區銀行業監管特點的調研課題，并明確責任分工，由分局領導帶隊分別開 4 展調研。調研中，各課題組在深、真、細、實、效五方面下功夫，通過深入實際、深入基層，深入分析查找問題原因，真正解決影響銀行業科學發展的突出問題；通過細分存在問題，細化措施辦法和整改落實責任，在實踐中深化學習，用實踐檢驗學習效果，推進學習實踐活動取得實效。專題調研階段，分局主要領導深入全國73個貧困縣之一的梁河縣開展調研，研究促進邊疆少數民族欠發達地區經濟金融科學發展問題；班子成員結合分管工作和聯系點情況深入各縣市銀行業金融機構開展調研，針對郵政儲蓄銀行改革過程中存在的“穿新鞋、走老路”、農業發展銀行推行商業化運作、農村信用社改革遺留歷史問題等進行專題調查研究；各科室、各辦事處結合業務特點和地方產業、農業特色廣泛開展調研究，共形成專題調研文章15篇。為全面貫徹落實國家宏觀經濟金融政策，引導轄內銀行業積極落實“保增長、促發展、防風險”的各項措施起到了積極作用。

三是認真開展解放思想討論。在深入調研、廣泛聽取意見的基礎上，結合中共德宏州委解放思想大討論的總體部署，緊緊圍繞踐行科學發展觀的要求，組織廣大黨員干部開展了生動活潑的解放思想大討論，討論的重點是如何有效解決阻礙銀監事業發展的突出問題、解決創新發展意識不夠強、工作中存有畏難情緒、工作標準不夠高、工作作風不夠嚴謹和工作效率低、服務地方經濟建設的職能發揮還不夠充分、在嚴格執法、依法行政方面存在不足等七個方面的問題。通過討論、交流，廣大干部職工對妨礙事業發展的問題有了新的更深的認識，充分認識到解放思想對于提高工作效率，樹立部門形象，促進事業發展的重要作用。

（三）在分析檢查上下工夫，形成科學發展共識。分局各級黨組織緊密聯系銀行業發展與改革實際，堅持把查找和解決問題貫穿學習實踐活動始終。

一是廣泛征求意見建議。分局黨委在學習實踐活動中堅持廣開言路、開門納諫。通過召開不同類型的座談會、發放征求意見表等形式，向分局員工、各銀行業金融機構、相關部門征求到7個方面18條意見和建議。對征求到的意見，局黨委逐條進行研究，對照科學發展觀的要求，分局在思想作風、能力素質、監管手段和監管方式等方面還存在一些差距和不足。即：窗口指導作用不夠明顯，班子隊伍建設方面還需進一步加強，黨建和監管文化建設方面需要進一步深化，監管能力建設方面還需努力，監管的有效性和監管權威有待進一步提高等。

二是認真開好專題民主生活會。分局黨委在廣泛聽取群眾意見、相互交心談心的基礎上，認真組織召開了領導班子專題民主生活會。對照科學發展觀的要求，每位班子成員緊緊圍繞民主生活會主題，在認真開展批評與自我批評的基礎上，開展了既嚴肅認真又與人為善的相互批評，既結合分管工作深入思考，又著眼銀監全局工作提出建設性意見，達到了交流思想、增進團結、明確方向、促進工作的目的。各黨支部也把學習實踐科學發展觀作為2008黨員民主評議的主題，著重在查問題、查思想、查工作、查作風上下工夫，通過黨員評議活動，黨員的黨性紀律有了明顯增強。

三是高質量形成分析檢查報告。分局黨委高度重視征求到的意見建議，并把形成高質量的分析檢查報告作為重要環節來抓，6 多次召開專題會議逐條分析問題的成因，并提出解決問題的具體措施。分析報告初步形成后，為重點檢查在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，局黨委又及時召開會議，通報情況，進行了群眾滿意度測評，滿意率達到了97.3%。大家一致認為，分局黨委班子的分析檢查報告針對性強，總結成績實事求是、查找問題深刻到位、剖析原因理性中肯、發展思路清晰明了、努力方向定位準確。

（四）在整改落實上下工夫，突出創新體制機制。各級黨組織以領導班子分析檢查報告為依據，本著遠近結合、突出重點、分步實施的原則，認真制定整改落實方案，做到整改落實項目、目標時限、整改措施、整改責任明確，并向群眾作出公開承諾，努力把學習實踐活動辦成“群眾滿意工程”。

1.邊學邊改，著力解決馬上能夠解決的突出問題。分局在學習實踐活動中注重把立說立行、邊學邊改貫穿于整個工作的始終，抓住工作的熱點、重點和難點問題，邊學邊改，確保活動收到實效。重點是針對2008年9月份以來全球金融危機的蔓延，分局加強與發改委、人民銀行等經濟金融主管部門的協作聯系，促成州人民政府召開金融座談會，研究全球金融危機對德宏銀行業的影響，形成《全球金融危機與國家宏觀調控政策對德宏經濟沖擊的應對措施及建議》，指導銀行業認真貫徹黨中央、國務院關于進一步擴大內需，促進經濟發展的 “國十條”和“金九條”，全力維護銀行業穩健發展,促進全州經濟保持平穩較快發展。

2.立足當前，力爭解決近期可以解決的問題。針對瑞麗市農村信用社改革發展中存在的突出問題，班子成員多次深入瑞麗農 7 村信用社調查研究，指導工作，及時幫助農村信用社破解工作中存在的困難與問題。第一，與涉及體外官司的債權單位協商，以較小償付比例化解債務；第二，用專項央行票據置換了530萬元不良資產；第三，促成省聯社撥補財稅返還資金 1202萬元，全面消化了歷年虧損。第四，對新興信用社實行支付能力日監測制度，密切監測風險變化情況。第五，督促瑞麗市農村信用社完善公司治理和內部控制，爭取盡快完成瑞麗市統一法人社的組建工作，積極推動改革后的科學發展引導。

3.著眼長遠，建立銀監事業發展的長效機制。一是深化監管文化建設。為營造“務實奉獻、和諧監管”的監管文化氛圍，分局全面實施“人文關懷”工程。第一，關懷監管能手。首先，加大對業務骨干的培訓力度，聘請教授、專業人士，到分局進行政治理論、哲學、業務技能等方面的培訓，2008年，分局一名同志經過參加全省銀監分局副局長考選競聘，交流到玉溪分局任職。其次，采取機會激勵方式，對那些有能力、有一技之長的職工給予更多的機會培訓深造，2008年，分局一名職工被選送到韓國留學，有效的培訓，為職工的全面發展奠定了堅實的基礎。第二，關懷先進模范。分局堅持對作出成績的職工及時表揚，對分局發展起到積極推動作用的職工給予表彰，培育和宣傳了一大批先進典型，在分局上下形成了爭先創優的新氣象。第三，關懷困難職工。分局規定：職工生病、遇到困難，局領導要上門慰問和安撫，并視情況給予力所能及的幫助。第四，關懷健康職工。關心職工健康，特別重視培養職工健康保健意識，先后舉辦健康知識講座20多次，為職工訂閱《干部職工健康手冊》《運動治病手冊》等書籍，形成健康的生活理念和環境。每年組織全體職工進行一次體檢，并建立職工健康檔案。開展健康職工評選活動，對健康員工給予鼓勵。第五，關懷職工家屬子女。2008年開展家訪152人次；在傳統節日組織職工及家屬圍繞“親情、友情、溫情”為主題的聯歡；開展了“美在家庭”知識競賽活動，弘揚家庭美德。分局先后從緊張的經費中擠出4.55萬元資金對職工子女升學進行愛心獎勵。“六一兒童節”對14歲以下的職工子女贈送禮物。第六，關懷基層職工。分局四個辦事處地處邊境線上，遠離分局，人員少，責任重大，工作艱苦，因此，局領導堅持一個月深入基層一次，對職工取得的成績及時給予肯定，對疑慮給予解釋，對困難給予解決，對生活給予關心。工會每月與辦事處職工組織一次活動。尊重和關愛強化了基層職工的歸屬感。

二是解決難點、熱點問題。針對分局成立5年來，一直與人行同樓辦公，相互影響，不利于監管工作的有效開展的實際，分局黨委多方協調、積極向上反映，在省局黨委的關心幫助下基本明確了租賃辦公樓的具體事宜。

二、突出實踐特色，學習實踐活動成效顯著

分局在學習實踐活動中,緊扣實踐深化學習，通過學習推動實踐，把深入學習和實踐探索貫穿于全過程，取得了明顯實效。

（一）貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性進一步增強。廣大黨員干部通過學習、調研和大討論，思想深處受到很大觸動，理論認識有了新的提高。集中表現在三個方面：一是對科學發展觀的理解越來越深。通過學習實踐活動，大家對科學發展觀深刻的思想內涵、鮮明的時代特征、深厚的理論淵源、豐富的實踐依據、堅實的群眾基礎，有了更深的理解。大家紛紛表示，科學發展觀是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想，只有全面、系統、準確地理解和掌握科學發展觀的科學 內涵、精神實質和根本要求，才能真正學懂弄通并自覺運用科學發展觀指導工作。二是憂患意識和責任意識越來越強。在學習實踐活動中，大家既看到了貫徹落實科學發展觀取得的成績，也看到了與科學發展觀要求不相適應的地方，對當前銀行業發展與改革中遇到的許多新情況、新矛盾、新問題有了更加清醒的認識，破解難題、保障發展、改善民生、保護資源環境的責任感和緊迫感進一步增強，決心全力以赴地履行好工作職責，推動轄區銀行業又好又快發展。三是用科學發展觀指導實踐的氛圍越來越濃。開展學習實踐活動以來，大家自覺查找、主動轉變不符合科學發展觀的思想觀念、做法作風，做到思考問題以科學發展觀為指南，謀劃工作以科學發展觀為總攬，決策把關以科學發展觀為依據，考察實績以科學發展觀為尺度，真正把科學發展觀作為工作的指針、行動的指南。

（二）推動銀行業科學發展的思路進一步拓寬。分局黨委在學習實踐活動中，堅持把科學發展觀的根本要求與銀監工作的具體實踐結合起來，認真分析當前經濟金融發展的階段性特征，深入研究關系銀行業事業發展的全局性、戰略性、前瞻性問題，不斷豐富和完善監管思路。廣大黨員干部通過學習實踐活動，在推進銀行業科學發展上形成廣泛共識。突出表現在：一是深化了銀行業支持經濟可持續發展重要性的認識。銀行是經濟的血液，只有保持了銀行業的平穩健康發展，才能推動經濟持續發展。因此，當前，必須不斷提高創新能力和統籌協調能力，認真執行云南省“擴內需、保增長、重民生”的各項舉措，積極落實銀監會關于當前調整部分信貸監管政策促進經濟穩健發展的十項措施，堅持 10 審時度勢，實施準確、有效的逆周期監管，努力做到見事早、行動快，推進銀行業全面協調可持續發展。二是進一步理清了工作思路，確保中央關于“保增長、促發展、調結構”各項措施的落實。學習實踐活動以來，圍繞提高銀行業監管有效性，不斷提升科學監管能力和風險管控能力，全力維護轄區銀行體系安全穩健運行。目前各項措施已初見成效，銀行業信貸資產得到改善、防風險能力持續增強。2008年末,轄內銀行業存、貸款余額分別達到162.2億元和102.2億元，分別比上年增長14.01%和8.32%。全州銀行業實現盈余3.41億元，比上年多盈0.95億元。各銀行業機構不良貸款比上年同期減少9.38億元,不良貸款率為7.45%,比上年同期下降10.57個百分點。轄內5個縣市農村信用社資本充足率由年初的2.43%上升到3.56%，增長1.13%；貸款損失準備充足率為38.41%，較年初上升15.84個百分點；撥備覆蓋率18.49%，較年初上升8.08個百分點。2008年案防工作扎實有效，全年無案件發生。

（三）初步解決了一些影響和制約科學發展的突出問題。在學習實踐活動中，分局著力在解決影響和制約銀行業科學發展的突出問題上下功夫。一是內部管理得到明顯加強。在學習實踐活動中，我們把規范工作流程作為提高監管有效性的突破口和切入點。通過規范辦公、辦文、辦會程序，規范行政許可行為和行政處罰行為，規范現場、非現場監管等來提高監管效能。二是基礎工作有了新的起色。監管一科被銀監會工會委員會授予“模范職工小家”榮譽稱號；分局被中共德宏州委考評為2008落實黨風廉政建設責任制優秀單位；統計信息科被云南銀監局統計信 11 息處考核為“統計信息工作二等獎”和科技工作專項獎；財務會計科被云南銀監局財務會計處評為“云南銀監局2008財務會計工作三等獎”；2008年政務信息考核，分局在全省31個分局、機關處室考核單位中名列第13名。

（四）黨性修養和干部作風面貌進一步改善。學習實踐活動開展以來，分局領導班子和黨員干部認真查找黨性、黨風、黨紀方面存在的問題和不足，提出了努力方向，并積極整改，使得機關的工作作風和黨員干部的精神面貌呈現新的變化。一是政治立場更加堅定。在學習實踐中，廣大黨員干部不斷加強黨性修養，主動轉變不符合科學發展觀、不符合中央政策要求、不符合群眾期望的觀念和做法，著力增強宗旨觀念，始終同黨中央在思想上、政治上、行動上保持高度一致，保證中央各項政策措施的全面貫徹落實。二是工作作風更加扎實。廣大黨員干部牢記“全心全意為人民服務”的宗旨，大力弘揚分局黨委倡導的“團結協作、無私奉獻、真抓實干、奮發向上”的四種精神，工作熱情高、責任意識強、任務落實快，各項工作基本做到了有布置、有督促、有檢查，機關工作作風有了明顯的轉變。三是勤政廉政更加自覺。廣大干部職工主動把時間和精力更多地用于理論和業務學習上，想大事、辦實事、抓落實、促發展。為了集中精力落實好完成好各項監管任務，廣大員工，特別是監管一線的工作人員認真執行廉潔從政各項規定，樹立“為民、務實、清廉”的良好形象。

分局學習實踐活動開展以來，嚴格按照規定的方法步驟，認真走好每一個環節，基本做了規定動作不走樣，自選動作有特色，并收到了明顯成效。回顧總結，我們也獲得了一些深刻的啟示。

一是必須堅持理論武裝，把深化學習、提高認識貫穿始終。搞好學習實踐活動，黨員干部受教育是基礎。學習實踐活動中，我們把深化學習、提高認識貫穿到學習調研、分析檢查、整改落實的各個階段和各個環節，不斷豐富學習形式，創新學習載體，講求學習效果，不斷加深廣大黨員干部對科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求的理解，把學習實踐活動變成統一思想、提高認識的過程。實踐證明，廣大黨員干部只有在用科學發展觀武裝頭腦上下工夫，不斷地深化學習，真正使科學發展觀在頭腦中扎根，形成推動銀行業科學發展的共識，才能不斷增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，才能真正學會運用科學發展觀分析解決實際問題，健全完善體制機制，促進銀行業的科學發展。

二是必須堅持實踐特色，把解決問題、完善制度貫穿始終。實踐性是科學發展觀的本質特征，解決問題、完善制度是學習實踐活動的目標要求。在學習實踐活動中，我們著眼經濟社會發展大局，結合分局工作實際，圍繞“提高監管有效性，促進全州經濟社會全面協調可持續發展”這一實踐載體，堅持邊學邊改、邊查邊改、集中整改收到了良好實效。實踐證明，只有把堅持實踐特色、解決突出問題和完善體制機制有機銜接、有效統一起來，加快解決那些影響和制約銀行業科學發展的突出問題，并把解決問題的有效措施和辦法以制度的形式固定下來，才能找準學習實踐活動的著力點，真正把學習實踐活動落到實處。

三是必須堅持探索創新，把提高針對性、增強實效性貫穿始終。探索創新是學習實踐活動的活力所在，學習實踐活動中，分局黨委積極引導、鼓勵廣大黨員對銀監工作中的重大理論和實踐問題進行深入研究和思考，邊學習，邊實踐，邊探索，邊總結。實踐證明，只有緊密結合銀行業監管工作特點，圍繞推動銀行業科學發展主題不斷創新活動內容、活動方式和活動載體，切實增 強活動的針對性和實效性，才能保證學習實踐活動生機勃勃、充滿活力。

四是必須堅持群眾路線，把發揚民主、開門搞活動貫穿始終。貫徹落實科學發展觀的實際成效，群眾看得最清楚、體會最深刻。學習實踐活動中，分局黨委充分發揚民主，密切聯系群眾，廣泛吸收群眾參與學習調研、分析評議、整改落實，自覺接受群眾監督和評判，體現了服務群眾和讓群眾滿意的要求，受到了廣大黨員干部和群眾的好評。實踐證明，只有堅持開門搞活動，真正做到聽取民意找問題，順應民意抓整改，依據民意看效果，學習實踐活動才有堅實的群眾基礎，才能保證學習實踐活動深入有效地開展，才能把廣大黨員、群眾的發展積極性引導到科學發展上來。

五是必須堅持領導帶頭，把以身作則、率先垂范貫穿始終。學習實踐活動中，分局領導干部特別是主要負責同志始終堅持高標準嚴要求，率先垂范，既站在前臺抓活動，又擺正位置受教育，既帶頭學習調研、帶頭分析檢查、帶頭整改落實，又聯系實際躬身實踐、示范引領，在學習實踐活動中起到了關鍵作用。實踐證明，領導班子、領導干部在貫徹落實科學發展觀中地位重要、責任重大、作用突出，只有緊緊抓住領導班子和領導干部這個重點，真正發揮領導干部的示范帶頭作用，才能引領和帶動其他黨員同志積極自覺地開展學習實踐活動，確保學習實踐活動不走過場。

六是必須堅持統籌兼顧，把兩手抓、兩促進貫穿始終。堅持統籌兼顧，是開展學習實踐活動的重要方法和基本要求。學習實踐活動期間，國內外經濟形勢發生重大變化，基層銀監工作任務十分繁重。分局黨委把抓好學習實踐活動與推動當前各項工作緊密結合起來，特別是圍繞“防風險、保增長、促穩定”的工作主線，開拓新思路，把學習實踐活動中激發出的熱情，轉化為推動 工作的強大動力。實踐證明，只有堅持兩手抓、兩不誤、兩促進，統籌謀劃、協調推進，才能做到既把學習實踐活動開展得有聲有色，又把銀監工作抓得有板有眼，既保證學習實踐活動的進度和質量，又提高做好各項業務工作的效率和水平。

三、構建長效機制，鞏固學習實踐活動成果

經過半年的努力學習實踐，活動取得了明顯成效，但我們深知，監管工作與科學發展觀的目標要求還有差距，工作中還存在一些不足和薄弱環節，進一步鞏固提高學習實踐活動的成果任務仍然十分艱巨。下一步，要重點抓好以下幾方面工作：

（一）切實加強領導班子和干部隊伍建設。堅持講黨性、重品行、作表率，按照政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉政、團結協調的要求，努力把各級領導班子和干部隊伍建設成為貫徹落實科學發展觀的堅定信仰者、忠誠實踐者和積極推動者。一要堅定不移地加強思想政治建設。始終堅持用科學發展觀武裝頭腦，教育引導廣大黨員干部特別是領導干部牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀，堅持正確的權力觀、地位觀、利益觀，自覺在思想上、行動上與黨中央保持高度一致。二要堅定不移地加強黨性修養，弘揚優良作風。深入開展黨性、黨風、黨紀教育，增強立黨為公、執政為民的宗旨觀念，認真解決少數黨員干部中存在的理論聯系實際不夠、作風不夠扎實、黨員意識不強等問題，大力發揚勤儉節約、艱苦奮斗的作風，以堅強的黨性和優良的作風保證科學發展觀的貫徹落實。三要堅定不移地加強干部隊伍建設。堅持民主、公開、競爭、擇優原則，進一步深化干部人事制度改革，堅持正確的用人導向，完善干部考核評價制度，提高選人用人公信度，加大培養優秀年輕干部力度，努力建設創新型人才隊伍，為銀監事業科學發展提供組織和人才保障。四要堅定不 移地加強反腐倡廉建設。全面落實黨風廉政建設責任制，建立健全懲治和預防腐敗體系，加強廉政文化建設，切實加強對領導干部特別是主要領導干部的監督，研究制定關口前移、從源頭上對重點領域和重點環節實施提前介入的有效措施，著力構建拒腐防變的長效機制，確保分局反腐倡廉工作取得明顯成效。

（二）認真抓好整改方案的落實。為進一步鞏固和擴大學習實踐活動成果，下一步要在前期抓整改的基礎上，進一步明確責任，細化整改落實方案，加強對整改落實情況的督促檢查，做到一級抓一級，層層抓落實，確保各項整改措施落實到位。一要高度重視，加強領導。要把整改落實工作擺上重要議事日程，加強對整改落實工作的組織領導和督促檢查。各科室、各支部主要負責同志作為整改落實工作的第一責任人，對有關工作要親自抓，加大整改落實力度，確保各項任務全面完成。二要加強協調，密切配合。整改落實工作涉及方方面面，科室部門之間要密切配合，形成上下聯動、左右互動、通力合作、協調一致的工作格局。三要真抓實干，集中整改。根據問題的輕重緩急和難易程度，把握主要矛盾和矛盾的主要方面，采取有力措施，集中力量解決影響和制約科學發展的突出問題，真正讓員工看得見、感受得到學習實踐活動的成效。四要健全制度，強化監督。建立整改備案制度，對需要整改的問題，逐項整改，逐項銷號。建立公示監督制度，通過工作簡報等形式，面向干部群眾、面向服務對象，公示解決問題情況，接受群眾監督。

（三）建立健全學習實踐科學發展觀的長效機制。貫徹落實科學發展觀是一項長期的戰略任務，需要持久地深入學習和實踐。一要建立健全科學發展觀的長效學習機制。要把科學發展觀作為黨員干部理論學習的長期主題，完善中心組學習、干部培訓、黨員輪訓、自學等各項制度，使學習科學發展觀融入到黨員干部的日常工作之中，全方位提高黨員干部的理論素質和業務水平。二要建立貫徹落實科學發展觀的監督機制。健全完善落實科學發展觀各項重大決策部署的領導責任、督辦檢查、跟蹤問效、行政問責等規章制度，督促解決影響和制約落實科學發展觀的深層次矛盾和突出問題，堅決糾正和查處違反科學發展觀的行為，確保黨和國家的各項經濟金融方針政策不折不扣地落到實處。三要運用學習實踐成果大力推進監管有效性。要充分運用好這次學習實踐活動的成果，按照科學發展觀的要求推動監管有效性。當前，要深入學習貫徹黨中央、國務院的一系列決策部署，圍繞保增長、防風險、促穩定，沉著應對各種困難和挑戰，著力科學監管改進服務，著力有保有壓調整結構，著力風險管理強化內控，進一步增強監管工作的預見性、針對性和靈活性，有效促進銀行體系穩定，為經濟平穩較快發展做出積極貢獻。

第四篇：如何做好銀監分局辦公室主任工作

如何做好辦公室主任工作

辦公室作為分局的內部服務部門，其工作水平和質量直接影響整個機關的正常運轉和工作開展。而辦公室主任作為辦公室的班長，主要負責人，其素質的高低又決定了辦公室工作的好壞。辦公室主任主動適應新的形勢，加強自我修養，提高自身素質，就成了做好辦公室工作的必然要求。做好辦公室工作，辦公室主任應從八個方面加強自身修養。

一、圍繞“靈”字練頭腦，做到善于思辨勤總結 辦公室是機關的主控中心，承擔者參與政務、管理事務、搞好服務的重要職能。擁有一個靈活的頭腦，必須從三個方面加強鍛煉。

一是培養強大的信息儲存能力。辦公室主任必須養成事事關心、處處留意的好習慣，目之所見、耳之所聞、鼻之所嗅、舌之所感、膚之所觸，都要將其及時收集整理并儲存在大腦中，以為日后給領導服務、當好參謀、提供決策提供信息支持和依據。

二是培養較強的分析思辨能力。善于對各類信息的分類與分析應是辦公室主任的基本功。當一個信息反饋到大腦時，作為辦公室主任應立即作出幾個最基本的反應：該信息屬什么類型？其重要程度如何？為什么會出現這個信息？與當前工作有什么必然聯系？會對工作或將要對工作產生什么影響？等等，經過一番分析思考，歸納整理，以備使用。

三是培養快速的應變處理能力。信息的儲存與分析，最終是為方便調度、及時指導和處理問題服務的，領導問計于辦公室，要及時拿得出初步的設想及充分的依據；問題出現在辦公室，要及時拿得出化解的措施。所謂上下通曉、左右逢源、沉著冷靜、游刃有余，就是辦公室主任大腦敏捷的具體體現。

二、圍繞“明”字練眼睛，做到勤于觀察善發現 一是視野必須開闊。在工作中，辦公室主任只有把自身的業務工作同本單位的整體工作聯系起來，才能找準辦公室近段的工作重點，并對下一階段的工作作出準確定位，才能使辦公室的工作更貼近領導的工作思路。因此，開闊的視野是辦公室主任產生超前思維的前提，也是辦公室工作更具創新的必要條件。否則辦公室的工作必然陷于被動和滯后，辦公室作為機關龍頭的作用就無法發揮。

二是觀察必須仔細。在對全局大事具有敏銳洞察力的同時，辦公室主任更要有善于觀察小事的功夫。一個眼神，一個看似不經意的動作，一個稍縱即逝的表情，辦公室主任都應該盡收眼底，并能從這些“小事”中分析斷定它表達的意義和隱含的潛臺詞，才能始終在整個工作過程中占盡先機，贏得主動。三是發現必須及時。有人往往從別人已經總結出的經驗中、已經發掘的典型中看到了或多或少似曾相識的東西，其實這些典型、這些經驗也許就發生和成長在自己的身邊，自己只是沒有發現或沒有及時發現而已。因此，承擔著總結經驗、推廣典型、開展宣傳重任的辦公室主任就必須學會有以小見大、見微知著的本領，發現比別人早一點，發掘比別人深一點。

三、圍繞“穩”字練嘴巴，做到巧于言辭能保密 一是要能言善辯。作為辦公室主任必須是“筆桿子”，具有較強的文字表達能力，同時應該是一個“演說家”，具有較強的口頭表達能力，能言善辯是辦公室主任必備的業務素質。作為辦公室主任，要有意識地加強口頭表達訓練，做到說話口齒清楚，語言簡潔，觀點明確，條理清楚，態度從容，不亢不卑，分場合，講分寸，能吸引人、打動人、說服人。

二要保守秘密。如果說能言善辯是辦公室主任必備的業務素質，那么守口如瓶同樣是他必備的政治素質。由于工作性質所決定，辦公室主任享有比別的中層干部更多的知情權，他有更多的機會獲得更多的在一定的時間、范圍內被稱之為秘密的信息和資料，而這些信息和資料往往也是單位的工作重點，群眾關注的熱點和議論的焦點。這就要求辦公室主任必須時刻牢記自己的身份，增強政治意識，嚴格做到參政不議政，涉密不泄密，不該自己說的堅決不說。

四、圍繞“平”字練肩膀，做到勇擔責任樂舉賢 做好辦公室工作離不開方方面面的配合與支持，辦公室主任必須做到勇于攬過，樂于舉賢。

一要勇于攬過。攬過是一種氣質，更是一種工作藝術。辦公室工作點多面廣，在工作中顧此失彼、出現失誤在所難免。但出了問題之后，是大發雷霆，當場斥責，還是冷靜對待，善意指出，卻很有講究。一個成熟的辦公室主任，在工作一旦失誤后，必定是在第一時間將出現過錯的責任“攬”到自己肩上，來接受領導或同事的批評，而不是對失誤者吹胡子瞪眼。因為他懂得愛護了下屬的臉面，也就調動了他們工作的積極性，更加增強了其認真工作的責任感。在以后的工作中，他們肯定會自加壓力，更加努力工作，減少失誤，從而推動辦公室工作邁上新的臺階。

二要樂于舉賢。“有容乃大”，辦公室主任應虛懷若谷、寬厚容人。能容人勝己，不嫉賢妒能；能容人直言，不忌恨在心；能助人為樂，不袖手旁觀。只有這樣，才能贏得更多同志對我們工作的支持與合作，別人和社會就會抬舉你，你工作的環境也才會更加寬松和諧。“無欲則剛”，辦公室主任必須淡泊名利，保持一顆平常心，努力做到不為名所累、不為利所縛、不為欲所惑，經得住誘惑，守得住清貧，不把以權謀私看作本事，不把追求低級趣味視為瀟灑，才能擺脫因個人私欲難以滿足所帶來的苦惱，使自己的情操得到陶冶，心靈得到凈化。

五、圍繞“闊”字練心胸，做到善解矛盾多包容 辦公室是機關事務與矛盾的集中地，辦公室主任也經常站在機關事務與矛盾的風口浪尖上。必須虛懷若谷，胸襟博大，善于化解一切矛盾，包容一切是非面，才能保證機關各項工作的順利開展。

一要及時化解矛盾。有人的地方有矛盾存在，遇上矛盾怎么辦？一方面要有化解矛盾的信心。辦公室主任必須相信自己有能力化干戈為玉帛、化尖銳為平和，不是特別棘手的難題，一般不要讓矛盾走出辦公室。那種碰到問題繞道走，遇上矛盾就上交的做法是辦公室主任無能的表現。一方面要認真分析矛盾的性質。矛盾擺在面前，要分得清哪個是主要矛盾，哪個矛盾在現實的工作中帶有普遍性等，從眾多矛盾中分清輕重緩急，找出矛盾產生的根源，尋求解決的最佳辦法。另一方面要用熱心腸去化解矛盾的堅冰。在解決矛盾的過程中，辦公室主任要學會換位思考，切中要害，把握根本，在心與心的溝通、情與理的交融中化矛盾于無形。

二要學會理解包容。擁有一顆包容之心對辦公室主任來說十分重要。發生在辦公室的是非曲直可謂是司空見慣，誤解者有之，批評者有之，冷嘲熱諷者有之，凡此種種，辦公室主任都得無一例外地包容下來，切不可小肚雞腸、斤斤計較，但也不可視而不見、充耳不聞。是誤解的，交給時間去澄清；是批評的，其正確就認真地加以改進；對冷嘲熱諷者，一個寬容的微笑遠比針鋒相對、反唇相譏更具威力。唯有這樣，辦公室主任才不至于被這些擾亂自己的陣腳，才能夠保持一種平和的心態來從事本職工作。

六、圍繞“硬”字練腰板，做到敢于管理強督辦 搞好日常事務管理和搞好工作督辦，是辦公室的重要職能。這兩項工作都關系到整個機關的正常運行和工作落實到位，來不得半點馬虎，不允許有一絲敷衍。然而在事務管理和工作督辦中，往往會遇到很多矛盾和阻力，這就要求辦公室主任要練就一副“硬腰桿”，敢于堅持原則，搞好協調配合，加強機關管理，強化工作督辦。

一要堅持原則，狠抓管理。管理工作的原則性很強，堅持原則是搞好管理的前提。辦公室主任必須敢于堅持真理，嚴格按照機關各項制度進行管理，一項一項抓落實，必要時還要拉得下臉面，頂得住壓力，對不服從管理、不按制度辦事的人和事進行必要的行政和經濟處理，增強管理的剛性。

二要令行禁止，加強督辦。實際工作中，我們經常遇到工作雷聲大，雨點小的尷尬局面。這其實是工作缺乏督辦的后果。沒有督辦，領導集體就無權威，上下級就政令不暢，工作就會流于形式。因此，辦公室主任要敢于出面，以大局為重，以工作為重，不當老好人，不怕得罪人，創新工作機制，搞好關系協調，狠抓跟蹤督查，敢于借助領導的權威和“上方寶劍”，大膽揭露不落實的問題，大膽揭露妨礙決策的問題，確保決策和工作的全面貫徹落實。對落實中遇到的問題，應及時向領導提出建議，以消除矛盾，解決問題，完善決策。

七、圍繞“勤”字練手腳，做到廣泛調研多反饋 信息是領導開展決策推進工作的重要依據和手段，調查研究則是辦公室發揮參謀助手作用的重要手段。辦公室是領導決策的重要的“信息庫”，采集高密度信息，撰寫高質量文章，開發高質量調研，理應放在辦公室工作的突出位置。作為辦公室主任，更應做到手勤腿快，切實當好領導的參謀助手。

一是手要勤，廣泛收集和精心整理。辦公室是機關信息傳遞交流中心。面對紛繁復雜的信息，作為辦公室主任必要掌握兩點：一是領導想知道什么？二是領導該知道什么？搞清楚了這兩點，就能從眾多紛繁復雜的信息中篩選出最有參考價值的領導最感興趣的信息，然后進行編輯整理，簡明扼要地及時傳遞給領導。

二是腿要快，廣泛調研及時反饋。辦公室主任必須帶頭要求全體同志，深入基層，開展調研，捕捉信息，認真研究，仔細分析，及時反饋，讓領導在最短的時間內取得更為詳實的一手資料，減少決策的盲目性，增強針對性，提高準確性。

八、要圍繞“正”字練身板，做到甘于奉獻和愛崗敬業 辦公室工作是一個付出多、回報少的工作；是一個埋頭苦干、為人作嫁衣的工作；是一個需過十磨九難、默默耕耘才能贏得大家理解和信賴的工作，工作責任大，難度大，搞好辦公室工作必須有一支精干的隊伍。因此，作為辦公室主任，必須樹立起良好的自身形象，來帶動和影響他人。

一要加強業務學習。辦公室的職能決定了辦公室主任既要通曉本單位的業務又要具備專長的寫作能力，行政管理能力，綜合協調能力。作為新時期的辦公室主任，必須十分注重綜合素質的培養，養成一種坐得下來、靜得下心、鉆得進去的良好學習習慣加強學習，多向書本學，向實踐學，向領導和同事們學，不斷豐充實和提高自己。

二要增強服務意識。辦公室的工作就是為領導服務，為機關服務，為基層服務。辦公室主任應該成為辦公室一名最為出色的服務員，無論是對內對外，對上對下，辦公室主任都要做到言語熱情，態度和藹，在服務中盡力解決工作生活中的困難，在全局上下營造一種和諧、有序、文明的工作生活環境,辦公室才能真正成為內外連結的紐帶,上下溝通的橋梁。

第五篇：銀監分局金融工作座談會發言（最終版）

過去一年，全市銀行運行盡管受到諸如均衡放貸、規模限量、平臺清理等宏觀金融政策的調控，但最終呈現“可持續發展”良好局勢，把握節奏的信貸投放總量較均衡、持續地支持了全市經濟發展。2010年末，全市銀行業機構存貸款余額分別是2005年末的2.436倍和2.435倍；利潤是五年前的4.96倍；股份制銀

行來**注資設立新型農村金融機構以及城商行異地設行，促進了全市銀行業形成政策性與商業性、大型銀行分支機構與中小法人機構資源共享、優劣互補、服務互助的銀行組織體系健全，金融機構及業務發展進一步拓寬視野和發展空間。這些進步，都是依托于地方經濟近些年的快速發展，離不開銀行自身努力，更離不開市委市政府對金融的重視、關心和支持。

一直以來，**分局積極擔當起防范銀行風險的專業責任和促進地方經濟發展的社會責任，堅持“在發展中防范風險”，推動全市銀行不斷改進金融服務理念，主動深入市場、深入企業、深入項目，改變了業務、產品和服務的單一狀況。尤其針對金融危機的挑戰，創新拓展思路，金融與經濟“唇齒相依”，“危”中尋“機”，實現了共同發展。積極支持銀行高管們爭當發展的行長、創新的行長、服務的行長和安全的行長，鼓勵銀行拓寬視野、立足本土，既抓“大項目”，也不忘“小企業”；既防風險，更促發展，全市小企業貸款實現“兩個不低于”、農信社涉農貸款實現“三個高于”目標。通過適時監測，目前融資平臺公司貸款、房地產貸款信用風險整體可控。積極給予地方中小法人機構的最大的監管容忍度，通過多方聯動清收處置不良資產，歷史包袱進一步化解。支持、督促城商行和農信社充分利用經濟快速發展大好時機，壯大資本實力，提升了經營實力和抗御風險能力，各項經營指標、監管指標持續向好。針對各個時期的政策要求和經濟發展新形勢，分局及時主動向市委市政府匯報，積極增進銀、政、企之間的聯動，促進了全市銀行高管服務地方經濟發展的大局意識增強，轉變發展方式思路不斷拓寬，主動研判形勢、主動糾正和執行監管政策的能力得到提升。

2011年，宏觀經濟金融運行中的不穩定因素依然存在，年內可能受資金、土地等國家政策影響，產業結構調整壓力很大，需要全市銀行更加注重盤活優化存量、力爭增量。經過前些年深化改革，我市銀行體制機制雖出現可喜變化，但這種變化可能會是階段性的，成效需要鞏固。在國際國內復雜形勢影響下，保持**銀行業良性發展的態勢非常重要，需要我們采取更加審慎的經營行為。中小法人機構要密切跟蹤貨幣政策從適度寬松轉向穩健可能帶來的流動性影響，銀行業作為經濟的血脈，面臨著經濟轉型和行業變革的雙重挑戰。去年，**銀行業各項經營指標和監管指標處于歷史最好水平，地方社會經濟的持續快速發展，為銀行業奠定了良好發展基礎，擴展了發展空間，加上市委市政府領導對金融的高度重視支持，是全市銀行發展的希望和動力。**分局重點工作思路如下：

1.監管引領，促進全市銀行科學發展。引導全市銀行業認識新形勢、把握新動向，將全市“十二五”產業結構調整規劃納入銀行自身中長期發展戰略規劃和經營計劃，以信貸結構的有效調整，去主動適應全市經濟結構（投資需求結構、產業結構、要素結構、城鄉結構）的調整，增強預見能力和應對水平。在市委市府領導下，緊緊抓住新一輪西部大開發、成渝經濟增長極等機遇，圍繞市委市政府“兩快三超”的發展目標，聯動推進新型工業化、新型城鎮化、農業現代化改革重大部署和規劃，緊密結合**經濟特點，突出推進全市重大交通基礎設施、“4+3”特色優勢產業和綠色能源、電子信息等戰略性新興產業信貸服務；支持城鄉綜合配套改革，探索支持新農村建設的新路子新法子，增強對保障和改善民生方面的信貸支持力度，用好用活金融資源。銀行要加強對“三農”、小企業、節能環保產業等經濟關鍵領域的支持力度。這些領域對我國擴大就業、社會穩定和長期發展有著重大影響，各行應善于發現和提出要求，有條件地滿足需求，建立商業可持續的業務模式。

2.準入掛鉤，實施差別化監管。方式撬動銀行業機構對重點領域和薄弱環節金融服務。構建差異化監管體系，“準入掛鉤”等方式強化涉農和小企業貸款指標考核，促進銀行業健全完善小企業服務的“六項機制”；繼續推進完善中小企業金融服務機構網絡體系，健全完善銀行小業務服務專營機構，開發更多適合小企業的金融服務產品，消除銀行信貸管理人員在對小企業信貸支持中的“不敢為、不愿為”心理障礙。各銀行要重視發揮自身特點和資源優勢，人無我有，人有我優，樹立因行而異的特色化、品牌化戰略，大力節約成本，大力提高效率和服務質量，持續提升核心競爭力。

3.推進創新，提升銀行金融服務能力。一是加快推進新型農村金融機構培育步伐。指導安居融興村鎮銀行做強做大，在盡快完成設立**村鎮銀行基礎上，支持和引導先進股份制銀行到我市區縣投資、新設村鎮銀行